Kontraktsansvarlig i henhold til artikkel 44 i den føderale loven. Funksjoner i stillingsbeskrivelsen til en kontraktsleder

I tillegg til flere konkurransedyktige metoder for offentlige anskaffelser (når to eller flere søkere deltar i prosedyren), gir lovgivningen en spesiell ikke-konkurransedyktig metode - anskaffelse fra en enkelt leverandør (utøver, entreprenør). Når det gjelder tid og arbeidskostnader, er denne metoden for å bestemme utøveren veldig praktisk for alle deltakere.

Hvordan utføres prosedyren?

De obligatoriske handlingene som må utføres under en slik prosedyre er en liten liste. For å gjøre dette trenger du:

Legg inn en melding om prosedyren i Unified Information System senest fem dager før datoen for inngåelse av kontrakten (del 2 av artikkel 93 i føderal lov nr. 44).
Ikke senere enn én arbeidsdag fra datoen for konklusjonen, varsle kontrollorganet om anbudet (i tilfellene angitt i klausulene 6, 9, 34, del 1, artikkel 93 i føderal lov nr. 44).
Legg ved en kopi av den inngåtte kontrakten med begrunnelse for konklusjonen (basert på del 2 av artikkel 93 i føderal lov nr. 44).

Meldingsvilkårene er fastsatt av paragrafene 1, 2, 4 i art. 42 og paragraf 8 i art. 93 i lov om avtalesystemet. Dersom opplysninger om bestillingen utgjør en statshemmelighet, er det ikke nødvendig å offentliggjøre varselet. Det viser seg at dersom det inngås en kontrakt med én enkelt leverandør, kan kunden inngå den fem dager etter at vilkårene i kunngjøringen er publisert.

Det er tilfeller der loven forplikter å rettferdiggjøre i rapporten umuligheten eller uhensiktsmessigheten av å velge andre metoder for å bestemme entreprenøren, samt prisen og de vesentlige vilkårene i avtalen (del 3 av artikkel 93 44-FZ). I en slik situasjon er det nødvendig å beregne og begrunne prisen (del 4 i artikkel 93 44-FZ).

Artikkel 93 44-FZ "Kjøp fra en enkelt leverandør (entreprenør, utøver)"

1. Kjøp fra en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) kan utføres av kunden i følgende tilfeller:

1) anskaffelse av varer, arbeid eller tjenester som faller innenfor virkeområdet til naturlige monopoler i samsvar med føderal lov av 17. august 1995 nr. 147-FZ "On Natural Monopolies", samt sentrale depottjenester;

2) anskaffelse for statlige behov fra en enkelt leverandør (entreprenør, utøver) bestemt ved dekret eller ordre fra presidenten i Den Russiske Føderasjon, eller i tilfeller etablert ved instruksjoner fra presidenten i Den Russiske Føderasjon, fra en leverandør (entreprenør, utøver) bestemt ved dekret eller ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen. Slike rettshandlinger angir kontraktens gjenstand, fristen som kontrakten er inngått for, forpliktelsen til den eneste leverandøren (entreprenøren, utøveren) til å oppfylle sine forpliktelser i henhold til kontrakten personlig eller muligheten for å involvere underleverandører, medutøvere i avtalen. utførelsen av kontrakten og kravet til omfanget av utførelsen av den eneste leverandøren (entreprenøren, utøveren) av deres forpliktelser i henhold til kontrakten personlig, og kundens forpliktelse til å etablere et krav for å sikre oppfyllelsen av kontrakten kan bestemmes. Prosedyren for å utarbeide utkast til slike rettsakter og instruksjoner og listen over dokumenter vedlagt under utarbeidelsen av disse prosjektene, inkludert begrunnelsen for kontraktsprisen fastsatt i artikkel 22 i denne føderale loven, bestemmes av presidentens rettsakt. av den russiske føderasjonen;

3) utføre arbeid med forberedelse av mobilisering i Den russiske føderasjonen;

4) anskaffelse av varer, arbeid eller tjenester i et beløp som ikke overstiger hundre tusen rubler. I dette tilfellet bør det årlige volumet av kjøp som kunden har rett til å utføre på grunnlag av denne klausulen ikke overstige to millioner rubler eller bør ikke overstige fem prosent av det totale årlige kjøpet til kunden og skal ikke utgjøre til mer enn femti millioner rubler. De spesifiserte begrensningene for det årlige kjøpsvolumet som kunden har rett til å foreta med hjemmel i denne paragrafen, gjelder ikke for kjøp gjort av kunder for å dekke de kommunale behovene til bygdebygder. Når du foretar kjøp i samsvar med dette avsnittet, er kunder som opererer på territoriet til en fremmed stat ikke underlagt restriksjoner for etablering av en kontraktspris som ikke overstiger hundre tusen rubler. I forhold til det føderale utøvende organet som utfører anskaffelser for å imøtekomme de føderale behovene til statlige organer dannet for å støtte aktivitetene til presidenten i Den russiske føderasjonen, regjeringen i Den russiske føderasjonen, beregningen av de spesifiserte begrensningene for det årlige kjøpet at kunden har rett til å utføre på grunnlag av dette avsnittet utføres separat for slikt føderalt organ, den utøvende grenen og hvert slikt statlig organ;

5) anskaffelse av varer, arbeid eller tjenester av en statlig eller kommunal kulturinstitusjon, hvis lovbestemte mål er bevaring, bruk og popularisering av kulturminnegjenstander, samt av en annen statlig eller kommunal institusjon (dyrehage, planetarium, rekreasjonspark) , naturreservat, botanisk hage , nasjonalpark, naturpark, landskapspark, teater, institusjon som utfører konsertaktiviteter, TV- og radiokringkastingsinstitusjon, sirkus, museum, kulturhus, kulturpalass, klubb, bibliotek, arkiv), stat eller kommunal pedagogisk organisasjon, statlig eller kommunal vitenskapelig organisasjon, en organisasjon for foreldreløse og barn som er etterlatt uten foreldreomsorg, der foreldreløse og barn etterlatt uten foreldreomsorg er satt under tilsyn, en kroppsøvings- og idrettsorganisasjon i et beløp som ikke overstiger fire hundre tusen rubler. I dette tilfellet bør det årlige volumet av kjøp som kunden har rett til å utføre på grunnlag av dette avsnittet ikke overstige femti prosent av det totale årlige volumet av kjøp av kunden og bør ikke utgjøre mer enn tjue millioner rubler;

6) anskaffelse av arbeid eller tjenester, hvis implementering eller levering bare kan utføres av et utøvende organ i samsvar med dets fullmakter eller en statlig institusjon som er underlagt det, et statlig enhetlig foretak, hvis tilsvarende fullmakter er etablert av føderale lover, regulatoriske rettsakter fra presidenten i Den russiske føderasjonen eller regulatoriske rettsakter fra regjeringen den russiske føderasjonen, lovgivningsmessige handlinger til den tilsvarende konstituerende enheten i den russiske føderasjonen;

7) å inngå en kontrakt for levering av russiske våpen og militært utstyr, som ikke har noen russiske analoger og produksjonen utføres av en enkelt produsent, med en leverandør av slike våpen og militært utstyr inkludert i registeret over de eneste leverandørene av slike våpen og militært utstyr. Prosedyren for å opprettholde et register over de eneste leverandørene av slike våpen og militært utstyr, prosedyren for å bestemme prisene deres er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen. Statskontrakten for levering av slike våpen og militært utstyr inngås til en pris bestemt i samsvar med den spesifiserte prosedyren for dannelsen;

8) levering av tjenester for vannforsyning, avløp, varmeforsyning, håndtering av fast kommunalt avfall, gassforsyning (unntatt tjenester for salg av flytende gass), tilknytning (tilknytning) til bruksnett til priser (tariffer) regulert iht. lovgivningen til den russiske føderasjonen ), om lagring og import (eksport) av narkotiske stoffer og psykotrope stoffer;

