حساب الأثر الاقتصادي لاقتراح الابتكار. تحديد الأثر الاقتصادي لإدخال اختراع أو عملية تكنولوجية جديدة

وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي
قسم تطوير نظام العقود

نظرت إدارة تطوير نظام العقود بوزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي في استئناف بشأن إجراءات تطبيق عدد من أحكام القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية" (فيما يلي - القانون رقم 44- القانون الاتحادي) بناءً على نتائج المؤتمر الأقاليمي لعملاء الدولة والبلديات في منطقة فولغا الفيدرالية "نظام العقود في "مجال المشتريات. الابتكارات وآفاق تطوير المشتريات."

1. فيما يتعلق بسؤال ممثلي جمهورية موردوفيا بشأن ما هو اقتراح أحد المشاركين في مسابقة مفتوحة فيما يتعلق بعنصر المشتريات (البند 2 من الجزء 2 من المادة 51 من القانون رقم 44-FZ) وكيفية إرفاقه هذه المعلومات إلى بروتوكول النظر في طلبات المشاركة في المسابقة وتقييمها وبروتوكول النظر في طلب واحد للمشاركة في المسابقة.

وفقًا للفقرتين 4 و9 من الجزء 1 من المادة 50 من القانون رقم 44-FZ، يجب أن تحتوي وثائق المنافسة على متطلبات المحتوى، بما في ذلك وصف اقتراح المشارك في مسابقة مفتوحة؛ معايير تقييم طلبات المشاركة في مسابقة مفتوحة يحددها العميل وفقًا للجزء 1 من المادة 32 من القانون رقم 44-FZ.

وفقًا للفقرة 2 من الجزء 2 من المادة 51 من القانون رقم 44-FZ، يجب أن يحتوي طلب المشاركة في مسابقة مفتوحة (يشار إليه فيما يلي باسم الطلب التنافسي) على اقتراح المشارك في المنافسة المفتوحة فيما يتعلق بـ كائن الشراء.

وفقًا للجزء 5 من المادة 53 من القانون رقم 44-FZ، تقوم لجنة المنافسة بتقييم الطلبات التي لم يتم رفضها من أجل تحديد الفائز في المسابقة بناءً على المعايير المحددة في وثائق المسابقة.

سابقًا، وفقًا للفقرة 2 من الجزء 3 من المادة 25 من القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 N 94-FZ "بشأن تقديم طلبات توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية" ( فيما يلي - القانون رقم 94-FZ) طلب المشاركة في المنافسة يجب أن يحتوي على اقتراح بشأن الخصائص الوظيفية (خصائص المستهلك) وخصائص جودة المنتج، بشأن جودة العمل والخدمات والمقترحات الأخرى بشأن شروط العقد ، بما في ذلك اقتراح بشأن سعر العقد.

لم يخضع التنظيم القانوني لتكوين الطلب التنافسي بموجب القانون N 44-FZ والقانون N 94-FZ لتغييرات جوهرية، مما يسمح بتفسير قواعد القانون N 44-FZ بشكل صحيح في العلاقة التاريخية والمنطقية.

مع الأخذ بعين الاعتبار ما ورد أعلاه، يلتزم العميل بأن يثبت في وثائق المناقصة ما يلي:

أ) معايير تقييم الطلبات التنافسية، وأهمية هذه المعايير وفقًا للمادة 32 من القانون رقم 44-FZ؛

ب) متطلبات وصف عرض مقدم العطاء - نموذج (عينة) يجب على مقدم العطاء تعبئته وفقًا لمعايير تقييم العطاءات التي وضعها العميل، والتي يجب على مقدم العطاء أن يشير فيها إلى اقتراحه بشأن شروط التنفيذ العقد؛

ج) المؤشرات التي تتيح تحديد مدى امتثال السلع والأعمال والخدمات المشتراة للمتطلبات التي حددها العميل. في هذه الحالة، يتم الإشارة إلى القيم القصوى و (أو) الدنيا لهذه المؤشرات، وكذلك قيم المؤشرات التي لا يمكن تغييرها ()؛

د) متطلبات وصف اقتراح المشارك في المناقصة - نموذج (عينة) مطلوب ملؤه من قبل المشارك في المناقصة فيما يتعلق بموضوع الشراء وفقًا للمادة 33 من القانون رقم 44-FZ، الذي يصف فيه المشارك في المناقصة كائن الشراء، بما في ذلك الإشارة إلى قيم محددة للمؤشرات.

عند تطوير وثائق المناقصة، يجب على العملاء التمييز بين معايير تقييم الطلبات التنافسية مثل "الخصائص النوعية والوظيفية والبيئية لكائن المشتريات" (البند 3 من الجزء 1 من المادة 32 من القانون رقم 44-FZ) و"وصف المنتج" "الخصائص النوعية والوظيفية والبيئية لكائن الشراء" كاقتراح من مقدم العطاء فيما يتعلق بكائن الشراء، على سبيل المثال، قيم محددة للمؤشرات.

في الحالة الأولى، لا يشكل فشل المشارك في العطاء تقديم اقتراحه فيما يتعلق بالخصائص النوعية والوظيفية والبيئية لعنصر الشراء سببًا لرفض الطلب، نظرًا لأن هذه المعلومات ضرورية للجنة المنافسة فقط لتقييم الطلب . في الحالة الثانية، يعد الفشل في تقديم (العرض الجزئي، عرض هذه المعلومات بشكل ينتهك متطلبات وثائق المنافسة) من قبل المشارك في المناقصة الخصائص النوعية والوظيفية والبيئية لكائن الشراء أساسًا إلزاميًا لرفض الطلب (الجزء 3 من المادة 53 من القانون رقم 44-FZ).

يجب أن يحتوي الطلب، مع مراعاة المتطلبات المذكورة أعلاه لوثائق المسابقة، على ما يلي:

أ) نموذج يعتمد على معايير تقييم العطاءات التنافسية المنصوص عليها في وثائق المناقصة، حيث أشار المشارك في المناقصة إلى اقتراحه بشأن شروط العقد، بما في ذلك سعر العقد المقترح؛

ب) نموذج بخصوص كائن الشراء، يصف فيه المشارك في الشراء كائن الشراء وفقًا لمتطلبات وثائق المناقصة، بما في ذلك الإشارة إلى القيم المحددة للمؤشرات.

المعلومات الواردة في النماذج المذكورة أعلاه هي اقتراح من المشارك في المناقصة المفتوحة فيما يتعلق بموضوع الشراء بالمعنى المقصود في الفقرة 2 من الجزء 2 من المادة 51 من القانون رقم 44-FZ.

وفقًا للجزء 12 من المادة 53 من القانون رقم 44-FZ، يجب إرفاق هذه المعلومات ببروتوكول النظر في طلبات المشاركة في المسابقة وتقييمها وبروتوكول النظر في الطلب الوحيد للمشاركة في المسابقة. مسابقة.

2. سؤال من ممثلي جمهورية الأدمرت حول إجراءات تطبيق قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 أبريل 2014 رقم 341 "بشأن تقديم مزايا لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة عند تحديد المورد (المقاول، المؤدي) فيما يتعلق بـ سعر العقد الذي يقدمونه" (المشار إليه فيما بعد بالقرار رقم 341)، إذا كان جزء فقط من البضائع التي اشتراها العميل في إطار إجراء شراء واحد يندرج في قائمة السلع والأشغال والخدمات، التي يوفر شرائها الفوائد المقدمة لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة، التي تمت الموافقة عليها بموجب القرار رقم 341 (المشار إليها فيما بعد بالقائمة).

