Ustawa 90 dotycząca kwot pracy. Kwoty pracy

Stan na: 11.07.2012
Magazyn: Katalog Personalny
Rok: 2012
Autor: Suleymanova G. A.
Temat: Wymagane informacje, Warunki obowiązkowe i dodatkowe, Rejestracja zatrudnienia, Zezwolenie na pracę
Kategoria: Praktyka HR

Przepisy prawne
1. Ustawa federalna z dnia 24 listopada 1995 r. Nr 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (wyciąg) 2. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 19 kwietnia 1991 r. Nr 1032-1 „O zatrudnieniu Ludność Federacji Rosyjskiej” (wyciąg) 3. Ustawa Obwód moskiewski z dnia 25 kwietnia 2008 r. nr 53/2008-OZ „O przydziałach pracy” (wyciąg) 4. Ustawa moskiewska z dnia 22 grudnia 2004 r. nr 90 „O pracy kwoty” (wyciąg)

Nasz kraj nie jest jedynym krajem, w którym ustawodawstwo nakłada na pracodawców obowiązek przestrzegania ustalonych limitów w zakresie zatrudniania osób niepełnosprawnych i wyposażania dla nich specjalnych stanowisk pracy w ramach odpowiednich limitów.

Ale jakoś okazuje się, że zamiast realnie pomagać służbom zatrudnienia w znalezieniu pracy dla osób niepełnosprawnych, w naszym kraju, w przeciwieństwie do innych krajów rozwiniętych, coraz częściej zastanawiają się, jak uniknąć takiej odpowiedzialności. I dzieje się tak pomimo tego, że zgodnie z prawem nieuczciwych pracodawców można pociągnąć do odpowiedzialności...

Najważniejszym elementem polityki państwa w zakresie promocji zatrudnienia zgodnie z art. 5 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 19 kwietnia 1991 r. nr 1032-1 „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą o zatrudnieniu) jest wdrożenie środków mających na celu promowanie zatrudnienia obywateli, którzy mają trudności ze znalezieniem praca. Do takich obywateli zaliczają się w szczególności osoby niepełnosprawne.

Państwo zapewnia dodatkowe gwarancje osobom niepełnosprawnym: opracowywane i wdrażane są programy promujące zatrudnianie osób niepełnosprawnych, tworzone są dodatkowe miejsca pracy i wyspecjalizowane organizacje, w których mogłyby pracować.

Ponadto ustalono pewne kwoty w przypadku zatrudniania osób niepełnosprawnych.

Na poziomie prawa federalnego nie ma definicji takiego pojęcia jak „kwota”. Jednak to, czym jest kontyngent, wyjaśniono w niektórych przepisach regionalnych.

W szczególności zgodnie z art. 2 ustawy obwodu moskiewskiego z dnia 25 kwietnia 2008 r. nr 53/2008-OZ „W sprawie kwot pracy” kwota to minimalna liczba stanowisk pracy dla kategorii obywateli, których pracodawca jest zobowiązany zatrudnić, w tym liczba stanowisk pracy, na których osoby należące do tych kategorii są już zatrudnione. Kwoty pracy oznaczają przydział miejsc pracy w celu zatrudnienia takich obywateli jako procent średniej liczby pracowników zgodnie z ustalonym limitem.

Ponadto podobna definicja kwoty została zawarta w zatwierdzonych już nieaktualnych Rekomendacjach w sprawie kwot na stanowiska pracy. Uchwała Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 02.06.1995 nr 9. Kwota to minimalna liczba miejsc pracy dla obywateli, którzy szczególnie potrzebują ochrony socjalnej i mają trudności ze znalezieniem pracy (jako procent średniej liczba pracowników przedsiębiorstw, instytucji, organizacji), których pracodawca jest obowiązany zatrudnić w danym przedsiębiorstwie, instytucji, organizacji, z uwzględnieniem liczby stanowisk pracy, na których są już zatrudnieni obywatele określonej kategorii.

Na poziomie federalnym wielkość kontyngentu jest obecnie ustalana tylko dla osób niepełnosprawnych.

