Rusiya Federasiyasının konstitusiyasına görə, rus dilidir. Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikaların öz dövlət dillərini yaratmaq hüququ haqqında

Rəsmi dil RF - rus. Rusiya Federasiyası çoxmillətli bir dövlətdir, buna görə də Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası Rusiya xalqlarının öz ərazisində istifadə etmək və təhsil almaq hüququnu təsbit edir. təhsil müəssisələri, rus dilindən əlavə, milli dil, rus dilindən əlavə və Rusiyanın müvafiq xalqlarının dilində sənədləri tərtib edir.

Bu hüquq Rusiya Federasiyasının 25 oktyabr 1991-ci il tarixli 1807-I nömrəli "Rusiya Federasiyası xalqlarının dilləri haqqında" Qanununda təsbit edilmişdir. Rusiyada dövlət dilinin hüquqi statusu, onun istifadə dairəsi, mühafizəsi və dəstəyi “Rusiya Federasiyasının dövlət dili haqqında” 2005-ci il 1 iyun tarixli 53-FZ nömrəli Federal Qanunu ilə müəyyən edilir, lakin bunun qəbul edilməsi Qanun Rusiyanın konstitusiya qanunvericiliyindəki boşluqları kifayət qədər azaltmadı.

Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalar öz tarixi ənənələrini qorumaq üçün öz dövlət dillərini yarada bilərlər. Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyası xalqlarının öz dillərindən istifadə etmək və qorumaq hüququnu qoruyur, buna görə də Rusiya Federasiyasında aşağıdakılar qəbuledilməzdir:

1. hər hansı bir dilə qarşı düşmənçilik və nifrət təbliğatı;
2. dillərin istifadəsində maneələrin, məhdudiyyətlərin və imtiyazların yaradılması;
3. Rusiya xalqlarının dillərinə dair Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin digər pozuntuları.

Rusiya Federasiyasının Rusiya xalqlarının dillərini qorumaq üçün bir sıra prinsipləri var:

1. Rusiya Federasiyasının xalqlarının dilləri Rusiya Federasiyasının milli irsidir;
2. Rusiya Federasiyasının xalqlarının dilləri dövlət himayəsindədir;
3. Bütün Rusiya Federasiyasında dövlət milli dillərin, ikidilliliyin və çoxdilliliyin inkişafına kömək edir.

Rusiya xalqlarının dillərinin qorunmasının əsas konstitusiya prinsipi onların bərabərliyidir, yəni Rusiya Federasiyasının bütün xalqları öz dillərinin qorunmasını və istifadəsini bərabər şəkildə təmin etmək hüququna malikdirlər. ana dili. Bu prinsip bütün xalqların və onların ayrı-ayrı nümayəndələrinin qorunub saxlanılmasında bərabər hüquqlarını təmin edir hərtərəfli inkişaf ana dili, ünsiyyət dilini seçmək və istifadə etmək azadlığı. Saxlamaq hüququ milli dil və onun hərtərəfli inkişafı, ünsiyyət dilini seçmək və istifadə etmək azadlığı sayından asılı olmayaraq Rusiya Federasiyasının bütün xalqlarına və mənşəyindən, sosial və əmlak vəziyyətindən, irqindən və milliyyətindən, cinsindən, təhsilindən, dinə münasibət, yaşayış yeri. Rusiya Federasiyasının subyektləri vətəndaşların ünsiyyət, təhsil, təlim və yaradıcılıq dilini sərbəst seçmək hüquqlarını qorumaq üçün qanunlar və digər normativ hüquqi aktlar qəbul etmək hüququna malikdirlər.

Rusiya Federasiyası xalqlarının dillərinin qorunması üçün təminatlar:

1. Rusiya Federasiyası xalqlarının dilləri dövlət tərəfindən qorunur, yəni Rusiya Federasiyasının qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanları bütün dillərin sosial, iqtisadi və hüquqi müdafiəsini təmin etməyə və təmin etməyə borcludurlar. Rusiya Federasiyası xalqlarının.

2. Sosial müdafiə dillər bütün Rusiya ərazisində Rusiya Federasiyası xalqlarının bütün dillərinin qorunmasına, inkişafına və öyrənilməsinə yönəlmiş elmi əsaslı dil siyasətinin həyata keçirilməsi ilə təmin edilir.

3. Dillərin iqtisadi müdafiəsi Rusiya Federasiyası xalqlarının dillərinin qorunması və inkişafı üzrə dövlət və elmi proqramların məqsədli büdcə və digər maliyyə dəstəyini, habelə bu məqsədlər üçün güzəştli vergi siyasətinin həyata keçirilməsini əhatə edir. .

4. Dillərin hüquqi müdafiəsi hüquqi və hüquqi məsuliyyətin təmin edilməsidir şəxslər Rusiya Federasiyasının Rusiya xalqlarının dilləri haqqında qanunvericiliyinin pozulmasına görə.

Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarına milli dili bilməsindən asılı olmayaraq, əsas siyasi, iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlar, yəni dili bilməsindən və ya bilməməsindən asılı olaraq ayrı-ayrı subyektlərin ərazisində məhdudiyyətlər müəyyən edilə bilməz, xalqların və şəxslərin dil hüquqlarının pozulması qanunla müəyyən edilmiş qaydada məsuliyyətə səbəb olur.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, Maddə 68

Maddə 68
Rusiya Federasiyasının bütün ərazisində dövlət dili rus dilidir.
Respublikaların öz rəsmi dillərini yaratmaq hüququ var. Dövlət orqanlarında, yerli özünüidarəetmə orqanlarında və respublikaların dövlət qurumlarında onlar Rusiya Federasiyasının dövlət dili ilə yanaşı istifadə olunur.
Rusiya Federasiyası bütün xalqlarına ana dilini qorumaq və onun öyrənilməsi və inkişafı üçün şərait yaratmaq hüququna zəmanət verir.

Comm. Piqolkin A.S.