وفقًا للجزء 3 من المادة 29 من القانون رقم 44-FZ، عند تحديد الموردين (المقاولين، فناني الأداء)، باستثناء الحالة إذا تم الشراء من مورد واحد (مقاول، فنان الأداء)، فإن العميل ملزم بتقديم المزايا لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق بسعر العقد الذي تقدمه بمبلغ يصل إلى خمسة عشر بالمائة وفقًا لقوائم السلع والأشغال والخدمات المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

من الواضح، من أجل تنفيذ إجراء تقديم المزايا لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة، من الضروري أن يتكون كائن الشراء الذي يشكله العميل في إطار إجراء شراء واحد فقط من السلع المدرجة في القائمة. بخلاف ذلك، سيتم توفير المزايا لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق بالسلع غير المدرجة في القائمة، والتي لا تتوافق مع المادة 29 من القانون رقم 44-FZ.

وبالتالي، إذا أدرج العميل في كائن الشراء البضائع المدرجة في القائمة، والسلع غير المدرجة في القائمة، فلا يحق للعميل، في إشعارات الشراء، تحديد مزايا لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق سعر العقد الذي يقدمونه.

في الوقت نفسه، من أجل التنفيذ الصحيح للمادة 29 من القانون رقم 44-FZ وتوفير تدابير دعم الدولة لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة، يُطلب من العملاء تشكيل كائنات شراء، مع تسليط الضوء على البضائع المدرجة في القائمة في عمليات شراء منفصلة الإجراءات أو الدفعات، وتحديد المزايا لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة في إشعارات الشراء فيما يتعلق بسعر العقد المقترح.

إذا قام العميل بإدراج البضائع المدرجة في القائمة في كائن الشراء، والسلع غير المدرجة في القائمة، فإن تصرفات العميل هذه تنتهك حقوق منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة، وتؤدي إلى تقييد غير معقول لعدد المشاركين في المشتريات، الأمر الذي يتعارض مع مبدأ ضمان المنافسة (الجزء 2 من المادة 8 من القانون رقم 44-FZ).

3. سؤال من ممثلي جمهورية الأدمرت حول إجراءات تطبيق الفقرة 3 من الجزء 3 من المادة 66 من القانون رقم 44-FZ عند إجراء مزاد إلكتروني للحق في إبرام عقد البناء وإعادة الإعمار والإصلاحات الرئيسية من حيث الشروط تعبئة الجزء الأول من طلب المشاركة بالمزاد الإلكتروني المشارك في المزاد الإلكتروني (يشار إليه فيما بعد بطلب المزاد).

وفقًا لإبرام عقد أداء عمل أو تقديم خدمة، يتم استخدام منتج لأدائه أو توفيره، يجب أن يحتوي الجزء الأول من طلب المزاد على موافقة المشارك في مثل هذا المزاد على تنفيذ العمل أو تقديم الخدمة وفقًا للشروط المنصوص عليها في الوثائق الخاصة بهذا المزاد، بالإضافة إلى المعلومات المقدمة حول المنتج.

وبالتالي، عند إبرام عقد لأداء عمل أو تقديم خدمة للأداء أو توفير البضائع المستخدمة، فإن العميل ملزم في وثائق المزاد بوضع مؤشرات تجعل من الممكن تحديد امتثال البضائع تستخدم في إطار العمل مع المتطلبات التي يحددها العميل. في الوقت نفسه، يشار إلى القيم القصوى و (أو) الدنيا لهذه المؤشرات، وكذلك قيم المؤشرات التي لا يمكن تغييرها (الجزء 2 من المادة 33 من القانون رقم 44-FZ).

من خلال وثائق المزاد لأداء العمل الذي تُستخدم فيه البضائع، فإن اشتراط أن يقدم المشارك في المشتريات فقط موافقة المشارك في مثل هذا المزاد على تنفيذ العمل دون معلومات حول البضائع المستخدمة لا ينطبق الامتثال للفقرة 3 من الجزء 3 من المادة 66 من القانون رقم 44-FZ.

ومن الضروري أيضًا ملاحظة ما يلي.

أولاً، الشرط المنصوص عليه في الفقرة 3 من الجزء 3 من المادة 66 من القانون رقم 44-FZ للإشارة، عند إجراء مزاد إلكتروني، إلى معلومات حول المنتج المستخدم لأداء العمل، لا يعني أن العميل ملزم تحديد قيم المؤشرات فيما يتعلق بجميع المواد الإنشائية المستخدمة في تنفيذ الأعمال والمعدات. لا يمكن تحديد هذه المؤشرات إلا فيما يتعلق بالمعدات التي يعتبرها العميل ضرورية لعملية الشراء هذه، مع مراعاة متطلبات وثائق المشروع.

ثانيًا، العمل على بناء وإعادة بناء وتجديد مشاريع البناء الرأسمالية، إذا تجاوز سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) للمشتريات لتلبية احتياجات الدولة 150 مليون روبل، لتلبية الاحتياجات البلدية يتجاوز 50 مليون روبل، وفقًا لأمر حكومة الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أكتوبر 2013 N 2019-r "في قائمة السلع والأشغال والخدمات، في حالة الشراء التي يلتزم العميل بإجراء مزاد في شكل إلكتروني (مزاد إلكتروني)" مع الأخذ في الاعتبار خطاب وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 21 فبراير 2014، يمكن شراء N D28i -190 ليس فقط من خلال مزاد إلكتروني، ولكن أيضًا من خلال منافسة مفتوحة. عند إجراء مسابقة مفتوحة، يسمح القانون N 44-FZ للعميل بتحديد متطلبات وصف كائن الشراء بشكل مستقل من قبل المشاركين في المنافسة، بما في ذلك عدم تحديد متطلبات لوصف البضائع المستخدمة لأداء العمل، مما يسمح لتجنب حالة انحراف معايير مشروع بناء رأس المال عن وثائق التصميم المعتمدة ( ).

4. سؤال من ممثلي منطقة أوليانوفسك حول مشروعية رفض قبول أحد المشاركين في مزاد إلكتروني إذا لم يشر هذا المشارك إلى مؤشرات محددة للبضائع في الجزء الأول من طلب المزاد؛ وبدلاً من ذلك، أشار المشارك إلى نطاق القيم المقدمة من GOST أو SNiP.

وفقًا للفقرة 3 من الجزء 3 من المادة 66 من القانون رقم 44-FZ، يلتزم المشارك في المزاد في الجزء الأول من التطبيق بالإشارة إلى مؤشرات محددة تتوافق مع القيم التي تحددها الوثائق الخاصة بهذا المزاد . إن عدم وجود مؤشرات محددة في الطلب، بما في ذلك في شكل ازدواجية اللوائح الفنية والمعايير وما إلى ذلك، هو سبب لرفض قبول المشارك المعني للمشاركة في المزاد (الجزء 4 من المادة 67 من القانون رقم 44- المنطقة الحرة). لا تتمتع لجنة المزاد بسلطة السماح بالمشاركة في المزاد للمشارك الذي لا يتوافق طلبه كليًا أو جزئيًا مع متطلبات القانون رقم 44-FZ ووثائق المزاد.

تجدر الإشارة إلى أن تقييم مشروعية القبول في التداول لا يمكن إجراؤه دون إجراء تقييم أولي ودراسة وثائق محددة حول المزاد.

يجب على العملاء أيضًا الإشارة بشكل مباشر في تعليمات ملء الطلب (البند 2 من الجزء 1 من المادة 64 من القانون رقم 44-FZ) إلى أنه من غير المقبول الإشارة في الطلب إلى مجموعة من القيم من اللوائح الفنية، المعايير، الخ. بدلا من مؤشرات محددة.

