Passijärjestelmän historia Neuvostoliitossa. Tämä todistus ei voinut toimia omistajan henkilöllisyystodistuksena, mutta helpotti tilapäistä rekisteröitymistä ja työn saamista

27. joulukuuta 1932 Moskovassa Neuvostoliiton keskuskomitean puheenjohtaja M. I. Kalinin, Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja V. M. Molotov ja Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean sihteeri A. S. Jenukidze allekirjoittivat asetuksen Nro passien rekisteröinti.

Kaikilla passituilla alueilla passista tulee ainoa asiakirja, "joka kertoo omistajan henkilöllisyyden". Kohdassa 10 määrättiin: Passikirjat ja -lomakkeet tulisi tehdä yhden mallin mukaan koko Neuvostoliitolle. Eri unionin ja autonomisten tasavaltojen kansalaisten passikirjojen ja lomakkeiden tekstit olisi painettava kahdella kielellä; venäjäksi ja kyseisessä unionissa tai autonomisessa tasavallassa yleisesti käytetyllä kielellä.

Vuoden 1932 mallin passeissa oli seuraavat tiedot: nimi, sukunimi, sukunimi, syntymäaika ja -paikka, kansalaisuus, sosiaalinen asema, vakituinen asuin- ja työpaikka, asevelvollisuus ... ja asiakirjat, joiden perusteella passi myönnetään myönnettiin.

Samanaikaisesti Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean ja kansankomissaarien neuvoston päätöslauselman (Neuvostoliiton yhtenäisen passijärjestelmän perustamisesta ja passien pakollisesta rekisteröinnistä) kanssa 27. joulukuuta 1932 annettiin päätös "muodostamisesta Neuvostoliiton OGPU:n alaisuudessa toimivan työläisten ja talonpoikien miliisin pääosastosta” julkaistiin. Tämä elin perustettiin liittotasavaltojen työläis-talonpoika-miliisin työn yleistä johtamista varten sekä yhtenäisen passijärjestelmän käyttöönottamiseksi koko Neuvostoliitossa, passien rekisteröimiseksi ja tämän asian suoraksi hoitamiseksi.

RCM:n alue- ja kaupunkiosastoilla perustettiin passiosastot ja poliisiosastoihin - passitoimistot. Myös osoite- ja referenssitoimistot organisoitiin uudelleen.

Passijärjestelmän toimeenpanosta ja passityön tilasta vastasivat kaupungin ja piirin poliisilaitosten päälliköt. He organisoivat tätä työtä ja valvoivat sitä alaisten miliisielinten passilaitteiden (osastot, pöydät) kautta.

Poliisielinten tehtävät passijärjestelmän toteuttamisessa olivat:

passien myöntäminen, vaihto ja peruuttaminen (vastaanotto);
rekisteröinnin ja vastuuvapauden täytäntöönpano;
kulkulupien ja lupien myöntäminen yhdelle rajavyöhykkeelle kansalaisille;
osoiteviittaustyön organisointi (osoitehaku);
hallinnollisen valvonnan täytäntöönpano sen suhteen, että kansalaiset ja virkamiehet noudattavat passijärjestelmän sääntöjä;
massiivinen selitystyö väestön keskuudessa;
Neuvostovallan ruumiilta piiloutuneiden henkilöiden tunnistaminen passityössä ...

Näiden toimintojen toteuttaminen oli passityön organisoinnin ydin.

Liittasavaltojen RKM:n osaston työn yleinen johtaminen, mukaan lukien passijärjestelmän täytäntöönpano, uskottiin Neuvostoliiton OGTU:n RKM:n pääosastolle. Hänelle uskottiin:

a) kaikkien passien myöntämiseen tarkoitettujen tasavallan ja paikallisten poliisilaitosten operatiivinen hallinta;

b) poliisin passilaitteiston koko johdon nimittäminen, erottaminen;

c) kaikille tasavallan ja paikallisille miliisielimille pakollisten ohjeiden ja määräysten antaminen passijärjestelmään ja passien rekisteröintiin liittyvissä asioissa.

Piiri- ja kaupunginvaltuuston alaisuuteen perustettiin erityiset toimikunnat valvomaan lain noudattamista passien myöntämisessä, jotka käsittelivät kansalaisten valituksia viranomaisten vääristä toimista. On huomattava, että välitön syy passijärjestelmän vaatimusten käyttöönotolle ja tiukentamiseen Neuvostoliitossa oli jyrkkä rikollisuuden hyppy, erityisesti suurissa kaupungeissa. Tämä johtui kaupunkien nopeasta teollistumisesta ja maatalouden kollektivisoinnista sekä elintarvike- ja teollisuustuotteiden pulasta.

Passijärjestelmän käyttöönotto nosti jyrkästi esiin kysymyksen passiosastojen vahvistamisesta riittävän pätevällä henkilöstöllä.

Neuvostoliiton NKVD-järjestelmän oppilaitosten ja muiden oppilaitosten valmistuneet lähetettiin työskentelemään poliisin passiosastoilla, yritysten ja laitosten aktivisteja mobilisoitiin.

Vuonna 1932 käyttöön otettua yhtenäistä passijärjestelmää muutettiin ja parannettiin seuraavina vuosina valtion vahvistamisen ja julkisten palvelujen parantamisen vuoksi.

Merkittävä vaihe passi- ja viisumipalvelun muodostumisen ja toiminnan historiassa oli Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 4. lokakuuta 1935 tekemä päätös "Ulkomaiden osastojen ja toimeenpanevien komiteoiden taulukoiden siirtämisestä liittovaltion lainkäyttövaltaan. NKVD ja sen paikalliset elimet", jotka siihen asti olivat OGPU:n alaisia.

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 4. lokakuuta 1935 antaman asetuksen perusteella pääpoliisiosastoon, tasavaltojen poliisiosastoihin, perustettiin osastot, osastot ja ryhmät viisumi- ja ulkomaalaisten rekisteröinnistä (OViR), alueilla ja alueilla.

Nämä rakenteet toimivat itsenäisesti 30- ja 40-luvuilla. Jatkossa ne yhdistettiin toistuvasti poliisin passilaitteistoon yksittäisiksi rakenneyksiköiksi ja erotettiin niistä.

Neuvostoliiton kansalaisen tunnistamisen parantamiseksi lokakuusta 1937 lähtien passeihin alettiin liittää valokuvakortti, jonka toista kopiota säilytti poliisi asiakirjan myöntämispaikalla.

Väärennösten välttämiseksi GUM on ottanut käyttöön erikoismusteen passilomakkeiden ja erikoisasiakirjojen täyttämiseen. mastiksi sineteille, leimat valokuvien kiinnittämiseen.

Lisäksi se lähetti ajoittain kaikille poliisiyksiköille operatiivisia ja metodologisia ohjeita väärennettyjen asiakirjojen tunnistamisesta.

Niissä tapauksissa, joissa muiden alueiden ja tasavaltojen syntymätodistukset esitettiin passien vastaanottamisen yhteydessä, poliisin oli ensin pyydettävä todistusten myöntämispisteitä, jotta ne vahvistaisivat asiakirjojen aitouden.

Elokuun 8. päivästä 1936 alkaen entisten vankien "oikeusriippumattomien" ja "loikkalaisten" (jotka ylittivät Neuvostoliiton rajan "mielivaltaisesti") passeihin tehtiin seuraava merkintä: "Annettu 2000-luvun asetuksen 11 momentin perusteella. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto nro 861, 28. huhtikuuta 1933".

Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean ja Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asetuksella 27. kesäkuuta 1936 vahvistettiin yhtenä toimenpiteistä, joilla torjuttiin kevytmielistä suhtautumista perheeseen ja perhevelvollisuuksiin, että avioliiton ja avioeron yhteydessä maistraatti teki passiin vastaavan merkinnän.

Vuoteen 1937 mennessä väestön passiointi tietyillä paikkakunnilla saatiin päätökseen kaikkialla valtion toimesta, passikoneet suorittivat niille osoitetut tehtävät.

Joulukuussa 1936 Neuvostoliiton NKVD:n RKM:n pääosaston passiosasto siirrettiin ulkoiseen palveluosastoon. Heinäkuussa 1937 paikallisista passiautomaateista tuli myös osa työläis-talonpoikapoliisiosastojen osastoja ja osastoja. Heidän työntekijöilleen annettiin vastuu passijärjestelmän päivittäisestä ylläpidosta.

1930-luvun lopulla passijärjestelmään tehtiin merkittäviä muutoksia. Hallinnollinen ja rikosoikeudellinen vastuu passijärjestelmän sääntöjen rikkomisesta koveni.

Neuvostoliiton korkein neuvosto hyväksyi 1. syyskuuta 1939 lain "yleisestä sotilaallisesta velvollisuudesta", ja 5. kesäkuuta 1940 annettiin Neuvostoliiton puolustusvoimien kansankomissaarin määräyksellä suuntaviivat, jotka määrittelivät neuvostoliiton tehtävät. poliisi sotilaallisen rekisteröinnin alalla ...

Poliisilaitosten sotilasrekisteritaulukoissa (maaseudulla ja kaupungeissa neuvostoliiton vastaavissa toimeenpanevissa komiteoissa) pidettiin ensisijainen tili kaikista asevelvollisista ja varusmiehistä, tavallisten ja nuorempien komentajien henkilökohtainen (laadullinen) rekisteröinti. reservistä.

Armeijan kirjanpitotaulukot suorittivat työnsä läheisessä yhteydessä piirin sotilaskomissariaatteihin. Tämä työ jatkui Suuren isänmaallisen sodan alkuun saakka (22.6.1941).

Vuoden 1932 passijärjestelmän erilliset normit vaativat vuoteen 1940 mennessä kehittyneen sisäisen ja kansainvälisen tilanteen vuoksi selventämistä ja täydentämistä.

Tämä ongelma ratkaistiin suurelta osin kansankomissaarien neuvoston päätöksellä 10. syyskuuta 1940, jolla hyväksyttiin uudet passisäännöt. Tällä säädöksellä laajennettiin merkittävästi passiasetusten soveltamisalaa raja-alueisiin, useiden kansantalouden alojen työntekijöihin ja työntekijöihin.

Suuri isänmaallinen sota (1941-1945) vaati Neuvostoliiton miliisiltä lisäponnisteluja passijärjestelmän ylläpitämiseksi maassa.

Neuvostoliiton NKVD:n kiertokirje nro 171 17. heinäkuuta 1941 määräsi tasavaltojen sisäasioiden kansankomissaareille sekä alueiden ja alueiden NKVD:n osastojen päälliköille seuraavan menettelyn ilman passia saapuvien kansalaisten dokumentoimiseksi takaosassa yhteys sotilastapahtumiin: jos kaikki asiakirjat katoavat, suorita perusteellinen kuulustelu ja tarkista kaikki merkinnät. Anna sen jälkeen todistus henkilötiedoilla (sanoista).

Tämä todistus ei voinut toimia omistajan henkilöllisyystodistuksena, mutta helpotti tilapäistä rekisteröitymistä ja työn saamista.

Tämä kiertokirje peruutettiin vasta vuonna 1949.

Sodan ensimmäisistä päivistä lähtien kaikki miliisin, sen yksiköiden ja osastojen toiminta on muuttunut ja laajentunut merkittävästi ja mukautettu sota-ajan olosuhteisiin.

Yksi tärkeimmistä keinoista vahvistaa Neuvostoliiton takapuolta, suojella yleistä järjestystä ja torjua rikollisuutta oli passijärjestelmä.

Joten 9. elokuuta 1941 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asetuksella hyväksyttiin säännöt etulinjasta evakuoitujen kansalaisten rekisteröinnistä. Kaikkien sekä järjestäytyneesti että yksilöllisesti uudelleensijoittautumispaikalle saapuneiden evakuoitujen oli rekisteröitävä passinsa poliisille 24 tunnin kuluessa.

Ottaen huomioon, että evakuoidun väestön ohella maan sisäosaan ryntäsivät rikolliset, jotka yrittivät piiloutua viranomaisilta, Neuvostoliiton NKVD asetti syyskuussa 1941 kansalaisille pakollisen henkilökohtaisen ilmestymisen poliisiasemalle saadakseen asunnon. lupa.

Passilaitteiden tehtävien laajentaminen sodan olosuhteissa herätti uusia organisaatiomuotoja niiden toteuttamiseen.

Neuvostoliiton NKVD:n määräyksellä 5. kesäkuuta 1942 poliisiosastojen passiosastojen henkilöstöön otettiin asiantuntijatarkastajat, joille määrättiin:

a) tutkia ja tehdä johtopäätöksiä poliisilta tulleista paljastuneista passiväärennöksistä;

b) erityisen tärkeisiin valtion asiakirjoihin sekä puolustusalan yrityksissä ja laitoksissa työskentelyyn hyväksyttyjen henkilöiden passien tarkastus;

c) tyhjien passien säilytyksen tarkistaminen poliisissa jne.

Sotavuosina vanhempansa menettäneiden lasten etsintäongelma sai poikkeuksellisen merkityksen. 23. tammikuuta 1942 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto hyväksyi päätöslauselman "Ilman vanhempien lasten järjestämisestä". Tämän päätöslauselman mukaisesti Neuvostoliiton GUM NKVD:hen muodostettiin Lasten keskustoimisto ja vastaavat alan alaosastot. Lasten keskustietopiste sijaitsi Bugu-Ruslanin kaupungissa Chkalovin (nykyisin Orenburgin) alueella.

Alun perin lasten osoitetaulukot olivat osa poliisin taistelukoulutuksen osastoja ja palveluita, ja vuonna 1944 ne siirrettiin Neuvostoliiton NKVD:n määräyksellä passitoimistoihin.

1.6.1942 mennessä 41 107 lastenetsintähakemusta lähetettiin maan osoitteeseen lastenpöytiin, kun taas 13 414 lapsen olinpaikka löytyi eli 32,6 % etsintäkuulutetuista.

Kaikkiaan sotavuosina löydettiin yli kaksikymmentä tuhatta lasta.

Evakuoitujen kansalaisten asuinpaikan selvittämiseksi on tehty paljon työtä.

Maaliskuussa 1942 keskustietotoimisto perustettiin Neuvostoliiton GUM NKVD:n passiosastolle.

Vastaavia toimistoja perustettiin tasavaltojen, alueiden ja alueiden poliisilaitosten passiosastoille.

Keskustietotoimisto vastaanotti päivittäin 10-11 tuhatta hakemusta evakuoitujen asuinpaikan vahvistamiseksi. Tämän toimiston työntekijät tunnistivat yli kaksi miljoonaa etsintäkuulutettua henkilöä.