Rusiya Federasiyası xalqlarının dilləri bizim milli irsimizdir. Onlar tarixi-mədəni irsdir və dövlət tərəfindən qorunur. 25 oktyabr 1991-ci il RSFSR xalqlarının dilləri haqqında RSFSR Qanunu qəbul edildi, ona uyğun olaraq rus dövləti Rusiyanın bütün xalqlarının - böyük və kiçik dillərinin qayğısına qalmaq, onların qorunması və bərabər, bənzərsiz inkişafı üçün şərait yaratmağa borcludur. Bu qanunun əsas müddəaları Konstitusiyanın 68-ci maddəsinin əsasını təşkil etmişdir. Qanun, xüsusən Rusiyada yaşayan xalqların dillərinin hüquqi statusunun əsaslarını, onların qorunmasının təminatlarını müəyyən etdi, dillərdən istifadəni tənzimlədi. müxtəlif sahələr hökumətin fəaliyyəti(qanunların və digər hüquqi aktların nəşri, seçkilər, ədalət mühakiməsi və s.), təlim və təhsildə, toponimiyada, Rusiya Federasiyasının xarici ölkələrlə münasibətlərində.
Rus dili bütün Rusiya Federasiyasında dövlət dilinə uyğun olaraq tanınır. Dövlət dili dedikdə nə nəzərdə tutulur? Adətən bu, əyalət əhalisinin əksəriyyətinin və ya əhəmiyyətli bir hissəsinin ana dilidir və buna görə də ən çox istifadə olunur. Bu, dövlət orqanlarının əhali ilə ünsiyyət qurduğu dildir (və ya dillərdir). Bu barədə qanunlar və digər hüquqi aktlar dərc olunur, rəsmi sənədlər, iclasların protokolları və stenoqramları, ofis işləri aparılır dövlət qurumları və rəsmi yazışmalar. Bu, rəsmi nişan və elanların, möhür və ştampların, məişət mallarının markalanmasının, yol nişanlarının və küçə və meydanların adlarının dilidir. Bu, məktəblərdə və digərlərində təhsil və təlimin əsas dilidir təhsil müəssisələri. Dövlət dilindən əsasən televiziya və radioda, qəzet və jurnalların nəşrində istifadə olunur. Dövlət hakimiyyəti onun hərtərəfli inkişafına qayğı göstərir, siyasi, mədəni və elmi sahələrdə fəal istifadəsini təmin edir.
Rus dili Rusiya Federasiyasının əhalisinin əksəriyyətinin - rus xalqının ana dilidir. Rus dili milliyyətindən asılı olmayaraq Rusiya vətəndaşlarının böyük əksəriyyəti tərəfindən tanınır və fəal şəkildə istifadə olunur. Bu təsirli vasitə cəmiyyətin konsolidasiyası, onun birliyinin möhkəmləndirilməsi. Rusiya Federasiyasının bütün ərazisində rus dilinin dövlət dili olması ilə bağlı konstitusiya müddəasını vurğulamaq vacibdir, yəni. həm əsasən rus əhalisinin yaşadığı ərazilərdə, həm də sakinlərin əsas hissəsini başqa millətlərin nümayəndələri, kompakt şəkildə yaşayan kiçik xalqlar təşkil edir.
Eyni zamanda vacibdir ki, rus dilinin dövlət dili elan edilməsi heç bir halda Rusiya xalqlarının bütün dillərinin bərabərliyi demokratik prinsipinə zidd olmasın, xalqların və ayrı-ayrı şəxslərin dil hüquqlarını pozmasın. vətəndaşlara aiddir və Federasiyanın subyektlərində ikidilliliyin və çoxdilliliyin inkişafına mane olmur. Konstitusiyanın 26-cı maddəsində aydın şəkildə göstərilir ki, hər kəsin öz ana dilindən istifadə etmək, ünsiyyət, təhsil, təlim və yaradıcılıq dilini sərbəst seçmək hüququ vardır.
Rus dili əsas dildir millətlərarası ünsiyyət Rusiya xalqları müəyyən edilmiş tarixi və mədəni ənənələrə uyğun olaraq. İstənilən çoxmillətli dövlətdə heç bir xalq mənəvi təcriddə ola bilməz. Millətlərarası ünsiyyət dili cəmiyyətin konsolidasiyası, ümumi siyasi və iqtisadi problemlərin həlli, xalqları dünya və yerli elm, texnika və mədəniyyətin nailiyyətləri ilə tanış etmək üçün səmərəli vasitədir. Ölkəmizdə bərqərar olmuş ikidillilik və çoxdillilik “yuxarıdan” tətbiq edilməmişdir. Bu, federativ dövlətin xalqlarının ümumi yaşaması üçün obyektiv ehtiyacdır. Rus dili geniş dövlətimizin bütün çoxsaylı xalqları tərəfindən faktiki olaraq tanınması səbəbindən tarixən millətlərarası ünsiyyət vasitəsinə çevrilmişdir.
Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalara uyğun olaraq, onlar müstəqil olaraq öz dövlət dillərini təsis edirlər. Bu məsələləri mərkəzdən tənzimləmək onların daxili milli işlərinə qarışmaq və qarışmaq deməkdir.
Respublikalarda milli dillərin dövlət dilləri elan edilməsi çox intensiv şəkildə aparılır. Respublikaya öz adını verən xalqların dilləri əsasən dövlət dili elan edildi. Lakin respublikalarda dillər haqqında qanunların qəbulu prosesi hələ başa çatmayıb və respublikaların bütün dövlət dillərinin siyahısını hələ vermək mümkün deyil.
Bir sıra respublikalarda bir neçə dil dövlət dili elan edilmişdir. Beləliklə, Kabardin-Balkar Respublikasında rus dilindən başqa rəsmi dillər kabard və balkar, Mari El Respublikasında isə Mari çəmən və Mari dağ dilləridir. Dillər haqqında qanunların qəbul edildiyi respublikalarda milli dillə yanaşı, rus dili də dövlət dili kimi müəyyən edilir - Buryatiyada, Xakasiyada, Saxada (Yakutiya) və s. Yalnız öz milli dilinizdən istifadə etmək çətin ki, qanuni olsun. respublikaların rəsmi fəaliyyətində. Axı respublikalarda rusdilli əhali çoxdur. Bundan əlavə, respublikaların dövlət-hüquqi fəaliyyəti onların Federasiyanın mərkəzi orqanları və onun digər subyektləri ilə münasibətlərini nəzərdə tutur.
Dillər haqqında respublika qanunlarında, o cümlədən federal qanunda müəyyən dillərə dövlət dillərinin statusunun verilməsinin respublika ərazisində yaşayan digər millətlərin və millətlərin dillərə dövlət dili statusu vermək hüquqlarını pozmaması barədə müddəa nəzərdə tutulur. dillərindən istifadə edirlər.
Bəzi respublikalarda yerli rəsmi dillərin statusu müəyyən edilmişdir. Beləliklə, Saxa (Yakutiya) Respublikasının dillər haqqında qanunu müvafiq millətlərin sıx məskunlaşdığı ərazilərdə Evenki, Even, Yukaqir və Çukçi dillərinin yerli rəsmi dillər kimi tanınmasını və istifadə edilməsini nəzərdə tutur. dövlət dilləri ilə bərabər əsasda.
Rusiya dövləti bütün dillərin qorunması və inkişafı üçün bərabər hüquqlarını tanıyır və onların hər birinə təminat verir dövlət dəstəyi statusundan və onunla danışan əhalinin sayından asılı olmayaraq müdafiə. Bu müddəalar, xüsusən də "RSFSR xalqlarının dilləri haqqında" Qanunda (2-4-cü maddələr) və müvafiq respublika qanunlarında qeyd edilmişdir. Məsələn, Xakasiya Respublikası Xalqlarının Dilləri haqqında Qanunun 3-cü maddəsində deyilir: “Dövlət Xakasiya Respublikası xalqlarının bütün dillərinin qorunması və inkişafı üçün bərabər hüquqlarını tanıyır. Xakasiya Respublikası xalqlarının bütün dilləri dövlət dəstəyindən istifadə edir”.
Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyi Rusiya vətəndaşlarının əsas almaq hüququnu təmin edir ümumi təhsil ana dilində (Rusiya Federasiyasının “Təhsil haqqında” Qanununun 6-cı maddəsinin 2-ci hissəsinə bax), qanun Etnik qruplar milli klublar, studiyalar və bədii kollektivlər yaratmaq, milli dilin öyrənilməsi üçün kitabxanalar, klublar və studiyalar təşkil etmək (Rusiya Federasiyasının mədəniyyət haqqında qanunvericiliyinin əsaslarının 21-ci maddəsinə bax).
Federal qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanları Rusiya Federasiyasının bütün dillərinin sosial, iqtisadi və hüquqi müdafiəsini təmin edir və təmin edir. Dillərin qorunub saxlanılması və inkişafı üzrə dövlət və elmi proqramların məqsədli büdcə və digər maliyyə təminatı müəyyən edilir, bu məqsədlər üçün güzəştli vergi siyasəti həyata keçirilir.
Konstitusiyaya uyğun olaraq, milli azlıqların sıx məskunlaşdığı ərazilərdə dillərin sərbəst inkişafının təmin edilməsinə ciddi diqqət yetirilməlidir. Burada rəsmi ünsiyyət sahələrində rus dili və respublikaların dövlət dilləri ilə yanaşı, müəyyən ərazinin əhalisinin dilindən də istifadə oluna bilər. Belə ki, Xakasiya Respublikası Xalqlarının Dilləri haqqında Qanunun 4-cü maddəsi müəyyən edir ki, respublika dillərin qorunması və inkişafı üçün şərait yaradır. kiçik xalqlaröz milli-dövlət və milli-ərazi qurumlarına malik olmayanlar.
RSFSR-in Dövlət Suverenliyi haqqında Bəyannamə və Rusiya Xalqlarının Dilləri haqqında Bəyannamə öz milli-dövlət quruluşlarından kənarda yaşayan və ya Rusiya ərazisində onlara malik olmayan millətlərin və millətlərin nümayəndələrinin olmasını təmin etmək prinsiplərini elan etdi. , onların qanuni etnik-mədəni hüquqları, kiçik xalqların dillərinə dövlətin xüsusi qayğısı və diqqəti. Belə dillərin qorunub saxlanması üçün tədbirlər görülməsə, onlar tezliklə izsiz yoxa çıxa bilər.
Rusiya Federasiyası Rusiyadan kənarda yaşayan həmvətənlərinə mənəvi, maddi və təşkilati dəstək göstərir. Beləliklə, 15 may 1992-ci il Milli azlıqlara və fərqli etnik qruplara mənsub əhalinin, o cümlədən onların ana dilində təhsilə olan tələbatının ödənilməsinə köməklik göstərilməsi, təhsilin təmin edilməsində qarşılıqlı yardımın göstərilməsini nəzərdə tutan MDB-yə üzv dövlətlərin təhsil sahəsində əməkdaşlıq haqqında Saziş imzalanıb. milli azlıqlar və etnik qruplar üçün pedaqoji kadrların hazırlanması və yenidən hazırlanmasında orijinal dərsliklərin və digər tədris materiallarının hazırlanması və metodiki ədəbiyyatın hazırlanması (həmçinin bax.