9) anskaffelse av visse varer, arbeider, tjenester som følge av en ulykke, andre nødsituasjoner av naturlig eller menneskeskapt art, force majeure, ved behov for akuttmedisinsk behandling eller akuttmedisinsk behandling (forutsatt at slike varer , verk, tjenester er ikke inkludert i listen over varer, verk, tjenester godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen som er nødvendige for å yte humanitær bistand eller eliminere konsekvensene av nødsituasjoner av naturlig eller menneskeskapt natur) og bruk av annen tid -konsumerende metoder for å identifisere en leverandør (entreprenør, utfører) er upraktisk. Kunden har rett til å inngå, i samsvar med dette avsnittet, en kontrakt om levering av varer, utførelse av arbeid eller levering av tjenester, henholdsvis i den mengde og det volum som er nødvendig for å eliminere konsekvensene som oppstår av en ulykke, annet nødsituasjoner av naturlig eller menneskeskapt natur, force majeure, eller for å yte medisinsk behandling i en nød- eller nødsituasjon, inkludert i tilfeller gitt i del 7 og 12 i artikkel 82 i denne føderale loven;

10) levering av kulturell eiendom (inkludert museumsgjenstander og museumssamlinger, sjeldne og verdifulle publikasjoner, manuskripter, arkivdokumenter (inkludert kopier av disse) av historisk, kunstnerisk eller annen kulturell betydning), beregnet på å fylle på statlige museums-, bibliotek- og arkivmidler, film-, fotofond og lignende fond;

11) produksjon av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester utføres av en institusjon og virksomhet i straffesystemet i samsvar med listen over varer, verk, tjenester godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen;

12) inngåelse av institusjonen som utfører straff av en kontrakt om levering av varer til statens behov når den nevnte institusjonen kjøper råvarer, materialer, komponenter for produksjon av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester med det formål å ansette straffedømte på grunnlaget for avtaler inngått med juridiske personer, forutsatt at den spesifiserte institusjonens anskaffelse av slike råvarer, materialer, komponenter utføres på bekostning av midlene fastsatt i disse avtalene;

13) kjøp av litteratur- og kunstverk fra visse forfattere (unntatt tilfeller av anskaffelse av filmprosjekter for distribusjonsformål), fremføringer av spesifikke utøvere, fonogrammer fra spesifikke produsenter for kundenes behov i tilfelle en enkelt person eier eksklusive rettigheter eller eksklusive lisenser for slike verk, fremføringer, fonogrammer;

14) kjøp av trykte publikasjoner eller elektroniske publikasjoner (inkludert programvare, maskinvare og informasjonssikkerhetsverktøy som brukes i dem) av visse forfattere fra utgiverne av slike publikasjoner dersom disse utgiverne har eksklusive rettigheter eller eksklusive lisenser til å bruke slike publikasjoner, samt levering tjenester for å gi tilgang til slike elektroniske publikasjoner for å støtte virksomheten til statlige og kommunale utdanningsinstitusjoner, statlige og kommunale biblioteker, statlige vitenskapelige organisasjoner;

15) inngå en kontrakt for å besøke en dyrehage, teater, kino, konsert, sirkus, museum, utstilling eller sportsbegivenhet;

16) inngå en kontrakt for levering av tjenester for deltakelse i et arrangement avholdt for behovene til flere kunder med en leverandør (entreprenør, utøver) bestemt av kunden, som er arrangør av et slikt arrangement, på den måten som er fastsatt i denne Føderal lov;

17) inngåelse av en kontrakt av et teater, en institusjon som utfører konsert- eller teatervirksomhet, inkludert en konsertgruppe (dansegruppe, korgruppe, orkester, ensemble), fjernsyns- og radiokringkastingsinstitusjon, sirkus, museum, kulturhus, palass av kultur, klubb, utdanningsinstitusjon, dyrehage, et planetarium, en kultur- og rekreasjonspark, et naturreservat, en botanisk hage, en nasjonalpark, en naturpark eller en landskapspark med en bestemt person for å lage et litteraturverk eller kunst, eller med en bestemt person eller en spesifikk juridisk enhet som er engasjert i konsert- eller teateraktiviteter, inkludert en konsertgruppe (dansegruppe, korgruppe, orkester, ensemble), for fremføring, eller med en enkeltperson eller juridisk enhet for produksjonen og levering av kulisser, scenemøbler, scenekostymer (inkludert hatter og sko) og de som er nødvendige for å lage kulisser og kostymer, materialer, samt teaterrekvisitter, rekvisitter, sminke, kostymeprodukter, teaterdukker, nødvendige for skapelsen og (eller) utførelse av verk av de spesifiserte organisasjonene;

18) inngåelse av en kontrakt for levering av tjenester for salg av inngangsbilletter og abonnementer for å besøke teater- og underholdnings-, kultur-, utdannings- og underholdningsarrangementer, ekskursjonsbilletter og utfluktskuponger - strenge rapporteringsskjemaer;

19) inngåelse av en kontrakt for levering av tjenester for gjennomføring av forfatterens kontroll over utviklingen av designdokumentasjon for et kapitalbyggeprosjekt, for å utføre forfatterens tilsyn med konstruksjonen, gjenoppbyggingen, større reparasjoner av et hovedbyggeprosjekt av tilsvarende forfattere, for å utføre teknisk og forfattertilsyn over utførelsen av arbeid for å bevare et kulturarvsted (historiske og kulturelle monumenter) av folkene i Den russiske føderasjonen av forfatterne av prosjektene;

20) inngåelse av kontrakter for levering av tjenester knyttet til levering av besøk av ledere av fremmede stater, regjeringssjefer for fremmede stater, ledere av internasjonale organisasjoner, parlamentariske delegasjoner, regjeringsdelegasjoner, delegasjoner fra fremmede stater (hotell, transporttjenester, drift av datautstyr, kontorutstyr, lydutstyr (inkludert for å gi simultanoversettelse), levering av mat;

21) inngå kontrakter for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for å sikre aktivitetene til statlige sikkerhetsfasiliteter, inkludert levering av arrangementer på stedet holdt av presidenten for Den russiske føderasjonen, kamrene til den føderale forsamlingen Den russiske føderasjonen, regjeringen i Den russiske føderasjonen (innenlands-, hotell-, transporttjenester, drift av datautstyr, kontorutstyr, lydutstyr (inkludert for å gi simultanoversettelse), sikring av sanitær og epidemiologisk velvære, gi mat (inkludert trygg mat);

22) inngåelse av en kontrakt for ledelse av en bygård på grunnlag av en beslutning fra en generalforsamling for eiere av lokaler i en bygård eller en åpen konkurranse holdt av et lokalt myndighetsorgan i samsvar med boliglovgivningen, et forvaltningsselskap , dersom lokalene i en bygård er privat, statlig eller kommunalt eid;

23) inngåelse av en kontrakt for levering av tjenester for vedlikehold og reparasjon av ett eller flere yrkeslokaler overført til gratis bruk eller driftsledelse til kunden, tjenester for vann-, varme-, gass- og energiforsyning, sikkerhetstjenester, tjenester for fjerning av husholdningsavfall i tilfelle hvis disse tjenestene ytes til en annen person eller andre personer som bruker yrkeslokaler i bygningen der lokalene er plassert, overført til kunden for gratis bruk eller driftsledelse;

