Ifølge den russiske føderations forfatning er det russiske sprog. Om republikkernes ret i Den Russiske Føderation til at etablere deres egne statssprog

Officielle sprog RF – russisk. Den Russiske Føderation er en multinational stat, derfor fastlægger Den Russiske Føderations forfatning retten for Ruslands folk på deres territorium til at bruge og studere i uddannelsesinstitutioner, ud over russisk, nationalsproget, udarbejde dokumenter, ud over russisk, og på sproget for de tilsvarende folk i Rusland.

Denne ret er nedfældet i Den Russiske Føderations lov af 25. oktober 1991 nr. 1807-I "Om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation." Den juridiske status for statssproget i Rusland, omfanget af dets brug, beskyttelse og støtte er fastsat ved føderal lov nr. 53-FZ af 1. juni 2005 "Om den russiske føderations statssprog", men vedtagelsen af denne Lovgivningen afbøde ikke tilstrækkeligt hullerne i Ruslands forfatningslovgivning.

Republikker i Den Russiske Føderation kan etablere deres egne statssprog for at bevare deres historiske traditioner. Den Russiske Føderation beskytter folkene i Den Russiske Føderations ret til at bruge og bevare deres sprog, derfor er følgende uacceptable i Den Russiske Føderation:

propaganda af fjendtlighed og foragt for ethvert sprog;
skabe forhindringer, begrænsninger og privilegier i brugen af sprog;
andre overtrædelser af lovgivningen i Den Russiske Føderation vedrørende sprogene i Ruslands folk.

Den Russiske Føderation har en række principper for at bevare sprogene i Ruslands folk:

sprogene for folkene i Den Russiske Føderation er Den Russiske Føderations nationale arv;
sprogene for folkene i Den Russiske Føderation er under statsbeskyttelse;
Staten i hele Den Russiske Føderation fremmer udviklingen af nationale sprog, tosprogethed og flersprogethed.

Det vigtigste forfatningsmæssige princip om at bevare sprogene i Ruslands folk er deres lighed, dvs. alle folk i Den Russiske Føderation har ret til ligeligt at sikre bevarelsen og brugen af deres modersprog. Dette princip sikrer lige ret for alle folk og deres individuelle repræsentanter til at bevare og omfattende udvikling modersmål, valgfrihed og brug af kommunikationssproget. Ret til at beholde nationalsprog og dets omfattende udvikling, valgfrihed og brug af kommunikationssproget tilhører alle folk i Den Russiske Føderation, uanset antal, og deres individuelle repræsentanter, uanset oprindelse, social og ejendomsstatus, race og nationalitet, køn, uddannelse, holdning til religion, bopæl. Emner i Den Russiske Føderation har ret til at vedtage love og andre lovgivningsmæssige retsakter for at beskytte borgernes rettigheder til frit at vælge sprog for kommunikation, uddannelse, træning og kreativitet.

Garantier for beskyttelse af sprogene hos folkene i Den Russiske Føderation:

1. Sprogene i folkene i Den Russiske Føderation nyder statsbeskyttelse, det vil sige, at de lovgivende, udøvende og dømmende myndigheder i Den Russiske Føderation er opfordret til at garantere og sikre den sociale, økonomiske og juridiske beskyttelse af alle sprog af folkene i Den Russiske Føderation.

2. Social beskyttelse sprog sikres ved implementering af en videnskabeligt baseret sprogpolitik rettet mod bevarelse, udvikling og undersøgelse af alle sprog i befolkningen i Den Russiske Føderation i hele Rusland.

3. Økonomisk beskyttelse af sprog omfatter målrettet budgetstøtte og anden finansiel støtte til statslige og videnskabelige programmer til bevarelse og udvikling af sprogene i folkene i Den Russiske Føderation, samt gennemførelse af præferenceskattepolitikker til disse formål .

4. Juridisk beskyttelse af sprog er at sikre ansvaret for juridiske og enkeltpersoner for overtrædelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation om sprogene i Ruslands folk.

Den Russiske Føderation garanterer borgere i Den Russiske Føderation, uanset kendskab til det nationale sprog, implementering af grundlæggende politiske, økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, det vil sige, at der ikke kan etableres restriktioner på de enkelte subjekters territorium afhængigt af kendskab til eller uvidenhed om sproget, og krænkelse af folks og enkeltpersoners sproglige rettigheder medfører ansvar i overensstemmelse med loven.

Den Russiske Føderations forfatning, artikel 68

Artikel 68
Den Russiske Føderations statssprog på hele dets territorium er russisk.
Republikker har ret til at etablere deres egne officielle sprog. I regeringsorganer, lokale regeringsorganer og regeringsinstitutioner i republikkerne bruges de sammen med Den Russiske Føderations statssprog.
Den Russiske Føderation garanterer alle sine folk retten til at bevare deres modersmål og skabe betingelser for dets studier og udvikling.

Comm. Pigolkin A.S.

