Kolm aastat Venemaa-vastaseid sanktsioone: kaotused ja kasud. USA ja EL majandussanktsioonid Venemaa Föderatsiooni vastu

Volatiilsus turgudel "nii seoses USA järgmise Venemaa-vastase sanktsioonide retoorika lainega kui ka ebastabiilse olukorraga arenevatel turgudel". Ta kinnitas, et majandus on viimastel aastatel muutunud stabiilsemaks ning valitsusel ja keskpangal "on kõik vajalikud vahendid finantsstabiilsuse tagamiseks".

Miks kukkumine peatus?

Vahetuskursside dünaamika on stabiliseerunud, kuna "esimesed emotsioonid on vaibunud, peamine mitteresidentide väljavool OFZ-dest on lõppenud ja Brenti nafta barreli hind on veidi üle 72 dollari," ütleb BCS Premieri investeerimisstrateeg Aleksandr Bahtin. Surve rublale "peaks tasapisi taanduma," ennustab ta: "Võimalik, et nädala lõpuks võib dollari kurss langeda ja jõuda 63-64,5 rublani."

Vahetuskursi stabiliseerumine umbes 66 rubla juures. pole üllatav, kuna uued sanktsioonid tunduvad vähem valusad kui senaatorite Menendezi ja Grahami omad, ütleb Alfa panga peaökonomist Natalia Orlova. "Tuleva nädala kauplemisvahemikku näeme 64,25-67,50 rubla tasemel. dollari eest," ütles ta ülevaates.

Eile "reageeris" rubla Ameerika senaatorite arve üle, ütleb Nordea panga ökonomist Tatjana Evdokimova. Ta rõhutab, et Venemaa-vastaste sanktsioonide tugevdamise eelnõu algataja senaator Graham esitas 2017. aastal 13 seaduseelnõu, millest vaid üks sai seaduseks.

Millised on uued sanktsioonid?

Välisministeerium teatas 8. augustil, et USA administratsioon jõudis järeldusele, et Venemaa oli seotud mürgise keemilise aine kasutamisega selle aasta märtsis toimunud Sergei ja Julia Skripali mõrvakatses. Vastavalt 1991. aasta keemia- ja bioloogiliste relvade kontrolli ja sõjapidamise likvideerimise seadusele on USA president kohustatud kehtestama sanktsioonid riigi vastu, mis USA valitsuse väitel on kasutanud rahvusvaheliste konventsioonidega keelatud keemiarelvi.

Seadus näeb selliseid sanktsioone ette kaks vooru ja esimene hakkab kehtima 22. augustil. Täiendav sanktsioonide ring võidakse kehtestada 90 päeva pärast, kui Venemaa ei täida teatud tingimusi (selle valitsus peab andma garantiid keemia- või bioloogiliste relvade kasutamise vastu tulevikus ja olema valmis lubama oma rajatistesse rahvusvahelisi inspektoreid).

Venemaast sai 27 aasta jooksul alles kolmas riik, kelle vastu on selle seaduse alusel Ameerika sanktsioone rakendatud. Esimene oli 2013. aastal Süüria, teine ​​2018. aastal Põhja-Korea (USA valitsus jõudis järeldusele, et Põhja-Korea osales 2017. aastal Malaisias Põhja-Korea liidri poolvenna mõrvas, kasutades närvimürgit VX).

Trumpi administratsiooni keemiarelvadevastase seaduse kohaldamine Venemaale on poliitiliselt oluline, kuid nende sanktsioonide majanduslikud tagajärjed on tõenäoliselt puhtalt sümboolsed. Kohustuslik sanktsioonide kogum, mis hakkab kehtima 22. augustil, hõlmab USA-lt Venemaale antava välisabi katkestamist, relvatarnete ja relvaostu rahastamise katkestamist, Ameerika valitsuse laenude andmisest keeldumist ning kaupade ja tehnoloogiate ekspordi keelamist. Venemaa, mis on "rahvuslikult tundlik" USA.

Ameerika relvade eksport Venemaale on juba keelatud ja USA ei anna Venemaale valitsuselt laene (vastupidi, kuni viimase ajani oli Venemaa). Kahepoolses kaubanduses võib tekkida mõningaid kaotusi, mis võivad mõjutada "mõnesaja miljoni dollari" väärtuses saadetisi (aastas), ütles välisministeeriumi ametnik briifingul. Kuid USA valitsus on juba teinud mitmeid erandeid, mis on 1991. aasta seadusega lubatud, ja seetõttu on piirangud palju leebemad.

Milliseid erandeid välisministeerium lubas?

Esiteks jätkab USA "Venemaale ja selle rahvale välisabi andmist" (sh humanitaarabi ja abi inimkapitali arendamisel), märkis välisministeeriumi esindaja. Teiseks, sanktsioonid, mis keelavad tundlike kaupade ekspordi, ei mõjuta Venemaa ja USA kosmosekoostööd. Lisaks vabastatakse uutest sanktsioonidest kaubad ja tehnoloogiad, mis on vajalikud reisijate kommertslennunduse ohutuseks. Lõpuks antakse litsentse tundlike toodete eksportimiseks Ameerika Ühendriikidest jätkuvalt iga juhtumi puhul eraldi, kui lõppkasutaja on „puhtalt kommertstarbija” puhtalt tsiviilkasutuseks.

Praegu tarnitakse Venemaale riikliku julgeoleku seisukohalt tundlikke Ameerika kaupu ja tehnoloogiaid (see on suur nimekiri, mis sisaldab näiteks aeroderivaatseid gaasiturbiine, elektroonikaseadmeid ja komponente, integraallülitusi, mõõte- ja kalibreerimisseadmeid), erinevad materjalid jne), on võimalikud ainult USA Kaubandusministeeriumi ekspordilitsentsiga. Neid litsentse väljastatakse juba raskustega. Nüüd, nagu ütles välisministeeriumi esindaja briifingul, keeldutakse sellistest litsentsidest automaatselt, kui tundlike toodete lõppsaajaks on Venemaa riigiga seotud organisatsioon. Sellised Venemaa tarbijad võivad tulevikus kaotada sadu miljoneid dollareid, ütles välisministeeriumi pressiesindaja.

2016. aastal (viimane kättesaadav statistika) vaatas USA kaubandusministeerium läbi 502 taotlust kaupade ekspordiks/reekspordiks Venemaale kogusummas 4,3 miljardit dollarit, millest 208 taotlust kogusummas 2,7 miljardit dollarit rahuldati.

Millised sanktsioonid ootavad Venemaad 90 päeva pärast?

Täiendavad sanktsioonid Venemaa vastu võidakse kehtestada kolme kuu pärast, kui Venemaa valitsus ei nõustu andma tagatisi keemiarelva kasutamise vastu. Arvestades, et Venemaa ei pea end Skripalide mürgitamisega seotuks, tundub ebatõenäoline stsenaarium, kus Venemaa nõustub USA-le mingisuguseid garantiisid andma.

Teine sanktsioonide komplekt koosneb kuuest võimalikust meetmest, millest USA president peab valima vähemalt kolm. Neist kaks meedet on oma olemuselt sümboolsed ja neil puudub Venemaa jaoks praktiline tähtsus (rahvusvahelise finantsabi blokeerimine ja Ameerika pankadel Venemaa võimudele laenu andmise keelamine), üks on diplomaatiline (kahepoolsete diplomaatiliste suhete staatuse alandamine) ja ülejäänud kolm potentsiaalselt tõsised tagajärjed majandusele ja ettevõtlusele, kuid neid ei pea rakendama (sest piisab kolmest meetmest kuuest). See on täielik keeld kaupade ekspordiks Ameerika Ühendriikidest (v.a toiduained ja põllumajandustooted), täielik impordikeeld USA-sse ja lennuliikluse keeld Ameerika Ühendriikidega riiklikele lennuettevõtjatele (aastal Venemaa puhul on see Aeroflot). Kuid USA ei kavatse enam Aerofloti lende keelata.

Aerofloti noteeringud said algul kõvasti kannatada: neljapäeva hommikul kukkusid need 111,9 rubla pealt 102,8 rubla peale ja minimaalselt (kell 10:29 Moskva aja järgi) oli nende hind 98,8 rubla. (miinus 12%). Seejärel taastusid lennufirma noteeringud sügisest – kell 17:11 Moskva aja järgi maksab üks Aerofloti aktsia vaid 0,6% soodsamalt kui päev varem.

Keemiarelvaseaduse alusel kehtestatud sanktsioonid kehtivad vähemalt aasta ja USA president võib need tühistada, kui riik, mille vastu need kehtestati, annab garantiid keemiarelva edasise mittekasutamise kohta, lubab kaasata rahvusvahelisi inspektoreid ja ka hüvitab keemiarelva kasutamise ohvritele tekitatud kahju.

Läänes on üle kahe kuu kestnud Venemaa-vastane hüsteeria, mille eesmärk on tavainimeste narrimine ja Venemaa kui välisvaenlase kuvandi loomine. Oleme spetsiaalselt teie jaoks koostanud täieliku loetelu paljude riikide kehtestatud sanktsioonidest, millest on lihtne järeldada, et tegelikult pole suhete tõsine halvenemine kellelegi kasulik ja sõjakas retoorika on vaid sõnad PR-i jaoks. poliitikute jaoks...

Vastuseks Venemaa tegevusele Krimmis teatasid Euroopa Liit, USA, Kanada ja mitmed teised riigid sanktsioonide kehtestamisest. Meetmed hõlmavad varade külmutamist ja viisapiiranguid määratud isikutele, samuti sanktsioonide alla kuuluvate riikide ettevõtetele keelustamist äritegevuseks määratud isikute ja üksustega.

Praegused sanktsioonid Venemaa vastu:

Elena Mizulinal keelati riiki sisenemine ja kehtestati üle 10 sanktsiooni

Peatas vabakaubandustsooni loomise protsessi Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliiduga ning veel 3 sanktsiooni

Peatas telekanali Rossija edastamise "Ukraina olukorra kallutatud kajastamise" ja järjekordse sanktsiooni tõttu

Saatis oma territooriumilt välja kõik Vene sõjaväelased ja veel 7 sanktsiooni

Piirab Venemaa kodanike riigis viibimise aja 90 päevani ja lisaks 12 sanktsiooni

Vladimir Putin:

"Venelaste ja eurooplaste sügavad väärtused on samad. Jah, me oleme erinevad, kuid meil on samad huvid ja ma olen korduvalt öelnud, et peame looma ühtse ruumi. Ja kui me ei ehita ühtset Euroopat ega tegele separatismiga, siis hõivame maailmas tähtsusetu koha.

Venemaa-vastaste sanktsioonide tagajärjed

Millised sanktsioonid kehtestati Venemaa vastu 2014. aastal? Vastuseks Venemaa tegevusele Krimmis teatasid Euroopa Liit, USA, Kanada ja mitmed teised riigid sanktsioonide kehtestamisest. Meetmed hõlmavad varade külmutamist ja viisapiiranguid määratud isikutele, samuti sanktsioonide alla kuuluvate riikide ettevõtetele keelustamist äritegevuseks määratud isikute ja üksustega.

Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon Nõukogu otsusega peatas ta Venemaa liikmeks võtmise protsessi ja teatas koostöö tugevdamisest Ukrainaga

Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon (lühend OECD, inglise Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) on arenenud riikide rahvusvaheline majandusorganisatsioon, mis tunnustab esindusdemokraatia ja vaba turumajanduse põhimõtteid.

Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsioon:

Peatas sõjalised ja tsiviilkohtumised Venemaaga ning loobus ka ühiste sõjaliste missioonide plaanidest.
Peatas praktilise koostöö Venemaaga ja välistas selle Süüria keemiarelvade likvideerimise protsessist.
Peatas kõik koostöövormid Venemaaga, välja arvatud läbirääkimised suursaadikute tasemel ja kõrgemal.
Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni Parlamentaarne Assamblee on lõpetanud koostöö Vene Föderatsiooni Föderaalassambleega.
Kõigile Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni juures asuva Venemaa esinduse töötajatele, välja arvatud suursaadik, tema asetäitja ja kaks assistenti, on suletud tasuta juurdepääs peakorterisse.

Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsioon, NATO, Põhja-Atlandi Allianss on sõjalis-poliitiline blokk, mis ühendab enamikku Euroopa riike, USA-d ja Kanadat. Asutatud 4. aprillil 1949 USA-s "et kaitsta Euroopat Nõukogude mõju eest".

Euroopa Liit:

6. märtsil 2014 peatas ta läbirääkimised Venemaaga viisalihtsustuse ja uue põhilepingu üle.
Euroopa Liidu Nõukogu 17. märtsi 2014 otsusega kehtestas sanktsioonid Venemaa ja Krimmi poliitikute ja ametnike (eraisikute) suhtes, eelkõige: Euroopa Liidu territooriumile sisenemise või transiidi keelamise, samuti külmutamise. "kõik rahalised vahendid ja majandusressursid, mis neile isikutele kuuluvad, on nende omandis või nende kontrolli all."
20. märtsil 2014 tühistas ta sama aasta juunisse kavandatud EL-Venemaa tippkohtumise.
21. märtsil 2014 täiendati "olukorra tõsiduse tõttu" isikute nimekirja, kelle suhtes on kehtestatud sanktsioonid, 12 Vene Föderatsiooni ja Krimmi valitsus- ja sõjaväelase nimega, samuti valitsuse juhiga. Agentuur Russia Today D. Kiseljov.
25. märtsil 2014 keelas ta oma Venemaa saatkondadel Krimmi elanikele igasuguste viisade väljastamise.
17. aprillil 2014 võttis Euroopa Parlament vastu soovitusliku iseloomuga resolutsiooni, milles kutsus üles loobuma South Streami gaasitoru ehitamisest.
28. aprillil 2014 otsustas ta laiendada nende isikute nimekirja, kelle suhtes sanktsioone rakendab 15 inimest, kelle nimed avaldati sama aasta 29. aprillil.

Euroopa Liit (Euroopa Liit, EL) on 28 Euroopa riigi majanduslik ja poliitiline liit. Piirkondlikule integratsioonile suunatud liit asutati seaduslikult 1992. aastal Maastrichti lepinguga (jõustus 1. novembril 1993) Euroopa ühenduste põhimõtete alusel.

Euroopa Nõukogu tühistas kõik Venemaal kavandatud üritused, võttis Venemaa delegatsioonilt hääleõiguse ja keelas selle esindajatel Euroopa Nõukogu Parlamentaarses Assamblees juhtivatel kohtadel ning keelas ka Venemaa esindajatel osaleda Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee vaatlemismissioonidel. Euroopas kuni 2014. aasta lõpuni.

Euroopa Nõukogu on rahvusvaheline organisatsioon, mis edendab koostööd kõigi Euroopa riikide vahel õigusnormide, inimõiguste, demokraatliku arengu, õigusriigi põhimõtete ja kultuurilise suhtluse vallas. 1949. aastal asutatud Euroopa Nõukogu on Euroopa vanim rahvusvaheline organisatsioon. See koosneb 47 osariigist, kus elab üle 800 miljoni inimese.

Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsioon keelustas lennureisid Krimmi, samuti lennud Krimmi õhuruumis.

Eurocontrol on Euroopa aeronavigatsiooniohutuse organisatsioon, mis asutati 1960. aastal. See on rahvusvaheline organisatsioon, mis töötab sujuva üleeuroopalise lennuliikluse juhtimissüsteemi nimel. Eurocontrol on avalik-õiguslik organisatsioon ja sellel on praegu 40 liikmesriiki; selle peakorter asub Brüsseli linnas Harenis. Eurocontrol koordineerib ja planeerib lennujuhtimist kogu Euroopas.

G8 "suur kaheksa" peatas juhtivate lääneriikide ettevalmistused juunis Sotšis toimuvaks G8 tippkohtumiseks ja peatas Venemaa osalemise.

The Group of Eight (G8), Big Eight, on rahvusvaheline klubi, mis ühendab Suurbritannia, Saksamaa, Itaalia, Kanada, Venemaa, USA, Prantsusmaa ja Jaapani valitsusi.

Sama nime kannab nende riikide juhtide mitteametlik foorum (Euroopa Komisjoni osalusel), mille raames koordineeritakse lähenemisi pakiliste rahvusvaheliste probleemide lahendamisele.

Valitud riigid

Austraalia:

Tühistati mitu valitsuse visiiti Venemaale.
See külmutas kontod ning keelas sissesõidu kaheksal Venemaa ja neljal Ukraina kodanikul, "kes mängivad olulist rolli Venemaa ohus Ukraina suveräänsusele ja territoriaalsele terviklikkusele".

Albaania

Bulgaaria demonteeris South Streami torud oma territooriumil.

Suurbritannia peatas sõjalise koostöö Venemaaga, sealhulgas peatas Venemaale sõjavarustuse tarnimise ja tühistas plaanitud ühised sõjalised õppused.

Saksamaa:

Peatas Venemaaga sõlmitud 120 miljoni euro väärtuses sõjalise lepingu täitmise.
Peatas kaitsetoodete ekspordi Venemaale.
Külmutab kuni 700 miljoni euro väärtuses satelliiditehnoloogiate müügi.
Ta keeldus osalemast iga-aastastel valitsustevahelistel Saksa-Vene konsultatsioonidel Peterburi dialoogi raames.
Lõpetas sõjaliste toodete ekspordi Venemaale.

Islandühines Euroopa Liidu Venemaa-vastaste sanktsioonidega.

Kanada:

Peatas sõjalise koostöö Venemaaga.
Ta saatis oma territooriumilt välja kõik Vene sõjaväelased.
Kehtestas riiki sisenemise keelu ning külmutas seitsme Venemaa ja kolme Krimmi ametniku varad.
Kehtestas sanktsioonid avatud aktsiaseltsile “Aktsiapank “Venemaa”” ja lisas selle sanktsioonide nimekirja veel 14 Venemaa ametnikku.
Ta saatis oma territooriumilt välja Venemaa saatkonna sõjaväeatašee asetäitja.
Kehtestati sanktsioonid Sevastopoli valimiskomisjoni esimehe Valeri Medvedevi, Krimmi valimiskomisjoni esimehe Mihhail Malõševi ja ettevõtte Tšernomorneftegaz vastu.
Arktika Nõukogu eesistujariigina keeldus ta osalemast selle Moskvas peetud töökoosolekutel.
Keeldus M3MSati mikrosatelliidi orbiidile saatmisest, kasutades Baikonuri kosmodroomilt pärit Vene raketti.
Kehtestati täiendavad majandussanktsioonid üheksa Venemaa ametniku, samuti Expobanki ja RosEnergoBanki vastu.

Kanada nimekiri kordab peaaegu täielikult USA sanktsioonide nimekirja.

Läti:

Peatatud sõjaline koostöö Venemaaga.
Peatas telekanali Rossija edastamise "Ukraina olukorra kallutatud kajastamise tõttu".

Moldovaühines Euroopa Liidu Venemaa-vastaste sanktsioonidega.

Holland peatas sõjalise koostöö Venemaaga.

Norra:

Peatatud osalemine läbirääkimistel vabakaubanduspiirkonna loomise üle Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni ning Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliidu vahel.
Peatas sõjalise koostöö Venemaaga 2014. aasta mai lõpuni.

Uus-Meremaa peatas läbirääkimised Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliiduga vabakaubandustsooni loomise üle ning kutsus Moskvast tagasi kaubandusminister Tim Groseri.

Poola:**

Tühistati piirkondade foorum Venemaaga.
Poczta Polska on lõpetanud Krimmi elanikele mõeldud kirjade ja pakkide kohaletoimetamise.

Ameerika Ühendriigid (USA):

4. märtsil 2014 külmutati investeeringute ja sõjaline koostöö Venemaaga, samuti jäeti ära kahepoolsed läbirääkimised ja konverentside planeerimine.

USA president Barack Obama teatas 17. märtsil täitevkorralduse allkirjastamisest, millega kehtestatakse sanktsioonid mitmele Venemaa ametnikule nende pangakontode külmutamise, vara arestimise ja sissesõiduviisade väljastamisest keeldumise näol. Määruses on nimeliselt loetletud seitse inimest, kuid tekstis on mainitud ka rahandusministri õigust riigisekretäriga konsulteerides nimekirja täiendada. Nimekirjas on: E.B. Mizulina - riigiduuma perekonna, naiste ja laste komitee esimees; L.E. Slutski - Riigiduuma Sõltumatute Riikide Ühenduse asjade komitee esimees; A.A. Klishas - Föderatsiooninõukogu põhiseadusliku seadusandluse komitee esimees; IN JA. Matvienko - föderatsiooninõukogu esimees; ENNE. Rogozin - Vene Föderatsiooni valitsuse aseesimees; V.Yu. Surkov - Vene Föderatsiooni presidendi abi; S.Yu. Glazjev on presidendi nõunik. Ameerika korporatsioon Morgan Stanley märkis, et Lääs ei kiirusta Venemaa-vastaste sanktsioonide kehtestamisega, "kuna see halvendab oluliselt Euroopa majanduslikku olukorda".

20. märtsil laiendasid nad Venemaa kõrgete ametnike nimekirja, kelle vastu kehtestati sanktsioonid, ning kehtestasid sanktsioonid ka "Vene Föderatsiooni kõrgete ametnike isiklikuks pangaks" nimetatud Rossija panga ja Venemaa suurärimeeste vastu, keda peeti omada ärisuhteid president V.V. Putin (G.N. Timtšenko, vennad A.R. ja B.R. Rotenberg, Yu.V. Kovaltšuk).

27. märtsil peatati koostöö Venemaaga uimastitevastases võitluses, samuti peatati Ameerika ettevõtetele lubade väljastamine "potentsiaalselt ohtlike toodete" eksportimiseks Venemaale.
28. märtsil lõpetati Venemaale kaitsekaupade ja -teenuste ekspordi litsentsimine.
30. märtsil peatati Vene-Ameerika presidendikomisjoni töö.
2. aprillil peatati mitmed Venemaaga kahepoolse presidendikomisjoni raames läbiviidavad projektid, samuti mõned õiguskaitseorganite koostöövaldkonnad, mille elluviimise rahastamine suunati ümber Ukrainasse.
3. aprillil peatasid nad konsultatsioonid Venemaaga raketitõrje vallas ning ka koostöö kosmosesektoris, välja arvatud rahvusvahelise kosmosejaama projekt ja mitmed rahumeelse tuumaenergeetika valdkonna projektid.
7. aprillil lõpetasid nad Nunn-Lugari programmi raames koostöö Venemaaga ning keelasid Venemaa kodanike juurdepääsu energeetikaministeeriumi rajatistele, sealhulgas Brookhaven National Laboratoryle ja Fermilabile.
11. aprillil kehtestati sanktsioonid seitsme Krimmi juhtkonna ja ettevõtte Tšernomorneftegaz esindaja vastu.
28. aprillil kehtestati sanktsioonid 7 Vene Föderatsiooni valitsusametniku ja 17 Venemaa ettevõtte suhtes. Samuti keelasid nad Venemaale kõrgtehnoloogiliste kaupade müügi, mis võiksid tõsta Vene armee võitlusvõimet, ning tühistasid varem välja antud litsentsid nende tarnimiseks.

