Generelle bestemmelser om social beskyttelse af invalide. Systemet for social beskyttelse af handicappede: begreber, elementer, struktur

Emne 17. Teknologier til socialt arbejde med handicappede

1. Begrebet handicap og dets typer.

2. Lovgrundlag social beskyttelse Handicappede.

3. Medico-sociale aspekter af beskyttelsen af ​​handicappede.

4. Ledelsesmæssige aspekter af omsorgen for handicappede.

Teknologier til socialt arbejde med handicappede.

Begrebet handicap og dets typer

En handicappet er en person, der har en helbredsforstyrrelse med en vedvarende forstyrrelse af kropsfunktioner på grund af en sygdom, følgerne af skader eller skavanker, der fører til begrænset livsaktivitet og forårsager behovet for hans sociale beskyttelse.

Livsbegrænsning er et helt eller delvist tab af en persons evne eller evne til at udføre selvbetjening, bevæge sig uafhængigt, navigere, kommunikere, kontrollere sin adfærd, lære og deltage i arbejdsaktiviteter.

De forkrøblede, de blinde, de døve, de stumme, de mennesker med nedsat koordination, helt eller delvist lammet osv. anerkendes som invalide på grund af åbenlyse afvigelser fra det normale fysisk tilstand person. Personer, der ikke har ydre forskelle fra almindelige mennesker, men lider af sygdomme, der ikke tillader dem at arbejde på forskellige områder, som raske mennesker gør. For eksempel er en person, der lider af koronar hjertesygdom, ikke i stand til at udføre tungt fysisk arbejde, men han er ganske i stand til mental aktivitet.

Alle handicappede forskellige grunde er opdelt i flere grupper.

Alt efter alder - handicappede børn, handicappede voksne.

Efter handicaps oprindelse: invalide fra barndommen, krigsinvalide, arbejdsinvalide, almen sygdomsinvalider.

Alt efter graden af ​​arbejdsevne: handicappede og handicappede, handicappede i gruppe I (uarbejdsdygtige), handicappede i gruppe II (midlertidigt handicappede eller handicappede i begrænsede områder), handicappede Gruppe III(arbejdsdygtig under skånsomme arbejdsforhold).

Alt efter sygdommens art personer med handicap kan tilhøre mobile, lavmobilitets- eller immobile grupper.

Afhængigt af tilhørsforholdet til en bestemt gruppe løses spørgsmålene om beskæftigelse og organisering af handicappedes liv. Personer med begrænset mobilitet (kun kan bevæge sig ved hjælp af kørestole eller på krykker) kan arbejde hjemme eller få dem leveret til deres arbejdsplads. Denne omstændighed forårsager mange yderligere problemer: indretning af en arbejdsplads i hjemmet eller på en virksomhed, levering af ordrer til hjemmet og færdigvarer til et lager eller forbruger, materialer og råvarer og teknisk forsyning, reparation, forebyggende vedligeholdelse af udstyr i hjemmet, allokering af transport at aflevere en handicappet til arbejde og fra arbejde mv.

Endnu sværere er situationen med immobile handicappede, der er sengeliggende. De kan ikke bevæge sig uden hjælp udefra, men de er i stand til at arbejde mentalt: analysere sociopolitiske, økonomiske, miljømæssige og andre situationer; skrive artikler, kunstværker, skabe malerier, lave regnskab mv.

Hvis en sådan handicappet person bor i en familie, løses mange problemer relativt enkelt. Hvad hvis han er ensom? Der vil være behov for særlige arbejdere, som vil finde sådanne handicappede, identificere deres evner, hjælpe med at modtage ordrer, indgå kontrakter, erhverve de nødvendige materialer og værktøjer, organisere salg af produkter osv. Det er klart, at en sådan handicappet person også har brug for daglig pleje, startende med morgentoilettet og slutter med levering af mad. I alle disse tilfælde assisteres handicappede af særlige socialrådgivere, som modtager løn for at passe dem. Blinde, men mobile handicappede får også tildelt ansatte betalt af staten eller velgørende organisationer.

Retsgrundlag for social beskyttelse af handicappede

En socialrådgiver skal kende de juridiske, afdelingsdokumenter, der bestemmer status for en handicappet person. De generelle rettigheder for personer med handicap er formuleret i FN's erklæring om rettigheder for personer med handicap.

Her er nogle uddrag fra dette juridiske internationale dokument:

"Mennesker med handicap har ret til respekt for deres menneskelige værdighed";

"Personer med handicap har de samme borgerlige og politiske rettigheder som andre personer";

"Personer med handicap har ret til foranstaltninger designet til at sætte dem i stand til at opnå så meget selvstændighed som muligt";

”Personer med handicap har ret til medicinsk, teknisk el funktionel behandling, herunder protetiske og ortopædiske anordninger, til genoprettelse af sundhed og stilling i samfundet, til uddannelse, erhvervsuddannelse og rehabilitering, assistance, konsultationer, arbejdsformidling og andre former for tjenester”;

"Handicap skal beskyttes mod enhver form for udnyttelse."

Grundlæggende lovgivning om handicappede er også blevet vedtaget i Rusland. Af særlig betydning for fastlæggelsen af ​​rettigheder og forpligtelser for personer med handicap, statens ansvar, velgørende organisationer, enkeltpersoner har lovgivningsmæssige retsakter:

• Lov om social beskyttelse af handicappede
• Lov om tvungen social sikring mod ulykker
• Bekendtgørelse om ydelser til handicappede og familier med handicappede børn
• Lov vedr velgørende aktiviteter og velgørende organisationer
• Handicapprøve
• Rettigheder og fordele

Sociale ydelser udføres efter beslutning truffet af de sociale sikringsmyndigheder i institutioner, der er underlagt dem, eller i henhold til aftaler indgået af sociale sikringsmyndigheder med sociale serviceinstitutioner af anden form for ejerskab.

Sociale ydelser ydes udelukkende med samtykke fra de personer, der har brug for dem, især når det drejer sig om anbringelse i stationære sociale institutioner. I disse institutioner, med samtykke fra de betjente, kan arbejdskraft også organiseres på betingelserne i en ansættelseskontrakt. Personer, der har indgået arbejdskontrakt har ret til årlig betalt ferie på 30 kalenderdage.

Stillet til rådighed forskellige former sociale tjenester, herunder:

sociale tjenester i hjemmet (herunder social og medicinsk pleje);

semi-stationære sociale tjenester i afdelinger for dag (nat) ophold for borgere i sociale serviceinstitutioner;

stationære sociale tjenester i kostskoler, pensionater og andre stationære sociale serviceinstitutioner;

presserende sociale ydelser (som regel i akutte situationer - forplejning, levering af tøj, sko, indkvartering, hastetildeling af midlertidig bolig osv.).

social rådgivning.

Alle sociale ydelser, der er inkluderet på den føderale liste over statsgaranterede ydelser, kan leveres til borgere gratis såvel som på grundlag af delvis eller fuld betaling. Sociale ydelser tilbydes gratis:

1) enlige borgere (enlige par) og handicappede, der modtager pension på et beløb under eksistensniveauet;

2) ældre borgere og handicappede, der har pårørende, men modtager pension under eksistensniveauet;

3) ældre og handicappede, der bor i familier, hvis gennemsnitlige indkomst pr. indbygger ligger under eksistensniveauet.

Sociale ydelser på niveau med delbetaling ydes til personer, hvis gennemsnitlige indkomst pr. indbygger (eller indkomsten for deres pårørende, deres familiemedlemmer) er 100-150 % af eksistensminimummet.

Sociale ydelser på fulde betalingsvilkår ydes til borgere, der bor i familier, hvis gennemsnitlige indkomst pr. indbygger overstiger eksistensminimumet med 150 %.

Sfæren for sociale ydelser til handicappede er opdelt i to hovedsektorer - statslige og ikke-statslige.

Offentlig sektor danne føderale og kommunale organer for social service.

Ikke-statslig sektor socialtilsyn forener institutioner, hvis virksomhed er baseret på ejerformer, der ikke er statslige eller kommunale, samt personer, der beskæftiger sig med private aktiviteter på det sociale område. Offentlige sammenslutninger, herunder professionelle sammenslutninger, velgørende og religiøse organisationer, er engageret i ikke-statslige former for sociale tjenester.

Væsentlige spørgsmål om social beskyttelse af personer med handicap har fået et retsgrundlag i loven "om social beskyttelse af personer med handicap i Den Russiske Føderation". Loven definerer de statslige myndigheders beføjelser (føderale og konstituerende enheder i Den Russiske Føderation) inden for social beskyttelse af handicappede. Den afslører lægelige myndigheders rettigheder og forpligtelser social ekspertise som på grundlag af en omfattende undersøgelse af en person fastslår arten og graden af ​​den sygdom, der førte til handicap, handicapgruppen, fastlægger arbejdsregimet for arbejdende handicappede, udvikler individuelle og omfattende rehabiliteringsprogrammer for handicappede, giver medicinske og sociale udtalelser, træffer beslutninger, der er bindende for statslige organer, virksomheder og organisationer uanset deres ejerform.

Loven fastsætter betalingsbetingelserne for medicinske ydelser til handicappede, refusion af udgifter, som den handicappede selv har afholdt, hans forhold til rehabiliteringsorganerne til social beskyttelse af handicappede.

Loven forpligter alle myndigheder, virksomhedsledere og organisationer til at skabe vilkår, der gør det muligt for mennesker med handicap frit og selvstændigt at benytte alle offentlige steder, institutioner, transport, færdes frit på gaden, i eget hjem, i offentlige institutioner mv.

Loven giver mulighed for ydelser for ekstraordinær modtagelse af bolig, passende udstyret. Især handicappede og familier med handicappede børn får en rabat på mindst 50% af huslejen og forbrugsregningen, og i beboelsesejendomme uden centralvarme - fra udgifterne til brændstof. Handicappede og familier med handicappede gives ret til at modtage jordlodder med fortrinsret til individuelt boligbyggeri, havebrug, landbrug og dachadrift.

Loven lægger særlig vægt på at sikre beskæftigelsen af ​​handicappede. Loven giver mulighed for økonomiske og kreditmæssige fordele for specialiserede virksomheder, der beskæftiger handicappede, såvel som for virksomheder, institutioner og organisationer af offentlige sammenslutninger af handicappede; fastsættelse af kvoter for ansættelse af handicappede, især for organisationer, uanset organisatoriske og juridiske former og ejerskabsformer, med mere end 30 ansatte (kvoten for ansættelse af handicappede er fastsat som en procentdel af gennemsnitligt antal ansatte ansatte, dog ikke mindre end 3 %). Offentlige handicapforeninger og deres virksomheder, organisationer, hvis autoriserede kapital består af bidrag fra en offentlig handicapforening, er undtaget fra den obligatoriske kvote af jobs for handicappede.

Loven definerer juridiske normer for løsning af så væsentlige spørgsmål om ansættelse af handicappede som udstyr på særlige arbejdspladser, arbejdsforhold for handicappede, arbejdsgivernes rettigheder, pligter og ansvar for at sikre ansættelse af handicappede, proceduren og betingelserne for anerkendelse en handicappet person som arbejdsløs, angive incitamenter til virksomheders og organisationers deltagelse i at sikre handicappedes liv .

Spørgsmål om materiel støtte og sociale ydelser til handicappede behandles i detaljer i loven. Der ydes betydelige fordele og rabatter for forbrugsregninger, til køb af handicappede enheder, værktøj, udstyr, betaling for sanatorie- og resortkuponer, for brug af offentlig transport, køb, vedligeholdelse af personlige køretøjer osv.

Ud over føderale love har socialfaglige specialister brug for at kende afdelingsdokumenter, der giver rimelige fortolkninger af anvendelsen af ​​visse love eller deres individuelle artikler.

Socialrådgiveren skal også kende de problemer, der ikke er løst ved lov eller løst, men ikke implementeret i praksis. For eksempel tillader loven "om social beskyttelse af handicappede" ikke produktion Køretøj som ikke har faciliteter til gratis brug af bytransport for handicappede, eller idriftsættelse af boliger, der ikke giver faciliteter til gratis brug af disse boliger for handicappede. Men er der mange busser, trolleybusser på gaderne i russiske byer, udstyret med specielle elevatorer, ved hjælp af hvilke handicappede mennesker i kørestol selvstændigt kan klatre ind i en bus eller trolleybus? Ligesom for årtier siden, således i dag, tages boliger i drift uden nogen anordninger, der gør det muligt for en handicappet frit at forlade sin lejlighed i kørestol, benytte elevator, gå ned ad rampen til fortovet ved siden af ​​indgangen mv. etc.

Disse bestemmelser i loven "om den sociale beskyttelse af handicappede" ignoreres simpelthen af ​​alle, der ved lov er forpligtet til at skabe de nødvendige betingelser for funktionshæmmedes normale funktion.

Den nuværende lovgivning beskytter praktisk talt ikke handicappede børns rettigheder til en anstændig og sikker tilværelse. Lovgivningen giver børn med handicap sådanne mængder af social bistand, der direkte presser dem til ethvert job, da en person, der er frataget alt, hvad der er nødvendigt siden barndommen, ikke er i stand til at leve af en invalidepension.

Men selvom økonomiske problemer bliver løst, bliver de handicappedes livsmiljø fuldstændig omorganiseret, de vil ikke være i stand til at bruge de tilvejebragte ydelser uden passende udstyr og anordninger. Vi har brug for proteser, høreapparater, specialbriller, notesbøger til at skrive tekster, læsebøger, kørestole, køretøjer til transport osv. Vi har brug for en særlig industri til fremstilling af handicapudstyr og udstyr. Der er sådanne virksomheder i landet. De opfylder i vid udstrækning de forskellige behov hos handicappede. Men i sammenligning med vestlige modeller af handicappet udstyr, taber vores, indenlandske, i mange henseender: de er både tungere og mindre holdbare og store i størrelse og mindre bekvemme at bruge.