Sprogene i folkene i Den Russiske Føderation er vores nationale arv. De er en historisk og kulturel arv og er beskyttet af staten. 25. oktober 1991 RSFSR-loven om sprogene for folkene i RSFSR blev vedtaget, i overensstemmelse med hvilken russisk stat er forpligtet til at tage sig af sprogene for alle folk i Rusland - store som små, for at skabe betingelser for deres bevarelse og lige, unikke udvikling. Hovedbestemmelserne i denne lov dannede grundlag for artikel 68 i forfatningen. Loven bestemte især de grundlæggende principper for den juridiske status for sprogene for de folk, der bor i Rusland, garantier for deres beskyttelse, regulerede brugen af sprog i forskellige områder statslige aktiviteter(offentliggørelse af love og andre juridiske handlinger, valg, retfærdighed osv.), i træning og uddannelse, i toponymi, Den Russiske Føderations forbindelser med udlandet.
Det russiske sprog anerkendes i overensstemmelse med statssproget i hele Den Russiske Føderation. Hvad menes med statssproget? Normalt er det modersmålet for flertallet eller en betydelig del af befolkningen i staten og derfor det mest almindeligt anvendte i det. Dette er det eller de sprog, som offentlige myndigheder kommunikerer med befolkningen på. Love og andre retsakter er offentliggjort på den, officielle dokumenter, referater og referater af møder, udføres kontorarbejde i regerings kontorer og officiel korrespondance. Dette er sproget for officielle skilte og meddelelser, segl og stempler, mærkning af husholdningsvarer, vejskilte og navne på gader og pladser. Dette er hovedsproget for uddannelse og træning i skoler og andre uddannelsesinstitutioner. Statssproget bruges hovedsageligt på tv og radio, i udgivelsen af aviser og magasiner. Statsmagten garanterer omsorg for dens fulde udvikling og sikrer dens aktive brug på det politiske, kulturelle og videnskabelige område.
Russisk er modersmålet for størstedelen af befolkningen i Den Russiske Føderation - det russiske folk. Det russiske sprog er kendt og aktivt brugt af langt de fleste russiske borgere, uanset deres nationalitet. Det her effektivt middel konsolidering af samfundet, styrkelse af dets enhed. Det er vigtigt at understrege den forfatningsmæssige bestemmelse om, at russisk er statssproget i hele Den Russiske Føderation, dvs. både i de områder, hvor den overvejende russiske befolkning bor, og hvor hovedparten af indbyggerne er repræsentanter for andre nationaliteter, kompakt levende små nationer.
Samtidig er det vigtigt, at proklamationen af det russiske sprog som statssprog på ingen måde er i modstrid med det demokratiske princip om lighed mellem alle sprog i Ruslands folk, ikke krænker folks og individers sproglige rettigheder borgere, og hindrer ikke udviklingen af tosprogethed og flersprogethed i Forbundets fag. Forfatningens artikel 26 siger klart, at enhver har ret til at bruge deres modersmål, til frit at vælge sprog for kommunikation, uddannelse, træning og kreativitet.
Russisk sprog er det vigtigste medium interetnisk kommunikation folk i Rusland i overensstemmelse med etablerede historiske og kulturelle traditioner. I nogen multinational stat kan ingen mennesker være i åndelig isolation. Sproget i interetnisk kommunikation er et effektivt værktøj til at konsolidere samfundet, løse fælles politiske og økonomiske problemer og introducere folk til resultaterne af verdens og indenlandske videnskab, teknologi og kultur. Den tosprogethed og flersprogethed, der er blevet etableret i vores land, blev ikke påtvunget "ovenfra". Dette er et objektivt behov for den fælles eksistens for befolkningen i en føderal stat. Det russiske sprog er historisk blevet et middel til interetnisk kommunikation på grund af dets faktiske anerkendelse som sådan af alle de talrige folk i vores enorme stat.
I overensstemmelse med republikkerne i Den Russiske Føderation etablerer de selvstændigt deres statssprog. At regulere disse spørgsmål centralt betyder at trænge ind i og blande sig i deres interne nationale anliggender.
Proklamationen af nationale sprog som statssprog i republikkerne forløber meget intensivt. Sprogene i de folk, der gav deres navn til republikken, blev dybest set udråbt som statssprog. Processen med at vedtage love om sprog i republikkerne er dog endnu ikke afsluttet, og en liste over alle statssprog i republikkerne kan endnu ikke gives.
I en række republikker er flere sprog blevet erklæret som statssprog. I den Kabardino-Balkariske Republik er de officielle sprog ud over russisk således Kabardian og Balkar, og i Republikken Mari El - Mari eng og Mari bjergsprog. I de republikker, hvor love om sprog er blevet vedtaget, sammen med nationalsproget, er russisk også defineret som statssproget - i Buryatia, Khakassia, Sakha (Yakutia) osv. Det er næppe lovligt kun at bruge dit nationalsprog i republikkernes officielle aktiviteter. Når alt kommer til alt, har republikkerne en stor russisktalende befolkning. Derudover forudsætter republikkernes statsretlige aktiviteter deres forhold til føderationens centrale organer og dens andre undersåtter.
De republikanske love om sprog, såvel som den føderale lov, indeholder bestemmelsen om, at det at give status som statssprog til visse sprog ikke må krænke rettighederne for andre nationer og nationaliteter, der bor på republikkens territorium til at bruge deres sprog.
I nogle republikker er status for lokale officielle sprog etableret. Således bestemmer loven i Republikken Sakha (Yakutia) om sprog, at Evenki-, Even-, Yukaghir- og Chukchi-sprogene i områder, hvor de respektive nationaliteter er tæt befolket, anerkendes som lokale officielle sprog og bruges på lige fod med statssprogene.
Den russiske stat anerkender alle sprogs lige rettigheder til deres bevarelse og udvikling og garanterer til hver af dem statsstøtte og beskyttelse uanset dens status og størrelsen af befolkningen, der taler det. Disse bestemmelser er optaget, især i loven "Om sprogene for folkene i RSFSR" (artikel 2-4) og i de relevante republikanske love. For eksempel hedder det i loven om folkene i Republikken Khakassia i artikel 3: "Staten anerkender lige rettigheder for alle sprog for folkene i Republikken Khakassia til deres bevarelse og udvikling. Alle sprog i folkene i Republikken Khakassia nyder statsstøtte."
Den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation giver russiske borgeres ret til at modtage grundlæggende almen uddannelse på modersmålet (se del 2 af artikel 6 i loven i Den Russiske Føderation "om uddannelse"), lov etniske grupper oprette nationale klubber, atelierer og kunstgrupper, organisere biblioteker, klubber og atelierer til studiet af det nationale sprog (Se artikel 21 i Grundlæggende om lovgivningen i Den Russiske Føderation om kultur).
Føderale lovgivende, udøvende og dømmende myndigheder garanterer og sikrer social, økonomisk og juridisk beskyttelse af alle sprog i Den Russiske Føderation. Der etableres målrettet budgetstøtte og anden økonomisk støtte til statslige og videnskabelige programmer til bevarelse og udvikling af sprog, og der gennemføres præferenceskattepolitikker til disse formål.
I overensstemmelse med forfatningen bør der lægges stor vægt på at sikre den frie udvikling af sprog i områder tæt befolket af nationale mindretal. Her, sammen med det russiske sprog og republikkernes statssprog, kan sproget for befolkningen i et givet område bruges i officielle kommunikationssfærer. Således bestemmer artikel 4 i loven om sprogene for folkene i Republikken Khakassia, at republikken skaber betingelser for bevarelse og udvikling af sprog små folkeslag som ikke har deres egne nationalstatslige og nationalterritoriale enheder.
RSFSR's erklæring om statssuverænitet og erklæringen om de russiske folks sprog proklamerede principperne for at sikre, at repræsentanter for nationer og nationaliteter, der bor uden for deres nationalstatsformationer, eller som ikke har dem på Ruslands territorium , deres legitime etniske og kulturelle rettigheder, særlige omsorg og opmærksomhed af staten til sprog små folk. Hvis der ikke træffes foranstaltninger for at bevare sådanne sprog, kan de snart forsvinde sporløst.
Den Russiske Føderation yder moralsk, materiel og organisatorisk støtte til landsmænd, der bor uden for Rusland. Altså den 15. maj 1992 Der blev indgået en aftale om samarbejde på uddannelsesområdet i SNG-medlemsstaterne, som giver mulighed for bistand til at imødekomme uddannelsesbehovene for befolkningen, der tilhører nationale minoriteter og særprægede etniske grupper, herunder på deres modersmål, der yder gensidig bistand i leveringen og udvikling af originale lærebøger og andet undervisningsmateriale, metodologisk litteratur, i forberedelse og omskoling af lærere for nationale minoriteter og etniske grupper (se også

I hele Den Russiske Føderation er det officielle sprog russisk. Denne norm i forfatningen (del 1 af artikel 68) er meget vigtig i en stat, hvor der bor mennesker med mere end 100 nationaliteter. Og dette er ikke en kunstig pålæggelse, da 85% af befolkningen er russere, og det store flertal er mennesker af andre nationaliteter. 74% af tjetjenerne, 80% af Ingush, 79% af Karachais, 69% af Mari betragter (ifølge folketællingen fra 1989) russisk som deres modersmål.