Bütün Rusiya Federasiyasında rəsmi dil rus dilidir. Konstitusiyanın bu norması (68-ci maddənin 1-ci hissəsi) 100-dən çox millətin yaşadığı dövlətdə çox vacibdir. Əhalinin 85%-ni ruslar, böyük əksəriyyətini isə başqa millətlərin nümayəndələri təşkil etdiyi üçün bu, süni məcburiyyət deyil. Çeçenlərin 74%-i, inquşların 80%-i, qaraçayların 79%-i, marilərin 69%-i (1989-cu il siyahıyaalmasına görə) rus dilini öz ana dili hesab edir.

Rus dilinin dövlət dili kimi tanınması onun təhsil müəssisələrində öyrənilməsi, orada rəsmi sənədlərin dərc edilməsi, dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarında və məhkəmələrdə iş aparılması deməkdir. Eyni zamanda, RSFSR xalqlarının dilləri haqqında 25 oktyabr 1991-ci il tarixli Qanun (24 iyul 1998-ci il tarixli dəyişikliklərlə) rus dilini bilməyən vətəndaşların dövlət orqanlarında, təşkilatlarda ana dilindən istifadə edə bilməsini nəzərdə tutur. və qurumlar və müəyyən hallarda (məsələn, məhkəmədə) onlara müvafiq tərcümə verilir.

Rus dilinin dövlət dili kimi müəyyən edilməsi Federasiyanın bəzi subyektlərinin öz dövlət dillərini yaratmaq hüququnu istisna etmir. Bu hüquq (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 68-ci maddəsinin 2-ci hissəsi) respublikalara verilir. Dövlət orqanlarında, yerli özünüidarəetmə orqanlarında və respublikaların dövlət qurumlarında bu dillər Rusiya Federasiyasının dövlət dili ilə yanaşı istifadə olunur.

Ancaq Rusiya Federasiyasını təşkil edən cəmi iyirmi bir respublika var və ölkədə daha çox xalqlar yaşayır. Onların dilləri Rusiyada dövlətin milli irsi kimi tanınır və Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası bütün xalqlara ana dillərini qorumaq və onun öyrənilməsi və inkişafı üçün şərait yaratmaq hüququnu təmin etmişdir. Rusiya vətəndaşları öz ana dilində əsas ümumi təhsil almaq hüququna malikdirlər, milli klublar, studiyalar və bədii kollektivlər yaratmaq, milli dili öyrənmək üçün kitabxanalar, klublar və studiyalar, ümumrusiya, respublika və digər birliklər təşkil etmək hüququna malikdirlər. . Milli qrupların sıx yaşadığı yerlərdə onların dilindən yerli rəsmi işlərdə istifadə oluna bilər. Dövlət proqramları Rusiya xalqlarının dillərinin qorunmasına və inkişafına yönəlmiş maliyyə və digər tədbirləri nəzərdə tutur.

1.4. Gömrük, pul və vergi sistemləri

İqtisadi baxımdan Rusiya Federasiyası vahid bazardır. Onun ərazisində gömrük sərhədlərinin, rüsumların, rüsumların və malların, xidmətlərin və maliyyə vəsaitlərinin sərbəst hərəkətinə hər hansı digər maneələrin müəyyən edilməsinə yol verilmir. Rusiya Federasiyası üçün ümumi olan gömrüklə bağlı münasibətlərin tənzimlənməsi Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsi, Gömrük tarifləri haqqında qanun, Rusiya Federasiyası Prezidentinin bir sıra fərmanları və Rusiya Hökumətinin fərmanları ilə həyata keçirilir. Beləliklə, Rusiya Federasiyasında Federasiyanın müxtəlif subyektləri arasında gömrük sərhədlərinin yaradılması qəbuledilməzdir.

Lakin müəyyən hallar mal və xidmətlərin hərəkətinin məhdudlaşdırılmasını tələb edə bilər. Rusiya Konstitusiyası belə halları nəzərdə tutur, lakin məhdudiyyətlərin yalnız federal qanunun qəbulu ilə və yalnız müəyyən məqsədlər üçün mümkünlüyünü müəyyən edir: təhlükəsizliyin təmin edilməsi, insanların həyatını və sağlamlığının qorunması, təbiətin və mədəni dəyərlərin qorunması. Bu, konstitusiya əsaslarından birini təşkil edən “iqtisadi məkanın birliyinə” və “malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkətinə” özbaşına müdaxilə edə biləcək hər cür yerli və bürokratik “yaradıcılığa” maneə yaradır. sistemi (Konstitusiyanın 8-ci maddəsi). Malların və xidmətlərin hərəkət azadlığının məhdudlaşdırılması üçün bəzi əsaslar nəzərdə tutulur federal qanunlar fövqəladə vəziyyət haqqında, silahlar haqqında, əhalinin sanitar-epidemioloji rifahı haqqında.

Rusiya Federasiyasında vahid pul sistemi mövcuddur və pul vahidi rubl tanınır. Deməli, Federasiya subyektlərinin öz pullarını təqdim etmək və buraxmaq hüququ yoxdur. Pul emissiyası yalnız rublu qoruyan və dəstəkləyən Rusiya Mərkəzi Bankı tərəfindən həyata keçirilir. Mərkəzi Bank digər dövlət orqanlarından asılı olmayaraq fəaliyyət göstərir 7 .

Rusiya Federasiyasında həm Federasiyanın özü, həm də onun təsis qurumları vergi tətbiq etmək hüququna malikdirlər. Aktiv federal səviyyə Federal büdcədən tutulan vergilər sistemini yalnız qanun müəyyən edə bilər. Federal qanun da vergitutma və ödənişlərin ümumi prinsiplərini müəyyən etməlidir. Beləliklə, vergilər qoymaq hüququna malik olan Federasiyanın subyektləri bunu qanuna uyğun olaraq etməyə borcludurlar. ümumi prinsiplər bütün ölkə üçün yaradılmışdır.

Federasiyanın çıxarmaq hüququ var dövlət kreditləri, lakin yalnız federal qanunla müəyyən edilmiş qaydada. Bu, icra hakimiyyətinin öz mülahizəsinə uyğun olaraq kreditlər vermək imkanlarını məhdudlaşdırır ki, bu da ölkənin maliyyə sisteminə ciddi təhlükə yarada bilər. Kreditlər könüllü olaraq verilməlidir, yəni vətəndaşlar və təşkilatlar üçün məcburi xarakter daşımamalıdır.

Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikaların öz dövlət dillərini yaratmaq hüququ haqqında

Cəmiyyət həyatında dilin əhəmiyyəti çox böyükdür. Mübaliğəsiz demək olar ki, dil cəmiyyət həyatının iqtisadiyyat, siyasət, hüquq kimi komponentlərinin yanında dayanır. Dilin əhəmiyyəti təkcə onda deyil ki, o, insan ünsiyyət vasitəsi kimi çıxış edir, təfəkkürlə ayrılmaz şəkildə bağlıdır. sosial vasitələr informasiyanın saxlanması və ötürülməsi, insan davranışının idarə edilməsi, insanın etnik özünüidentifikasiyası meyarı kimi, həm də çox vaxt onun bir dövlətin hüdudlarından kənara çıxması və dövlətlərarası, millətlərarası ünsiyyət vasitəsinə çevrilməsi, xarici siyasət çalarları. Bununla yanaşı, siyasi, iqtisadi, sosial və mədəni şərait linqvistik amillər millətlərarası və beynəlxalq mübahisələrə və münaqişələrə səbəb ola bilər.

Dil problemi federal əyalətlərdə xüsusilə kəskinləşir. Harada haqqında danışırıq təkcə subyektləri milli-dövlət və milli-ərazi qurumları olan federasiyalar haqqında deyil, həm də siyasi-ərazi vahidlərindən yaranan federasiyalar haqqında. Çox vaxt bu problem yarımfederal və unitar adlanan dövlətlərdə də yaranır.

