Kvoter og spesialjobber for personer med nedsatt funksjonsevne. Hvordan følge lov om stillingskvotering for personer med nedsatt funksjonsevne Informasjon om stillingskvotering

En av de statlige garantiene for ansettelse av visse mest sosialt sårbare kategorier av innbyggere er kvoten av jobber. I hovedsak er jobbkvoter forpliktelsen til arbeidsgivere til å opprette eller tildele jobber for å ansette disse kategoriene av borgere i et visst antall, avhengig av antall ansatte i organisasjonen. I de fleste tilfeller bestemmer loven plikten til å sette kvoter for jobber for personer med funksjonshemming, men i en rekke regioner i Den russiske føderasjonen er det også etablert en kvote for ansettelse av andre kategorier av borgere (for eksempel ungdom, tidligere fanger som sonet straff for forbrytelser begått osv.). La oss se på hva hovedansvaret til en arbeidsgiver er fastsatt ved lov når det gjelder jobbkvoter.

Prosedyren for å etablere en kvote er først og fremst bestemt av føderal lov nr. 181-FZ av 24. november 1995 "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen" (heretter referert til som føderal lov nr. 181). I henhold til artikkel 21 i føderal lov nr. 181, for å bestemme størrelsen på kvoten for sysselsetting av funksjonshemmede, er det nødvendig å beregne antall og gjennomsnittlig antall ansatte. Således, for arbeidsgivere hvis antall ansatte overstiger 100 personer, etablerer lovgivningen til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen en kvote for ansettelse av funksjonshemmede i mengden 2 til 4 prosent av gjennomsnittlig antall ansatte. For arbeidsgivere hvis antall ansatte ikke er mindre enn 35 personer og ikke mer enn 100 personer, kan lovgivningen til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen etablere en kvote for ansettelse av funksjonshemmede i mengden på ikke mer enn 3 prosent av det gjennomsnittlige antallet av ansatte.

Følgelig er det nødvendig å bestemme antall ansatte i organisasjonen. Er det færre enn 35 personer er det ingen plikt til å sette stillingskvoter. Hvis antallet ansatte er 35 eller flere personer, er det nødvendig å henvise til lovgivningen til den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen der arbeidsorganisasjonen er lokalisert for å beregne størrelsen på kvoten avhengig av gjennomsnittlig antall ansatte. Dersom antall ansatte er over 100 personer, skal uansett fagets lovgivning gi kvoteplikt med en kvotestørrelse på 2 til 4 prosent av gjennomsnittlig antall ansatte. Når antallet er fra 35 til 100 personer, er en slik forpliktelse ikke nødvendigvis etablert. Det vil si at dersom antall ansatte er opp til 100 personer, kan fagets lovverk ikke etablere kvoteplikter. Dette skjer vanligvis i store regioner, som for eksempel Moskva eller St. Petersburg. I disse byene oppstår kvoteplikt når antall ansatte er 100 eller flere personer. Følgelig er den spesifikke størrelsen på kvoten, så vel som andre kategorier av borgere som det er nødvendig å tildele eller skape jobber for innenfor den etablerte kvoten, også fastsatt av lovgivningen til den russiske føderasjonen.

Deretter må du bestemme deg for gjennomsnittlig antall ansatte, fordi det er fra denne indikatoren at kvoten skal beregnes. For å beregne denne indikatoren, anbefales det å følge rekkefølgen til Rosstat datert 26. oktober 2015 N498. Vær oppmerksom på at ved beregning av kvoten for å ansette funksjonshemmede, inkluderer ikke gjennomsnittlig antall ansatte arbeidere hvis arbeidsforhold er klassifisert som skadelige og (eller) farlige arbeidsforhold basert på resultatene av sertifisering av arbeidsplasser for arbeidsforhold eller resultatene av en særskilt vurdering av arbeidsforholdene.

Det neste ansvaret til arbeidsgiveren knyttet til kvoter er godkjenning og utvikling av en lokal forskriftslov som regulerer kvotespørsmål (artikkel 24 i føderal lov nr. 181). Så hvis arbeidsgiver «faller inn under kvoteplikten etter kriteriene beskrevet ovenfor, må han utvikle og godkjenne en egen lokal forskrift. Det vil si at denne lokale loven er obligatorisk, sammen med for eksempel interne arbeidsbestemmelser.

En annen plikt for arbeidsgiver, som mange dessverre glemmer, er å melde fra til arbeidsformidlingsmyndighetene om oppfyllelse av kvoteplikt. I henhold til del 3 av art. 25 i den russiske føderasjonens lov av 19. april 1991 N1032-1 "Om ansettelse av befolkningen i den russiske føderasjonen", er arbeidsgivere pålagt å sende månedlig informasjon til arbeidsformidlingsmyndighetene om tilgjengeligheten av ledige jobber og ledige stillinger, opprettet eller tildelt jobber for ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne i henhold til fastsatt kvote for ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne, herunder informasjon om lokale forskrifter som inneholder informasjon om disse jobbene, oppfylle kvoten for ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne. Formene til disse dokumentene er også godkjent av lovgivningen til den russiske føderasjonens konstituerende enhet.

Interessant poeng. Faktum er at regelen ovenfor ikke gjør unntak for arbeidsgivere. Følgelig skal alle arbeidsgivere, uavhengig av antall ansatte, gi denne informasjonen til arbeidsformidlingen månedlig. Denne konklusjonen bekreftes av inspeksjonspraksis. Praksisen i hver region på dette spørsmålet er imidlertid forskjellig, og derfor, for å minimere mulig risiko, anbefales det å få en offisiell avklaring fra arbeidsformidlingsmyndigheten til enheten der arbeidsorganisasjonen er lokalisert.