Esimesed Venemaa ettevõtted, mis USA sanktsioonide alla sattusid, olid Rossija ja Sobinbank pangad. Nende pankade väljastatud Visa ja MasterCardi plastkaartide teenindamine on kogu maailmas lõpetatud. Seejärel kehtestati sanktsioonid teistele Vladimir Putini siseringiga seotud ettevõtetele: AquaNika LLC, Avia Group LLC, Avia Group Nord LLC, Zest CJSC, InvestCapitalBank, Sobinbank, Sakhatrans, SMP Bank, Stroygazmontazh ", Stroytransgaz, LLC transga OJSC Stroytransgaz LLC Stroytransgaz-M, Stroytransgaz Holding, IC Abros, LLC Transoil ja Volga Group. Nende varad on külmutatud ja 13 selles nimekirjas olevat ettevõtet vajavad edaspidi litsentsi toodete eksportimiseks Ameerika Ühendriikidest „eeldusel, et nad keelduvad ekspordist, reekspordist ja muudest välismaistest vedudest”.

Ukraina:

Lõpetas telekanalite Vesti, Rossija 24, Channel One edastamise. World Wide Web", "RTR Planet" ja "NTV Mir" nende territooriumil.
Külmutab relvade ja sõjavarustuse tarned Venemaale.
Piirab Venemaa kodanike viibimisaega 90 päevani.
Lõpetas Vene gaasi pumpamise oma maa-alustesse hoidlatesse.
Liitus Euroopa Liidu Venemaa-vastaste sanktsioonidega.
Keelas oma territooriumile sisenemise enam kui 100 ametnikul – Venemaa kodanikel, kes toetasid Krimmi liitmist Venemaaga.
Oluliselt tugevdatud piirikontroll Venemaalt ja Krimmist saabujate üle: piiratud sissepääs 16–60-aastastele Vene Föderatsiooni meeskodanikele, kes reisivad üksi, välja arvatud sugulaste juurde, matustele, juriidiliste isikute kinnitatud originaalkutsetega. ja eraisikutele või Riigipiiriteenistuse enda loal.
Piiratud sissepääs Krimmis registreeritud meessoost Ukraina kodanikele vanuses 16–60 aastat, kes reisivad üksi, välja arvatud juhul, kui reisitakse külla raske haigusega sugulastele, kui neil on teiste lennukite pileteid, turistitalongid või ukrainlase teavitamise alusel. piirivalvurid.
Võeti kasutusele filtreerimis- ja kontrollimeetmed Krimmis registreeritud naissoost Ukraina kodanikele vanuses 20–35 aastat.
Piirangud ei kehti venelastele ja krimmlastele, kes saabusid lastega peredega.
Ukraina konstitutsioonikohus on lõpetanud koostöö Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtuga.
See blokeeris Põhja-Krimmi kanali kaudu vee voolu Krimmi poolsaarele.

Prantsusmaa:

Teatas kavatsusest lõpetada Venemaale sõjalaevade ehitamise leping ning peatas suurema osa sõjalisest koostööst Venemaaga, sealhulgas visiitide vahetamise ja ühisõppuste korraldamise.

Šveits:

Peatas vabakaubandustsooni loomise protsessi Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliiduga.
Võttis teadmiseks Euroopa Liidu ja USA kehtestatud sanktsioonid ning otsustas võtta kõik vajalikud meetmed tagamaks, et Šveitsi territooriumi ei kasutata nendest kõrvalehoidmiseks. Ta kinnitas ka, et Euroopa Liidu kehtestatud viisapiirangud kehtivad tema territooriumil vastavalt Schengeni lepingule.
Külmutab sõjalise koostöö Venemaaga.
Sellega kehtestati piirangud 33 Venemaalt pärit ametniku finantstehingutele, kelle suhtes Euroopa Liit oli varem sanktsioonid kehtestanud.
Laiendas oma sanktsioonide nimekirja veel 15 inimese võrra. Sanktsioonid kehtestati kümne Venemaa kodaniku ja viie Kagu-Ukraina esindaja vastu. Nende inimeste suhtes kehtestatakse finantstehingute piirangud, samuti on neil keelatud Šveitsi siseneda.

Rootsi lõpetas sõjalise koostöö Venemaaga.

Montenegroühines Euroopa Liidu Venemaa-vastaste sanktsioonidega.

tšehhi

Česká pošta on lõpetanud Krimmi elanikele mõeldud kirjade ja pakkide kohaletoimetamise.

Eesti külmutas Sevastopoli linnapeale Aleksei Chaloyle ning tema ettevõtetele AS Tavrida Electric Export ja Tavrida Electric Holding AG kuuluvad varad ja vara.

Jaapan:

Ta peatas läbirääkimised Venemaa kodanike viisarežiimi liberaliseerimise üle ning peatas läbirääkimised investeeringute, ohtliku sõjategevuse ennetamise ja astronautikaalase koostöö lepingute sõlmimise üle Venemaaga.
Tühistas ja lõpetas viisade väljastamise 23 Venemaa valitsusasutuste töötajale ja teistele isikutele

Vene Föderatsiooni vastu suunatud majandussanktsioonidel on erinevad juured, struktuur, mehhanismid ja eesmärgid. Nende sanktsioonide eripäraks on nende sihipärane fookus, s.o. piiranguid ei kehtestata mitte riigile tervikuna, vaid riigi üksikutele elanikele: äristruktuuridele ja üksikisikutele.

Venemaa-vastaste sanktsioonide kehtestamise põhjused

Põhimeetmed

Venemaa sekkumine olukorda Krimmi poolsaarel 2014. aasta veebruaris-märtsis;

Venemaa toetus Krimmi Vabariigi ühepoolsele iseseisvusdeklaratsioonile;

Krimmi Vabariigi sisenemine Venemaa Föderatsiooni, mida peetakse Ukraina territoriaalse terviklikkuse rikkumiseks;

17. aprilli 2014. aasta Genfi konventsiooni tingimuste täitmata jätmine Valdkondlikud meetmed

"Moskva toetus relvajõududele Ida-Ukrainas";

"Ei edenda Ida-Ukraina konflikti rahumeelset lahendamist ega hõlbusta rahvusvaheliste ekspertide juurdepääsu Malaisia ​​lennukiõnnetuse paika."

Venemaa rahvusvahelise isoleerimise eesmärgil sanktsioonide kehtestamise algatajaks oli USA juhtkond, kelle tugeva surve all, riskides saada tohutut majanduslikku kahju, liitusid EL riigid sanktsioonidega. Sanktsioone toetasid ka G7 osariigid ja mõned teised riigid, kes on USA ja EL-i partnerid.

2014. aasta märtsi keskel, pärast seda, kui Venemaa tunnustas hoiatustest hoolimata Krimmi referendumi tulemusi, toetas Krimmi Vabariigi ühepoolset iseseisvusdeklaratsiooni ning võttis vastu tema ettepaneku ühineda Venemaa, USA ja Euroopa Liiduga, Austraalia, Uus Meremaa ja Kanada jõustasid esimese sanktsioonide paketi. Need meetmed hõlmasid varade külmutamist ja viisapiiranguid määratud isikutele, samuti sanktsioonide alla kuulunud riikide ettevõtetel keelamist äritegevuseks määratud isikute ja üksustega. Lisaks nimetatud piirangutele võeti ette ka kontaktide ja koostöö piiramine Venemaa ja Venemaa organisatsioonidega erinevates valdkondades.

Siis seostati sanktsioonide laiendamist (aprill-mai) olukorra süvenemisega Ida-Ukrainas. Sanktsioonide korraldajad süüdistasid Venemaad tegevuses, mille eesmärk on õõnestada Ukraina territoriaalset terviklikkust.

Järgmine sanktsioonide komplekt oli seotud Boeing 777 allakukkumisega Donetski oblastis 17. juulil 2014, mille põhjustas mitme osariigi juhtkonna hinnangul Venemaa toetatud mässuliste tegevus.

Seega oli sanktsioonide kehtestamise peamiseks põhjuseks Venemaa tegevus Ukraina kriisi ajal: Lääs leidis, et see ohustab tsiviilrahu ja Ukraina territoriaalset terviklikkust.

Sanktsiooninimekirju laiendati üle kümne korra, uuteks süüdistatavateks said peamiselt riigifirmad ja terved Venemaa majandussektorid. Viimati laiendas EL oma sanktsioonide nimekirja 16. veebruaril. Sanktsioonid määrati viiele Venemaa kodanikule, nende hulgas laulja ja asetäitja Iosif Kobzonile, 14 Ida-Ukraina elanikule ja üheksale relvarühmitusele. 18. veebruaril kehtestas Kanada Rosnefti vastu sanktsioonid.

Selle tulemusena karistati enam kui 150 inimest – ametnikke, ärimehi, poliitikuid, sõjaväelasi ja ajakirjanikke. Varad on külmutatud, keelatud on tehingud ja pikaajaliste laenude väljastamine suurimatele riigi osalusega pankadele: Sberbank, VTB, Vnesheconombank, Gazprombank, Rosselkhozbank jt. Nafta- ja gaasiväljade arendamiseks vajalike seadmete ja tehnoloogiate tarnimine Venemaale on keelatud, mis on sisuliselt peatanud kütuse- ja energiakompleksi moderniseerimise. Ametlike keeldudega on liitunud ka eraettevõtted. Näiteks peatas ExxonMobil Venemaal 9 projekti kümnest.

Kaitsetööstusega seotud ettevõtted ja teadusasutused said sanktsioonid. USA ja EL-i sõjaline koostöö Venemaaga, sealhulgas ühisõppused, on peatatud ning relva- ja kaitsetööstuse toodete ekspordile ja impordile on kehtestatud piirangud.

President Vladimir Putin keelas vastuseks mitmete toiduainete impordi Venemaa-vastastes sanktsioonides osalevatest riikidest.

Kui analüüsida Venemaa-vastaste sanktsioonide valdkondlikku struktuuri, siis selgub, et need on suunatud võtmetähtsusega, s.o. Venemaa majanduse konkurentsivõimelised sektorid: nafta-, gaasi-, tuuma- ja sõjatööstus, samuti Venemaa panganduskapitali vastu.

Kuna tohutu osa Venemaa ekspordist on suunatud Euroopa turule, siis praktikas tähendab sanktsioonide kehtestamine Venemaa ettevõtete väljatõrjumist Euroopa turult.

Naftatööstuses kehtestatud sanktsioonide vektorid :

· Sanktsioonid Venemaa naftakompaniide ja nende tütarettevõtete ning tööstuse abiettevõtete vastu.

· Naftatootmise ja rafineerimistehnoloogiate ekspordi keeld Venemaale.

· Naftasektori ühisprojektidest keeldumine ja investeeringud perspektiivikatesse projektidesse.

Gaasitööstuses kehtestatud sanktsioonide vektorid :

· Sanktsioonid Venemaa gaasiettevõtete ja nende tütarettevõtete ning tööstuse abiettevõtete vastu.

· Gaasisektori ühisprojektidest keeldumine ja investeeringud perspektiivikatesse projektidesse.

Suurettevõtete suunamist välisturgudele seostatakse kõige sagedamini pangakapitali viimisega neile turgudele. Venemaa ettevõtluse positsiooni tugevdamist Euroopa turul seostati Venemaa panganduskapitali laienemisega Euroopa turule, eesmärgiga toetada Venemaa ekspordiettevõtteid ja Venemaa kapitali osalemist suurtes rahvusvahelistes investeerimisprojektides. Vene Föderatsiooni kogutud finantsreservid võimaldasid Venemaa riiklikel ja poolriiklikel pankadel esimestel aastatel pärast ülemaailmset finantskriisi alustada välispangandusvarade omandamist ja oma filiaalide võrgu laiendamist välismaal. Pealegi sattusid paljud pangad Euroopas ja maailmas raskesse finantsolukorda ja olid valmis müüma.

Venemaa pangandussektori veduritest on saanud poolriiklikud pangad - Sberbank of Russia OJSC, VTB OJSC [Vneshtorgbank], Gazprombank OJSC ja teised.