Notatka!

Ustawa nie określa wielkości limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych, ale jego minimalną i maksymalną wartość

Zgodnie z art. 21 ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r. nr 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą o ochronie osób niepełnosprawnych), dla organizacji zatrudniających ponad 100 pracowników , ustawodawstwo podmiotu Federacji Rosyjskiej ustala limit zatrudniania osób niepełnosprawnych w procentach do średniej liczby pracowników (ale nie mniej niż 2 i nie więcej niż 4%).

Jak widać, ustawa o ochronie osób niepełnosprawnych nie określa wielkości tego limitu, ale jego minimalną i maksymalną wartość – nie mniej niż 2 i nie więcej niż 4% przeciętnej liczby pracowników, natomiast wielkość kontyngentu ustala ustawodawstwo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Dlatego w różnych regionach Federacji Rosyjskiej rzeczywista wielkość kontyngentu może się różnić w granicach określonych przez prawo federalne.

Dla pracodawców działających na terenie miasta Moskwy, zgodnie z art. 3 moskiewskiej ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. nr 90 „O limitach pracy” (zwanej dalej moskiewską ustawą o limitach pracy) minimalna wielkość limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynosi 2%. Wielkość kontyngentu dla obwodu moskiewskiego ustala się na taki sam procent średniej liczby pracowników.

Wielkość kontyngentu w regionie Woroneża jest nieco wyższa – 3%. I na przykład w obwodzie rostowskim osiąga maksymalną dopuszczalną wartość - 4% średniej liczby pracowników.

Uwaga: przy ustalaniu kwot nie należy kierować się tabelą personelu, ale rzeczywistą średnią liczbą pracowników.

Liczbę etatów kwotowych oblicza się w oparciu o przeciętną liczbę pracowników na początek okresu sprawozdawczego.

Tym samym, gdy zmienia się liczba pracowników w organizacji, zmienia się także liczba stanowisk kwotowych dla osób niepełnosprawnych.

Wraz ze spadkiem przeciętnej liczby pracowników maleje liczba etatów kwotowych dla osób niepełnosprawnych, aż do zniesienia kwot w organizacji.

Przypomnijmy, że kwota to minimalna liczba stanowisk pracy, jaką musi zapewnić pracodawca, aby zatrudnić osobę niepełnosprawną. To, skąd ta praca będzie pochodzić – spośród tych już istniejących w przedsiębiorstwie, czy poprzez utworzenie nowych – nie ma znaczenia.

Organizacja posiada kilka wolnych stanowisk w związku z ustalonym limitem osób niepełnosprawnych. Czy powinniśmy je oferować pracownikom zwalnianym w związku z redukcją zatrudnienia, jeśli nie ma innej możliwości przeniesienia?

Znaczenie kwot polega na tym, że miejsce pracy jest zarezerwowane specjalnie dla zatrudnienia określonej kategorii pracowników – w tym przypadku osób niepełnosprawnych. Stanowisk tych nie można proponować w celu zatrudnienia innych pracowników, w tym także w okresie zwolnienia z powodu redukcji personelu, chyba że zwalniany pracownik, któremu zostaje zaproponowane stanowisko, sam jest osobą niepełnosprawną.

SPECJALNE MIEJSCA PRACY DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

Zgodnie z art. 22 ustawy o ochronie osób niepełnosprawnych minimalną liczbę stanowisk specjalnych do ich zatrudnienia ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej dla każdego przedsiębiorstwa, instytucji, organizacji w ramach ustalonego limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych.

Dostaliśmy rozkaz stworzenia specjalnych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych. Ale co rozumiemy przez tworzenie miejsc pracy? Czy mówimy o konkretnych stanowiskach pracy dla osób niepełnosprawnych, wyposażonych zgodnie z wymogami medycznymi (obecność windy, zautomatyzowanego krzesła itp.), czy też ogólnie o wolnych miejscach pracy w celu zatrudniania osób niepełnosprawnych?

