291 rp päivätty 17. elokuuta. Palvelujen tarjoaminen liittovaltion valtion rekisteröinti-, rekisteri- ja kartografiapalvelun suojatun tiedonsiirtoverkon ylläpitoon liittovaltion ja aluetasolla

20.12.2017 15:12, Omskin alue, verkkosivusto:

Venäjän Omsk OFAS vastaanottaa hakemuksia mahdollisuudesta tehdä sopimuksia viestintäpalvelujen tarjoamisesta yhden urakoitsijan kanssa.

Aiemmin PJSC Rostelecom lähetti asiakkaille seuraavan sisällön tiedotuskirjeen:

"Määrittää 05.04.2004 annetun liittovaltion lain 93 §:n osan 2 kohdan perusteella. 2013 nro 44 - Liittovaltion laki "sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" julkinen osakeyhtiö kauko- ja kansainvälinen televiestintä "Rostelecom" on ainoa urakoitsija vuosina 2017 ja 2018 valtion asiakkaiden ja alaisten laitosten palvelujen hankinta toimitetun sopimushinnan perustelun mukaisesti: paikallinen puhelinliikenne (lukuun ottamatta yleisöpuhelimia ja yhteiskäyttöön tarkoitettuja palveluja); kaukoliikenne ja kansainvälinen puhelinviestintä; puhelinviestintä erillisessä viestintäverkossa; vyöhykkeen sisäinen puhelinviestintä; lennätinviestintä; Viestintä langallista lähetystä varten; tietoliikenne; Viestintä viestintäkanavien tarjoamiseksi; telemaattiset viestintäpalvelut.

Harjoittaessaan valtion valvontaa tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin, Omskin OFAS Venäjä toimii 5.04. liittovaltion lain nro 44-FZ myöntämien valtuuksien puitteissa. jäljempänä liittovaltion laki sopimusjärjestelmästä) ja liittovaltion monopolien vastaisen palvelun alueellista elintä koskevat määräykset, jotka on hyväksytty liittovaltion monopolien vastaisen palvelun 23. heinäkuuta 2015 antamalla määräyksellä nro sopimusjärjestelmästä.

Samalla monopolien vastainen toimielin pitää mahdollisena ilmaista kantansa edellä olevaan asiaan.

Sopimusjärjestelmää koskevan liittovaltion lain 24 §:n 1 osan vaatimusten mukaisesti asiakkaat käyttävät ostoja tehdessään kilpailumenetelmiä määrittääkseen tavarantoimittajat (urakoitsijat, esiintyjät) tai ostavat yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja).

Sopimusjärjestelmää koskevan liittovaltion lain 24 §:n 5 osan mukaan asiakas valitsee menetelmän toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämiseksi sopimusjärjestelmää koskevan liittovaltion lain määräysten mukaisesti. Hän ei kuitenkaan saa ryhtyä toimenpiteisiin, jotka johtavat hankintojen osallistujien määrän kohtuuttomaan vähentämiseen.

Sopimusjärjestelmää koskevan liittovaltion lain 93 §:n 1 osan 1 kohdassa säädetään tavaroiden toimittamisesta, töiden suorittamisesta ja luonnollisten monopolien subjektien toiminta-alaan liittyvien palvelujen tarjoamisesta liittovaltion lain nro 147- mukaisesti. FZ, päivätty 17. elokuuta 1995 "On Natural Monopolies" luonnollisista monopoleista).

Luonnollisista monopoleista annetun lain 4 §:n 1 osan mukaan luonnollisten monopolien subjektien toiminta-alaan kuuluvat julkiset telepalvelut ja julkiset postipalvelut.

Luettelo julkisista telepalveluista on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 24. lokakuuta 2005 annetulla asetuksella nro 637 "Yleisten televiestintä- ja julkisten postipalvelujen tariffien valtion asetuksesta", ja se on tyhjentävä.