I tillegg. Vær oppmerksom på at i noen konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, i tillegg til arbeidsformidlingsmyndighetene, er det nødvendig å periodisk varsle andre myndigheter om oppfyllelsen av kvoteforpliktelser. For eksempel, i Moskva, er et slikt organ Statens finansinstitusjon i byen Moskva "Senter for jobbkvoter". Arbeidsgivere må sende inn informasjon til dette organet på kvartalsbasis (Resolusjon fra Moskva-regjeringen datert 08/04/2009 N742-PP "Om godkjenning av forskriften om jobbkvoter i byen Moskva").

Yuzhalin Alexander,

senioradvokat i arbeidsrettsavdelingen,

Valentina Mitrofanova gruppe av selskaper

For russiske borgere som tilhører en sårbar kategori av befolkningen, brukes sosialpolitiske programmer som ikke bare tar sikte på å beskytte deres rettigheter, men også å forbedre livskvaliteten. Regjeringen gjennomgikk og godkjente en rekke forskrifter som definerer fremgangsmåten for ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne i virksomheter, implementert gjennom kvoteregulering av deres forholdstall i forhold til totalt antall ansatte.

Hva er jobbkvoter?

Jobbkvoter

Jobbkvoter for personer med nedsatt funksjonsevne bestemmer minimum antall jobber som er reservert for borgere som synes det er vanskelig å finne arbeid uten å dra nytte av det sosiale beskyttelsesprogrammet. Kvoteverdien beregnes i prosent av totalt antall ansatte, fastsatt etter godkjent bemanningstabell. I følge arbeidsloven er en virksomhet forpliktet til å ansette en funksjonshemmet person sendt av autoriserte organer for ansettelse, forutsatt at virksomheten ikke overholder kvotekrav på grunn av underbemanning i det nødvendige forholdet ansatte.

Hvorfor kvoter brukes

I en verden med ustabile økonomiske forhold er det vanskelig å finne arbeid selv for friske borgere. Og hvis en person er funksjonshemmet, noe som begrenser hans evner og evner, så er det enda vanskeligere for ham å finne en jobb. Uførepensjonene er små, og denne kategorien mennesker trenger ofte penger til behandling, noe som tvinger dem til å søke arbeid. Ved å vedta kvotelovgivning bestemte staten seg for å hjelpe arbeidsledige borgere som er uføre.

I henhold til godkjente regulatoriske krav, er forretningsenheter som bruker innleid arbeidskraft pålagt å ansette et visst antall sårbare borgere.

Hvem kan bruke fortrinnsretten

Statens politikk for å fremme sysselsetting er rettet mot en rekke kategorier av borgere som finner det vanskelig å finne arbeid på egen hånd på grunn av å være klassifisert som en upopulær kategori av arbeidere:

  • funksjonshemmede;
  • under 18 år;
  • eldre mennesker, pre-pensjonsalder;
  • løslatt etter å ha vært i fengsel;
  • flyktninger;
  • foreldre, enslige eller med mange barn;
  • utskrevet fra militærtjeneste;
  • uten arbeidserfaring etter endt utdanning fra en videregående yrkesinstitusjon, i en alder av 18-20 år.

Les også: Dumping: hva er det med enkle ord

Implementeringsmekanisme

Hvordan registrere en funksjonshemmet person på riktig måte for arbeid

En kvotebasert arbeidsplass presenteres i form av en ledig stilling, som forhåndsreserveres av staten. Den er ment for ansettelse av en spesiell kategori borgere som synes det er vanskelig å finne arbeid på egen hånd.

Lov om stillingskvotering for personer med nedsatt funksjonsevne gjelder for næringsdrivende, uavhengig av bransje.

Dens mangfoldige mål er å gi garantier under arrangementer som gir muligheter for sysselsetting, selvrealisering, karrierevekst og utdanning. Arbeidsplassen som er tildelt en funksjonshemmet under en kvote skal tillate arbeidstakeren å utføre yrkesmessig virksomhet uten å skade helsen.

Hvordan forberede en arbeidsplass for en funksjonshemmet person

For å gjøre dette, må du vurdere noen viktige parametere som du trenger for å finne ut om en potensiell ansatt. Disse inkluderer helsestatus og en liste over medisinske kontraindikasjoner. Det er også viktig å ta hensyn til yrkesmessige farer på arbeidsplassen.

Gjeldende ytelser for funksjonshemmede

Forskriften om kvotering av jobber i en organisasjon for personer med nedsatt funksjonsevne bestemmer behovet for å reservere dem i et beløp avhengig av antall ansatte på lønnslisten. Hvis bemanningsplanen til foretaket involverer antall ansatte mindre enn 35 personer, er 1 plass underlagt kvoter. Dersom det er ansatt 100 ansatte, bør det reserveres minst 4 plasser. For store virksomheter med mer enn 100 ansatte bør 2-4 prosent av det totale antallet ansatte reserveres til sysselsetting av funksjonshemmede.

Hvis bemanningstabellen til en forretningsenhet inkluderer mindre enn 35 ansatte, kan ikke organisasjonen delta i det sosiale programmet og ikke sende inn de tilsvarende rapportene.

Rapportering

Regulering av innbyggernes behov

I hver region dannes det en egen liste over borgere med behov for arbeid. Funksjonshemmede har fortrinnsrett til bistand. De resterende kategoriene får hjelp til å sikre normale levekår basert på den økonomiske situasjonen, evnene til det føderale budsjettet, samt tilgjengeligheten av reserver hos foretak som utfører økonomiske aktiviteter i en bestemt region. Regulering av kvoteverdier for funksjonshemmede og andre kategorier av borgere utføres i samsvar med statistiske data som genererer lister over de som trenger hjelp.