Anerkendelse af det russiske sprog som statssprog betyder, at det studeres i uddannelsesinstitutioner, officielle dokumenter offentliggøres i det, og arbejdet udføres i lovgivende og udøvende organer for statsmagt og domstole. Samtidig bestemmer loven om sprogene for folkene i RSFSR af 25. oktober 1991 (som ændret den 24. juli 1998), at borgere, der ikke taler russisk, kan bruge deres modersmål i regeringsorganer, organisationer og institutioner, og i visse tilfælde (f.eks. i retten) er de forsynet med passende oversættelse.

Etableringen af russisk som statssprog udelukker ikke retten for visse undersåtter i Føderationen til at etablere deres egne statssprog. Denne ret er givet (del 2 af artikel 68 i Den Russiske Føderations forfatning) til republikkerne. I regeringsorganer, lokale regeringsorganer og regeringsinstitutioner i republikkerne bruges disse sprog sammen med statssproget i Den Russiske Føderation 6.

Der er dog kun enogtyve republikker, der udgør Den Russiske Føderation, og der er mange flere folk, der bor i landet. Deres sprog er anerkendt i Rusland som statens nationale arv, og Den Russiske Føderations forfatning har sikret alle folk retten til at bevare deres modersmål og skabe betingelser for dets studier og udvikling. Borgere i Rusland har ret til at modtage grundlæggende almen uddannelse på deres modersmål, de har ret til at oprette nationale klubber, atelierer og kunstgrupper, organisere biblioteker, klubber og studier til at studere det nationale sprog, all-russiske, republikanske og andre foreninger . På steder, hvor nationale grupper bor tæt, kan deres sprog bruges i lokale officielle forretninger. Statsprogrammer sørger for finansielle og andre foranstaltninger, der tager sigte på at bevare og udvikle sprogene i Ruslands folk.

1.4. Told-, penge- og skattesystemer

Fra et økonomisk synspunkt er Den Russiske Føderation et indre marked. Etablering af toldgrænser, told, gebyrer og enhver anden hindring for den frie bevægelighed for varer, tjenesteydelser og finansielle ressourcer er ikke tilladt på dets område. Regulering af forbindelser relateret til told, der er fælles for Den Russiske Føderation, udføres af Den Russiske Føderations toldkodeks, loven om toldtariffer, en række dekreter fra præsidenten og dekreter fra Ruslands regering. Derfor er oprettelsen af toldgrænser mellem forskellige undersåtter i Føderationen uacceptabel i Den Russiske Føderation.

Men visse omstændigheder kan nødvendiggøre begrænsning af bevægelsen af varer og tjenesteydelser. Ruslands forfatning giver mulighed for sådanne omstændigheder, men etablerer kun muligheden for restriktioner gennem vedtagelse af en føderal lov og kun til bestemte formål: sikring af sikkerhed, beskyttelse af menneskers liv og sundhed, beskyttelse af natur og kulturelle værdier. Dette sætter en barriere for alle former for lokal og bureaukratisk "kreativitet", der vilkårligt kan gribe ind i "det økonomiske rums enhed" og "fri bevægelighed for varer, tjenesteydelser og finansielle ressourcer", som udgør et af grundlaget for den forfatningsmæssige system (grundlovens artikel 8). Nogle af grundene til at begrænse den frie bevægelighed for varer og tjenesteydelser findes i føderale love om undtagelsestilstanden, om våben, om befolkningens sanitære og epidemiologiske velbefindende.

I Den Russiske Føderation er der et samlet monetært system, og Monetære enhed rublen er anerkendt. Forbundets undersåtter har derfor ikke ret til at indføre og udstede deres egne penge. Udstedelse af penge udføres udelukkende af Ruslands centralbank, som beskytter og støtter rublen. Centralbanken opererer uafhængigt af andre statslige organer 7 .

I Den Russiske Føderation har både Føderationen selv og dens konstituerende enheder ret til at pålægge skatter. På føderalt niveau Kun loven kan etablere systemet med skatter, der opkræves på det føderale budget. Føderal lovgivning bør også fastlægge de generelle principper for beskatning og gebyrer. Forbundets undersåtter, der har ret til at pålægge skatter, er følgelig forpligtet til at gøre det iht. generelle principper etableret for hele landet.

Forbundet har ret til at udstede statslån, men kun på den måde, der er bestemt af føderal lov. Dette begrænser den udøvende magts mulighed for at udstede lån efter eget skøn, hvilket kan udgøre en alvorlig trussel mod landets finansielle system. Lån skal ydes på frivillig basis, det vil sige ikke have en obligatorisk karakter for borgere og organisationer.

Om republikkernes ret i Den Russiske Føderation til at etablere deres egne statssprog

Sprogets betydning i samfundslivet er meget stor. Uden at overdrive kan det konstateres, at sproget står ved siden af komponenter af samfundslivet som økonomi, politik og jura. Sprogets betydning ligger ikke kun i, at det fungerer som et middel til menneskelig kommunikation, uløseligt forbundet med tænkning, sociale midler opbevaring og transmission af information, håndtering af menneskelig adfærd, som et kriterium for en persons etniske selvidentifikation, men også i det faktum, at det meget ofte går ud over grænserne for en stat og bliver et middel til mellemstatslig, interetnisk kommunikation, erhvervelse af fremmed politiske overtoner. Sammen med politiske, økonomiske, sociale og kulturelle forhold sproglige faktorer kan forårsage interetniske og internationale stridigheder og konflikter.

Sprogproblemet bliver særligt akut i føderale stater. Hvori vi taler om ikke kun om de forbund, hvis undersåtter er nationalstatslige og national-territoriale enheder, men også om dem, der er dannet af politisk-territoriale enheder. Ofte opstår dette problem også i såkaldte semi-føderale og enhedsstater.

