Tre års sanktioner mod Rusland: tab og gevinster. USA og EU økonomiske sanktioner mod Rusland

Volatilitet på markederne "både med den næste bølge af amerikanske sanktionsretorik mod Rusland og med den ustabile situation på de nye markeder." Han forsikrede, at økonomien er blevet mere stabil i de senere år, og at regeringen og centralbanken "har alle de nødvendige værktøjer til at sikre finansiel stabilitet."

Hvorfor stoppede faldet?

Valutakursernes dynamik stabiliserede sig, da "de første følelser forsvandt, den største udstrømning af ikke-residenter fra OFZ sluttede, og Brent-olie stoppede ved en pris lige over $72 pr. tønde," siger BCS Premier-investeringsstrateg Alexander Bakhtin. Presset på rublen "bør gradvist aftage," forudsiger han: "Det er muligt, at dollaren i slutningen af ​​ugen kan korrigere nedad og nå 63-64,5 rubler."

Stabilisering af valutakursen er omkring 66 rubler. ikke overraskende, da de nye sanktioner ser mindre smertefulde ud end senatorerne Menendez og Graham, siger Natalia Orlova, cheføkonom i Alfa Bank. "Vi ser handelsområdet for den kommende uge på niveauerne 64,25-67,50 rubler. per dollar,” sagde hun i anmeldelsen.

Rublen i går "overreagerede" på regningen fra de amerikanske senatorer, siger Tatyana Evdokimova, økonom i Nordea Bank. Hun understreger, at senator Graham, initiativtageren til lovforslaget om at styrke anti-russiske sanktioner, fremsatte 13 lovforslag i 2017, hvoraf kun ét blev lov.

Hvad er de nye sanktioner?

Udenrigsministeriet meddelte den 8. august, at den amerikanske administration havde konkluderet, at Rusland var involveret i brugen af ​​et giftigt kemisk middel i attentatforsøget på Sergei og Yulia Skripal i marts i år. I henhold til Chemical and Biological Weapons Control and Warfare Elimination Act af 1991 er USA's præsident forpligtet til at indføre sanktioner mod et land, der ifølge den amerikanske regering har brugt kemiske våben, der er forbudt i henhold til internationale konventioner.

Loven giver mulighed for to omgange af sådanne sanktioner, og den første træder i kraft den 22. august. En yderligere runde af sanktioner kan vedtages om 90 dage, hvis Rusland ikke opfylder visse betingelser (dets regering skal give garantier for ikke at bruge kemiske eller biologiske våben i fremtiden, skal være klar til at tillade internationale inspektører til dets faciliteter).

Rusland er kun blevet det tredjeland, mod hvilket amerikanske sanktioner anvendes i henhold til denne lov på 27 år. Den første var Syrien i 2013, den anden var Nordkorea i 2018 (den amerikanske regering konkluderede, at DPRK var involveret i mordet på den nordkoreanske leders halvbror i Malaysia i 2017 ved hjælp af VX-nervegiften).

Det faktum, at Trump-administrationen anvendte loven om anti-kemiske våben på Rusland, er af stor politisk betydning, men de økonomiske konsekvenser af disse sanktioner vil højst sandsynligt være rent symbolske. Det obligatoriske sæt af sanktioner, som træder i kraft den 22. august, omfatter standsning af USA's udenlandske bistand til Rusland, standsning af våbenforsyninger og finansiering af våbenkøb, afvisning af amerikanske statslån og forbud mod eksport af varer og teknologier til Rusland, der er "nationalt følsom.” sikkerhed” USA.

Eksporten af ​​amerikanske våben til Rusland er allerede forbudt, og USA giver ikke Rusland statslån (tværtimod har Rusland været det indtil for nylig). Bilateral handel kan lide nogle tab - forsendelser til en værdi af "flere hundrede millioner dollars" (om året) kan blive påvirket, sagde en talsmand for udenrigsministeriet på en briefing. Men den amerikanske regering har allerede sørget for adskillige undtagelser, som er tilladt i henhold til loven fra 1991, og derfor vil begrænsningerne være meget blødere.

Hvilke undtagelser lovede udenrigsministeriet?

For det første vil USA fortsætte med at yde "udenlandsk bistand til Rusland og dets folk" (herunder humanitær bistand, bistand til udvikling af menneskelig kapital), sagde repræsentanten for udenrigsministeriet. For det andet vil sanktioner, der forbyder eksport af følsomme varer, ikke påvirke rumsamarbejdet mellem Rusland og USA. Derudover vil varer og teknologier, der er nødvendige for sikkerheden i kommerciel passagerflyvning, blive fjernet fra de nye sanktioner. Endelig vil amerikanske eksportlicenser for følsomme produkter fortsat blive udstedt fra sag til sag, hvis slutbrugeren er en "ren kommerciel forbruger" udelukkende til civilt brug.

Nu leverancer til Rusland af amerikanske varer og teknologier, der er følsomme ud fra et synspunkt om national sikkerhed (dette er en lang liste, herunder for eksempel aeroderivative gasturbiner, elektroniske enheder og komponenter, integrerede kredsløb, måle- og kalibreringsudstyr, diverse materialer osv.), er kun mulige med en eksportlicens fra det amerikanske handelsministerium. Disse licenser er allerede udstedt med vanskeligheder. Nu, som en talsmand for udenrigsministeriet sagde ved en briefing, vil sådanne licenser automatisk blive nægtet, hvis slutmodtageren af ​​følsomme produkter er en organisation, der er tilknyttet den russiske stat. Ifølge en talsmand for udenrigsministeriet kan sådanne forbrugere i Rusland potentielt miste "hundredevis af millioner af dollars" i fremtidige forsyninger.

I 2016 (senest tilgængelige statistik) gennemgik det amerikanske handelsministerium 502 ansøgninger om eksport/re-eksport af varer til Rusland for i alt $4,3 milliarder, hvoraf 208 ansøgninger blev godkendt for $2,7 milliarder.

Hvilke sanktioner truer Rusland om 90 dage?

Yderligere sanktioner mod Rusland kan blive pålagt tre måneder senere, hvis den russiske regering ikke går med til at give garantier mod brugen af ​​kemiske våben. I betragtning af, at Rusland ikke anser sig selv for involveret i forgiftningen af ​​Skripalerne, ser scenariet, hvor Rusland indvilliger i at give USA en form for garanti, utroligt.

Det andet sæt sanktioner består af seks mulige tiltag, hvoraf den amerikanske præsident skal vælge mindst tre. Af disse er to symbolske og har ingen praktisk betydning for Rusland (blokering af international finansiel bistand og forbud mod amerikanske banker i at yde lån til de russiske myndigheder), en diplomatisk (sænker status for bilaterale diplomatiske forbindelser), og de tre andre med potentielt alvorlige konsekvenser for økonomien og erhvervslivet, men de kan ikke anvendes (da tre ud af seks tiltag er tilstrækkelige). Disse er et fuldstændigt forbud mod eksport af varer fra USA (undtagen for fødevarer og landbrugsprodukter), et fuldstændigt forbud mod import til USA og et forbud mod luftkommunikation med USA for statsejede luftfartsselskaber (i i Ruslands tilfælde er dette Aeroflot). Men USA har ikke til hensigt at forbyde Aeroflot-flyvninger allerede.

Aeroflot-citater led først meget: Torsdag morgen kollapsede de fra 111,9 til 102,8 rubler, og som minimum (kl. 10:29 Moskva-tid) var deres pris 98,8 rubler. (minus 12%). Så vandt luftfartsselskabets kurser tilbage efteråret - kl. 17:11 Moskva-tid koster en aktie af Aeroflot kun 0,6 % billigere end dagen før.

Sanktioner pålagt i henhold til Chemical Weapons Act er gyldige i mindst et år og kan ophæves af USA's præsident, hvis den stat, som de er pålagt, giver garantier for yderligere ikke-brug af kemiske våben, tillader internationale inspektører, og kompenserer også for den skade, som ofre for brugen af ​​kemiske våben har lidt.

I mere end to måneder har der været anti-russisk hysteri i Vesten med det formål at narre bybefolkningen og skabe billedet af en ekstern fjende fra Rusland. Specielt for dig har vi udarbejdet en komplet liste over sanktioner pålagt af en række stater, hvorfra det er let at konkludere, at en alvorlig forværring af relationerne faktisk ikke er gavnlig for nogen, og militant retorik er kun ord for PR politikere...

Som reaktion på Ruslands handlinger på Krim annoncerede EU, USA, Canada og en række andre lande indførelsen af ​​sanktioner. Foranstaltningerne omfatter indefrysning af aktiver og visumrestriktioner for udpegede personer, samt forbud mod virksomheder fra lande, der har pålagt sanktioner, at gøre forretninger med udpegede personer og enheder.

Nuværende sanktioner mod Rusland:

Elena Mizulina fik forbud mod at komme ind i landet og mere end 10 sanktioner

Stoppet processen med at skabe en frihandelszone med toldunionen i Rusland, Hviderusland og Kasakhstan og yderligere 3 sanktioner

Stoppet med at udsende tv-kanalen Rossiya på grund af "partisk dækning af situationen i Ukraine" og 1 sanktion mere

Udviste alle russiske soldater og yderligere 7 sanktioner fra dets territorium

Begrænset opholdsperioden for russiske statsborgere til en grænse på 90 dage og yderligere 12 sanktioner

Vladimir Putin:

"Russernes og europæernes dybe værdier er de samme. Ja, vi er forskellige, men vi har de samme interesser, og jeg har sagt mere end én gang, at vi skal skabe et enkelt rum. Og hvis vi ikke bygger et forenet Europa og engagerer os i separatisme, vil vi indtage en ubetydelig plads i verden.”

Konsekvenser af sanktioner mod Rusland

Hvilke sanktioner blev der indført mod Rusland i 2014? Som reaktion på Ruslands handlinger på Krim annoncerede EU, USA, Canada og en række andre lande indførelsen af ​​sanktioner. Foranstaltningerne omfatter indefrysning af aktiver og visumrestriktioner for udpegede personer, samt forbud mod virksomheder fra lande, der har pålagt sanktioner, at gøre forretninger med udpegede personer og enheder.

Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling Styrelsesrådets beslutning suspenderede processen med at acceptere Rusland i dets medlemskab og annoncerede styrkelsen af ​​samarbejdet med Ukraine

Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) er en international økonomisk organisation af udviklede lande, der anerkender principperne for repræsentativt demokrati og en fri markedsøkonomi.

Nordatlantisk traktatorganisation:

Suspenderede militære og civile møder med Rusland og holdt op med at planlægge fælles militære missioner.
Suspenderede det praktiske samarbejde med Rusland og udelukkede det fra processen med at eliminere syriske kemiske våben.
Suspenderede alle former for samarbejde med Rusland, bortset fra forhandlinger på ambassadørniveau og derover.
Den Nordatlantiske Traktatorganisations Parlamentariske Forsamling har indstillet samarbejdet med Den Russiske Føderations Føderale Forsamling.
Lukket fri adgang til hovedkvarteret for alle ansatte i den russiske mission til den nordatlantiske traktatorganisation, med undtagelse af ambassadøren, hans stedfortræder og to assistenter.