Manglende overholdelse av kvoten for funksjonshemmede er et av de mest kontroversielle bruddene som er identifisert av tilsynsmyndighetene. På grunn av den motstridende tolkningen av loven, blir det ofte reist krav mot arbeidsgiveren, som faktisk har alt «i henhold til forskriftene». Arbeidsrettsekspert Denis Eliseenkov forklarer hvordan du forstår regulatoriske krav og forsvarer din posisjon i tilfelle rettssaker.

om forfatteren: Denis Eliseenkov, leder for arbeidstvistavdelingen i arbeidsrettsavdelingen i Mitrofanova and Partners Law Firm. I mer enn 10 år har han gitt råd til arbeidsgivere fra ulike sektorer av økonomien innen arbeidslovgivningen i Den russiske føderasjonen om ulike aspekter av anvendelsen og gjennomført personalrevisjon. Over 8 års erfaring med å representere interesser i retten på klientens side.

Å sitere jobber for mennesker med nedsatt funksjonsevne er en prosedyre, hvis implementering alltid forårsaker kontrovers og motstridende meninger.

Arbeidsgivers forpliktelse til å opprette eller tildele jobber for funksjonshemmede er regulert av bestemmelsene i den føderale loven av 24. november 1995 N 181-FZ "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen", samt Moskva-loven av desember 22, 2004 N 90 "På jobbkvoter" " Etter denne forskriften er arbeidsgivere i henhold til fastsatt kvote for innleie av personer med nedsatt funksjonsevne forpliktet til å opprette eller tildele arbeidsplasser for personer med nedsatt funksjonsevne.

Hvis en arbeidsgiver ikke oppfyller forpliktelsen til å skape jobber i samsvar med kvoten, så vel som hvis han nekter å ansette en funksjonshemmet person, kan han bli stilt til administrativt ansvar (Code of the Russian Federation on Administrative Violations, Moscow Law of November 21, 2007 N 45 "Moskva bykode" om administrative lovbrudd").

Samtidig gir ikke gjeldende lovverk en klar tolkning av hva som skal forstås ved opprettelse eller tildeling av en arbeidsplass. Hvis vi følger den bokstavelige tolkningen av loven, da tildeling av arbeidsplass betyr dets registrering i personaldokumenter i henhold til den generelle prosedyren (angivelse i selskapets bemanningstabell). Å skape en arbeidsplass betyr dens fysiske formasjon.

I alle fall, administrativt ansvar fastsatt ved lov for nektelse av å ansette en funksjonshemmet person, samt for mangel på tildelte eller opprettede jobber betyr ikke, at arbeidsgivere er forpliktet til selvstendig å søke etter funksjonshemmede arbeidstakere og dermed fylle den fastsatte kvoten, og sikre faktisk sysselsetting.

Denne konklusjonen bekreftes av posisjonen til Høyesterett i Den russiske føderasjonen (Beslutning datert 22. mai 2013 nr. 50-APG13-5).

« Argumentet om at anerkjennelse av arbeidsgivers forpliktelse som oppfylt fra tidspunktet for å skape arbeidsplasser og ansette funksjonshemmede til dem, innebærer at bare tilstedeværelsen av ufylte jobber skapt innenfor rammen av arbeidskvoten ikke kan anses som gyldig oppfyllelse av kvoten for å ansette funksjonshemmede. mennesker. Som det følger av normens innhold, er arbeidsgiver forpliktet til å opprette en arbeidsplass innenfor kvoten og har ikke rett til å nekte å ansette en funksjonshemmet person på grunnlag som ikke er knyttet til spesielle kvalifikasjonskrav, kun i dette tilfellet hans plikt til å opprette en kvote på jobber vil bli ansett som oppfylt. Før ansettelse kan opprettelsen av en arbeidsplass alene ikke anerkjenne målene i den føderale loven som oppnådd, siden forpliktelsen til å ansette en funksjonshemmet person innenfor kvoten er gitt av normen i den føderale loven (del 2 av artikkel 24 føderal lov av 24. november 1995 N 181-FZ) og, som en begrensning av arbeidsgivers rettigheter til å fylle jobber med andre personer, stammer fra betydningen og formålet med detteLov , rettet mot å beskytte mennesker med nedsatt funksjonsevne, gi dem like muligheter som andre borgere, som i en sosial stat er ment å tjene målene om sosial fred og sikre en anstendig levestandard for innbyggerne.»

Hva skjer i praksis

Imidlertid er rettspraksisen til de lavere domstolene på dette spørsmålet på noen måter inkonsistent med lovens krav. I en av de pågående administrative sakene som utfordrer resultatene av en inspeksjon, der inspektørene fant brudd med hensyn til overholdelse av lovkrav angående organisasjoners arbeidskvoter for funksjonshemmede, kom Ostankino tingrett i Moskva til følgende konklusjon. « Oppretting (tildeling) av arbeidsplasser for personer med nedsatt funksjonsevne bør forstås som organisering og faktisk ansettelse av arbeidere (funksjonshemmede) på slike steder. Arbeidsplasser anses som opprettet (tildelt) hvis de ansetter arbeidere i ovennevnte kategori, med andre ord, kvoten er oppfylt» .

Det vil si at retten mener at det å bringe en organisasjon til administrativt ansvar for arbeidsgivers manglende oppfyllelse av plikten til å opprette eller tildele arbeidsplasser for sysselsetting av funksjonshemmede er fullt lovlig dersom organisasjonen ikke har funksjonshemmede ansatte eller kvoten ikke fylles ut. full.

Av en eller annen grunn er tre forhold ikke tatt i betraktning:

  • for det første er det etablert administrativt ansvar ikke for ikke å oppfylle kvoten, og for unnlatelse av arbeidsgiver i å oppfylle forpliktelsen til å skape eller tildele arbeidsplasser for sysselsetting av funksjonshemmede i samsvar med den fastsatte kvoten;
  • for det andre har ikke arbeidsgivere plikt til å selvstendig søke etter arbeidere i ovennevnte kategori for å fylle den etablerte kvoten;
  • for det tredje gis det et eget ansvar for nektelse av å ansette en funksjonshemmet person og unnlatelse av å gi opplysninger til arbeidsmyndighetene.