Det er så meget desto mere glædeligt at vide, at fremskridt i bedre side startede. For eksempel i Moskva organiserede de handicappede selv rehabiliteringscentret "Overcoming", som ikke kun yder moralsk, uddannelsesmæssig, organisatorisk bistand, men også arrangerede frigivelsen af kørestole overlegen på mange parametre (vægt, styrke, mobilitet, funktionalitet) i forhold til de verdensberømte svenske klapvogne. For en socialrådgiver er dette eksempel vigtigt, fordi det tyder på, at der er mange dygtige arrangører blandt de handicappede.

En af det sociale arbejdes opgaver er at finde disse mennesker, hjælpe dem med at organisere deres virksomhed, danne et team omkring dem og derved hjælpe mange.

Handicappede i Rusland tilhører en af ​​de socialt ubeskyttede kategorier af borgere, der har brug for statsstøtte. Afhængig af sværhedsgraden af ​​sundhedstilstanden skelnes der mellem 3 grupper af handicap.

Lov definition

Denne lov garanterer alle borgere med handicap lige rettigheder med andre borgere, samt social støtte fra staten. Baseret på denne lov er alle statslige organer forpligtet til at handle og respektere de juridiske rettigheder for personer med handicap.

Loven om social beskyttelse indebærer at give handicappede de nødvendige betingelser for deres liv, samt at udøve deres ret til revalidering.

Generelle bestemmelser

Denne lov gælder for personer, der er anerkendt som handicappede. Handicappede i Rusland, i henhold til artikel 1 i den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede", er de mennesker, der er blevet anerkendt af en særlig social medicinsk undersøgelse.

De vigtigste parametre til bestemmelse af handicap er en persons evne til selvstændigt at forsyne sig med de nødvendige handlinger for at sikre livet.

Afhængigt af graden af ​​uafhængighed af en person, ekspert læger etablere.

For børn under 18 år er den generelle kategori af et handicappet barn fastsat. Handicapgruppen fastlægges først efter det fyldte 18. år. Dette skyldes det faktum, at det i processen med børns udvikling er ret svært at bestemme graden af ​​uafhængighed baseret på babyens udviklingsalder.

Staten påtager sig forpligtelser til at beskytte rettighederne for hver gruppe af handicappede. Disse forpligtelser er foreskrevet i artikel 2 i denne lov, som er bindende for alle statslige organer.

Lovgivningen fastslår, at i Rusland har enhver borger ret til at give ham lige levevilkår såvel som til at skabe yderligere hjælpebetingelser, hvis han har brug for dem.

Disse rettigheder er forankret i Den Russiske Føderations grundlæggende lov, forfatningen såvel som i den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede". Også på grundlag af artikel 3.1 i denne lov har ingen ret til at diskriminere mennesker på grund af handicap og krænke dem i de rettigheder, som er tildelt dem ved lov.

Kompetencerne for føderale organer og lokale selvstyreorganer er fordelt i artikel 4 og 5 i den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede". Baseret på denne fordeling er alle føderale og lokale myndigheder forpligtet til at handle.

Alle handicappede er opført i Pensionskassen i et bestemt register, hvor grunddata om hver af dem er indtastet. Dette register tager hensyn til personoplysninger såvel som oplysninger om en persons arbejdsaktivitet og fordele modtaget af ham. Proceduren for at føre dette register er reguleret af artikel 5.1 i denne lov.

Artikel 6 i den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede" definerer ansvar for at forårsage skade på sundheden for enhver person, der førte til handicap. Skyldige personer bærer strafferetligt, materielt, administrativt og civilretligt ansvar for at have forvoldt skade på sundheden.

Du kan sætte dig ind i, hvilke ydelser der skyldes børn med handicap.

Medicinsk og social ekspertise

Kapitel 2 i denne lov fastsætter en særlig procedure for fastsættelse af handicap. Denne konklusion er udstedt af den socialmedicinske undersøgelse. Det omfatter læger, der skal bestemme sværhedsgraden af ​​sygdommen og dens konsekvenser, som fører til en persons defekte funktion. Definitionen og aktiviteterne for denne ekspertgruppe er defineret i artikel 7 i den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede".

Baseret på bestemmelsen af ​​den menneskelige tilstand skal denne kommission også analysere og levere følgende data:

• rehabiliteringskursus til restaurering af en person;
• analyse af årsagerne til handicap og dets karakter generelt blandt befolkningen i Rusland;
• udvikling af generelle omfattende foranstaltninger for handicappede i hver gruppe;
• dødsårsager for personer med handicap i situationer, hvor afdødes familie er berettiget til at modtage statsstøtte;
• graden af ​​handicap for en handicappet person;
• konklusion om handicapgruppen.

Disse forpligtelser er specificeret i artikel 8 i denne lov. Denne kommissions beslutning kan ikke anfægtes af andre myndigheder og er obligatorisk for udførelse.

Rehabilitering og habilitering af handicappede

Habilitering forstås som processen med at genoprette de evner, som en person manglede til daglige og professionelle aktiviteter. Denne definition er specificeret i artikel 8 i denne lov.

Offentlige foreninger

I Rusland tillader artikel 33 i denne retsakt offentlige foreninger, der er oprettet for at yde bistand til handicappede.

Staten er forpligtet til at bistå dem med gennemførelsen af ​​hjælpen til handicappede. Denne bistand betales over det lokale budget for hvert fag.

Desuden kan de handicappede selv oprette sådanne foreninger. Deres repræsentanter bør inddrages i regeringens beslutningstagning vedrørende personer med handicap. Disse foreninger kan have fast ejendom, biler og anden ejendom på deres balance.

Organisationer, hvis autoriseret kapital mere end en halv procent består af bidrag fra handicappede, og en fjerdedel af lønfonden tildeles dem, bygninger og erhvervslokaler kan frit benyttes. Derudover deltager sådanne organisationer i støtteprogrammet for små virksomheder.

Video

konklusioner

Russisk lovgivning giver mulighed for en bred vifte af statsstøtte til handicappede. Ifølge denne lov skal de ikke have behov for betaling lægebehandling, betalte hjælpemidler. Derudover støttes de inden for uddannelse og erhvervsuddannelse samt bistand til videre beskæftigelse. Samtidig modtager de materiel støtte fra staten. Men læs om, hvilken handicapgruppe, hvilke ydelser der udbetales.

Denne lovs ikrafttræden er reguleret af dens artikel 35, og dens funktion af artikel 36. Baseret på dem kan andre love ikke modsige denne lov. Og den træder i kraft fra tidspunktet for offentliggørelsen.

I virkeligheden fungerer denne lov ikke til sit fulde potentiale, fordi lokale regeringsorganer ikke fuldt ud kontrollerer gennemførelsen af ​​denne lov af alle borgere og juridiske enheder i Rusland.

Føderal lovgivning bestemmer statens politik for beskyttelse af personer med handicap. Hvilke fordele har en handicappet i gruppe 1? Listen over betalinger, kompensationer, retten til social tilpasning er ikke foreskrevet i en lov, men en liste over juridiske og regulatoriske dokumenter er ved at blive udviklet. Lovene giver mulighed for gennemførelse af økonomiske rettigheder, borgerlige og politiske friheder under hensyntagen til principperne og standarderne International lov.

I Rusland nyder handicappede fordelene inden for social sikring, transport, sundhedspleje, beskæftigelse og andre. Yderligere privilegier er etableret på regionalt niveau, der sikrer handicappede en anstændig levestandard i overensstemmelse med det ydelsessystem, der er defineret ved lov.

Personer tilhørende 1. handicapgruppe

Loven om beskyttelse af personer med handicap definerer handicap som en vedvarende svækkelse af visse kropsfunktioner forårsaget af skader, udviklingsdefekter. En helbredsforstyrrelse fører til en begrænsning af livsaktiviteter, et tab af evnen til at tjene sig selv, til at studere og udføre arbejdsaktiviteter og kræver social beskyttelse fra staten. Borgere med alvorlige helbredsproblemer tilhører 1. handicapgruppe og har brug for hjælp udefra.

Handicapgruppen oprettes af Institut for Medicinsk og Social Ekspertise på den måde, som regeringen foreskriver. Afhængigt af omfanget af krænkelsen af ​​vitale funktioner, tildeles en gruppe til handicappede, og mindreårige klassificeres som "Handicap siden barndommen". Den første gruppe af handicap omfatter personer, der:

• tjene sig selv i hverdagen kun med hjælp fra andre mennesker;
• bevæg dig ikke uden hjælp;
• føle sig desorienteret i rummet;
• kontroller ikke deres adfærd;
• det er svært at kontakte og kommunikere med andre;
• kan ikke få en fuld uddannelse;
• kan kun udføre visse opgaver.

Aspekter af social beskyttelse

Støtte til handicappede, deres beskyttelse i samfundet udføres af statssystemet, som sørger for juridiske, sociale og økonomiske foranstaltninger for at kompensere for begrænsningerne af kroppens funktionalitet. Arrangementerne har til formål at give mennesker med handicap mulighed for at leve et fuldt socialt liv på lige fod med andre borgere.

Hvilke ydelser bruger en handicappet i gruppe 1? Pensionskassen foretager visse udbetalinger til udsatte borgere. Som en del af sociale ydelser udleveres medicin gratis eller med rabat til personer med handicap. De er forsynet med kuponer til behandling på et sanatorium, gratis ture i byens eller forstædernes transport. For handicappede ydes ydelser til betaling af grund- og ejendomsafgifter. Ubeskyttede borgere, der bor i Moskva, modtager et muskovittisk socialt kort, som udvider rækken af ​​standardydelser.

Offentlige tjenesters aktiviteter i relation til personer med handicap

Lovgivningen bestemmer foranstaltninger til social tilpasning i overensstemmelse med forfatningsbestemmelserne, den føderale lov om beskyttelse, andre lovgivningsmæssige handlinger og bestemmelser. Den føderale regering udfører følgende aktiviteter:

• bestemmer statens holdning til de ubeskyttede lag i samfundet;
• vedtager statslige love på dette område og ændrer eksisterende forskrifter;
• kontrollerer foranstaltninger til gennemførelse af beskyttelse;
• indgår aftaler og traktater med Rusland om beskyttelse af handicappede;
• bestemmer principperne for lægeundersøgelsens arbejde for at etablere en gruppe og gennemføre rehabilitering; beslutter, hvilke ydelser der tilkommer en handicappet person i gruppe 1;
• producerer standardisering af sociale tjenester, tekniske metoder til restaurering, etablerer regler og normer for tilgængelighed af det sociale miljø for handicappede, bestemmer kravene til certificering;
• fastlægger proceduren og udfører akkreditering af institutioner og virksomheder, uanset form for ejerskab, og hjælper med at genoprette handicappede;
• udvikler og implementerer målrettede programmer til beskyttelse af handicappede, fastlægger ydelser til et handicappet barn i 1. gruppe;
• økonomi og implementerer grundlæggende regeringsprogrammer rehabilitering;
• skaber og kontrollerer et netværk af statsejede faciliteter til rehabilitering af handicappede;
• fastlægger listen over specialiteter inden for rehabiliteringsindustrien og er engageret i deres kvalifikationsuddannelse;
• finansierer og koordinerer videnskabelige og forskningsmæssige udviklinger vedrørende problemerne for personer med handicap;
• udvikler metodiske normer for spørgsmål om handicappedes tilpasning;
• etablerer jobkvoter for udsatte grupper og overvåger deres fordeling;
• overvåger aktiviteterne i offentlige handicapforeninger og yder bistand;
• etablerer statslige fordele for virksomheder, organisationer og forretningspartnerskaber, der investerer i rehabilitering af handicappede og indeholder bidrag fra sammenslutningen af ​​handicappede i den autoriserede kapital;
• bestemmer, hvilke ydelser en handicappet person i gruppe 1 har, etablerer statsstøtte til visse kategorier;
• beregner indikatorer og udgifter på statsbudgettet til spørgsmål om tilpasning og rehabilitering af handicappede;
• indeholder et samlet register over ubeskyttede borgere, udvikler et system til indsamling af statistiske oplysninger om den økonomiske og sociale situation for handicappede.

Arbejdet med medicinsk og social ekspertise

Bureau of Social and Medical Expertise, inden for de grænser, der er fastsat ved lov, undersøger den handicappede og bestemmer foranstaltningerne for social bistand og beskyttelse. Specialister vurderer størrelsen af ​​forstyrrelsen i kroppens funktion, restriktioner på vital aktivitet og vælger et individuelt program til genopretning af en person.

Eksperter ordinerer en udvidet lægeundersøgelse af en handicappet person, og baseret på resultaterne vurderer de kroppens tilstand. Der udføres en analyse af funktionelle evner, sociale og levevilkår, faglige og arbejdsmæssige muligheder, psykologiske undersøgelsesdata tages i betragtning. De opnåede resultater har indflydelse på konklusionerne om, hvilke ydelser til handicappede der er mest presserende, og et program for rehabilitering og habilitering er under udarbejdelse.

Det medicinske og sociale bureau administreres af Federal Service for Social Research, som igen er en del af systemet med social bistand til befolkningen. Medicinsk forskning og rehabiliteringssystemet er inkluderet i det grundlæggende system for sygesikring for russiske borgere, finansieret af statsfond og delvist af regionale forsikringsorganisationer med føderalt tilhørsforhold. Medicinsk og social ekspertise udfører følgende arbejde:

• bestemmer graden af ​​invaliditet og tildeler en gruppe, bestemmer årsagerne og tidspunktet for krænkelser, identificerer behov for specifikke typer bistand;
• udvikler individuelle genopretningstiltag, finder ud af, hvilke fordele en handicappet person i gruppe 1 har;
• behandler, studerer statistiske data om niveauet og årsagerne til handicap blandt befolkningen i regionen og landet;
• udvikler og implementerer omfattende foranstaltninger til forebyggelse, rehabilitering og beskyttelse af befolkningen;
• afslører graden og årsagerne til handicap for personer, der er kommet til skade som følge af arbejde eller professionelle forhold; Kørestolsbrugere, der er kommet til skade på arbejdet, nyder især opmærksomheden;
• inden for rammerne af russisk lovgivning, bestemmer årsagerne til dødsfaldet og giver familien den nødvendige liste over tjenester, betalinger og fordele.