24) anerkjennelse av avgjørelsen av leverandøren (entreprenør, utfører) ved en lukket metode som ugyldig og kundens beslutning om å inngå en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) i samsvar med bestemmelsene i artikkel 92 i denne føderale loven i avtale med det føderale organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen til å utføre disse funksjonene utøvende makt. I dette tilfellet må kontrakten inngås med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) på vilkårene gitt i anskaffelsesdokumentasjonen, til prisen foreslått av anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med. En slik pris bør ikke overstige den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen eller kontraktsprisen foreslått i søknaden fra den aktuelle anskaffelsesdeltakeren. Kundens forespørsel om godkjenning av inngåelsen av en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utøver) sendes til det spesifiserte føderale utøvende organet senest ti dager fra datoen for signering av de relevante protokollene som inneholder informasjon om anerkjennelse av leverandørens bestemmelse (entreprenør, utfører) etter lukket metode som ugyldig . I dette tilfellet bør godkjenningsperioden ikke være mer enn ti virkedager fra datoen for mottak av søknaden om godkjenning av inngåelse av en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører). En kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) inngås innen en periode på ikke mer enn tjue dager fra datoen kunden mottar godkjenning. Prosedyren for å godta å inngå en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utøver) er etablert av det føderale utøvende organet som regulerer kontraktssystemet innen anskaffelsesområdet;

25) anerkjennelse som ugyldig av et åpent anbud, et anbud med begrenset deltakelse, et to-trinns anbud, et gjentatt anbud, en forespørsel om tilbud, en forespørsel om forslag i samsvar med del 1 og 7 i artikkel 55, del 1 og 3 av artikkel 79, del 18 av artikkel 83 i denne føderale loven. Godkjenning av inngåelse av en kontrakt i disse tilfellene, med unntak av tilfeller av inngåelse av kontrakter i samsvar med del 4 og 5 i artikkel 15, del 1 og 3 i artikkel 79 i denne føderale loven, utføres ved kjøp for å møte føderale behov, behovene til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, kommunale behov, henholdsvis et føderalt utøvende organ som er autorisert til å utøve kontroll på anskaffelsesområdet, eller et kontrollorgan på området for statlige forsvarsanskaffelser, et utøvende organ for en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, et lokalt myndighetsorgan i et kommunalt distrikt eller et lokalt myndighetsorgan i et bydistrikt som er autorisert til å utøve kontroll på anskaffelsesområdet. I samsvar med denne paragrafen skal kontrakten inngås med én enkelt leverandør (entreprenør, utfører) på vilkårene gitt i anskaffelsesdokumentasjonen, til prisen foreslått av anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med. En slik pris bør ikke overstige den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen, kontraktsprisen foreslått i søknaden fra den tilsvarende anskaffelsesdeltakeren. Kundens forespørsel om godkjenning av en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) sendes til kontrollorganet på anskaffelsesområdet senest ti dager fra datoen for publisering i det enhetlige informasjonssystemet til de relevante protokollene som inneholder informasjon om anerkjennelsen av viljen til leverandøren (entreprenøren, utøveren) mislyktes. I dette tilfellet bør godkjenningsperioden ikke være mer enn ti virkedager fra datoen for mottak av den spesifiserte forespørselen. En kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utøver) inngås innen en periode på ikke mer enn tjue dager fra datoen for mottak av kunden av slik godkjenning, eller i tilfellene fastsatt i del 4 og 5 i artikkel 15 i denne Føderal lov, innen en periode på ikke mer enn tjue dager fra datoen for plassering i et enhetlig informasjonssystem av de relevante protokollene som inneholder informasjon om anerkjennelsen av avgjørelsen av leverandøren (entreprenør, utøver) som ugyldig, eller i tilfellene fastsatt for av del 1 og 3 i artikkel 79 i denne føderale loven, innen fristene fastsatt i del 13 av artikkel 78 i denne føderale loven. Prosedyren for å godta å inngå en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utøver) er etablert av det føderale utøvende organet som regulerer kontraktssystemet innen anskaffelsesområdet. For formålene med denne føderale loven er anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med i samsvar med dette avsnittet lik vinneren av leverandørens avgjørelse (entreprenør, utøver);

25.1) anerkjennelse som ugyldig av en åpen konkurranse i elektronisk form, en konkurranse med begrenset deltakelse i elektronisk form, en to-trinns konkurranse i elektronisk form, en elektronisk auksjon i samsvar med del 1, 2 og 5 i artikkel 55.1, del 1- 3.1 i artikkel 71 i denne føderale loven. I dette tilfellet må kontrakten inngås med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) på vilkårene angitt i anskaffelsesdokumentasjonen, til prisen foreslått av anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med, men ikke høyere enn den opprinnelige (maksimum ) kontraktspris innen fristene fastsatt i artikkel 83.2 i denne føderale loven. For formålene med denne føderale loven er anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med i samsvar med dette avsnittet lik vinneren av leverandørens avgjørelse (entreprenør, utøver);

25.2) anerkjennelse av en forespørsel om tilbud i elektronisk form som ugyldig i samsvar med del 3 i artikkel 82.6 i denne føderale loven. I dette tilfellet må kontrakten inngås med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) på vilkårene spesifisert i kunngjøringen om anskaffelse, til prisen foreslått av anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med, men ikke høyere enn den opprinnelige ( maksimum) kontraktspris innen fristene fastsatt i artikkel 83.2 i denne føderale loven. For formålene med denne føderale loven er anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med i samsvar med dette avsnittet lik vinneren av leverandørens avgjørelse (entreprenør, utøver);

25.3) anerkjennelse av forespørselen om forslag i elektronisk form som ugyldig i samsvar med del 26 av artikkel 83.1 i denne føderale loven. I dette tilfellet må kontrakten inngås med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) på vilkårene angitt i anskaffelsesdokumentasjonen, til prisen foreslått av anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med, men ikke høyere enn den opprinnelige (maksimum ) kontraktspris innen fristene fastsatt i artikkel 83.2 i denne føderale loven. For formålene med denne føderale loven er anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med i samsvar med dette avsnittet lik vinneren av leverandørens avgjørelse (entreprenør, utøver);

26) inngåelse av en kontrakt for levering av tjenester knyttet til å sende en ansatt på forretningsreise, samt deltakelse i festivaler, konserter, forestillinger og lignende kulturelle arrangementer (inkludert turer) på grunnlag av invitasjoner til å delta på disse arrangementene. Samtidig inkluderer slike tjenester levering av reiser til og fra stedet for forretningsreise, plasseringen av disse arrangementene, leie av boligkvarter, transporttjenester, levering av mat;

28) anskaffelse av medisiner som er ment å bli foreskrevet til en pasient av medisinske årsaker (individuell intoleranse, av helsemessige årsaker) etter avgjørelse fra den medisinske kommisjonen, som gjenspeiles i pasientens medisinske dokumenter og journalen til den medisinske kommisjonen. Kunden har rett til å inngå en kontrakt for levering av medisiner i samsvar med denne klausulen for et beløp som ikke overstiger to hundre tusen rubler. Samtidig bør volumet av kjøpte legemidler ikke overstige volumet av slike legemidler som er nødvendige for den spesifiserte pasienten i perioden som er nødvendig for innkjøp av legemidler i samsvar med bestemmelsene i paragraf 7 i del 2 i artikkel 83, nr. 3 i del 2 av artikkel 83.1 i denne føderale loven. Ved kjøp av legemidler i samsvar med bestemmelsene i denne paragraf kan i tillegg ikke gjenstand for én kontrakt være legemidler beregnet på resept til to eller flere pasienter. Den spesifiserte avgjørelsen fra den medisinske kommisjonen må plasseres samtidig med kontrakten inngått i samsvar med dette avsnittet i kontraktsregisteret fastsatt i artikkel 103 i denne føderale loven. Samtidig må depersonaliseringen av personopplysninger i henhold til føderal lov av 27. juli 2006 nr. 152-FZ "Om personopplysninger" sikres;

29) inngå en energiforsyningsavtale eller en strømkjøps- og salgsavtale med en garanterende leverandør av elektrisk energi;