Den siste forpliktelsen er formulert i paragraf 3 i artikkel 25 i loven til den russiske føderasjonen av 19. april 1991 N 1032-1 "Om ansettelse av befolkningen i den russiske føderasjonen" - for å gi informasjon til arbeidsformidlingsmyndighetene om:

  • tilgjengelighet av ledige jobber (stillinger);
  • opprettet eller tildelt arbeidsplasser for sysselsetting av funksjonshemmede i samsvar med den fastsatte kvoten for å ansette funksjonshemmede;
  • informasjon om lokale forskrifter som inneholder informasjon om disse arbeidsplassene;
  • oppfylle kvoten for å ansette funksjonshemmede.

Disse ansvarsoppgavene er rettet mot å sikre at arbeidsgiver oppfyller kvoten. Det er, opprettelse og tildeling av arbeidsplasser– Dette er en av komponentene i kvoteprosessen.

Domstolenes standpunkt om at jobber anses som opprettet (tildelt) bare hvis de ansetter arbeidere i ovennevnte kategori, er ikke fullt ut i samsvar med kravene i gjeldende lovgivning.

Derfor, for å utelukke krav fra inspeksjonsorganer om dette spørsmålet, samt for rimelig å utfordre lovligheten av å bringe til administrativt ansvar for manglende oppfyllelse av forpliktelsen til å opprette og tildele kvotejobber, må organisasjoner ta alle tiltak for å overholde kvote for ansettelse av funksjonshemmede fastsatt etter gjeldende lovverk. Inkludert - for å overholde kravene i paragraf 3 i artikkel 25 i loven til den russiske føderasjonen av 19. april 1991 N 1032-1 "Om ansettelse i den russiske føderasjonen." Til sammen vil alle disse handlingene, hvis de er dokumentert, hjelpe deg med å forsvare saken din.

Å tilby jobber for personer med nedsatt funksjonsevne er bare ett punkt på den "målrettede" listen over spørsmål fra tilsynsmyndighetene (inkludert statens arbeidstilsyn). ""-seminaret vil hjelpe deg å forstå de mange regulatoriske motsetningene og "sikre" selskapet mot omdømme- og finansrisiko.

Staten regulerer måter å gi mennesker med nedsatt funksjonsevne passende jobber. Men til tross for tilgjengeligheten av stillinger, er ikke alle arbeidsgivere klare til å ansette en person med funksjonshemming.

Kjære lesere! Artikkelen snakker om typiske måter å løse juridiske problemer på, men hver sak er individuell. Hvis du vil vite hvordan løse akkurat problemet ditt- ta kontakt med en konsulent:

SØKNADER OG SAMTALER GODTES 24/7 og 7 dager i uken.

Det er raskt og GRATIS!

En slik arbeidstaker har rett til tilleggsytelser som avskrekkende arbeidsgivere. For å sikre at registrering av en funksjonshemmet ikke skaper problemer, ble det utviklet kvoter.

Hva det er

Stillingskvoter er en prosess knyttet til opprettelse av stillinger for en bestemt gruppe mennesker. En kvote for funksjonshemmede er en plikt for arbeidsgivere til å utvikle spesielle plasser og ansette personer med nedsatt funksjonsevne. Antall spesialplasser beregnes ut fra gjennomsnittlig antall ansatte i bedriften.

Føderal lov nr. 181 etablerte kvoter for personer med nedsatt funksjonsevne:

Dersom en arbeidsgiver nekter å følge loven, vil han ilegges en administrativ bot. Spørsmål oppstår på grunn av mangelen på en klar definisjon i lovene om tildeling av en arbeidsplass.

Hvis du ser på føderal lovgivning, må arbeidsgiveren registrere et sted for en ansatt i personaldokumenter, og angi det i bemanningstabellen. Det vil si at sjefen er fysisk forpliktet til å opprette et sted for en funksjonshemmet.

Det administrative ansvaret til en virksomhet betyr ikke at arbeidsgivere selvstendig skal lete etter funksjonshemmede og fylle kvoten. Personer med nedsatt funksjonsevne behandles av Arbeidssentralen, som organisasjoner melder seg til.

Posisjon

Føderal lov nr. 181 fastsetter organisasjonenes forpliktelse til å tildele plasser for personer med nedsatt funksjonsevne. Hvis det oppstår spørsmål, bør du henvise til Moskva bylov nr. 90, ifølge hvilken sjefer er pålagt å opprette arbeidsplasser for borgere med funksjonshemninger.

I regionene

For bedre å forstå stillingskvotene for personer med nedsatt funksjonsevne i 2019 i regionene, er det nødvendig å ta hensyn til fagets lover.

Prosentandelen kan variere fra by til by:

Funksjoner ved kvoter for funksjonshemmede

Lovverket fastsetter spesifikke forhold som virksomheter er pålagt å følge ved fastsettelse av plass til personer med nedsatt funksjonsevne.

For eksempel er bare noen organisasjoner pålagt å opprette kvoter:

  • dersom antallet overstiger 100 personer (borgere er offisielt ansatt). Dersom bedriften sysselsetter fra 35 til 100 personer, vil kvoten være minimal. Små bedrifter bør ikke opprette separate lokasjoner;
  • hvis organisasjonen opererer i en av eierformene, er det ikke behov for å opprette plasser. For eksempel tar statlige virksomheter imot personer med nedsatt funksjonsevne på lik linje med andre søkere;
  • hvis selskapets aktiviteter er rettet mot å støtte mennesker med nedsatt funksjonsevne, er det ingen egen kvote;
  • Det er ingen krav om å opprette overnattingssteder for virksomheter der arbeidere opererer under vanskelige eller farlige forhold.

Kommunen gis rett til å fastsette størrelsen på kvoten i regionen. Prisene varierer betydelig fra emne til emne. Dersom en funksjonshemmet ønsker å komme inn i innenriksdepartementet eller relevante strukturer, sender de en søknad på generelt grunnlag.