For alle føderale myndigheder bliver tilbagetrækningen af ​​den medicinske og sociale undersøgelsestjeneste en forudsætning for arbejde, denne liste omfatter organisationer og institutioner for restaureringsarbejde, uanset ejerskab.

Essensen af ​​rehabilitering

Restaurering af en handicappet person er et system af foranstaltninger, der har til formål at fjerne restriktioner på liv og aktivitet eller kompensere dem. Formålet med rehabilitering er at tilbageføre den tabte sociale status til en person med et handicap, at opnå selvstændighed i materiel henseende og at tilpasse sig samfundet. Handicappede tilbydes gratis Spa behandling, økonomisk bistand, andre ydelser.

Genoptræning med medicinsk punkt syn betyder bedring med terapeutiske foranstaltninger, kirurgiske operationer, ortotik og proteseteknikker. Taler vi om faglig tilpasning, så udgør aktiviteterne en orientering i forskellige felter aktiviteter, opnåelse af en ny uddannelse til arbejde, tilpasning i produktionsmiljøet, ansættelse på pansrede pladser. Derudover gennemgår mennesker med handicap tilpasning i det sociale miljø og hverdagsliv.

Statens grundlæggende rehabiliteringsprogram

Kørestolsbrugere, der tilhører den første gruppe, modtager garanterede fordele, rehabiliteringsforanstaltninger rettes mod dem, tjenester og tekniske midler leveres gratis på bekostning af midler fra statsbudgettet. Det føderale program for rehabilitering af handicappede er godkendt af den russiske regering. Tekniske midler, nødvendige tjenester, materielle kompensationer gives til ubeskyttede borgere i naturalier.

Midlerne til teknisk rehabilitering omfatter kørestole, stole, krykker og proteser. For at få disse enheder til brug udarbejder en handicappet et individuelt genopretningsprogram på det regionale medicinske og sociale ekspertisecenter. Efter at have bestået et sæt nødvendige undersøgelser, udstedes en handicappet person et certifikat for en teknisk enhed til bevægelse eller andet formål, der kræves til rehabilitering.

Reparation og udskiftning af reservedele på udstyr udføres for statens regning. Kørestole og lænestole, der er blevet ubrugelige, tages ikke tilbage, som det var tilfældet før 2008.

Programmet for individuel genopretning og habilitering af handicappede

Et individuelt system til rehabilitering af en handicappet person udvikles for hver enkelt person separat under hensyntagen til de krænkelser af kroppens funktionalitet, der er iboende i ham. Programmet indeholder oplysninger om ændring af arbejdet i et bestemt organ og inkluderer en liste over foranstaltninger til delvis eller fuldstændig genopretning. Systemet med individuel genopretning hjælper patienten med at bestemme mest på en effektiv måde løse problemet, find ud af hvilke fordele en handicappet i gruppe 1 har. En handicappet person har brug for hjælp til at skaffe et job, en anden - ved tilrettelæggelse af specialuddannelse har den tredje brug for hjælp fra en socialrådgiver til at organisere hverdagen.

Habilitering er et nyt koncept. Det består i tilpasningen af ​​en handicappet person i den sociale sfære, omfatter dannelsen af ​​erhvervslivet og social aktivitet. Programmet omfatter hel eller delvis uafhængighed i materiel henseende. For at gøre dette ordineres specifikke aktiviteter med valget af en udøver, uanset om det er organisering af arbejdsaktivitet, udstedelse af gratis medicin eller klasser i et sportskompleks. Den hidtil eksisterende idé om, at en handicappet er en person, der har mistet evnen til at udføre normale aktiviteter, bliver erstattet af, at mange mennesker ikke har sådanne evner fra fødslen, for eksempel ved cerebral parese. Habiliteringsprogrammet genopretter ikke kun tabte evner, men lærer også et ubeskyttet medlem af samfundet de funktioner, som patienten ikke havde fra fødslen.

Programmet indeholder kun anbefalinger, den handicappede nægter enhver aktivitet af egen fri vilje uden yderligere konsekvenser. Med hensyn til valg af udfører af træning eller dannelse af produktionsfærdigheder, bestemmer den handicappede eller hans værge den, der vil hjælpe mere effektivt. Ejerformen af ​​institutionen er ligegyldig. En handicappet får medicin gratis, og hvis en person køber medicin eller teknisk udstyr for egne penge, udbetales der en kompensation. Den handicappede fuldstændige afvisning af det individuelle genopretningsprogram fritager de relevante myndigheder fra ansvar og betyder ikke at modtage kompensation for gratis aktiviteter, der ikke blev afholdt.

Fællesskabsydelser til handicappede af 1. gruppe

Fordele til betaling for boliger og tjenester fra kommunale organisationer ydes af staten til handicappede på mindst 50% af de samlede omkostninger. Sådanne ydelser gælder for kommunale eller almene boliger. Andre former for ejerskab af ubeskyttede borgere falder ikke ind under kategorien betaling for bolig. Hvad angår forbrugsregninger, er her formen for tilhørsforhold til andre boligmasser ligegyldigt.

Opvarmning i et privat hus med en individuel kedel kompenseres med et materielt beløb til køb af brændstof i mængden af ​​de forbrugsnormer, der er specificeret i lovgivningen. Handicappede gives ret til at modtage bolig uden for tur, forudsat at personen anerkendes som en, der har behov for at forbedre boligarealet. Hvis en handicappet person har en sygdom, der forhindrer familiemedlemmer i at bo sammen med ham, så får han ekstra opholdsrum.

Fordele og kompensation for spa-ferier og behandlinger

Handicappede af den første gruppe har ret til vederlagsfri sanatoriebehandling én gang årligt i tre år efter registreringen af ​​gruppen. En gang om året er rejser til et sanatorium eller resort tilladt gratis. Hvis ledsagere rejser med ham, hvor der er et direkte behov, så har de også ret til fri rejse.

Handicappede i alle tre grupper og ubeskyttede borgere uden at bestemme graden af ​​begrænsning har ret til at modtage hvile på et feriested og et sanatorium. Handicappede børn nyder godt af disse fordele uden begrænsninger. Borgere modtager vouchers med medicinske indikationer for sådan behandling i sanatoriekomplekser, der er placeret over hele landet og inkluderet på listen over anbefalede feriesteder af sundhedsmyndigheder og social udvikling.

I stedet for en sanatorieferie, på personlig anmodning fra en borger, ydes ambulant behandling på et feriested uden mad og indkvartering på territoriet. Kuponer til handicappede betales af Social Insurance Fund of Russia. Varigheden af ​​opholdet på feriestedet, udvælgelsen af ​​ansøgere bestemmes under hensyntagen til medicinske indikationer eller kontraindikationer for behandling, er data leveret af Center for Medicinsk og Social Forskning.

Pensionsydelse til handicappede

Handicappede af 1. gruppe får de største pensionsudbetalinger sammenlignet med kategorierne af andre grupper. Standardbeløbet for pensionsydelser er 9,5 tusind rubler. Hvis den handicappede har anciennitet ved pensionsberegningen, tillægges dette beløb yderligere midler. Derudover har alle handicappede ret til en fast ekstra betaling på 4,3 tusind rubler.

Nogle kategorier er tildelt statspensioner, hvis grundlag er en social ydelse, afhængigt af årsagen til invaliditeten. Handicappede, der kom til skade under Leningrad-blokaden, får tildelt en pension dobbelt så meget som sociale ydelser handicappede af 1. gruppe. Pensionister, der mistede deres vitalitet i krigstid, har ret til tre gange flere udbetalinger.

Hjælp til valg af job

Handicappede har ret til at arbejde, og det yder staten en betydelig bistand. Organisationer og virksomheder, der anvender handicappedes arbejdskraft i produktionen, får økonomisk bistand og får fortrinlige kreditbetingelser. I virksomheder, der er i stand til at ansætte handicappede, er der fastsat kvoter for ansættelse af borgere, der ikke er beskyttet i socialplanen, uanset institutionernes ejerform.

Der tages forbehold for arbejdspladser for handicappede inden for visse erhverv, egnet til personer med handicap, beskæftigelsesmæssigt ydes der visse ydelser til personer med handicap (Gruppe 1). Moskva giver yderligere beskyttelsesforanstaltninger, til dette udstedes et særligt handicapkort i byen. Der er udviklet en taxatjeneste i Moskva til at transportere personer med handicap. Halvdelen af ​​udgifterne betales af byens myndigheder, resten af ​​udgifterne betales af den handicappede. Det er tilladt at medbringe én ledsagende person og individuel transportmiddel.

Uddannelse i præferencetilstand

For optagelse af socialt ubeskyttede borgere til statslige uddannelsesinstitutioner af forskellige kategorier, herunder højere, gives optagelse uden konkurrence. Fordelene begynder efter bestået eksamener og prøver. Det valgte speciales overholdelse af lægeundersøgelsesrapporten og socialtjenestens anbefalinger spiller en rolle. Alle handicappede, der er tilmeldt uddannelse modtager et stipendium på obligatorisk basis, brug de nødvendige læremidler.

Afslutningsvis skal det bemærkes, at handicappede i Rusland ikke er overladt til deres skæbne. Staten hjælper uden fejl borgere med skader, krænkelser af de indre organers arbejde med at komme sig. Pleje af føderale tjenester bidrager til den gradvise tilbagevenden af ​​nogle tabte funktioner, gør det muligt for den handicappede ikke at føle sig som en udstødt, at genoprette social betydning og status, for at forbedre deres økonomiske situation og personlige forhold.

Konklusion.

Dette arbejde afspejler i overensstemmelse med målet funktionerne i indholdet af social beskyttelse af handicappede. Det første kapitel omhandler social beskyttelse som en retning for den moderne socialpolitik i Den Russiske Føderation. Især den sociale beskyttelse af handicappede karakteriseres som et system af statsgaranterede økonomiske, sociale og juridiske foranstaltninger, der giver handicappede betingelser for at overvinde, erstatte livsbegrænsninger og har til formål at skabe muligheder for, at de kan deltage i samfundet på lige fod. fodfæste med andre borgere.

Der lægges særlig vægt på handicappede som en udsat kategori af befolkningen. Sårbarhed ligger i tilstedeværelsen af ​​visse risici i livet for mennesker med handicap. Disse risici er forbundet med: manglende evne til at få en uddannelse, at blive beskæftiget, til at udøve retten til bolig, lægehjælp, sociale ydelser, til levering af ydelser og kompensation, finansiering og pensionsordning. Handicappede er mere tvunget til at kæmpe for deres liv på grund af, at samfundets infrastruktur ikke er tilpasset behovene hos mennesker med handicap. Samtidig er den statslige aktivitet stort set reduceret til at skrive nogle teoretiske programmer og ikke til konkrete gerninger, der skal forbedre livet for mennesker med handicap.

Det andet kapitel analyserer den juridiske regulering af den sociale beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation og de vigtigste foranstaltninger for deres sociale beskyttelse. Den førende retsakt i forhold til omsorg og bistand til mennesker med handicappet er den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" (1995).

De vigtigste foranstaltninger til social beskyttelse af handicappede er: skabelse af et barrierefrit levemiljø, levering af ydelser og kompensationer, organisering af sociale og lægebehandling, finansiering og pensionsydelser, tilrettelæggelse af beskæftigelse og uddannelse, tilvejebringelse af boliger til handicappede.

Således er den sociale beskyttelse af handicappede et vigtigt område af moderne socialpolitik. På dette stadie af landets udvikling har det en række mangler forbundet med forskellige årsager. Til at skabe effektivt system foranstaltninger til social beskyttelse, er det nødvendigt at udarbejde en mekanisme, når love vedtaget i henhold til programlove ikke kan godkendes, før staten har reelle økonomiske muligheder for at gennemføre dem.

Introduktion……………………………………………………………………………………….s.3-5

Kapitel I: Social beskyttelse af handicappede som en af ​​retningerne i Den Russiske Føderations socialpolitik………………………………………………………………………………………s.6 -13

Social beskyttelse af handicappede som en retning for den moderne socialpolitik i Den Russiske Føderation……………………………………………………………………….p.6-9

Konklusioner på det første kapitel…………………………………………………………………s.14

Kapitel II: Implementering af social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation……………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………….

2.1. Lovlig regulering af social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation………………………………………………………………………………...s.15-18

2.2. De vigtigste foranstaltninger til social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation…………………………s.19-33

Konklusioner om andet kapitel………………………………………………………………s.34

Konklusion………………………………………………………………………………s.35-36

Referencer………………………………………………………………...s.37-38

Introduktion.

Handicap er ikke kun et problem for den enkelte, samfundet, men også for staten som helhed. Denne kategori af borgere har hårdt brug for ikke kun social beskyttelse, men også forståelse for deres problemer hos folk omkring dem, hvilket vil komme til udtryk i menneskelig sympati og ligebehandling af dem som almindelige borgere.

Den Russiske Føderation er en social stat, hvor socialpolitik indtager en prioriteret plads. Identifikation af årsagerne til social ulighed og måder at overvinde det på er et vigtigt mål for socialpolitikken, som er blevet til et presserende spørgsmål på nuværende tidspunkt, som er forbundet med udsigterne for udviklingen af ​​hele det russiske samfund. Problemer som fattigdom, handicap, forældreløshed bliver genstand for forskning og praksis i socialt arbejde. Organiseringen af ​​det moderne samfund er stort set i modstrid med kvinders og mænds, voksnes og børns handicaps interesser. Symbolske barrierer bygget af samfundet er nogle gange meget sværere at bryde end fysiske forhindringer; det kræver udvikling af sådanne kulturejendom civilsamfundet som tolerance, empati, respekt for menneskelig værdighed, humanisme, lige rettigheder for alle.