30) fastsettelse av leverandøren, eksekutør etter ordre fra regjeringen i Den russiske føderasjonen etter forslag fra den sentrale valgkommisjonen i den russiske føderasjonen, de høyeste utøvende statsmaktorganene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen ved kjøp av stemmesedler, fraværsattester , spesielle skilt (stempler), informasjonsmateriell plassert i lokaler til valgkommisjoner, kommisjoners folkeavstemning, stemmelokaler og tjenester for levering av valgdokumentasjon, dokumenter knyttet til forberedelse og gjennomføring av en folkeavstemning, og andre utsendelser fra valgkommisjoner som brukes under valg til regjeringsorganer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, folkeavstemninger i den russiske føderasjonen og folkeavstemninger til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, og også under valg til lokale myndighetsorganer og lokale folkeavstemninger i kommuner som er administrative sentre (hovedsteder) av konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, bortsett fra tilfellene fastsatt av paragraf 6 i del 2 av artikkel 1 i denne føderale loven;

31) inngåelse av en kontrakt, hvis gjenstand er anskaffelse for å møte føderale behov, behovene til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, kommunale behov for en bygning, struktur, struktur, yrkeslokaler, bestemt i i samsvar med beslutningen om utarbeidelse og gjennomføring av budsjettinvesteringer eller om tildeling av subsidier til kapitalinvesteringer med det formål å erverve eiendomsobjekter til statlig eller kommunal eierskap, vedtatt på den måten som henholdsvis er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, høyeste utøvende organ for statsmakt for en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, lokal administrasjon;

32) utleie av et yrkesbygg, struktur, struktur, yrkeslokaler for å møte føderale behov, behovene til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, kommunale behov, samt utleie av boliglokaler som ligger på territoriet til en fremmed stat av kunder som opererer på territoriet til en fremmed stat;

33) inngåelse av en kontrakt for levering av undervisningstjenester, samt tjenestene til en reiseleder (guide) av enkeltpersoner;

34) inngåelse av det føderale utøvende organet av en kontrakt med en utenlandsk organisasjon for behandling av en borger av den russiske føderasjonen utenfor territoriet til den russiske føderasjonen i samsvar med reglene fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen;

35) inngåelse av organisasjoner som utfører utdanningsaktiviteter og anerkjent i samsvar med lovgivningen om utdanning som føderale eller regionale innovasjonsplattformer, kontrakter for levering av utstyr (inkludert teknisk drift), programvare nødvendig for implementering av vitenskapelige og tekniske resultater og resultater av intellektuell aktivitet, med innehaveren av eksklusive rettigheter til slikt utstyr og programvare på bekostning av midler tildelt for utvikling av innovativ infrastruktur i utdanningssystemet;

36) inngåelse av en budsjettinstitusjon, statlige, kommunale enhetsforetak av en kontrakt, hvis gjenstand er utstedelse av en bankgaranti;

37) anskaffelse av folkekunst- og håndverksprodukter av anerkjent kunstnerisk fortjeneste, hvorav prøver er registrert på den måten som er fastsatt av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

38) inngåelse av utøvende myndigheter, lokale myndigheter av kontrakter for kjøp av boliglokaler som oppfyller vilkårene for klassifisering som standard boliger, etablert av det autoriserte føderale utøvende organet, med en juridisk enhet som har inngått, i samsvar med byplanleggingen Den russiske føderasjonens kode, en avtale om utvikling av territorium med det formål å bygge en standard bolig eller en avtale om omfattende utvikling av territoriet med det formål å bygge standardboliger, til en pris og innenfor tidsrammen bestemt av avtale om utvikling av territoriet med det formål å bygge standardboliger eller avtalen om omfattende utvikling av territoriet med det formål å bygge standardboliger, forutsatt at avtalen om utvikling av territoriet for bygging av standardboliger eller en avtale om omfattende utvikling av territoriet med det formål å bygge standard boliger sørger for inngåelse av statlige og (eller) kommunale kontrakter;

39) inngåelse av utøvende myndigheter, lokale myndighetsorganer av kontrakter for kjøp av boliglokaler som oppfyller vilkårene for klassifisering som standardboliger, etablert av det autoriserte føderale utøvende organet, med en person som har inngått på den måten og på vilkårene gitt for ved føderal lov nr. av 24. juli 2008 161-FZ "Om å fremme utviklingen av boligbygging", en avtale om gratis bruk av en tomt for bygging av standardboliger, for integrert utvikling av territoriet, som sørger også for bygging av standardboliger, en leieavtale for en tomt for bygging av standardboliger, for integrert utvikling av territoriet, som blant annet sørger for bygging av standardboliger, eller en leieavtale for en tomt for bygging av et minimum påkrevd volum standardboliger, for integrert utvikling av territoriet, som også sørger for bygging av et minimum påkrevd volum standardboliger og annen boligbygging, til prisen og innenfor de fastsatte vilkårene ved noen av disse avtalene, forutsatt at det gir mulighet for inngåelse av statlige og (eller) kommunale kontrakter;

40) anskaffelse av varer, verk, tjenester for å gi utenlandske etterretningsbyråer i Den russiske føderasjonen midler til etterretningsvirksomhet. Listen over varer, arbeider, tjenester, hvis anskaffelse kan utføres i samsvar med dette avsnittet, er godkjent av lederen for det relevante utenlandske etterretningsbyrået i Den Russiske Føderasjon;

41) anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å gi den føderale sikkerhetstjenesten midler til kontraetterretningsaktiviteter og kampen mot terrorisme. Listen over varer, verk, tjenester, hvis kjøp kan utføres i samsvar med dette avsnittet, er godkjent av lederen av det føderale utøvende organet innen sikkerhet;

42) konklusjon fra det føderale utøvende organet, som utfører funksjonene til å generere offisiell statistisk informasjon om sosiale, økonomiske, demografiske, miljømessige og andre sosiale prosesser i Den russiske føderasjonen, og dens territoriale organer av kontrakter med enkeltpersoner for å utføre arbeid relatert til innsamling og behandling av primære statistiske data når du utfører føderal statistisk observasjon på den russiske føderasjonens territorium i samsvar med lovgivningen til den russiske føderasjonen om offisielle statistiske poster. Samtidig, volumet av arbeidet utført av disse personene og kontraktsprisen, beregnet på grunnlag av vilkårene for betaling av godtgjørelse til personer involvert på grunnlag av kontrakter for å utføre arbeid knyttet til innsamling og behandling av primære statistiske data når de utfører føderal statistisk observasjon på territoriet til den russiske føderasjonen, er etablert av den føderale regjeringen. et utøvende organ som utfører funksjonene til å generere offisiell statistisk informasjon om sosiale, økonomiske, demografiske, miljømessige og andre sosiale prosesser i den russiske føderasjonen. Informasjon om kontrakter inngått i samsvar med dette avsnittet er lagt ut på nettsiden til det føderale utøvende organet som utfører funksjonene til å generere offisiell statistisk informasjon om sosiale, økonomiske, demografiske, miljømessige og andre sosiale prosesser i Den russiske føderasjonen og dens territoriale organer i informasjons- og telekommunikasjonsindustrien Internett på den måten som er etablert av det føderale utøvende organet som utfører funksjonene med å generere offisiell statistisk informasjon om sosiale, økonomiske, demografiske, miljømessige og andre sosiale prosesser i den russiske føderasjonen, i avtale med den føderale myndigheten organ for regulering av kontraktssystemet innen anskaffelser;

44) kjøp fra statlige og kommunale biblioteker, organisasjoner som er engasjert i utdanningsaktiviteter, statlige og kommunale vitenskapelige organisasjoner av tjenester for å gi rett til tilgang til informasjon i dokumentariske, dokumentografiske, abstrakte, fulltekst utenlandske databaser og spesialiserte databaser med internasjonale vitenskapelige siteringsindekser fra operatører de spesifiserte databasene inkludert i listen godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

45) kjøp av statlige og kommunale biblioteker, organisasjoner som er engasjert i utdanningsaktiviteter, statlige og kommunale vitenskapelige organisasjoner av tjenester for å gi rett til tilgang til informasjon i dokumentariske, dokumentografiske, abstrakte, fulltekst utenlandske databaser og spesialiserte databaser med internasjonale vitenskapelige siteringsindekser fra nasjonale biblioteker og føderale biblioteker med vitenskapelig spesialisering. I dette tilfellet bestemmes prisen på en slik kontrakt inngått med en enkelt leverandør (entreprenør, utøver) i samsvar med prosedyren fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