Den Nordatlantiske Traktatorganisation, NATO, Den Nordatlantiske Alliance er en militær-politisk blok, der forener de fleste af landene i Europa, USA og Canada. Grundlagt 4. april 1949 i USA, "for at beskytte Europa mod sovjetisk indflydelse."

Europæiske Union:

6. marts 2014 suspenderede forhandlingerne med Rusland om visumlempelse og en ny grundlæggende aftale.
Ved en afgørelse truffet af Rådet for Den Europæiske Union af 17. marts 2014 pålagde han sanktioner mod russiske og krimiske politikere og embedsmænd (enkeltpersoner), især: forbud mod deres indrejse i Den Europæiske Unions område eller transit, samt indefrysning af "alle pengemidler og økonomiske ressourcer, der tilhører, er ejet eller kontrolleret af disse personer."
Den 20. marts 2014 aflyste topmødet mellem EU og Rusland, der var planlagt til juni samme år.
Den 21. marts 2014, "på grund af situationens alvor", tilføjede han listen over personer, mod hvem der pålægges sanktioner med 12 navne på stats- og militærpersoner fra Den Russiske Føderation og Krim, samt lederen af Rossiya Segodnya agentur D. Kiselyov.
Den 25. marts 2014 forbød han sine ambassader i Rusland at udstede alle typer visa til indbyggere på Krim.
Den 17. april 2014 vedtog Europa-Parlamentet en beslutning af anbefalende karakter, hvori det opfordrede til at opgive byggeriet af South Stream-gasrørledningen.
28. april 2014 besluttede at udvide listen over personer, mod hvem sanktioner er pålagt af 15 personer, hvis navne blev offentliggjort den 29. april samme år

Den Europæiske Union (EU, EU) er en økonomisk og politisk sammenslutning af 28 europæiske stater. Med henblik på regional integration blev Unionen juridisk fastsat ved Maastricht-traktaten i 1992 (som trådte i kraft den 1. november 1993) på grundlag af De Europæiske Fællesskabers principper.

Europarådet aflyste alle planlagte begivenheder i Rusland, fratog den russiske delegation stemmeretten og forbød dens repræsentanter at varetage lederstillinger i Europarådets Parlamentariske Forsamling og forbød også russiske repræsentanter at deltage i observatørmissioner for Den Parlamentariske Forsamling af Europarådet indtil udgangen af ​​2014.

Europarådet er en international organisation, der fremmer samarbejdet mellem alle europæiske lande inden for juridiske standarder, menneskerettigheder, demokratisk udvikling, retsstatsprincippet og kulturelt samspil. Grundlagt i 1949 er Europarådet Europas ældste internationale organisation. Den består af 47 stater, hvor der bor mere end 800 millioner mennesker.

Den Europæiske Organisation for Luftfartssikkerhed forbudt gennemførelse af luftflyvninger til Krim, samt gennemførelse af flyvninger i luftrummet på Krim.

Eurocontrol er en europæisk organisation for luftfartssikkerhed, grundlagt i 1960. Det er en international organisation, der arbejder for et problemfrit, paneuropæisk lufttrafikstyringssystem. Eurocontrol er en offentlig organisation og har i øjeblikket 40 medlemslande; dets hovedkvarter er i Haren, Bruxelles. Eurocontrol koordinerer og planlægger flyvekontrol for hele Europa.

G8 "Big Eight" suspenderede de førende vestlige landes forberedelser til G8-topmødet i Sochi i juni og suspenderede Ruslands deltagelse.

The Group of Eight (English Group of Eight, G8), the Big Eight er en international klub, der forener regeringerne i Storbritannien, Tyskland, Italien, Canada, Rusland, USA, Frankrig og Japan.

Det uofficielle forum for lederne af disse lande (med deltagelse af Europa-Kommissionen), inden for rammerne af hvilket tilgangene til presserende internationale problemer koordineres, kaldes også.

Udvalgte lande

Australien:

Aflyste en række regeringsbesøg i Rusland.
Den frøs regnskaberne og forbød også indrejsen for otte russiske statsborgere og fire ukrainske statsborgere, "som spiller en vigtig rolle i den russiske trussel mod Ukraines suverænitet og territoriale integritet."

Albanien

Bulgarien demonterede South Stream-rørene på sit territorium.

Storbritanien suspenderet militært samarbejde med Rusland, herunder at standse leveringen af ​​militære genstande til Rusland og aflyse planlagte fælles militærøvelser.

Tyskland:

Suspenderede gennemførelsen af ​​en militærkontrakt med Rusland til en værdi af 120 millioner euro.
Stoppet eksporten af ​​forsvarsprodukter til Rusland.
Det fastfrosset salget af satellitteknologier til en værdi af op til 700 millioner euro.
Hun nægtede at deltage i de årlige mellemstatslige tysk-russiske konsultationer inden for rammerne af Petersborg-dialogen.
Stoppet eksporten af ​​militære produkter til Rusland.

Island tilsluttede sig EU's sanktioner mod Rusland.

Canada:

Stoppet militært samarbejde med Rusland.
Hun udviste alle russiske soldater fra sit territorium.
Den indførte et forbud mod indrejse i landet og indefrøs aktiver for syv russiske og tre embedsmænd fra Krim.
Indførte sanktioner mod det åbne aktieselskab "Joint-Stock Bank" Rossiya "" og tilføjede yderligere 14 russiske embedsmænd til sin sanktionsliste.
Hun udviste den russiske ambassades stedfortrædende militærattaché fra sit territorium.
Indførte sanktioner mod formanden for Sevastopol-valgkommissionen Valery Medvedev, formanden for Krim-valgkommissionen Mikhail Malyshev og virksomheden "Chernomorneftegaz".
Som statsformand for Arktisk Råd nægtede hun at deltage i dets arbejdsmøder i Moskva.
Hun nægtede at opsende M3MSat-mikrosatellitten ved hjælp af en russisk raket fra Baikonur Cosmodrome.
Pålagt yderligere økonomiske sanktioner mod ni russiske embedsmænd, samt Expobank og RosEnergoBank.

Den canadiske liste gentager næsten fuldstændig USA's sanktionsliste.

Letland:

Suspenderet militært samarbejde med Rusland.
Hun stoppede med at udsende tv-kanalen Rossiya på grund af "partisk dækning af situationen i Ukraine."

Moldova tilsluttede sig EU's sanktioner mod Rusland.

Holland suspenderet militært samarbejde med Rusland.

Norge:

Suspenderet deltagelse i forhandlinger om oprettelse af et frihandelsområde mellem Den Europæiske Frihandelssammenslutning og toldunionen i Rusland, Hviderusland og Kasakhstan.
Suspenderede militært samarbejde med Rusland indtil udgangen af ​​maj 2014.

New Zealand suspenderede forhandlingerne med toldunionen i Rusland, Hviderusland og Kasakhstan om oprettelse af en frihandelszone og hjemkaldte handelsminister Tim Groser fra Moskva.

Polen:**

Aflyste forummet for regioner med Rusland.
Poczta Polska er holdt op med at levere breve og pakker beregnet til indbyggere på Krim.

USA (USA):

Den 4. marts 2014 blev investeringer og militært samarbejde med Rusland fastfrosset, bilaterale forhandlinger og konferenceplanlægning blev også aflyst.

Den 17. marts meddelte den amerikanske præsident, Barack Obama, at han havde underskrevet en bekendtgørelse, der pålægger sanktioner mod en række russiske embedsmænd i form af indefrysning af deres bankkonti, beslaglæggelse af ejendom og nægtelse af at udstede indrejsevisum. Syv personer er opført i dekretet ved navn, men teksten nævner også finansministerens ret til at supplere listen efter aftale med udenrigsministeren. Listen omfatter: E.B. Mizulina - formand for statsdumaens udvalg for familie, kvinder og børn; L.E. Slutsky - Formand for Statsdumaens udvalg for Samveldet af Uafhængige Stater; A.A. Klishas - formand for forbundsrådets udvalg for forfatningslovgivning; I OG. Matvienko - Formand for Føderationsrådet; FØR. Rogozin - næstformand for Den Russiske Føderations regering; V.Yu. Surkov - Assistent for præsidenten for Den Russiske Føderation; S.Yu. Glazyev er rådgiver for præsidenten. Det amerikanske selskab Morgan Stanley bemærkede, at Vesten ikke har travlt med sanktioner mod Rusland, "da dette vil væsentligt forværre den økonomiske situation i Europa."

Den 20. marts udvidede de listen over russiske højtstående embedsmænd, mod hvem der blev pålagt sanktioner, og indførte også sanktioner mod Rossiya Bank, kaldet "den personlige bank for højtstående embedsmænd i Den Russiske Føderation" (den personlige bank for højtstående embedsmænd i Den Russiske Føderation). Den Russiske Føderation) og store russiske forretningsmænd, som blev betragtet som relaterede forretningsforbindelser med præsident V.V. Putin (G.N. Timchenko, brødrene A.R. og B.R. Rotenberg, Yu.V. Kovalchuk).

Den 27. marts suspenderede de samarbejdet med Rusland inden for narkotikabekæmpelse og suspenderede også udstedelsen af ​​licenser til amerikanske virksomheder til at eksportere "potentielt farlige produkter" til Rusland.
Den 28. marts stoppede de med at licensere eksport af forsvarsvarer og -tjenester til Rusland.
Den 30. marts blev arbejdet i den russisk-amerikanske præsidentkommission indstillet.
Den 2. april blev en række projekter med Rusland suspenderet inden for rammerne af en bilateral præsidentkommission samt nogle samarbejdsområder gennem retshåndhævende myndigheder, og midler til deres gennemførelse blev omdirigeret til Ukraine.
Den 3. april suspenderede de konsultationer med Rusland inden for missilforsvar og suspenderede også samarbejdet i rumsektoren, med undtagelse af projektet International Space Station og en række projekter inden for fredelige atomer.
Den 7. april stoppede de samarbejdet med Rusland under Nunn-Lugar-programmet og lukkede også adgangen for russiske borgere til DOE-faciliteter, herunder Brookhaven National Laboratory og Fermilab.
Den 11. april blev der indført sanktioner mod syv repræsentanter for Krim-ledelsen og Chernomorneftegaz-selskabet.
Den 28. april blev der pålagt sanktioner mod 7 embedsmænd fra Den Russiske Føderation og 17 russiske virksomheder. De forbød også salg af højteknologiske varer til Rusland, hvilket kan forbedre den russiske hærs kampkapacitet, og annullerede tidligere udstedte licenser til deres levering.