Under "paraden af suveræniteter" hævder at Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker om sprogspørgsmål blev ikke kun præsenteret af fagforeningen og autonome republikker, men også af autonome regioner og distrikter. Disse påstande vedrørte ikke kun modtagelsen af uddannelse på sproget i de titulære nationer i unionsrepublikkerne og autonome enheder, men også etableringen af dem som statssprog sammen med det generelle føderale statssprog - russisk. Det var problemet med at etablere statssprog, der sammen med andre økonomiske og politiske årsager blev årsagen til væbnede konflikter.

Det skal bemærkes, at i nogle autonome formationer inden for unionsrepublikkerne blev russisk tilbudt som statssprog sammen med sproget for den titulære nation i unionsrepublikken, og ikke sproget for befolkningen i autonomien. Sådanne krav blev f.eks. stillet af Sydossetien og Abkhasien over for Georgien. Samtidig krævede den politiske og økonomiske elite i disse autonome formationer, at dette blev optaget i Georgiens forfatning. Dette krav blev ikke opfyldt, hvilket markerede begyndelsen på en konfrontation mellem Georgien på den ene side og Sydossetien og Abkhasien på den anden.

Hvad er begrebet "statssprog"? I videnskabelig litteratur Statssproget er defineret som det "modersmål" for flertallet eller en betydelig del af befolkningen i staten og er derfor beregnet til at være det mest almindeligt anvendte sprog i det. Dette er det sprog, hvorpå statslige myndigheder kommunikerer med befolkningen, "taler med borgerne."

Statssproget er også det sprog, der bruges i forholdet mellem stater, såvel som mellem stater og internationale organisationer og andre folkeretlige emner.

I den juridiske litteratur bruges sammen med begrebet "statssprog" andre udtryk: "officielt sprog", "arbejdssprog", "sprog for interetnisk kommunikation". Der er dog heller ingen almindeligt accepterede definitioner af disse begreber.

Praksis viser, at udtrykket "statssprog" som regel bruges i intrastatslige forhold. Begrebet "officielt sprog" bruges hovedsageligt i internationale forbindelser, især i aktiviteterne internationale organisationer og organer (konferencer). For eksempel proklamerer FN-pagten engelsk, fransk, russisk, kinesisk og spansk som officielle sprog. I henhold til FN-pagten betyder dette, at chartrets tekster på de angivne sprog er lige autentiske (artikel III i charteret). Samtidig er FN's arbejdssprog engelsk og fransk, det vil sige, at FN's arbejde udføres på disse to sprog. Udtrykket "officielt sprog" bruges nogle gange også i intrastatslige forhold sammen med statssproget. For eksempel art. 8 i den irske forfatning definerer det nationale og det første officielle sprog som det irske sprog, og engelsk sprog anerkendt som det andet officielle sprog. Denne artikel skelner, som det kan ses, mellem statssprog og officielle sprog. Det irske sprog er både det statslige og det officielle sprog, og engelsk er kun det officielle (andet) sprog.

Hvad angår udtrykket "arbejdssprog", er det som regel ikke brugt i nationale retsakter.

I enhedsstater, selvom nogle dele af dem nyder bred autonomi, anerkendes statssproget som regel som sproget i den titulære nation, hvis navn navnet på den givne stat er forbundet med (Italien, Spanien osv.) . Men som praksis viser, kræver autonome formationer i sådanne stater ofte, at de får ret til at etablere deres egne statssprog. Men i praksis har der aldrig været et tilfælde, hvor to eller flere sprog blev anerkendt som statssproget i en enhedsstat.

Et statssprog er etableret som statssprog i mange forbundsstater (Tyskland, Østrig, Mexico, Brasilien osv.). Samtidig opstår problemet med flersprogethed som regel i de føderale stater, hvis subjekter er nationalstatslige enheder. Desuden kender historien til tilfælde, hvor føderationens undersåtter i nogle forbund, især i USSR, etablerede den titulære nations sprog som det eneste statssprog. Hvad angår det russiske sprog, kvalificerede det sig som et sprog for interetnisk kommunikation. Således i den seneste forfatning i Georgien sovjetisk periode Georgisk blev anerkendt som det eneste officielle sprog. "I den georgiske SSR er fri brug sikret i disse organer (hvilket betyder stat og offentlige organer, institutioner for kultur, uddannelse osv.) og institutioner af russisk og andre sprog, der bruges af befolkningen." Dette tyder på, at det russiske sprog i Georgien ikke blev anerkendt som statssproget. Lignende bestemmelser var indeholdt i Armeniens forfatninger , Aserbajdsjan og andre republikker.

I nogle føderale stater proklameres to eller flere sprog som statssprog. Andre muligheder er også mulige. For eksempel proklamerer den belgiske forfatning friheden til at bruge de sprog, der er accepteret i Belgien, uden at anerkende nogen af dem som statssprog. Regulering af dette spørgsmål er kun tilladt i sfæren regeringskontrolleret og retspleje og kun på grundlag af loven: brugen af love vedtaget i Belgien er valgfri.

En særlig procedure, der adskiller sig fra verdens praksis med at etablere statssprog, eksisterer i Den Russiske Føderation. Ifølge art. 68 (Del 1) af Den Russiske Føderations forfatning er statssproget i hele Ruslands territorium russisk. Samtidig giver anden del af samme artikel ret til republikker i Den Russiske Føderation til at etablere deres egne statssprog. Det hedder, at i regeringsorganer, lokale regeringsorganer og regeringsinstitutioner i republikkerne vil de blive brugt sammen med den russiske føderations statssprog.

Bemærkelsesværdigt er det faktum, at Den Russiske Føderations forfatning kun giver republikkerne ret til at etablere deres egne statssprog. Spørgsmålet opstår: krænker Den Russiske Føderations forfatning rettighederne for andre konstituerende enheder i Den Russiske Føderation ved kun at give ret til at etablere deres egne statssprog til republikker. Efter alt, i overensstemmelse med art. 5 (del 3) har alle forbundsfag lige rettigheder. Med hensyn til regioner, territorier, byer føderal betydning, så er det forståeligt at fratage dem en sådan ret. Disse er russisktalende emner, og spørgsmålet om et andet statssprog vil næppe opstå for dem.

Dog foruden republikkerne nationale enheder omfatte to andre fagtyper. Vi taler om én autonom region (jødisk) og 4 autonome okrugs, som i deres juridiske status er lig med republikkerne i Rusland. Er dette ikke en krænkelse af deres interesser som fuldgyldige undersåtter af Den Russiske Føderation, såvel som princippet om lighed for alle folk og nationer på Ruslands territorium?

Det forekommer os, at årsagen til at give republikkerne ret til at etablere deres egne statssprog var, at den Russiske Føderations forfatning anerkender dem som stater. Men som nævnt ovenfor er republikker ikke og kan i princippet ikke være stater i klassisk forstand af dette begreb. Af denne grund forekommer det os, at både den autonome region og de autonome okruger kan gøre krav på at etablere deres egne sprog, i det mindste som et officielt.