"Suverenliklər paradı" zamanı iddialar Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqı dil məsələləri üzrə təkcə ittifaq və muxtar respublikalar deyil, həm də muxtar vilayətlər və rayonlar tərəfindən təqdim edilmişdir. Bu iddialar nəinki ittifaq respublikalarının və muxtar qurumlarının titullu xalqlarının dilində təhsil almaq, həm də onların ümumi federal dövlət dili - rus dili ilə yanaşı, dövlət dilləri kimi müəyyən edilməsinə də aid idi. Məhz dövlət dillərinin yaradılması problemi digər iqtisadi və siyasi səbəblərlə yanaşı, silahlı münaqişələrə də səbəb oldu.

Qeyd edək ki, ittifaq respublikalarının tərkibində olan bəzi muxtar qurumlarda muxtariyyət xalqının dili deyil, ittifaq respublikasının titul millətinin dili ilə yanaşı, dövlət dili kimi rus dili təklif olunurdu. Belə tələblər, məsələn, Gürcüstana qarşı Cənubi Osetiya və Abxaziya tərəfindən irəli sürülüb. Eyni zamanda, bu muxtar birləşmələrin siyasi və iqtisadi elitası bunun Gürcüstan Konstitusiyasında qeyd olunmasını tələb edirdi. Bu tələb təmin edilmədi ki, bu da bir tərəfdən Gürcüstan, digər tərəfdən Cənubi Osetiya və Abxaziya arasında qarşıdurmanın başlanğıcı oldu.

“Dövlət dili” anlayışı nədir? IN elmi ədəbiyyat Dövlət dili dövlət əhalisinin əksəriyyətinin və ya əhəmiyyətli hissəsinin “doğma” dili kimi müəyyən edilir və buna görə də bu dildə ən çox istifadə olunan dil olması nəzərdə tutulur. Bu, dövlət orqanlarının əhali ilə ünsiyyət qurduğu, “vətəndaşlarla danışdığı” dildir.

Dövlət dili həm də dövlətlər arasında, habelə dövlətlərlə beynəlxalq təşkilatlar və beynəlxalq hüququn digər subyektləri arasında münasibətlərdə istifadə olunan dildir.

Hüquq ədəbiyyatında “dövlət dili” anlayışı ilə yanaşı, digər terminlərdən də istifadə olunur: “rəsmi dil”, “işçi dil”, “millətlərarası ünsiyyət dili”. Bununla belə, bu anlayışların ümumi qəbul edilmiş tərifləri də yoxdur.

Təcrübə göstərir ki, “dövlət dili” termini, bir qayda olaraq, dövlətdaxili münasibətlərdə istifadə olunur. “Rəsmi dil” anlayışı əsasən beynəlxalq münasibətlərdə, xüsusən də fəaliyyətdə istifadə olunur beynəlxalq təşkilatlar və orqanlar (konfranslar). Məsələn, BMT Nizamnaməsi ingilis, fransız, rus, çin və ispan dillərini rəsmi dillər kimi elan edir. BMT Nizamnaməsi mənasında bu o deməkdir ki, Nizamnamənin göstərilən dillərdə mətnləri eyni dərəcədə autentikdir (Nizamnamənin III maddəsi). Eyni zamanda, BMT-nin işçi dilləri ingilis və fransız dilləridir, yəni BMT-nin işi bu iki dildə aparılır. Dövlətdaxili münasibətlərdə dövlət dili ilə yanaşı bəzən “rəsmi dil” termini də işlədilir. Məsələn, Art. İrlandiya Konstitusiyasının 8-ci maddəsi milli və ilk rəsmi dili irland dili kimi müəyyən edir və Ingilis dili ikinci rəsmi dil kimi tanınıb. Bu maddə, göründüyü kimi, dövlət və rəsmi dillər arasında fərq qoyulur. İrlandiya dili həm dövlət, həm də rəsmi dildir, ingilis dili isə yalnız rəsmi (ikinci) dildir.

“İş dili” termininə gəlincə, bu, bir qayda olaraq, daxili qanunvericilik aktlarında işlədilmir.

Unitar dövlətlərdə onların bəzi hissələri geniş muxtariyyətə malik olsalar belə, bir qayda olaraq, həmin dövlətin adı ilə bağlı olan titul millətin dili (İtaliya, İspaniya və s.) dövlət dili kimi tanınır. Ancaq təcrübədən göründüyü kimi, belə dövlətlərdəki muxtar birləşmələr çox vaxt onlara öz dövlət dillərini yaratmaq hüququnun verilməsini tələb edirlər. Amma praktikada heç vaxt belə bir hal olmayıb ki, unitar dövlətdə iki və ya daha çox dil dövlət dili kimi tanınsın.

Bir çox federativ ştatlarda (Almaniya, Avstriya, Meksika, Braziliya və s.) dövlət dili kimi bir dövlət dili müəyyən edilmişdir. Eyni zamanda, subyektləri milli-dövlət qurumları olan həmin federal dövlətlərdə, bir qayda olaraq, çoxdillilik problemi yaranır. Üstəlik, tarix bəzi federasiyalarda, xüsusən də SSRİ-də federasiya subyektlərinin titul millətinin dilini yeganə dövlət dili kimi müəyyən etdiyi hallar bilir. Rus dilinə gəlincə, o, millətlərarası ünsiyyət dili kimi səciyyələnirdi. Beləliklə, Gürcüstanın son konstitusiyasında sovet dövrü Gürcü dili yeganə dövlət dili kimi tanınırdı. “Gürcüstan SSR-də bu orqanlarda pulsuz istifadə təmin edilir (dövlət və dövlət orqanları, mədəniyyət, təhsil müəssisələri və s.) və əhalinin istifadə etdiyi rus və digər dillərdə olan qurumlar." Bu, Gürcüstanda rus dilinin dövlət dili kimi tanınmadığını göstərir. Oxşar müddəalar Ermənistan konstitusiyalarında da var idi. , Azərbaycan və digər respublikalar.

Bəzi federal ştatlarda iki və ya daha çox dil dövlət dili elan edilir. Digər variantlar da mümkündür. Məsələn, Belçika Konstitusiyası Belçikada qəbul edilən dillərdən heç birini dövlət dili kimi tanımamaq azadlığını elan edir. Bu məsələnin tənzimlənməsinə ancaq sferada icazə verilir hökumət nəzarətindədir və ədalət mühakiməsinin həyata keçirilməsi və yalnız qanun əsasında: Belçikada qəbul edilmiş qanunların istifadəsi isteğe bağlıdır.

Rusiya Federasiyasında dövlət dillərinin yaradılmasının dünya təcrübəsindən fərqli olan xüsusi prosedur mövcuddur. Sənətə görə. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 68 (1-ci hissə) Rusiya Federasiyasının bütün ərazisində dövlət dili rus dilidir. Eyni zamanda, həmin maddənin ikinci hissəsi Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalara öz dövlət dillərini yaratmaq hüququ verir. Orada deyilir ki, respublikaların dövlət orqanlarında, yerli özünüidarəetmə orqanlarında və dövlət qurumlarında onlar Rusiya Federasiyasının dövlət dili ilə yanaşı istifadə olunacaqlar.

Maraqlıdır ki, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası yalnız respublikalara öz dövlət dillərini yaratmaq hüququ verir. Sual yaranır: Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası yalnız respublikalara öz dövlət dillərini yaratmaq hüququ verməklə Rusiya Federasiyasının digər subyektlərinin hüquqlarını pozurmu? Axı, Sənətə uyğun olaraq. 5 (3-cü hissə) Federasiyanın bütün subyektləri bərabər hüquqlara malikdirlər. Rayonlara, ərazilərə, şəhərlərə münasibətdə federal əhəmiyyəti, onda onları belə bir hüquqdan məhrum etmək başa düşüləndir. Bunlar rusdilli fənlərdir və onlar üçün ikinci dövlət dili məsələsi çətin ki, yaransın.

Bununla belə, respublikalardan başqa milli qurumlar digər iki növ mövzu daxildir. Söhbət bir muxtar bölgədən (yəhudi) və 4-dən gedir muxtar dairələr, öz hüquqi statuslarına görə Rusiya tərkibindəki respublikalara bərabərdir. Bu, Rusiya Federasiyasının tamhüquqlu subyektləri kimi onların maraqlarının, habelə Rusiya ərazisindəki bütün xalqların və millətlərin bərabərliyi prinsipinin pozulması deyilmi?

Bizə elə gəlir ki, respublikalara öz dövlət dillərini yaratmaq hüququnun verilməsinin səbəbi Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının onları dövlət kimi tanıması olub. Lakin yuxarıda qeyd edildiyi kimi, respublikalar bu anlayışın klassik mənasında dövlət deyil və prinsipcə, dövlət ola da bilməz. Bu səbəbdən də bizə elə gəlir ki, həm muxtar vilayət, həm də muxtar dairələr ən azı rəsmi dil kimi öz dillərini bərqərar etməyə iddialı ola bilərlər.