De første russiske virksomheder, der faldt ind under amerikanske sanktioner, var Rossiya og Sobinbank. Visa- og MasterCard-plastikkort udstedt af disse banker er ophørt med at blive serviceret over hele verden. Efterfølgende blev der pålagt sanktioner mod andre virksomheder med tilknytning til Vladimir Putins inderkreds: AquaNika LLC, Avia Group LLC, Avia Group Nord LLC, Zest CJSC, InvestCapitalBank, Sobinbank, Sakhatrans, SMP Bank, Stroygazmontazh ”, Stroytransgaz, Stroytransgaz LLC, Stroytransgaz OJSC, Stroytransgaz-M LLC, Stroytransgaz Holding, Abros Investment Company, Transoil LLC og Volga Group. Deres aktiver er frosset, og 13 virksomheder fra denne liste vil fortsat have brug for licenser til at eksportere produkter fra USA "med en formodning om afvisning af eksport, reeksport og andre udenlandske overførsler."

Ukraine:

Hun stoppede med at udsende tv-kanalerne Vesti, Rossiya 24, Channel One. World Wide Web", "RTR Planet" og "NTV Mir" på sit territorium.
Det frøs forsyningen af ​​våben og militært udstyr til Rusland.
Begrænset opholdsperioden for russiske statsborgere til en grænse på 90 dage.
Stoppet med at pumpe russisk gas ind i dets underjordiske lagerfaciliteter.
Deltog i EU's sanktioner mod Rusland.
Forbød mere end 100 embedsmænd - borgere i Rusland, der støttede annekteringen af ​​Krim til Rusland, at komme ind på deres territorium.
Væsentlig styrket grænsekontrol af dem, der ankommer fra Rusland og Krim: begrænset adgang for mandlige borgere i Den Russiske Føderation i alderen 16 til 60 år, der rejser alene, undtagen når de rejser til slægtninge, til begravelser, i henhold til certificerede originaler af invitationer fra juridiske enheder og enkeltpersoner eller med tilladelse fra selve statsgrænsetjenesten.
Begrænset indrejse for ukrainske statsborgere med en mandlig Krim-opholdstilladelse i alderen 16 til 60 år, der rejser alene, undtagen når de rejser til pårørende med en alvorlig sygdom, hvis de har billetter til andre fly, rejsekuponer eller baseret på at informere ukrainske grænsevagter.
Indført filtrerings- og verifikationsforanstaltninger for ukrainske statsborgere med kvindelig Krim-registrering i alderen 20 til 35 år.
Begrænsningerne gælder ikke for russere og krimere, der ankom med familier, der inkluderer børn.
Ukraines forfatningsdomstol har indstillet samarbejdet med Den Russiske Føderations forfatningsdomstol.
Blokeret strømmen af ​​vand til Krim-halvøen gennem den nordlige Krim-kanal.

Frankrig:

Meddelte sin hensigt om at opsige kontrakten om bygning af krigsskibe til Rusland og suspenderede det meste af det militære samarbejde med Rusland, herunder udveksling af besøg og fælles øvelser.

Schweiz:

Stoppet processen med at skabe en frihandelszone med toldunionen i Rusland, Hviderusland og Kasakhstan.
Noterede sig sanktionerne pålagt af EU og USA og besluttede at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at schweizisk territorium ikke bruges til at omgå dem. Hun bekræftede også, at de visumrestriktioner, som EU har pålagt, gælder for dens område i overensstemmelse med Schengen-aftalen.
Frosset militært samarbejde med Rusland.
Indførte restriktioner på de finansielle transaktioner af 33 embedsmænd fra Rusland, mod hvem EU tidligere havde pålagt sanktioner.
Udvidede sin sanktionsliste med yderligere 15 personer. Der blev indført sanktioner mod ti borgere i Rusland og fem repræsentanter fra den sydøstlige del af Ukraine. Der indføres restriktioner for finansielle transaktioner mod disse personer, og de er også forbudt at rejse ind i Schweiz.

Sverige ophørte militært samarbejde med Rusland.

Montenegro tilsluttede sig EU's sanktioner mod Rusland.

tjekkisk

Česká pošta holdt op med at levere breve og pakker beregnet til indbyggere på Krim.

Estland indefrøs aktiver og ejendom tilhørende borgmesteren i Sevastopol Alexei Chalom samt hans firmaer AS Tavrida Electric Export og Tavrida Electric Holding AG.

Japan:

Hun stoppede forhandlingerne om liberaliseringen af ​​visumordningen for russiske borgere og suspenderede forhandlingerne om undertegnelse af aftaler om investeringer, forebyggelse af farlige militære aktiviteter og samarbejde inden for astronautik med Rusland.
Annullerede og stoppede med at udstede visa til 23 ansatte i russiske statsstrukturer og andre personer

Økonomiske sanktioner mod Den Russiske Føderation har forskellige rødder, strukturer, mekanismer og mål. Et karakteristisk træk ved disse sanktioner er deres målrettede fokus, dvs. restriktioner pålægges ikke staten som helhed, men de enkelte indbyggere i landet: kommercielle strukturer og enkeltpersoner.

Årsager til at indføre sanktioner mod Rusland

Nøgleforanstaltninger

Russisk intervention i situationen på Krim-halvøen i februar - marts 2014;

Ruslands støtte til den ensidige erklæring om uafhængighed af Republikken Krim;

Republikken Krims indtræden i Den Russiske Føderation, hvilket betragtes som en krænkelse af Ukraines territoriale integritet;

Manglende overholdelse af betingelserne i Genève-konventionen af ​​17. april 2014 Sektorforanstaltninger

"Moskvas støtte til militserne i det østlige Ukraine";

"Manglende fremme af en fredelig løsning af konflikten i det østlige Ukraine, samt manglende fremme af adgang for internationale eksperter til ulykkesstedet for det malaysiske passagerfly."

Initiativtageren til indførelse af sanktioner med det formål at isolere Rusland internationalt var ledelsen af ​​USA, under stærkt pres, hvorfra EU-landene med risiko for at pådrage sig store økonomiske skader tilsluttede sig sanktionerne. Sanktionerne blev også støttet af G7-staterne og nogle andre lande, der er partnere med USA og EU.

I midten af ​​marts 2014, efter at Rusland, i modsætning til advarsler, anerkendte resultaterne af folkeafstemningen på Krim, støttede den ensidige uafhængighedserklæring fra Republikken Krim og accepterede dets forslag om at tilslutte sig Rusland, USA og EU, Australien, New Zealand og Canada sætter det første sæt sanktioner i kraft. Disse foranstaltninger omfattede indefrysning af aktiver og visumrestriktioner for enkeltpersoner på de særlige lister, samt et forbud mod virksomheder fra sanktioner af lande fra at gøre forretninger med enkeltpersoner og enheder på listerne. Ud over disse restriktioner blev kontakter og samarbejde med Rusland og russiske organisationer på forskellige områder også indskrænket.

Så var udvidelsen af ​​sanktionerne (april-maj) forbundet med forværringen af ​​situationen i det østlige Ukraine. Organisatorerne af sanktionerne anklagede Rusland for handlinger, der havde til formål at underminere Ukraines territoriale integritet.

Den næste pakke af sanktioner var forbundet med nedstyrtningen af ​​en Boeing 777 i Donetsk-regionen den 17. juli 2014, som ifølge ledelsen af ​​en række stater var forårsaget af handlinger fra oprørere støttet af Rusland.

Hovedårsagen til indførelse af sanktioner var således Ruslands handlinger under krisen i Ukraine: Vesten mente, at de truede borgerfreden og Ukraines territoriale integritet.

Sanktionslisterne blev udvidet mere end ti gange mere, idet de nye tiltalte hovedsageligt var statsejede virksomheder og hele sektorer af den russiske økonomi. Sidste gang EU udvidede sanktionslisterne var den 16. februar. Fem borgere i Rusland faldt under sanktionerne, herunder sangeren og stedfortræderen Iosif Kobzon, 14 indbyggere i det østlige Ukraine og ni militser. Den 18. februar indførte Canada sanktioner mod Rosneft.

Som følge heraf faldt mere end 150 mennesker under sanktionerne - embedsmænd, forretningsmænd, politikere, militær og journalister. Aktiver er frosset, transaktioner og udstedelse af langfristede lån til de største banker med statsdeltagelse er forbudt: Sberbank, VTB, Vnesheconombank, Gazprombank, Rosselkhozbank og andre. Leverancer af udstyr og teknologier til udvikling af olie- og gasfelter er blevet forbudt i Rusland, hvilket faktisk har suspenderet moderniseringen af ​​brændstof- og energikomplekset. Private virksomheder har også tilsluttet sig de officielle forbud. For eksempel stoppede ExxonMobil 9 ud af 10 projekter i Rusland.

De virksomheder og videnskabelige institutter med tilknytning til forsvarsindustrien faldt ind under sanktionerne. Suspenderet militært samarbejde mellem USA og EU med Rusland, herunder fælles øvelser, samt restriktioner på eksport og import af våben og forsvarsindustriprodukter.

Som en gengældelsesforanstaltning forbød præsident Vladimir Putin import af en række fødevarer fra lande, der deltager i sanktioner mod Rusland.

Hvis vi analyserer den sektorielle struktur af sanktioner mod Rusland, kan vi konstatere, at de er rettet mod centrale, dvs. konkurrencedygtige sektorer af den russiske økonomi: olie-, gas-, atom- og militærindustrier samt mod russisk bankkapital.

Da en stor del af Ruslands eksport er orienteret mod det europæiske marked, betyder indførelse af sanktioner i praksis, at russiske virksomheder fjernes fra det europæiske marked.

Vektorer af pålagte sanktioner i olieindustrien :

· Sanktioner mod russiske olieselskaber og deres datterselskaber samt hjælpeselskaber i industrien.

· Et forbud mod eksport af olieproduktions- og raffineringsteknologier til Rusland.

· Afslag på fælles projekter i oliesektoren og investering i lovende projekter.

Vektorer af pålagte sanktioner i gasindustrien :

· Sanktioner mod russiske gasselskaber og deres datterselskaber, samt støtte til virksomheder i branchen.

· Afslag på fælles projekter i gassektoren og investering af lovende projekter.

Fremme af store virksomheder til udenlandske markeder er oftest forbundet med fremme af bankkapital til disse markeder. Styrkelsen af ​​russisk virksomheds positioner på det europæiske marked var forbundet med udvidelsen af ​​russisk bankkapital til det europæiske marked for at støtte russiske eksportvirksomheder og russisk kapitals deltagelse i store internationale investeringsprojekter. De finansielle reserver akkumuleret af Den Russiske Føderation gjorde det muligt for russiske stats- og halvstatsbanker i de første år efter den globale finanskrise at begynde at erhverve udenlandske bankaktiver og udvide deres filialnetværk i udlandet. Desuden befandt mange banker i Europa og verden sig i en vanskelig økonomisk situation og blev villigt solgt.