Artykuł 20 ustawy o ochronie osób niepełnosprawnych, wśród działań zwiększających konkurencyjność osób niepełnosprawnych na rynku pracy i zapewniających gwarancje ich zatrudnienia, osobno odnosi się do ustalania limitów zatrudniania osób niepełnosprawnych, a osobno do utworzenia specjalnych miejsc pracy dla takich pracowników.

Specjalne miejsce pracy dla zatrudnienia osoby niepełnosprawnej- jest to miejsce pracy wymagające dodatkowych działań w zakresie organizacji pracy, obejmujących dostosowanie wyposażenia głównego i pomocniczego, wyposażenia technicznego i organizacyjnego, wyposażenia dodatkowego oraz zapewnienie urządzeń technicznych, z uwzględnieniem indywidualnych możliwości osób niepełnosprawnych.

W każdym indywidualnym przypadku zapewnienie specjalnych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych powinno być realizowane z uwzględnieniem ich zawodu (specjalności), charakteru wykonywanej pracy, stopnia niepełnosprawności, charakteru naruszeń funkcjonalnych i ograniczeń zdolności do pracy , a także poziom specjalizacji stanowiska pracy, mechanizacji i automatyzacji procesu produkcyjnego. Ponadto w praktyce na potrzeby osób niepełnosprawnych może zaistnieć konieczność dodatkowego wyposażenia korytarzy, klatek schodowych, stołówek, toalet i innych pomieszczeń organizacji. Ponieważ minimalna liczba specjalnych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych jest ustalana na poziomie regionalnym, możliwe są tutaj różne opcje.

Dekret rządu obwodu saratowskiego z dnia 28 maja 2007 r. Nr 214-P „W sprawie ustalenia minimalnej liczby stanowisk specjalnych dla osób niepełnosprawnych” zatwierdził minimalną liczbę stanowisk specjalnych dla zatrudniania osób niepełnosprawnych w organizacjach obwodu saratowskiego w ramach ustalonego limitu, a mianowicie:

w przedsiębiorstwach, instytucjach, organizacjach obwodu saratowskiego, w których liczba pracowników wynosi od 101 do 500 osób, tworzy się co najmniej jedno specjalne stanowisko pracy do zatrudniania osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego limitu; w przedsiębiorstwach, instytucjach, organizacjach obwodu saratowskiego, w których liczba pracowników wynosi od 501 do 1000 osób, tworzone są co najmniej dwa specjalne miejsca pracy do zatrudniania osób niepełnosprawnych w ustalonym wymiarze; w przedsiębiorstwach, instytucjach, organizacjach obwodu saratowskiego, w których liczba pracowników przekracza 1000 osób, liczba specjalnych miejsc pracy dla zatrudniania osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego limitu to trzy specjalne miejsca pracy oraz jedno specjalne miejsce pracy na każdy tysiąc pracowników.

Przy okazji

INTERAKCJA Z ORGANAMI SŁUŻB ZATRUDNIENIA

Notatka!

Do wielkości ustalonego limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych uwzględnia się liczbę stanowisk pracy, na których pracują wcześniej zatrudnione osoby niepełnosprawne.

Jak stwierdzono w art. 25 Prawa pracy, pracodawcy przyczyniają się do realizacji polityki zatrudnienia państwa w oparciu o przestrzeganie limitu ustalonego dla osób niepełnosprawnych, ich zatrudnienie lub zarezerwowanie określonych rodzajów pracy (zawodów) dla późniejszego zatrudnienia tych obywateli.

W tym celu, zgodnie z tym samym art. 25 Prawa pracy pracodawcy mają obowiązek co miesiąc przekazywać organom służb zatrudnienia informację o dostępności wolnych stanowisk pracy (stanowiskach) oraz wykorzystaniu limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych.

Co oznacza dotrzymanie limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych?

Spełnienie tego limitu oznacza bezpośrednie zatrudnienie osoby niepełnosprawnej.

Na przykład, zgodnie z częścią 3 art. 2 moskiewskiej ustawy o limitach pracy za wypełnienie limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych uznaje się zatrudnienie przez pracodawcę osób niepełnosprawnych posiadających rekomendacje do pracy, potwierdzone zawarciem umowy o pracę, której ważność w bieżącym miesiącu wynosiło co najmniej 15 dni.