Fremgangsmåte

Før du bestemmer kvoten i regionen, må du vente på oppdaterte data fra staten. Når informasjonen er mottatt, kan kvoteforpliktelser oppfylles på 4 måter:

  • arbeidsgiver publiserte en annonse for å ansette en ansatt under en kvote og mottok en søknad fra en funksjonshemmet person;
  • en funksjonshemmet kom til Arbeidssentralen for å få en arbeidsplass;
  • selskapet har sendt en melding til byens arbeidssenter, som ser etter en passende fagperson;
  • en bedrift og en funksjonshemmet deltar på en jobbmesse, personen blir intervjuet og får jobb.

Uavhengig av valgt ansettelsesalternativ, følger videre registrering av en funksjonshemmet en standardalgoritme.

Hvordan skrive en ordre og prøven

Uansett hvilket skjema du velger, må du oppgi følgende informasjon:

  • fullt navn på organisasjonen, dokumentdetaljer, registreringsdato;
  • navnet på ordren, på grunnlag av hvilke lover arbeidsgiveren tar en beslutning om å ansette en funksjonshemmet person;
  • hoveddelen av ordren må inneholde instruksjoner om å forberede stedet og passende arbeidsforhold for den nye ansatte;
  • på slutten av dokumentet legges inn fullstendig informasjon om direktøren eller personen som utsteder bestillingen;
  • Dato og signatur legges til sist.

Prøvefylling:

Ansvar for en personelloffiser

Personaloffiseren er forpliktet til å ansette en borger i henhold til standardprosedyren:

  • en funksjonshemmet person som gjennomgår et intervju;
  • For registrering mottas dokumenter av HR-avdelingen, nøyaktigheten og tilgjengeligheten av kvalifikasjoner kontrolleres;
  • en person mister sin arbeidsledige status ved sysselsettingssenteret;
  • en innbygger mottar en rapport fra en personelloffiser om hans aksept av en jobb.

En arbeidsgiver har rett til å ansette en person med nedsatt funksjonsevne uten kvote. I noen konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen er det en økt prosentandel av ledige stillinger for borgere som jobber i offentlig tjeneste.

Registreringsprosedyren gjentar standarden. Det eneste unntaket er opprettelsen av komfortable arbeidsforhold for en funksjonshemmet person og registrering av tilleggsfordeler.

Dokumentasjon

Til tross for standardprosedyren for å søke jobb, er arbeidsforholdet med funksjonshemmede noe annerledes enn de generelt aksepterte.

For eksempel må en arbeidskontrakt signert med en funksjonshemmet gruppe 3 inneholde følgende vilkår:

  • den ansatte skal ikke være involvert i farlige eller skadelige forhold, eller i arbeid som er umulig å utføre av helsemessige årsaker;
  • en funksjonshemmet person bør ikke dra på forretningsreiser;
  • mennesker med nedsatt funksjonsevne jobber mindre enn andre. Godtgjørelse og beregninger skjer under hensyntagen til reduserte timer;
  • Det er forbudt å kalle funksjonshemmede til arbeid i ferier og helger;
  • angir antall sykedager per år betalt av arbeidsgiveren;
  • standard ferie er 30 dager, tilleggsdager med hvile er også gitt.

Dersom en virksomhet faller inn under kvoteloven, kreves følgende dokumenter:

  • kvotebestemmelser, som skal fastsette:
    • størrelsen på kvotene og for hvilke grupper det passer;
    • prosessen med å implementere tiltak for å akseptere mennesker med nedsatt funksjonsevne;
    • ansatte tildelt ansvar.
  • ordre om registrering av en arbeidsplass, som inkluderer:
    • stillingen som en funksjonshemmet søker til;
    • prosessen med å endre betingelsene for gjennomføringen av plikter ved bedriften;
    • borger ansvarlig for håndheving.

Rapportere

Stillingskvoter kontrolleres av utøvende myndigheter, så arbeidsgivere må levere en rapport. Hvis en offentlig organisasjon hjelper mennesker med nedsatt funksjonsevne og dens autoriserte kapital består av foreningens bidrag, er det ikke nødvendig med ytterligere dokumenter.

Arbeidsformidlingsmyndighetene mottar månedlige rapporter fra organisasjoner om opprettede eller omregistrerte plasser for personer med nedsatt funksjonsevne. Arbeidssentralen sjekker lokale dokumenter, antall plasser og informasjon om nye stillinger. Månedsrapporter sammenlignes med gjeldende data.

Regional lovgivning kan fastsette rapporteringsfrister. Hvis direktøren for et foretak ikke er sikker på prosessen med å sende inn dokumenter i faget sitt, er det nødvendig å sjekke rettshandlingen innen arbeids- og sysselsettingsområdet.

Fullført prøve:

Arbeidsgivers ansvar for overtredelser

Hvis en arbeidsgiver nekter ansettelse til funksjonshemmede uten lovlig grunn eller ikke oppretter plasser for funksjonshemmede borgere, vil han bli bøtelagt med en administrativ bot på 5 til 10 tusen rubler.

Entreprenøren kommer imidlertid ikke unna med å betale en bot: Lovgivningen fastsetter tilleggsansvar for manglende plassering av funksjonshemmede, som er regulert av regionale myndigheter. Den andre boten varierer fra flere tusen til 20 tusen rubler.

Artikkel 5.42 i loven om administrative lovbrudd fastslår at personer som nekter å ansette en funksjonshemmet person er underlagt administrativt ansvar.

Det vil si at personalansvarlig også stilles til ansvar for manglende utførelse av plikter. Det er imidlertid ingen egen artikkel for at en gründer ikke leverer rapporter i tide.

Arbeidsgiver plikter å stille med kvoteplasser til rett tid. Han har ingen rett til å nekte funksjonshemmede arbeid av grunner som ikke er relatert til deres kvalifikasjoner, kunnskaper eller ferdigheter. Plikten anses oppfylt når det ikke er søkere eller det er nok funksjonshemmede i arbeid ved virksomheten.