Lokomotiverne i den russiske banksektor er blevet semi-statsbanker - Sberbank of Russia OJSC, VTB OJSC [Vneshtorgbank], Gazprombank OJSC og andre.

Sberbank i Rusland: Indtil videre har han formået at mestre markederne i 20 lande. Ud over Rusland, åbne direkte repræsentationskontorer i Ukraine, Hviderusland, Kasakhstan, Tyskland (München), Kina og Indien. Erhvervede aktiver i Schweiz - SLB; Østrig - Volksbank International AG, med et filialnetværk i Ungarn, Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Rumænien, Serbien, Tjekkiet, Slovakiet, Slovenien, Ukraine; Tyrkiet - Denizbank, med et filialnetværk i Tyrkiet, Rusland, Østrig, Cypern. Det er den største kommercielle bank i Rusland og Europa.

Vneshtorgbank [VTB]: Den næststørste bank i Rusland med hensyn til aktiver, opererer på det finansielle marked i mange lande, har repræsentationskontorer i Ukraine, Hviderusland, Armenien, Kasakhstan, Aserbajdsjan, Georgien, Angola, Storbritannien, Singapore, UAE, Tyskland, Frankrig, Serbien .

Vnesheconombank: Siden 2007 har det været et statsligt selskab, hvis formål er at tilvejebringe og tiltrække finansielle ressourcer til gennemførelse af store investeringsprojekter, støtte til eksport og servicering af den offentlige gæld til udlandet. Det har repræsentationskontorer i mange lande, deltog i finansieringen af ​​større infrastrukturprojekter (opførelse af Ford Sollers-anlægget, genopbygning af Pulkovo lufthavn, opførelse af olympiske faciliteter i Sochi, støtte til projekter og virksomheder i Skolkovo osv.).

Gazprombank: Industribank, den tredje i Rusland med hensyn til aktiver. Deltager i finansieringen af ​​større internationale projekter inden for olie- og gasindustrien både i Rusland og i udlandet [Europa, Asien]. Det deltager især i projekterne for konstruktionen af ​​Blue Stream og Yamal-Europe gasrørledningerne og i udviklingen af ​​det europæiske GTS. Det betjener også virksomheder inden for ingeniør-, kemi-, nuklear- og andre industrier. Repræsenteret i Rusland, Schweiz, Armenien, Hviderusland, Kina, Indien, Mongoliet.

Vektorer af pålagte sanktioner i banksektoren :

· Indefrysning af russiske finansielle aktiver for enkeltpersoner og juridiske enheder.

· Afbrydelse af russiske bankstrukturer fra internationale betalingssystemer.

· Reduktion af kundeporteføljen i udlandet.

· Begrænsning af adgang til investeringsprojekter.

· Begrænsning af adgangen til ekstern låntagning [kreditter].

· Begrænsning af russiske virksomheders økonomiske frihed i udlandet.

· Andet.

Lande, der ikke støttede sanktioner mod Rusland [RF]: Kina, Brasilien, Indien, Sydafrika.

Alle anti-russiske sanktioner kan således opdeles i to grupper: politiske og finansielle og økonomiske.

Ruslands svar på sanktioner

Det russiske svar var asymmetrisk - den 6. august underskrev Vladimir Putin et dekret, der indførte en fødevareembargo - et forbud mod import af mælk, kød, fisk, grøntsager, frugter og nødder fra lande, der har indført sanktioner mod Rusland. Den 20. august blev laktosefri mælk, kosttilskud, herunder vitaminer og sportsernæring, fiskeyngel og frømateriale til kartofler fjernet fra sanktionerne.

Medierne vurderede embargoen på den ene side som en chance for russiske landbrugsproducenter (det mest almindelige løfte er at fylde butikshylderne med sunde produkter af høj kvalitet) på den anden side som en faktor, der vil føre til højere priser, fordi, på trods af investeringer i det agro-industrielle kompleks, for at øge produktionen kraftigt for at kompensere for importen (30% svinekød, 60% mælk, osv.), kan producenterne ikke. Derudover "genoplivede" mange publicister frygten for tomme hylder og monotonien i sortimentet, glemt siden sovjettiden, da pølser, oste og forskellige delikatesser blev forbudt. De begejstrede borgere blev besvaret med en strøm af notater i de føderale medier om ostefremstillingsindustrien i Kostroma, Yakutia og Bryansk - hvor de mestrede teknologien til osteproduktion efter italienske opskrifter. Der var også vittigheder om hviderussisk laks (Hviderusland har forarbejdet norsk laks i mange år, hvis import var forbudt til Rusland) og "sorte ordninger" for fødevarehandel, for eksempel import af varer til Rusland gennem landene i toldunion.

Overvej de vigtigste gengældelsessanktioner.

6. august 2014 Forbud mod import til Den Russiske Føderation af landbrugsprodukter, råvarer og fødevarer, hvis oprindelsesland er den stat, der har besluttet at pålægge russiske juridiske enheder og (eller) enkeltpersoner økonomiske sanktioner eller tilsluttet sig sådanne. en beslutning:

♦ Kød og spiseligt slagteaffald og produkter;

♦ Fisk og skaldyr;

♦ Mælk og mejeriprodukter;

♦ Grøntsager, spiselige rødder og knolde;

♦ Frugter og nødder;

♦ Tilberedte fødevarer, herunder oste og hytteost.

Den Russiske Føderations regering udelukkede fra sanktionslisten:

♦ laktosefri mælk;

♦ yngel af laks og ørred;

♦ læggekartofler, løg, hybrid sukkermajs;

♦ biologisk aktive tilsætningsstoffer.

Ændringer for operatører af internationale betalingssystemer (inklusive VISA, Mastercard):

♦ Sikkerhedsbidrag til centralbanken svarende til to dages omsætning;

♦ Straffe for:

Manglende bidrag;

Blokering af bankkort fra russiske kreditinstitutter ensidigt.

Du kan undgå at yde et bidrag i følgende tilfælde:

♦ Behandlingslokalisering i Rusland

♦ Opnåelse af status som et nationalt betydningsfuldt betalingssystem

"Om etableringen af ​​et forbud mod adgang til letindustrivarer, der stammer fra udlandet med det formål at foretage indkøb for at imødekomme føderale behov."

Den restriktive liste omfatter: stoffer, tekstiler, reb, net, overtøj, overalls, pullovere, cardigans, strømper og sokker, undertøj, pelse, læder, kufferter, sko og såler.

Omgå forbuddet

♦ Kun muligt, hvis der ikke er en tilsvarende produktion i landene i toldunionen.

♦ Det er nødvendigt at indhente udtalelse fra Erhvervsministeriet.

"Om indførelse af et forbud mod adgang til visse typer ingeniørvarer med oprindelse i udlandet med henblik på indkøb til statslige og kommunale behov"

Forbuddet gælder for:

Køretøjer af embedsmænd, offentlig transport, samt kommunalt og entreprenørmateriel.

Deltagelse i udbud

Udenlandske producenter skal:

♦ åben produktion i Rusland

♦ opretholde det nødvendige niveau af produktionslokalisering.

Lokaliseringsniveauet vil stige over årene. Nu er det fra 30 til 40 % for forskellige virksomheder og skal nå op på 60-70 % i 2018.

Hvilke konklusioner kan drages af ovenstående.

"Meget afhænger af varigheden af ​​sanktionerne og af nye målrettede tiltag fra regeringens side for at stimulere specifikke sektorer af økonomien.

Mens situationen er usikker, tror jeg, at de færreste investorer og iværksættere for alvor vil investere i udvikling af produktionen – snarere vil de være involveret i ordninger for at omgå restriktioner.

"Efter indførelsen af ​​gensidige sanktioner besluttede vi at fokusere på at arbejde med markederne for SNG-medlemmerne, primært Hviderusland og Kasakhstan.

Indførelsen af ​​sanktioner har allerede haft en negativ indvirkning på den russiske økonomi, da priserne på euro- og dollarafhængige produkter begyndte at stige på grund af valutaernes appreciering. Desuden stiger priserne for varer, der traditionelt blev handlet i rubelzonen. Negativ dynamik registreres i løbet af året: en kraftig stigning i prisen på råvarer i dag har nået et hidtil uset niveau på 16 %."

I begyndelsen af ​​august 2017 underskrev USA's præsident, Donald Trump, loven om Countering America's Enemies with Sanctions Act, der strammede restriktionerne på flere lande, herunder Rusland. Dette skridt fjernede endelig de sidste illusioner om den forestående ophævelse eller lempelse af sanktioner. Nu er det allerede åbenlyst, at de skal leve med dem i mange år endnu.

De forskellige landes regler for sanktioner mod Rusland er blevet så mange og komplekse, at det er blevet vanskeligt at forstå dem. Det er det, vi vil forsøge at gøre nu.

HVORFOR PLADT DE SANKTIONER MOD RUSLAND?

Årsagen til at indføre sanktioner var ikke kun begivenhederne i Ukraine og annekteringen af ​​Krim. De første nylige sanktioner blev indført tilbage i 2010-2012 som følge af en velkendt korruptionsskandale. Tidligere uoverensstemmelser med Vesten, herunder krigen i Georgien i 2008, har ikke resulteret i sanktioner. I kronologisk rækkefølge var årsagerne til sanktionerne:

"Magnitsky-sagen"

Husk på, at ifølge nogle rapporter har en række regeringsembedsmænd i Den Russiske Føderation og enkeltpersoner skabt en sammensværgelse for at stjæle store summer fra det russiske budget. Omfanget af de påståede misbrug og dødsfaldet i fængslet for US Heritage Foundation-revisor Sergei Magnitsky forårsagede omfattende kontrovers, hvilket førte til, at USA, EU og flere andre lande pålagde personlige sanktioner mod de påståede gerningsmænd til forbrydelsen.

I øjeblikket er flere dusin mennesker under sanktioner, de nægtes adgang til disse stater, og al deres ejendom på disse landes territorium er blokeret.

Sanktioner i "Magnitsky-sagen" havde ikke den store indflydelse på den russiske økonomi. Imidlertid kan deres politiske effekt ikke undervurderes, da det var dem, der markerede den sidste vending til den irreversible forringelse af forholdet mellem Rusland og Vesten og blev en model for pålæggelse af efterfølgende, meget mere ubehagelige sanktioner.

For krigen i Ukraine og annekteringen af ​​Krim

I 2014 indførte USA, EU og nogle andre lande en række sanktioner mod Rusland som straf for at annektere Krim og deltage i begivenhederne i Ukraine. Der blev vedtaget personlige sanktioner mod enkeltpersoner og organisationer, "sektorielle" sanktioner mod visse sektorer af den russiske økonomi samt sanktioner mod Krim.

For "cyberspionage" og indblanding i det amerikanske præsidentvalg

I slutningen af ​​2016, lige før han gik på pension, vedtog præsident Obama en bekendtgørelse, der pålagde sanktioner for "ondsindede computeraktiviteter" mod USA, det vil sige for påstået russisk hacking under det amerikanske valg.