Bir çox respublikalar konstitusiya hüququndan istifadə edərək dövlət dilləri haqqında qanunlar qəbul etdilər (Mordoviya Respublikası, Komi Respublikası və s.). Vurğulamaq lazımdır ki, bütün respublikalar belə qanunlar qəbul etməyiblər (Adıgey Respublikası, Kareliya Respublikası və s.). Belə bir fikir söylənilir ki, titul millətinin respublikanın ümumi əhalisinin cüzi faizini təşkil etdiyi respublikalarda bu xalqın dövlət dilinə status verilməsini çətin ki, məqsədəuyğun hesab etmək olar. Fikrimizcə, bu fikirlə razılaşmaq olmaz. Birincisi, Konstitusiya, titul millətinin əhalinin əksəriyyətini təşkil edib-etməməsindən asılı olmayaraq, Rusiya Federasiyasının tərkibindəki bütün respublikalara öz dövlət dillərini yaratmaq hüququ verir. İkincisi, məhdudlaşdırın konstitusiya hüququ titullu millət istənilən halda bu və ya digər xalqa qarşı ayrı-seçkilik olacaq. Üçüncüsü, öz dillərini dövlət dili kimi təsis edib-etməmək hüququdur, hər bir respublikanın öhdəliyi deyil və onlar bundan imtina edə bilərlər, lakin kənar təsir olmadan. Əgər bu prinsipə əməl etsək, onda titullu millətlər yalnız bir neçə respublikada çoxluq təşkil edir və o zaman Konstitusiyanın dövlət dilləri haqqında müddəası lazımsız ola bilər.

Bizə elə gəlir ki, sual o mənada qoyulmalıdır ki, bəzi respublikalar üçün öz dövlət dillərini təsis etmək məqsədəuyğundur, bəziləri üçün isə yox, respublikalar öz konstitusiya hüquqlarını praktiki olaraq həyata keçirib-gerçəkləşdirmirlərmi? Bu məsələ kifayət qədər mürəkkəbdir və dövlət dillərinin yaradılması hüququnun həyata keçirilməsi ilə bağlı faktiki vəziyyətin ətraflı öyrənilməsini tələb edir.

Artıq qeyd edildiyi kimi, bütün respublikalar hələ də öz qanunlarını qəbul etməyiblər. Amma bu, bununla bağlı deyil. Konkret respublikada işlərin titullu millətin dilində aparılıb-aparılmaması, dövlət orqanlarında işin bu dildə aparılması məsələsinə aydınlıq gətirmək vacibdir. dövlət dili federal millət

Elmi ədəbiyyatda rəsmi dil probleminə az diqqət yetirilir. Dövlət dillərinin tətbiq dairəsi, dövlət dilinin funksiyaları kimi məsələlər öyrənilməmişdir. Bu səbəbdən, Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyası xalqlarının dilləri haqqında" Qanununun müddəalarını və Federasiyanın təsis qurumlarının oxşar qanunlarının müvafiq müddəalarını ətraflı təhlil etmək lazımdır.

Hissə 2 Art. Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasının xalqlarının dilləri haqqında" Qanunun 10-da deyilir ki, "Rusiya Federasiyasının dövlət dili kimi rus dili öyrənilir. təhsil müəssisələri və təhsil müəssisələri peşə təhsili“Həmin maddənin 3-cü hissəsinə əsasən, respublikalarda dövlət və digər dillərin tədrisi onların qanunvericiliyinə uyğun olaraq həyata keçirilir.

Sənətə görə. Qanunun 2 (1-ci hissəsi) federal hökumət orqanlarında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında iş Rusiya Federasiyasının dövlət dilində aparılır. Respublikaların dövlət orqanlarında, yerli özünüidarəetmə orqanlarında və dövlət qurumlarında Rusiya Federasiyasının dövlət dili ilə yanaşı, respublikaların dövlət dillərindən də istifadə oluna bilər.

Federal konstitusiya qanunlarının layihələrinin, federal qanunların layihələrinin, Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin palatalarının layihələrinin baxılması üçün təqdim edilən dili. Dövlət Duması və baxılmaq üçün Federasiya Şurasına təqdim olunur, Rusiya Federasiyasının dövlət dilidir.

Federal konstitusiya qanunları, federal qanunlar, Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Palatalarının aktları, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərman və sərəncamları, Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərman və sərəncamları. "Rusiya Federasiyasının xalqlarının dilləri haqqında" Qanunun 12-si Rusiya Federasiyasının dövlət dilində nəşr olunur.

Rusiya Federasiyasında seçkilərin və referendumların hazırlanmasında Rusiya Federasiyasının dövlət dilindən istifadə olunur. Seçki bülletenləri və referendum bülletenləri Rusiya Federasiyasının dövlət dilində çap olunur. Səsvermənin nəticələri, seçkilərin nəticələri və referendumların protokolları da Rusiya Federasiyasının dövlət dilində çap olunur (Qanunun 14-cü maddəsi).

Rusiya Federasiyasının dövlət dili Rusiya Federasiyasının orqanlarının, təşkilatlarının, müəssisə və idarələrinin fəaliyyətində istifadə olunur (15-ci maddənin 1-ci hissəsi).

Dövlət orqanlarında, təşkilatlarında, müəssisələrində və idarələrində rəsmi sənədləşmə Rusiya Federasiyasının dövlət dili kimi rus dilində aparılır (16-cı maddənin 1-ci hissəsi).

Sənədlərin mətnləri (formalar, möhürlər, möhürlər, poçt markaları) və dövlət orqanlarının, təşkilatların, idarələrin, müəssisələrin adları olan nişanlar Rusiya Federasiyasının dövlət dilində tərtib edilir (16-cı maddənin 2-ci hissəsi).

Rusiya Federasiyası vətəndaşının şəxsiyyətini təsdiq edən sənədlər, mülki sənədlər, iş dəftərləri, habelə təhsil sənədləri, hərbi bilet və digər sənədlər milli ad ənənələri nəzərə alınmaqla Rusiya Federasiyasının dövlət dilində tərtib edilir (16-cı maddənin 4-cü hissəsi).

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, təşkilatları, müəssisələri, qurumları ilə Rusiya Federasiyasındakı ünvançılar arasında rəsmi yazışmalar və rəsmi münasibətlərin digər formaları da rus dilində aparılır (Maddə 17).

Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsində məhkəmə işləri və sənədləşmə işləri Rusiya Federasiyasının dövlət dilində aparılır, Ali Məhkəmə Rusiya Federasiyası, Ali Arbitraj Məhkəməsi Rusiya Federasiyası, digər federal məhkəmələr, hərbi məhkəmələr, habelə hüquq-mühafizə orqanlarında ofis işləri (18-ci maddənin 1-ci hissəsi).

Məhkəmə icraatının dilinin müəyyən edilməsi qaydaları dövlət notariat kontorlarında və notariat işinin aparılması funksiyalarını yerinə yetirən digər dövlət orqanlarında notariat işinin aparılması dilinə də şamil edilir (19-cu maddənin 1-ci hissəsi).

Ümumrusiya qəzet və jurnalları, ümumrusiya televiziya və radio verilişləri dövlət dili kimi rus dilində nəşr olunur (1-ci maddənin 20-ci bəndi).

Rusiya Federasiyasının bütün ərazisində sənaye, rabitə, nəqliyyat və energetika sahələrində rus dili dövlət dili kimi istifadə olunur (21-ci maddənin 1-ci hissəsi).

Xidmət sektorunda ofis işi və kommersiya fəaliyyəti Rusiya Federasiyasının dövlət dilində aparılır (2-ci hissə, 22-ci maddə).

Coğrafi obyektlərin adlarının yazılması və yazıların, yol və digər nişanların dizaynı Rusiya Federasiyasının dövlət dilində həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyasının xarici nümayəndəliklərinin, Rusiya Federasiyasının xarici siyasət, xarici iqtisadi və digər qurumlarının fəaliyyəti Rusiya Federasiyasının dövlət dilində və müvafiq ölkənin dilində həyata keçirilir (26-cı maddənin 1-ci hissəsi).