Mange republikker udnyttede deres forfatningsmæssige ret og vedtog love om statssprog (Republikken Mordovia, Republikken Komi osv.). Det skal understreges, at ikke alle republikker har vedtaget sådanne love (Republikken Adygea, Republikken Karelen osv.). Den opfattelse udtrykkes, at i republikker, hvor den titulære nation udgør en lille procentdel af den samlede befolkning i republikken, kan det næppe anses for hensigtsmæssigt at give status til denne nations statssprog. Efter vores mening kan man næppe tilslutte sig denne opfattelse. For det første giver forfatningen ret til at etablere deres egne statssprog til alle republikker i Den Russiske Føderation, uanset om den titulære nation udgør flertallet af befolkningen. For det andet, grænse grundlov den titulære nation vil under alle omstændigheder være diskrimination mod et eller andet folk. For det tredje, hvorvidt de skal etablere deres eget sprog som statssprog, er retten, ikke hver republiks forpligtelse, og de kan nægte dette, men uden indflydelse udefra. Hvis vi følger dette princip, så udgør titulære nationer kun flertal i nogle få republikker, og så kan forfatningens bestemmelse om statssprog vise sig at være unødvendig.

Det forekommer os, at spørgsmålet ikke bør stilles i den forstand, at det for nogle republikker er tilrådeligt at etablere deres egne statssprog, mens det for andre ikke er det, men om hvorvidt republikkerne faktisk gennemfører deres forfatningsmæssige rettigheder i praksis. Dette spørgsmål er ret komplekst og kræver en detaljeret undersøgelse af den faktiske situation med hensyn til implementeringen af retten til at etablere statssprog.

Som allerede nævnt har ikke alle republikker endnu vedtaget deres respektive love. Men det er ikke det, det handler om. Det er vigtigt at afklare spørgsmålet om, hvorvidt kontorarbejde i en bestemt republik udføres på den titulære nations sprog, om arbejdet i statslige organer udføres på dette sprog. statssproget føderal nation

I den videnskabelige litteratur er der kun ringe opmærksomhed på problemet med officielle sprog. Spørgsmål som anvendelsesområdet for statssprog og statssprogets funktioner er ikke blevet undersøgt. Af denne grund ville det være nødvendigt at analysere i detaljer bestemmelserne i loven i Den Russiske Føderation "Om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation" og de tilsvarende bestemmelser i lignende love i de konstituerende enheder i Føderationen.

Del 2 Art. 10 i Den Russiske Føderations lov "Om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation" hedder det, at "det russiske sprog som statssproget i Den Russiske Føderation studeres i uddannelsesinstitutioner og uddannelsesinstitutioner erhvervsuddannelse"Ifølge del 3 i samme artikel udføres undervisningen i statslige og andre sprog i republikkerne i overensstemmelse med deres lovgivning.

Ifølge art. 2 (Del 1) af loven, arbejde i føderale regeringsorganer, regeringsorganer af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale regeringsorganer udføres på statssproget i Den Russiske Føderation. I regeringsorganer, lokale selvstyreorganer og regeringsinstitutioner i republikkerne, sammen med statssproget i Den Russiske Føderation, kan republikkernes statssprog bruges.

Sproget i udkast til føderale forfatningslove, udkast til føderale love, udkast til kamre i Den Russiske Føderations føderale forsamling forelagt til overvejelse Statsdumaen og forelagt Føderationsrådet til overvejelse, er den russiske føderations statssprog.

Føderale forfatningslove, føderale love, handlinger fra kamrene i Den Russiske Føderations føderale forsamling, dekreter og ordrer fra præsidenten for Den Russiske Føderation, dekreter og ordrer fra Den Russiske Føderations regering i henhold til art. 12 i loven "Om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation" udgives på den russiske Føderations statssprog.

Den Russiske Føderations statssprog bruges i forberedelsen af valg og folkeafstemninger i Den Russiske Føderation. Valgsedler og folkeafstemninger er trykt på den russiske føderations statssprog. Protokoller over afstemningsresultater, valgresultater og folkeafstemninger er også trykt på den russiske føderations statssprog (artikel 14 i loven).

Den Russiske Føderations statssprog bruges i aktiviteterne i organer, organisationer, virksomheder og institutioner i Den Russiske Føderation (artikel 15, del 1).

Officielt papirarbejde i statslige organer, organisationer, virksomheder og institutioner udføres på russisk som statssproget i Den Russiske Føderation (del 1 af artikel 16).

Teksterne til dokumenter (formularer, segl, frimærker, poststempler) og skilte med navnene på regeringsorganer, organisationer, institutioner, virksomheder er udarbejdet på den russiske føderations statssprog (del 2 af artikel 16).

Identifikationsdokumenter for en borger i Den Russiske Føderation, civile registre, arbejdsbøger, såvel som uddannelsesdokumenter, militære ID-kort og andre dokumenter er udarbejdet på den russiske føderations statssprog under hensyntagen til nationale navnetraditioner (del 4 i artikel 16).

Officiel korrespondance og andre former for officielle forbindelser mellem regeringsorganer, organisationer, virksomheder, institutioner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation med adressater i Den Russiske Føderation udføres også på russisk (artikel 17).

Retssager og papirarbejde i Den Russiske Føderations forfatningsdomstol foregår på Den Russiske Føderations statssprog, Højesteretten Russiske Føderation, højere Voldgiftsretten Den Russiske Føderation, andre føderale domstole, militærdomstole samt kontorarbejde i retshåndhævende myndigheder (del 1 af artikel 18).

Reglerne for fastlæggelse af retssagssproget finder også anvendelse på sproget i notararbejde i statslige notarkontorer og i andre statslige organer, der udfører notararbejde (del 1, artikel 19).

All-russiske aviser og magasiner, al-russiske tv- og radioudsendelser udgives på russisk som statssprog (klausul 1, artikel 20).

Inden for industri, kommunikation, transport og energi i hele Den Russiske Føderation bruges det russiske sprog som statssprog (del 1 af artikel 21).

Kontorarbejde i servicesektoren og kommercielle aktiviteter udføres på den russiske føderations statssprog (del 2, artikel 22).

Skrivning af navne på geografiske objekter og design af inskriptioner, vejskilte og andre skilte udføres på den russiske føderations statssprog.

Aktiviteterne i Den Russiske Føderations udenlandske repræsentationskontorer, udenrigspolitik, udenrigsøkonomiske og andre institutioner i Den Russiske Føderation udføres på Den Russiske Føderations statssprog og på sproget i det tilsvarende land (del 1, artikel 26).

Traktater, aftaler og andre internationale retsakter indgået på vegne af Den Russiske Føderation er udfærdiget på Den Russiske Føderations statssprog og på den anden kontraherende parts sprog, for på andre sprog ved gensidig fuldmagt fra parterne ( Del 2 af artikel 26).