5. سؤال من ممثلي جمهورية تتارستان حول مشروعية رفض طلب المشاركة في طلب عروض الأسعار (المشار إليه فيما بعد بالطلب) في حالة عدم وجود نسخة من الترخيص كجزء من الطلب.

وفقًا للفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 31 من القانون رقم 44-FZ، عند إجراء عملية شراء، يحدد العميل المتطلبات الفردية التالية للمشاركين في عملية الشراء: الامتثال للمتطلبات المحددة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي للأشخاص الذين يقومون بالتوريد البضائع، وأداء العمل، وتقديم الخدمات التي هي موضوع الشراء. وتشمل هذه المتطلبات، على وجه الخصوص، شرط حصول المشارك في مجال المشتريات على ترخيص إذا كان نوع النشاط ذي الصلة يخضع للترخيص وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

وفقًا للفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 73 من القانون رقم 44-FZ، يجب أن يحتوي إشعار طلب عرض الأسعار على معلومات حول متطلبات المشاركين في طلب عرض الأسعار.

وبالتالي، إذا كان موضوع الشراء، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، يتعلق بأنواع الأنشطة المرخصة، فإن العميل في إشعار طلب عرض الأسعار ملزم بوضع شرط للمشارك في طلب عرض الأسعار الترخيص المناسب المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي.

وفي الوقت نفسه، لا يتم تضمين نسخة من الترخيص في الطلب (الجزء 3 من المادة 78 من القانون رقم 44-FZ). وفقًا للجزء 4 من المادة 78 من القانون رقم 44-FZ، لا يجوز مطالبة المشارك في طلب عرض الأسعار بتقديم مستندات ومعلومات أخرى، باستثناء المعلومات والمستندات المنصوص عليها في الجزء 3 من المادة 78 من القانون رقم 44-FZ. لا ينص الجزء 7 من المادة 78 من القانون رقم 44-FZ أيضًا على رفض طلب الفشل من قبل المشارك في طلب عروض الأسعار لتقديم نسخة من الترخيص كجزء من الطلب.

وبالتالي، لا يحق للعميل أن يحدد في إشعار طلب عرض الأسعار شرطًا للمشاركين في المشتريات بتقديم نسخة من الترخيص كجزء من الطلب المقدم من المشارك في طلب عرض الأسعار. كما لا يحق للجنة عرض الأسعار رفض طلب عدم قيام المشارك في طلب عرض الأسعار بتقديم نسخة من الترخيص كجزء من الطلب.

في الوقت نفسه، تتحقق لجنة المشتريات من امتثال المشاركين في المشتريات للمتطلبات المحددة في الفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 31 من القانون رقم 44-FZ (الجزء 8 من المادة 31 من القانون رقم 44-FZ). في الوقت نفسه، وفقًا للجزء 9 من المادة 31 من القانون رقم 44-FZ، استبعاد أحد المشاركين في المشتريات من المشاركة في تحديد المورد (المقاول، المؤدي) أو رفض الدخول في عقد مع الفائز يتم تحديد المورد (المقاول، المؤدي) في أي وقت قبل إبرام العقد، إذا اكتشف العميل أو لجنة المشتريات أن المشارك في المشتريات لا يستوفي المتطلبات المحددة في الجزء 1 من المادة 31 من القانون رقم .44-FZ.

وبالتالي، يحق للجنة عرض الأسعار والعميل، في حالة عدم تضمين نسخة من الترخيص في الطلب، التحقق من توفرها الفعلي بطرق أخرى، بما في ذلك عن طريق إرسال الطلبات إلى سلطات الترخيص، ودراسة سجلات الترخيص على المواقع الرسمية سلطات الترخيص.

إذا كشفت لجنة عرض الأسعار أو العميل أن أحد المشاركين، بما في ذلك الفائز بطلب عرض الأسعار، لا يلتزم بمتطلبات الترخيص المنصوص عليها في إشعار طلب عرض الأسعار، فيجب إزالة هذا المشارك من المشاركة في طلب عرض أسعار أو يجب على العميل رفض إبرام عقد مع هذا المشارك بالطريقة المنصوص عليها في الجزأين 9 و11 من المادة 31 من القانون رقم 44-FZ.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أنه وفقًا للجزء 15 من المادة 95 من القانون رقم 44-FZ، فإن العميل ملزم باتخاذ قرار بشأن الرفض من جانب واحد للوفاء بالعقد إذا ثبت ذلك أثناء تنفيذ العقد أن المورد (المقاول، المؤدي) لا يلتزم بالمتطلبات التي حددها إشعار طلب عرض الأسعار للمشاركين في عملية الشراء.

6. سؤال من ممثلي جمهورية تتارستان حول مشروعية شرط تقديم ترخيص في إشعار طلب الاقتراحات، وكذلك حول مشروعية إزالة مشارك في طلب الاقتراحات في حالة عدم وجود نسخة الترخيص كجزء من التطبيق.

وفقًا للفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 31 والفقرة 2 من الجزء 4 من المادة 83 من القانون رقم 44-FZ، إذا كان موضوع الشراء يتعلق بأنواع الأنشطة المرخصة، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، يلتزم العميل في إشعار طلب العروض وتوثيق مقترحات الطلب بوضع شرط للمشارك في طلب العروض للحصول على ترخيص مناسب.

في الوقت نفسه، على عكس طلب عرض الأسعار، يتم إنشاء تكوين طلبات المشاركة في طلب العروض على أساس الفقرة 3 من الجزء 6 من المادة 83 من القانون رقم 44-FZ بشكل مستقل من قبل العميل في الوثائق المتعلقة بطلب تقديم العروض.

وبالتالي، إذا كان العميل قد وضع شرطًا للمشاركين في طلب تقديم العروض للحصول على ترخيص، فيحق للعميل وضع شرط لتكوين طلبات المشاركة في طلب تقديم العروض من حيث قيام المشارك بتقديم نسخة من الترخيص. إذا تم تحديد المتطلبات المذكورة أعلاه، ولم يقدم المشارك في المشتريات نسخة من الترخيص كجزء من الطلب، فيجب إزالة هذا المشارك (الجزء 10 من المادة 83 من القانون رقم 44-FZ).

7. سؤال من ممثلي جمهورية تتارستان حول ما إذا كانت المشتريات التي تمت قبل 01/01/2014 من مورد واحد (مقاول، منفذ)، والتي تم دفع ثمنها في عام 2014، تؤخذ في الاعتبار عند حساب الحجم من الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي (المشار إليها فيما يلي - SMP و SONO).

وفقًا للجزء 1.1 من المادة 30 من القانون رقم 44-FZ، عند تحديد حجم المشتريات من SMP وSONO، لا يتم تضمين المشتريات من مورد واحد (المقاول، المؤدي) في حساب إجمالي حجم المشتريات السنوي وفقًا مع الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.

وفقًا للجزء 30 من المادة 112 من القانون رقم 44-FZ، عند تحديد الحجم المحدد للمشتريات، لا يشمل حساب إجمالي حجم المشتريات السنوي المشتريات التي تم نشر إشعاراتها قبل تاريخ دخول القانون حيز التنفيذ القانون رقم 44-FZ.

القواعد المحددة للقانون رقم 44-FZ، والتي تستثني من نطاق المشتريات من مشتريات SMP وSONO من مورد واحد (المقاول، المؤدي)، وكذلك المشتريات، التي تم نشر إشعاراتها قبل تاريخ الدخول حيز التنفيذ القانون رقم 44-FZ، يسمح لنا أن نستنتج أن المشتريات التي تمت قبل 01/01/2014 من مورد واحد (مقاول، منفذ)، والتي تم دفع ثمنها في عام 2014، لا تؤخذ في الاعتبار عند تحديد الحجم المشتريات من SMP و SONO.