Venemaa Sberbank: Tänaseks on õnnestunud siseneda 20 riigi turule. Lisaks Venemaale avage otseesindused Ukrainas, Valgevenes, Kasahstanis, Saksamaal (München), Hiinas ja Indias. Omandatud varad Šveitsis - SLB; Austria – Volksbank International AG, filiaalide võrgustikuga Ungaris, Bosnias ja Hertsegoviinas, Horvaatias, Rumeenias, Serbias, Tšehhis, Slovakkias, Sloveenias, Ukrainas; Türgi – Denizbank, filiaalide võrgustikuga Türgis, Venemaal, Austrias, Küprosel. See on suurim kommertspank Venemaal ja Euroopas.

Vneshtorgbank [VTB]: Varade poolest suuruselt teine ​​pank Venemaal, tegutseb paljude riikide finantsturul, omab esindusi Ukrainas, Valgevenes, Armeenias, Kasahstanis, Aserbaidžaanis, Gruusias, Angolas, Suurbritannias, Singapuris, AÜE, Saksamaal, Prantsusmaal, Serbias. .

Vnesheconombank: Alates 2007. aastast on tegemist riigiettevõttega, mille eesmärk on tagada ja kaasata rahalisi vahendeid suurte investeerimisprojektide elluviimiseks, toetada eksporti ja teenindada riigi välisvõlga. Sellel on esindused paljudes riikides, osaleti suurte taristuprojektide rahastamisel (Ford Sollersi tehase ehitus, Pulkovo lennujaama rekonstrueerimine, Sotši olümpiarajatiste ehitamine, Skolkovo projektide ja ettevõtete toetamine jne).

Gazprombank: Tööstuspank, varade poolest Venemaal kolmas. Osaleb suurte rahvusvaheliste nafta- ja gaasitööstuse projektide rahastamises nii Venemaal kui ka välismaal [Euroopas, Aasias]. Eelkõige osaleb ta Blue Streami ja Yamal-Europe gaasijuhtme ehitusprojektides ning Euroopa gaasi ülekandesüsteemi arendamisel. Samuti teenindab see masinaehituse, keemia-, tuuma- ja muude tööstusharude ettevõtteid. Esitletud Venemaal, Šveitsis, Armeenias, Valgevenes, Hiinas, Indias, Mongoolias.

Pangandussektoris kehtestatud sanktsioonide vektorid :

· Eraisikute ja juriidiliste isikute Venemaa finantsvarade külmutamine.

· Venemaa pangandusstruktuuride lahtiühendamine rahvusvahelistest maksesüsteemidest.

· Kliendiportfelli vähendamine välismaal.

· Investeerimisprojektidele juurdepääsu piiramine.

· Välislaenu [krediidi] juurdepääsu piiramine.

· Venemaa ettevõtete finantsvabaduse piiramine välismaal.

· Muu.

Riigid, kes ei toetanud Venemaa-vastaseid sanktsioone [RF]: Hiina, Brasiilia, India, Lõuna-Aafrika.

Seega võib kõik Venemaa-vastased sanktsioonid jagada kahte rühma: poliitilised ja finantsmajanduslikud.

Venemaa reaktsioon sanktsioonidele

Venemaa reaktsioon oli asümmeetriline – 6. augustil kirjutas Vladimir Putin alla määrusele, millega kehtestati toiduembargo – piima, liha, kala, köögiviljade, puuviljade ja pähklite impordi keeld Venemaale sanktsioonid kehtestanud riikidest. 20. augustil kaotati sanktsioonide alt laktoosivaba piim, toidulisandid, sh vitamiinid ja sporditoit, kalamaimud ja kartuli seemnematerjal.

Meedia hindas embargot ühelt poolt Venemaa põllumajandustootjate võimaluseks (kõige levinum lubadus on täita poeriiulid kvaliteetsete ja tervislike toodetega), teisalt kui tegurit, mis toob kaasa tõusu. hinnad, kuna vaatamata investeeringutele põllumajandussektorisse järsult suurenenud tootmine Impordi (30% sealiha, 60% piima jne) kompenseerimiseks ei saa tootjad. Lisaks taaselustasid paljud publitsistid nõukogude ajast unustatud hirmu tühjade riiulite ja sortimendi monotoonsuse ees, kuna vorstid, juustud ja mitmesugused hõrgutised olid keelatud. Põnevatele kodanikele vastati föderaalmeedias arvukate märkmetega Kostroma, Jakuutia ja Brjanski juustutehaste kohta, kus nad õppisid Itaalia retseptide järgi juustude valmistamise tehnoloogiat. Anekdoodid ilmusid ka Valgevene lõhe kohta (Valgevenes on juba aastaid töödeldud Norra lõhe, mille import oli Venemaal keelatud) ja toidukaubanduse “mustade skeemide” kohta, näiteks kaupade sissevedu Venemaale läbi 2010. aasta maade. tolliliit.

Vaatame peamisi vastusanktsioone.

6. august 2014 Keeld importida Venemaa Föderatsiooni põllumajandustooteid, toorainet ja toiduaineid, mille päritoluriik on riik, kes on otsustanud kehtestada Venemaa juriidilistele ja (või) üksikisikutele majandussanktsioonid või on nendega ühinenud. otsus:

♦ liha ja toidu kõrvalsaadused ja tooted;

♦ kala ja mereannid;

♦ piim ja piimatooted;

♦ Köögiviljad, söödavad juured ja mugulad;

♦ Puuviljad ja pähklid;

♦ Valmistooted, sh juustud ja kodujuust.

Venemaa valitsus jättis sanktsioonide nimekirjast välja:

♦ laktoosivaba piim;

♦ lõhe- ja forellipraad;

♦ seemnekartul, sibul, hübriidne suhkrumais;

♦ bioloogiliselt aktiivsed lisandid.

Muudatused rahvusvaheliste maksesüsteemide (sh VISA, Mastercard) operaatoritele:

♦ tagatismaksed keskpanka kahe päeva käibega;

♦ Trahvid:

panuse andmata jätmine;

Venemaa krediidiasutuste pangakaartide ühepoolne blokeerimine.

Panuse andmist saate vältida järgmistel juhtudel:

♦ Töötlemise lokaliseerimine Venemaal

♦ Riiklikult olulise maksesüsteemi staatuse saamine

"Välisriikidest pärit kergetööstuskaupade sisseveo keelu kehtestamise kohta hankimise eesmärgil föderaalsete vajaduste rahuldamiseks."

Piirav loetelu sisaldab: kangad, tekstiilid, köied, võrgud, ülerõivad, töörõivad, pulloverid, kardiganid, sukad ja sokid, aluspesu, karusnahad, nahk, kohvrid, kingad ja tallad.

Keelust mööda hiilides

♦ Võimalik ainult vastava toodangu puudumisel tolliliidu riikides.

♦ Vajalik on saada Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi arvamus.

"Riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks hangete eesmärgil välisriikidest pärit teatud liiki masinaehituskaupade sisseveo keelu kehtestamise kohta"

Keeld mõjutab:

Ametnike autod, ühistransport, samuti kommunaal- ja ehitustehnika.

Hangetel osalemine

Välismaised tootjad peavad:

♦ avatud tootmine Venemaal

♦ säilitada vajalikul tasemel tootmise lokaliseerimine.

Lokaliseerimise tase tõuseb aastatega. Praegu jääb see erinevate ettevõtete puhul vahemikku 30–40% ja peaks 2018. aastaks jõudma 60–70 protsendini.

Milliseid järeldusi saab eelnevast teha?

„Palju sõltub sanktsioonide kestusest ja valitsuse uutest sihipärastest sammudest konkreetsete majandussektorite stimuleerimiseks.

Kuigi olukord on ebakindel, arvan, et vähesed investorid ja ettevõtjad investeerivad tõsiselt tootmise arendamisse – pigem tegelevad nad piirangutest möödahiilimise skeemidega.

„Pärast vastastikuste sanktsioonide kehtestamist otsustasime keskenduda tööle SRÜ riikide, eelkõige Valgevene ja Kasahstani turgudega.

Sanktsioonide kehtestamine on juba avaldanud negatiivset mõju Venemaa majandusele, kuna vahetuskursside tõusu tõttu hakkasid tõusma euro- ja dollarist sõltuvate toodete hinnad. Lisaks tõusevad nende kaupade hinnad, millega traditsiooniliselt kaubeldi rublatsoonis. Negatiivset dünaamikat registreeritakse aastaringselt: tooraine hinna järsk tõus on täna jõudnud enneolematule tasemele, 16%.

2017. aasta augusti alguses kirjutas USA president Donald Trump alla Ameerika vaenlaste vastu võitlemise sanktsioonide seadusele, millega karmistatakse piirangute režiimi mitme riigi, sealhulgas Venemaa suhtes. See samm eemaldas lõpuks viimased illusioonid sanktsioonide peatse tühistamise või leevendamise kohta. Nüüd on ilmne, et me peame nendega veel palju aastaid koos elama.

Venemaa-vastaseid sanktsioone reguleerivad eri riikide reeglid on muutunud nii arvukaks ja keeruliseks, et neist pole enam lihtne aru saada. Seda me nüüd teha püüamegi.

MIKS VENEMAALE KEHTI SANKTSIOONID?

Sanktsioonide kehtestamise põhjuseks ei olnud ainult Ukraina sündmused ja Krimmi annekteerimine. Esimesed hiljutised sanktsioonid kehtestati juba aastatel 2010–2012 tuntud korruptsiooniskandaali tagajärjel. Varasemad erimeelsused läänega, sealhulgas 2008. aasta sõda Gruusias, ei toonud kaasa sanktsioone. Kronoloogilises järjekorras olid sanktsioonide põhjused:

"Magnitski juhtum"

Meenutagem, et mõningatel andmetel lõid mitmed Vene Föderatsiooni valitsusametnikud ja eraisikud vandenõu, et varastada Venemaa eelarvest suuri summasid. Väidetavate kuritarvituste ulatus ja USA Heritage Foundationi audiitori Sergei Magnitski surm vanglas tekitasid laialdast pahameelt, mille tulemusena võtsid USA, EL ja mitmed teised riigid vastu isiklikud sanktsioonid kuriteo väidetavate toimepanijate vastu.

Praegu on sanktsioonide all mitukümmend inimest, neil on nendesse osariikidesse sisenemine keelatud ning kogu nende vara nende riikide territooriumil on blokeeritud.

Magnitski juhtumi sanktsioonid Venemaa majandusele erilist mõju ei avaldanud. Nende poliitilist mõju ei saa aga alahinnata, sest just nemad tähistasid lõplikku pööret Venemaa ja Lääne suhete pöördumatu halvenemise suunas ning said eeskujuks järgnevate, palju ebameeldivamate sanktsioonide kehtestamisel.

Ukraina sõja ja Krimmi annekteerimise eest

2014. aastal kehtestasid USA, EL ja mõned teised riigid Venemaa vastu rea sanktsioone karistusena Krimmi annekteerimise ja Ukraina sündmustes osalemise eest. Võeti vastu isiklikud sanktsioonid üksikisikute ja organisatsioonide vastu, "valdkondlikud" sanktsioonid Venemaa majanduse teatud sektorite vastu, samuti sanktsioonid Krimmi vastu.

"Küberspionaaži" ja USA presidendivalimistesse sekkumise eest

2016. aasta lõpus, vahetult enne ametist lahkumist, andis president Obama välja korralduse, millega kehtestati sanktsioonid USA-vastaste "pahatahtlike arvutipõhiste tegude" eest, st Vene häkkerite väidetava tegevuse eest USA valimiste ajal.

Karistatute nimekirjas olid FSB, GRU ja mitmed teised organisatsioonid. Sanktsioonide all olid ka mitmed isikud, näiteks teatud häkker Belan hüüdnimega "Fedyunya", Bogachev hüüdnimega "Monster", samuti mitmed GRU ametnikud.