I en række Fremmede lande og i Rusland fremstilles børn og voksne med handicap som plejeobjekter – som en slags byrde, som de pårørende, der passer dem, samfundet og staten er tvunget til at bære. Samtidig er der en anden tilgang, der gør opmærksom på den vitale aktivitet hos de handicappede selv. Det handler om om dannelsen af ​​et nyt koncept for selvstændigt liv, samtidig med at der lægges vægt på gensidig bistand og støtte til at klare de udfordringer, som handicappet medfører.

Dette koncept er baseret på den såkaldte social model handicap, som blev kendt i 1970'erne. ifølge publikationer fra britiske videnskabsmænd - aktivister fra handicaporganisationer. På det tidspunkt modsatte forfatterne sig opretholdelsen af ​​handicappede på kostskoler og beviste, at traditionelle paternalistiske holdninger var fejlet.

Mange videnskabsmænd studerer socialpolitik som en videnskab: Rakitsky V.B., Matvienko V., Mukhudadaev M.O., Mikulsky K., Sokolinsky V., Denisova I.P., Volgin N.A., Sharonov A. betragter begrebet socialpolitik for et moderne land, teoretisk, metodisk og praktiske spørgsmål om essensen, indholdet, implementeringen, institutionel og finansiel støtte til socialpolitik, reform og udvikling af systemet social forsikring og sociale relationer og arbejdsmarkedsforhold samt udviklingen af ​​det sociale marked

Problemerne med social beskyttelse af befolkningen under moderne forhold overvejes af: Zamaraeva Z.P., Sharin V., Kukushin V.S., Zhukovskaya E.N.

Social beskyttelse af handicappede som en retning for moderne socialpolitik studeres af: Antipyeva N.V., Svistunov E.T., Rastomashvili L.V., Shelomanova T.N., Kholostova E.I., Reutov S.I.

Den vigtigste lovgivningsmæssige retsakt vedrørende pleje og bistand til mennesker med handicap er den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" (1995). Denne føderale lov definerer offentlig orden inden for social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation, hvis formål er at give handicappede lige muligheder med andre borgere i udøvelsen af ​​civile, økonomiske, politiske og andre rettigheder og friheder i henhold til forfatningen. Den Russiske Føderation såvel som i overensstemmelse med de almindeligt anerkendte principper og normer i international ret og internationale traktater i Den Russiske Føderation.

Forskningskontrovers mellem behovet for at udføre social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation og utilstrækkeligheden af ​​at udvikle foranstaltninger til social beskyttelse af handicappede på dette stadium af statens udvikling.

Forskningsproblem: Hvad er indholdet af social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderations socialpolitik?

Studieobjekt: social beskyttelse af handicappede som en retning for moderne socialpolitik i Den Russiske Føderation.

Undersøgelsens emne: indholdet af social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation.

Formålet med undersøgelsen: at studere indholdet af social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation.

Forskningsmål:

At karakterisere den sociale beskyttelse af handicappede som en retning for den moderne socialpolitik i Den Russiske Føderation;

Karakterisere personer med handicap som en sårbar kategori af befolkningen;

At studere den juridiske regulering af social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation;

Beskriv de vigtigste foranstaltninger til social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation;

Forskningsmetoder:

Teoretisk: analyse, syntese, generalisering, konkretisering.

Empirisk: litteraturanalyse.

Kapitel I: Social beskyttelse af handicappede som en af ​​retningerne i Den Russiske Føderations socialpolitik.

Social beskyttelse af handicappede som en retning for moderne socialpolitik i Den Russiske Føderation.

Den Russiske Føderations forfatning proklamerer et af de grundlæggende principper for en moderne demokratisk stats aktivitet, ifølge hvilket skabelsen af ​​betingelser, der sikrer et anstændigt liv og fri udvikling af en person, ikke er et rent personligt anliggende for personen selv og hans forældre, men er ophøjet til rang af national politik. I tilfælde af at en person af den ene eller anden grund uden for hans kontrol ikke kan forsørge sig selv økonomisk, bliver socialt ubeskyttet, yder staten ham gratis den nødvendige sociale beskyttelse, bistand og støtte.

Social beskyttelse er statens pligt.

I overensstemmelse med art. 25 i Verdenserklæringen om Menneskerettigheder:

"Enhver har ret til en sådan levestandard, herunder mad, tøj, bolig, lægebehandling og nødvendige sociale ydelser, der er nødvendige for hans og hans families sundhed og velbefindende, og retten til tryghed i tilfælde af arbejdsløshed, sygdom, handicap, enkestand, alderdom eller andet tab af levebrød under omstændigheder uden for hans kontrol."

Handicap, uanset hvordan det defineres, er kendt i ethvert samfund, og hver stat danner i overensstemmelse med sit udviklingsniveau, prioriteter og muligheder en social og økonomisk politik for mennesker med handicap.

I løbet af de sidste 30 år er der opstået stabile tendenser og mekanismer i verden for dannelsen af ​​sådanne politikker, støtte fra regeringer i forskellige lande til at udvikle tilgange til at løse problemerne for denne sociale gruppe og bistå statslige og offentlige institutioner med at definere og implementere politikker rettet mod mennesker med handicap.

Grundlæggende principper for dannelsen af ​​socialpolitik i forhold til personer med handicap:

Staten er ansvarlig for at fjerne de forhold, der fører til handicap og håndtere konsekvenserne af handicap.

Staten skal give handicappede mulighed for at opnå samme levestandard som deres medborgere, herunder på området for indkomst, uddannelse, beskæftigelse, sundhedspleje og deltagelse i det offentlige liv.

Handicappede har ret til at leve i samfundet, samfundet fordømmer isolation af handicappede. For at gøre dette søger samfundet at skabe betingelser for handicappede menneskers selvstændige liv (et barrierefrit miljø).

Rettighederne og forpligtelserne for borgere i dette samfund anerkendes for handicappede. Statens kompetence omfatter måder at anerkende, sikre og udøve rettigheder og forpligtelser for personer med handicap som medlemmer af samfundet.

Staten tilstræber lige tilgængelighed af socialpolitiske foranstaltninger i forhold til personer med handicap i hele landet, uanset hvor personen med handicap bor (i land- eller byområder, hovedstaden eller provinsen).

Når man implementerer en politik vedrørende handicappede, bør der tages hensyn til karakteristika ved et individ eller grupper af handicappede: alle handicappede er på grund af deres sygdoms særlige forhold i forskellige startforhold, og for at sikre rettigheder og forpligtelser borgere i landet i forhold til hver gruppe af handicappede, træffes et sæt foranstaltninger.

Statspolitik er i øjeblikket den vigtigste offentlige mekanisme i definitionen, kategoriseringen og legaliseringen af ​​handicap og fortsætter med at være et væsentligt element i opbygningen og opretholdelsen af ​​den afhængige status for mennesker med handicap.

I den russiske debat om socialpolitik for personer med handicap, sammen med godkendelse og accept af ideerne om integration, rejses spørgsmålet om omkostninger og fordele, og kvaliteten og rækken af ​​eksisterende sociale beskyttelsesforanstaltninger er fortsat et sekundært spørgsmål. Sociallovgivning og programmer indeholder de nødvendige krav til tilgængelighed og integration, men i praksis er det langt fra altid muligt at tale om beredskabet og evnen til at sikre det erklærede og nå de opstillede mål.

Systemerne for social beskyttelse af handicappede, der er udviklet i de udviklede lande, omfatter en række indbyrdes forbundne elementer, der afspejles i den normative konsolidering af handicappedes rettigheder, rettigheder og forpligtelser for statslige organer, offentlige og velgørende organisationer, former og metoder for deres aktiviteter på dette område.

De vigtigste kriterier for udviklingen af ​​staternes politik i forhold til personer med handicap er:

At have en formelt anerkendt handicappolitik.

Eksistensen af ​​særlig antidiskriminationslovgivning i forhold til personer med handicap.

Retlige og administrative mekanismer til gennemførelse af rettigheder for personer med handicap.

Tilgængelighed ikke-statslige organisationer Handicappede.

Adgang for personer med handicap til udøvelse af borgerlige rettigheder, herunder retten til arbejde, til uddannelse, til at stifte familie, til ukrænkelighed privatliv og ejendom, såvel som politiske rettigheder.

Tilgængelighed af et barrierefrit fysisk og socialt miljø.

Antallet af mennesker med handicap stiger hvert år i vores land. Det er staten, der bør tage ansvar for denne kategori af borgere. Derfor er skabelsen af ​​et effektivt system for social beskyttelse i forhold til handicappede en prioriteret opgave for moderne socialpolitik på dette stadium af statens udvikling.

Social beskyttelse af handicappede som en retning for den moderne socialpolitik i Den Russiske Føderation bør omfatte: implementering af handicappedes rettigheder til arbejde og hvile, skabelse af et barrierefrit miljø for livet, herunder sikring af uhindret adgang for handicappede mennesker til social og industriel infrastruktur, social støtte til handicappede i form af kontante betalinger, tilvejebringelse af tekniske midler til social rehabilitering, bolig- og forbrugerservice, levering af sociale ydelser, finansiering af social støtte til handicappede.

Statens sociale karakter kommer primært til udtryk i forhold til de mest udsatte dele af befolkningen, som har behov for støtte og særlig omsorg og omsorg, herunder handicappede.

Ifølge russisk lov er en handicappet person "en person, der har en helbredsforstyrrelse med en vedvarende forstyrrelse af kropsfunktioner på grund af sygdomme, konsekvenserne af skader eller defekter, der fører til en begrænsning af livet og forårsager behovet for social beskyttelse".

Handicap er defineret som "helt eller delvist tab af en persons evne eller evne til at udføre egenomsorg, bevæge sig uafhængigt, navigere, kommunikere, kontrollere deres adfærd, lære og deltage i arbejdsaktiviteter."

Sårbarheden hos personer med handicap ligger i tilstedeværelsen af ​​visse risici i deres liv. Disse risici er forbundet med manglende evne til at få en uddannelse, at blive beskæftiget, til at udøve retten til bolig, lægehjælp, sociale ydelser, til levering af ydelser og kompensation, finansiering og pensioner. Handicappede er mere tvunget til at kæmpe for deres liv på grund af, at samfundets infrastruktur ikke er tilpasset behovene hos mennesker med handicap. Samtidig er den statslige aktivitet stort set reduceret til at skrive nogle teoretiske programmer og ikke til konkrete gerninger, der skal forbedre livet for mennesker med handicap.

Den Internationale Bevægelse for Handicappedes Rettigheder anser følgende handicapbegreb for at være det mest korrekte: ”Handicap er de hindringer eller begrænsninger for aktiviteterne for en person med fysiske, psykiske, sensoriske og mentale handicap forårsaget af de forhold, der eksisterer i samfundet hvor folk er udelukket fra det aktive liv."

Mennesker med handicap har funktionsvanskeligheder som følge af sygdom, afvigelser eller mangler i udvikling, helbredstilstand, udseende, på grund af det ydre miljøs uegnethed til deres særlige behov, og også på grund af samfundets fordomme over for sig selv. For at mindske virkningen af ​​sådanne restriktioner er der udviklet et system med statsgarantier for social beskyttelse af personer med handicap.

Social beskyttelse af handicappede er et system af statsgaranterede økonomiske, sociale og juridiske foranstaltninger, der giver handicappede betingelser for at overvinde, erstatte (kompensere) livsrestriktioner og har til formål at skabe lige muligheder for dem for at deltage i samfundet sammen med andre borgere.

I det tredje årtusinde skal klodens befolkning indse eksistensen af ​​en så sårbar kategori af befolkningen som handicappede og behovet for at skabe normale levevilkår for dem. Ifølge FN har hver tiende person (mere end 500 millioner mennesker) på planeten et handicap, en ud af 10 lider af fysiske, psykiske eller sensoriske defekter, og mindst 25% af den samlede befolkning lider af sundhedsmæssige lidelser. Ifølge officielle statistikker er der nu 13 millioner handicappede i Rusland (ca. 9% af befolkningen). Dem er der ifølge Socialoplysningsstyrelsen mindst 15 millioner af.Der er rigtig mange unge og børn blandt de nuværende handicappede.

I det generelle kontingent af handicappede udgør mænd mere end 50%, kvinder - mere end 44%, 65-80% er ældre. Sammen med væksten i antallet af handicappede er der tendenser i kvalitative ændringer i deres sammensætning. Samfundet er bekymret over stigningen i antallet af handicappede blandt personer i den arbejdsdygtige alder, de udgør 45 % af antallet af borgere, der oprindeligt blev anerkendt som mennesker med handicap.

Strukturen af ​​fordelingen af ​​handicap på grund af en almindelig sygdom i Rusland er som følger: for det første sygdommen af det kardiovaskulære system(22,6%), efterfulgt af ondartede neoplasmer(20,5%), efterfulgt af skader (12,6%), luftvejssygdomme og tuberkulose (8,06%), på femtepladsen er psykiske lidelser (2,7%). Forekomsten af ​​handicap er generelt højere blandt bybefolkningen end blandt landbeboere.

Dynamikken i væksten af ​​handicap i Rusland er karakteriseret ved følgende indikatorer:

Aldersstrukturen er domineret af mennesker med handicap pensionsalderen;

Ifølge nosologi er handicap oftest forbundet med sygdomme i kredsløbssystemet;

Med hensyn til sværhedsgrad dominerer handicappede i II-gruppen.

Handicap er en af ​​de vigtigste indikatorer for befolkningens sociale sygdom, afspejler social umodenhed, økonomisk svigt, samfundets moralske underlegenhed og karakteriserer krænkelsen af ​​forholdet mellem en person, en handicappet person og samfundet. Når man tager i betragtning, at handicappedes problemer ikke kun påvirker deres personlige interesser, men også til en vis grad vedrører deres familier, afhænger af befolkningens levestandard og andre sociale faktorer, kan det konstateres, at deres løsning ligger på det nationale, og ikke det snævre departementsplan, og bestemmer i mange henseender ansigtet for statens socialpolitik.