Passien rekisteröintimateriaaleja (täytettyjä osoitelomakkeita) käyttämällä kaupunkien klusteriosoitetoimistot auttoivat myös maan väestöä sukulaistensa ja ystäviensä asuinpaikan perustamisessa.

Sodan jälkeisinä vuosina passityötä tehtiin laajasti. Passilaitteiden työntekijät tekivät kirjanpitoa kaupunkien ja työväenasutuksen väestöstä, antoivat palaaville kansalaisille suuren määrän erilaisia ​​todistuksia ja vastauksia tiedusteluihin puuttuvista tai katkenneista sukulaisista.

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 4. lokakuuta 1945 antama asetus "Väestön passiointi" toimi oikeudellisena perustana sodanjälkeisen väestön kirjaamiselle. Sen tarkoituksena oli määrittää sen kokonaismäärä koko maassa, määrittää maaseutu- ja kaupunkiväestön suhde ...

Luotettavat tiedot väestön koosta, koostumuksesta ja jakautumisesta olivat valtionhallinnon ja taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen suunnittelun perusta.

Vuonna 1952 perustettiin passi- ja rekisteröintiosasto (PRO), jonka rakenne ja henkilöstö hyväksyttiin. Ja 21. lokakuuta 1953 Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksella hyväksyttiin uusi passeja koskeva asetus.

Asetuksella vahvistettiin yksi Neuvostoliiton passimalli, jossa oli venäjänkielinen teksti ja vastaavan liiton tai autonomisen tasavallan kieli.

Useimmissa tapauksissa aiemmin myönnettyjen viiden vuoden passien tilalle otettiin käyttöön rajoittamaton, kymmenen vuoden, viiden vuoden ja lyhytaikainen passi.

Vuonna 1955 säännökset passi- ja rekisteriosastosta otettiin voimaan. Tällä osastolla oli seuraavat tehtävät:

a) kaikkien passijärjestelmän toteuttamiseen liittyvien toimien organisointi ja hallinnointi;

b) passien myöntäminen ja vaihto;

c) väestön rekisteröinti ja kotiuttaminen;

d) osoite- ja hakutyön tekeminen;

e) operatiivisten ja oikeudellisten ja tutkintaelinten etsintäkuuluvien rikollisten tunnistaminen;

f) passirajoitusten alaisten henkilöiden tunnistaminen ja poistaminen alueelta, jolla on erityinen passijärjestelmä;

g) lupien myöntäminen kansalaisille pääsyä rajoitetulle raja-alueelle;

i) siviilisäädyn rekisteröinti (syntymät, kuolemat, avioliitot, avioerot, adoptio jne.).

Passi- ja rekisteröintiosasto antoi lisäksi käytännön apua kentällä toimiville passiautomaateille, jotka lähettävät sinne työntekijöitään, kehittivät ja esittelivät GUM:n johdolle käskyluonnoksia ja muita ohjeasiakirjoja passijärjestelmän toteuttamisesta ja siviilioikeudellisten asiakirjojen rekisteröinnistä. Tila; toimittanut poliisille tyhjiä passeja, kansalaisrekisteritodistukset, passit jne.; piti kirjaa etsintäkuulutettavista henkilöistä ja ryhtyi toimenpiteisiin osastolle saapuneiden kansalaisten hakemusten ja valitusten johdosta; ratkaistu henkilöstöongelmat.

Osoite- ja referenssityön tehostamiseksi, sen tason nostamiseksi useimmat poliisilaitokset loivat klusterin osoitetoimistojen sijasta yksittäisiä tasavaltaisia, alueellisia ja alueellisia osoitetoimistoja.

Ministerineuvosto hyväksyi 19. heinäkuuta 1959 Neuvostoliittoon tuloa ja ulkomailta poistumista koskevat säännöt. Tätä asetusta täydennettiin luettelolla henkilöistä, joille on myönnetty diplomaatti- ja virkapassit ja jotka saivat myös saapua ja poistua ulkomaisten passien lisäksi myös niitä korvaavilla asiakirjoilla (todistukset ja sisäiset passit).

Myöhemmällä kaudella ulkomaisille matkoille ystävällisiin maihin virallisissa ja yksityisissä asioissa otettiin käyttöön erityiset todistukset (sarjat "AB" ja "NZh"), viisumivapaat matkat tehtiin Neuvostoliiton sisäisissä passeissa, joissa oli erityinen lisäys.

Vuonna 1959 NSKP:n keskuskomitea ja Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyivät päätöslauselman "Työntekijöiden osallistumisesta yleisen järjestyksen suojeluun maassa". Tuolloin maassamme nousivat etusijalle tehtävät vahvistaa väestön organisatorista ja ideologista työtä sosialistisen lain ja järjestyksen vahvistamiseksi, rikosten ja yleisen järjestyksen loukkausten ehkäisemiseksi ja tukahduttamiseksi.

Asetuksen antamisen jälkeen erikoisryhmät ja freelancerit näyttivät ylläpitävän passijärjestelmää suurissa siirtokunnissa ja Neuvostoliiton kaupungeissa. Talo-, katu- ja korttelikomiteat ja niiden yhdistämät varat, joihin pääsääntöisesti kuuluivat tietyn alueen taloyhtiöiden työntekijät, tarjosivat suurta apua passilaitteistoille.

Tärkeä askel miliisin toiminnan parantamisessa oli Neuvostoliiton ministerineuvoston 17. elokuuta 1962 hyväksymä uusi Neuvostoliiton miliisimääräys.

Säännöt vahvistivat Neuvostoliiton passijärjestelmän periaatteet ja määrittelivät sen toteuttamiseen erityiset tehtävät.

Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston asetus 8. huhtikuuta 1968 "työväenedustajien maaseutu- ja asutusneuvostojen perusoikeuksista ja velvollisuuksista" (ilmoitettu Neuvostoliiton sisäasiainministeriön määräyksellä nro 1258-196Eg. ) otti käyttöön uusia sääntöjä maaseutualueiden kansalaisten rekisteröinnistä ja erottamisesta.

Sisäasiainelimet säilyttivät rekisteröintitehtävän aluekeskuksissa ja taajamissa niillä alueilla, joilla on kokopäiväisiä passiautomaattien työntekijöitä, sekä rajavyöhykkeelle osoitetuilla paikkakunnilla.

Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyi 22. syyskuuta 1970 uudet Neuvostoliittoon tuloa ja Neuvostoliitosta poistumista koskevat säännöt, joita muutettiin ja täydennettiin merkittävästi.

Ensimmäistä kertaa maan lainsäädäntökäytännössä määriteltiin perusteet evätä kansalaisilta lupa matkustaa ulkomaille yksityisasioissa.

Neuvostoliiton keskuskomitea ja Neuvostoliiton ministerineuvosto käsittelivät elokuussa 1974 kysymystä "Toimenpiteistä passijärjestelmän parantamiseksi edelleen Neuvostoliitossa", ja Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyi 28. elokuuta 1974 uuden Asetus "Neuvostoliiton passijärjestelmästä".

Tällä asetuksella vahvistettiin koko maan väestölle yhtenäinen menettely, jossa säädetään passivelvollisuudesta kaikille 16 vuotta täyttäneille Neuvostoliiton kansalaisille heidän asuinpaikastaan ​​(kaupungista tai kylästä) riippumatta.

Yleispassin käyttöönotosta on tullut kaikkien passitoimistojen työntekijöiden päävelvollisuus.