Kõigi nende isikute vara USA-s blokeeriti ja ameeriklastel keelati nendega igasugune tehingu tegemine. Obama saatis riigist välja ka hulga Vene diplomaate ja viis Venemaa saatkonnast ära kaks diplomaatilist datšat.

President Putin ei kehtestanud kohe vastusanktsioone, lootes ilmselt Trumpi eesistumise ajal suhete paranemisele USA-ga. Kui aga 2017. aasta suvel Ameerika Ühendriikide sanktsioone Venemaa Föderatsiooni vastu karmistati, võeti peegelmeetmed siiski hilinenult - Ameerika saatkonna suvila Serebryany Boris võeti ära ja kästi personali vähendada.

Süüria jaoks

USA on kehtestanud Süüria valitsusele ulatuslikud sanktsioonid seoses seal käimasoleva kodusõjaga. Need sanktsioonid olid samuti allutatud mitmetele Venemaa üksustele, näiteks Kirsan Iljumžinovile, Tempbankile, Tempbanki töötajatele, Russian Financial Alliance Bankile (nüüdseks tegevuse lõpetanud) ja mõnedele teistele.

2014. aasta Ukraina toetusseadus andis Obamale ka õiguse kehtestada Venemaa Föderatsioonile eraldi sanktsioonid kaitsetoodete tootmise ja Süüriasse müümise eest. President seda õigust aga ei kasutanud, kuna "Ukrainale" kehtestatud sanktsioonid hõlmasid juba suurt hulka inimesi.

Kõige eest koos

Vastupidiselt levinud arvamusele ei olnud USA hiljutise 2017. aasta augustis vastu võetud seaduse alusel sanktsioonide suurendamise ettekäändeks mitte ainult Venemaa väidetav sekkumine USA presidendivalimistesse. Seadus viitab väga pikale Venemaa pattude nimekirjale, sealhulgas Krimmi annekteerimisele, Ukrainale kahju tekitamisele, Süüria valitsuse toetamisele, korruptsioonile, võitlusele ajakirjandusvabaduse vastu, sekkumisele paljude maailma riikide siseasjadesse ja valimistesse. ja palju muud.

Kuna praegu polnud põhjust sanktsioone tugevdada, siis valitseb arvamus, et selle seaduse vastuvõtmine oli puhtalt sisepoliitiline Ameerika sündmus, milles Venemaale pakuti vaid piitsutaja rolli.

MIS ON SANKTSIOONIDE KONKREETSNE SISU?

Venemaa Föderatsiooni vastu suunatud sanktsioonid võib nende otsese mõju järgi jagada mitmeks liigiks.

"Blokeerivad sanktsioonid" üksikisikute vastu.

Need on sanktsioonid isikute vastu (juriidiline ja füüsiline), kes on näiteks seotud "riigivõimu kehtestamisega Ukraina Krimmi piirkonnas ilma Ukraina valitsuse loata, õõnestades sellega Ukraina demokraatlikke protsesse ja institutsioone". Teistele kohaldati isiklikke sanktsioone muudel põhjustel: Magnitski juhtum, küberspionaaž jne.

Nende isikute vara USA-s ja teistes sanktsioonides osalevates riikides on blokeeritud ning igasugused tehingud nendega on keelatud. Piirangud kehtivad ka organisatsioonidele, mille omanik on üle 50% nendele isikutele. Üksikisikutel on nende riikide territooriumile sisenemine keelatud. Ameeriklased ei tohi neile isegi puhtalt humanitaarset abi osutada – pakkuda toitu, riideid, ravimeid.

“Blokeeritud” isikute konkreetse nimekirja koostab USA rahandusministeerium (Department of the Treasury) konsulteerides välisministeeriumiga (Department of the Foreign Affairs). Praegu on sellistes nimekirjades erinevatel põhjustel umbes 300 nime.

Praegune isikute nimekiri on väga mitmekesine, see hõlmab mitmesuguseid inimesi Strelkov-Girkinist ja mootorrattur Zaldostanovist Kobzoni ja Ramzan Kadõrovini. Sinna sattusid ka silmapaistvad majandustegelased nagu vennad Rotenbergid, vennad Kovaltšukid, Timtšenko jt koos oma tütarettevõtetega. Nimekirjas on ka I.I. Sechin, kuid ainult isiklikult. Kuna Rosneft ei kuulu talle juriidiliselt rohkem kui 50%, siis naftafirmale seda tüüpi sanktsioonid ei kohaldata.

Nimekirjas oli ka palju juriidilisi isikuid, eelkõige kaitsetööstuse ettevõtteid, nagu Uralvagonzavod ja Almaz-Antey.

Sanktsioonid Krimmi vastu.

Kõik Krimmiga seotud tehingud on keelatud. Investeeringud poolsaarel asuvatesse ettevõtetesse, kaupade, teenuste, tehnoloogiate ja vara ostmine ja müük sellel territooriumil on keelatud. Samuti olid sanktsioonid konkreetselt suunatud umbes 50 Krimmi ettevõttele (sealhulgas näiteks Jalta filmistuudio), kellega on keelatud tehinguid teha.

USA valitsus tegi siiski mõningaid järeleandmisi – andis välja erandid, nn üldlitsentsid. Iga inimene võib seal müüa põllumajandussaadusi, mõningaid ravimeid, varuosi, pakkuda kasutamiseks teatud programme (näiteks suhtlusportaalid) ja osutada teatud telekommunikatsiooniteenuseid. Privaatpangaülekanded Krimmi on lubatud. Tõsi, praktikas pole see teostatav, kuna ükski Krimmis tegutsevatest pankadest pole SWIFT-süsteemiga ühendatud ega oma korrespondentkontosid välispankades.

Valdkondlikud sanktsioonid

Seda tüüpi USA ja tema liitlaste sanktsioonid mõjutavad Venemaa majanduse kõige olulisemaid sektoreid – pangandust ja energeetikat, piirates nendesse investeerimise ning teatud tehnoloogiate ja seadmete tarnimise võimalusi. 2017. aasta augusti seadus andis USA valitsusele ka õiguse laiendada sanktsioone Venemaa majanduse raudtee-, kaevandus- ja metallurgiasektoritele. Nende sanktsioonide olemus on järgmine:

Piirangud tehingutele aktsiate ja võlakohustustega.

Keelatud on teha tehinguid mitmete konkreetsete Venemaa energia- ja finantssektori suurimate ettevõtete aktsiatega, samuti nende võlakohustustega, mis on välja antud kauemaks kui teatud perioodiks.

Võlatehingud ei hõlma ainult võlakirjade ostmist, vaid ka lihtsalt laenu andmist.

Need ettevõtted jagunesid kolme rühma:

• Keeld teha tehinguid äsja emiteeritud aktsiate ja võlgnevustega kauemaks kui 14 päevaks (kuni augustini 2017 – 30 päeva). Selles loendis on Vene Föderatsiooni suurimad pangad ja finantsettevõtted (ja ka nende tütarettevõtted), sealhulgas Sberbank, VTB, VEB, Rosagrobank, Gazprombank, Yandex.Money.
• Keeld tehingute tegemiseks äsja väljastatud võlgadega üle 60 päeva (varem - 90 päeva). Keeld puudutab mõningaid Venemaa suurimaid energiaettevõtteid – Rosneftit, Gazpromneftit, Transneftit ja Novatekit.
• Uute võlgnevuste tehingute keeld üle 30 päeva. See grupp koosneb peamiselt kaitse- ja kõrgtehnoloogiasektori ettevõtetest.

Kõik muud tehingud nendes nimekirjades olevate ettevõtetega on lubatud.

Tehnosiirde piirangud Venemaa energiaettevõtetele.

Seda tüüpi piirangute üksikasjalikku reguleerimisse on kaasatud mitu USA täitevvõimu.

USA rahandusministeerium on välja andnud direktiivi, mis keelab ameeriklastel müüa seadmeid, osutada teenuseid või edastada tehnoloogiat, mida kasutatakse nafta uurimiseks ja tootmiseks sügavas vees (rohkem kui 500 jala, see tähendab umbes 150 meetrit). riiul arktiline(asub polaarjoone sees) ja põlevkivimaardlad Venemaal ja sellega piirnevatel merealadel Venemaa suurimate ettevõtete poolt.

Me räägime ainult naftatootmisest, kuna Venemaa Euroopa partnerid veensid USA-d gaasi mitte puudutama. Finantsteenuste osutamine – näiteks laenuandmine ja kindlustus – ei ole keelatud.

Nimekiri ettevõtetest, kellel on keelatud selliseid seadmeid võõrandada, on laiem kui nimekiri, mis seab laenule piirangu üle 60 päeva. Siia kuuluvad Gazprom, Rosneft, LUKOIL, Surgutneftegaz ja teised naftafirmad, kuid ei kuulu näiteks puhasgaasi Novatek.

Alguses ei kehtinud seadmete ja tehnoloogia üleandmise keeld mitte ainult nendele organisatsioonidele, vaid ka ettevõtetele, milles neil oli üle 50% osalus. Kuid 2017. aasta augustis seda piirangut karmistati ja nüüd ei räägi me ainult Venemaa ettevõtete “tütarettevõtetest”, vaid ka ettevõtetest ja projektidest, milles neil on üle 33% osalus. Lisaks, kui varem rääkisime ainult Venemaal (ja sellega piirnevatest) projektidest, siis nüüd kehtivad sanktsioonid operatsioonidele kogu maailmas.

Teine osakond, USA kaubandusministeerium, vastutab litsentside väljastamise eest selliste toodete ekspordiks, mille suhtes kehtivad piirangud, sealhulgas kehtestatud sanktsioonide tõttu.

Ekspordilitsentsi saamine on vajalik paljude tehnoloogiate ja seadmete üleandmiseks, mida võib otseselt või kaudselt kasutada nafta või gaasi uurimiseks või tootmiseks süvavees (alla 500 jala), Arktika avamere- või põlevkiviväljadel Venemaal, ja juhtudel, kui ei ole võimalik täpselt kindlaks teha, kas seadmeid sellistes valdkondades kasutatakse.

Seega ei räägi me ainult naftatootmisest, vaid ka gaasist. Litsentsid on vajalikud seadmete ja tehnoloogiate tarnimiseks mis tahes Venemaal asuvale ettevõttele, mitte ainult sanktsioonide loendisse kantud ettevõtetele.

Ekspordilitsentsi taotlemisel kasutage keeldumise eeldus juhtudel, kui seadmeid saab nimetatud põldudel kasutada õli tootmiseks.

Konkreetsed piiratud seadmed hõlmavad, kuid ei piirdu nendega: puurimisseadmed, horisontaalpuurimisseadmed, puurimis- ja lõpetamisseadmed, merealused töötlemisseadmed, Arktikas tõenäoliselt kasutatavad avamereseadmed, kaevude ja kaablite mootorid ja seadmed, puurtorud ja ümbristorud , hüdraulilise purustamise tarkvara, kõrgsurvepumbad, seismilised seadmed, kaugjuhtimisseadmed, kompressorid, paisutajad, ventiilid, püstikud.

USA ekspordikontroll püüab laiendada oma eeskirju USA-st kaugemale. Seega peaksid nimetatud piirangud hõlmama vähemalt 25% Ameerika toodete osakaaluga seadmete viimist Venemaale mis tahes riigist ja mis tahes isiku poolt.

Muide, sõjalisel otstarbel kasutatava varustuse Venemaale eksportimise piirangud, nimelt ekspordilitsentsi saamise nõue, kehtisid juba enne Krimmi kriisi, mistõttu eraldi sanktsioone seda tüüpi toodete suhtes ei kehtestatud.

MILLISED UUED SÄTTED LÄHESID HILJUTI VASTU VÕETUD AMEERIKA SEADUSSE?