Listen over de straffede omfattede FSB, GRU og flere andre organisationer. Adskillige personer blev også sanktioneret, for eksempel en vis hacker Belan, med tilnavnet "Fedunya", Bogachev, med tilnavnet "Monster", samt flere GRU-embedsmænd.

Alle disse personer fik deres ejendom blokeret i USA, og amerikanerne blev forbudt at handle med dem. Obama udviste også en række russiske diplomater fra landet og tog to diplomatiske dachaer fra den russiske ambassade.

Præsident Putin gav ikke øjeblikkeligt gengæld, og håbede tilsyneladende på bedre forhold til USA under Trumps præsidentperiode. Men da de amerikanske sanktioner mod Rusland blev skærpet i sommeren 2017, blev der alligevel truffet spejlforanstaltninger for sent - dachaen i Serebryany Bor blev taget væk fra den amerikanske ambassade, og den blev beordret til at reducere personalet.

For Syrien

USA har indført omfattende sanktioner mod den syriske regering i forbindelse med den igangværende borgerkrig der. Flere russiske enheder faldt også under disse sanktioner, for eksempel Kirsan Ilyumzhinov, Tempbank, Tempbank-ansatte, Russian Financial Alliance Bank (nu nedlagt) og nogle andre.

Ukraine Support Act fra 2014 gav også Obama ret til at indføre separate sanktioner mod Den Russiske Føderation for produktion og salg af forsvarsprodukter til Syrien. Præsidenten brugte dog ikke denne ret, da sanktionerne "for Ukraine" allerede dækkede et stort antal mennesker.

Til alt sammen

I modsætning til hvad folk tror, ​​var påskuddet for at stramme sanktionerne under den seneste amerikanske lov i august 2017 ikke kun påstået russisk indblanding i det amerikanske præsidentvalg. Loven henviser til en meget lang liste over russiske overtrædelser, herunder annektering af Krim, skade på Ukraine, støtte til den syriske regering, korruption, bekæmpelse af pressefrihed, indblanding i de indre anliggender og valg i mange lande rundt om i verden og meget mere.

Da der ikke var nogen grund til at skærpe sanktionerne på det pågældende tidspunkt, er den fremherskende opfattelse, at vedtagelsen af ​​denne lov var en rent amerikansk indenrigspolitisk begivenhed, hvor Rusland kun blev tilbudt rollen som en piskedreng.

HVAD ER DET SPECIFIKKE INDHOLD AF SANKTIONER?

Sanktioner mod Den Russiske Føderation kan opdeles i flere typer i henhold til deres direkte virkning.

"Blokerende sanktioner" mod enkeltpersoner.

Disse er sanktioner mod enkeltpersoner (juridiske enheder og enkeltpersoner), som for eksempel er involveret i "etableringen af ​​statsmagt i Krim-regionen i Ukraine uden tilladelse fra Ukraines regering, og derved underminerer demokratiske processer og institutioner i Ukraine." Andre blev udsat for personlige sanktioner af andre årsager: Magnitsky-sagen, cyberspionage osv.

Disse personers ejendom i USA og andre lande, der deltager i sanktionerne, er blokeret, og det er forbudt at foretage nogen transaktioner med dem. Begrænsningerne gælder også for organisationer, der er mere end 50 % ejet af disse personer. Det er forbudt for enkeltpersoner at komme ind på disse landes territorium. Amerikanerne har ikke engang lov til at give dem bistand af rent humanitær karakter - at skaffe mad, tøj, medicin.

En specifik liste over "blokerede" personer er udarbejdet af det amerikanske finansministerium (Department of the Treasury) i samråd med Department of State (Department of Foreign Affairs). På nuværende tidspunkt er omkring 300 navne optaget på sådanne lister af forskellige årsager.

Den aktuelle liste over individer er meget forskelligartet, den inkluderer en række mennesker fra Strelkov-Girkin og motorcyklisten Zaldostanov til Kobzon og Ramzan Kadyrov. Fremtrædende økonomiske skikkelser som Rotenberg-brødrene, Kovalchuk-brødrene, Timchenko osv. kom også dertil - sammen med deres datterselskaber. Er på listen og I.I. Sechin, men kun i hans personlige egenskab. Da Rosneft ikke er lovligt ejet af mere end 50 %, falder olieselskabet ikke ind under denne type sanktioner.

Listen omfatter også mange juridiske enheder, primært forsvarsindustrivirksomheder som Uralvagonzavod og Almaz-Antey.

Sanktioner mod Krim.

Enhver transaktion "i relation til" Krim er forbudt. Investeringer i virksomheder beliggende på halvøen, køb og salg af varer, tjenester, teknologier og ejendom på dette område er forbudt. Nærmere bestemt faldt omkring 50 Krim-virksomheder (herunder f.eks. Jalta-filmstudiet), som det er forbudt at foretage transaktioner med, også under sanktionerne.

Den amerikanske regering gav dog stadig nogle aflad - den udstedte undtagelser, de såkaldte "generelle licenser". Enhver person har tilladelse til at sælge landbrugsprodukter, nogle lægemidler, reservedele, sørge for brugen af ​​nogle programmer (for eksempel sociale netværkssider) og levere visse telekommunikationstjenester. Private bankoverførsler til Krim er tilladt. Sandt nok er dette ikke muligt i praksis, da ingen af ​​de banker, der opererer på Krim, er tilsluttet SWIFT-systemet og ikke har korrespondentkonti i udenlandske banker.

Sektormæssige sanktioner

Denne type sanktioner fra USA og dets allierede påvirker de vigtigste sektorer af den russiske økonomi - bankvæsen og energi, hvilket begrænser muligheden for at investere i dem og levere visse teknologier og udstyr. Loven fra august 2017 gav også den amerikanske regering ret til at udvide sanktionerne til også at omfatte jernbane-, minedrifts- og metallurgiske sektorer i den russiske økonomi. Essensen af ​​disse sanktioner er som følger:

Begrænsninger i transaktioner med aktier og gældsforpligtelser.

Det er forbudt at foretage transaktioner med aktier i en række specifikke største virksomheder i energi- og finanssektoren i Rusland, såvel som med deres gældsforpligtelser udstedt i mere end en vis periode.

"Gældstransaktioner" omfatter ikke kun køb af obligationer, men også den simple ydelse af lån.

Disse virksomheder blev opdelt i tre grupper:

• Forbud mod transaktioner med nyudstedte aktier og gæld i mere end 14 dage (indtil august 2017 - 30 dage). Denne liste inkluderer de største banker og finansielle virksomheder i Den Russiske Føderation (såvel som deres datterselskaber), herunder Sberbank, VTB, VEB, Rosagrobank, Gazprombank, Yandex.Money.
• Forbud mod transaktioner med nyudstedt gæld over 60 dage (tidligere - 90 dage). Forbuddet rammer nogle af Ruslands største energiselskaber - Rosneft, Gazpromneft, Transneft og Novatek.
• Forbud mod transaktioner med ny gæld i mere end 30 dage. Denne gruppe omfatter hovedsageligt virksomheder inden for forsvars- og højteknologisektoren.

Alle andre transaktioner med virksomheder fra disse lister er tilladt.

Begrænsninger for teknologioverførsel til russiske energiselskaber.

Den detaljerede regulering af denne type restriktioner udføres af flere udøvende myndigheder i USA.

Det amerikanske finansministerium har udstedt et direktiv, der forbyder amerikanere at sælge udstyr, levere tjenester og overføre teknologi, der vil blive brugt til olieefterforskning og -produktion på dybt vand (over 500 fod, det vil sige omkring 150 meter), offshore arktisk(placeret inde i polarcirklen) og skiferforekomster i Rusland og tilstødende offshoreområder af store russiske virksomheder.

Vi taler kun om olieproduktion, da Ruslands europæiske partnere overtalte USA til ikke at røre gassen. Levering af finansielle tjenesteydelser, såsom udlån og forsikring, er ikke forbudt.

Listen over virksomheder, der har forbud mod at overføre sådant udstyr, er bredere end listen, der sætter en grænse for udlån i mere end 60 dage. Det omfatter Gazprom, Rosneft, LUKOIL, Surgutneftegaz og andre olieselskaber, men omfatter for eksempel ikke ren gas Novatek.

I første omgang gjaldt forbuddet mod overførsel af udstyr og teknologier ikke kun for disse organisationer, men også for virksomheder, hvor de havde mere end 50% deltagelse. Men i august 2017 blev denne begrænsning strammet, og nu taler vi ikke kun om russiske virksomheders "datterselskaber", men også virksomheder og projekter, hvor de har mere end 33% deltagelse. Derudover, hvis det tidligere kun handlede om projekter i Rusland (og ved siden af ​​det), gælder sanktionerne nu operationer rundt om i verden.

Et andet agentur - det amerikanske handelsministerium - udsteder licenser til eksport af produkter, for hvilke der er et regime med restriktioner, herunder i lyset af de pålagte sanktioner.

En eksportlicens er påkrævet for at overføre visse teknologier og udstyr, der kan bruges, direkte eller indirekte, til efterforskning eller produktion af olie eller gas på dybt vand (dybere end 500 fod), arktiske offshore- eller skiferfelter i Rusland, og også i tilfælde, hvor det ikke er muligt præcist at afgøre, om udstyret vil blive brugt på sådanne områder.

Vi taler altså ikke kun om olieproduktion, men også om gas. Der kræves licenser for at levere udstyr og teknologier til enhver virksomhed i Rusland, ikke kun dem på listen over sanktioner.

Ved ansøgning om eksporttilladelse skal formodning om afslag i de tilfælde, hvor udstyret kan anvendes på de nævnte felter til olieproduktion.

Specifikt begrænset udstyr omfatter (men er ikke begrænset til): borerigge, horisontalt boreudstyr, bore- og færdiggørelsesudstyr, undersøisk behandlingsudstyr, offshore-udstyr, der sandsynligvis vil blive brugt i Arktis, brønd- og wireline-motorer og udstyr, borerør og foringsrør , hydraulisk fraktureringssoftware, højtrykspumper, seismisk udstyr, ROV'er, kompressorer, ekspandere, ventiler, stigrør.

US Export Control forsøger at udvide sine regler ud over USA. Derfor bør overførsel til Rusland af udstyr, der indeholder mindst 25% af amerikanske produkter fra ethvert land og af enhver person, falde ind under disse restriktioner.

Forresten eksisterede restriktioner for eksport til Rusland af udstyr, der kan bruges til militære formål, nemlig kravet om at opnå en eksportlicens, allerede før Krim-krisen, så der blev ikke vedtaget særskilte sanktioner vedrørende denne type produkter.

HVAD ER DE NYE BESTEMMELSER INKLUDERET I DEN NYE AMERIKANSKE LOV?