Ruslands præsident underskrev den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" (1995). En særligt udsat del af vores samfund får således garantier for social beskyttelse. Naturligvis er de grundlæggende lovgivningsmæssige normer, der styrer en handicappets stilling i samfundet, hans rettigheder og forpligtelser nødvendige egenskaber for enhver juridisk stat. Derfor bør denne lovs ikrafttræden kun hilses velkommen.

Som nævnt ovenfor er der i vores land en intensiv proces med handicap af befolkningen. Mennesker med handicap er en udsat kategori af befolkningen, så staten bør tage særligt hensyn til de handicappede, give dem normale levevilkår, lighed, fuld deltagelse i det offentlige liv i samfundet. Således er oprettelsen af ​​et udviklet system af sociale beskyttelsesforanstaltninger en prioriteret opgave for Den Russiske Føderations socialpolitik.

Konklusion på det første kapitel:

I det første kapitel dækkede vi:

1. Social beskyttelse af handicappede som en af ​​retningerne i den moderne socialpolitik i Den Russiske Føderation. Social beskyttelse af handicappede er et system af statsgaranterede økonomiske, sociale og juridiske foranstaltninger, der giver handicappede betingelser for at overvinde, erstatte (kompensere) livsrestriktioner og har til formål at skabe lige muligheder for dem for at deltage i samfundet sammen med andre borgere. Staten skal tage ansvar for mennesker med handicap. Derfor er skabelsen af ​​et effektivt system for social beskyttelse for handicappede en prioriteret opgave for moderne socialpolitik på dette stadium af statens udvikling;

2. Handicappede som en udsat kategori af befolkningen. Statens sociale karakter kommer primært til udtryk i forhold til de mest udsatte dele af befolkningen, som har behov for støtte og særlig omsorg og omsorg, herunder handicappede. Ifølge russisk lov er en handicappet person "en person, der har en helbredsforstyrrelse med en vedvarende forstyrrelse af kropsfunktioner på grund af sygdomme, konsekvenserne af skader eller defekter, der fører til en begrænsning af livet og forårsager behovet for social beskyttelse". Ruslands præsident underskrev den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" (1995). En særligt udsat del af vores samfund får således garantier for social beskyttelse. Naturligvis er de grundlæggende lovgivningsmæssige normer, der styrer en handicappets stilling i samfundet, hans rettigheder og forpligtelser nødvendige egenskaber for enhver juridisk stat. Derfor bør denne lovs ikrafttræden kun hilses velkommen.

Kapitel II: Indholdet af social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderations socialpolitik.

2.1. Normativ-juridisk regulering af social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation.

Moderne russiske lovgivningsakter med hensyn til pleje og bistand til mennesker med handicap, hvad angår indhold, nærmer sig de love og principper, der er vedtaget i hele verden. Mens mennesker med handicap og deres familier stadig står over for barrierer for at forstå og kommunikere med andre, er der meget, der tyder på, at social holdning over for mennesker med handicap ændrer sig gradvist: I stedet for uopmærksomhed og afvisning er der kommet anerkendelse af deres rettigheder, værdighed og fulde deltagelse i samfundet.

I Rusland har statens politik over for handicappede en lang historie. På samme tid var vendepunktet 1995, da den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" blev vedtaget i Rusland. Loven formulerer et grundlæggende nyt mål for den statslige politik over for handicappede, nye begreber om en handicappet og rehabilitering af handicappede dannes, og der indføres ændringer i politikkens institutionelle rammer. For første gang er målet for statens politik ikke at hjælpe en handicappet person, men "at sikre, at handicappede har lige muligheder med andre borgere med hensyn til at udøve civile, økonomiske, politiske og andre rettigheder og friheder i henhold til forfatningen af Den Russiske Føderation." Således erklærede den nye lov tilgangen til handicappede, formuleret af verdenssamfundet. I praksis er det ekstremt vanskeligt for en stat, der har været styret af forskellige principper vedrørende personer med handicap i flere årtier, at gå fra at erklære et nyt politisk paradigme til dets gennemførelse, selvom ny lovgivning naturligvis stimulerer visse ændringer i dette. politik.

Det skal bemærkes tre grundlæggende bestemmelser, der danner grundlaget for den føderale lov "om social beskyttelse af personer med handicap i Den Russiske Føderation"

Tilgængeligheden af ​​særlige rettigheder for personer med handicap til visse betingelser for at modtage uddannelse; tilvejebringelse af transportmidler; for specialiserede boligforhold, fortrinsret opnåelse af jordlodder til individuel boligbyggeri, landbrug og havebrug mv.

Handicappedes ret til at være aktive deltagere i alle de processer, der vedrører beslutningstagning om deres liv, status mv. Nu bør føderale udøvende myndigheder, udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation inddrage autoriserede repræsentanter for offentlige sammenslutninger af handicappede til forberedelse og vedtagelse af beslutninger, der påvirker handicappedes interesser;

Oprettelse af specialiserede offentlige tjenester: medicinsk og social ekspertise og genoptræning. De er anerkendt for at danne et system til at sikre et relativt selvstændigt liv for handicappede. Loven henleder opmærksomheden på hovedretningerne for løsning af handicappedes problemer. Det refererer især til deres informationsstøtte, spørgsmål om regnskab, rapportering, statistik, handicappedes behov og skabelsen af ​​et barrierefrit levemiljø.

En side, ny lov om handicappede førte til ændringer i fælles system Russisk lovgivning vedrørende handicappede. Særligt ændringen af ​​lov om ansættelse af 20. april 1996. Begrænsninger for ansættelse af handicappede i den anden og første gruppe af handicap er faktisk blevet ophævet. På den anden side har den lovgivningsmæssige udformning af den nye politik over for handicappede ført til et paradoks i den russiske virkelighed, nemlig til en enorm afstand mellem de formelt erklærede mål for et åbent samfund for handicappede, den maksimale inddragelse af handicappede i alle livets områder og en reel reduktion i handicappedes deltagelse i socialt arbejde og det offentlige liv.

Lov 1995 absorberet alle de progressive normer af sociale love i fremmede lande og internationale dokumenter. Som allerede nævnt var den formelle lovgivning i Rusland så tæt som muligt på internationale standarder og fik et progressivt metodologisk grundlag.

Lovens bestemmelser bærer dog ikke normerne direkte handling, mangler de en mekanisme til gennemførelse af statens erklærede forpligtelser over for handicappede, herunder manglen på klarhed i spørgsmål om deres økonomiske støtte. Disse omstændigheder hæmmede i betydelig grad gennemførelsen af ​​loven og krævede en række dekreter og præsidenten for Den Russiske Føderation, nye vedtægter og reguleringsmateriale:

Føderal lov "om ændringer og tilføjelser til artikel 16 i loven i Den Russiske Føderation "om uddannelse"" dateret 20.07.2000 nr. nr. 102-FZ.

Føderal lov "om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation" nr. 195-FZ af 10. december 1995

Dekret fra regeringen i Den Russiske Føderation "Om at sikre dannelsen af ​​et tilgængeligt miljø for handicappede" nr. 927 dateret 12.08.1994.

Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation "Om foranstaltninger til sikring af statsstøtte til handicappede" nr. 1011 dateret 1. juni 1996. (som ændret den 27. april 2000)

Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation "Om videnskabelig og informationsstøtte til problemer med handicap og handicappede" nr. 802 af 27.07.1992

Dekret fra Den Russiske Føderations Arbejdsministerium og Den Russiske Føderations Sundhedsministerium af 29. januar 1997 nr. nr. 1/30 "Om godkendelse af de klassifikationer og midlertidige kriterier, der anvendes ved implementering af medicinsk og social ekspertise"

Dekret fra Arbejdsministeriet i Den Russiske Føderation af 8. september 1993 nr. nr. 150 "På listen over prioriterede erhverv for arbejdere og lønmodtagere, hvis beherskelse giver handicappede størst mulighed for at være konkurrencedygtige på regionale arbejdsmarkeder"

I modsætning til den indtil da gældende Instruktion for fastlæggelse af handicapgrupper af 1956. Den nye forordning bestemmer, at anerkendelse af en person som handicappet sker ved en lægelig og social undersøgelse baseret på integreret vurdering hans helbredstilstand og grad af invaliditet. Tidligere var grundlaget for etablering af en handicapgruppe et vedvarende handicap, som førte til, at man måtte stoppe professionel arbejdskraft i længere tid eller væsentlige ændringer i arbejdsforholdene. Den nye bestemmelse giver mulighed for en vurdering af ikke kun arbejdsevnens tilstand, men også af alle andre livssfærer.

Således vedtagelsen i 1995. Statsdumaen for loven "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation", udviklingen af ​​lovudkastet fra Den Russiske Føderation "Om specialundervisning", oprettelsen af ​​rehabiliteringscentre - alt dette vidner om den ændrede socialpolitik i forhold til handicappede.

2.2. De vigtigste foranstaltninger til social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation.

At skabe barrierefrie bomiljøer for handicappede.

Kriteriet for evaluering af en handicappolitik kan være tilgængeligheden af ​​det fysiske miljø for den handicappede, herunder bolig, transport, uddannelse, arbejde og kultur samt tilgængeligheden af ​​informations- og kommunikationskanaler. I Rusland blev begyndelsen på transformationen af ​​handicappedes miljø, under hensyntagen til deres behov, lagt den 2.10.1992. Formandens dekret "om foranstaltninger til at skabe et tilgængeligt levemiljø for handicappede." I Rusland er der udviklet standardregler, der tager højde for handicappedes behov ved opførelse af boliger og opbygning af social infrastruktur. Imidlertid er manglen på en mekanisme, der forpligter til at træffe passende foranstaltninger, fortsat den vigtigste hindring for gennemførelsen af ​​denne retning.

I Rusland er det føderale målprogram "Formation af et levende miljø tilgængeligt for handicappede" blevet dannet og er ved at blive implementeret. De juridiske rammer er dog blot en forudsætning for en masse arbejde med at skabe et miljø uden barrierer. Oprettelsen af ​​sådanne bør begynde som en detaljeret udvikling af private mekanismer, der sikrer implementeringen af ​​de erklærede normer, overvågning af handicappedes boliger og socio-rumlige behov og politikken for at tilpasse miljøet til handicappedes behov.

Loven "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" forpligter myndighederne til at skabe betingelser for, at handicappede har fri adgang til sociale infrastrukturfaciliteter. På nuværende tidspunkt er bestemmelser, der skal sikre, at der tages hensyn til personer med handicap og andre udsatte befolkningsgrupper, indeholdt i de gældende byggereglementer og regler, som er tilpasset for at tage hensyn til kravene til bygningers tilgængelighed og strukturer for personer med handicap. I regionerne i Rusland bør lokale ekspertorganer etablere kontrol over kvaliteten af ​​projektdokumentation til opførelse og genopbygning af bygninger og strukturer med hensyn til at sikre adgang for handicappede til bygninger, strukturer og deres lokaler for frit at modtage nødvendigt kompleks tjenester.

Lokale myndigheder er ved lov forpligtet til ikke at udstede licenser til vognmænd, der nægter at udstyre deres busser med elevatorer. En lovende plan for forbedring af byen er etapevis genopbygning af gader og vejkryds, når der også tages hensyn til handicappedes behov. Bestemmelsen, der erklæres ved lov om, at "organisationer, uanset deres organisatoriske og juridiske former og ejerskabsformer, er ansvarlige for manglende opfyldelse af deres forpligtelser til at sikre adgang for handicappede til sociale infrastrukturfaciliteter" er imidlertid ikke ledsaget af implementering mekanismer; der er ingen klare indikationer på ansvar for manglende overholdelse af loven, der er ingen håndtag til kontrol, verifikation, standardisering af sociale infrastrukturfaciliteter.

I dag er grundlaget for at skabe et levemiljø for handicappede, hvor der ikke ville være nogen barrierer, netop begyndt at blive udviklet, selv om præsidentens dekret "Om foranstaltninger til at skabe et tilgængeligt levemiljø for handicappede" blev vedtaget For flere år siden. De, af hvem skabelsen af ​​et sådant miljø afhænger, blandt forhindringerne for implementeringen af ​​den udviklede byplanlægning og boligstandarder, nævnes oftest økonomiske problemer. Dette er imidlertid et problem med prioritering og manglende kontrol med implementeringen af ​​lovgivningsmæssige normer.

For at sociale ydelser til handicappede kan udføres under civiliserede forhold, kræver miljøspørgsmålet en øjeblikkelig løsning. Det er nødvendigt at henlede offentlighedens, myndighedernes og journalisternes opmærksomhed på det på enhver mulig måde.

Ydelse af ydelser og kompensation til handicappede.

I overensstemmelse med lovgivningen om social beskyttelse af handicappede tildeles de et betydeligt antal rettigheder, ydelser og kompensationer. Alle af dem er opdelt i grupper afhængigt af form og hyppighed af levering, kategorien af ​​ydelser.

I henhold til indsendelsesformen:

At have en "moralsk" form (fortrinsret eller prioriteret ret i noget).

At have en monetær form (gratis levering af medicin eller gratis brug af poliklinikker).

At have en naturlig form ( gratis levering motorkøretøjer, motor- og cykelvogne, levering af brændstof).

Efter indsendelseshyppighed:

At have engangskarakter eller forsynet med en stor frekvens (gratis installation af telefon, større reparationer eller tilvejebringelse af boligareal).

At have en månedlig karakter (kompensation for en del af boligomkostningerne, forsyningsselskaber).

At have en årlig frekvens (gratis rejse en gang om året eller hvert andet år i intercity transport, spa-behandling eller kompensation).

At have en permanent karakter (fordele ved rejser i byområder, offentlig transport, gratis tjenester, fordele ved køb af medicin).

Til pensioner, beskatning, udbetaling af ydelser.

Ved modtagelse, erhvervelse, opførelse og vedligeholdelse af boliger.

Offentlige forsyningsvirksomheder og kommercielle tjenester.