Uus USA seadus, millele Trump nii vastumeelselt alla kirjutas, sisaldab mitmeid olulisi Vene Föderatsiooni huve puudutavaid sätteid.

Esiteks on oluliselt muutunud sanktsioonide läbivaatamise kord.

Varem võttis kongress vastu ainult "raamseaduse", mis andis presidendile õiguse sanktsioone iseseisvalt kehtestada ja tühistada. Konkreetsed piirangud ja mõjutatud isikute nimekirjad võeti regulaarselt presidendi dekreetidega ja teatud ministeeriumide aktidega vastu. Nii võttis Obama sanktsioonid vastu. Nüüd on kongresmenid uude seadusse lisanud kõik Obama dekreetidega kehtestatud sanktsioonid, andes neile seega seaduse jõu.

Samuti näeb uus seadus ette, et kehtivate sanktsioonide kaotamist, mõjutatud isikute nimekirja muutmist ja kriitiliste erandite (nn litsentside) andmist tuleb kaaluda Kongressi mõlemas kojas. Kui Kongress ei nõustu sanktsioonide tühistamise või muutmisega, teeb ta selle kohta asjakohase otsuse – seaduse vormis. President võib selle ajutise seaduseelnõu vetostada, kuid teoreetiliselt võib Kongress selle veto tühistada, nagu tavaliselt, kahekolmandikulise häälteenamusega.

Need uued reeglid piiravad suuresti presidendi õigusi ja lükkavad oluliselt edasi sanktsioonide tühistamise väljavaateid.

Seega selleks, et praegu sanktsioonide all olevate isikute nimekirjast eemaldada kahetsev Zaldostanov, tuleb seda otsust seaduseelnõuna arutada kongressi komisjonides, läbida mõlemast kojast ja vajadusel panna veto. Arvestades Kongressi vaenulikkust, on mitteametliku mootorratturi ainus lootus see, et Kongressil ei ole aega vetoõigust teatud maksimaalse perioodi jooksul tühistada.

Trump ei tahtnud sellele seadusele alla kirjutada, kuid oli sunnitud seda tegema, sest ta mõistis, et tema vetost saab kergesti üle – nii demokraadid kui vabariiklased hääletasid üksmeelselt eelnõu poolt, vaid mõne vastuhäälega.

Teiseks karmistas uus seadus juba kehtivate valdkondlike sanktsioonide režiimi Vene Föderatsiooni vastu. Nagu juba mainisime, on lubatud võlakohustuste maksimumperioodi lühendatud. Uued tähtajad olid sanktsioonide all olevatele pankadele 14 päeva (varem 30 päeva) ja energiaettevõtetele 60 päeva (varem 60 päeva).

Lisaks, nagu juba märgitud, karmistab seadus piiranguid Venemaa süvamere-, Arktika avamere- ja põlevkiviõliprojektidele, kehtestades Venemaa organisatsioonide maksimaalseks 33%-lise osaluse projektides, kuhu ameeriklased võivad seadmeid ja tehnoloogiat müüa.

Kolmandaks annab Kongress seaduse alusel presidendile õiguse – ja mõnel juhul ka kohustuse – kehtestada teatud isikute suhtes erinevaid uusi sanktsioone.

Seega võib president kooskõlastatult USA liitlastega kehtestada sanktsioonid igale isikule, kes müüb või tegeleb rohkem kui miljoni dollari väärtuses seadmeid, tehnoloogiat ja teenuseid, mis on seotud Venemaa energiaekspordi torujuhtmete ehitamise, moderniseerimise või toetamisega. investeeringuid.

Just see punkt tekitas eurooplaste nördimust, kes nägid siin ilma põhjuseta katset keelata Venemaalt uute torustike ehitamine. Nende rahustamiseks lisasid ameeriklased lõplikku seadusse sõna "liitlastega kooskõlastamise" kohta.

See säte on tegelikult eksterritoriaalne – piiranguid ei kehtestata mitte ainult Ameerika isikutele, vaid üldiselt igale füüsilisele või juriidilisele isikule maailmas.

Kuid võtmesõnaks on siin "võib". Tundub ebatõenäoline, et praegustes tingimustes kehtestaks USA president eurooplastele sanktsioonid näiteks Nord Stream 2-s osalemise eest. Siiski on selliste sanktsioonide valikuline kohaldamine tõenäoline.

Sama seaduse kohaselt on USA president kohustatud kehtestama sanktsioonid:

• need, kes osalevad teadlikult "Vene Föderatsiooni valitsuse nimel tegudes, mis õõnestavad küberjulgeolekut mis tahes isiku, sealhulgas demokraatliku institutsiooni või valitsuse vastu";
• vastutab "tõsiste inimõiguste rikkumiste korralduse, järelevalve või muul viisil juhtimise eest Vene Föderatsiooni valitsuse poolt sunniviisiliselt okupeeritud või muul viisil kontrollitud territooriumil".
• kõik isikud, kes teevad "olulisi tehinguid" isikutega, kes kuuluvad "Vene Föderatsiooni valitsuse kaitse- või luuresektorisse" või tegutsevad selle nimel ja huvides, sealhulgas peastaabi GRU ja FSB. Et Trump ei saaks sellest sättest kõrvale hiilida, kästi tal 60 päeva jooksul välja anda eeskirjad, kuidas selliseid isikuid tuvastada.

See on kogu seaduse üks kummalisemaid punkte. Teoreetiliselt võidakse sanktsioonide alla kehtestada kõik Venemaa relvade ostjad rahvusvahelisel areenil.

• iga isik, kes teeb investeeringu üle 10 miljoni dollari (või aitab selle investeeringu tegemisel kaasa), kui selle investeeringu tulemusel saaks Venemaa Föderatsioonil riigivara erastada viisil, mis rikastaks ebaõiglaselt kõiki Venemaa ametnikke või nende sõpru ja sugulasi.
• välismaalased, kes aitasid kaasa Süüria valitsuse eri tüüpi relvade hankimisele.

Kõiki neid sanktsioone võivad kohaldada kõik füüsilised ja juriidilised isikud maailmas, olenemata nende elukohast ning kodakondsusest ja jurisdiktsioonist.

Raske on öelda, kui agressiivselt president Trump neid sanktsioone kehtestab. Seaduse allakirjutamisele lisatud märkuses "allkirjastamisavalduses" märkis ta, et ei nõustu paljude seaduse sätetega (sealhulgas mõne punktiga), kuid kirjutab sellele alla "ühtsuse huvides". rahvast."

USA ajaloos on olnud juhtumeid, kus presidendid kirjutasid alla seadustele, mille väikese osaga nad ei nõustunud, millele nad viitasid oma "allkirjastamisavalduses". Seda väidet kasutati seejärel selleks, et vältida allkirjastatud seaduse vastuoluliste sätete rakendamist.

Neljandaks sisaldab seadus Ukraina energiatööstuse toetamise deklaratsiooni, sealhulgas avaldust, et USA poliitika on "jätkavalt seista vastu gaasijuhtmele Nord Stream 2, võttes arvesse selle hävitavat mõju Euroopa energiajulgeolekule ja energiaturu arengule. gaasiturg Kesk- ja Ida-Euroopas ning energiareformid Ukrainas.

Seadus ütleb ka küüniliselt, et "Ameerika Ühendriikide valitsus peab seadma esikohale Ameerika Ühendriikide energiaressursside ekspordi, et luua Ameerika töökohti, abistada USA liitlasi ja partnereid ning tugevdada USA välispoliitikat. "

See viimane deklaratsioon tekitas palju kriitikat eurooplaste poolt, kes nägid kogu selles seaduses ainult USA soovi tugevdada oma positsiooni Euroopa energiaturul.

Võimalik aga, et see iseenesest seaduslik kasutu säte võeti kasutusele vaid Trumpi jesuiitlikul moel torkima – kui ta poleks seadusele alla kirjutanud, oleks talle ette heidetud, et ta oli Ameerikas töökohtade loomise vastu, mis oli üks tema valimisprogrammi põhipunktid.

MILLISED RIIGID OSALEVAD SANKTSIOONIDE REŽIIMIS?

Sanktsioonide režiimi võtsid kasutusele peaaegu kõik riigid, mida võib tinglikult nimetada “valgeks maailmaks”. Need on USA ja Kanada, kõik geograafilise Euroopa riigid, välja arvatud Serbia, Bosnia, Makedoonia ja loomulikult Valgevene. Lisaks on Jaapan, Gruusia, Austraalia, Uus-Meremaa ja mõned Kariibi mere väikeriigid vastu võtnud seadused Vene Föderatsiooni vastu suunatud sanktsioonide kohta.

EL-i sanktsioonid on peaaegu identsed USA sanktsioonidega, mis kehtisid enne 2017. aasta augusti seadust. Mõnevõrra erinev on vaid sanktsioonide all olevate isikute konkreetne nimekiri. Eurooplaste osalemine viimases sanktsioonide voorus on aga endiselt küsimärgi all. EL-i esindajatelt tulnud protestide põhjal otsustades on ebatõenäoline, et see blokk uute piirangutega automaatselt ühineb, vähemalt kindlasti mitte kõigiga.

Ja vaatamata sellele, et ameeriklaste viimased sanktsioonid võeti vastu kahemõtteliselt, on ebatõenäoline, et "sanktsioonide koalitsioon" lähitulevikus kokku kukub.

KES PEAB NEID SANKTSIOONID TÄITMA? KAS RIIGID, MIS EI OSALE SANKTSIOONIDE REŽIIMIS, PEAKS SELLEST TÄITMA?

Ameerika seadused näevad ette, et piirangurežiim kehtib „USA isikute ja Ameerika Ühendriikides toimuvate tehingute suhtes“. "USA isikud" on USA kodanikud, alalised elanikud, USA ettevõtted (sealhulgas välismaiste ettevõtete filiaalid) ja kõik tema territooriumil asuvad isikud.

Formaalsest vaatenurgast ei tähenda see sõnastus katset laiendada Ameerika regulatsiooni eksterritoriaalselt. Kõik isikud, kelle suhtes kohaldatakse sanktsioone, on Ameerika õiguse objekt, mitte subjekt. Ameeriklased võivad teoreetiliselt lihtsalt sanktsioone rikkuvaid välismaalasi sanktsioonide nimekirja lisada, kuid ei saa neid konkreetselt sanktsioonirežiimi rikkumise eest karistada.

Vahe on siin suur – kui satud sanktsioonide nimekirja, kaotad lihtsalt võimaluse Ameerikasse reisida ja ameeriklastega äri ajada; kui nad tunnistavad, et rikute sanktsioonide režiimi, siis võite USA-s kriminaalkorras karistada ja minna 20 aastaks vangi.

Kuid viimasel ajal on sanktsioonide jõustamise praktikasse ilmunud ka teatav puhtjuriidiline eksterritoriaalne element. Kõik mittesularahalised maksed USA dollarites isikute vahel, isegi need, kes ei asu Ameerika Ühendriikides, loetakse samuti tehinguteks, mis tehakse Ameerika Ühendriikides, kuna rahaülekanded liiguvad tavaliselt Ameerika pankade korrespondentkontode kaudu.

Seega võib teoreetiliselt sanktsioonide rikkujaks pidada ka hiinlast ja isegi venelast, kes midagi maksis või sanktsioonide all olevalt ettevõttelt midagi sularahata dollarites sai – ja kusagil Tais kinni pidada ja Ameerikasse saata. sinna 20 aastaks vangi.

Vastupidi, ELi õigusaktid määratlevad väga selgelt isikud, kes peavad järgima Vene Föderatsiooni vastu suunatud sanktsioone, nimelt:

• ELi liikmesriikide kodanikud,
• ELi liikmesriikide seaduste alusel asutatud organisatsioonid,
• täielikult või osaliselt ELis tegutsevad organisatsioonid,
• iga isik, kes asub ELis,
• isikud, kes viibivad ELi liikmesriikide jurisdiktsiooni alla kuuluva ülelendava õhusõiduki või laeva territooriumil.