Den nye amerikanske lov, som Trump så modvilligt underskrev, indeholder flere vigtige bestemmelser, der påvirker Den Russiske Føderations interesser.

For det første har proceduren for revision af sanktioner ændret sig dramatisk.

Tidligere vedtog Kongressen kun en "rammelov", der gav præsidenten ret til at pålægge og ophæve sanktioner på egen hånd. Specifikke restriktioner og lister over berørte personer blev vedtaget på rutinebasis ved præsidentielle dekreter og love fra visse ministerier. Sådan accepterede Obama sanktionerne. Nu har kongresmedlemmer indarbejdet alle de sanktioner, som Obamas dekreter har pålagt, i den nye lov, hvilket giver dem lovens kraft.

Den nye lov bestemmer også, at ophævelse af eksisterende sanktioner, ændringer af listen over berørte personer samt tildeling af kritiske dispensationer (såkaldte "licenser") skal overvejes i begge kongreshuse. Hvis Kongressen ikke går med til ophævelse eller ændring af sanktioner, vil den tage en beslutning om dette - i form af en lov. Dette improviserede lovforslag kan nedlægges veto af præsidenten, men i teorien kan dette veto tilsidesættes af Kongressen, som sædvanligt, med to tredjedeles flertal.

Disse nye regler begrænser i høj grad præsidentens rettigheder og forsinker markant udsigten til at ophæve sanktioner.

For at fjerne nogle angrende Zaldostanov fra listen over personer under sanktioner nu, skal denne beslutning således behandles i form af et lovforslag i kongressens udvalg, passeret gennem begge kamre og om nødvendigt nedlagt veto. Med Kongressens fjendtlighed vil den uformelle motorcyklists eneste håb være, at Kongressen ikke vil have tid til at tilsidesætte vetoretten inden for en vis maksimumperiode.

Trump ønskede ikke at underskrive denne lov, men blev tvunget til det, fordi han forstod, at hans veto let ville blive overvundet – både demokrater og republikanere stemte enstemmigt for lovforslaget, og der var kun få "imod" stemmer.

For det andet skærpede den nye lov ordningen med allerede eksisterende sektorsanktioner mod Den Russiske Føderation. Som vi allerede har nævnt, er den maksimale løbetid for tilladte gældsforpligtelser nedsat. De nye frister var 14 dage for banker under sanktioner (tidligere 30 dage) og 60 dage for energiselskaber (tidligere 60 dage).

Derudover skærper loven, som allerede nævnt, restriktionerne for russiske olieprojekter på dybt vand, offshore arktiske felter og skiferfelter, og sætter en maksimal tærskel på 33 % deltagelse af russiske organisationer i projekter, hvortil amerikanere kan sælge udstyr og teknologier.

For det tredje giver kongressen ved lov præsidenten magten – og i nogle tilfælde forpligtelsen – til at indføre alle mulige nye sanktioner mod visse individer.

Præsidenten kan således pålægge sanktioner - i koordinering med USA's allierede - mod enhver person, der sælger udstyr, teknologi og tjenester til en værdi af mere end $ 1 million relateret til konstruktion, modernisering og support af russiske rørledninger, der sender energi til eksport, eller forpligter sig relaterede investeringer.

Det var dette punkt, der vakte indignation hos europæerne, som her, ikke uden grund, så et forsøg på at forbyde konstruktionen af ​​nye rørledninger fra Rusland. For at berolige dem indsatte amerikanerne ordlyden om "koordinering med allierede" i den endelige lov.

Denne bestemmelse er faktisk ekstraterritorial - restriktioner pålægges ikke kun amerikanske personer, men generelt for enhver enkeltperson og juridisk enhed i verden.

Men nøgleordet her er "kan". Det virker usandsynligt, at den amerikanske præsident under de nuværende forhold vil pålægge europæere sanktioner, for eksempel for at deltage i Nord Stream 2. Selektiv anvendelse af sådanne sanktioner er dog sandsynlig.

Ifølge samme lov er USA's præsident forpligtet til at pålægge sanktioner mod:

• dem, der bevidst engagerer sig i "handlinger, der underminerer cybersikkerhed mod enhver person, herunder en demokratisk institution eller regering, på vegne af regeringen i Den Russiske Føderation";
• ansvarlig for at "beordre, kontrollere eller på anden måde lede alvorlige menneskerettighedskrænkelser i ethvert territorium, der er tvangsbesat eller på anden måde kontrolleret af regeringen i Den Russiske Føderation".
• enhver person, der udfører "betydelige operationer" med personer, der er en del af eller handler på vegne af og i interessen for "forsvars- eller efterretningssektorerne i Den Russiske Føderations regering", herunder Generalstabens GRU og FSB. For at forhindre Trump i at unddrage sig denne bestemmelse, blev han beordret til at udstede regler inden for 60 dage om, hvordan man identificerer sådanne personer.

Dette er et af de mærkeligste punkter i hele loven. Teoretisk set kan enhver køber af russiske våben på den internationale arena blive udsat for sanktioner.

• enhver person, der foretager en investering på over 10 millioner dollars (eller hjælper med at foretage denne investering), hvis denne investering ville resultere i, at Den Russiske Føderation er i stand til at privatisere statsejendom på en måde, der uretfærdigt ville berige enhver russisk embedsmand eller deres venner og slægtninge.
• udenlandske personer, der faciliterede den syriske regerings erhvervelse af forskellige typer våben.

Alle disse sanktioner kan anvendes på enhver person og juridisk enhed i verden, uanset hvor han bor, og uanset hvilket statsborgerskab og jurisdiktion han har.

Det er svært at sige, hvor aktivt præsident Trump vil indføre disse sanktioner. I "underskriftserklæringen" - et notat, der fulgte med underskrivelsen af ​​loven, oplyste han, at han ikke var enig i mange af lovens bestemmelser (herunder nogle af disse punkter), men ville underskrive den af ​​hensyn til "denne nationens enhed."

I USA's historie har der været tilfælde, hvor præsidenter underskrev love, med nogle ubetydelige dele, som de ikke var enige i, som de angav i deres "erklæring om underskrift". Denne erklæring blev derefter brugt til at forsøge at undgå implementeringen af ​​disse kontroversielle bestemmelser i den underskrevne lov.

For det fjerde indeholder loven en erklæring om støtte til Ukraines energiindustri, herunder en erklæring om, at USA's politik er at "fortsætte med at modsætte sig Nord Stream 2-rørledningen", givet dens ødelæggende indvirkning på energisikkerheden i Europa, udviklingen af ​​gasmarkedet i Central- og Østeuropa og energireformer i Ukraine”.

Loven siger også ret kynisk, at "USAs regering skal prioritere eksporten af ​​USA's energiressourcer for at skabe arbejdspladser i Amerika, hjælpe allierede og partnere i USA og styrke USA's udenrigspolitik."

Denne seneste erklæring forårsagede en del kritik fra europæerne, som i al denne lov kun så USA's ønske om at styrke sin position på det europæiske energimarked.

Det er dog muligt, at denne i sig selv juridisk ubrugelige bestemmelse kun blev indført for at prikke Trump på jesuitt vis - hvis han ikke havde underskrevet loven, ville han være blevet bebrejdet for at være imod at skabe job i Amerika, hvilket var en af hovedpunkterne i hans valgprogram.

HVILKE LANDE ER DELTAGET I SANKTIONSORDNINGEN?

Sanktionsregimet blev vedtaget af næsten alle lande, der betinget kan kaldes den "hvide verden". Det er USA og Canada, alle lande i det geografiske Europa, med undtagelse af Serbien, Bosnien, Makedonien og selvfølgelig Hviderusland. Derudover har Japan, Georgien, Australien, New Zealand og nogle små caribiske stater vedtaget love om sanktioner mod Den Russiske Føderation.

EU's sanktioner er næsten nøjagtig de samme som de amerikanske sanktioner, der var på plads før loven fra august 2017. Kun den specifikke liste over personer under sanktioner er noget anderledes. Europæernes tilslutning til den seneste runde af sanktioner er dog stadig i tvivl. At dømme efter de protester, der kommer fra repræsentanterne for EU, er det usandsynligt, at denne blok automatisk vil tilslutte sig de nye restriktioner, i hvert fald ikke ligefrem dem alle.

Og alligevel, på trods af at de seneste sanktioner vedtaget af amerikanerne blev opfattet tvetydigt, er det usandsynligt, at "sanktionskoalitionen" snart vil falde fra hinanden.

HVEM SKAL OVERHOLDE DISSE SANKTIONER? BØR NATIONER IKKE DELTAGET I SANKTIONSREGIMET LYDE DET?

Amerikansk lovgivning fastslår, at begrænsningsordningen gælder for transaktioner foretaget af "amerikanske personer eller i USA" (amerikanske personer og i USA). "U.S. Persons" betyder amerikanske statsborgere, fastboende, amerikanske virksomheder (herunder filialer af udenlandske virksomheder) og alle personer inden for dets territorium.

Fra et formelt synspunkt indebærer denne formulering ikke et forsøg på at udvide amerikansk regulering eksterritorialt. Alle personer, mod hvem der pålægges sanktioner, er genstand for amerikansk lovgivning, ikke genstand for dem. Udlændinge, der overtræder sanktioner, amerikanerne, kan i teorien ganske enkelt optages på sanktionslisten, men de kan ikke straffes netop for at overtræde sanktionsregimet.

Forskellen her er stor – når man kommer på sanktionslisten, mister man simpelthen muligheden for at rejse til Amerika og gøre forretninger med amerikanerne; hvis de indrømmer, at du overtræder sanktionsregimet, så kan du blive udsat for en strafferetlig straf i USA og komme i fængsel i 20 år.

For nylig er der dog også dukket et rent juridisk ekstraterritorialt element op i praksis med håndhævelse af sanktioner. Enhver ikke-kontant afregning i amerikanske dollars mellem personer, selv dem, der ikke er placeret i USA, anses også for at være transaktioner udført i USA, da pengeoverførsler normalt går gennem amerikanske bankers korrespondentkonti.

Således kan en kineser, og endda en russer, der har betalt noget, eller modtog noget i ikke-kontante dollars fra en virksomhed under sanktioner, også teoretisk set blive anerkendt som en overtræder af sanktioner - og blive tilbageholdt et sted i Thailand og sendt til Amerika for at gå i fængsel i 20 år.

I EU-lovgivningen er de personer, der skal overholde sanktioner mod Den Russiske Føderation derimod, meget klart defineret, nemlig:

• borgere i EU-medlemsstater,
• organisationer etableret i henhold til lovgivningen i EU-medlemsstater,
• organisationer, der driver forretning helt eller delvist i EU,
• enhver person inden for EU
• enhver person på et luftfartøjs eller fartøjs territorium, der flyver under EU-medlemsstaternes jurisdiktion.