Uuden passin voimassaoloaikaa ei rajoitettu mihinkään aikaan. Ikään liittyvien ulkoisten muutosten huomioon ottamiseksi passinhaltijan kasvonpiirteissä on liitettävä kolme valokuvaa peräkkäin:

Ensimmäinen - saatuaan passin, joka on täyttänyt 16;
Toinen - täytettyään 25 vuotta;
Kolmas - 45-vuotiaana.

Uudessa passissa kansalaisen henkilöllisyyttä ja pakollisia merkintöjä sisältävien sarakkeiden määrää on vähennetty.

Tiedot sosiaalisesta asemasta jätetään yleensä passin ulkopuolelle, koska elämänvaiheessa sosiaalinen asema muuttuu jatkuvasti.

Tietoa palkkaamisesta ja irtisanomisesta ei kirjata passiin, koska siellä on työkirja.

Uusi asetus tuli voimaan (lukuun ottamatta itse passien myöntämistä) 1.7.1975 alkaen.

Kuuden vuoden sisällä (31. joulukuuta 1981 asti) miljoonien kaupunkien ja maaseudun asukkaiden oli vaihdettava ja myönnettävä passit.

Sisäasioiden elimissä toteutettiin suuri joukko organisatorisia ja käytännön toimenpiteitä väestön nykyaikaista passia varten.

1970- ja 1980-luvuilla Neuvostoliiton osallistuminen Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssiin (CSU-ETYJ) ja rakenneuudistuksen alkaminen vaikuttivat merkittävästi passi- ja viisumipalvelun muodostumiseen ja aktiiviseen toimintaan.

ETYK:n päätösasiakirjan allekirjoittamisen jälkeen Helsingissä vuonna 1975 palvelu toteutti ministerineuvoston keskeyttämisen, mikä velvoitti sisäasiainministeriön ja Neuvostoliiton ulkoministeriön vapauttamaan kansalaisten erohakemusten käsittelyn. ja sisäänpääsy.

Aiemmin passipalvelun toimintaa ohjaavat säädöksemme ja ohjeemme on laadittu vuosikymmeniä kansainvälisiä velvoitteita huomioimatta.Maamme on 1990-luvun aikana saattanut kansallista lainsäädäntöään täysin kansainvälisten velvoitteiden mukaiseksi ...

Ottaen huomioon ETYK:n Wienin kokouksen tulokset vuosina 1986-1989. Lainsäädäntöön tehtiin lisämuutoksia ja poistumis- ja maahantulomenettelyä sekä ulkomaan kansalaisten oleskelua koskevia sääntöjä vapautettiin. Erityisesti nykyistä Neuvostoliittoon saapumista ja Neuvostoliitosta poistumista koskevaa sääntöä täydennettiin hallituksen päätöksellä avoimella jaksolla, joka koski menettelyä Neuvostoliitosta eroamista ja Neuvostoliittoon tuloa koskevien hakemusten käsittelystä yksityisasioissa. Vuodesta 1987 lähtien kaikki voimassa olevat maasta poistumista koskevat rajoitukset kaikkiin maailman maihin, myös pysyvään oleskeluun, on käytännössä poistettu, lukuun ottamatta valtion turvallisuuteen liittyviä tapauksia.

Wienin päätösasiakirja (19.1.1989) puhuu yksityiskohtaisesti (toisin kuin Helsingin päätösasiakirja 1975) kansalaisoikeuksista ja poliittisista oikeuksista, mukaan lukien uskonnonvapaudesta, liikkumisvapaudesta, oikeudesta puolustautua tuomioistuimessa jne. (Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssiin osallistuvien valtioiden edustajien Wienin kokouksen loppuasiakirja. M., 1989, s. 12-15).

Venäjän vaikein ongelma on kansalaisten vapaan liikkuvuuden ja asuinpaikan valinnan toteuttaminen. Tällä hetkellä monissa maissa tätä oikeutta ei rajoiteta. Poikkeustapauksissa ne voidaan vahvistaa vain lailla.

Neuvostoliitossa vuodesta 1925 lähtien oli rekisteröintimenettely, jota ei löydy muista maista.

Siitä ei kuitenkaan ole niin helppoa kieltäytyä, koska se on sosiaalinen ongelma, joka on tiiviisti kietoutunut taloudellisiin ongelmiin. Samalla sen päätöksellä on suuri poliittinen merkitys.

Oikeusvaltion rakentamisprosessissa hahmottui jyrkästi tehtävä luoda takeet henkilön oikeudelliselle ja sosiaaliselle suojelulle.

Ihmisoikeuksien ja vapauksien julistus hyväksyttiin 5. syyskuuta 1991 Neuvostoliiton kansanedustajien kongressissa. Julistuksen 21 artiklassa todetaan: ”Jokaisella on oikeus vapaaseen liikkuvuuteen maan sisällä, asuin- ja oleskelupaikan valintaan. Tätä oikeutta voidaan rajoittaa vain lailla."

22. joulukuuta 1991 RSFSR:n korkeimman neuvoston asetuksella hyväksyttiin julistus ihmisen ja kansalaisen oikeuksista, jossa 12 artiklassa vahvistetaan kansalaisten oikeudet vapaaseen liikkuvuuteen ja asuinpaikan valintaan.

Nämä oikeudet näkyvät Venäjän federaation 25. kesäkuuta 1993 annetussa laissa "Venäjän federaation kansalaisten oikeudesta vapaaseen liikkuvuuteen, oleskelu- ja asuinpaikan valintaan Venäjän federaation sisällä".

Venäjän federaation perustuslain (hyväksytty kansanäänestyksellä 12. joulukuuta 1993) 27 artiklassa todetaan: jokaisella Venäjän federaation alueella laillisesti oleskelevalla on oikeus liikkua vapaasti, valita oleskelu- ja asuinpaikka. .

Jokainen voi matkustaa vapaasti Venäjän federaation ulkopuolelle. Venäjän federaation kansalainen voi vapaasti palata Venäjän federaatioon.

Vuonna 1991 hyväksytyn Venäjän federaation lain "Venäjän federaation kansalaisuudesta" myötä passi- ja viisumipalvelu vastasi myös kansalaisuusongelmien ratkaisemisesta.

Venäjän federaation hallituksen 15. helmikuuta 1993 antaman asetuksen nro 124 mukaan viisumi-, rekisteröinti- ja passityön osastot (osastot) sekä passitoimistot (passitoimistot) ja osastot (ryhmät) viisumi- ja poliisirekisteröinti organisoitiin uudelleen Venäjän federaation sisäisten elinten passi- ja viisumipalveluksi sekä keskustassa että kentällä.

UPVS:lle (OPVS) ja niiden alaosastoille on uskottu passien, rajavyöhykkeelle pääsylupien myöntäminen, kansalaisten rekisteröinti, osoite ja hakuteos, ulkomaan kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden rekisteröinti (Venäjän alueella) ja asiakirjojen myöntäminen. oleskeluoikeudesta; Venäjän federaatioon tuloa ja ulkomaille matkustamista koskevien asiakirjojen ja lupien rekisteröinti, kansalaisuutta koskevan lainsäädännön täytäntöönpano.

Passi- ja viisumipalvelu osallistuu kykyjään hyödyntäen aktiivisesti rikollisuuden torjuntaan, lainvalvontaan ja rikosten ehkäisyyn.

Lisäksi se panee toimivaltaansa liittyvässä osassa toimeen ihmisoikeuksien ja vapauksien turvaamiseen liittyviä säädöksiä.