I forhandlinger på vegne af Den Russiske Føderation med repræsentanter for andre lande og internationale organisationer bruges statssproget i Den Russiske Føderation og andre sprog efter gensidig aftale mellem parterne og i overensstemmelse med internationale aftaler (del 3 i artikel 26) .

I forhold til Den Russiske Føderation og den russiske Føderations konstituerende enheder bruges den russiske Føderations statssprog (artikel 27).

En analyse af de relevante bestemmelser i loven i Den Russiske Føderation "Om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation" viser, at loven i nogen detaljer definerer funktionerne og anvendelsesområdet for den russiske Føderations statssprog. Samtidig definerer loven omfanget og territoriale grænser for brugen af statssprogene i Den Russiske Føderation, såvel som sprogene fra nationaliteter, der lever kompakt på territoriet af andre konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Undervisningen i stats- og andre sprog i republikkerne udføres i overensstemmelse med deres lovgivning (del 3 af artikel 10).

Loven giver republikkerne ret til at bruge deres statssprog sammen med statssproget i Den Russiske Føderation i regeringsorganer, lokale regeringsorganer og statslige institutioner.

Samtidig har medlemmer af forbundsrådet og statsdumaens stedfortrædere ret til at tale på statssprogene på møder i forbundsrådet og statsdumaen, udvalg og kommissioner i kamrene og ved parlamentariske høringer af republikkerne eller andre sprog af folkene i Den Russiske Føderation, forudsat at talen er oversat til den russiske Føderations statssprog i overensstemmelse med reglerne for kamrene i Den Russiske Føderations føderale forsamling. Denne bestemmelse sidestiller republikkernes statssprog med andre sprog i befolkningen i Den Russiske Føderation.

I republikker kan føderale forfatningslove, føderale love og andre føderale normative retsakter sammen med officiel offentliggørelse offentliggøres på republikkernes statssprog (artikel 12). Denne bestemmelse etablerer ikke lighed mellem Den Russiske Føderations statssprog og republikkernes statssprog ved offentliggørelse af føderale regler. Tilsyneladende kan teksterne til love og andre retsakter i dette tilfælde ikke være lige autentiske. Offentliggørelsen af sådanne normative retsakter på statssproget giver personer, der ikke taler russisk, mulighed for at blive fortrolige med det på deres modersmål, det vil sige, at det har teknisk betydning. Med samme succes kunne de udgives på sproget for enhver nationalitet, der bor på territoriet for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation (del 2 af artikel 13).

Ifølge del 1 af art. 14, når de forbereder og gennemfører valg og folkeafstemninger i Den Russiske Føderation, har republikkerne sammen med Den Russiske Føderations statssprog ret til at bruge republikkernes statssprog og de russiske folks sprog Føderation i territorier af deres kompakte bopæl. Den samme ret gives til andre undersåtter i Den Russiske Føderation. Sammen med Den Russiske Føderations statssprog kan de også bruge sprogene for folkene i Den Russiske Føderation på deres kompakte bopæls territorier.

Folkeafstemningsstemmesedler kan udskrives på republikkernes officielle sprog og på nødvendige sager også på andre folks sprog i Den Russiske Føderation i deres kompakte opholdsområder (del 2 af artikel 14).

I aktiviteterne i statslige organer, organisationer, virksomheder og institutioner i Den Russiske Føderation, sammen med statssproget i Den Russiske Føderation, bruges også statssprogene i republikkerne og andre sprog i befolkningen i Den Russiske Føderation (Del 1, artikel 15).

Officielt papirarbejde i republikkerne udføres sammen med statssproget i Den Russiske Føderation, også på republikkernes statssprog. Teksterne til dokumenter (formularer, segl, frimærker, poststempler) og skilte med navnene på regeringsorganer, organisationer, virksomheder, institutioner er ikke kun udarbejdet på den russiske føderations statssprog, men også på statssprogene i republikker og andre sprog af folkene i Den Russiske Føderation, bestemt af republikkernes lovgivning. I princippet gives en lignende ret til andre konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Ifølge del 3 i art. 16 i loven, i nødvendige tilfælde kan officielt papirarbejde i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation sammen med Den Russiske Føderations statssprog, republikkernes statssprog, udføres på folkets sprog af Den Russiske Føderation på deres kompakte bopæls territorier.

Identitetsdokumenter for en borger i Den Russiske Føderation, civile optegnelser, arbejdsbøger samt uddannelsesdokumenter, militære ID'er og andre dokumenter kan udstedes sammen med Den Russiske Føderations statssprog på republikkens statssprog (del 4 i artikel 16).

Retssager og registreringsstyring ved domstole med generel jurisdiktion beliggende på republikkernes område kan gennemføres både på den russiske føderations statssprog og på republikkernes statssprog. Det samme gælder for retssager og papirarbejde for fredsdommere og andre domstole i føderationens konstituerende enheder, såvel som papirarbejde i retshåndhævende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation (del 1 og 2 i artikel 18). Denne regel gælder også for sproget i notararbejdet.

Republikkernes statssprog, sammen med det russiske sprog, bruges i medierne inden for industri, transport og energikommunikation, i servicesektoren og kommercielle aktiviteter mv.

Som du kan se, giver loven om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation republikkernes sprog en særlig status. De bruges af befolkningen i republikkerne sammen med det russiske sprog på næsten alle områder af livet for folkene i disse emner i Den Russiske Føderation.

Loven ignorerede heller ikke sprogene hos andre folk, der ikke har deres egen nationalstat eller national-territoriale enheder, men som bor kompakt på territorier af både republikker og andre undersåtter i Den Russiske Føderation. I nogle tilfælde giver loven dem lige status med republikkernes statssprog.

Naturligvis er det umuligt fuldstændigt at sidestille republikkernes statssprog med sprogene hos de folk, der lever kompakt i andre undersåtter i Den Russiske Føderations territorier, fordi dette forskellige former selvbestemmelse af folk og nationaliteter. Den kendsgerning, at sprogene hos folk, der kompakt bor i andre fags territorier, er placeret ved loven på et andet niveau af den hierarkiske rangstige af sprog i Den Russiske Føderation, betyder ikke deres diskrimination. Tværtimod indeholder loven en række garantier for lighed mellem sprog i Den Russiske Føderation.

Ligestillingen mellem sprogene for folkene i Den Russiske Føderation er beskyttet ved lov. Ingen har ret til at pålægge begrænsninger eller privilegier på brugen af et bestemt sprog, undtagen i tilfælde fastsat ved lov Den Russiske Føderation. Der er mange situationer, hvor der sammen med statssprogene bruges andre sprog på lige fod.