På dette stadiet av landets utvikling kan innbyggere med nedsatt funksjonsevne finne godt betalte jobber tilpasset deres unike behov.

De fleste virksomheter er pålagt å gi et lite antall plasser for funksjonshemmede, vurderer dem ut fra kvalifikasjoner og ferdigheter. Noen organisasjoner tilbyr fjernarbeid knyttet til behandling og mottak av informasjon via Internett.

"Personalproblem", 2014, N 2

JOBBSKVOTER

Spørsmålet om sysselsetting blir ofte et alvorlig problem selv for en frisk person. Hva kan vi si om mennesker med nedsatt funksjonsevne – funksjonshemmede. I det presenterte materialet vil vi snakke om stillingskvotering - en effektiv mekanisme som gir beskyttelse mot arbeidsledighet for personer med redusert konkurranseevne på arbeidsmarkedet.

Så en kvote er minimum antall jobber for innbyggere som har spesielt behov for sosial beskyttelse og har problemer med å finne arbeid (som en prosentandel av gjennomsnittlig antall ansatte i en organisasjon), som arbeidsgiveren er forpliktet til å ansette i denne organisasjonen . Kvoten inkluderer også jobber der borgere av den angitte kategorien allerede er ansatt.

Stillingskvoter - etablering av kvote i organisasjoner, uavhengig av organisatoriske, juridiske former og eierformer, for innleie for innbyggere som har særlig behov for sosial beskyttelse og har vanskeligheter med å finne arbeid.

Kvoter for jobber utføres for å gi ytterligere garantier for sysselsetting for innbyggerne.

I samsvar med art. 16 i den russiske føderasjonens arbeidskode (heretter referert til som den russiske føderasjonens arbeidskode), som definerer grunnlaget for fremveksten av arbeidsforhold, kan arbeidsforhold oppstå som et resultat av utsendelse av arbeidere til arbeid av autorisert lovorganer mot den fastsatte kvoten.

Reguleringsloven som etablerer det juridiske, økonomiske og organisatoriske grunnlaget for den statlige politikken for å fremme sysselsetting, inkludert statlige garantier for gjennomføring av de konstitusjonelle rettighetene til borgere i Den russiske føderasjonen til arbeid og sosial beskyttelse mot arbeidsledighet, er den russiske føderasjonens lov. av 19. april 1991 N 1032-1 "Om ansettelse av befolkningen i den russiske føderasjonen" (heretter - lov i den russiske føderasjonen N 1032-1).

Basert på Art. 5 i nevnte lov, er statlig politikk på området for å fremme sysselsetting av befolkningen, spesielt rettet mot å implementere tiltak for å fremme sysselsetting av innbyggere som opplever vanskeligheter med å finne arbeid:

Funksjonshemmede;

Personer løslatt fra institusjoner som soner en fengselsstraff;

Mindreårige i alderen 14 til 18 år;

Personer i førpensjonsalder (to år før alderen som gir rett til å motta alderspensjon, inkludert førtidspensjonering);

Flyktninger og internt fordrevne;

Innbyggere utskrevet fra militærtjeneste og medlemmer av deres familier;

Enslige og store foreldre som oppdrar mindreårige barn, funksjonshemmede barn;

Innbyggere utsatt for stråling som følge av Tsjernobyl og andre strålingsulykker og katastrofer;

Innbyggere i alderen 18 til 20 år, med videregående yrkesutdanning og søker arbeid for første gang.

I kraft av art. 13 i lov i den russiske føderasjonen N 1032-1, gir staten ytterligere garantier til innbyggere som opplever vanskeligheter med å finne arbeid, spesielt ved å etablere en kvote for å ansette personer med nedsatt funksjonsevne.

Samtidig er kvoten for ansettelse av funksjonshemmede etablert i samsvar med føderal lov nr. 181-FZ av 24. november 1995 "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen" (heretter referert til som lov nr. 181 -FZ).

I henhold til nevnte lov, nemlig art. 21, for arbeidsgivere hvis antall ansatte overstiger 100 personer, etablerer lovgivningen til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen en kvote for å ansette funksjonshemmede i mengden 2 til 4% av gjennomsnittlig antall ansatte. For arbeidsgivere hvis antall ansatte er ikke mindre enn 35 personer og ikke mer enn 100 personer, kan lovgivningen til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen fastsette en kvote for ansettelse av funksjonshemmede i mengden på ikke mer enn 3% av gjennomsnittlig antall av ansatte.

Dersom arbeidsgiverne er offentlige sammenslutninger av funksjonshemmede og organisasjoner dannet av dem, inkludert forretningspartnerskap og foreninger, hvis autoriserte (aksje)kapital består av innskudd fra en offentlig sammenslutning av funksjonshemmede, er disse arbeidsgiverne unntatt fra å overholde de etablerte kvote for å ansette funksjonshemmede.

Den spesifikke størrelsen på kvoten er fastsatt av lovgivningen til den relevante konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen.

For eksempel i St. Petersburg er forholdet angående etablering av en kvote for ansettelse av funksjonshemmede regulert av loven i St. Petersburg datert 27. mai 2003 N 280-25 "Om kvoter av jobber for ansettelse av funksjonshemmede i St. Petersburg . Petersburg.» I henhold til denne loven, for organisasjoner med mer enn 100 ansatte, etableres en kvote for ansettelse av funksjonshemmede på 2,5 % av gjennomsnittlig antall ansatte. Og i Leningrad-regionen er det juridiske, økonomiske og organisatoriske grunnlaget for arbeidskvoter for funksjonshemmede bestemt av den regionale loven i Leningrad-regionen av 15. oktober 2003 N 74-oz “Om kvoter av jobber for sysselsetting av funksjonshemmede. i Leningrad-regionen." I kraft av denne loven er organisasjoner lokalisert på territoriet til Leningrad-regionen, uavhengig av deres organisatoriske og juridiske former og eierskap, hvis antall ansatte er mer enn 100 personer, satt en kvote for å ansette funksjonshemmede i mengden av 3 % av gjennomsnittlig antall ansatte.