46) anskaffelse av varer, arbeider, tjenester på bekostning av økonomiske ressurser tildelt operative etterforskningsaktiviteter. Listen over varer, arbeider, tjenester, hvis anskaffelse kan utføres i samsvar med dette avsnittet, er godkjent av lederen av det relevante føderale utøvende organet som er autorisert til å utføre operative etterforskningsaktiviteter i samsvar med føderal lov av 12. august , 1995 nr. 144-FZ "On Operational Intelligence". etterforskningsaktiviteter";

47) anskaffelse av varer, hvis produksjon ble opprettet eller modernisert og (eller) mestret på territoriet til Den russiske føderasjonen i samsvar med en spesiell investeringskontrakt, til regulerte priser og med hensyn til funksjonene fastsatt i artikkel 111.3 i denne Føderal lov;

48) anskaffelse av varer, hvis produksjon ble opprettet eller modernisert og (eller) mestret på territoriet til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen i samsvar med en statskontrakt inngått i samsvar med artikkel 111.4 i denne føderale loven, til regulerte priser og tar hensyn til funksjonene i denne artikkelen. Kun kunder av et gitt emne i Den Russiske Føderasjon, samt kommuner som ligger på territoriet til et gitt emne i Den Russiske Føderasjonen, har rett til å inngå en kontrakt på grunnlag av denne klausulen. I dette tilfellet kan den eneste leverandøren av varer bare være en juridisk enhet som det er inngått en offentlig kontrakt med i samsvar med artikkel 111.4 i denne føderale loven (heretter referert til som leverandør-investor);

49) anskaffelse av arbeid med produksjon av avgiftsfrimerker for merking av alkoholholdige drikkevarer og tobakksprodukter importert til den russiske føderasjonen til priser (tariffer) fastsatt i samsvar med lovgivningen i den russiske føderasjonen av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i den russiske føderasjonen Føderasjon;

50) anskaffelse av transporttjenester og tilleggstjenester knyttet til levering av dem hvis det er nødvendig å utføre militær transport (jernbane, sjø, elv, luft og vei) i tilfelle en trussel mot den russiske føderasjonens militære sikkerhet og (eller ) for å sikre deltakelse av de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen, andre tropper i operasjoner for å opprettholde eller gjenopprette internasjonal fred og sikkerhet utenfor den russiske føderasjonen i samsvar med allment aksepterte prinsipper og normer i folkeretten og internasjonale traktater i den russiske føderasjonen i måte etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

51) anskaffelse av juridiske tjenester for å sikre beskyttelse av interessene til Den russiske føderasjonen i utenlandske og internasjonale domstoler og voldgift, så vel som i organer i fremmede stater;

52) anskaffelse av varer, verk, tjenester av statlige sikkerhetsmyndigheter for å implementere tiltak for å implementere statens sikkerhet. Listen over varer, verk, tjenester, hvis kjøp kan utføres i samsvar med dette avsnittet, er godkjent av lederen av det føderale utøvende organet innen statlig sikkerhet;

53) inngåelse av regjeringsorganer i Den Russiske Føderasjon, regjeringsorganer for konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon, lokale myndighetsorganer av kontrakter for levering av tjenester for gjennomføring av vurderingshandlinger av juridiske enheter anerkjent i samsvar med lovgivningen i Den Russiske Føderasjon som kredittvurderingsbyråer, så vel som utenlandske juridiske enheter som utfører vurderingshandlinger utenfor territoriet til den russiske føderasjonen;

54) anskaffelse av arbeid for å modernisere føderale statlige informasjonssystemer for informasjon og juridisk støtte for aktivitetene til kamrene til den russiske føderasjonens føderale forsamling og tjenester for å støtte slike systemer;

55) inngåelse av en kontrakt for levering av tjenester for produksjon av dokumentskjemaer som bekrefter identiteten til en statsborger i Den russiske føderasjonen på den russiske føderasjonens territorium og utenfor den russiske føderasjonens territorium, som bekrefter identiteten til en utenlandsk statsborger eller statsløs person, utstedt i den russiske føderasjonen i tilfeller etablert av lovgivningen i den russiske føderasjonen, danner sertifikater for statlig registrering av handlinger med sivil status, former for midlertidige dokumenter som identifiserer en borger av den russiske føderasjonen og gir ham rett til å reise inn ( retur) til den russiske føderasjonen, samt former for dokumenter for innreise til den russiske føderasjonen og avreise fra den russiske føderasjonen for utenlandske statsborgere og statsløse personer.

2. Ved kjøp fra en enkelt leverandør (entreprenør, utøver) i tilfellene angitt i paragrafene 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 i del 1 av denne artikkelen, sender kunden et varsel om slikt kjøp i det enhetlige informasjonssystemet senest fem dager før datoen for inngåelse av kontrakten (bortsett fra anskaffelser fra kunder inkludert i listen fastsatt i paragraf 5 i del 2 av artikkel 84 i denne føderale loven). Meldingen om anskaffelse fra en enkelt leverandør (entreprenør, utøver) må inneholde informasjonen spesifisert i paragraf 1, 2, 4 i artikkel 42 i denne føderale loven, samt i paragraf 8 i denne artikkelen (hvis etableringen av et krav om å sikre at kontraktsutførelse er fastsatt i artikkel 96 i denne føderale loven). Melding om anskaffelse fra en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) kreves ikke dersom opplysninger om det utgjør en statshemmelighet. Ved kjøp fra en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) i tilfellene fastsatt i punktene 6, 9, 34 og 50 i del 1 av denne artikkelen, er kunden forpliktet til å varsle kontrollorganet på anskaffelsesområdet om slike kjøp senest én virkedag fra datoen for inngåelse av kontrakten. Melding om et slikt kjøp sendes når det utføres for å møte føderale behov, behovene til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen eller kommunale behov, henholdsvis, til det føderale utøvende organet som er autorisert til å utøve kontroll på anskaffelsesområdet, eller kontrollorgan innen statlige forsvarsanskaffelser, det utøvende organet til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen, et lokalt myndighetsorgan i et kommunalt distrikt eller et lokalt myndighetsorgan i et bydistrikt som er autorisert til å utøve kontroll på anskaffelsesområdet. En kopi av kontrakten inngått i samsvar med denne paragrafen med begrunnelsen for inngåelsen er vedlagt denne meldingen.

3. Ved kjøp fra en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) for inngåelse av en kontrakt, er kunden forpliktet til å begrunne i en dokumentert rapport umuligheten eller uhensiktsmessigheten av å bruke andre metoder for å bestemme leverandøren (entreprenør, utfører), samt kontraktsprisen og andre vesentlige vilkår i kontrakten. Bestemmelsene i denne delen gjelder ikke for tilfeller av anskaffelser fra en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) fastsatt i paragraf 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28 , 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47-48, 50-55 av del 1 av denne artikkelen.

4. Ved kjøp fra en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) skal kontrakten inneholde en beregning og begrunnelse av kontraktsprisen, med unntak av tilfeller av anskaffelse fra en enkelt leverandør (entreprenør, utfører), hvor dokumentarisk utførelse av rapport fastsatt i del 3 av denne artikkelen er ikke nødvendig.

Etter å ha vurdert problemet, kom vi til følgende konklusjon:
Å inngå kontrakten spesifisert i spørsmålet til en pris forskjellig fra prisen spesifisert i kunngjøringen og tidsplanen er et brudd.