Tarvittavien edellytysten luomiseksi Venäjän federaation kansalaisten perustuslaillisten oikeuksien ja vapauksien turvaamiseksi siihen asti, kunnes Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyyden todistava pääasiakirja koskee asiaa koskevan liittovaltion lain hyväksymistä, Venäjän presidentin asetus Federation 13. maaliskuuta 1997 nro 232 otti käyttöön Venäjän federaation kansalaisen passin. Tämän asetuksen nojalla Venäjän federaation hallitus hyväksyi 8. heinäkuuta 1997 (nro 828) Venäjän federaation kansalaisen passia koskevat säännöt, Venäjän kansalaisen passin mallilomakkeen ja kuvauksen. Liitto. Samassa valtioneuvoston asetuksessa sisäasiainministeriölle määrättiin:

b) myöntää passeja ensisijaisesti 14-16-vuotiaille kansalaisille, sotilashenkilöstölle sekä muille kansalaisille Venäjän federaation sisäministeriön määräämissä tapauksissa;

c) suorittaa 31. joulukuuta 2003 mennessä Neuvostoliiton kansalaisen passin vaiheittainen korvaaminen Venäjän federaation kansalaisen passilla.

Sisäasiain elimet toteuttavat parhaillaan suuria organisatorisia ja käytännön toimenpiteitä presidentin 13. maaliskuuta 1997 annetun asetuksen ja valtioneuvoston 8. heinäkuuta 1997 annetun asetuksen täytäntöönpanemiseksi.

Venäjän sisäministeriön 7. lokakuuta 2003 antamalla määräyksellä nro 776 Venäjän sisäministeriön passi- ja viisumiosasto muutettiin Venäjän sisäministeriön passi- ja viisumiosastoksi, ja Passi- ja viisumitietokeskus Venäjän sisäministeriön passi- ja viisumitietoresurssien keskukseksi, passi- ja viisumiasioita käsittelevä kansalaisten vetoomuskeskus Venäjän sisäasiainministeriö ja kutsujen myöntämiskeskus Venäjän sisäasiainministeriön ulkomaalaisia.

Venäjän federaation presidentin 9.3.2004 annetun asetuksen nro 314 13 kohdan mukaisesti muodostettiin Venäjän FMS, joka siirrettiin lainvalvontatehtäviin, valvonta- ja valvontatehtäviin sekä julkisten palvelujen tarjoamiseen Venäjän sisäministeriön maahanmuuttoala
http://www.fms.gov.ru/about/history/details/38013/5/

Pieni huomautus niille, jotka spekuloivat aiheella kolhoosit ilman passeja - heillä kaikilla oli passit, mutta heille ei annettu niitä tarkoituksella, koska he halusivat "orjuutta". Olemme toistuvasti pohtineet kysymystä kollektiivisten viljelijöiden* vapaasta liikkuvuudesta. Vielä yksi kosketus Neuvostovaltion passijärjestelmään huomionne.

***
Henkilöllisyystodistuksen ja pysyvän ilmoittautumispaikan ilmoittava maanmiehimme riisuvat säännöllisesti leveistä housuistaan. Mutta suhtautuminen passijärjestelmään oli ja pysyy epäselvänä huolimatta siitä, että päätös yhtenäisen passijärjestelmän käyttöönotosta Neuvostoliitossa ja CEC:n ja kansankomissaarien neuvoston pakollisesta rekisteröinnistä tehtiin 27. joulukuuta 1932. Jotkut pitävät tätä järjestelmää järjestyksen takaajana maassa, kun taas toiset pitävät sitä esteenä, joka rajoittaa kansalaisten vapaata liikkuvuutta.

Niinpä perestroika-historioitsijat, toimittajat ja ihmisoikeusaktivistit kutsuivat tätä Neuvostoliiton hallituksen päätöstä aikoinaan antidemokraattiseksi ja epäinhimilliseksi. Kuten, tämä on uusi talonpoikien orjuuttaminen kolhoosiin, joka sitoo kaupunkiväestön pääasuinpaikkaan ja rajoittaa pääsyä pääkaupunkiin. Rehellisyyden nimissä on sanottava, että nämä "totuuden taistelijat" ja muut neuvostohallituksen päätökset ja toimet ovat aina nähneet vain mustaa.

Aloitetaan siitä, että siihen asti maassamme ei ollut lainkaan yhtenäistä sisäistä passijärjestelmää, passit ennen vallankumousta olivat ulkomaalaisia, ja niitä vaadittiin myös pääkaupungeissa Pietarissa ja Moskovassa sekä raja-alueilla asumiseen. .

Ensimmäisen maailmansodan aikana lähes kaikki Euroopan maat hankkivat sisäiset passit. Neuvostohallitus keräsi 15 vuoden ajan voimansa ottaakseen käyttöön passit. Ensimmäisten sodan jälkeisten vuosien kaaos, ulkomaille matkustavien ihmisten virtuaalinen poissaolo ei tehnyt tästä ongelmasta ensisijaisen tärkeää.

Vuoden 1932 asetus selitti hyvin loogisesti, miksi tämä järjestelmä otettiin käyttöön. Ensinnäkin puhuttiin kaupunkien, työläisasutuksen ja uusien rakennusten väestökirjanpidon parantamisesta ja näiden paikkojen purkamisesta tuotantoon liittymättömiltä ihmisiltä sekä näiden paikkojen puhdistamisesta kulakin ja rikollisten elementtien piilottamisesta.
On typerää tuomita bolshevikit siitä, että he haluavat estää hallitsemattoman siirtolaisvirran; Voidaan arvostella myös vallankumousta edeltävää eurooppalaista passijärjestelmää, jolla oli samat tehtävät. Neuvostohallitus ei keksinyt mitään "epäinhimillistä".

On myös muistettava, että vuoden 1932 asetuksessa ei otettu lainkaan huomioon passien käyttöönottoa maaseudulla. Ei passeja - ei muuttoa kaupunkiin.

Samaan aikaan uusi hallitus rajoitti yksinkertaisen muuttamisen kaupunkiin, mutta se ei estänyt nuoria kyläläisiä pääsemästä kaupungin yliopistoihin ja teknisiin kouluihin ja tekemästä sotilaallista uraa. Jos haluat opiskella tai upseeriksi, haet kolhoosihallitukseen, hanki passi - ja mene eteenpäin kohti unelmaasi...

On tärkeää huomata, ettei kylästä "laittomasti" lähteneille ollut erityisiä rangaistustoimenpiteitä. Sodan jälkeisinä vuosina maaseutunuorten virtaus kaupunkiin erityisesti kiihtyi, mutta virallinen passien myöntämispäivä maaseutuväestölle oli 1974.
Jatkamalla ihmisyyden ja epäinhimillisyyden teemaa, voimme siirtyä prosesseihin, jotka ovat pyyhkäilleet Euroopassa viime vuosina. Valittavana on: rekisteröinnin jäykkyys vai hallitsematon siirto? Kaikista sopimuksista vapaan siirtolaisen rangaistus passijärjestelmän rikkomisesta tai mielivaltaisuudesta? Laki ja järjestys kaupungissa tai alueilla, joilla lainvalvontaviranomaiset eivät edes käy? Valita…

Ne alkoivat ilmestyä vaikeuksien aikana "matkakirjeinä", jotka esiteltiin pääasiassa poliisitarkoituksiin. Lopullinen passijärjestelmä muotoutui vasta Pietari I:n hallituskaudella.