Merk. Vær oppmerksom på at organisasjoner ikke bare skal tilby arbeidsplasser for ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne. I tillegg er de pålagt å levere månedlig informasjon til arbeidsformidlingsmyndighetene om tilgjengeligheten av ledige jobber og ledige stillinger, opprettede eller tildelte jobber for ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne i henhold til fastsatt kvote for å ansette personer med nedsatt funksjonsevne, herunder informasjon. om lokale forskrifter som inneholder informasjon om disse dataene, arbeidsplasser, oppfylle kvoten for å ansette funksjonshemmede. Dette kreves av art. 25 i den russiske føderasjonens lov N 1032-1.

Spesielle arbeidsplasser for ansettelse av funksjonshemmede er arbeidsplasser som krever tilleggstiltak for å organisere arbeidet, inkludert tilpasning av hoved- og hjelpeutstyr, teknisk og organisatorisk utstyr, tilleggsutstyr og tilveiebringelse av teknisk utstyr, under hensyntagen til funksjonshemmedes individuelle muligheter. Spesielle arbeidsplasser for ansettelse av funksjonshemmede er utstyrt (utstyrt) av arbeidsgivere, under hensyntagen til funksjonshemmede personers nedsatte funksjoner og begrensningene i deres livsaktiviteter i samsvar med de grunnleggende kravene til slikt utstyr (utstyr) på disse arbeidsplassene, bestemt av det føderale utøvende organet som utøver funksjonene med å utvikle og implementere statlig politikk og juridisk regulering innen arbeidskraft og sosial beskyttelse av befolkningen.

Minimumsantallet av spesielle jobber for å ansette funksjonshemmede er fastsatt av utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen for hver bedrift, institusjon, organisasjon innenfor den etablerte kvoten for ansettelse av funksjonshemmede (artikkel 22 i lov nr. 181-FZ) .

Merk! Det er etablert forvaltningsansvar for arbeidsgivers manglende oppfyllelse av plikten til å opprette eller tildele arbeidsplasser for sysselsetting av funksjonshemmede i henhold til fastsatt kvote for innleie av funksjonshemmede.

I henhold til art. 5.42 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd (heretter referert til som den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd), boten for dette administrative bruddet, samt for nektelse av å ansette en funksjonshemmet person innenfor den fastsatte kvoten, for tjenestemenn er fra 5 000 til 10 000 rubler.

Et uberettiget avslag på å registrere en funksjonshemmet person som arbeidsledig i henhold til samme artikkel skal innebære ileggelse av en administrativ bot på tjenestemenn på 5 000 til 10 000 rubler.

A Art. 19.7 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd gir ansvar for manglende innsending eller utidig innsending til et statlig organ (offisielt) av informasjon (informasjon), hvis innsending er fastsatt ved lov og er nødvendig for dette organet ( offisiell) for å utføre sine juridiske aktiviteter, samt innsending til et statlig organ (offisielt) slik informasjon (informasjon) i ufullstendig volum eller i en forvrengt form, bortsett fra tilfellene fastsatt i art. 6.16, del 4 art. 14.28, art. Kunst. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 Koden for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen. Denne overtredelsen innebærer en advarsel eller ileggelse av en administrativ bot:

For tjenestemenn - fra 300 til 500 rubler;

For juridiske personer - fra 3000 til 5000 rubler.

En lignende straff vil bli brukt for å sende informasjon (informasjon) til et offentlig organ (offisielt) ufullstendig eller i en forvrengt form.

Deretter vil vi vurdere prosedyren for kvoter for jobber basert på lov i Moskva datert 22. desember 2004 N 90 "Om kvoter for jobber" (heretter referert til som lov N 90) og forskriften om kvoter for jobber i Moskva, godkjent. ved dekret fra Moskva-regjeringen datert 4. august 2009 N 742-PP (heretter referert til som forordning N 742-PP). Men først bemerker vi at aktivitetene til Moskva-arbeidsgivere når det gjelder jobbkvoter koordineres av Moskva-departementet for arbeid og sysselsetting, som indikert av forskrift nr. 742-PP.

Kvoter for jobber iht. 2 i lov nr. 90 utføres, spesielt for funksjonshemmede som er anerkjent som sådanne av føderale institusjoner for medisinsk og sosial undersøkelse, på den måten og under betingelsene fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen.

Arbeidsgivere, uavhengig av organisatoriske og juridiske former og former for eierskap til organisasjoner, med unntak av offentlige sammenslutninger av funksjonshemmede og organisasjoner dannet av dem, inkludert forretningspartnerskap og samfunn, hvis autoriserte (aksje)kapital består av innskudd fra en offentlig sammenslutning av funksjonshemmede, organisere kvotearbeidere i Moskva-plasser for egen regning.

Oppfyllelsen av kvoten for innleie (heretter kalt kvoten) for funksjonshemmede anses å være ansettelse av en arbeidsgiver av funksjonshemmede som har anbefalinger om arbeid, bekreftet ved inngåelse av en arbeidsavtale, hvis gyldighet i inneværende måned var minst 15 dager.

Så, i henhold til klausul 2.1 i forordning N 742-PP, må arbeidsgivere innen en måned etter statlig registrering hos skattemyndighetene registrere seg hos Moscow State Treasury Institution "Job Quota Center" (heretter referert til som Quota Center).

Fraværet av registrering hos Kvotesenteret fritar ikke arbeidsgivere fra å oppfylle forpliktelsene som er pålagt dem i lov nr. 90.