Begrunnelse for konklusjonen:
I henhold til føderal lov nr. 44-FZ av 5. april 2013 "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (heretter referert til som lov nr. 44-FZ), når du foretar et kjøp på grunnlaget fastsatt i paragraf 1 ts 1 ss. 93 i denne loven legger kunden inn et varsel om slik anskaffelse i det enhetlige informasjonssystemet senest fem dager før datoen for inngåelse av kontrakten. Meldingen må inneholde informasjonen spesifisert i lov nr. 44-FZ. Slike opplysninger omfatter blant annet opplysninger om kontraktssum (lov nr. 44-FZ).
I kraft av lov nr. 44-FZ, en kontrakt på grunnlag fastsatt i paragraf 1 i del 1 av art. 93 i denne loven må konkluderes på de vilkår og betingelser som er gitt i kunngjøringen om anskaffelse. På sin side, i henhold til N 44-FZ, må prisen som er angitt i kunngjøringen om anskaffelse samsvare med innholdet i planen (lov N 44-FZ, se også departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 02.20.2017 N D28i-694, avsnitt "v" Klausul 13 i kontrollreglene,<...>, godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen datert 12. desember 2015 N 1367, klausul 2.10 ien<...>, gitt i Federal Treasury datert 21. desember 2016 N 07-04-05/05-995).
Derfor, i den aktuelle situasjonen, må kontrakten inngås til prisen fastsatt av tidsplanen og angitt i kjøpsvarselet. Avviket mellom kontraktsprisen og prisen spesifisert i kunngjøringen og tidsplanen er formelt sett et brudd på N 44-FZ (se for eksempel avgjørelsen fra Federal Antimonopoly Service for St. Petersburg datert 12. februar 2018 N 11-38 /18, avgjørelsen fra Federal Antimonopoly Service for St. Petersburg datert 14. juni 2017 N 11-151/17, avgjørelse fra OFAS for St. Petersburg datert 4. oktober 2017 N 11-234/17, avgjørelse fra OFAS for Tambov-regionen datert 6. desember 2017 N VP-102/17, vedtak fra OFAS for Moskva-regionen datert 15. november 2016 N 04-07-15984/16, vedtak fra OFAS for Khabarovsk-territoriet datert 16. februar, 2017 N 11).

Forberedt svar:
Ekspert fra den juridiske konsulenttjenesten GARANT
Timosjenko Valery

Responskvalitetskontroll:
Anmelder av den juridiske konsulenttjenesten GARANT
Alexandrov Alexey

Materialet er utarbeidet på grunnlag av individuell skriftlig konsultasjon gitt som en del av Juridisk konsulenttjeneste.

Innkjøp fra en enkelt leverandør er en av innkjøpsmetodene som lar deg kjøpe varer av den nødvendige kvaliteten, et bestemt merke fra en bestemt selger, uten å holde et anbud på kortest mulig tid. I denne artikkelen vil vi se på funksjonene ved å kjøpe fra en enkelt leverandør.

Trenger du å forbedre ferdighetene dine? Meld deg på nettkurs for leder av en organisasjon (statlig, kommunal kunde) "". Du vil motta nødvendig kunnskap og et sertifikat for videregående opplæring i 40 akademiske timer.

Hva er å kjøpe fra en enkelt leverandør?

Å kjøpe fra en enkelt leverandør er en måte der en kontrakt inngås med en spesifikk juridisk enhet eller enkeltperson uten å gjennomgå en formell prosedyre for valg av leverandør(Del 1, 2 av artikkel 24 i føderal lov nr. 44-FZ datert 04.05.2013; heretter referert til som lov nr. 44-FZ).

Vær oppmerksom på at kjøp fra en enkelt leverandør er en rettighet, ikke en forpliktelse, for kunden (det eneste unntaket er kjøp fra en enkelt leverandør i tilfelle mislykkede konkurranseprosedyrer under 44-FZ).

I hvilke tilfeller gjennomføres innkjøp fra én enkelt leverandør?

Du kan kjøpe fra én enkelt leverandør (entreprenør, utøver) i tilfellene spesifisert i del 1 av artikkel 93 i lov nr. 44-FZ.

Denne listen inneholder mer enn 40 forskjellige baser, blant dem er de mest populære blant kunder:

anskaffelse av varer, arbeid eller tjenester som faller innenfor virkeområdet til naturlige monopoler i samsvar med føderal lov datert 17. august 1995 nr. 147-FZ "On Natural Monopolies", samt sentrale depottjenester (klausul 1, del 1 , artikkel 93);
anskaffelse av varer, arbeid eller tjenester i et beløp som ikke overstiger 100 000 rubler (klausul 4, del 1, artikkel 93);
levering av tjenester for vannforsyning, kloakk, varmeforsyning, gassforsyning (unntatt tjenester for salg av flytende gass), tilkobling (tilkobling) til ingeniørnettverk til priser (tariffer) regulert i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, lagring og import (eksport) ) narkotiske stoffer og psykotrope stoffer (klausul 8, del 1, artikkel 93);
anskaffelse av visse varer, verk, tjenester som følge av en ulykke, andre nødsituasjoner av naturlig eller menneskeskapt art, force majeure, ved behov for akuttmedisinsk behandling eller akuttmedisinsk behandling (klausul 9, del 1 , artikkel 93);
erklære ugyldig et åpent anbud, et anbud med begrenset deltakelse, et to-trinns anbud, et gjentatt anbud, en elektronisk auksjon, en forespørsel om tilbud, en forespørsel om forslag (klausul 25, del 1, artikkel 93).

Jeg vil gjerne dvele ved flere typer kjøp fra en enkelt leverandør.

Små kjøp

Det er verdt å merke seg at kjøp verdt opptil 100 000 rubler ikke er begrenset av regelen om varer med samme navn. Tidligere (i henhold til normene i lov nr. 94-FZ) bør mengden av alle bestillinger for levering av varer med samme navn (utføre arbeid med samme navn, tilby tjenester med samme navn) i løpet av kvartalet ikke overstige 100 000 rubler (klausul 14, del 2, artikkel 55 i lov nr. 94-FZ ).

Eksempel. I mars i år inngår kunden en kontrakt for levering av kontorutstyr til kontoret til et beløp på 90 000 rubler. I april samme år har han rett til å kjøpe de samme varene fra en enkelt leverandør, forutsatt at prisen på hver kontrakt ikke overstiger 100 000 rubler. Dessuten spiller den totale mengden av slike kontrakter inngått i løpet av kvartalet ingen rolle, forutsatt at det årlige volumet av kjøp fra en enkelt leverandør på grunnlag av klausul 4, del 1, art. 93 i lov nr. 44-FZ vil ikke overstige 2 millioner rubler eller 5% av det totale årlige kjøpsvolumet og vil ikke utgjøre mer enn 50 millioner rubler.

"Kjøp med små volum" er veldig populær blant kunder på grunn av sin enkelhet:

For det første trenger ikke kjøp i henhold til paragraf 4 i del 1 av artikkel 93 i lov nr. 44-FZ å reflekteres i oversikten i sin helhet. Informasjon om slike kjøp reflekteres i ett samlet beløp for året, uten å angi informasjon for hvert kjøp.
For det andre blir varselet om et slikt kjøp ikke lagt ut i det enhetlige informasjonssystemet.
For det tredje er det for slike kjøp ikke behov for å utarbeide en rapport om gjennomføringen av kontraktsfasen og legge inn informasjon i kontraktsregisteret.

Konkurranseforbud

I hvilket tilfelle blir kjøp fra en enkelt leverandør ikke en rettighet, men en plikt for kunden?

Hvis en anskaffelse gjennom en konkurranseutsatt prosedyre erklæres ugyldig på grunn av innsending av kun én søknad eller anerkjennelse av kun én søknad som oppfyller kravene, er kunden forpliktet til å kjøpe fra en enkelt leverandør (klausul 24, 25, del 1, artikkel 93 , del 18, artikkel 83 nr. 44- føderal lov).

Vi gjør oppmerksom på en interessant detalj i loven: når kjøp fra en enkelt leverandør er umulig (for eksempel hvis de etablerte grensene for det totale årlige kjøpsvolumet overskrides), kan kunden holde et åpent anbud eller en elektronisk auksjon (Artikkel 48, 59), og noen ganger en forespørsel om tilbud eller forespørsel om forslag (del 2 av artikkel 72, del 2 av artikkel 83).