8. سؤال من ممثلي جمهورية تتارستان حول إجراءات إبرام عقد بناءً على نتائج مزاد فاشل وفقًا لمتطلبات المادة 70 من القانون رقم 44-FZ.

إذا تم إعلان بطلان المزاد الإلكتروني للأسباب المنصوص عليها في الجزء 16 من المادة 66 (بعد الموعد النهائي لتقديم الطلبات، تم تقديم طلب واحد فقط)، الجزء 8 من المادة 67 (قررت لجنة المزاد الاعتراف بمشارك واحد فقط في المشتريات والذي قدم الطلب كمشارك)، الجزء 20 من المادة 68 (في غضون عشر دقائق بعد بدء هذا المزاد، لم يقدم أي من المشاركين فيه اقتراحًا لسعر العقد)، الجزء 13 من المادة 69 من القانون رقم 44-FZ (قررت لجنة المزاد الالتزام بالمتطلبات التي حددتها وثائق المزاد الإلكتروني، جزء ثانٍ فقط من الطلب)، تم إبرام العقد مع المشارك في هذا المزاد الذي قدم الطلب المذكور وفقًا للفقرة 25 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ بالطريقة المنصوص عليها في المادة 70 من القانون رقم 44-FZ ().

علاوة على ذلك، وفقًا للفقرة 25 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ، لا يمكن إبرام هذا العقد إلا بموافقة إيجابية من هيئة الرقابة المعتمدة في مجال المشتريات. يتم إرسال طلب العميل للموافقة على عقد مع مورد واحد (مقاول، منفذ) إلى الجهة الرقابية في مجال المشتريات في موعد لا يتجاوز عشرة أيام من تاريخ النشر في نظام المعلومات الموحد للبروتوكولات ذات الصلة التي تحتوي على معلومات عن فشل الاعتراف بتحديد المورد (المقاول، المنفذ). يتم التعاقد مع مورد واحد (مقاول، منفذ) خلال مدة لا تزيد عن عشرين يوما من تاريخ حصول العميل على هذه الموافقة.

وفقًا للجزء 2 من المادة 70 من القانون رقم 44-FZ، في غضون خمسة أيام من تاريخ الإيداع في نظام المعلومات الموحد (المشار إليه فيما يلي باسم UIS) للبروتوكول المحدد في الجزء 8 من المادة 69 من القانون رقم 69. 44-FZ، يقوم العميل بوضع مسودة عقد في UIS دون توقيعه. خلال خمسة أيام من تاريخ قيام العميل بوضع مسودة العقد في نظام المعلومات الموحد، يقوم الفائز بالمزاد الإلكتروني بوضع مسودة العقد في نظام المعلومات الموحد بالإضافة إلى مستند يؤكد تقديم ضمان لتنفيذ العقد .

تتيح لنا أحكام المادة 70 والفقرة 25 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ في الوحدة النظامية للقواعد أن نستنتج أنه يجب على العميل أولاً استيفاء متطلبات الفقرة 25 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون N 44-FZ، بعد الحصول على موافقة إيجابية من هيئة المراقبة في مجال المشتريات، وفقط في حالة توفر هذه الموافقة، ابدأ إجراءات إبرام العقد المنصوص عليه في المادة 70 من القانون رقم 44-FZ. بخلاف ذلك، فإن العميل، بعد أن قام، في حالة عدم وجود موافقة إيجابية، بوضع مسودة عقد في نظام المعلومات الموحد للتوقيع عليها من قبل أحد المشاركين في المزاد، سيدعو هذا الشخص فعليًا إلى توقيع مسودة عقد لم تتم الموافقة عليها من قبل جهة الرقابة المعتمدة في مجال المشتريات، وهو ما لا يتوافق مع معنى القانون رقم 44-FZ وينتهك حقوق المشاركين في المشتريات، وتضليلهم وإلزامهم بتحمل التكاليف المالية قبل الأوان للحصول على ضمان لتنفيذ العقد.

9. سؤال من ممثلي جمهورية تتارستان حول إجراءات تطبيق أمر وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي بتاريخ 25 مارس 2014 رقم 155 "بشأن شروط قبول البضائع القادمة من دول أجنبية لغرض شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية "(المشار إليه فيما يلي باسم الأمر)، إذا تم تقديم طلب مزاد واحد فقط للمشاركة في المزاد أو اتخذت لجنة المزاد قرارًا بأن الجزء الثاني فقط من يلبي التطبيق متطلبات وثائق المزاد.

وفقًا للفقرة 25 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ، يعد الإعلان عن بطلان المزاد الإلكتروني وفقًا للأجزاء 1-3.1 من المادة 71 من القانون رقم 44-FZ أحد أنواع المشتريات من مورد واحد (المقاول، المؤدي).

وفقًا للفقرة 3 من الأمر، عند شراء البضائع من خلال المنافسة أو المزاد أو طلب العروض، يتم تزويد المشاركين في المشتريات الذين تحتوي طلباتهم للمشاركة أو العروض النهائية على مقترحات لتوريد سلع من أصل روسي وبيلاروسي و (أو) كازاخستاني بـ التفضيلات.

الحالات الموضحة في الاستئناف الخاص بك هي عمليات شراء من مورد واحد (المقاول، المنفذ)، والتي لا ينطبق عليها الأمر.

تعرب إدارة تطوير نظام العقود بوزارة التنمية الاقتصادية في روسيا عن امتنانها للمشاركين في المؤتمر الأقاليمي لعملاء الدولة والبلديات في منطقة الفولغا الفيدرالية "نظام العقود في مجال المشتريات. الابتكارات وآفاق التطوير المشتريات" لمشاركتهم النشطة في مناقشة القانون رقم 44-FZ والأسئلة المطروحة في هذا الاستئناف.

سيتم بالتأكيد أخذ هذا الاستئناف في الاعتبار عند مواصلة تحسين قواعد القانون رقم 44-FZ.

مدير قسم
تطوير نظام العقود
إم في كيميريسوف

نص الوثيقة الإلكترونية
تم إعداده بواسطة Kodeks JSC وتم التحقق منه.

تتغير التشريعات باستمرار ولا يمكنك التأكد بنسبة 100% من أنك فعلت كل شيء بشكل صحيح عند إجراء عملية شراء. قمنا في هذه المقالة بجمع أخطاء العملاء الأكثر شيوعًا التي تحدث في الممارسة العملية والتي تحتاج إلى تعلم كيفية تجنبها.

في أغلب الأحيان، تحدث الأخطاء عند إعداد وثائق الشراء، على وجه الخصوص، عند وصف كائن الشراء. تعتمد نتيجة الشراء على مدى صحة إعداد وثائق الشراء. دعونا نلقي نظرة على الأخطاء الأكثر شيوعًا التي يرتكبها العملاء في مرحلة إنشاء الوثائق.

1. المتطلبات المفرطة عند وصف كائن الشراء

في بعض الأحيان يقوم العملاء بتضمين متطلبات غير ضرورية في وثائق الشراء. على سبيل المثال، تشير إلى الخصائص التي لا يمكن اختبارها إلا في ظروف المختبر - "درجة حرارة بداية التبلور"، "مؤشر اللزوجة"، "الكثافة"، "محتوى الكبريت في المائة".

من أجل اختبار منتج ما، يجب على المشارك في المشتريات إنتاجه أو شرائه أولاً. وفي الوقت نفسه، لا يُلزم القانون رقم 44-FZ مقدم طلب العقد بالاحتفاظ بالبضائع في المخزون وقت تقديم العطاء.

لذلك، لا ينبغي أن تتضمن الاختصاصات متطلبات التركيب الكيميائي ومكونات المنتج وتكنولوجيا إنتاجه والمؤشرات التي يمكن تحديد قيمها من نتائج الاختبار (كقاعدة عامة، إشارة إلى أن هذا المؤشر يتم تحديده عن طريق الاختبار متوفر في GOST).

