Hvorfor mottar ikke tilsynsmyndighetene en anskaffelsesplan? Beskrivelse av prosessen med å sende en forespørsel om økonomikontroll

Etter å ha publisert informasjon og dokumenter i Unified Information System, kan kunden oppdage at han "mislykket kontroll i henhold til Part 5 of Art. 99 44-FZ". Dette betyr at informasjonen inneholdt uoverensstemmelser med loven. Hva du skal gjøre i dette tilfellet, vil vi vurdere videre.

Kontrollen etter del 5 av art. 99 44-FZ: hva betyr det

Under kontroll av del 5 av art. 99 44-FZ, som utføres av Federal Treasury, innebærer å kontrollere at informasjonen om økonomisk støtte i anskaffelsesplaner samsvarer med beløpene som tidligere ble godkjent og kommunisert til kunden. Inspektører overvåker også overholdelse av innkjøpsidentifikasjonskoder og mengden økonomisk støtte i:

  • tidsplaner, planer;
  • varsler og annen anskaffelsesdokumentasjon;
  • kontrakter, deres prosjekter;
  • register over kontrakter.

Forresten, siden 2018 har informasjon i leverandøridentifikasjonsprotokoller vært ekskludert fra inspeksjoner. I tillegg gjelder ikke reglene informasjon i anskaffelsesplaner knyttet til energitjenestekontrakter (russisk regjeringsdekret nr. 1618 datert 21. desember 2018).

For å få full tilgang til PRO-GOSZAKAZ.RU-portalen, vennligst registrere. Det tar ikke mer enn ett minutt. Velg et sosialt nettverk for rask godkjenning på portalen:

Kontrollprosedyren under del 5 av art. 99 44-FZ, se dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 12. desember 2015 nr. 1367. La oss vurdere hva nøyaktig reguleringsmyndighetene vurderer. For det første er dette en mulig overskridelse av volumet av økonomisk støtte sammenlignet med grensene som er kommunisert til kunden. Inspektørene ser også på om betalinger til leverandører under kontrakter som slutter i dette regnskapsåret og planperioden ikke er overskredet. I tillegg vurderes det om beløpet på budsjettplikten til mottaker av penger fra statskassen, som tidligere inngikk avtale om å gi tilskudd til det kommunale enhetsforetaket til anleggsinvesteringer, ikke ble overskredet.

Inspektører sammenligner NMCC i tidsplanen og anskaffelsesplanen, i innkallingen og tidsplanen. De sørger også for at den endelige kontraktsprisen ikke overstiger NMCC. Inspektører er oppmerksomme på at kontraktsprisen og anskaffelseskoden samsvarer med de som er angitt i leverandøridentifikasjonsprotokollen.

Blokkering av kontroll og revisjon av kontrakter: hva statskassen sjekker i 2019

Siden 2019 skjer finanskontroll av innkjøp etter nye regler. Les hva som er nytt i blokkeringskontroll av plandokumenter og hvilke innkjøpsdokumenter som har blitt tilgjengelige for kontroll av kontrollørene i år.

Konsekvenser i 2019 for kunden

Kunden får vite at han ikke har bestått kontrollen etter del 5 av Art. 99 44-FZ fra protokollen til reguleringsmyndigheten. Det indikerer alle inkonsekvenser og brudd. De må elimineres og testes på nytt. Først etter å ha mottatt et merke på samsvar med informasjonen, kan dokumenter som har vært gjenstand for verifisering plasseres i Unified Information System.

Kontrollorganet får tre timer fra oppsummering av resultatet av kontrollen til å sende melding til kunden. Meldingen kommer elektronisk til EIS. For alvorlige brudd på utgiftene til budsjettpenger, kan kunden bli straffet i henhold til den russiske føderasjonens straffelov. Spesielt for misbruk av midler (artikkel 285.1 i den russiske føderasjonens straffelov). Overtrederen står overfor en bot på opptil 300 tusen rubler, tvangsarbeid på opptil to år, arrestasjon på opptil seks måneder eller fengsel på opptil to år.

Slik sender du inn et varsel for kontroll på nytt

På siden for generering av meldingsendring klikker du på knappen "Plasser og send for kontroll" eller i kontekstmenyen til endringsprosjektet på fanen "Kjøpsdokumenter", velg elementet "Plasser og send for kontroll". Når du klikker på hyperkoblingen, i tilfelle brudd i utfyllingen av feltene, viser systemet "Resultatet av sjekking for brudd." Om nødvendig, korriger manglene og send utkastet til varselendring på nytt for kontroll.