Det er ikke lenger behov for å koordinere innkjøp fra én enkelt leverandør basert på resultatene av mislykkede anbud. Siden 2015 har kundens forpliktelse til å godkjenne inngåelsen av en kontrakt med Federal Antimonopoly Service (FAS) i tilfelle konkurrerende anskaffelsesmetoder blir erklært ugyldige (klausul 25, del 1, artikkel 93) blitt kansellert.

Ved valg av en ikke-konkurransedyktig metode for å identifisere en leverandør, må kunden ta hensyn til både fordeler og ulemper ved denne prosedyren.

Fordeler med å kjøpe fra EP

Som regel kjenner kunden leverandøren og har vellykket erfaring med samhandling med ham.
Risikoen for brudd på kontraktsinngåelsesprosedyren er minimert.
Å kjøpe fra én enkelt leverandør er raskere og enklere enn å velge konkurransedyktige innkjøpsmetoder.
Kunden trenger ikke å bruke vesentlige ressurser på prosedyren for å identifisere en leverandør og inngå kontrakt.

Ulemper ved å kjøpe fra EP

Ved kjøp fra en enkelt leverandør kan ikke kunden redusere kontraktsprisen vesentlig, som for eksempel ved elektronisk auksjon. Det er også vanskelig for ham å sikre de beste forutsetningene for å oppfylle kontrakten, som for eksempel i en åpen konkurranse, på grunn av manglende konkurranse.

FAS legger spesiell vekt på denne spesielle anskaffelsesmetoden, siden den er forbundet med store muligheter for misbruk ved bruk av budsjettmidler. Kunden kan komme til enighet med leverandøren ved omgåelse av loven. Ved å foretrekke kjøp fra en enkelt leverandør, må kunden forstå at reguleringsmyndighetene vil gi økt oppmerksomhet til den ikke-konkurranseutsatte prosedyren, og være tydelig på deres ansvar i tilfelle brudd.

Force Majeure

Det er ofte tilfeller der en kunde inngår en avtale med en enkelt leverandør, med henvisning til force majeure-omstendigheter. La oss minne om at loven om kontraktssystemet 44-FZ åpner for en ikke-konkurranseutsatt prosedyre i tilfelle nødsituasjoner og force majeure (force majeure). Men ikke alle omstendigheter faller inn under denne definisjonen.

Hvordan vet du hva som er force majeure og hva som ikke er det? Se på den russiske føderasjonens sivilkode (artikkel 401), hvor det er skrevet hvilke omstendigheter som er ekstraordinære og uunngåelige. Andre tilfeller, for eksempel dårlig utførelse av plikter, gjelder ikke for dem.

Eksempel 1. Regnskapsårets slutt

Kunden ble tildelt budsjettmidler ved utgangen av regnskapsåret, og det var ikke nok tid til å gjennomføre konkurranseprosedyrer. Kan han inngå en kontrakt med en enkelt leverandør, med henvisning til Federal Law-44 (klausul 9, del 1, s. 93)?

I henhold til punkt 9, del 1, art. 93 nr. 44-FZ, ved kjøp av GWS som er nødvendig for å eliminere konsekvensene av en ulykke, nødsituasjoner eller force majeure-omstendigheter, har kunden rett til å inngå en kontrakt med en enkelt leverandør. Men kunden kan kun gjøre dette under forutsetning av at bruk av andre tidkrevende metoder for å bestemme leverandør er upraktisk.

Til gjengjeld har mangel på tid i seg selv ikke tegn på nød og uforebyggbarhet. Derfor vil slike handlinger fra kundens side være ulovlige.

I praksis anerkjenner ikke Russlands departement for økonomisk utvikling, Russlands føderale antimonopoltjeneste og voldgiftsdomstoler mottak av midler ved slutten av regnskapsåret som en force majeure-omstendighet.

Eksempel 2. Forebygging

Kunden fikk vite om en nødsituasjon (nødsituasjon) ved anlegget under hans jurisdiksjon. Har de rett til å inngå en kontrakt med én enkelt leverandør under henvisning til force majeure-omstendigheter?

Hvis det ikke er force majeure-omstendigheter på tidspunktet for inngåelsen, har kunden ikke rett til å inngå en kontrakt med en enkelt leverandør, siden muligheten for en nødsituasjon i seg selv ikke indikerer den objektive eksistensen av en slik omstendighet .

I praksis tar voldgiftsdomstolene, når de vurderer slike tvister, avgjørelser avhengig av om det var force majeure-forhold (nødsituasjon) på tidspunktet for kontraktsinngåelsen.

I dette tilfellet er det mer hensiktsmessig for kunden å be om tilbud.

Eksempel 3. Kontrakt etter en ulykke

En ulykke ved anlegget under vår jurisdiksjon har allerede skjedd. Og kunden, lenge etter ulykken, inngikk en kontrakt med en enkelt leverandør, med henvisning til force majeure-omstendigheter. Er handlingene hans lovlige i denne saken?

Hvis det var nok tid til å gjennomføre konkurranseprosedyrer, kan tilsynsmyndighetene anse kundens handlinger som ulovlige. Kunden har rett til å inngå en kontrakt med en enkelt leverandør ved kjøp av arbeid som er nødvendig for å eliminere konsekvensene av en ulykke, andre nødsituasjoner av naturlig eller menneskeskapt art, eller force majeure-omstendigheter, men kunden kan kun gjøre dette på betingelse at bruk av andre tidkrevende metoder for å fastsette entreprenør er upraktisk. Derfor, hvis kunden inngår en kontrakt med en enkelt entreprenør for å utføre presserende arbeid for å eliminere en nødsituasjon som oppsto lenge før, så tar han tydeligvis feil.

Ved vurdering av slike tvister tar voldgiftsdomstolene avgjørelser avhengig av om kunden hadde tid til å foreta kjøpet på en konkurransedyktig måte.

Prosedyre for å gjennomføre en inspeksjon av en tilsynsmyndighet

Ved kjøp fra en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) plikter kunden å melde fra til innkjøpskontrollorganet senest 1 virkedag fra dato for kontraktsinngåelse. En melding om et slikt kjøp sendes til Federal Antimonopoly Service, det lokale myndighetsorganet i et kommunalt distrikt eller det lokale myndighetsorganet i et bydistrikt som er autorisert til å utøve kontroll på anskaffelsesområdet. Denne kunngjøringen er ledsaget av en kopi av den inngåtte kontrakten med begrunnelsen for inngåelsen.

Det er ingen forskrifter for verifisering av kontraktsinngåelse.

En ansatt i reguleringsmyndigheten vurderer den mottatte varslingen og evaluerer kundens handlinger for å inngå en kontrakt for overholdelse av kravene i lov nr. 44-FZ.
Basert på resultatet av tilsynet utarbeides det en rapport.
I fravær av brudd på lov nr. 44-FZ i handlingene til kunden, er informasjon til sistnevnte ikke gitt av prosedyren.
Dersom det oppdages brudd, vil tilsynsmyndigheten organisere en ikke-planlagt inspeksjon, som kunden vil bli varslet om.

Begrunnelse for kjøp fra en enkelt leverandør

I noen tilfeller (de er spesifisert i del 3 av artikkel 93 i lov nr. 44-FZ), må kunden utarbeide og godkjenne en rapport som den er pålagt å begrunne (del 3 av artikkel 93 i lov nr. 44- FZ):

umuligheten eller upassende av å bruke andre metoder for å bestemme en leverandør enn å kjøpe fra en enkelt leverandør;
pris og andre vesentlige vilkår i kontrakten.