التوضيحات المقابلة موجودة في رسالة الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا بتاريخ 1 يوليو 2016 رقم ИА/44536/16. يتم دعم موقف FAS روسيا بقرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 02/09/2017 رقم AKPI16-1287.

مثال:قرار الهيئة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا بتاريخ 06/08/2018 بشأن القضية رقم 18/44/105/640 (رقم الشراء في نظام المعلومات الموحد 0315100000318000106)

2. عدم وجود تعليمات صحيحة لتعبئة الطلب

ينص القانون رقم 44-FZ على ضرورة أن تتضمن وثائق المشتريات تعليمات لملء الطلب. ومع ذلك، لا توجد متطلبات مباشرة لمحتوى التعليمات.

وفي هذا الصدد، يهمل بعض العملاء تطوير هذا القسم ويقتصرون على التواجد الرسمي للتعليمات في نص الوثائق.

لقد شكلت FAS روسيا بالفعل موقفًا بشأن هذه المسألة، والذي يعتبر التعليمات غير الصحيحة انتهاكًا للقانون رقم 44-FZ.

ويجب أن تكون أحكام التعليمات واضحة ومتسقة. وبالتالي، يجب أن تحتوي التعليمات، من بين أمور أخرى، على إشارة إلى أقسام الوثائق التي تحتوي على المؤشرات التي يقدم المشاركون مقترحاتهم بشأنها، وإجراءات ملؤها.

تم تحديد متطلبات تعليمات ملء الطلب من قبل FAS في روسيا في الرسالة رقم IA/44536/16 بتاريخ 01/07/2016.

مثال:قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية في روسيا بتاريخ 13 سبتمبر 2016 في القضية رقم K-1462/16 (رقم الشراء في EIS 0158200002016000011)

3. إعداد الوثائق التي تخلق مزايا للموردين الأفراد

ويتجلى هذا الانتهاك في شكلين رئيسيين:

• تحديد في المواصفات الفنية متطلبات توريد البضائع ذات خصائص معينة، والتي تستوفيها سلع الموردين "المطلوبين" (قد تكون هذه متطلبات الوزن والتعبئة والأبعاد والاكتمال)؛
• الاستخدام في توثيق معايير التقييم التي تخلق مزايا لبعض الموردين بشكل غير معقول (تجربة ناجحة للتسليم في إقليم منطقة واحدة، وتوافر المعدات والموارد المادية بموجب حق الملكية).

تشير هذه المتطلبات إلى تقييد المنافسة وخلق مزايا غير معقولة للمشاركين في المشتريات الفردية، والتي قد تكون بمثابة الأساس لمراجعة تصرفات العميل للامتثال ليس فقط لمتطلبات القانون رقم 44-FZ، ولكن أيضًا لمتطلبات تشريعات مكافحة الاحتكار (المادة 17 من القانون رقم 135-FZ).

مثال:قرار Tyumen OFAS روسيا بتاريخ 18 مايو 2018 في القضية رقم FKS18/156 (رقم الشراء في EIS 0167200003418002162).

4. اشتراط توريد سلعة من مصنع معين بدون كلمة "أو ما يعادله" وغياب ضوابط التكافؤ

في بعض الأحيان، يشير العملاء في وثائق الشراء إلى اسم الشركة المصنعة وبلد المنشأ والعلامة التجارية للمنتج دون عبارة "أو ما يعادله".

لا يجوز ذلك إلا في الحالات التي يبرر فيها العميل الحاجة إلى ضمان تفاعل البضائع المشتراة مع البضائع التي يستخدمها بالفعل.

وفي حالات أخرى، يعد الإشارة إلى العلامة التجارية للمنتج دون عبارة "أو ما يعادله" انتهاكًا مباشرًا للقانون رقم 44-FZ.

يلتزم العميل أيضًا بتعيين معلمات التكافؤ - القيم القصوى والدنيا للمؤشرات، بالإضافة إلى المؤشرات التي لا يمكن تغييرها. من خلال الفشل في تحديد معايير التكافؤ، ينتهك العميل القانون رقم 44-FZ.

مهم! إذا لم يتم كتابة المعلمات التي تحدد التكافؤ، فيمكن اعتبار أي منتج مكافئًا.

مثال:قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية في روسيا بتاريخ 13 ديسمبر 2017 رقم KGOZ-424/17 (رقم الشراء في EIS 0548100000217000022).

5. وثائق غير قابلة للنسخ

تكمن المشكلة في أن العملاء يضعون الوثائق بتنسيق "*.pdf" والرسومات والملفات ذات الامتداد "*.exe" وبتنسيقات أخرى لا تسمح للمشارك في عملية الشراء بالبحث عن الاختصاصات ونسخها.

يؤدي عدم القدرة على نسخ النص إلى إجبار المشاركين في المشتريات على إعادة كتابة النص بأنفسهم، مما يؤدي إلى حدوث أخطاء مطبعية في الطلب وينطوي على خطر عدم إكمال الطلب ضمن الإطار الزمني المحدد.

موقف FAS روسيا هو أن التوثيق في شكل غير قابل للنسخ / غير قابل للتحرير ينتهك القانون رقم 44-FZ، ويحد من المنافسة، ويشير إلى "تكييف" المشتريات مع المورد "المناسب".

بخصوص هذا الأمر، هناك رسائل من الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا بتاريخ 16 نوفمبر 2016 رقم IA/79173/16 ووزارة الاقتصاد الروسية بتاريخ 23 مايو 2016 رقم D28i-1299، بتاريخ 22 فبراير 2017 لا D28i-1121.

مثال:قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية في روسيا بتاريخ 2 أغسطس 2017 في القضية رقم K-986/17 (رقم الشراء في EIS 0158100017017000043).

6. لم يكتمل وضع التصميم ووثائق التقدير

يعد عدم نشر وثائق التصميم والتقدير بالكامل انتهاكًا. يحفز العملاء في بعض الأحيان إحجامهم عن نشر جميع وثائق التصميم والتقدير من خلال الرغبة في عدم إرباك المشاركين في عملية الشراء أو بسبب عدم الحاجة إلى ذلك، حيث يتم تنفيذ جزء فقط من العمل في حدود الميزانية.

ومع ذلك، فإن وضع وثائق التصميم والتقدير ليس كلها يحد من إمكانية إعداد طلب للمشاركة في المزاد الإلكتروني وينطوي على تقييد عدد المشاركين في المشتريات.

ويشارك في هذا الموقف متخصصون من الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا (الرسالة رقم ATs/14427/16 بتاريخ 2016/09/03) ووزارة التنمية الاقتصادية في روسيا (الرسالة رقم D28i-1623 بتاريخ 2017/04/20) ). ويرد موقف مماثل في مراجعة هيئة رئاسة المحكمة العليا لروسيا بتاريخ 28 يونيو 2017.

مثال:قرار الدائرة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا بتاريخ 10 مايو 2017 رقم 432 (رقم الشراء في نظام المعلومات الموحد 0119200000117001503).

ترتبط سلسلة أخرى من الأخطاء الشائعة بالرفض غير المعقول لطلبات المشاركين. هنا يمكنك التركيز على الأخطاء التالية:

7. رفض طلب المشارك لعدم وجود علامة تجارية

يعد رفض الطلب بسبب عدم الإشارة إلى علامة تجارية أمرًا غير قانوني. حتى لو كان العميل يعتقد أن المنتج لا يمكن أن يكون لديه علامة تجارية (على سبيل المثال، عند شراء معدات الكمبيوتر)، فليس له الحق في مطالبة مشارك المشتريات بالإشارة إلى ذلك.