Loven giver republikkerne ret til at vedtage deres egne love, forudsat at de ikke er i modstrid med føderal lovgivning. Mange republikker udnyttede dette og vedtog deres egne love, der konsoliderer statssprogets status. I princippet er de i nogle afsat specifikt til statssprogets status. Sådanne love blev for eksempel vedtaget i Mordovia, Komi-republikken, Den Kabardino-Balkariske Republik, Republikken Bashkortostan, Republikken Kalmykia osv.

Det skal bemærkes, at ikke alle republikker har vedtaget særlige love om sprog (Republikken Adygea, Republikken Karelen, Nordossetien-Alania osv.). Jeg mener, at dette ikke er tilfældet akut behov, da Den Russiske Føderations forfatning, Den Russiske Føderations lov om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation og republikkernes forfatninger regulerer sprogproblemer i nogen detaljer. Der er dog nogle problemer lovgivningsmæssig regulering brug af den russiske føderations statssprog såvel som republikkernes statssprog. Blandt disse problemer er et af de mest presserende problemet med lovgivningsmæssigt at forankre i nogle republikkers forfatninger kravet om sprogkundskaber, når de besætter højtstående regeringsstillinger i republikkerne. Så ifølge art. 83 i forfatningen for Republikken Bashkortostan, en statsborger i Republikken Bashkortostan, der er mindst 30 år gammel, har stemmeret og taler statssprogene i Republikken Bashkortostan, kan vælges til præsident for Republikken Bashkortostan Bashkortostan. Den samme bestemmelse er indeholdt i forfatningerne for Republikken Tatarstan, Republikken Nordossetien-Alania osv.

Kravet om, at præsidentkandidater i republikker i Den Russiske Føderation skal kunne statssprog, er ikke et rent teoretisk problem. I praksis opstod der under præsidentvalget i nogle republikker alvorlige situationer om dette spørgsmål. For eksempel registrerede de sig ikke som en kandidat til stillingen som præsident for Republikken Nordossetien-Alania en person, der ikke talte det ossetiske sprog flydende, selvom han var ossetisk af nationalitet. Alvorlige uenigheder om dette spørgsmål opstod også i Republikken Adygea under valget af republikkens præsident i 1997. Den centrale valgkommission nægtede at registrere en kandidat, der bor i byen Moskva og arbejder der, på grund af uvidenhed om det andet statssprog - adyghisk sprog.

Det skal bemærkes, at kravet om at kende begge statssprog for en kandidat til posten som præsident for republikken vurderes forskelligt af repræsentanter for det føderale center og republikkerne såvel som af videnskabsmænd fra republikkerne og alle andre.

Repræsentanter for det føderale center anerkender bestemmelserne i republikkernes forfatninger om spørgsmålet om kendskab til statssprog af kandidater til posten som præsident for republikken som i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning. Herved henviser de normalt til art. 19, som garanterer lige rettigheder og friheder for mennesker og borgere, uanset køn, race, nationalitet, sprog og andre forhold. Efter deres mening er begrænsninger af borgernes rettigheder, især baseret på sproglig tilknytning, forbudt.

Modstandere af kravet om at kende statssprog henviser også til del 2 af art. 32 i Den Russiske Føderations forfatning, i overensstemmelse med hvilken borgere i Den Russiske Føderation har ret til at vælge og blive valgt til regeringsorganer.

Bestemmelserne om kendskab til statssprog af præsidentkandidater registreret i nogle republikkers forfatninger blev også anerkendt som forfatningsstridige af Den Russiske Føderations forfatningsdomstol.

Så skal en kandidat til præsident for republikken tale både russisk og statssproget i den titulære nation? Det er tilsyneladende umuligt at give et endeligt negativt svar på dette spørgsmål. Der er intet forbud i hverken forfatningen eller føderale love yderligere krav, som skal præsenteres for kandidater, der ansøger om ledende stillinger i republikkerne såvel som i andre konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Disse artikler i Den Russiske Føderations forfatning, som kritikere af kravet om at kende begge statssprog henviser til, indeholder faktisk ingen specifikke bestemmelser mod disse krav. Det faktum, at staten garanterer lige rettigheder og friheder for mennesker og borgere, uanset køn, race, nationalitet, sprog samt andre forhold, betyder endnu ikke, at vi kan drage konkrete konklusioner om, at republikker ikke kan antage et krav. for præsidentkandidater at kende begge statssprog. Hvis vi tænker sådan, kan enhver begrænsning af passiv valgret betragtes som en krænkelse af borgernes rettigheder: for eksempel bopælslængde, alder osv. Krav til kendskab til statssprog er fastsat i forfatningerne i republikker, og de er som bekendt republikkernes grundlove. For eksempel er der ingen i USA, der bestrider den forfatningsmæssige bestemmelse om, at kun en borger ved fødsel kan vælges til præsident for USA, selvom det teknisk set overtræder princippet om borgernes lige rettigheder.

Modstandere af kravet om at kende statssprog henviser også til del 2 af art. 38 i Den Russiske Føderations forfatning, ifølge hvilken borgere i Den Russiske Føderation især har ret til at vælge og blive valgt til regeringsorganer. Denne ret henviser angiveligt til menneskets og borgernes grundlæggende rettigheder og friheder, som i overensstemmelse med Ruslands forfatning er direkte gældende. De bestemmer betydningen, indholdet og anvendelsen af love, de lovgivende og udøvende magters aktiviteter, lokalt selvstyre og er sikret ved retfærdighed.

Forfatningsdomstolen drøftede dette spørgsmål to gange og kom til den konklusion, at republikkernes forfatninger og valglovgivning (Republikken Khakassia, Republikken Bashkortostan) ikke kan etablere yderligere betingelser for kandidater til ledende statslige stillinger. Det var dog ikke alle medlemmer af forfatningsdomstolen, der delte denne opfattelse. Således er der i resolutionen fra Den Russiske Føderations forfatningsdomstol af 24. juni 1997 nr. 9-P. særlig udtalelse dommer ved Den Russiske Føderations forfatningsdomstol N.V. Vitruk i tilfælde af at verificere forfatningsmæssigheden af bestemmelserne i artikel 74 (1. del) og 90 i forfatningen for Republikken Khakassia, som bemærkede, at passiv valgret (retten til at være kandidat til stedfortræder, en kandidat til folkevalgt embede ) adskiller sig fra aktiv valgret, herunder ved at grundloven og valglovene kan fastsætte yderligere betingelser for kandidater: kendskab til statssproget mv.