Tästä syystä asiakkaiden on hankittava sellaisia ​​viestintäpalveluita, jotka eivät kuulu Venäjän federaation hallituksen 24. lokakuuta 2005 annetulla asetuksella nro 637 hyväksytyn luettelon piiriin kilpailullisesti tai 4 momentin sääntöjen mukaisesti. Sopimusjärjestelmää koskevan liittovaltion lain 93 §:n 1 osan 5 §.

Venäjän federaation perustuslain 15 artiklan 3 osan mukaan lait on julkaistava virallisesti. Julkaisemattomia lakeja ei sovelleta.
Mitään henkilön ja kansalaisen oikeuksiin, vapauksiin ja velvollisuuksiin vaikuttavia normatiivisia säädöksiä ei voida soveltaa, ellei niitä ole virallisesti julkaistu yleiseksi tiedoksi.

Venäjän federaation presidentin 23. toukokuuta 1996 annetun asetuksen nro 763 "Venäjän federaation presidentin, Venäjän federaation hallituksen ja säädösten julkaisemis- ja voimaantulomenettelystä" 1 kohdan mukaisesti liittovaltion toimeenpanevien elinten säädökset" (jäljempänä - asetus nro 763), asetukset ja Venäjän federaation presidentin määräykset(jäljempänä - Venäjän federaation presidentin säädökset), Venäjän federaation hallituksen päätökset ja määräykset (jäljempänä - Venäjän federaation hallituksen säädökset) pakollinen virallinen julkaiseminen lukuun ottamatta valtiosalaisuuksia tai luottamuksellisia tietoja sisältäviä lakeja tai niiden yksittäisiä säännöksiä.

Asetuksen nro 763 2 momentin mukaan Venäjän federaation presidentin säädökset ja Venäjän federaation hallituksen säädökset on julkaistava virallisesti Rossiyskaya Gazeta -kokoelmassa 10 päivän kuluessa niiden allekirjoituspäivästä. Venäjän federaation lainsäädäntö ja oikeudellisten tietojen virallinen Internet-portaali (www.pravo .gov.ru), jonka toiminnasta vastaa Venäjän federaation liittovaltion turvallisuuspalvelu.

Asetuksen nro 763 5 momentissa vahvistetun yleissäännön mukaan Venäjän federaation presidentin normatiiviset säädökset tulevat voimaan samanaikaisesti koko Venäjän federaation alueella seitsemän päivän kuluttua siitä päivästä, jona ne on annettu ensimmäisen kerran. virallinen julkaisu.

Vuonna 2017 Venäjällä Venäjän presidentin määräyksellä 6. elokuuta nro 285-rp ja 17. elokuuta nro 291-rp (jäljempänä " tilauksia"), PJSC Rostelecom tunnustettiin vuonna 2018 ainoaksi telepalvelujen tarjoajaksi 56 liittovaltion toimeenpanoviranomaiselle (jäljempänä " liittovaltion toimeenpanoviranomaiset", mukaan lukien tele- ja joukkoviestintäministeriö, Roskomnadzor, Rossvyaz).

Samaan aikaan samoilla määräyksillä 32 liittovaltion toimeenpanoviranomaista tunnustettiin takautuvasti ainoaksi telepalvelujen tarjoajaksi vuonna 2017.

Määräyksissä viitataan pykälän 1 momentin 2 momenttiin. 93 liittovaltion laissa, 5. huhtikuuta 2013 N 44-FZ "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä - " Laki N 44-FZ"):

1. Osta yhdeltä urakoitsijalta voi olla asiakas suorittaa seuraavissa tapauksissa: 2) hankinta valtion tarpeisiin yhdeltä toimittajalta, joka määräytyy Venäjän federaation presidentin asetuksella tai määräyksellä.