Systemet viser et utskrevet meldingsendringsskjema. Kryss av i boksen for å godta og klikk på "Sign og post"-knappen. Hvis ikke alle utskrevne skjemaer har blitt sett, viser systemet en advarsel. Når du klikker på "Plasser"-knappen, viser systemet en melding om sending av dokumentet for kontroll. Klikk på "OK"-knappen, og varslingsendringsprosjektet vil flytte til statusen "Sendt for kontroll".

Dokumentene som du genererer i Unified Information System vil ikke vises i den åpne delen av systemet før statskassen eller finansmyndigheten utfører kontroll. Gjør en feil og dokumentet vil bli returnert for revisjon og deretter sjekket på nytt. Enhver feil fra kunden truer med langvarig kontroll og som et resultat av manglende overholdelse av anskaffelsesfrister. Kontrollforhold og detaljerte instruksjoner for arbeid i Unified Information System vil bidra til å forhindre at dokumenter returneres.

Konsekvenser for leverandøren

Konsekvensene for leverandøren avhenger av på hvilket stadium av anskaffelsen kunden ikke passerte kontroll etter del 5 av art. 99. Hvis dette skjer i løpet av budperioden, vil deltakerne se en advarsel når de ser på anskaffelsesdetaljer. Det er ikke et faktum at bruddene som er begått er alvorlige (leverandøren vil forresten ikke kunne finne ut hva problemet er), men det er bedre å ikke forholde seg til en slik kunde.

Hvis det viser seg at problemet overskrider grensene, kan det hende at leverandøren ikke får pengene sine. Derfor, hvis merket dukket opp under utførelsen av kontrakten, er det fornuftig å finne ut fra kunden hvilke brudd som ble funnet av inspeksjonsmyndighetene.

Først av alt, la oss se på hvilke kunder som skal sende inn planen for finansiell verifisering etter at den ble dannet. Disse inkluderer følgende organisasjoner:

  • statlige og kommunale kunder som selger midler fra de føderale, konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale budsjetter, samt statlige ekstrabudsjettsmidler;
  • budsjettinstitusjoner (del 1 av artikkel 15 44-FZ);
  • autonome institusjoner (del 4 av artikkel 15 44-FZ);
  • statlige og kommunale enhetsforetak med pålegg om kapitalinvesteringer;
  • statlige og kommunale organer, statlige institusjoner med fullmakter til å sentralisere og organisere felles prosedyrer.

Hvilken informasjon er gjenstand for verifisering?

Det føderale finansdepartementet, finansmyndighetene i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og styringsorganer for statlige midler utenom budsjettet sjekker informasjon om mengden finansiering av bestillinger som er godkjent og kommunisert til kunden, samt informasjon om identifikasjonskoden.

For å passere kontroll, må kunden huske at mengden økonomisk støtte som er spesifisert i planleggingsdokumentet ikke skal overstige grensene for budsjettforpliktelser og betalingsindikatorer for finansielle og økonomiske aktivitetsprogrammer. Alle kategorier av identifikasjonskoden må også fylles ut, som kreves av ordre nr. 422 fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen datert 29. juni 2015.

Verifikasjonsprosedyre

Det opprettede planlagte anskaffelsesdokumentet skal sendes til finansmyndigheten for gjennomgang. Men hva skal man gjøre dersom anskaffelsesplanen ikke sendes til kontroll? Årsaken er enten mangel på kommunikasjon med reguleringsmyndigheten, eller feil drift av nettstedet til Unified Information System (UIS).

Når anskaffelsesplanen er rettet mot kontroll, genererer finansmyndighetene et varsel om inspeksjon eller en protokoll for informasjonsavvik. For å avklare hvorfor anskaffelsesplanen ikke er akseptert for kontroll, kontakt EIS teknisk støttetjeneste eller veileder.

Etter verifisering, hvis den verifiserte informasjonen oppfyller de etablerte kravene, legges planen ut i Unified Information System innen én virkedag (resolusjon nr. 1367). Hvis anskaffelsesplanen ikke passerer kontroll, kan den ikke plasseres i Unified Information System før de identifiserte bruddene er eliminert. Disse bestemmelsene for offentlige kunder på alle nivåer trådte i kraft 1. januar 2019 i forhold til kunder for å møte de statlige behovene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og kommunale behov (Resolusjon nr. 315 av 20. mars 2017). Det vil si at du kan legge ut dokumenter uten å vente på bekreftelsesresultater. En kjede med samtidige, snarere enn sekvensielle, henvisninger til finansmyndigheten og publisering i Unified Information System er implementert.

Hvis testen mislykkes

I dette tilfellet vil en protokoll som indikerer de identifiserte bruddene bli sendt til kunden. Protokollen for manglende overholdelse av kontrollert informasjon vises i registeroppføringen både i kundens personlige konto og i den åpne delen av UIS.