Rusiya Federasiyası adından bağlanmış müqavilələr, sazişlər və digər beynəlxalq aktlar Rusiya Federasiyasının dövlət dilində və digər Razılığa gələn Tərəfin dilində, digər dillərdə isə tərəflərin qarşılıqlı etibarnaməsi ilə tərtib edilir ( 26-cı maddənin 2-ci hissəsi).

Rusiya Federasiyası adından başqa ölkələrin və beynəlxalq təşkilatların nümayəndələri ilə danışıqlarda tərəflərin qarşılıqlı razılığı ilə və beynəlxalq müqavilələrə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının dövlət dili və digər dillər istifadə olunur (26-cı maddənin 3-cü hissəsi). .

Rusiya Federasiyasına və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına münasibətdə Rusiya Federasiyasının dövlət dili istifadə olunur (Maddə 27).

Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasının xalqlarının dilləri haqqında" Qanununun müvafiq müddəalarının təhlili göstərir ki, Qanun Rusiya Federasiyasının dövlət dilinin funksiyalarını və istifadə dairəsini müəyyən qədər ətraflı müəyyənləşdirir. Eyni zamanda, Qanun Rusiya Federasiyasının dövlət dillərinin, habelə Rusiya Federasiyasının digər subyektlərinin ərazisində kompakt yaşayan millətlərin dillərinin istifadəsinin əhatə dairəsini və ərazi hüdudlarını müəyyən edir.

Respublikalarda dövlət və digər dillərin tədrisi onların qanunvericiliyinə uyğun olaraq həyata keçirilir (10-cu maddənin 3-cü hissəsi).

Qanun respublikalara dövlət orqanlarında, yerli özünüidarəetmə orqanlarında və dövlət qurumlarında Rusiya Federasiyasının dövlət dili ilə yanaşı, öz dövlət dilindən də istifadə etmək hüququ verir.

Eyni zamanda, Federasiya Şurasının və Dövlət Dumasının, palataların komitə və komissiyalarının iclaslarında, parlament dinləmələrində Federasiya Şurasının üzvləri və Dövlət Dumasının deputatları dövlət dillərində danışmaq hüququna malikdirlər. nitq Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin palatalarının nizamnaməsinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının dövlət dilinə tərcümə olunmaq şərti ilə respublikaların və ya Rusiya Federasiyası xalqlarının digər dillərində. Bu müddəa respublikaların dövlət dillərini Rusiya Federasiyasının digər xalqlarının dilləri ilə eyniləşdirir.

Respublikalarda federal konstitusiya qanunları, federal qanunlar və digər federal normativ hüquqi aktlar rəsmi nəşrlə yanaşı, respublikaların dövlət dillərində dərc oluna bilər (maddə 12). Bu müddəa federal qaydalar dərc edilərkən Rusiya Federasiyasının dövlət dilləri ilə respublikaların dövlət dilləri arasında bərabərlik yaratmır. Göründüyü kimi, bu halda qanunların və digər hüquqi aktların mətnləri eyni dərəcədə autentik ola bilməz. Bu cür normativ hüquqi aktların dövlət dilində nəşri rus dilini bilməyən şəxslərə bu dillə öz ana dilində tanış olmaq imkanı yaradır, yəni texniki əhəmiyyət kəsb edir. Eyni müvəffəqiyyətlə onlar Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ərazisində yaşayan istənilən millətin dilində nəşr oluna bilər (13-cü maddənin 2-ci hissəsi).

Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. 14 Rusiya Federasiyasında seçkilər və referendumlar hazırlanarkən və keçirilərkən respublikalar Rusiya Federasiyasının dövlət dili ilə yanaşı, respublikaların dövlət dillərindən və rus xalqlarının dillərindən istifadə etmək hüququna malikdirlər. Onların kompakt yaşayış ərazilərində federasiya. Eyni hüquq Rusiya Federasiyasının digər subyektlərinə də verilir. Rusiya Federasiyasının dövlət dili ilə yanaşı, onlar kompakt yaşadıqları ərazilərdə Rusiya Federasiyasının xalqlarının dillərindən də istifadə edə bilərlər.

Referendum bülletenləri respublikaların rəsmi dillərində və digər dillərdə çap oluna bilər zəruri hallarda həmçinin kompakt yaşadıqları ərazilərdə Rusiya Federasiyasının digər xalqlarının dillərində (14-cü maddənin 2-ci hissəsi).

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının, təşkilatlarının, müəssisə və idarələrinin fəaliyyətində Rusiya Federasiyasının dövlət dili ilə yanaşı, respublikaların dövlət dilləri və Rusiya Federasiyasının xalqlarının digər dilləri də istifadə olunur. (1-ci hissə, maddə 15).

Respublikalarda rəsmi sənədləşmə Rusiya Federasiyasının dövlət dili ilə yanaşı, respublikaların dövlət dillərində də aparılır. Sənədlərin mətnləri (blanklar, möhürlər, ştamplar, poçt markaları) və dövlət orqanlarının, təşkilatların, müəssisələrin, idarələrin adları olan nişanlar təkcə Rusiya Federasiyasının dövlət dilində deyil, həm də Rusiya Federasiyasının dövlət dillərində tərtib edilir. respublikaların və respublikaların qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş Rusiya Federasiyası xalqlarının digər dillərində. Prinsipcə, oxşar hüquq Rusiya Federasiyasının digər təsis qurumlarına da verilir. Sənətin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq. Qanunun 16-cı maddəsinə əsasən, zəruri hallarda Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında rəsmi sənədləşmə Rusiya Federasiyasının dövlət dili, respublikaların dövlət dilləri ilə yanaşı, xalqların dillərində də aparıla bilər. kompakt yaşadıqları ərazilərdə Rusiya Federasiyasının.

Rusiya Federasiyası vətəndaşının şəxsiyyətini təsdiq edən sənədlər, vətəndaşlıq sənədləri, əmək kitabçaları, habelə təhsil sənədləri, hərbi biletlər və digər sənədlər Rusiya Federasiyasının dövlət dilləri ilə birlikdə respublikanın dövlət dilində verilə bilər. 16-cı maddənin 4-cü hissəsi).

Respublikaların ərazisində yerləşən ümumi yurisdiksiyalı məhkəmələrdə məhkəmə icraatı və işlərin aparılması həm Rusiya Federasiyasının dövlət dilində, həm də respublikaların dövlət dillərində aparıla bilər. Eyni şey, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının magistraturalarında və digər məhkəmələrində məhkəmə icraatı və sənədləşmə işlərinə, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının hüquq-mühafizə orqanlarında işgüzar işlərə aiddir (18-ci maddənin 1 və 2-ci hissələri). Bu qayda notariat işinin dilinə də aiddir.

Respublikaların dövlət dilləri rus dili ilə yanaşı kütləvi informasiya vasitələrində sənaye, nəqliyyat və enerji rabitəsi sahələrində, xidmət sektorunda və kommersiya fəaliyyətində və s.

Gördüyünüz kimi, Rusiya Federasiyasının Xalqlarının Dilləri haqqında Qanun respublikaların dillərinə xüsusi status verir. Onlar respublikaların əhalisi tərəfindən rus dili ilə yanaşı, Rusiya Federasiyasının bu subyektlərinin xalqlarının həyatının demək olar ki, bütün sahələrində istifadə olunur.

Qanun öz milli-dövlət və ya milli-ərazi qurumlarına malik olmayan, lakin hər iki respublikanın və Rusiya Federasiyasının digər subyektlərinin ərazilərində kompakt yaşayan digər xalqların dillərini də nəzərə almadı. Bəzi hallarda Qanun onlara respublikaların dövlət dilləri ilə bərabər status verir.

Təbii ki, respublikaların dövlət dillərini Rusiya Federasiyasının digər subyektlərinin ərazilərində kompakt yaşayan xalqların dilləri ilə tam eyniləşdirmək mümkün deyil, çünki bu müxtəlif formalar xalqların və millətlərin öz müqəddəratını təyinetmə. Digər subyektlərin ərazilərində kompakt şəkildə yaşayan xalqların dillərinin Qanunla Rusiya Federasiyasının dillərinin ierarxik nərdivanının başqa səviyyəsində yerləşdirilməsi onların ayrı-seçkiliyi demək deyil. Əksinə, Qanun Rusiya Federasiyasında dillərin bərabərliyinə dair bir sıra təminatları ehtiva edir.

Rusiya Federasiyasının xalqlarının dillərinin bərabərliyi qanunla qorunur. Hallar istisna olmaqla, heç kimin müəyyən bir dilin istifadəsinə məhdudiyyətlər və ya imtiyazlar qoymaq hüququ yoxdur qanunla nəzərdə tutulmuşdur Rusiya Federasiyası. Dövlət dilləri ilə yanaşı, digər dillərin də bərabər əsasda istifadə edildiyi bir çox vəziyyətlər var.