HVORFOR ER RUSSLANDS PARTNERE SÅ BRYDTE FOR AT OVERTRÆDE DISSE SANKTIONER? KAN DISSE SANKTIONER OMGANGS?

Virksomheder med internationale operationer er meget bange for straf for at overtræde sanktioner, især fra USA. Hvis de udfører i det mindste nogle aktiviteter i USA, kan amerikanerne betragte dem som underlagt deres love og følgelig straffe dem for denne overtrædelse.

Som vi allerede har indikeret, selv hvis en virksomhed aldrig har drevet nogen aktivitet i USA, og ikke en eneste af deres ansatte nogensinde har sat deres fod der, men i beregningerne bruger den amerikanske dollars - kan det erkendes, at det driver forretning. også i USA og er derfor forpligtet til at overholde sanktionsordningen.

I 2015 idømte de amerikanske myndigheder den største franske bank, BNP-Paribas, en bøde på 9 milliarder dollars (ikke en tastefejl, bare milliarder) for angiveligt at have overtrådt amerikanske sanktioner mod Iran. Selvom Frankrig ikke deltager i Irans sanktionsregime, og bankens afdeling, der beskæftiger sig med Iran, ikke var placeret i USA, var årsagen til bøden, at banken afviklede disse transaktioner gennem amerikanske dollarkorrespondentkonti.

Trods den franske regerings protester blev bøden pålagt, og BNP-Paribas betalte for den, da alternativet ville være at forbyde banken at bruge dollars i forlig, altså selve lukningen af ​​banken.

For at være ærlig har den amerikanske regering opført sig lidt som en bandit på det seneste, og den tager penge ikke kun fra udenlandske virksomheder, men også fra indianske virksomheder - for eksempel blev 13 milliarder dollars taget fra J.P. Morgan Bank i form af bøde for påståede overtrædelser i realkreditlån, Bank of America - $ 17 mia.

I USA kan ikke kun præsidenten pålægge bøder, men også meget talrige agenturer og afdelinger, føderale og statslige niveauer, hvis ledere på denne måde - "punishing evil corporations" - øger deres politiske kapital. På det seneste er der sket en hidtil uset styrkelse af statens rolle i USA, på trods af at alle juridiske institutioner, decentralisering og antallet af slyngler ved magten er forblevet uændret der siden Marktvens tid, hvor statens rolle var meget svag og det kunne ikke skade nogen meget.

På denne baggrund ville det være den enkleste og mest hæderlige ting at bøde en virksomhed som Siemens adskillige milliarder dollars af en eller anden statskontrollør i New York for at overtræde sanktionsregimet. Det er ikke overraskende, at internationale virksomheder er bange for på en eller anden måde at fremprovokere de amerikanske "kompetente myndigheders ærgrelse eller opmærksomhed".

Som vi allerede har sagt, er der ud over bøder også en meget streng strafferetlig straf for overtrædelse af sanktionsordningen for en enkeltperson (herunder virksomhedsembedsmænd). Der er tale om en bøde på op til 1 million dollars og en fængselsdom på op til 20 år.

I betragtning af alt dette er det ikke overraskende, at udenlandske virksomheder forsøger at undgå at overtræde sanktionsregimet og ikke at blive involveret i ordninger for at unddrage dem.

HVILKEN PÅVIRKNING HAVDE SANKTIONERNE PÅ ØKONOMI I RUSLAND, HERUNDER OLIE- OG GASSEKTOREN?

Der er ingen tvivl om, at den russiske økonomi i de senere år har oplevet betydelige vanskeligheder. Det er dog vanskeligt at afgøre, hvor stort bidraget fra internationale sanktioner er til dette.

Generelt er der en opfattelse i pressen og blandt økonomer, at hovedårsagen til vanskelighederne i den russiske økonomi ikke var internationale sanktioner, men faldet i oliepriserne. I 2016 beløb olie- og gaseksporten fra Rusland sig for eksempel til 151 milliarder dollars, op fra 349 milliarder dollars i 2013.

Derudover er der strukturelle problemer i den russiske økonomi: overdreven statsdannelse, ineffektive statsinstitutioner og regulering, korruption, som fik den økonomiske vækst i Rusland til at bremse selv før Krim-krisen.

Alligevel kan indvirkningen af ​​sanktioner på den russiske økonomi ikke undervurderes.

Den alvorligste skade er forårsaget af begrænsningen af ​​udlån til store russiske banker og virksomheder fra udlandet. Det første slag var behovet for at tilbagebetale store lån til udenlandske kreditorer uden mulighed for refinansiering. I alt i 2014-2016 udgjorde forskellen mellem tilbagebetalte og tiltrukne lån fra russiske virksomheder omkring 170 milliarder dollars. Selvom russerne i almindelighed hidtil har formået at komme ud, men en sådan monetær fiasko er blevet en af ​​årsagerne til devalueringen af ​​rublen.

Endnu mere alvorlige er de langsigtede konsekvenser af at begrænse udenlandsk udlån. De fleste større investeringer, herunder i den reale sektor af økonomien, for eksempel åbningen af ​​nye industrier, udføres gennem banklån, herunder syndikerede, med deltagere fra mange lande. Inde i Den Russiske Føderation er der nu lidt kapital til investeringer (i 2016 faldt banksystemets aktiver for første gang i Den Russiske Føderations historie), Europa, USA og Japan, det vil sige 95 % af globale finansmarked, er lukket for russiske låntagere, og kineserne er endnu ikke ivrige efter at investere meget i Rusland.

Da kun de største banker, såsom Sberbank, VTB, blev sanktioneret, er det teoretisk muligt, at vestlig finansiering vil gå gennem andre banker, der ikke er sanktioneret. Det er dog usandsynligt, at dette bliver en stærk investeringskilde, ikke mindst fordi Ruslands banksystem nu bliver mere og mere konsolideret.

Der er stor sandsynlighed for, at genoptagelsen af ​​høje økonomiske vækstrater i Rusland uden genoptagelse af udlån fra udlandet vil være vanskelig.

Energiindustrien er også blevet direkte berørt. Sanktioner har haft en særlig ubehagelig indvirkning på stærkt forgældede virksomheder som Rosneft. Der var rygter om, at det var Rosnefts handlinger, der forårsagede kollapset af rubelkursen, da virksomheden blev tvunget til at købe dollars på det åbne marked i enorme mængder på grund af manglende evne til at låne penge i dollars.

Hvad angår restriktioner på udbuddet af udstyr, påvirker det et ret snævert område: dybvandsboring, produktion på den arktiske sokkel og skiferolie. Derfor er virkningen af ​​dette forbud på en makroøkonomisk skala ikke særlig stærk. For enkelte virksomheder er disse sanktioner, og især dem, der blev vedtaget i august 2017, dog ret smertefulde, da de begrænser deres mulighed for at udvikle nogle nye projekter.

Sanktioner har også en negativ psykologisk og moralsk indvirkning. Situationen, hvor landet er under sanktioner, skræmmer de fleste investorer væk. Hvis udenlandske virksomheder, der allerede opererer i Rusland, stadig kan beslutte at udvikle og investere nye penge, så er det usandsynligt, at virksomheder, der aldrig har opereret i Rusland, åbner deres virksomheder og investerer penge i landet.

Nogle gange udtrykkes den opfattelse, at sanktioner er et incitament til udvikling af deres egen industri. Men denne udtalelse er mere end diskutabel.

En vis "importsubstitution" sker faktisk nu. Men det giver ingen mening at glæde sig og rose sanktionerne for dette.

For det første har en sådan importsubstitution som hovedårsag en kraftig devaluering af rublen, som følge af hvilken importen af ​​forskellige slags produkter fra udlandet, herunder udstyr, er faldet kraftigt. Selvom forbuddet mod udlån til store russiske virksomheder i en længere periode også var en af ​​årsagerne til devalueringen, er det sandsynligt, at rublen ville være faldet kraftigt uden disse tiltag, men blot som følge af kollapset i oliepriserne.

For det andet, selvom sanktionerne på en eller anden måde forårsagede et fald i importen og en vis vækst i efterspørgslen efter indenlandske produkter gennem devaluering, er prisen på denne forbedring meget høj - muligheden for udlån er lukket for virksomheder. På grund af rublens ustabilitet er udlånsrenterne meget høje. Indtil nu er virksomheder krediteret med 15-20% om året, og dette på trods af, at den officielle inflation ifølge de seneste data er omkring 4%. Denne sats er næsten helt sikkert højere end den gennemsnitlige forrentning for hele ingeniørindustrien. Hvor det giver mening at udlåne i dollars, for eksempel i olie- og gasproduktion, lukkes der i mange tilfælde for udlån fra udlandet, hvorved et betydeligt antal store projekter ikke kan komme i gang.

Og for det tredje foregår al importsubstitution, som det ikke er trist at indrømme, på et meget lavt teknologisk niveau.

Faktisk forlader mange olieselskaber nu de dyre tjenester fra virksomheder som Schlumberger eller Halliburton og begynder igen at kalde på "onkel Vasya" for at løse deres problemer. Men virkelig højteknologiske industrier udvikler sig ekstremt langsomt på grund af alvorlige strukturelle problemer i Den Russiske Føderation.

Ud over de allerede nævnte problemer (ineffektiv stat, korruption osv.), bør det sværeste spørgsmål om manglen på teknisk personale nævnes. De gamle ingeniørkadrer går, de unge bliver ikke uddannet i den nødvendige mængde og kvalitet. Systemet med sekundær teknisk uddannelse er fuldstændig kollapset.

Under sådanne forhold er opgaven med at bygge en massekonkurrencedygtig højteknologisk produktion i Rusland ekstremt vanskelig.

HVORNÅR BLIVER SANKTIONERNE FJERNET?

Ophævelse eller lempelse af sanktioner er i øjeblikket yderst usandsynlig på grund af den internationale politiske situation, den interne politiske kamp i USA og den juridiske kompleksitet af denne proces.

Hvad angår EU-sanktionerne, er det ret nemt at ophæve dem juridisk. I modsætning til USA, hvor sanktioner er reguleret af en hel masse dokumenter, blev EU-sanktionerne vedtaget af ét dokument. Europæiske sanktioner blev først vedtaget i juli 2014 for en periode på seks måneder, derefter blev de gentagne gange forlænget hver 6. måned - sidste gang den 28. juni 2017.

For at forlænge sanktionerne skal alle EU-medlemslande stemme enstemmigt hver gang. Den specifikke liste over personer under sanktioner suppleres i arbejdsordenen af ​​EU's udøvende organer.

Det er således nok, at mindst ét ​​land stemmer imod, og sanktionerne forlænges ikke og stopper. Det er usandsynligt, at noget land ville gå imod alle de andre. Men hvis de vigtigste medlemmer af EU beslutter sig for at afslutte sanktionerne, vil intet land fra "bælten af ​​lidende" som Polen eller Litauen være i stand til at forhindre dette. I dette tilfælde virker princippet om enstemmighed i EU til Ruslands fordel.