Fristen for å utarbeide rapporten er ikke fastsatt i lov nr. 44-FZ. Men rapporten må godkjennes før kontrakten inngås, og ikke etter. I praksis kan dette kreve en til tre virkedager.

konklusjoner

Kunden kan ikke alltid velge en ikke-konkurransedyktig prosedyre hver gang det passer for ham.
Kunder må huske restriksjonene og overholde alle lovbestemmelser, studere ordlyden nøye og fordype seg i subtilitetene deres.
Og før de inngår en kontrakt, må leverandørene lese kundens dokumentasjon nøye, analysere informasjonen, fordype seg i detaljene.
Det er viktig å overvåke situasjoner der inngåelse av en kontrakt kan være ulovlig, uten å vente på at en slik kontrakt sies opp basert på en avgjørelse fra en tilsynsmyndighet eller domstol.

Nettkurs for kontraktsansvarlige, kontraktstjenestespesialister og innkjøpskommisjoner. Et ekstra faglig utviklingsprogram ble utviklet basert på kravene i den profesjonelle standarden "Procurement Specialist".

Kommentar til artikkel 527

1. En statlig kontrakt inngås på grunnlag av enten en ordre fra statskunden akseptert av leverandøren (utøveren), eller en søknad fra leverandøren sendt inn av ham om å delta i konkurransen og vinne konkurransen, d.v.s.

Basert på leverandørens frie vilje. Unntaket er når leverandøren er forpliktet til å akseptere bestillingen. Samtidig gir forskrifter om bestilling på auksjoner en plikt for statskunden til å inngå avtale med vinneren av konkurransen. Ved konkurranseutsetting av bestillinger er grunnlaget for å inngå en kontrakt således leverandørens bud, som er anerkjent som vinnende, levert i samsvar med kravene til den statlige kunden som foretok budgivningen, dvs. i samsvar med hans ordre. I henhold til paragraf 2 i art. 72 i budsjettkoden, må offentlige bestillinger plasseres på et konkurransedyktig grunnlag, med mindre annet er fastsatt av føderale lover. 2.

Lover om levering av varer til statlige behov gir visse kategorier av juridiske personers plikt til å inngå en statlig kontrakt. En nødvendig betingelse for å oppfylle denne forpliktelsen i samsvar med paragraf 2 i artikkelen er imidlertid statskundens aksept av forpliktelsen til å kompensere leverandøren for alle tap som kan være forårsaket av utførelsen av en slik ordre. Denne betingelsen gjelder ikke for et statlig eid foretak, som er forpliktet til å inngå en avtale uavhengig av ulønnsomhet i produksjonen.

Forsyningsloven forplikter foretak som har en dominerende posisjon i markedet for et bestemt produkt og statseide foretak til å inngå en kontrakt om levering av produkter for føderale myndigheters behov.

I henhold til paragraf 4 i art. 9 i loven om statens materielle reserve, tildeles forpliktelsen til å inngå en statskontrakt ikke bare til leverandører som har en dominerende stilling på produktmarkedet, men også til foretak hvis produksjonsvolum statens forsvarsordre overstiger 70%.

Den mest utbredte tolkingen er leverandørens plikt til å akseptere en ordre og inngå en statlig kontrakt (forsyningsavtale) for gjennomføring av en forsvarsordre. I samsvar med loven om forsvarsanskaffelser inngås statskontrakten med hovedutøveren av forsvarsordren, og sistnevnte inngår kontrakter (avtaler) med leverandører av komponenter og materialer som er nødvendige for å sikre oppfyllelsen av forsvarsordren. Hvis hovedentreprenøren (utføreren) ikke ble bestemt av konkurransen, må forsvarsordren aksepteres av organisasjoner som inntar en dominerende posisjon på produktmarkedet, samt statlige enhetsforetak, uavhengig av om disse foretakene dominerer markedet for en bestemt produkt. Imidlertid oppstår plikten til å godta en forsvarsordre forutsatt at den sikrer lønnsomhetsnivået for produksjonen etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen. 3.

Konseptet med en organisasjon - en økonomisk enhet som inntar en dominerende stilling på markedet for et bestemt produkt er fastsatt i art. 4 i konkurranseloven. For å etablere en dominerende posisjon brukes to kriterier: markedsandelen som eies av en økonomisk enhet og evnen til å øve avgjørende innflytelse på forholdene for sirkulasjon av varer på markedet og på konkurransen. Med en markedsandel på 65 % antas den dominerende posisjonen til en økonomisk enhet, og med en andel som ikke overstiger 35 % er den utelukket. I området fra 35 til 65 % etableres den dominerende posisjonen av antimonopolmyndighetene basert på en analyse av konkurransemiljøet. Organisasjoner med en markedsandel på over 35 % er inkludert i registeret over økonomiske enheter med en markedsandel på et bestemt produkt på over 35 %.

Federal Antimonopoly Service og dens territorielle avdelinger danner og vedlikeholder registeret.

Registeret fungerer som en informasjonskilde ved anvendelse av en regel som forplikter en organisasjon som er dominerende på markedet for et bestemt produkt til å akseptere en ordre om levering av dette produktet for statlige behov. 4.

Ellers er spørsmålet om grunnlaget for å inngå kontrakt om levering av varer til statens behov løst. Dette grunnlaget er varslingen til parten i statskontrakten - statskunden om tildeling av kjøpere til leverandøren (se kommentaren til artikkel 529 for flere detaljer). 5.

Plassering av bestillinger for levering av varer til statlige behov, før inngåelse av en statlig kontrakt (avtale om levering av varer til statlige behov), utføres på den måten som er fastsatt i loven om konkurranser for plassering av bestillinger.

I første omgang gjennomfører arrangøren av konkurransen et kvalifikasjonsutvalg for å identifisere leverandører som får delta i konkurransen. Det kreves at de har nødvendig faglig kunnskap, erfaring og et positivt omdømme. Kunden vurderer settet med kvalifikasjonsdokumentasjon levert av leverandøren.

Loven betegner som den mest foretrukne metoden prosedyren for å legge inn bestillinger for kjøp (forsyning) av varer til statlige behov gjennom en åpen konkurranse. En lukket konkurranse er også mulig når utvalget av leverandører er begrenset på grunn av varenes tekniske kompleksitet eller når forsyningsemnet er varer for forsvarets og statens sikkerhets behov. Ved gjennomføring av en lukket konkurranse sendes en invitasjon til å delta i den til hver leverandør.

Etter å ha kvalifisert seg til en åpen konkurranse, sender leverandører inn søknader om å delta i den.

Konkurransekommisjonen vurderer søknader om deltakelse i konkurransen. Vinneren av den åpne konkurransen er deltakeren hvis søknad foreslår de beste betingelsene for levering av varer til myndighetenes behov.

En skriftlig melding om anerkjennelse som vinner av konkurransen sendes til leverandøren innen 3 dager og er grunnlaget for inngåelse av en statlig kontrakt.

Leverandører og andre interesserte parter i samsvar med Civil Code og Art. 24 i lov om konkurranser for plassering av bestillinger har rett til å anke avgjørelsen truffet av konkurransearrangøren for retten, samt avgjørelsen fra konkurransekommisjonen.

Statskontrakten og kontrakten for levering av varer til statlige behov på grunnlag av anbud inngås i henhold til reglene fastsatt av art. Kunst. 528 og 529 Civil Code. Loven om tilbud ved bestilling inneholder ikke regler om fremgangsmåte og vilkår for inngåelse av statlige kontrakter eller leveringsavtaler med kjøper fastsatt av statskunden.

6. Den statlige kunden i samsvar med paragraf 1 i art. 3 i forsyningsloven kan være et føderalt utøvende organ, et føderalt statlig foretak eller et offentlig byrå.

I henhold til paragraf 2 i art. 9 i loven om statens materielle reserve, er statskunden for levering av materielle eiendeler til statsreserven det føderale utøvende organet som forvalter statsreserven, og for tilførsel av materielle eiendeler til mobiliseringsreserven - også andre føderale utøvere kropper.

I henhold til loven om forsvarsanskaffelser kan statskunden bare være et føderalt utøvende organ som inkluderer tropper eller væpnede formasjoner.

Statlige kunder har rett til, på den måten som er foreskrevet av relevante lover, å delegere myndighet til å inngå en statlig kontrakt (forsyningsavtale) til andre personer.