Qanun respublikalara federal qanunlara zidd olmamaq şərti ilə öz qanunlarını qəbul etmək hüququ verir. Bir çox respublikalar bundan istifadə edərək dövlət dilinin statusunu möhkəmləndirən öz qanunlarını qəbul etdilər. Prinsipcə, bəzilərində onlar xüsusi olaraq dövlət dilinin statusuna həsr olunub. Belə qanunlar, məsələn, Mordoviya, Komi Respublikası, Kabardin-Balkar Respublikası, Başqırdıstan Respublikası, Kalmıkiya Respublikası və s.

Qeyd etmək lazımdır ki, bütün respublikalar dillər haqqında xüsusi qanunlar qəbul etməmişdir (Adıgey Respublikası, Kareliya Respublikası, Şimali Osetiya-Alaniya və s.). Hesab edirəm ki, bu belə deyil təcili ehtiyac, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından bəri Rusiya Federasiyasının Rusiya Federasiyasının xalqlarının dilləri haqqında Qanunu və respublikaların konstitusiyaları dil problemlərini bir qədər ətraflı şəkildə tənzimləyir. Bununla belə, bəzi problemlər var qanunvericilik tənzimlənməsi Rusiya Federasiyasının dövlət dilindən, habelə respublikaların dövlət dillərindən istifadə. Bu problemlər arasında ən aktual problemlərdən biri respublikalarda yüksək dövlət vəzifələrində çalışarkən dil bilmək tələbinin bəzi respublikaların konstitusiyalarında qanunvericiliklə təsbit edilməsi problemidir. Beləliklə, Sənətə görə. Başqırdıstan Respublikası Konstitusiyasının 83-cü maddəsinə əsasən, ən azı 30 yaşı olan, səsvermə hüququna malik olan və Başqırdıstan Respublikasının dövlət dillərini bilən Başqırdıstan Respublikasının vətəndaşı Başqırdıstan Respublikasının Prezidenti seçilə bilər. Başqırdıstan. Eyni müddəa Tatarıstan Respublikasının, Şimali Osetiya-Alaniya Respublikasının Konstitusiyalarında və s.

Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalarda prezidentliyə namizədlərin dövlət dillərini bilməsi tələbi sırf nəzəri problem deyil. Praktikada bəzi respublikalarda prezident seçkiləri zamanı bu məsələ ilə bağlı ciddi vəziyyətlər yaranıb. Məsələn, milliyyətcə osetin olsa da, osetin dilini mükəmməl bilməyən bir şəxsi Şimali Osetiya-Alaniya Respublikasının Prezidenti vəzifəsinə namizəd kimi qeydə almadılar. 1997-ci ildə Respublika Prezidenti seçkiləri zamanı Adıgey Respublikasında da bu məsələ ilə bağlı ciddi fikir ayrılıqları yarandı. Mərkəzi Seçki Komissiyası ikinci dövlət dilini - adıge dilini bilməməsi səbəbindən Moskva şəhərində yaşayan və orada işləyən namizədi qeydə almaqdan imtina edib.

Qeyd edək ki, respublika prezidentliyinə namizəddən hər iki dövlət dilini bilməsi tələbi federal mərkəzin və respublikaların nümayəndələri, o cümlədən respublikaların alimləri və hər kəs tərəfindən fərqli qiymətləndirilir.

Federal mərkəzin nümayəndələri respublikaların konstitusiyalarının respublika prezidentliyinə namizədlərin dövlət dillərini bilməsi ilə bağlı müddəalarını Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına zidd olaraq tanıyırlar. Bunu edərkən adətən Sənətə istinad edirlər. Cinsindən, irqindən, milliyyətindən, dilindən və digər hallardan asılı olmayaraq insan və vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının bərabərliyinə təminat verən 19. Onların fikrincə, vətəndaşların hüquqlarına, xüsusən də dil mənsubiyyətinə əsaslanan məhdudiyyətlər qadağandır.

Dövlət dillərini bilmək tələbinin əleyhdarları Sənətin 2-ci hissəsinə də istinad edirlər. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 32-si, Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının dövlət orqanlarına seçmək və seçilmək hüququna malikdir.

Bəzi respublikaların konstitusiyalarında qeyd olunan prezidentliyə namizədlərin dövlət dillərini bilməsi ilə bağlı müddəalar da Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi tərəfindən konstitusiyaya zidd olaraq tanınıb.

Yəni, respublika prezidentliyinə namizəd həm rus dilini, həm də titul millətin dövlət dilini bilməlidirmi? Görünür, bu suala qəti mənfi cavab vermək mümkün deyil. Nə konstitusiyada, nə də federal qanunlarda heç bir qadağa yoxdur əlavə tələblər, respublikalarda, habelə Rusiya Federasiyasının digər təsisatlarında rəhbər vəzifələrə namizədlərə təqdim edilməlidir. Hər iki dövlət dilini bilmək tələbini tənqid edənlərin istinad etdiyi Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının həmin maddələrində əslində bu tələblərə qarşı heç bir xüsusi müddəa yoxdur. Dövlətin cinsindən, irqindən, milliyyətindən, dilindən, habelə digər hallardan asılı olmayaraq insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının bərabərliyinə təminat verməsi hələ o demək deyil ki, respublikaların tələb müəyyən etməsinin yolverilməzliyi barədə konkret nəticələr çıxara bilərik. prezidentliyə namizədlərin hər iki dövlət dilini bilməsi. Belə düşünsək, passiv seçki hüququnun hər hansı məhdudlaşdırılması vətəndaşların hüquqlarının pozulması sayıla bilər: məsələn, yaşayış müddəti, yaş və s. Dövlət dillərini bilmək tələbləri Azərbaycan Respublikasının konstitusiyalarında nəzərdə tutulub respublikalar və onlar, məlum olduğu kimi, respublikaların əsas qanunlarıdır. Məsələn, Amerika Birləşmiş Ştatlarında heç kim konstitusiya müddəası ilə mübahisə etmir ki, yalnız anadangəlmə vətəndaş Birləşmiş Ştatların prezidenti seçilə bilər, baxmayaraq ki, bu, texniki baxımdan vətəndaşların bərabər hüquqları prinsipini pozur.

Dövlət dillərini bilmək tələbinin əleyhdarları Sənətin 2-ci hissəsinə də istinad edirlər. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 38-ci maddəsi, Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının, xüsusən də dövlət orqanlarına seçmək və seçilmək hüququna malikdir. Bu hüquq, guya, Rusiya Konstitusiyasına uyğun olaraq, birbaşa tətbiq olunan insan və vətəndaşın əsas hüquq və azadlıqlarına aiddir. Onlar qanunların mənasını, məzmununu və tətbiqini, qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətini müəyyən edir və ədalət mühakiməsi ilə təmin edilir.

Konstitusiya Məhkəməsi bu məsələni iki dəfə müzakirə edib və belə nəticəyə gəlib ki, respublikaların (Xakasiya Respublikası, Başqırdıstan Respublikası) Konstitusiyaları və seçki qanunvericiliyi müəyyən edə bilməz. əlavə şərtlər yüksək dövlət vəzifələrinə namizədlər üçün. Lakin Konstitusiya Məhkəməsinin bütün üzvləri bu fikri bölüşməyiblər. Beləliklə, Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 24 iyun 1997-ci il tarixli 9-P saylı Qərarında xüsusi rəy Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin hakimi N.V. Vitruk, Xakasiya Respublikası Konstitusiyasının 74-cü (birinci hissə) və 90-cı maddələrinin müddəalarının konstitusiyaya uyğunluğunun yoxlanılması halında, passiv seçki hüququnun (deputatlığa namizəd olmaq, seçilmiş dövlət vəzifəsinə namizəd olmaq hüququ) olduğunu qeyd etdi. ) aktiv seçki hüququndan, o cümlədən konstitusiya və seçki qanunlarında namizədlər üçün əlavə şərtlər müəyyən edilə bilməsi ilə fərqlənir: dövlət dilini bilmək və s.