Näissä säädöksissä säädetään sopimuksen kohde, sekä määräaika, joksi sopimus tehdään, ja asiakkaan velvollisuus asettaa vaatimus sopimuksen täytäntöönpanon turvaamiseksi. Näiden säädösten luonnoksia valmisteltaessa niihin on liitettävä perustelut sopimuksen hinnalle tämän liittovaltion lain 22 §:n mukaisesti.

Samaan aikaan FAS Russia selitti aiemmin:

"...hankinta yhdeltä toimittajalta tarkoittaa, että asiakas tarjoutuu tekemään sopimuksen tietyn oikeushenkilön tai yksityishenkilön kanssa. Samanaikaisesti asiakas ei suorita muodollista menettelyä toimittajan valinnassa, toisin kuin toimittajien määrittämisessä kilpailumenetelmissä ." (Kirje päivätty 3. helmikuuta 2015 N АЦ / 4119/15).

Säännöt sisältävät seuraavat tietoliikennepalvelut:

1. Puhelin:
   • paikallinen (lukuun ottamatta yleisöpuhelimia ja yhteiskäyttömahdollisuuksia);
   • kaukoliikenne ja kansainvälinen;
   • vyöhykkeen sisäinen;
   • omistetussa viestintäverkossa;
2. Tiedonsiirto;
3. Telematiikka;
4. Viestintäkanavien tarjoaminen;
5. Langallinen lähetys;
6. Lennätin.

Itse asiassa valtioneuvoston 18. helmikuuta 2014 asetuksella nro 87 hyväksytyssä luettelossa mainituista 19 tietoliikennepalvelutyypistä vain 9 tyyppiä on jätetty ulkopuolelle, ja matkapuhelinviestintä- ja televisiolähetyspalvelut jätetään suurimman osan ulkopuolelle. suosittuja.

Samaan aikaan Venäjän talouskehitysministeriö on toistuvasti ilmoittanut:

"Ostaminen yhdeltä urakoitsijalta on oikeus, ja ei ole asiakkaan vastuulla"(Kirjeet päivätty 15. maaliskuuta 2017 N D28i-1125, päivätty 8. marraskuuta 2016 N D28i-2920, päivätty 14. lokakuuta 2016 N D28i-2694, päivätty 5. syyskuuta 2016 N OG-D28-1045, päivätty syyskuuta 2016, N OG-D28-1045 N OG-D28-10449, päivätty 19. elokuuta 2016 N D28i-2176).

Vastaavalla kannalla on FAS Russia, joka huomauttaa vastauksissaan teleoperaattoreille, että myös valtion asiakas voi käyttää 1999/2004 1 osan määräyksiä. 24. Laki N 44-FZ "kilpailevat menetelmät toimittajien määrittämiseksi".

Siksi ottaen huomioon että valittaessa yhtä toimittajaa, sopimuksen hintaa ei voida alentaa, liittovaltion toimeenpanoviranomaisilla on televiestintäpalvelujen budjetin säästämiseksi oikeus valita, ettei PJSC Rostelecom kilpailumenettelyjen aikana.

Vuonna 2017 Venäjällä Venäjän presidentin 6. elokuuta annetuilla asetuksilla nro 285-rp ja 17. elokuuta 291-rp (jäljempänä - "") PJSC Rostelecom tunnustettiin vuonna 2018 ainoaksi telepalvelujen tarjoajaksi. 56 liittovaltion toimeenpanoviranomaiselle (jäljempänä - " liittovaltion toimeenpanoviranomaiset", mukaan lukien tele- ja joukkoviestintäministeriö, Roskomnadzor, Rossvyaz).

Samaan aikaan samoilla määräyksillä 32 liittovaltion toimeenpanoviranomaista tunnustettiin takautuvasti ainoaksi telepalvelujen tarjoajaksi vuonna 2017.

Määräyksissä viitataan pykälän 1 momentin 2 momenttiin. 93 liittovaltion laissa, 5. huhtikuuta 2013 N 44-FZ "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä - " Laki N 44-FZ "):

"yksi. Osto yhdeltä urakoitsijalta voi olla asiakas suorittaa seuraavissa tapauksissa: 2) hankinta valtion tarpeisiin yhdeltä toimittajalta, joka määräytyy Venäjän federaation presidentin asetuksella tai määräyksellä.