Selv om publisering av informasjon om anskaffelser ikke blokkeres under verifiseringen av dokumenter, er det verdt å huske at å godta budsjettforpliktelser i beløp som overstiger de godkjente budsjettbevilgningene innebærer ileggelse av en administrativ bot på tjenestemenn på tjue tusen til femti tusen rubler (Artikkel 15.15.10 forvaltningsloven).

Spørsmål: I flere dager nå har vi ikke klart å legge en plan – en innkjøpsplan – i UIS, systemet produserer feil, selv om vi gjør alt riktig. Vi skrev til nettstedets støttetjeneste mange ganger, uten resultat. Fortell meg, er det noen måte vi kan få tillatelse til å inngå kontrakter på uten en lagt ut tidsplan? Kanskje tilsynsmyndigheten vil imøtekomme oss og tillate oss å inngå kontrakter?

Svar: I dag fungerer det enhetlige informasjonssystemet innen innkjøp ekstremt ustabilt, feil oppstår konstant, dette skyldes endringer i funksjonaliteten til UIS, på grunn av ikrafttredelsen av visse normer for lovgivning om det føderale kontraktssystemet.

I samsvar med del 11 av artikkel 21 i den føderale loven-44, foretar kunder kjøp i samsvar med informasjonen som er inkludert i planene i samsvar med del 3 i artikkel 21 i den føderale loven-44. Kjøp som ikke er angitt i planene kan ikke gjennomføres.

Som det fremgår av lovens artikkel ovenfor, har du ikke rett til å inngå kontrakter bare hvis de ikke er fastsatt i anskaffelsesplanen. Loven gir ingen restriksjoner for kunder i tilfelle UIS ikke inneholder en plan for anskaffelsesplaner. Siden tidsplanen din for øyeblikket er dannet og godkjent, kan du utføre kjøpene som er gitt av den, til tross for at den ikke er publisert i Unified Information System, er det ikke nødvendig å koordinere konklusjonen av kontrakter i henhold til reguleringsmyndigheten.

Når det gjelder brudd på fristene for publisering av en plan for anskaffelsesplaner i Unified Information System på grunn av tekniske feil i driften av nettstedet, bør du huske normene i del 2 av artikkel 2.1 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen, i henhold til hvilken en juridisk enhet blir funnet skyldig i å begå en administrativ krenkelse hvis det er fastslått at den hadde mulighet til å overholde reglene og normene for brudd på koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen eller lovene til en konstituerende enhet Den russiske føderasjonen sørger for administrativt ansvar, men denne personen har ikke tatt alle tiltak avhengig av ham for å overholde dem.

Derfor, hvis det oppstår tekniske feil i driften av UIS, som et resultat av at du i lang tid ikke er i stand til å legge ut informasjon innen de påkrevde fristene fastsatt ved lov, for å unngå administrativt ansvar, anbefaler vi at du:

  1. Lag en "skjermkopi" fra EIS-nettstedet for å bekrefte at du har gjort forsøk på å plassere en plan for anskaffelsesplaner;
  2. Lag en protokoll om umuligheten av å plassere en tidsplan i EIS på grunn av tekniske feil;
  3. Send brev til nettstedets støttetjeneste med krav om å iverksette tiltak for å eliminere tekniske feil.

1. Etter at en endring er gjort i PP, er dokumentet i "Ny" status. Vi utfører handlingen - HÅNDTAK .

2. Innkjøpsplanen går over til status «Sendt til kontroll til SKIB». Denne statusen betyr at din anskaffelsesplan er sendt til ACC Finance-systemet for forhåndskontroll for etterlevelse av økonomisk støtte. Kontroll skjer automatisk, uten brukermedvirkning. Hvis kontrollen ikke passerer, vil innkjøpsplanen gå over til statusen "Ingen sikkerhet". Hvis kontrollen er fullført, vil innkjøpsplanen flytte til status — Anskaffelsesplanen er godkjent.


3. Når anskaffelsesplanen går over til statusen "Anskaffelsesplan godkjent", utfører vi handlingen - LAST OPP PLANEN TIL EIS.

Først etter denne handlingen sendes innkjøpsplanen til Federal District Control (Yu.V. Kapralova). Status «Sendt til kontroll» vil vises i kolonnen «Finansiell myndighetskontroll». Innkjøpsplanen forblir i denne statusen inntil den er personlig kontrollert av en FI-ansatt.

4. FO-ansatt kontrollerer Anskaffelsesplanen. Dersom kontrollen er bestått, sendes innkjøpsplanen til EIS-nettstedet, hvor kunden publiserer den. I kolonnen "Plan status i UIS" endres verdien til Sendt til UIS / Lastet opp til UIS.