MIKS VENEMAA PARTNERID NII kartvad neid sanktsioone rikkuda? KAS NEIST SANKTSIOONID SAAB Mööda minna?

Rahvusvaheliselt tegutsevad ettevõtted kardavad sanktsioonide rikkumise eest väga karistust, eriti USA-st. Kui nad sooritavad USA-s mingit tegevust, võivad ameeriklased pidada neid oma seadustele allutavaks ja vastavalt karistada neid selle rikkumise eest.

Nagu me juba märkisime, võib isegi siis, kui ettevõte ei ole kunagi USA-s äri teinud ja ükski töötaja pole sinna kunagi jalga tõstnud, kui ta kasutab oma arvutustes Ameerika dollareid, võib tõdeda, et ta tegutseb ka Ameerika Ühendriikides ja seetõttu on ta kohustatud järgima sanktsioonide režiimi.

2015. aastal määrasid USA võimud Prantsuse suurimale pangale BNP-Paribas vapustavalt 9 miljardi dollari suuruse trahvi (mitte kirjaviga, vaid miljardeid) USA Iraani-vastaste sanktsioonide väidetava rikkumise eest. Kuigi Prantsusmaa ei osale Iraani sanktsioonide režiimis ja panga Iraani operatsioonid ei asunud USA-s, oli trahvi aluseks see, et pank arveldas need tehingud USA-s asuvate dollarite korrespondentkontode kaudu.

Vaatamata Prantsuse valitsuse protestidele määrati trahv ja BNP-Paribas tasus selle, kuna alternatiiviks oleks olnud pangale dollarite maksmise keeld ehk panga tegelik sulgemine.

Ausalt öeldes on USA valitsus viimasel ajal käitunud mõnevõrra nagu gangster ja ta ei aresti raha mitte ainult välismaistelt korporatsioonidelt, vaid ka põlisameeriklastelt ettevõtetelt – näiteks võeti J.P. Morgani pangast Banki näol 13 miljardit dollarit. Ameerika trahvis 17 miljardit dollarit hüpoteeklaenude väidetavate rikkumiste eest.

USA-s ei saa trahve määrata mitte ainult president, vaid ka väga paljud asutused ja osakonnad, föderaal- ja osariigid, mille juhid suurendavad seega – “kurjade korporatsioonide karistamisega” oma poliitilist kapitali. Viimasel ajal on USA-s toimunud riigi rolli pretsedenditu tugevnemine vaatamata sellele, et kõik õigusinstitutsioonid, detsentraliseerimine ja võimul olevate lurjuste arv püsib seal muutumatuna juba Marktveni aegadest, mil riigi roll oli väga suur. nõrk ja see ei saanud kellelegi suurt kahju.

Selle taustal oleks mõne New Yorgi osariigi kontrolöri alluvuses mõne New Yorgi osariigi kontrolöri alluvuses firma Siemensi mitme miljardi dollari suurune trahv sanktsioonide režiimi rikkumise eest kõige lihtsam ja auväärsem asi. Pole üllatav, et rahvusvahelised ettevõtted kardavad tekitada kuidagi ärritust või Ameerika "pädevate ametiasutuste" tähelepanu.

Nagu juba öeldud, on eraisikule (sh ettevõtete ametnikele) karistusrežiimi rikkumise eest lisaks trahvidele ette nähtud ka väga karmid kriminaalkaristused. See hõlmab rahatrahvi kuni 1 miljon dollarit ja kuni 20 aastat vangistust.

Seda kõike arvestades pole üllatav, et välismaised korporatsioonid püüavad vältida sanktsioonide režiimi rikkumist ja mitte sekkuda sanktsioonidest kõrvalehoidmise skeemidesse.

MILLINE MÕJU ON SANKTSIOONIDEL VENEMAA MAJANDUSELE, SH NAFTA- JA GAASI SEKTORILE?

Pole kahtlust, et Venemaa majandus on viimastel aastatel kogenud olulisi raskusi. Kui suur on sellesse rahvusvaheliste sanktsioonide panus, on aga raske kindlaks teha.

Üldiselt on ajakirjandus ja majandusteadlased seisukohal, et Venemaa majanduse raskuste peamiseks põhjuseks ei olnud rahvusvahelised sanktsioonid, vaid naftahinna langus. Näiteks 2016. aastal ulatus nafta ja gaasi eksport Venemaalt 151 miljardi dollarini, võrreldes 2013. aasta 349 miljardi dollariga.

Lisaks on Venemaa majanduse struktuursed probleemid: liigne statiseerimine, ebatõhusad valitsusasutused ja regulatsioon, korruptsioon, mis põhjustas Venemaa majanduskasvu aeglustumise juba enne Krimmi kriisi.

Siiski ei saa alahinnata sanktsioonide mõju Venemaa majandusele.

Kõige tõsisema kahju tekitavad piirangud Venemaa suurpankadele ja välismaalt laenamisele. Esimene löök oli vajadus maksta tagasi suuri laene välismaistele võlausaldajatele ilma refinantseerimisvõimaluseta. Kokku ulatus aastatel 2014-2016 Venemaa ettevõtetelt tagasimakstud ja kaasatud laenude vahe umbes 170 miljardi dollarini. Kuigi üldiselt on venelastel siiani õnnestunud end välja rabeleda, sai selline rahaline ebaõnnestumine rubla devalveerimise üheks põhjuseks.

Välislaenude piiramise pikaajalised tagajärjed on veelgi tõsisemad. Enamik suuri investeeringuid, sh majanduse reaalsektorisse, näiteks uute tootmishoonete avamine, tehakse pangalaenu, sh sündikaatlaenu kaudu, millel osalejaid on paljudest riikidest. Vene Föderatsiooni sees on praegu vähe kapitali investeeringuteks (2016. aastal vähenesid pangandussüsteemi varad esimest korda Venemaa Föderatsiooni ajaloos), Euroopas, USA-s ja Jaapanis ehk 95% globaalsest. finantsturg, on Venemaa laenuvõtjatele suletud ja hiinlased ei taha veel Venemaale palju investeerida.

Kuna sanktsioonid said ainult suurimad pangad - näiteks Sberbank, VTB, siis on teoreetiliselt võimalik, et läänepoolne rahastamine läheb läbi teiste pankade, kellele sanktsioone ei kohaldata. Siiski on ebatõenäoline, et sellest saaks võimas investeeringute allikas, muu hulgas seetõttu, et Venemaa pangandussüsteem on nüüdseks üha enam konsolideeritud.

On suur tõenäosus, et ilma välismaalt laenamise taastumiseta on Venemaa kõrgete majanduskasvu määrade taastamine raskendatud.

Otseselt mõjutas ka energiatööstust. Sanktsioonid avaldasid eriti ebameeldivat mõju suurtes võlgades ettevõtetele, nagu Rosneft. Käisid kuulujutud, et just Rosnefti tegevus põhjustas rubla vahetuskursi kokkuvarisemise, kuna ettevõte oli sunnitud ostma avatud turult tohututes kogustes dollareid, kuna ta ei suutnud dollarites raha laenata.

Mis puutub seadmete tarnimise piirangutesse, siis need puudutavad üsna kitsast valdkonda: süvamere puurimist, tootmist arktilisel šelfil ja põlevkiviõli. Seetõttu ei ole selle keelu mõju makromajanduslikus mastaabis kuigi tugev. Üksikute ettevõtete jaoks on need ja eriti 2017. aasta augustis vastu võetud sanktsioonid aga üsna valusad, kuna piiravad nende võimalusi mõne uue projekti arendamiseks.

Sanktsioonidel on ka negatiivne psühholoogiline ja moraalne mõju. Olukord, mil riik on sanktsioonide all, peletab enamiku investoreid eemale. Kui Venemaal juba tegutsevad välisettevõtted saavad endiselt otsustada arendada ja investeerida uut raha, siis ettevõtted, kes pole Venemaal kunagi tegutsenud, tõenäoliselt oma ettevõtteid ei ava ja riiki raha investeerivad.

Mõnikord avaldatakse arvamust, et sanktsioonid on stiimul nende enda tööstuse arenguks. Kuid see väide on enam kui vastuoluline.

Teatav "impordi asendamine" toimub praegu. Aga pole mõtet üleliia rõõmustada ja sanktsioone selle eest kiita.

Esiteks on sellise impordi asendamise peamiseks põhjuseks rubla järsk devalveerimine, mille tulemusena on oluliselt vähenenud erinevate toodete, sealhulgas seadmete sissevedu välismaalt. Kuigi devalveerimise üheks põhjuseks oli ka Venemaa suurettevõtete pikaajalise laenu andmise keeld, oleks rubla kurss suure tõenäosusega oluliselt langenud ka ilma nende meetmeteta, vaid lihtsalt naftahinna kokkuvarisemise tagajärjel.

Teiseks, isegi kui sanktsioonid põhjustasid devalveerimise kaudu impordi vähenemise ja nõudluse mõningase suurenemise kodumaiste toodete järele, on selle paranemise hind väga kõrge - laenuandmise võimalus on ettevõtete jaoks suletud. Rubla ebastabiilsuse tõttu on laenuintressid väga kõrged. Seni saavad ettevõtted laenu 15-20% aastas ja seda hoolimata asjaolust, et ametlik inflatsioonimäär on viimastel andmetel umbes 4%. See määr ületab peaaegu kindlasti kogu masinatööstuse keskmise tulumäära. Seal, kus on mõtet dollarites laenu anda, näiteks nafta- ja gaasitootmises, on välismaalt laenamine paljudel juhtudel suletud, mille tulemusena ei saagi alguse saada märkimisväärne hulk suuri projekte.

Ja kolmandaks, kogu impordi asendamine toimub, nagu kurb tunnistada, väga madalal tehnoloogilisel tasemel.

Tegelikult loobuvad paljud naftaettevõtted nüüd selliste ettevõtete nagu Schlumberger või Halliburton kallitest teenustest ja hakkavad oma probleemide lahendamiseks uuesti helistama "onu Vasyale". Kuid tõeliselt kõrgtehnoloogilised tööstused arenevad Venemaa Föderatsiooni tõsiste struktuuriprobleemide tõttu äärmiselt aeglaselt.

Lisaks juba mainitud probleemidele (ebaefektiivne riik, korruptsioon jne) tuleb mainida väga keerulist tehnilise personali puuduse teemat. Vanad insenerid lahkuvad, noori ei koolitata vajalikus koguses ja kvaliteediga. Tehnilise keskhariduse süsteem on täielikult kokku varisenud.

Sellistes tingimustes on Venemaal mass-konkurentsivõimelise kõrgtehnoloogilise tootmise ülesehitamine äärmiselt keeruline.

MILLAL SANKTSIOONID KÕIDAB?

Sanktsioonide tühistamine või leevendamine on rahvusvahelise poliitilise olukorra, USA sisepoliitiliste võitluste ja selle protsessi juriidilise keerukuse tõttu praegu äärmiselt ebatõenäoline.

Mis puutub EL-i sanktsioonidesse, siis nende seaduslik tühistamine on üsna lihtne. Erinevalt USA-st, kus sanktsioone reguleerib terve hulk dokumente, võeti EL-i sanktsioonid vastu ühes dokumendis. Euroopa sanktsioonid võeti esmakordselt vastu 2014. aasta juulis kuueks kuuks, seejärel pikendati neid korduvalt iga 6 kuu tagant – viimati 28. juunil 2017.

Sanktsioonide pikendamiseks peavad kõik EL-i liikmesriigid iga kord ühehäälselt hääletama. ELi täitevorganid täiendavad regulaarselt sanktsioonide suhtes määratud isikute nimekirja.