مطلوب الإشارة إلى بلد المنشأ فقط (إذا كان العميل يطبق النظام الوطني).

يجب على المشارك في عملية الشراء الإشارة إلى العلامة التجارية أو الاسم التجاري للمنتج فقط في حالة توفره.

إذا أكمل المشارك في مجال المشتريات الجزء الأول من الطلب بشكل صحيح، فإن رفض هذا الطلب على أساس أن المشارك لم يشير إلى العلامة التجارية ينتهك أحكام القانون رقم 44-FZ.

مثال:قرار سانت بطرسبرغ OFAS روسيا بتاريخ 22 يونيو 2018 في القضية رقم 44-3106/18 (رقم الشراء في EIS 0372200152418000003)

8. رفض طلب أحد المشاركين عند وجود اتفاق على توريد السلعة دون الإشارة إلى خصائصها

يتم رفض الطلب من قبل عمولة العميل إذا كان يحتوي على موافقة، ولكنه لا يحتوي على مؤشرات محددة للمنتج.

ومع ذلك، إذا أشار العميل في الوثائق إلى علامة تجارية أو اسم شركة أو بلد منشأ للبضائع، فإن المشارك في الجزء الأول من الطلب يحتاج فقط إلى تقديم الموافقة على توريد البضائع.

يعد الإشارة إلى مؤشرات محددة للمنتج ضروريًا إذا كان المشارك يقدم للتسليم منتجًا يعادل المنتج المحدد في هذه الوثائق، أو لم يضع العميل متطلبات لمؤشرات المنتج وعلامته التجارية.

خطابات وزارة الاقتصاد الروسية بتاريخ 17 مارس 2016 برقم D28i-666 وبتاريخ 30 ديسمبر 2015 برقم OG-D28-16596.

مثال:قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا بتاريخ 02/06/2018 رقم PGOZ-001/18 (رقم الشراء في EIS 0373100056017000620)

9. الانحراف عن التواجد في RNP تحت 223-FZ

العملاء، الذين لا يرغبون في العمل مع موردين غير موثوقين، يحددون في وثائق المشتريات شرطًا بعدم وجود معلومات حول المشارك في المشتريات في سجل الموردين عديمي الضمير.

يحتوي UIS على سجلين - وفقًا للقانون رقم 223-FZ والقانون رقم 44-FZ. على الرغم من غرضهم المتشابه وموقعهم الواحد، إلا أن هذين السجلين مختلفان. وبموجب التعليمات المباشرة الواردة في القانون رقم 44-FZ، لا يحق للعملاء تحديد متطلبات للمشاركين في المشتريات حول عدم وجود معلومات في السجل بموجب القانون رقم 223-FZ ورفض المشارك في المشتريات على هذا الأساس.

مثال:قرار Ryazan OFAS روسيا بتاريخ 18 مايو 2017 بشأن القضية رقم 220-03-3/2017 (رقم الشراء في EIS 0859300019617000450)

10. التغييرات في أحجام العرض وشروط تنفيذ العقد

يستخدم العملاء أحيانًا الحق في زيادة حجم البضائع الموردة. هذا هو المكان الذي تنشأ فيه الأخطاء فيما يتعلق بمدى إمكانية زيادة أحجام العرض هذه. من الممكن زيادة حجم العرض في مرحلة إبرام العقد وتنفيذه.

يجوز زيادة حجم العرض في مرحلة إبرام العقد إذا كان هناك شرط مماثل في وثائق الشراء.

مهم! يتم تحقيق زيادة في سعر العقد فقط بسبب حجم التسليم. يجب أن يظل سعر المنتج لكل وحدة دون تغيير، ويجب ألا تتجاوز أي زيادة في سعر العقد NMCC الخاص به.

أما بالنسبة للزيادة في تكلفة العقد في إطار تنفيذه، فهي تتحقق أيضا فقط من خلال زيادة أحجام التسليم، ولكن ليس بأكثر من 10%. يعتبر باطلاً شرط الاتفاقية الإضافية التي تزيد من سعر العقد بأكثر من 10٪.

علاوة على ذلك، حتى لو زاد حجم التسليم، فإن وقت تسليم البضائع وشروط الدفع للبضائع لا تخضع للتغيير.

يشير العميل في وثائق المزاد إلى الخصائص التفصيلية للبضائع، مما يسمح له بتحديد امتثالها للاحتياجات المعلنة. يتم تحديد المؤشرات التي تكون قيمها إلزامية وغير قابلة للتغيير نظرا لأهميتها بالنسبة للعميل.

يشير مقدمو العروض بدورهم، عند ملء الطلب، إلى مؤشرات محددة للمنتج بموجب 44 قانونًا اتحاديًا - وهو تحديد لا لبس فيه للمنتج وصفاته الاستهلاكية والوظيفية.

يتم وضع المؤشرات المحددة - المتطلبات الحجمية للمنتج المورد أو المستخدم - على شكل جداول موضوعة في الجزء الأول من طلب المشاركة في المزاد.

إن الصياغة غير الصحيحة لهذا القسم بالذات هي السبب الأكثر شيوعًا لرفض الطلب على هذا النحو. يتم النظر في الرفض على أساس "مؤشرات محددة محددة بشكل غير صحيح بموجب 44 قانونًا اتحاديًا" من قبل FAS بناءً على شكاوى من المشاركين المحتملين في المزاد.

ما هي الصعوبات في إعداد الطلب؟

يضع التشريع قواعد صارمة لوصف متطلبات البضائع عند تقديم طلب حكومي. يلتزم العميل بتقديم تعريف واضح للمنتج، ولكن ليس له الحق في تحديد المتطلبات التي تنطوي على تحديد عدد المناقصين المحتملين.

ومع ذلك، فإن العملاء الفاسدين، أثناء إعداد وثائق المزاد، يقومون بإدخال "المزالق" في قسم المؤشرات المحددة. وهذا يسمح لهم بالحد بشكل كبير من دائرة الأشخاص المسموح لهم بالتداول. تم تحديد متطلبات المنتج المعقدة والمرهقة، والتي تمتد لمئات الصفحات. إن الإشارة التي لا تشوبها شائبة لمؤشرات محددة بموجب 44 قانونًا اتحاديًا للمشارك في المزاد في مثل هذه الظروف يمثل مشكلة كبيرة وغالبًا ما يكون غير عملي.

من الصعب جدًا على شخص غير مستعد أن يقدم طلبًا صحيحًا "آمنًا من الفشل" للمشاركة في مناقصة. فقط المتخصصون ذوو الخبرة يعرفون كيفية القيام بذلك دون ارتكاب أخطاء مزعجة.

كيفية الحصول على القبول في المناقصة

تقدم TK "Dopusk" خوارزمية مربحة للجانبين لتحقيق هدف مهم - استلام أمر حكومي مربح في الوقت المناسب:

• اتصل بنا بطريقة مناسبة وحدد رقم المزاد الذي ترغب في المشاركة فيه.
• ناقش مع المتخصصين في الشركة جميع الفروق الدقيقة في الصفقة القادمة.
• إبرام اتفاقية لتقديم الخدمات.
• احصل على طلب مُعد بشكل احترافي عبر البريد الإلكتروني.
• تعرف على بروتوكول مراجعة الأجزاء الأولى من الطلبات، وهو أمر إيجابي بالنسبة لك، مما يضمن القبول في المزاد.
• الفوز بالمناقصة.

يقوم المتخصصون لدينا بإعداد عشرات الطلبات كل شهر للمزادات بأي مستوى من التعقيد. في هذه الحالة، يجب أن تأخذ في الاعتبار ممارسة FAS بموجب 44 قانونًا اتحاديًا، مؤشرات محددة وخبرة في العمل مع الوثائق الأكثر ضخامة.