Til medicinsk, protetisk og ortopædisk pleje, sanatoriebehandling, levering af medicin og produkter medicinske formål.

Levering af køretøjer og betaling for rejser.

Om ansættelse, uddannelse, omskoling og arbejdsforhold.

Om brugen af ​​tjenester fra kommunikationsinstitutioner, kultur- og underholdnings- og sports- og rekreative institutioner.

At modtage ydelser fra sociale institutioner, social og juridisk bistand.

Virkeligheden er, at et betydeligt antal handicappede i øjeblikket ikke modtager den hjælp, de har brug for, for at vende tilbage til normalt arbejde, familie og sociale liv.

I Rusland er handicappedes rettigheder til at deltage i samfundet og beskytte deres interesser nedfældet i føderal lovgivning og en række vedtægter. Men de fleste af de handicappede, på grund af det faktum, at der ikke er betingelser for bevægelse i offentlig transport, ind- og udgang til bolig- og uddannelsesbygninger for kørestole, og også fordi der ikke er særlige træningsprogrammer, uddannelsespladser ikke er udstyret, kan ikke uddannes på lige fod med raske borgere i institutioner almen uddannelse. Af disse og mange andre grunde er andre rettigheder og muligheder for mennesker med handicap ikke fuldt ud realiseret.

Den officielt proklamerede politik inden for social beskyttelse af handicappede og dens gennemførelse er meget forskellige, der er ingen koordinering mellem dem. Handicappede er blandt de fattigste dele af befolkningen. Størrelsen af ​​pensionen i mange regioner dækker ikke de reelle udgifter til medicin og andre ydelser, der er nødvendige for en handicappet person, og som er lovet ham af staten.

Organisering af lægehjælp til handicappede.

I overensstemmelse med de grundlæggende principper i lovgivningen i Den Russiske Føderation om beskyttelse af borgernes sundhed nr. 5487-1 af 22. juli 1993, artikel 27, har personer med handicap, herunder handicappede børn og handicappede siden barndommen, ret til at medicinsk og social bistand, rehabilitering, levering af medicin, proteser, protetiske og ortopædiske produkter, køretøjer på præferencevilkår samt til erhvervsuddannelse og omskoling. Handicappede personer med handicap har ret til gratis medicinsk og social bistand i institutioner i det statslige eller kommunale sundhedsvæsen, til hjemmepleje og i tilfælde af manglende evne til at opfylde livets basale behov - til vedligeholdelse i institutioner i det sociale sikringssystem .

Staten sørger for levering af kvalificeret lægehjælp til handicappede gratis eller på fordelagtige vilkår samt gratis levering af medicin og medicinske produkter. Restorativ behandling og rekonstruktiv kirurgi bør udføres på bekostning af den obligatoriske sygesikring. Proceduren for at yde forskellige typer medicinsk behandling til handicappede er bestemt af en række regler fra den russiske føderations regering.

Et af stadierne i processen med medicinsk støtte til handicappede er sanatoriebehandling. Sanatorium-resortskomplekset i vores land har ingen analoger i verden. Generelt er situationen i landet med hensyn til forsyning af handicappede og mennesker, der lider af forskellige sygdomme, vanskelig med sanatorie- og resortvouchers. Handicappede og børn med handicap har ret til sanatoriebehandling i henhold til et individuelt rehabiliteringsprogram på fordelagtige vilkår. I afdelingen for social beskyttelse af befolkningen på bopælen sættes en handicappet, der har behov for behandling på baggrund af ansøgning og lægeerklæring, i kø for tilladelse. At vente på et sanatorium-og-spa-voucher til handicappede strækker sig ofte i årevis.

Skelne social-medicinsk og medicinsk-social bistand til handicappede. Den første yder pleje i tilfælde af sygdom og manglende evne til at opfylde deres basale livsbehov. Den anden er rettet mod behandling, pleje, opretholdelse af en aktiv livsstil. I det første tilfælde er det sociale sikringsinstitutioner, der har ansvaret for at yde bistand, i det andet tilfælde de statslige og kommunale sundhedsmyndigheder.

Socio-medicinske og medico-sociale ydelser ydes både på hospitaler og i hjemmet. Indlæggelsesfaciliteter omfatter hospitaler eller plejeenheder. Faktisk består systemet af social beskyttelse af pensionater, gerontologiske centre, neuropsykiatriske og andre stationære institutioner. Siden 1997 på sociale servicecentre begyndte specialiserede afdelinger for social og medicinsk behandling i hjemmet at udvikle sig.

Inden for handicappedes realisering af deres ret til sundhed er det nødvendigt at koordinere indsatsen fra forskellige afdelinger og sektorer for at opnå deres interaktion, og den primære rolle hører måske ikke engang til officielle statslige institutioner, ikke ministerielle eller regionale offentlige organer, men til en række faglige og offentlige foreninger, især til lægeforeninger og handicaporganisationer. De opfordres til at opnå de løsninger, der er nødvendige for samfundet, ved at forsvare deres mening statslige institutioner. Faktisk i overensstemmelse med internationale konventioner, international ret, civilret og faglige koder læger er betroet ikke kun behandlingen og tilrettelæggelsen af ​​forebyggelse af sygdomme, men også pligten til at tilskynde myndighederne til at handle.

At skaffe boliger til handicappede.

Den Russiske Føderations forfatning proklamerer retten til bolig blandt menneskets og borgernes grundlæggende rettigheder og friheder. Boligpolitik for mennesker med handicap er et nøglespørgsmål, der berører tilgængeligt miljø vital aktivitet.

I henhold til artikel 40 i Den Russiske Føderations forfatning er de fattige og andre kategorier af borgere, bestemt ved lov, underlagt bolig gratis eller mod et overkommeligt gebyr. Sådanne borgere omfatter især krigsinvalide og personer, der lider af alvorlige former for visse kroniske sygdomme.

At give handicappede boligareal er fastsat i artikel 17 i loven "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation".

De vigtigste bestemmelser er:

Ydelser til at betale for boliger og forsyninger gives til enhver handicappet person og afhænger ikke af gruppen og årsagerne til handicap;

Handicappede og familier med handicappede børn kan registreres til forbedring af levevilkårene på samme tid på arbejdspladsen og bopælen;

Når der stilles bolig til rådighed for handicappede og familier med handicappede børn, tages der hensyn til anbefalingerne fra det individuelle rehabiliteringsprogram (IPR), deres helbredstilstand samt andre forhold;

Yderligere boligareal i form af et separat rum leveres til handicappede i overensstemmelse med listen over sygdomme godkendt af Den Russiske Føderations regering;

Formidling af boliger til en handicappet i den statslige eller kommunale boligmasses huse sker under hensyntagen til dennes ret til yderligere boligareal.

Problemet med at give handicappede boliger i forskellige regioner i Rusland er fortsat meget akut og langsomt løst på grund af utilstrækkelig finansiering. Den vanskelige økonomiske situation, de vanskeligheder, der opstår med budgetfinansiering af boligbyggeri, fører til massive krænkelser af boligrettigheder for mennesker med handicap i næsten alle fag i Føderationen. Og selvom der er en række gode eksempler Når mennesker med handicap modtager bolig eller forbedrer deres levevilkår med bistand fra administrationen i deres region, vedtages der alligevel i nogle konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, handlinger, der krænker handicappedes rettigheder til bolig, etableret af føderale lov. Problemet med at give handicappede boliger inden for føderationens emner og ved hjælp af institutionen for gratis tilskud til dens opførelse er ikke løst. I mange tilfælde fører mindgriben til løsning af problemet og hævelse af rettigheder for personer med handicap.

Organisering af beskæftigelse og uddannelse af handicappede.

På trods af, at handicap er forbundet med en begrænset arbejdsevne, er en handicappets umistelige ret retten til at arbejde. Det er etableret af de føderale love "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" og "Om beskæftigelsen af ​​befolkningen i Den Russiske Føderation", med det formål at skabe reelle muligheder engagere sig i nyttige, indkomstskabende aktiviteter og sørge for specifikke mekanismer til deres gennemførelse. Gennemførelsen af ​​denne ret kræver en aktiv statspolitik, der sigter mod at fremme beskæftigelsen af ​​personer med handicap, da handicappedes stilling på arbejdsmarkedet i Rusland fortsat er utilstrækkelig til deres potentiale, og deres beskæftigelse er uberettiget lav.

En af de vigtigste foranstaltninger, der sigter mod at løse problemet med beskæftigelse af handicappede på nuværende tidspunkt, er oprettelsen af ​​de udøvende myndigheder af fagene i Federationen af ​​kvoter til beskæftigelse af denne kategori af borgere, som gives til organisationer uanset organisatorisk og juridiske former. Ifølge ministeriet for arbejde og social udvikling i Den Russiske Føderation, i 2000. omkring 12.000 handicappede var ansat inden for den fastsatte kvote.

Inden for rammerne af det føderale målprogram til fremme af beskæftigelsen af ​​befolkningen i Rusland implementerer de territoriale organer i Ministeriet for Arbejde og Social Udvikling i Den Russiske Føderation om beskæftigelsesspørgsmål for personer med handicap et sæt foranstaltninger som f.eks. af rådgivnings- og karrierevejledningstjenester; hjælp til at finde et job; faglig uddannelse; jobkvoter.

Der er dog nu dukket nye problemer op i forbindelse med oprettelsen af ​​kvoter for handicappede. Arbejdsgivere, adlyder statens krav, selvom de tildeler ledige stillinger, men ikke dem, der passer til mennesker med handicap. Konklusionen er, at den lønindkomst, som arbejdstagere med handicap opnår i disse job, ikke dækker omkostningerne ved at miste deres lægemiddelydelser. Derudover opfylder de ledige stillinger ikke handicappedes behov, er ikke tilpasset deres særlige behov, arbejdsforholdene er utilfredsstillende, hvilket medfører risiko for forværring af sygdommen og nedsat arbejdsevne.

Et af hovedområderne for støtte til mennesker med handicap er erhvervsrettet rehabilitering, en vigtig del af statens politik inden for social beskyttelse af handicappede. Erhvervsrettet revalidering af handicappede med deres efterfølgende beskæftigelse er økonomisk gavnlig for staten, da de investerede midler vil blive tilbageført i form af skatteindtægter som følge af ansættelse af handicappede.

Erhvervsuddannelse og erhvervsuddannelse for handicappede er de vigtigste aspekter af deres professionelle revalidering. Specialuddannelsesinstitutioner tilbyder ikke uddannelse til handicappede på et niveau, der garanterer deres konkurrenceevne, og nogle af dem uddanner specialister, som åbenbart viser sig at være uanmeldte. Dette skyldes i høj grad følgende grunde:

Specialister i medicinsk og social ekspertise, som i dag udfører faglig orientering af handicappede, har ikke information om indikationer og kontraindikationer for optagelse på højere og andre uddannelsesinstitutioner, med fokus på de handicappede selvs ønsker;

Handicappede har ikke adgang til information om indikationer og kontraindikationer for optagelse på uddannelsesinstitutioner, de ved lidt om det valgte erhverv og arbejdsforhold på dette fagområde;

Særlige uddannelsesinstitutioner i systemet for social beskyttelse af befolkningen er ikke prestigefyldte og giver ikke udsigt til efterfølgende beskæftigelse i vellønnede stillinger;

Uddannelsesinstitutionerne er ikke tilpasset mennesker med handicap, hvis psykosomatiske evner kræver en særlig infrastruktur af lokaler, særligt udstyr til uddannelsespladser og en særlig undervisningsmetodik. I overensstemmelse hermed er rækken af ​​erhverv, som handicappede kan trænes i, indsnævrede og subjektivt dannede kontraindikationer for optagelse på uddannelsesinstitutioner.

Processen med faglig rehabilitering af handicappede involverer ikke kun sociale beskyttelsesorganer, arbejdsformidlinger, uddannelsesinstitutioner, men naturligvis også arbejdsgivere.

I overensstemmelse med den fastsatte kvote for ansættelse er arbejdsgiverne forpligtet til at:

skabe eller tildele job til ansættelse af personer med handicap;

Skabe arbejdsforhold for handicappede i overensstemmelse med det individuelle rehabiliteringsprogram;

Give i overensstemmelse med den fastlagte procedure de oplysninger, der er nødvendige for tilrettelæggelsen af ​​beskæftigelsen af ​​personer med handicap.

Til gengæld er nogle kategorier af arbejdsgivere garanteret statsstøtte (som giver skatte- og andre fordele). Virksomheder, der beskæftiger mindst 30 % af de handicappede, har ret til fortrinsbeskatning, økonomisk og logistisk støtte, og hvis antallet af handicappede er mere end 50 %, er de fritaget for at betale lokal skat, moms, ejendomsskat og betalinger til Pensionskassen, Arbejdsformidlingen og Sygekassen.

Finansiering og pension til handicappede.

Det svageste punkt i socialpolitikken over for handicappede er fraværet af dens forenede strategi. Faktisk har vi at gøre med individuelle sociale foranstaltninger, og ikke med et komplekst systemisk koncept. Love, der giver ydelser, er i modstrid med landets vigtigste finansielle lov - loven om Den Russiske Føderations føderale budget: de går imidlertid fra den uundværlige opfyldelse af forpligtelserne i det føderale budget eller budgettet for en konstituerende enhed i Føderationen til modtageren, Russisk føderal budgetlovgivning fastlægger prioriteter for gennemførelsen af ​​forskellige budgetposter og giver mulighed for underfinansiering af visse artikler.

Som en del af reformen af ​​pensionssystemet i Rusland, i overensstemmelse med de nye føderale love nr. 173-FZ "Om arbejdspensioner" (dateret 17. december 2001) og nr. 166-FZ "Om statslige pensionsordninger i det russiske Federation" (dateret 15. december 2001), er der flere typer pensioner for handicappede: stat og arbejdskraft.