Vuonna 1721 Pietari I otti käyttöön pakollisen passin talonpojille, jotka poistuivat väliaikaisesti vakituisesta asunnostaan. Passit ilmestyivät 1800-luvun alussa. 1800-luvun loppuun mennessä passit saivat nykyaikaisen ulkonäön, kirjamaisen, alkuperää, luokkaa, uskontoa osoittavan ja rekisteröintimerkin.

Vuoden 1917 lokakuun vallankumouksen jälkeen passit lakkautettiin maan sisällä yhtenä tsaarin jälkeenjääneisyyden ja despotismin ilmentymistä, ja passijärjestelmä lakkautettiin.

Kaikki virallisesti myönnetyt asiakirjat tunnistettiin henkilötodistukseksi - toimeenpanevan komitean todistuksesta ammattiliittokorttiin.

Tammikuun 24. päivänä 1922 annetulla lailla kaikille Venäjän federaation kansalaisille myönnettiin oikeus vapaaseen liikkuvuuteen koko RSFSR:n alueella. Vapaan liikkuvuuden ja asettamisen oikeus vahvistettiin myös RSFSR:n siviililaissa (5 artikla). Koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston 20. heinäkuuta 1923 antaman asetuksen "henkilökorteista" § 1 kielsi vaatimasta RSFSR:n kansalaisilta passeja ja muita oleskelulupia, jotka haittaavat heidän oikeuttaan liikkua ja asettua RSFSR:n alueelle. Kaikki nämä asiakirjat sekä työkirjat mitätöitiin. Kansalaiset saivat tarvittaessa henkilökortin, mutta se oli heidän oikeutensa, mutta ei velvollisuutensa.

Poliittisen hallinnon kiristyminen 1920-luvun lopulla ja 1930-luvun alussa johti viranomaisten haluun vahvistaa väestön liikkumisen valvontaa, mikä johti passijärjestelmän palauttamiseen.

27. joulukuuta 1932 Moskovassa Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean puheenjohtaja Mihail Kalinin, Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston (SNK) puheenjohtaja Vjatšeslav Molotov ja Neuvostoliiton keskusjohtokomitean sihteeri Avel. Jenukidze, allekirjoitettu asetus nro.

Vuoden 1932 mallin passeihin merkittiin seuraavat tiedot: etunimi, sukunimi, sukunimi, syntymäaika ja -paikka, kansalaisuus, sosiaalinen asema, vakituinen asuin- ja työpaikka, asevelvollisuus ja asiakirjat, joiden perusteella passi myönnettiin.

Myös 27. joulukuuta 1932 annettiin asetus "Työläisten ja talonpoikien miliisin pääosaston muodostamisesta Neuvostoliiton OGPU:n alaisuudessa". Tämä elin perustettiin liittotasavaltojen työväen- ja talonpoikaismiliisin (RKM) työn yleistä johtamista varten sekä yhtenäisen passijärjestelmän käyttöönottamiseksi koko Neuvostoliitossa.

RCM:n alue- ja kaupunkiosastoilla perustettiin passiosastot ja poliisiosastoihin - passitoimistot. Myös osoite- ja referenssitoimistot organisoitiin uudelleen.

Passijärjestelmän toimeenpanosta ja passityön tilasta vastasivat kaupungin ja piirin poliisilaitosten päälliköt.

1960-luvulla Nikita Hruštšov antoi passit talonpojille. Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyi 28. elokuuta 1974 passijärjestelmää koskevat säännöt: passista tuli määräaikainen. Passportin myöntäminen ulottui koko maan väestöön sotilashenkilöstöä lukuun ottamatta. Passin sarakkeet pysyivät samoina sosiaalista asemaa lukuun ottamatta.

Ikään liittyvien ulkoisten muutosten huomioon ottamiseksi passinhaltijan kasvojen piirteissä liitettiin kolme valokuvaa peräkkäin:

- Ensimmäinen - saatuaan passin, joka on täyttänyt 16 vuotta;

- Toinen - 25-vuotiaana;

- Kolmas - täytettyään 45 vuotta.

13. maaliskuuta 1997 Venäjän federaation presidentin asetuksella otettiin käyttöön Venäjän federaation kansalaisen passi, joka vaaditaan kaikilta neljätoista vuotta täyttäneiltä Venäjän federaation kansalaisilta.

Vuodesta 1997 vuoteen 2003 Venäjä toteutti yleisesti vuoden 1974 mallin Neuvostoliiton passien vaihdon venäläisiin.

Venäjän federaation kansalaisen passin voimassaoloaika:

- 14-vuotiaasta alkaen - 20 vuoden ikään asti;

- 20-vuotiaasta alkaen - 45-vuotiaaksi asti;

- 45-vuotiaasta alkaen - toistaiseksi.

Venäjän passissa ei ole saraketta "kansalaisuus", joka oli Neuvostoliiton kansalaisen passissa. Passit tehdään ja myönnetään yhden mallin mukaan koko maassa venäjäksi. Samanaikaisesti Venäjän federaatioon kuuluvat tasavallat voivat tuottaa passin liitteitä, joissa on teksti näiden tasavaltojen valtionkielillä.

Materiaali on laadittu avoimista lähteistä saadun tiedon pohjalta

Ensimmäiset Venäjän passijärjestelmän alkeet alkoivat ilmestyä vaikeuksien aikana "matkakirjeinä", jotka esiteltiin pääasiassa poliisitarkoituksiin. Passijärjestelmä muotoutui lopulta vasta Pietari I:n valtakaudella. Henkilöt, joilla ei ollut passia tai ”matkakirjettä”, tunnustettiin ”epäystävällisiksi ihmisiksi” tai jopa ”puhtaiksi varkaiksi”. Passijärjestelmä rajoitti väestön liikkumista, koska kukaan ei voinut vaihtaa asuinpaikkaansa ilman viranomaisten lupaa.

Lokakuun vallankumouksen jälkeen passit lakkautettiin maan sisällä yhtenä tsaarihallituksen poliittisen takapajuisuuden ja despotismin ilmentymistä. Laki 24. tammikuuta 1922Kaikille Venäjän federaation kansalaisille myönnettiin oikeus vapaaseen liikkuvuuteen koko RSFSR:n alueella. Vapaan liikkuvuuden ja asettamisen oikeus vahvistettiin myös RSFSR:n siviililaissa (5 artikla). Ja koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston 20. heinäkuuta 1923 antaman asetuksen "henkilökorteista" 1 artikla kielsi vaatimasta RSFSR:n kansalaisia ​​esittämään passeja ja muita oleskelulupia, jotka haittaavat heidän oikeuttaan. liikkua ja asettua RSFSR:n alueelle. Kaikki nämä asiakirjat sekä työkirjat mitätöitiin. Kansalaiset saivat tarvittaessa henkilökortin, mutta se oli heidän oikeutensa, mutta ei velvollisuutensa.

Poliittisen hallinnon kiristyminen 20-luvun lopulla - 30-luvun alussa. johti viranomaisten haluun vahvistaa väestön liikkumisen valvontaa, mikä johti passijärjestelmän palauttamiseen.

27. joulukuuta 1932 Moskovassa Neuvostoliiton keskuskomitean puheenjohtaja M. I. Kalinin, Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja V. M. Molotov ja Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean sihteeri A. S. Enukidze allekirjoittivat sopimuksen Päätös "Unionin SSR:n yhtenäisen passijärjestelmän perustamisesta ja passien pakollisesta rekisteröinnistä. Samanaikaisesti Neuvostoliiton keskuskomitean ja kansankomissaarien neuvoston päätöksellä muodostettiin Neuvostoliiton OGPU:n alaisuudessa työläisten ja talonpoikien miliisin pääosasto, jolle uskottiin yhtenäisen passin käyttöönoton tehtävät. järjestelmää koko Neuvostoliitossa, passien rekisteröintiä ja näiden töiden suoraa hallinnointia.