Seega piisab, kui vähemalt üks riik hääletab selle vastu ning sanktsioonid ei pikendata ja lakkavad. On ebatõenäoline, et ükski riik teeks seda kõigi teiste vastu. Kui aga EL-i peamised liikmesriigid otsustavad sanktsioonid lõpetada, ei suuda ükski „kannatajate vöö” riik, nagu Poola või Leedu, seda takistada. Sel juhul töötab EL-i üksmeele põhimõte Venemaale kasuks.

Formaalselt pikendatakse EL-i sanktsioone, kuna Venemaa ei täida Minski kokkuleppeid. Meenutagem, et Venemaa, Ukraina, Prantsusmaa ja Saksamaa juhtide kohtumisel vastu võetud 15. veebruari 2015. aasta Minski kokkuleppeid (Minsk-2) ei rakenda nüüd ei Venemaa ega Ukraina. Lepingud sisaldavad sätteid, mida on praegu raske rakendada, näiteks Ukraina valitsusele kontrolli andmine Venemaa Föderatsiooni ja Ukraina vahelise riigipiiri üle Donbassi piirkonnas. Need lepingud panevad Ukrainale kohustuse, sealhulgas muuta põhiseadust ja anda eristaatus osadele Donetski ja Luganski oblastist, millega ukrainlased samuti ei kiirusta.

Kas nende lepingute teoreetiline elluviimine Venemaa poolt toob kaasa EL-i sanktsioonide tühistamise, on raske öelda. Sanktsioonide seadus ise ütleb, et need kehtestatakse muu hulgas seoses Krimmi annekteerimisega Venemaa poolt. Seega ei taga Minski kokkulepete osa täitmine Venemaa poolt EL-i sanktsioonide tühistamist. Kuid ka Krimmi “annekteerimise” hüpoteetiline lõpp ei saa midagi garanteerida.

Kuid Euroopa sanktsioonide tühistamine ilma Ameerika sanktsioonide tühistamiseta, millel on teatav ekstraterritoriaalsus, Vene Föderatsiooni olukorda oluliselt ei paranda. Ameerika sanktsioone on palju raskem tühistada.

Esiteks, praegu puuduvad eeldused Vene Föderatsiooni ja USA suhete parandamiseks. Kaubandus Vene Föderatsiooni ja USA vahel on alati olnud üsna madalal tasemel ning ameeriklased ei ole eriti huvitatud suhete parandamisest Vene Föderatsiooniga. Palju tulusam on seda “rahvusliku ühtsuse” huvides ka edaspidi kollina kasutada.

Teiseks nõuab sanktsioonide tühistamine asjakohaste õigusaktide vastuvõtmist, mis peavad läbima Kongressi mõlema koja. Arvestades pidevaid kemplemisi, intriige ja parteisiseseid võitlusi selles organis, on seda raske saavutada.

Kolmandaks, seni, kuni rahvusvaheline olukord on pingeline ning Ukraina ja Krimmi küsimused on rahvusvahelisest õiguslikust vaatenurgast lahendamata, pole sanktsioonide tühistamiseks ettekäänet. Sellele probleemile ei pruugi enamiku selle artikli lugejate eluea jooksul seaduslikku lahendust leida. Meenutagem, et näiteks Põhja-Küprose probleem pole lahendatud alates 1974. aastast ja tõenäoliselt ei lahene see ka lähitulevikus.

Sanktsioonid saab peagi tühistada vaid juhul, kui rahvusvahelises poliitilises olukorras toimub radikaalne muutus, näiteks kui ilmneb mõni ühine tugev vaenlane. Kui sellist ebatõenäolist sündmust ei juhtu, võib sanktsioonide tühistamiseni kuluda aastakümneid.

Ruslan Khaliullin

Ameerika Ühendriigid avaldasid augusti alguses kongressi seaduseelnõu, millega kehtestatakse uued sanktsioonid nii Venemaa Föderatsiooni üksikisikute ja ettevõtete kui ka riigivõla vastu, mis tekitas valuutaturgudel paanikat. Samal ajal teatas USA välisministeerium, et president Trump allkirjastas Venemaale kahesuguse kasutusega elektroonika tarnimise keelu, mis jõustub 22. augustil. Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi hinnangul ei too esitatud meetmed kaasa tõsist kahju riigi majandusele tervikuna.

8. augustil 2018 teatas Ameerika Kongress USA uutest sanktsioonidest Venemaa Föderatsiooni vastu, sealhulgas mõjutusmeetmetest erinevates valdkondades. Ka välisministeerium ei jäänud kõrvale. Samuti teatas ta uute piirangute kehtestamisest.

Kes tahab kehtestada Vene Föderatsiooni vastu sanktsioone

Kolm USA juhtimisstruktuuri kavatsevad korraga kehtestada uued sanktsioonid Venemaa Föderatsiooni vastu:

• Kongress;
• välisministeerium;
• President Trump isiklikult.

Kõige rangemad ja agressiivsemad ettepanekud on kongressilt. President pakub küsimusele pehmema lahenduse.

Miks kehtestatakse uued sanktsioonid?

USA Kongress kuulutas demokraatidest ja vabariiklastest senaatorite ühiselt välja töötatud seaduseelnõu "Ameeriklaste julgeoleku kaitsmine Kremli agressiooni eest", millega kehtestatakse piirangud koostööle Venemaa riigipankadega ja riigi välisvõlaga. Aluseks oli:

• Vene Föderatsiooni jätkuv sekkumine USA valimisprotsessi kongresmenide sõnul;
• Vene Föderatsiooni tegevus Ukrainas;
• kaose levik Süürias.

Välisministeerium otsustas Skripali juhtumi tõttu kehtestada sanktsioonid, s.o. Venemaa keemiarelva kasutamise tõttu.

Tähtis! Välisministeeriumi sanktsioone ei kehtestata president Trumpi palvel, vaid vastavalt Ameerika seadusandlusele, mis näeb ette keemiarelvade kasutamist piiravad meetmed.

Trumpi administratsioon on omalt poolt välja töötamas dekreeti, millega kehtestatakse sanktsioonid Ameerika valimistesse sekkumise eest.

Milliseid sanktsioone kavatsetakse kehtestada?

USA Kongressi sanktsioonide eelnõu näeb ette järgmiste piirangute kehtestamise:

• isikupiirangud Venemaa poliitikute ja ettevõtjate suhtes, kes propageerivad ebaseaduslikku tegevust president Putini juhtimisel, otsesed või kaudsed - sissesõidukeeld, kontode ja vara arestimine;
• keeld teha koostööd Venemaa naftafirmadega, sealhulgas USA kodanike töölevõtmist neisse, samuti investeeringuid;
• Kõigile isikutele, kelle puhul tuvastatakse, et nad sooritavad küberruumis ebaseaduslikke tegevusi ja sekkuvad Ameerika poliitilistesse protsessidesse, kehtestatakse individuaalsed piirangud.

Isiklike piirangute osana peavad Ameerika kindlustusseltsid teatama valitsusasutustele Venemaalt pärit isikute ja ettevõtete kohta, kes ostavad Ameerika Ühendriikides. Kui kongress otsustab, et antud isik on Putinile lähedane, siis vara arestitakse.

Viide! See pole esimene kord, kui USA üritab kehtestada sanktsioone Venemaa valitsuse võla vastu, kuid need algatused pole veel arendust saanud.

USA välisministeeriumi sanktsioonid:

• kahesuguse kasutusega komponentide ja elektroonikaseadmete tarnimise keeld Vene Föderatsiooni;
• USA-sse lendavate lennukite keeld;
• diplomaatiliste suhete taseme langus.

Võimalik on ka Ameerikas toodetud kaupade Venemaale ekspordi täielik keeld. Siiski on erandeid – need on koostöövaldkonnad nagu kosmos, s.t. keeld ei kehti kosmosetööstuse arenguks vajalikele elektroonikaseadmetele.

President Donald Trumpi korraldus ei kehtesta tegelikult uusi piiranguid, vaid annab talle üksnes loa neid isiklikult kehtestada üksikisikute ja välismaiste ettevõtete suhtes, kes levitavad desinformatsiooni ja sekkuvad USA valimistesse. Presidendile antakse õigus kehtestada piiranguid mis tahes osariigi kolmekümnest suurimast ettevõttest kümnele.

Tähtis! Tänase seisuga on Kongressi sanktsioonid ja Trumpi täitevkorraldus vaid eelnõu. Need võivad muutuda. Tegelikkuses jõustub 22. augustil alles esimene välisministeeriumi piirangute pakett.

Sanktsioonide ajastus

Välisministeeriumi meetmed on jagatud kahte paketti. Esimene, mis hakkab kehtima 22. augustil, tähendab kahesuguse kasutusega elektroonika tarnimise piiranguid. Teine pakett on plaanis kasutusele võtta kolme kuu pärast, s.o. novembri lõpus. See võib hõlmata kõiki muid deklareeritud mõjumeetmeid.

Tagajärjed

Venemaa rahandusministeeriumi juht Anton Selujanov on kindel, et uute meetmete tõttu kannatavad ennekõike Ameerika investorid, kuna Venemaa võlakirjade ostmise keeld jätab nad ilma garanteeritud stabiilsest sissetulekust.

Seoses viimaste uudistega toovad rahandusministeerium ja analüütikud välja kolm võimalikku tagajärge:

• positiivne;
• negatiivne;
• mõõdukas.

Esimese, positiivse stsenaariumi kohaselt laienevad piirangud ainult uute ettevõtete ja eraisikute lisamisega "mustadesse" nimekirjadesse. Venemaa majandusele see olulist kahju ei too, sest seda tüüpi mõjusid on ameeriklased kasutanud juba mitu aastat ning kõik on sellega juba harjunud ja kohanenud. Seda konkreetset stsenaariumi peetakse kõige tõenäolisemaks. Seletus sellele on lihtne: Venemaa võlakirjade omamise ja ostmise keelul on negatiivsed tagajärjed ennekõike ameeriklastele endile. Investorid Venemaa võlakirjade müügiga ei kiirusta. Lisaks on rahandusministeerium viimastel päevadel edukalt paigutanud täiendavaid väärtpaberiemissioone summas 15 ja 25 miljonit rubla.

Tähtis! Praegu on turul Venemaa föderaallaenu võlakirjade noteeringute tõus. Loomulikult vähenes sellega seoses nende tootlus 7%, kuid see kinnitab nõudlust väärtpaberite järele.

Sündmuste arengu mõõdukas stsenaarium näeb ette piirangute kehtestamist valitsussektori võla suhtes, kuid ainult uutele väärtpaberiemissioonidele. Sel juhul tuleb Ameerika investorid välja vahetada. Keskpank ja rahandusministeerium juba valmistuvad selleks võimaluseks, kuid ei eelda märkimisväärset mõju riigi majandusele.

Halvima stsenaariumi korral kehtestatakse USA sanktsioonid Venemaa riigivõlale täies mahus. See tähendab:

• suure hulga väärtpaberite turule laskmine võimalikult lühikese aja jooksul;
• 30% piires;
• kahju väärtpabereid müüma sunnitud omanikele.

Analüütikute ekspertarvamuse uute sanktsioonide kehtestamise tagajärgede kohta saab vaadata videot vaadates

Venemaa välisministeeriumi esindaja Maria Zahharova sõnul valmistab Venemaa ette vastuseks "peegelsanktsioone". Nende kallal töötatakse ja need võetakse vastu sõltuvalt USA tegevusest.

Millised sanktsioonid on juba 2018. aastal kehtestatud

Alates 2018. aasta algusest on USA ja Euroopa Liit Venemaa vastu juba sanktsioone kehtestanud.

Tabel 2. 2018. aastal kehtestatud USA ja EL sanktsioonid Venemaa Föderatsiooni vastu