Folkepensionens størrelse beregnes som en afledning af størrelsen af ​​grunddelen af ​​arbejdspensionen afhængig af pensionistkategorien og fx for handicappede, der har en 3. grads invaliditet i tilfælde af invaliditet. på grund af en militær skade, - 300% af størrelsen af ​​den grundlæggende del af arbejdspensionens alderdom, fastsat i den føderale lov "om arbejdspension i Den Russiske Føderation" for borgere, der er fyldt 60 og 55 år (henholdsvis mænd og kvinder).

I overensstemmelse med artikel 18 i loven "om statspension i Den Russiske Føderation" tildeles en social pension for handicappede borgere i følgende beløb:

Handicappede siden barndommen, med en begrænsning af arbejdsevnen af ​​3. og 2. grad, handicappede med handicap af 3. grads arbejdsevne, handicappede børn - 100 % af grunddelen af ​​invalidepensionen, i afsnit 1 i stk. 1 artikel 15 i den føderale lov "om arbejdspensioner i Den Russiske Føderation";

Handicappede med begrænset arbejdsevne af 1. grad - 85% af størrelsen af ​​den grundlæggende del af aldersarbejdspensionen i henhold til den føderale lov "om arbejdspension i Den Russiske Føderation" for borgere, der har nået en alder på 60 og 55 år (henholdsvis mænd og kvinder), men mindst 400 rubler om måneden.

Resten af ​​de handicappede borgere modtager en invalidepension, hvis størrelse beregnes som summen af ​​dens grund-, forsikrings- og finansierede dele.

Værst stillet er handicappede, der modtager social pension. Der er således en uoverensstemmelse mellem pensionslovgivningen og kravene i artikel 2 i den føderale lov "Om eksistensminimum i Den Russiske Føderation", ifølge hvilken de fastsatte minimumslønninger og pensioner samt levering af den nødvendige stat socialhjælp til borgere med lav indkomst, bør fastsættes ud fra eksistensminimum.

I øjeblikket er tildelingen af ​​pensioner til handicappede i Rusland ikke knyttet til niveauet af deres indkomst og beskæftigelse (arbejdsløshed), og er også meget svagt relateret til rehabilitering af en handicappet person.

Pensioner udfører udelukkende funktionen som social støtte til handicappede, idet de i sagens natur er en social fordel for dem, der ikke er konkurrencedygtige nok til at brødføde sig selv.

Ufuldkommenheden af ​​det eksisterende system for økonomisk støtte til politikken over for personer med handicap fører til underfinansiering af visse aktiviteter, til forsinkelser i betalinger forskellige typer ydelser og erstatning.

Den største fordel ved en pension social type bistand til en handicappet person - en lovbestemt forpligtelse til at yde og garanteret betalinger.

Alle andre former for bistand, aktiviteter, der berører mennesker med handicap, garanterer ikke obligatorisk finansiering og finansieres, som praksis viser, ikke fuldt ud.

Organisering af sociale tilbud til handicappede.

I henhold til russisk lovgivning er sociale tjenester aktiviteterne i de relevante tjenester for social støtte, levering af sociale, sociale, medicinske, psykologiske, pædagogiske, sociale og juridiske tjenester og økonomisk bistand, varetagelse af social tilpasning og rehabilitering af borgere, der er i en svær livssituation.

Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 25. november 1995 nr. nr. 1151, hvor den føderale liste over statsgaranterede sociale ydelser til ældre og handicappede blev specificeret. Denne lov opregner de ydelser, der ydes til handicappede og ældre i en stationær institution og i hjemmet: materielle, sociale, medicinske, juridiske, rituelle, uddannelsesmæssige ydelser samt ydelser relateret til social og arbejdsrehabilitering.

Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 15. april 1996 nr. nr. 473 regulerer proceduren for levering af sociale ydelser. De kan bruges gratis:

Ensomme handicappede, som modtager en pension (inklusive ydelser) på et beløb, der ligger under det eksistensminimum, der er fastsat for regionen;

Handicappede med pårørende, der af objektive grunde ikke kan yde hjælp og omsorg, forudsat at deres pension er under eksistensgrundlaget;

Handicappede, der bor i familier, hvis gennemsnitlige indkomst pr. indbygger er under eksistensniveauet.

Sociale ydelser til handicappede omfatter en række sociale ydelser (pleje, forplejning, hjælp til at få medicinsk, juridisk, sociopsykologisk og naturlig bistand, bistand til erhvervsuddannelse, beskæftigelse, fritidsaktiviteter, bistand til organisering rituelle gudstjenester mv.), som ydes handicappede borgere i hjemmet eller i sociale institutioner, uanset ejerskab.

Sådanne tjenester ydes kun med handicappets frivillige samtykke, medmindre det er nødvendigt for at redde den handicappede liv (måske endda mod hans vilje).

Ydelsen af ​​sociale ydelser kan udføres i hjemmet, når de anbringes i en særlig institution (hospital), som yder konstant omsorg for personerne i det, såvel som i form af semi-stationære ydelser.

Halvstationære sociale ydelser ydes til handicappede, der har brug for det, som har bevaret evnen til at tjene sig selv og aktivt bevæger sig rundt, som ikke har medicinske kontraindikationer til tilvejebringelse af sådanne, udføres af afdelinger for dag (nat)ophold, oprettet i kommunale centre sociale tjenester eller under organerne for social beskyttelse af befolkningen.

Stationære sociale tilbud har til formål at yde en omfattende social- og husholdningshjælp til handicappede, der helt eller delvist har mistet evnen til selvbetjening, og som af helbredsmæssige årsager har behov for konstant pleje og tilsyn. Stationære sociale ydelser til handicappede udføres på kostskoler, specielt udstyret i overensstemmelse med deres alder, helbred og sociale status. En handicappet person, der vælger at bo på en sådan institution, er på ingen måde frataget muligheden for at leve et behageligt og velkendt liv. Han har brugsretten telefonforbindelse og posttjenester mod et gebyr i henhold til de gældende takster, for at mødes med slægtninge, venner næsten når som helst. Ægtefæller blandt dem, der bor på pensionat, har ret til at kræve, at de får stillet et isoleret beboelsesrum til rådighed for samlivet.

En række foranstaltninger relateret til sociale ydelser til befolkningen indebærer også overholdelse af de lovregler, der gælder ikke kun for handicappede, men for alle borgere. Det gælder især servicering af befolkningen i butikker, atelier, husholdninger og andre organisationer af denne art. Ganske vist pålægger lovgivningen også i disse tilfælde personer, der er involveret i leveringen af ​​sådanne tjenester særbehandling til borgere, der er anerkendt som handicappede.

Dette er hovedindholdet i den sociale beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation.

Konklusion på andet kapitel:

I dette kapitel undersøgte vi indholdet af social beskyttelse af personer med handicap i Den Russiske Føderation:

1. Vi studerede den juridiske regulering af social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation. Den vigtigste lovgivningsmæssige retsakt vedrørende pleje og bistand til mennesker med handicap er den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" (1995). Denne føderale lov definerer statens politik inden for social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation, hvis formål er at give handicappede lige muligheder med andre borgere med hensyn til at udøve civile, økonomiske, politiske og andre rettigheder og friheder af Den Russiske Føderations forfatning såvel som i overensstemmelse med almindeligt anerkendte principper og normer i international ret og internationale traktater i Den Russiske Føderation. Lovens bestemmelser indeholder imidlertid ikke normer for direkte handling; de mangler en mekanisme til at implementere statens erklærede forpligtelser over for personer med handicap, herunder manglen på klarhed i spørgsmål om deres økonomiske støtte. Disse omstændigheder hæmmede i betydelig grad gennemførelsen af ​​loven og krævede en række dekreter og præsidenten for Den Russiske Føderation, nye vedtægter og reguleringsmateriale.

2. Beskrev de vigtigste foranstaltninger til social beskyttelse af mennesker med handicap i Den Russiske Føderation: implementering af rettighederne til arbejde og hvile for personer med handicap, skabelse af et barrierefrit miljø for livet, herunder sikring af uhindret adgang for mennesker med handicap til social og industriel infrastruktur, social støtte til mennesker med handicap i form af kontante betalinger, tilvejebringelse af tekniske midler til social rehabilitering, bolig- og forbrugerservice, levering af sociale ydelser, finansiering af social støtte til handicappede.

Konklusion.

Handicappede borgere i alle lande er statens anliggende, som sætter socialpolitikken i spidsen for sine aktiviteter. Statens største bekymring i forhold til handicappede er deres materielle støtte (pensioner, ydelser, ydelser osv.). Men mennesker med handicap har brug for mere end blot økonomisk støtte. Vigtig rolle spiller levering af effektiv fysisk, psykologisk, organisatorisk og anden bistand til dem.

Handicap er et socialt fænomen, som intet samfund kan undgå, og hver stat danner i overensstemmelse med sit udviklingsniveau, prioriteter og muligheder en social og økonomisk politik for personer med handicap. Men samfundets evne til at bekæmpe handicap som et socialt onde bestemmes i sidste ende ikke kun af graden af ​​forståelse af selve problemet, men også af de eksisterende økonomiske ressourcer. Naturligvis afhænger omfanget af handicap af mange faktorer, såsom: nationens sundhedstilstand, udviklingen af ​​sundhedsvæsenet, socioøkonomisk udvikling, tilstanden af ​​det økologiske miljø, historisk og politiske grunde især deltagelse i krige og militære konflikter osv. I Rusland har alle disse faktorer en udtalt negativ tendens, som forudbestemmer en betydelig spredning af handicap i samfundet.

Social beskyttelse af handicappede er et vigtigt område af moderne socialpolitik. På dette stadie af landets udvikling har det en række mangler forbundet med forskellige årsager. For at skabe et effektivt system af sociale beskyttelsesforanstaltninger er det nødvendigt at udarbejde en mekanisme, når love vedtaget i henhold til programlove ikke kan godkendes, før staten har reelle økonomiske muligheder for at gennemføre dem. Det er vigtigt at sørge for den konstante udvikling af lovgivningen om social beskyttelse af personer med handicap for automatisk at fastsætte ændringer i betingelserne og normerne for social beskyttelse af personer med handicap, som er indeholdt i lovgivningen, efter transformationen af ​​de socioøkonomiske forhold i landet.

Det skal bemærkes, at de socialpolitiske opgaver i forhold til handicappede på trods af alle deres særlige forhold bør betragtes i et komplekst og ikke isoleret fra den generelle socialpolitiske kontekst.

Bibliografi:

Antipyeva N.V. Social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation: juridisk regulering. - M., 2002.

Volgin N.A. Socialpolitik. - M., 2004.

Lev som alle andre. Om rettigheder og ydelser for handicappede / Red. S.I. Reutova, Perm, 1994.

Zhukovskaya E.N. Social beskyttelse. - M., 2005.

Zamaraeva Z.P. Problemer med social beskyttelse af befolkningen under moderne forhold. // Socialpolitik og sociologi. - 2005. - Nr. 3.

Matvienko V. Aktuelle spørgsmål socialpolitik. // Internationalt liv. - 1999. - Nr. 4.

Mikulsky K. økonomisk reform og socialpolitik // Økonomiske spørgsmål. - 1993. - Nr. 12.

Muhudadaev M.O. Socialpolitik og uddannelse. - M., 2001.

Dekret fra regeringen i Den Russiske Føderation "Om at sikre dannelsen af ​​et tilgængeligt miljø for handicappede" nr. 927 dateret 12.08.1994.

Dekret fra Den Russiske Føderations Arbejdsministerium og Den Russiske Føderations Sundhedsministerium af 29. januar 1997 nr. nr. 1/30 "Om godkendelse af de klassifikationer og midlertidige kriterier, der anvendes ved implementering af medicinsk og social ekspertise."

Dekret fra Arbejdsministeriet i Den Russiske Føderation af 8. september 1993 nr. nr. 150 "På listen over prioriterede erhverv for arbejdere og lønmodtagere, hvis beherskelse giver handicappede størst mulighed for at være konkurrencedygtige på regionale arbejdsmarkeder"

Rakitsky B. V. Begrebet socialpolitik for moderne Rusland/ Institut for udsigter og problemer i landet. - M., 2000.

Sokolinsky V. Økonomisk politik (Særkursus). Foredrag nr. 5, Socialpolitik. // Russian Economic Journal. - 1996 - nr. 3.

Social beskyttelse af handicappede. / Komp. L.V. Rostomashvili, T.N. Shelomanova. - M., 2004.

Social beskyttelse og støtte til befolkningen. // Økonomiens forløb. - M., 2001.

Social beskyttelse af befolkningen: erfaring med organisatorisk og administrativt arbejde / Ed. V.S. Kukushina. - M., 2004.

Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation "Om foranstaltninger til sikring af statsstøtte til handicappede" nr. 1011 dateret 1. juni 1996. (som ændret den 27. april 2000)

Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation "Om videnskabelig og informationsstøtte til problemer med handicap og handicappede" nr. 802 af 27.07.1992

Føderal lov "Om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation" nr. 195-FZ af 10. december 1995.

Føderal lov "om indførelse af ændringer og tilføjelser til artikel 16 i loven i Den Russiske Føderation "om uddannelse"" dateret 20. juli 2000. nr. 102-FZ.

Føderal lov "om social beskyttelse af handicappede" (som ændret den 1. december 2007).

Kholostova E.I. Socialt arbejde med handicappede. - M., 2008.

Sharin V. Social beskyttelse af befolkningen: teoretiske grundlag. // Social sikring. - 2005. - Nr. 14. - s. 21 - 25.

Formålet med foredraget: Studiet gyldige baser inden for social beskyttelse, sociale tjenester for handicappede i Den Russiske Føderation.

PLAN:

1. Lovgivningsakter inden for social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation.

2. Implementering af retten til sundhed for handicappede i Den Russiske Føderation.

3. Den Russiske Føderations føderale lov "om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation".

4. Den Russiske Føderations føderale lov "On sociale myndighederældre og handicappede borgere” og andre reguleringsdokumenter relateret til levering af sociale ydelser til handicappede.

1. Lovgivning inden for social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation.

Moderne russiske lovgivningsakter med hensyn til pleje og bistand til mennesker med handicap, hvad angår indhold, nærmer sig de love og principper, der er vedtaget i hele verden.