Passeja koskevassa asetuksessa määrättiin, että "kaikilta 16-vuotiailta ja sitä vanhemmilta Neuvostoliiton kansalaisilta, jotka asuvat vakinaisesti kaupungeissa, työläisasutusalueilla, työskentelevät liikenteessä, valtiontiloilla ja uusissa rakennuksissa, vaaditaan passi". Nyt koko maan alue ja sen väestö jaettiin kahteen epätasa-arvoiseen osaan: siihen, jossa passijärjestelmä otettiin käyttöön, ja siihen, jossa sitä ei ollut. Passoiduilla alueilla passi oli ainoa asiakirja, joka "tunnisti omistajan". Kaikki aiemmat oleskeluluvana olleet todistukset mitätöitiin.

Passien pakollinen rekisteröinti poliisille otettiin käyttöön "viimeistään 24 tunnin kuluessa saapumisesta uuteen asuinpaikkaan". Ote tuli myös pakolliseksi - kaikille, jotka lähtivät "tämän paikkakunnan rajojen ulkopuolelle kokonaan tai yli kahden kuukauden ajaksi"; kaikille, jotka lähtevät entisestä asuinpaikastaan, passien vaihto; vangit; pidätetty, pidätettynä yli kaksi kuukautta. Passijärjestelmän järjestyksen rikkominen voi tästä lähtien johtaa hallinnolliseen ja jopa rikosoikeudelliseen vastuuseen.

Lit .: Lyubarsky K. Passijärjestelmä ja rekisteröintijärjestelmä Venäjällä // Ros. bul. ihmisoikeuksista. 1994. Numero. 2. S. 14-24; Popov V. Neuvostoliiton orjuuden passijärjestelmä // Novy Mir. 1996. nro 6; Sama [Sähköinen resurssi]. URL-osoite:http://magazines.russ.ru/novyi_mi/1996/6/popov.html; Neuvostoliiton passin 70. vuosipäivä [Sähköinen resurssi] // Demoscope Weekly. 2002. 16.-31. joulukuuta (nro 93/94). URL-osoite:http://www.demoscope.ru/weekly/2002/093/arxiv01.php; Venäjän FMS: luomishistoria [Sähköinen resurssi] // Federal Migration Service. 2013 URL:http://www.fms.gov.ru/about/history/.

Ensimmäiset Venäjän väestölaskenta- ja dokumentointilinkit ovat peräisin vuodelta 945. Ja ensimmäistä kertaa henkilötodistuksen vaatimus vahvistettiin lainsäädännöllisesti neuvoston lakiin 1649: "Ja jos joku menee toiseen valtioon ilman läpikulkukirjettä, mielivaltaa maanpetoksesta tai muusta pahasta, niin etsi häntä lujasti. ja teloittaa hänet kuolemalla." "Ja jos tutkimuksessa ilmoitetaan, että joku, joka on matkustanut toiseen valtioon ilman matkustusasiakirjaa, ei pahasta, vaan kaupasta ja rankaisee häntä siitä - hakkaa häntä ruoskalla, jotta se olisi epäkunnioittavaa .”

28. toukokuuta 1717

Osoittautuu, että ulkomaisten passien myöntämisjärjestelmä harkittiin ja kehitettiin maassamme lähes 350 vuotta sitten. Mitä tulee sisäisiin passeihin, niiden tarvetta ei tuntunut lähes koko vuosisataan.

Pietari I:n aikana valtion tiukka valvonta väestön liikkuvuuden suhteen johti passijärjestelmän luomiseen, ts. Heti kun he leikkaavat satama-ikkunan läpi Eurooppaan, he ottivat käyttöön passit asiakirjojen merkityksessä portin, etuvartioaseman, sataman (sataman) läpikulkua varten.

Vuodesta 1719 lähtien Pietari I:n asetuksella, rekrytointiveron ja pollveron käyttöönoton yhteydessä, niin sanotut "matkakirjeet" tulivat pakollisiksi, mikä 1600-luvun alusta lähtien. käytetään kotimaan matkustamiseen.

Vuonna 1724, jotta talonpojat eivät välttyisi kansanäänestysverosta, säädettiin heille erityissäännöt heidän poissaolostaan ​​asuinpaikastaan ​​(itse asiassa tällaiset erityissäännöt olivat voimassa Venäjällä 1970-luvun puoliväliin asti). Se osoittautui erittäin paljastavaksi uteliaaksi: ensimmäiset passit Venäjällä myönnettiin yhteiskunnan eniten vailla oleville jäsenille - maaorjille. Vuonna 1724 ilmestyi tsaarin "Poster on Poll and Protchem Collection", joka määräsi jokaisen, joka halusi lähteä kotikylästään töihin, vastaanottamaan "ruokintakirjeen". Ei ole sattumaa, että tämä asetus annettiin aivan Pietari I:n hallituskauden lopussa: suuret uudistukset, jotka vaikuttivat yhteiskuntaan aivan pohjaan asti, johtivat liikkuvuuden voimakkaaseen lisääntymiseen - tehtaiden rakentaminen, kotimaankaupan kasvu vaativat työntekijöitä .

Passijärjestelmän piti turvata järjestys ja rauhallisuus valtiossa, taata verojen maksamisen valvonta, sotilasvelvollisuuden suorittaminen ja ennen kaikkea väestön liikkuminen. Poliisi- ja verotoimintojen ohella passi vuodesta 1763 1800-luvun loppuun. oli myös verotuksellista merkitystä, ts. oli keino kerätä passimaksuja.

1800-luvun lopusta Vuoteen 1917 asti Venäjän passijärjestelmää säänteli vuoden 1897 laki, jonka mukaan passia ei vaadittu pysyvässä asuinpaikassa. Poikkeuksia kuitenkin oli: esimerkiksi pääkaupungeissa ja rajakaupungeissa vaadittiin passia, useilla alueilla tehtaiden ja tehtaiden työntekijöiltä vaadittiin passi. Passia ei tarvinnut olla poissa vakituisesta asuinpaikasta läänin sisällä ja kauempana enintään 50 mailia ja enintään 6 kuukautta, samoin kuin maaseututyössä työskenteleville henkilöille. Miehen passiin merkittiin vaimo, ja naimisissa olevat naiset saivat erillisen passin vain miehensä suostumuksella. Erottamattomille talonpoikaperheiden jäsenille, mukaan lukien aikuisille, myönnettiin passi vain talonpoikatalouden omistajan suostumuksella.

Mitä tulee ulkomaalaisten passien tilanteeseen ennen vuotta 1917, poliisi piti sen jatkuvassa valvonnassa. Joten XIX vuosisadan ensimmäisellä puoliskolla. oli vaikea lähteä ulkomaille. Siitä huolimatta aateliset saivat lähteä useiksi vuosiksi, muiden luokkien edustajat - lyhyemmäksi ajaksi. Ulkomaiset passit olivat kalliita. Jokaisesta lähtevästä ilmoitus julkaistiin kolme kertaa virallisissa sanomalehdissä, passit myönnettiin vain niille, joilla ei ollut "vaatimuksia" yksityishenkilöiltä ja viranomaisilta.