Ved registrering hos Kvotesenteret må arbeidsgivere presentere informasjonen og attesterte dokumenter spesifisert i punkt 2.2 i forskrift nr. 742-PP.

Ved påmelding tildeles arbeidsgiver et registreringsnummer, som angis ved innlevering av statistikkrapporter.

Arbeidsgivere har rett til å levere disse dokumentene på eget initiativ.

Vær oppmerksom på at arbeidsgiver skal gi melding til Kvotesenteret om alle endringer i registreringsdata, ved endring av registreringssted for arbeidsgiver hos skattemyndighetene må arbeidsgiver gjennomgå omregistrering ved Kvotesenteret, og i ved avvikling av organisasjonen, avregistrering, som er fastsatt ved paragraf 2.3 i forskriften N 742-PP.

Registrering, omregistrering og avmelding utføres vederlagsfritt (pkt. 2.3 i forskrift N 742-PP).

Basert på del 2 av art. 4 i lov nr. 90, paragraf 2.6 i forordning nr. 742-PP, må arbeidsgivere opprette eller tildele jobber, spesielt for ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne. Videre må arbeidsgivere opprette eller tildele arbeidsplasser i henhold til fastsatt kvote.

Merk! I kraft av art. 3 i lov nr. 90, er arbeidsgivere som opererer på Moskvas territorium, hvis gjennomsnittlige antall ansatte er mer enn 100 personer, satt en kvote på 4% av gjennomsnittlig antall ansatte: 2% - for ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne og 2% - for ansettelse av ungdomskategorier, spesifisert i del 1 av art. 2 i lov nr. 90.

I dette tilfellet beregner arbeidsgiveren uavhengig størrelsen på kvoten basert på gjennomsnittlig antall ansatte ansatt i Moskva. Gjennomsnittlig antall ansatte i inneværende måned beregnes på den måten som er bestemt av det føderale utøvende organet som er autorisert innen statistikk. Ved beregning av antall arbeidere som er sysselsatt under kvoten, rundes antallet ned til hele verdien.

Hvis antall funksjonshemmede ansatt for kvotejobber er mer enn 2 % av gjennomsnittlig antall arbeidere, vil antall kvotejobber i forhold til ungdomskategoriene spesifisert i del 1 av art. 2 i lov nr. 90, reduseres med tilsvarende beløp.

Jobber anses som opprettet (tildelt) dersom funksjonshemmede borgere er ansatt i dem.

I henhold til del 3 av art. 4 i lov nr. 90, klausul 2.7 i forordning nr. 742-PP, utføres ansettelse av borgere mot den etablerte kvoten av arbeidsgivere uavhengig, under hensyntagen til forslag fra de autoriserte utøvende myndighetene i Moskva innen sysselsetting og sosial beskyttelse av befolkningen, samt offentlige organisasjoner av funksjonshemmede og ungdom.

I kraft av del 4 av art. 4 i lov nr. 90, paragraf 2.9 i forskrift nr. 742-PP, plikter arbeidsgivere som er underlagt kvotevilkår å sende kvartalsvis informasjon om oppfyllelse av den fastsatte kvoten til Kvotesenteret innen den 30. dagen i måneden etter rapporteringskvartalet. . Arbeidsgivere må sende inn denne informasjonen på skjema N 1-kvote, godkjent etter ordre fra Moskvas arbeids- og arbeidsdepartement nr. 119 datert 1. mars 2012 "Om organisering av regional statistisk rapportering innen kvoter for jobber for personer med nedsatt funksjonsevne og ungdom.»

Merk. Vær oppmerksom på at kvotesenteret utarbeider oppsummerende statistiske og andre rapporter om implementering av etablerte kvoter av arbeidsgivere, samt forslag om spørsmål om stillingskvoter for Moskvas arbeids- og sysselsettingsdepartement, som koordinerer arbeidet med stillingskvoter i Moskva (klausul 2.10) Forskrift N 742-PP).

Statistiske rapporter utarbeidet av Quota Center, forslag fra interesserte utøvende myndigheter i Moskva, offentlige og andre foreninger sendes til Moskva Department of Labor and Employment, som koordinerer arbeidet med kvoter for jobber i Moskva (klausul 2.11 i forordning nr. 742- PP).

Kvotesenteret, på vegne av departementet for arbeid og sysselsetting i Moskva by, som koordinerer arbeidet med kvoter for jobber i Moskva, utøver særlig kontroll over ansettelse av funksjonshemmede i kvotebaserte jobber (klausul 2.12) i forskrift nr. 742-PP).

I tilfelle unnlatelse av å oppfylle forpliktelsen til å opprette eller tildele kvotejobber, kan en administrativ straff pålegges arbeidsgiveren i samsvar med Moskva-koden for administrative lovbrudd.

Så på grunnlag av art. 2.2 i Moskva-lov nr. 45 av 21. november 2007 "Moskva bykode for administrative lovbrudd", unnlatelse av en arbeidsgiver til å oppfylle forpliktelsen fastsatt av Moskva-lovgivningen til å opprette eller tildele kvotejobber, innebærer ileggelse av en administrativ bot:

For tjenestemenn i mengden 3000 til 5000 rubler;

For juridiske personer - fra 30 000 til 50 000 rubler.

Beløpet for administrative bøter er underlagt kreditt til budsjettet til byen Moskva eller til budsjettene til kommuner i byene i byen Moskva på den måten som er fastsatt av loven til byen Moskva om budsjettet til byen Moskva. Moskva for tilsvarende regnskapsår.

La oss merke oss at Moskva-loven nr. 45 (som følger av fortalen til denne loven) etablerer administrativt ansvar for spørsmål som ikke er inkludert i den russiske føderasjonens jurisdiksjon av den russiske føderasjonens lov om administrative lovbrudd, inkludert for brudd på normene og regler gitt av lover og andre regulatoriske rettsakter i byen Moskva, regulatoriske rettsakter fra lokale myndigheter i Moskva.