På baggrund af ovenstående kan følgende konklusioner drages:

- brugen af udtrykket "statssprog" i forhold til sprogene i republikkernes titulære nationer i Den Russiske Føderation er betinget, da republikkerne ikke er stater i klassisk forstand af dette koncept; højst sandsynligt bør andre udtryk bruges, for eksempel "officielt sprog", "sprog for kontorarbejde", "arbejdssprog" osv.;
- da alle undersåtter i Den Russiske Føderation i henhold til Den Russiske Føderations forfatning er lige i rettigheder, bør der opnås lighed mellem sprogene i de titulære nationer i alle autonome formationer;
- Tilstedeværelsen af bestemmelser om republikkernes statssprog i Den Russiske Føderations forfatning angiver ikke republikkernes særlige status i systemet af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;
- Den Russiske Føderations lov "Om sprogene i Den Russiske Føderation" indeholder ikke bestemmelser om forskellen mellem sprogene i republikkernes titulære nation og sprogene i de titulære nationer i andre nationale- statslige enheder.

Noter

1. Kommentar til loven om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation / red. SOM. Pigolkina. - M., 1993. S. 8.
2. Vasilyeva L.N. På spørgsmålet om lovlig regulering brug af statsret // Tidsskrift russisk lov. 2002. - S. 10, 29.

Det officielle sprog er et sprog, der har det tilsvarende lovlig status, som i et givet land bruges i aktiviteter (herunder i officielt kontorarbejde) af statslige myndigheder og lokale myndigheder, regerings kontorer, virksomheder og organisationer, samt ved offentliggørelse af love og andre regulatoriske retsakter.

Statssproget nyder som udgangspunkt særlig støtte og omsorg fra staten med henblik på dets udbredelse og udvikling. Ofte er spørgsmål om at studere, udvikle og bruge statssproget reguleret af særlige retsakter. Nogle gange kaldes sprog med lignende status og sociale funktioner officielle sprog, men de har ikke strengt obligatorisk og universel karakter.

I nogle lande er to eller flere sprog erklæret som officielle sprog. Dette er hovedsageligt forårsaget af den multinationale, multietniske sammensætning af befolkningen i denne stat. Således er der i Finland to officielle sprog - finsk og svensk, på Malta er der også to officielle sprog - maltesisk og engelsk, i Indien - hindi og engelsk, og i Schweiz er der fire officielle sprog - tysk , fransk, italiensk og romansk. I Canada, for ikke at forværre forholdet mellem engelsktalende og fransktalende canadiere, er der i stedet for statssprogets status etableret to officielle sprog - engelsk og fransk.

I de multinationale multietniske stater, hvor statssprogets status kun gives til sproget i den titulære etniske gruppe, fører dette som regel til fortrængning af sprog fra nationale minoriteter, deres diskrimination og interetniske spændinger. Denne situation har udviklet sig i de fleste nabolande, hvor den russisk- og russisktalende befolkning, der befinder sig i en position som nationale mindretal, er berøvet betingelserne for fuld gennemførelse af en række menneskerettigheder og friheder, primært i de nationale sproglig sfære. Kun i Belarus er der to statssprog - hviderussisk og russisk; i Kasakhstan og Kirgisistan er det russiske sprog erklæret (sammen med staten) som et officielt sprog. I andre nabolande opstår der internationale og interetniske konflikter på intersproglige grunde.

Alt dette bekræfter konklusionen om, at problemet med statssproget har en vigtig politisk, social, kulturel, åndelig og psykologisk betydning. Utilfredshed med etno-lingvistisk politik kan være en af årsagerne til interetniske spændinger og separatistiske forhåbninger hos diskriminerede etniske grupper. I et demokratisk samfund, for at eliminere denne situation, bruges praksis med at give flere større sprog status som statssprog.

Rusland er en multinational, multietnisk stat. Ifølge folketællingen fra 2002 bor der mennesker med 182 nationaliteter på dets territorium, hvor russere udgør omkring 80% af den samlede befolkning. Derfor er regulering af brugen af sprog i Rusland et problem af forfatningsmæssig betydning. I art. 68 i Den Russiske Føderations forfatning fastslår, at statssproget i Den Russiske Føderation på hele dets territorium er russisk. Republikker i Den Russiske Føderation har ret til at etablere deres egne statssprog. Den Russiske Føderation garanterer alle sine folk retten til at bevare deres modersmål og skabe betingelser for dets studier og udvikling.

Således er der i hele den russiske Føderation kun ét statssprog - russisk, dvs. sproget i den statsdannende og største nation i Rusland. Føderationen skaber betingelser for alle russiske borgere til at studere statssproget. I alle uddannelsesinstitutioner, undtagen børnehaver, er studiet af det russiske sprog reguleret af en forenet stat uddannelsesmæssige standarder. Samtidig er det af hensyn til borgere, der ikke taler dette sprog, forudsat, at de kan bruge det sprog, de taler i regeringsorganer, organisationer, virksomheder og institutioner i Rusland, og i tilfælde, der er fastsat ved lov, er de forsynet med en passende oversættelse.

Samtidig har alle i Rusland ret til at bruge deres modersmål, til frit at vælge sproget for kommunikation, uddannelse, træning og kreativitet (artikel 26 i Den Russiske Føderations forfatning). Loven "On the Languages of the Peoples of the RSFSR" af 25. oktober 1991 fastslår, at fremme af fjendtlighed og foragt for ethvert sprog, skabelse af forhindringer, begrænsninger og privilegier i brugen af sprog, der er modstridende til forfatningen og andre overtrædelser af lovgivningen om sprogene for folkene i Rusland og dets republikker er uacceptable.

I politisk og juridisk forstand er statssprogets status tæt på officielle sprog, som kun adskiller sig fra den i sin mindre strenge status og regulering. Derfor bruges disse to navne - stat og officiel - ofte som ækvivalente. Statens sprog, international organisation, kongresser, konferencer, hvor kontorarbejde, korrespondance udføres og offentlige taler holdes i regeringsorganer, ved møder, radio, fjernsyn osv., udråbes som det officielle sprog.

Typisk proklameres det officielle sprog i de lande, der er multinationale og multietniske, og hvor der er etnolinguistiske problemer. Indførelsen af et officielt sprog er typisk for mange lande i Asien, Afrika og Amerika. I en række stater, der var koloniale i fortiden, blev sprogene i de tidligere metropoler således sådanne sprog. Af de 55 lande i Afrika er det officielle sprog i 21 lande fransk (herunder i 8 tilfælde sammen med engelsk eller et lokalt sprog), i 19 lande - engelsk (i 9 tilfælde med et andet sprog), i 5 lande - portugisisk.

Status som et officielt sprog gives til visse internationale organisationers arbejdssprog. Russisk er således anerkendt som det officielle sprog i Den Internationale Astronautiske Føderation (IAF), Den Internationale Føderation sportsmedicin(FIMS) osv. Seks sprog - engelsk, fransk, russisk, spansk, arabisk og kinesisk - er FN's officielle sprog og arbejdssprog.