Passikirja 1902

Neuvostovallan voiton jälkeen passijärjestelmä lakkautettiin, mutta ensimmäinen yritys sen palauttamiseksi tehtiin pian. Kesäkuussa 1919 otettiin käyttöön pakolliset "työkirjat", jotka, ilman että niitä niin kutsuttiin, olivat itse asiassa passeja. Tunnistusasiakirjoina käytettiin myös mittareita ja erilaisia ​​"mandaatteja":

Kaukoidän tasavalta (1920-1922) myönsi omat passinsa. Esimerkiksi tämä passi myönnetään vain vuodeksi:

Moskovassa vuonna 1925 myönnetty henkilökortti, paikka valokuvalle on jo varattu, mutta se ei ole vielä pakollinen, mikä on nimenomaisesti sanottu:

Todistus on voimassa vain kolme vuotta:

Kuten tuohon aikaan leima- ja arkistointimäärästä ilmenee, henkilökohtaisia ​​asiakirjoja käsiteltiin yksinkertaisemmin. Tässä on asuinpaikan "rekisteröintitodistus" ja merkintä "lähetetty töihin", uudelleenkoulutuksesta jne.:

Passi myönnetty 1941, voimassa 5 vuotta

Todellinen yhtenäinen passijärjestelmä otettiin käyttöön Neuvostoliitossa keskusjohtokomitean ja kansankomissaarien neuvoston asetuksella 27. joulukuuta 1932, koska teollistuminen vaati maan väestön hallinnollista kirjanpitoa, valvontaa ja säätelyä maaseudulta teollisuuteen. alueille ja takaisin (kyläläisillä ei ollut passeja!). Lisäksi passijärjestelmän käyttöönotto johtui suoraan luokkataistelun kiihtymisestä, tarpeesta suojella suuria teollisuus- ja poliittisia keskuksia, mukaan lukien sosialistiset uudet rakennukset, rikollisilta elementeiltä. On huomattava, että V. Majakovskin vuonna 1929 kirjoitetut kuuluisat "runot Neuvostoliiton passista" on omistettu kansainväliselle passille, eikä niillä ole mitään tekemistä 1930-luvun alussa perustetun passijärjestelmän kanssa.

Valokuvakortit ilmestyivät passeihin, tarkemmin sanottuna niille oli varattu paikka, mutta todellisuudessa valokuvia liitettiin vain, jos se oli teknisesti mahdollista.

Passi 1940-luku kiinnitä huomiota sarakkeen "sosiaalinen asema" merkintään oikeassa yläkulmassa - "Slave":

Siitä lähtien kaikki 16 vuotta täyttäneet ja vakinaisesti kaupungeissa, työläisasuuksissa, kaupunkityyppisissä siirtokunnissa, uusissa rakennuksissa, valtiontiloissa, kone- ja traktoriasemien (MTS) paikoissa tietyillä Leningradin alueilla asuvat kansalaiset. alueella, koko Moskovan alueella ja muilla erityisesti määrätyillä alueilla. Passit annettiin pakollisella rekisteröinnillä asuinpaikalla (asuinpaikkaa vaihdettaessa piti saada tilapäinen oleskelulupa 24 tunnin sisällä). Rekisteröinnin lisäksi passeihin kirjattiin kansalaisen sosiaalinen asema ja työpaikka.

Toistaiseksi voimassa oleva passi vuodelta 1947, jonka on myöntänyt L.I. Brežnev:

Passi 1950-luku sosiaalisen aseman sarakkeessa "riippuvainen" oli tällainen virallinen termi:

Tässä on erityisesti huomioitava, että aluksi "määrää", ts. Rekisteröintiä varten piti rekisteröidä itse passi, ja vasta sitten ihmisten arkipäiväinen oikeudentunto yhdisti propiskan käsitteen yksinomaan ihmisen persoonallisuuksiin, vaikka "propiska" kuten ennenkin tehtiin passissa ja lain mukaan kuului yksinomaan tähän asiakirjaan, ja asunnon ensisijainen käyttöoikeus perustettiin toisella asiakirjalla - määräyksellä.

Sotilaat eivät saaneet passeja (heille näitä tehtäviä suorittivat eri aikoina puna-armeijan kirjat, sotilasliput, henkilökortit), samoin kuin yhteisviljelijät, jotka oli rekisteröity vakiintuneiden listojen mukaan (heille päivystäjätehtävät). passi suoritettiin kyläneuvoston, kolhoosin puheenjohtajan allekirjoittamilla kertatodistuksilla, joista käy ilmi liikkumissyyt ja -suunnat - melkein tarkka kopio muinaisesta tiekirjasta). Siellä oli myös lukuisia "luotettavat" luokkia: maanpaossa olevat ja "epäluotettavat" ja, kuten silloin sanottiin, "epäluotettavat" ihmiset. Eri syistä monilta evättiin rekisteröinti "hallinnollisissa" ja rajakaupungeissa.

Esimerkki kylävaltuuston todistuksesta - "kolhoosipassi" 1944

Kollektiiviviljelijät alkoivat hitaasti saada passeja vasta "sulan" aikana, 1950-luvun lopulla. Tämä prosessi saatiin päätökseen vasta uusien "passimääräysten" hyväksymisen jälkeen vuonna 1972. Samanaikaisesti myös passit, joiden aakkosnumeeriset koodit tarkoittivat, että henkilö oli leireillä tai vankeudessa, miehityksissä, tulivat esille. menneisyys. Siten 1970-luvun puolivälissä kaikkien maan asukkaiden passioikeudet tasaantuivat täysin. Silloin kaikilla poikkeuksetta sallittiin täsmälleen samat passit.

Vuosina 1973-75. Ensimmäistä kertaa passit myönnettiin kaikille maan kansalaisille.

Vuosina 1997–2003 Venäjä suoritti yleisen vuoden 1974 mallin Neuvostoliiton passien vaihdon uusiin venäläisiin. Passi on tärkein asiakirja, joka todistaa kansalaisen henkilöllisyyden Venäjän federaation alueella, ja sen myöntävät asuinpaikan sisäasiainviranomaiset. Nykyään kaikilla Venäjän kansalaisilla on oltava passi 14-vuotiaasta alkaen, kun kansalainen täyttää 20 ja 45 vuotta, passi on vaihdettava. (Edellinen, Neuvostoliiton passi, kuten jo mainittiin, myönnettiin 16-vuotiaana ja oli toistaiseksi voimassa oleva: siihen liitettiin uudet valokuvat passinhaltijasta, kun he täyttivät 25 ja 45 vuotta). Passiin merkitään tiedot kansalaisen henkilöllisyydestä: sukunimi, etunimi, sukunimi, sukupuoli, syntymäaika ja -paikka; merkinnät tehdään asuinpaikkarekisteröinnistä, asepalveluksesta, rekisteröinnistä ja avioerosta, lapsista, ulkomaanpassin (yleinen siviili-, diplomaatti-, palvelus- tai merimiespassi) myöntämisestä sekä veriryhmästä ja avioerosta. Rh-tekijä (valinnainen) . On huomattava, että Venäjän passissa ei ole saraketta "kansalaisuus", joka oli Neuvostoliiton kansalaisen passissa. Passit tehdään ja myönnetään yhden mallin mukaan koko maassa venäjäksi. Samanaikaisesti Venäjän federaatioon kuuluvat tasavallat voivat tuottaa passin liitteitä, joissa on teksti näiden tasavaltojen valtionkielillä.