تتعاون TK "Dopusk" مع رواد الأعمال الأفراد وأكبر الحيازات. نحن نقدم لعملائنا الدعم الاحترافي للتداول الإلكتروني في جميع المراحل.

يحدد قانون المشتريات لمنظمات الميزانية بوضوح القواعد المحددة لإجراء المزادات الإلكترونية. علاوة على ذلك، يتم توفير المسؤولية الإدارية، بما في ذلك الغرامات الكبيرة، للمسؤولين الذين يحاولون التحايل على القواعد المعمول بها والمساهمة في مكاسب شركة معينة. لكن هزيمة آلة الفساد المتجذرة في دولتنا ليس بالأمر السهل. وأول ما يتعثر فيه المتقدمون في المشتريات الحكومية هو الإشارة إلى مؤشرات محددة بموجب 44 قانونًا اتحاديًا عند ملء الجزء الأول من الطلب.

ما هي الصعوبات؟
تم تصميم نظام العقود المنصوص عليه في 44 قانونًا اتحاديًا مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن العميل يعرف بوضوح قيم المؤشرات المحددة للمنتج أو الخدمة التي يحتاجها. وعلى أساسها يرسم ترتيباً يشير إلى الخصائص، أو يشير إلى قيم مداها. يجب تزويد المتقدمين بعينة من الوثائق المكتملة.

المشكلة هي أنه من أجل تقليل عدد الشركات التي تتنافس للحصول على طلب ما، لا يقوم المسؤولون المهتمون ماليًا دائمًا بوضع متطلبات منتج أو خدمة بشكل قانوني مع وصف لمئات الصفحات. وإذا لم يتم ملء الجدول الذي يحتوي على إشارة إلى المؤشرات المحددة للسلع الواردة في 44 قانونًا اتحاديًا بشكل واضح بما فيه الكفاية، أو كانت هناك معلومات غير دقيقة، فسيتم رفض العطاءات.

ستنظر FAS بالتأكيد في الرفض غير القانوني الذي يستخدم مؤشرات محددة بموجب 44 قانونًا اتحاديًا. من الناحية العملية، غالبًا ما يقلبون قرارات موظفي النظام الذين يصعب إرضاؤهم ويسمح للشركة بالمنافسة. ولكن على أي حال، فإن التقاضي هو وقت إضافي ومال، لذلك من الأفضل عدم ارتكاب الأخطاء عند ملء الطلب.

ملء جدول بمؤشرات محددة
ومن الضروري الفصل بين حالتين عند إقامة المسابقات، والتي يحددها القانون. إذا كان الأمر يشير، على سبيل المثال، إلى الإصلاحات كخدمة مقدمة، فلن يتم ملء هذا الجدول بالمؤشرات. يحتاج المقاول المحتمل فقط إلى الموافقة على تنفيذ العمل وفقًا لهذه المتطلبات. ولكن في حالة شراء مواد الإصلاح، لا يمكن إهمال هذه المؤشرات المحددة.

من الناحية النظرية، يقوم العميل بدراسة السوق، واختيار الحد الأدنى من خصائص المنتج أو متطلبات الإصلاح التي تناسبه من حيث الجودة، ويشير إليها في وثائق المناقصة. يشير المقاولون في الجدول إلى تلك البيانات الواقعية الخاصة بمنتجاتهم. ومن خلال دراستها، ومقارنة الجودة والسعر المعروض، وتقديرات الخبراء لتكاليف الصيانة اللاحقة وعمر الخدمة، يتم اتخاذ قرار مشروع بشأن الفائز.
على سبيل المثال، يجب أن تتوافق المواد المجردة المستخدمة في الإصلاحات، وفقًا لمتطلبات أمر الدولة، مع المؤشرات وتكون:
- جديد؛
- لا ضرر أو عيوب.
- الحصول على شهادات السلامة من الحرائق والنظافة المطلوبة لهذا الإصلاح؛
- أن تكون ذات لون وكثافة معينة؛
— ينبغي أن يكون معدل التدفق النظري... (مدرج في النطاق)؛
— يتناسب مع نطاق الانحراف في سرعة التجفيف وعمر الخدمة.

من المهم أن تتذكر أنه إذا كان نمط التعبئة له قيم نطاق "<,>"، أو الكلمات: أكثر، لا أكثر، وما إلى ذلك، يجب على مقدم الطلب أن يضع معناه بالضبط، ولا يشير إلى أن المنتج المقترح يتناسب مع الإطار. وهذا أحد الأخطاء الشائعة، وأحيانًا ميكانيكية بحتة، عند ملء وثائق العقد باستخدام النماذج المقدمة من العميل.

نقاط إضافية
إذا كنت قد قدمت طلب شراء، أو، على سبيل المثال، كنت ترغب في المشاركة في الإصلاحات، فهذا يعني تلقائيًا الموافقة على توريد هذا المنتج، أو أداء أعمال الإصلاح. ومن المفترض أيضًا أنه يمكنك توفير كمية منتج ذي خصائص محددة بمؤشرات معينة مطلوبة في أمر العقد، أو حجم المواد المطلوبة للإصلاحات. بالإضافة إلى ذلك، لم تتم الإشارة إلى هذا في أي مكان.

لا يحق للعميل رفض الوصول إلى المزاد، بدافع الرفض بسبب الغياب في تطبيق الخصائص والمؤشرات التي لم يعينها بنفسه على أنها ضرورية، أو استنتاجات الخبراء. لن يكون قانونيا. أي أنه إذا لم يكن هناك ما يدل على أن السقالات التي يحتاجها للإصلاحات يجب أن تكون جديدة، فإن الرفض على أساس غياب هذه الإشارة في الطلب سيكون مخالفة للقانون، حتى لو كانت حداثتها بديهية. في مثل هذه الحالات، يمكنك الاتصال بأمان FAS.

لا تنس أنه في حالة انتهاك قواعد مزاد المشتريات العامة، أو المتطلبات التي تحد من عدد المتقدمين، أو الرفض غير القانوني، قد يتم تقديم أعضاء اللجنة بموجب الجزء 2 من الفن. 7.30 من قانون الجرائم الإدارية وتم تغريمهم من 5 إلى 30 ألف روبل. إنهم يعرفون ذلك أيضًا، ومع تطبيق تم إعداده بعناية وكفاءة، ستطرح عرضك في المزاد دون أي مشاكل.

دليل نظام العقود:

دليل منازعات المشتريات:

1. عند وصف كائن الشراء في وثائق الشراء، يجب أن يسترشد العميل بالقواعد التالية:

1) يجب أن يشير وصف كائن الشراء إلى الخصائص الوظيفية والتقنية والجودة والخصائص التشغيلية لكائن الشراء (إذا لزم الأمر). يجب ألا يتضمن وصف موضوع الشراء متطلبات أو تعليمات تتعلق بالعلامات التجارية، وعلامات الخدمة، والأسماء التجارية، وبراءات الاختراع، ونماذج المنفعة، والتصميمات الصناعية، واسم بلد منشأ البضائع، ومتطلبات السلع، والمعلومات، والأعمال، والخدمات، بشرط أن تتضمن هذه المتطلبات أو التعليمات تحديدًا لعدد المشاركين في عملية الشراء. يجوز استخدام إشارة العلامة التجارية في وصف الشيء المشتريات، على أن تكون هذه الإشارة مصحوبة بعبارة "أو ما يعادلها"، أو بشرط عدم توافق البضائع التي توضع عليها علامات تجارية أخرى، وضرورة لضمان تفاعل هذه البضائع مع البضائع التي يستخدمها العميل، أو تخضع لشراء قطع الغيار والمواد الاستهلاكية للآلات والمعدات التي يستخدمها العميل، وفقًا للوثائق الفنية للآلات والمعدات المحددة؛