Näissä säädöksissä säädetään sopimuksen kohde, sekä määräaika, joksi sopimus tehdään, ja asiakkaan velvollisuus asettaa vaatimus sopimuksen täytäntöönpanon turvaamiseksi. Näiden säädösten luonnoksia valmisteltaessa niihin on liitettävä perustelut sopimuksen hinnalle tämän liittovaltion lain 22 §:n mukaisesti.

Samaan aikaan FAS Russia selitti aiemmin: ”...osto yhdeltä toimittajalta tarkoittaa, että asiakas tarjoutuu tekemään sopimuksen tietyn oikeushenkilön kanssa. tai fyysistä. kasvot. Samanaikaisesti asiakas ei suorita muodollista menettelyä toimittajan valinnassa, toisin kuin toimittajien valintamenettelyissä.

Säännöt sisältävät seuraavat tietoliikennepalvelut:

1) Puhelin:

Paikallinen (lukuun ottamatta yleisöpuhelimia ja yhteiskäyttömahdollisuuksia);

— kaukoliikenne ja kansainvälinen;

- vyöhykkeen sisäinen;

- erillisessä viestintäverkossa;

2) Tiedonsiirto;

3) Telematiikka;

4) Viestintäkanavien tarjoaminen

5) Langallinen lähetys

6) Lennätin.

Itse asiassa valtioneuvoston 18. helmikuuta 2014 annetulla asetuksella nro 87 hyväksytyssä luettelossa mainituista 19 tietoliikennepalvelutyypistä vain 9 tyyppiä on jätetty ulkopuolelle, ja matkapuhelinviestintä- ja televisiolähetyspalvelut jätetään suurimman osan ulkopuolelle. suosittuja.

Samaan aikaan Venäjän talouskehitysministeriö on toistuvasti huomauttanut: ”Ostaminen yhdeltä urakoitsijalta on oikeus, ja ei ole asiakkaan vastuulla«.

Vastaavalla kannalla on FAS Russia, joka huomauttaa vastauksissaan teleoperaattoreille, että myös valtion asiakas voi käyttää 1999/2004 1 osan määräyksiä. 24. Laki N 44-FZ "".

Siksi ottaen huomioonettä valittaessa yhtä toimittajaa, sopimuksen hintaa ei voida alentaa, Liittovaltion toimeenpanoviranomaisilla on televiestintäpalvelujen budjetin säästämiseksi oikeus valita kilpailumenettelyissä jokin muu kuin PJSC Rostelecom.

Kirjeet 15. maaliskuuta 2017 N D28i-1125, 8. marraskuuta 2016 N D28i-2920, 14. lokakuuta 2016 N D28i-2694, 5. syyskuuta 2016 N OG-D28-10452, N 6. syyskuuta 2016 D28-10449, päivätty 19. elokuuta 2016 N D28i-2176

Muut tarjoukset tälle ajanjaksolle

Yleistä tietoa ostosta

Yhteystiedot

Tietoja hankintamenettelystä

Liittovaltion lain nro 44-FZ (liittovaltion lain nro 44-FZ 42 §:n 4 momentin 4 kohdan mukaisesti osan 2 kohdan mukaisesti) toimittajan (urakoitsijan, esittäjän) määrittämiseen osallistumisen rajoitus. Liittovaltion lain nro 44, 05.04.2013 -FZ "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" 93 §:n 1 momentti, joka perustuu liittovaltion presidentin määräykseen. Venäjän federaatio, 6.8.2017 nro 285-rp

Alkuperäinen (maksimi) sopimushinta

Sopimusehdot

Sopimuksen täytäntöönpano

Tiedot hankinnan kohteesta

Kaikki yhteensä: 330 000 000 Venäjän rupla