I Rusland omfatter lovgivningsdokumenter, der er af særlig betydning for at bestemme rettigheder og forpligtelser for personer med handicap og relateret til den juridiske beskyttelse af interesser, Den Russiske Føderations forfatning og de føderale love "Om social beskyttelse af handicappede i Rusland Den Russiske Føderation" og "Om sociale tjenester for ældre borgere og handicappede".

De vigtigste regler, der beskytter handicappede ud fra et socioøkonomisk synspunkt, omfatter: om proceduren for anerkendelse af borgere som handicappede; om tildeling af ydelser til handicappede og familier med handicappede børn; om godkendelse af listen over sygdomme, der giver ret til at modtage yderligere boligareal; om tilvejebringelse af boliger, betaling for boliger og forsyninger; om levering af køretøjer til handicappede.

En række dokumenter vedrører udviklingen af ​​medicinsk og social bistand til handicappede: Om Statens Service for medicinsk og social ekspertise; om klassificering af kriterier, der anvendes til gennemførelse af medicinsk og social ekspertise; om dannelse af en interdepartemental kommission til koordinering af aktiviteter inden for rehabilitering af handicappede; eksemplarisk regulering af en rehabiliteringsinstitution; om at give handicappede tekniske og andre midler til rehabilitering.

Der er udviklet reguleringsdokumenter, der sikrer handicappede menneskers rettigheder til uddannelse, fritid og information; om proceduren for opdragelse og uddannelse af handicappede børn i hjemmet og uden for statslige uddannelsesinstitutioner; om foranstaltninger til sikring af uhindret adgang for personer med handicap til information og sociale infrastrukturfaciliteter mv.

Den Russiske Føderations forfatning (dateret 12.12.1993) fastslår, at arbejdskraft og menneskers sundhed er beskyttet i Den Russiske Føderation, der er etableret en garanteret mindsteløn, der ydes statsstøtte til familien, moderskabet, faderskabet og barndommen, handicappede og ældre, udvikles et system sociale myndigheder, oprettes statspensioner, ydelser og andre garantier for social beskyttelse (artikel 7).

Alle er garanteret social sikring efter alder, i tilfælde af sygdom, handicap, tab af forsørger, til opdragelse af børn og i andre tilfælde fastsat ved lov (artikel 38).

Social støtte, bistand til handicappede behandles mest detaljeret i den føderale lov "Om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" dateret 15. november 1995. Dokumentet består af 5 kapitler, der regulerer forskellige aspekter af handicapproblemer. Kapitel 1 i denne lov opregner generelle bestemmelser, gives definitionen af ​​begrebet "handicappet person", overvejes de grunde, som handicapgrupper fastlægges på. Ifølge loven tildeles personer, der anerkendes som handicappede, afhængigt af graden af ​​svækkelse af kropsfunktioner og begrænsning af livsaktivitet en handicapgruppe, og personer under 18 år klassificeres som et "handicappet barn".

Anerkendelsen af ​​en person som en handicappet person udføres af Statens Service for Medicinsk og Social Ekspertise. Proceduren og betingelserne herfor er fastsat af Den Russiske Føderations regering.

Denne lov fortolker den sociale beskyttelse af handicappede som et system af statsgaranterede økonomiske, sociale og juridiske foranstaltninger, der giver disse mennesker betingelser for at overvinde, erstatte (kompensere) livsrestriktioner og har til formål at skabe lige muligheder for dem til at deltage i livet. samfundet med andre borgere.

Derudover regulerer del I af loven også spørgsmålene om overholdelse af føderale og internationale dokumenter, etablerer statslige myndigheders kompetence inden for social beskyttelse af personer med handicap.

Lovens kapitel 2 er helliget begrebet og mekanismerne for medicinsk og social ekspertise. Sidstnævnte udføres på grundlag af en omfattende vurdering af kroppens tilstand baseret på en analyse af de kliniske, funktionelle, sociale, faglige og psykologiske data for den undersøgte person ved hjælp af klassifikationer og kriterier, der er udviklet og godkendt i den måde, der er bestemt af Den Russiske Føderations regering. Listen over funktioner, der er tildelt offentlig service medicinsk og social ekspertise.

Den undersøgte lovs kapitel 3 henviser til revalidering af handicappede, som defineres som et system af medicinske, psykologiske, pædagogiske, socioøkonomiske foranstaltninger, der har til formål at fjerne eller eventuelt mere fuldstændigt kompensere for begrænsninger i livsaktivitet forårsaget af en helbredsforstyrrelse med en vedvarende forstyrrelse af kropsfunktioner. Målet med rehabilitering er at genoprette en handicappets sociale status, opnå materiel uafhængighed og social tilpasning. Dette kapitel af loven tyder også indholdet af rehabiliteringsprocessen.

I henhold til loven indebærer sidstnævnte:

Ÿ medicinsk genoptræning: genoprettende terapi, rekonstruktiv kirurgi, proteser og ortotik;

Ÿ erhvervsrettet revalidering: erhvervsvejledning, erhvervsuddannelse, erhvervstilpasning og beskæftigelse;

Ÿ social rehabilitering: social og miljømæssig orientering og social tilpasning.

Lovens artikel 10 regulerer garantilisten rehabiliteringsaktiviteter, tekniske midler og tjenester, der leveres til en handicappet person gratis på bekostning af det føderale budget.

Denne lov giver mulighed for udvikling af individuelle programmer til rehabilitering af en handicappet person, som er et sæt optimale rehabiliteringsforanstaltninger for ham, herunder visse typer, formularer, mængder, vilkår og procedure for gennemførelse af medicinske, professionelle og andre rehabiliteringsforanstaltninger. Sidstnævnte er rettet mod at genoprette, kompensere for nedsatte eller tabte funktioner i kroppen, genoprette, kompensere for en handicappet persons evne til at udføre visse typer aktiviteter.

Et individuelt program for rehabilitering af en handicappet person, i overensstemmelse med denne lov, er obligatorisk for udførelse af de relevante statslige myndigheder, lokale regeringer samt organisationer, uanset organisatoriske og juridiske former og former for ejerskab.

Aktiviteter til rehabilitering af handicappede koordineres af Ministeriet for Sundhed og Social Udvikling i Den Russiske Føderation.

Rehabiliteringsinstitutioner er dem, der gennemfører det relevante forløb i henhold til rehabiliteringsprogrammerne for handicappede. Føderale udøvende myndigheder, udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation bør under hensyntagen til regionale og territoriale behov skabe et netværk af rehabiliteringsinstitutioner, herunder ikke-statslige, og fremme udviklingen af ​​et system af medicinsk, faglig og social rehabilitering af handicappede, organisere produktionen af ​​sine tekniske midler.

Lovens kapitel 4 er helliget spørgsmålene om at sikre handicappedes liv. Den beskriver stats- og samfundsressourcer til sådan bistand. Først og fremmest medicinsk: levering af kvalificeret lægehjælp til handicappede, herunder levering af medicin.

Denne form for rehabilitering af handicappede udføres inden for rammerne af det føderale grundprogram for obligatorisk sygesikring for befolkningen i Den Russiske Føderation på bekostning af de relevante føderale og territoriale fonde. I praksis ændres denne artikel foreskrevet i loven: for eksempel er lister over lægemidler, der udstedes gratis, reduceret overalt.

I nogle regioner i Rusland løses spørgsmålet om levering af medicin på en ukonventionel måde: "sociale apoteker", som har skattefordele. Priserne for medicin i sådanne apoteker er meget lavere, men for at få det nødvendige middel skal du vente på din tur i årevis.

Loven regulerer spørgsmål om sikring af uhindret adgang til oplysninger for personer med handicap (artikel 14). Til dette formål træffes foranstaltninger til at styrke det materielle og tekniske grundlag for redaktioner, forlag og trykkerier, der producerer speciallitteratur til handicappede, samt redaktioner, programmer, studier, virksomheder, institutioner og organisationer, der producerer optagelser. , lydoptagelser og andre lydprodukter, film og videoer og andre videoprodukter til mennesker med handicap. Tegnsprog er anerkendt som et middel til interpersonel kommunikation. Et system med undertekstning eller tegnsprogsoversættelse af tv-programmer, film og videoer er ved at blive indført. Det skal bemærkes, at andelen af ​​sådanne programmer og film er lille, selv nyhedsprogrammer er sjældent ledsaget af tegnsprogsoversættelse.

Artikel 15 omhandler problemet med at sikre uhindret adgang for personer med handicap til sociale infrastrukturfaciliteter. I henhold til loven skal den føderale regering, udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokalt selvstyre, organisationer, uanset organisatoriske og juridiske former og former for ejerskab, skabe betingelser for handicappede (inklusive dem, der bruger kørestole) og førerhunde) for gratis adgang til faciliteter social infrastruktur. Planlægning og udvikling af byer og andre bebyggelser, dannelse af bolig- og rekreative områder samt udvikling og produktion af køretøjer almindelig brug, kommunikations- og informationsmidler uden tilpasning af disse objekter til adgang til dem for handicappede og deres brug af dem er ikke tilladt. Virksomheder, institutioner og organisationer, der leverer transporttjenester til befolkningen, skal levere udstyr til stationer, lufthavne, køretøjer med særlige anordninger, der tillader mennesker med handicap at bevæge sig frit. Der gives en liste over infrastrukturfaciliteter og proceduren for regulering af adgangen til dem.

Lovens artikel 17 beskriver proceduren for at give handicappede opholdsrum. Handicappede personer og familier, hvor handicappede børn, der har behov for at forbedre deres levevilkår, bor, er registreret og forsynet med boliger i overensstemmelse med de fordele, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation og den russiske Føderations konstituerende enheder. Handicappede har ret til yderligere boligareal i form af et separat rum i overensstemmelse med listen over sygdomme, der er godkendt af regeringen i Den Russiske Føderation. I dette afsnit af loven er der opmærksomhed på spørgsmålene om indretning af boliger til handicappede. Der mangler dog stadig et servicenetværk, der skal sørge for tilpasning af boliger i overensstemmelse med handicappedes behov. Oprettelsen af ​​en komfortabel boligmasse forbliver et personligt anliggende for den handicappede eller dennes familiemedlemmer.

Spørgsmålene om tilgængelighed til uddannelse, opdragelse og uddannelse af børn med handicap er præsenteret i artikel 18 og 19 i den pågældende lov. Den erklærer garantien for uddannelse, statens skabelse af de nødvendige betingelser for uddannelse og træning af handicappede. For dem der har brug for særlige forhold ved modtagelse erhvervsuddannelse, skal der efter loven oprettes særlige, erhvervsrettede uddannelsesinstitutioner af forskellig art og art eller passende forhold i af almen art.

Problemet med integreret uddannelse er dog stadig relevant. Andelen af ​​handicappede, der studerer i almindelig, ikke-specialiseret uddannelsesinstitutioner, er for lille. Uddannelsesstruktur specialiserede skoler for børn med handicap kan nogle gange ikke tåle kritik - sådan en stereotyp og forudindtaget holdning til handicappede menneskers evner. Ansatte på specialskoler og kostskoler har holdninger til adskillelse af handicappede børn, overdreven kontrol og værgemål.

Særlige for handicappede giver dem oftest mulighed for at få et arbejdende erhverv. Problemet med adgang til videregående uddannelser for dem er meget diskuteret, men andelen af ​​handicappede, der kommer ind på universitetet, er ikke stigende, yderligere teknologiske foranstaltninger, der letter proceduren for optagelsesprøver og træning af handicappede med visse sundhedsmæssige lidelser, er ikke blevet gennemført ud.

Artikel 20 i denne lov regulerer udbud af beskæftigelse til personer med handicap. De er forsynet med garantier for beskæftigelse af de føderale statslige myndigheder, statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation gennem særlige foranstaltninger, der hjælper med at øge deres konkurrenceevne på arbejdsmarkedet, og foranstaltninger, der tilskynder arbejdsgivere til at skaffe job til mennesker med handicap.

Oprettelse af særlige job til denne kategori af mennesker er også reguleret ved lov (artikel 22). Dette indebærer implementering af yderligere foranstaltninger til organisering af arbejdskraft, herunder tilpasning af hoved- og hjælpeudstyr, teknisk og organisatorisk udstyr, yderligere udstyr og levering af tekniske anordninger, under hensyntagen til de handicappede individuelle kapaciteter.

I overensstemmelse med § 23 skal en handicappet, der er ansat i organisationer, uanset organisatoriske og juridiske former og ejerformer sikres de nødvendige arbejdsforhold i henhold til et individuelt program for sin revalidering. Arbejdsgivere har et ansvar (artikel 24) for at sørge for beskæftigelse til personer med handicap.

Betingelserne for at anerkende en handicappet som arbejdsløs er fastlagt og godkendt ved lov. En række foranstaltninger er blevet foreskrevet for at tilskynde arbejdsgivere til at skaffe job til mennesker med handicap. Loven regulerer den materielle støtte til handicappede (artikel 27). Spørgsmålene om deres sociale ydelser, betingelser for ophold i en stationær social serviceinstitution tages også i betragtning.

Artikel 30 tager hensyn til aspekter af transporttjenester for handicappede, fordele ved rejser i offentlig transport. Borgere og embedsmænd skyldig i at krænke handicappedes rettigheder og friheder er ansvarlige i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation (artikel 32)

Kapitel 5 i denne lov er helliget offentlige foreninger af handicappede. Den regulerer retten til at oprette sådanne foreninger (artikel 33), skatte- og andre fordele for fradrag til budgetterne på alle niveauer (artikel 34). I henhold til artikel 36 skal præsidenten og regeringen for Den Russiske Føderation bringe deres lovgivningsmæssige retsakter i overensstemmelse med denne føderale lov.

Rehabilitering, genopretning og aktivering af deres evner til et selvstændigt liv bliver således grundlaget for socialpolitikken vedrørende handicappede.

Lignende information.