Formelt forlænges EU's sanktioner på grund af Ruslands manglende overholdelse af Minsk-aftalerne. Husk på, at Minsk-aftalerne den 15. februar 2015 (Minsk-2), der blev vedtaget under mødet mellem lederne af Rusland, Ukraine, Frankrig og Tyskland, nu ikke bliver implementeret af hverken Rusland eller Ukraine. Aftalerne omfatter så vanskelige at implementere bestemmelser som overførsel til den ukrainske regering af kontrol over statsgrænsen mellem Den Russiske Føderation og Ukraine i Donbas-regionen. Disse aftaler pålægger blandt andet Ukraine en forpligtelse til at ændre forfatningen og give en særlig status til dele af Donetsk- og Lugansk-regionerne, hvilket ukrainerne heller ikke har travlt med.

Det er svært at sige, om Ruslands teoretiske implementering af disse aftaler vil medføre ophævelse af sanktioner fra EU's side. I selve sanktionshandlingen står der, at de blandt andet er pålagt på grund af Ruslands annektering af Krim. Så Ruslands opfyldelse af sin del af Minsk-aftalerne garanterer endnu ikke ophævelsen af ​​EU's sanktioner. Det hypotetiske ophør af "annekteringen" af Krim kan dog heller ikke garantere noget.

Ophævelsen af ​​europæiske sanktioner uden ophævelse af amerikanske sanktioner, som har en vis ekstraterritorialitet, vil dog ikke i høj grad forbedre Den Russiske Føderations position. Amerikanske sanktioner bliver meget sværere at ophæve.

For det første er der på nuværende tidspunkt ikke forudset nogen forudsætninger for at forbedre forbindelserne mellem Den Russiske Føderation og USA. Handelen mellem Den Russiske Føderation og USA har altid været på et ret lavt niveau, og amerikanerne er ikke særligt interesserede i at forbedre forholdet til Den Russiske Føderation. Det er meget mere rentabelt at fortsætte med at bruge det som en bogey af hensyn til "nationens enhed".

For det andet vil ophævelsen af ​​sanktioner kræve vedtagelsen af ​​en tilsvarende lov, som skal passere gennem begge kongreshuse. I betragtning af de konstante skænderier, intriger og indre partikamp i denne krop, vil det være svært at opnå dette.

For det tredje er der ingen påskud for at ophæve sanktioner, så længe den internationale situation forbliver anspændt, og de ukrainske og Krim-spørgsmål forbliver uløste fra et internationalt juridisk synspunkt. En juridisk løsning på dette problem i løbet af livet for de fleste læsere af denne artikel kommer muligvis ikke. Lad os huske på, at problemet med det nordlige Cypern f.eks. ikke er blevet løst siden 1974, og det er usandsynligt, at det bliver løst i den nærmeste fremtid.

Sanktioner kan kun ophæves i den nærmeste fremtid i tilfælde af en radikal ændring i den internationale politiske situation, for eksempel når en fælles stærk fjende dukker op. Hvis en sådan usandsynlig begivenhed ikke indtræffer, kan der gå årtier, før sanktionerne ophæves.

Ruslan Khaliullin

I begyndelsen af ​​august offentliggjorde USA et lovforslag fra kongressen, der indførte nye sanktioner mod enkeltpersoner og virksomheder i Den Russiske Føderation samt mod offentlig gæld, hvilket forårsagede panik på valutamarkederne. Samtidig meddelte det amerikanske udenrigsministerium, at præsident Trump har underskrevet et forbud mod levering af dual-use elektronik til Rusland, som træder i kraft den 22. august. Ifølge Den Russiske Føderations finansministerium vil de præsenterede foranstaltninger ikke forårsage alvorlig skade på landets økonomi som helhed.

Den 8. august 2018 annoncerede den amerikanske kongres nye amerikanske sanktioner mod Den Russiske Føderation, som omfatter foranstaltninger til indflydelse på forskellige områder. Udenrigsministeriet stod heller ikke ved siden af. Han annoncerede også indførelsen af ​​nye restriktioner.

Hvem ønsker at indføre sanktioner mod Den Russiske Føderation

Nye sanktioner mod Den Russiske Føderation er planlagt til at blive indført af tre amerikanske regeringsstrukturer på én gang:

• Kongres;
• Udenrigsministeriet;
• Præsident Trump personligt.

De mest rigide og aggressive er kongressens forslag. Formanden tilbyder en blødere løsning på problemet.

Hvad går de nye sanktioner til?

Den amerikanske kongres annoncerede lovforslaget "Beskyttelse af amerikansk sikkerhed mod Kreml-aggression", udviklet i fællesskab af demokratiske og republikanske senatorer, som pålægger begrænsninger for arbejdet med statsbanker i Den Russiske Føderation og ekstern offentlig gæld. Grundlaget var:

• igangværende, ifølge kongresmedlemmer, indblanding fra Den Russiske Føderation i valgprocessen i USA;
• Den Russiske Føderations handlinger i Ukraine;
• spreder kaos i Syrien.

Udenrigsministeriet besluttede at indføre sanktioner på grund af Skripal-sagen, dvs. på grund af Ruslands brug af kemiske våben.

Vigtig! Udenrigsministeriets sanktioner er ikke pålagt efter anmodning fra præsident Trump, men i henhold til amerikansk lov, der giver restriktive foranstaltninger for brugen af ​​kemiske våben.

Trump-administrationen er på sin side ved at udarbejde en bekendtgørelse, der indfører sanktioner for indblanding i amerikanske valg.

Hvilke sanktioner foreslås

Lovforslaget om sanktioner fra den amerikanske kongres indeholder følgende begrænsninger:

• personlige restriktioner mod russiske politikere og iværksættere, der fremmer ulovlige aktiviteter på ordre fra præsident Putin, direkte eller indirekte - et forbud mod adgang, beslaglæggelse af konti og ejendom;
• et forbud mod samarbejde med russiske olieselskaber, herunder amerikanske borgeres arbejde i dem, samt investeringer i;
• individuelle restriktioner vil blive lagt på alle individer, der bliver fundet at engagere sig i ulovlige aktiviteter i cyberspace og blande sig i amerikanske politiske processer.

Som en del af personlige restriktioner er amerikanske forsikringsselskaber forpligtet til at rapportere til offentlige myndigheder om enkeltpersoner og virksomheder fra Rusland, der køber i USA. Hvis Kongressen beslutter, at denne person er tæt på Putin, vil ejendommen blive beslaglagt.

Reference! Det er ikke første gang, at USA forsøger at indføre sanktioner mod den russiske offentlige gæld, men disse initiativer er endnu ikke udviklet.

Sanktioner fra det amerikanske udenrigsministerium:

• et forbud mod levering til Den Russiske Føderation af komponenter og elektroniske enheder, der har et dobbelt formål;
• et forbud mod amerikanske fly;
• fald i niveauet af diplomatiske forbindelser.

Et fuldstændigt forbud mod eksport af amerikansk fremstillede varer til Rusland er også muligt. Der er dog undtagelser - det er sådanne samarbejdsområder som rummet, dvs. forbuddet vil ikke gælde for elektronisk udstyr, der er nødvendigt for udviklingen af ​​rumindustrien.

Præsident Donald Trumps bekendtgørelse indfører i virkeligheden ikke nye restriktioner, men giver ham kun tilladelse til personligt at indføre dem mod enkeltpersoner og udenlandske virksomheder, der spreder desinformation og blander sig i amerikanske valg. Præsidenten får ret til at pålægge begrænsninger på ti af de tredive største virksomheder i enhver stat.

Vigtig! Til dato er Kongressens sanktioner og Trumps Executive Order blot en plan. De kan ændres. Kun den første pakke med restriktioner fra udenrigsministeriet træder faktisk i kraft den 22. august.

Tidspunktet for pålæggelse af sanktioner

Udenrigsministeriets tiltag er opdelt i to pakker. Den første, som træder i kraft den 22. august, omfatter begrænsninger på udbuddet af dual-use elektronik. Den anden pakke er planlagt til at blive introduceret om tre måneder, dvs. i slutningen af ​​november. Det kan omfatte alle andre erklærede indflydelsesforanstaltninger.

Konsekvenser

Den russiske finansminister Anton Seluyanov er sikker på, at de nye tiltag først og fremmest vil påvirke amerikanske investorer, eftersom forbuddet mod køb af russiske gældsobligationer fratager dem en garanteret stabil indkomst.

I forbindelse med de seneste nyheder giver Finansministeriet og analytikere tre mulige konsekvenser:

• positiv;
• negativ;
• moderat.

Ifølge det første positive scenario vil restriktioner kun blive udvidet ved at tilføje nye virksomheder og enkeltpersoner til de "sorte" lister. Dette vil ikke forårsage nogen væsentlig skade på den russiske økonomi, da denne type indflydelse er blevet brugt af amerikanerne i flere år nu, og alle har allerede vænnet sig til det og tilpasset sig det. Det er dette scenarie, der anses for at være det mest sandsynlige. Forklaringen på dette er enkel: Forbuddet mod at holde og købe russiske gældsbeviser har negative konsekvenser, primært for amerikanerne selv. Investorer har ikke travlt med at sælge russiske gældsobligationer. Derudover har finansministeriet i de seneste dage med succes placeret en anden udstedelse af værdipapirer i mængden af ​​15 og 25 millioner rubler.

Vigtig! I øjeblikket oplever markedet en stigning i noteringer for russiske føderale låneobligationer. Selvfølgelig faldt deres udbytte i forbindelse med dette med 7%, men dette er en bekræftelse af efterspørgslen efter værdipapirer.

Et moderat scenarie for udvikling af begivenheder giver mulighed for indførelse af restriktioner på offentlig gæld, men kun på nye udstedelser af værdipapirer. I dette tilfælde skal amerikanske investorer udskiftes. Centralbanken og Finansministeriet forbereder sig allerede på denne mulighed, men den indebærer ikke en væsentlig indvirkning på landets økonomi.

I værste fald vil amerikanske sanktioner mod Ruslands statsgæld blive indført fuldt ud. Dette vil medføre:

• frigivelse på markedet på kortest mulig tid af et stort antal værdipapirer;
• inden for 30%;
• tab for indehavere tvunget til at sælge værdipapirer.

Analytikernes ekspertudtalelse om konsekvenserne af indførelsen af ​​nye sanktioner kan findes ved at se videoen

Ifølge Maria Zakharova, en repræsentant for det russiske udenrigsministerium, er Rusland ved at forberede gengældelsessanktioner. De er ved at blive udarbejdet og vil blive vedtaget afhængigt af USA's handlinger.

Hvilke sanktioner er der allerede indført i 2018

Siden begyndelsen af ​​2018 har USA og EU allerede indført sanktioner mod Rusland.

Tabel 2. USA's og EU's sanktioner mod Rusland indført i 2018