Yuxarıda göstərilənlərə əsasən aşağıdakı nəticələr çıxarmaq olar:

• - Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikaların titullu xalqlarının dillərinə münasibətdə "dövlət dili" termininin istifadəsi şərtidir, çünki respublikalar bu anlayışın klassik mənasında dövlət deyillər; çox güman ki, başqa terminlərdən istifadə edilməlidir, məsələn, “rəsmi dil”, “işçi dili”, “iş dili” və s.;
• - Rusiya Federasiyasının bütün subyektləri, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq, hüquq baxımından bərabər olduğundan, bütün muxtar birləşmələrin titul millətlərinin dilləri arasında bərabərlik təmin edilməlidir;
• - Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında respublikaların dövlət dilləri haqqında müddəaların olması Rusiya Federasiyasının təsis qurumları sistemində respublikaların xüsusi statusunu göstərmir;
• - Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasının dilləri haqqında" Qanununda respublikaların titul millətinin dilləri ilə digər millilərin titullu xalqlarının dilləri arasındakı fərq haqqında müddəalar yoxdur. dövlət qurumları.

Qeydlər

• 1. Rusiya Federasiyası xalqlarının dilləri haqqında qanuna şərh / red. A.S. Piqolkina. - M., 1993. S. 8.
• 2. Vasilyeva L.N. sualı üzrə hüquqi tənzimləmə dövlət hüququndan istifadə // Jurnal rus qanunu. 2002. - S. 10, 29.

Rəsmi dil müvafiq olan dildir hüquqi vəziyyət müəyyən bir ölkədə dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətində (o cümlədən rəsmi ofis işində) istifadə olunan, dövlət qurumları, müəssisə və təşkilatlar, habelə qanunları və digər normativ hüquqi aktları dərc edərkən.

Bir qayda olaraq, dövlət dilinin yayılması və inkişafı üçün dövlət tərəfindən xüsusi dəstək və qayğı göstərilir. Çox vaxt dövlət dilinin öyrənilməsi, inkişafı və istifadəsi məsələləri xüsusi hüquqi aktlarla tənzimlənir. Bəzən oxşar statusu və sosial funksiyaları olan dillər rəsmi dillər adlanır, lakin onlar ciddi məcburi və universal xarakter daşımır.

Bəzi ölkələrdə iki və ya daha çox dil rəsmi dil elan edilir. Buna əsasən bu dövlətin əhalisinin çoxmillətli, çoxmillətli tərkibi səbəb olur. Beləliklə, Finlandiyada iki rəsmi dil - Fin və İsveç, Maltada da iki rəsmi dil - Malta və İngilis, Hindistanda - Hind və İngilis, İsveçrədə isə dörd rəsmi dil - Alman dili var. , Fransız, İtalyan və Romanş. Kanadada ingilisdilli və fransızdilli kanadalılar arasında münasibətləri gərginləşdirməmək üçün dövlət dili statusu əvəzinə iki rəsmi dil - ingilis və fransız dilləri təsis edilib.

Dövlət dili statusunun yalnız titullu etnik qrupun dilinə verildiyi çoxmillətli çoxmillətli dövlətlərdə, bir qayda olaraq, bu, milli azlıqların dillərinin yerdəyişməsinə, onların ayrı-seçkiliyinə və millətlərarası gərginliyə səbəb olur. Bu vəziyyət əksər qonşu ölkələrdə formalaşmışdır ki, burada rus və rusdilli əhali milli azlıqlar mövqeyində duraraq, bir sıra insan hüquq və azadlıqlarının, ilk növbədə, milli-məişət hüquq və azadlıqlarının tam həyata keçirilməsi üçün şəraitdən məhrumdurlar. linqvistik sfera. Yalnız Belarusiyada iki dövlət dili var - belarus və rus dilləri; Qazaxıstan və Qırğızıstanda rus dili (dövlətlə birlikdə) rəsmi dil kimi elan edilmişdir. Digər qonşu ölkələrdə millətlərarası və millətlərarası münaqişələr dillərarası zəmində yaranır.

Bütün bunlar dövlət dili probleminin mühüm siyasi, sosial, mədəni, mənəvi-psixoloji əhəmiyyətə malik olduğu qənaətini təsdiqləyir. Etnik-linqvistik siyasətdən narazılıq etnik qruplara qarşı ayrı-seçkiliyə məruz qalanların millətlərarası gərginliyin və separatçılıq istəklərinin səbəblərindən biri ola bilər. Demokratik cəmiyyətdə bu vəziyyəti aradan qaldırmaq üçün bir neçə əsas dilə dövlət dili statusu verilməsi təcrübəsindən istifadə olunur.

Rusiya çoxmillətli, çoxmillətli dövlətdir. 2002-ci il siyahıyaalınmasına əsasən, onun ərazisində 182 millətdən olan insanlar yaşayır, ruslar ümumi əhalinin təxminən 80%-ni təşkil edir. Buna görə də, Rusiyada dillərin istifadəsinin tənzimlənməsi konstitusiya əhəmiyyəti olan bir problemdir. Sənətdə. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 68-ci maddəsində deyilir ki, Rusiya Federasiyasının bütün ərazisində dövlət dili rus dilidir. Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalar öz dövlət dillərini yaratmaq hüququna malikdirlər. Rusiya Federasiyası bütün xalqlarına ana dilini qorumaq və onun öyrənilməsi və inkişafı üçün şərait yaratmaq hüququna zəmanət verir.

Beləliklə, bütün Rusiya Federasiyasında yalnız bir dövlət dili var - rus dili, yəni. rusiyanın dövlət qurucusu və ən böyük xalqının dili. Federasiya bütün Rusiya vətəndaşlarının dövlət dilini öyrənməsi üçün şərait yaradır. Məktəbəqədər təhsil müəssisələri istisna olmaqla, bütün təhsil müəssisələrində rus dilinin öyrənilməsi vahid dövlət tərəfindən tənzimlənir təhsil standartları. Eyni zamanda, bu dili bilməyən vətəndaşların mənafeyinə uyğun olaraq, onların danışdıqları dildən Rusiyanın dövlət orqanlarında, təşkilatlarında, müəssisə və idarələrində istifadə edə bilməsi təmin edilir və qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş hallarda müvafiq tərcümə ilə təmin edilir.

Eyni zamanda, Rusiyada hər kəsin ana dilindən istifadə etmək, ünsiyyət, təhsil, təlim və yaradıcılıq dilini sərbəst seçmək hüququ var (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 26-cı maddəsi). 25 oktyabr 1991-ci il tarixli “RSFSR xalqlarının dilləri haqqında” Qanunda qeyd olunur ki, hər hansı bir dilə düşmənçilik və nifrətin təbliği, dillərə zidd olan dillərin istifadəsində maneələrin, məhdudiyyətlərin və imtiyazların yaradılması. Rusiya və onun respublikalarının xalqlarının dilləri haqqında Konstitusiyaya və digər qanunvericiliyin pozulmasına yol verilmir.

Siyasi-hüquqi mənada dövlət dilinin statusu yaxındır rəsmi dil, ondan yalnız daha az sərt statusu və tənzimlənməsi ilə fərqlənir. Buna görə də bu iki ad - dövlət və məmur adları çox vaxt ekvivalent kimi istifadə olunur. Dövlət orqanlarında, iclaslarda, radioda, televiziyada və s.-də işgüzar işlərin aparıldığı, yazışmaların aparıldığı, kütləvi çıxışların aparıldığı dövlətin, beynəlxalq təşkilatın, qurultayların, konfransların dili rəsmi dil elan edilir.

Bir qayda olaraq, rəsmi dil çoxmillətli və çoxmillətli olan və etnolinqvistik problemlər olan ölkələrdə elan edilir. Rəsmi dilin tətbiqi Asiya, Afrika və Amerikanın bir çox ölkələri üçün xarakterikdir. Beləliklə, keçmişdə müstəmləkə olan bir sıra dövlətlərdə keçmiş metropoliyaların dilləri belə dillərə çevrildi. Afrikanın 55 ölkəsindən 21 ölkədə rəsmi dil fransız dilidir (o cümlədən 8 halda ingilis dili və ya bəzi yerli dil ilə birlikdə), 19 ölkədə ingilis dili (9 halda başqa dillə), 5 ölkədə portuqal dilidir.

Bəzi beynəlxalq təşkilatların iş dillərinə rəsmi dil statusu verilir. Beləliklə, rus dili Beynəlxalq Astronavtika Federasiyasında (IAF), Beynəlxalq Federasiyada rəsmi dil kimi tanınır. idman tibb(FIMS) və s. Altı dil - ingilis, fransız, rus, ispan, ərəb və çin - BMT-nin rəsmi və işçi dilləridir.