2) عند تجميع وصف لكائن الشراء، واستخدام المؤشرات والمتطلبات والرموز والمصطلحات المتعلقة بالخصائص التقنية والخصائص الوظيفية (خصائص المستهلك) للسلع والعمل والخدمات وخصائص الجودة لكائن الشراء، والتي يتم توفيرها من قبل اللوائح الفنية المعتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن التنظيم الفني، والوثائق التي تم تطويرها وتطبيقها في نظام التقييس الوطني، المعتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن التقييس، والمتطلبات الأخرى المتعلقة بتحديد مطابقة البضائع الموردة ، العمل المنجز، الخدمات المقدمة لاحتياجات العملاء. إذا لم يستخدم العميل، عند إعداد وصف لكائن الشراء، المؤشرات والمتطلبات والرموز والمصطلحات المحددة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن اللائحة الفنية، وتشريعات الاتحاد الروسي بشأن التقييس، والمشتريات يجب أن تحتوي الوثائق على مبرر للحاجة إلى استخدام مؤشرات ومتطلبات ورموز ومصطلحات أخرى؛

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

3) قد يتضمن وصف كائن الشراء المواصفات والخطط والرسومات والرسومات والصور الفوتوغرافية ونتائج العمل والاختبار والمتطلبات، بما في ذلك ما يتعلق بالاختبار وطرق الاختبار والتعبئة وفقًا لمتطلبات القانون المدني للاتحاد الروسي العلامات والملصقات وتأكيد المطابقة والعمليات وطرق الإنتاج وفقًا لمتطلبات اللوائح الفنية والوثائق التي تم تطويرها وتطبيقها في نظام التقييس الوطني والمواصفات الفنية وكذلك فيما يتعلق بالرموز والمصطلحات؛

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

4) يجب أن تحتوي وثائق الشراء على صورة للبضائع الموردة، مما يسمح بتحديدها وإعداد طلب، وعرض نهائي، إذا كانت هذه الوثائق تحتوي على شرط أن تتوافق البضائع الموردة مع صورة البضائع للتوريد الذي تم إبرام العقد فيه؛

5) يجب أن تحتوي وثائق الشراء على معلومات حول المكان وتاريخ البدء والانتهاء وإجراءات وجدول التفتيش من قبل المشاركين في المشتريات لعينة أو نموذج من البضائع التي تم إبرام عقد توريدها، إذا كانت هذه الوثائق تحتوي على متطلبات أن البضائع الموردة تتوافق مع العينة أو نموذج البضائع للتسليم الذي تم إبرام العقد؛

6) يجب أن تحتوي وثائق الشراء على إشارة إلى الأسماء الدولية غير المسجلة الملكية للأدوية، أو في حالة عدم وجود مثل هذه الأسماء، أسماء المجموعة الكيميائية، إذا كان موضوع الشراء هو الأدوية. عند شراء الأدوية المدرجة في قائمة الأدوية، والتي يتم شراؤها وفقا لأسمائها التجارية، وكذلك عند شراء الأدوية وفقا للفقرة 7 من الجزء 2 من المادة 83، البند 3 من الجزء 2 من المادة 83.1 بموجب هذا القانون الاتحادي، يحق للعميل الإشارة إلى الأسماء التجارية لهذه الأدوية. تمت الموافقة على القائمة المحددة وإجراءات تشكيلها من قبل حكومة الاتحاد الروسي. إذا كان موضوع الشراء هو الأدوية، فلا يمكن أن يكون موضوع عقد واحد (دفعة واحدة) أدوية ذات أسماء دولية مختلفة غير مسجلة الملكية، أو، في حالة عدم وجود مثل هذه الأسماء ذات المواد الكيميائية، أسماء المجموعات، بشرط أن يكون سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) (الدفعة) السعر ) يتجاوز القيمة الحدية التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي، وكذلك الأدوية ذات الأسماء الدولية غير المسجلة الملكية (في حالة عدم وجود مثل هذه الأسماء ذات الأسماء الكيميائية وأسماء المجموعات) والأسماء التجارية. لا تنطبق أحكام هذه الفقرة عند تحديد مورد الأدوية الذي تم إبرام عقد حكومي معه وفقًا للمادة 111.4 من هذا القانون الاتحادي؛

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

7) يجب أن يكون المنتج الذي تم تسليمه منتجًا جديدًا (منتج لم يتم استخدامه، أو لم يتم إصلاحه، بما في ذلك المنتج الذي لم يتم استعادته، أو الذي لم يتم استبدال مكوناته، أو لم يتم استعادة خصائصه الاستهلاكية) ما لم خلاف ذلك تقديم وصف لكائن الشراء.

2. يجب أن تحتوي وثائق الشراء، وفقًا للمتطلبات المحددة في الجزء 1 من هذه المقالة، على مؤشرات تتيح تحديد مدى امتثال البضائع والأعمال والخدمات المشتراة للمتطلبات التي حددها العميل. في هذه الحالة، يتم الإشارة إلى القيم القصوى و (أو) الدنيا لهذه المؤشرات، وكذلك قيم المؤشرات التي لا يمكن تغييرها.

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

3. لا يجوز أن تدرج في وثائق الشراء (بما في ذلك في شكل متطلبات الجودة والخصائص التقنية للمنتج أو العمل أو الخدمة، ومتطلبات الخصائص الوظيفية (خصائص المستهلك) للمنتج) متطلبات الشركة المصنعة المنتج للمشارك في المشتريات (بما في ذلك متطلبات مؤهلات المشارك في المشتريات، بما في ذلك الخبرة العملية)، بالإضافة إلى متطلبات السمعة التجارية للمشارك في المشتريات، ومتطلبات توافر مرافق الإنتاج، والمعدات التكنولوجية، والعمالة، والمالية والموارد الأخرى اللازمة لإنتاج السلع التي يكون توريدها موضوع العقد، لأداء العمل أو تقديم الخدمات التي هي موضوع العقد، باستثناء الحالات التي يكون فيها إمكانية إنشاء مثل هذه المتطلبات للشراء يتم توفير المشارك بموجب هذا القانون الاتحادي.

4. متطلبات فترة الضمان للسلع والعمل والخدمات و (أو) نطاق تقديم ضمانات لجودتها، لخدمة ضمان البضائع، لتكاليف تشغيل البضائع، للتركيب الإلزامي وتعديل البضائع، ل تدريب الأشخاص المشاركين في استخدام وصيانة السلع التي يقوم العميل بتركيبها إذا لزم الأمر. إذا تم تحديد مورد للآلات والمعدات، يحدد العميل في وثائق الشراء متطلبات فترة الضمان للبضائع و (أو) نطاق الضمانات لجودتها، لخدمة الضمان للبضائع، لتكاليف خدمة البضائع خلال فترة الضمان، وكذلك لتركيب البضائع وتشغيلها، إذا تم النص على ذلك في الوثائق الفنية للبضائع. في حالة تحديد مورد للآلات والمعدات الجديدة، يحدد العميل في وثائق الشراء متطلبات توفير ضمان من الشركة المصنعة و (أو) المورد لهذا المنتج ومدة صلاحية هذا الضمان. يتم توفير هذا الضمان مع هذا المنتج.

5. يجوز لحكومة الاتحاد الروسي تحديد ميزات وصف أنواع معينة من عناصر المشتريات.

6. يجوز تحديد ميزات وصف كائنات المشتريات بموجب أمر دفاع الدولة بموجب القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2012 N 275-FZ "بشأن أمر دفاع الدولة".