Tryb powiadamiania organów służb zatrudnienia jest z reguły bardziej szczegółowo określony przez ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 4 moskiewskiej ustawy o limitach pracy informacja o wypełnieniu ustalonego limitu jest przesyłana przez pracodawcę nie co miesiąc, ale co kwartał w określonej formie do Centrum Limitów Pracy przed 30 dniem miesiąca następującego po kwartale sprawozdawczym. Informacje wskazują średnią liczbę pracowników na każdy miesiąc kwartału sprawozdawczego, wielkość ustalonego limitu w poszczególnych miesiącach, liczbę pracowników na stanowiskach kwotowych, w tym nie zatrudnionych w ramach ustalonego limitu.

Organy służb zatrudnienia, stwierdzając naruszenia przez pracodawców ustalonych limitów zatrudnienia, przesyłają do Państwowej Inspekcji Pracy i Prokuratury informacje o pracodawcach, którzy odmówili zatrudnienia osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych, a także o tych, którzy nie przedstawił informacji na temat realizacji limitu i dopuścił się naruszeń obowiązującego ustawodawstwa federalnego oraz ustawodawstwa podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie limitów pracy.

Przy okazji

Ostrzeżono nas, że wkrótce przyjdą z inspekcją władz ds. promocji zatrudnienia w sprawie zatrudniania osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego limitu. Co zostanie sprawdzone w pierwszej kolejności? O jakie informacje powinienem poprosić?

Kontrole takie przeprowadzane są zgodnie z zatwierdzonymi przepisami administracyjnymi dotyczącymi realizacji funkcji państwa polegającej na monitorowaniu zatrudniania osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego limitu. zarządzeniem Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji z dnia 1 listopada 2011 r. nr 1314n.

Pracownicy upoważnieni do przeprowadzenia kontroli zapoznają się z informacjami zawartymi w dokumentach dotyczących celów, zadań i przedmiotu kontroli, a także wizytują teren organizacji, w której pracują osoby niepełnosprawne.

Dodatkowo weryfikują przestrzeganie przez organizację następujących zapisów:

1) zgodność liczby stanowisk pracy przydzielanych (tworzonych) przez organizację (w tym specjalnych) do zatrudniania osób niepełnosprawnych z wymogami przepisów prawa w zakresie limitów stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych;

2) zgodność liczby faktycznie pracujących osób niepełnosprawnych z szacunkową liczbą stanowisk pracy dla ich zatrudnienia;

3) przekazywanie przez organizację państwowej agencji służb zatrudnienia informacji o wypełnieniu limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych.

KWOTY ZATRUDNIENIA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH I OBOWIĄZKOWE OPŁATY

Obecnie coraz częściej mówi się o prawie podmiotów Federacji Rosyjskiej do ustalania obowiązkowych płatności dla pracodawców zamiast kwot. A opinie ekspertów na ten temat są różne.

Przypomnijmy, że ustawa federalna nr 122-FZ z dnia 22 sierpnia 2004 r. uznała część 4 art. 21 ustawy o ochronie osób niepełnosprawnych, która ustaliła miesięczne obowiązkowe wpłaty pracodawców na budżet podmiotów Federacji Rosyjskiej w przypadku niewypełnienia lub niemożności wykorzystania ustalonego limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych. Stanowił także, że wysokość i tryb dokonywania przez pracodawców obowiązkowych wpłat powinny ustalać władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Istnieje jednak punkt widzenia, że ​​nawet teraz podmioty Federacji Rosyjskiej mają pełne prawo ustalać obowiązkowe płatności na rzecz pracodawców za każdą bezrobotną osobę niepełnosprawną w ramach kwoty, ponieważ nie każdy chce, a co najważniejsze, nie każdy może, ze względu na specyfiką ich produkcji, spełniają te kwoty.

Jednocześnie wprowadzenie przez ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej możliwości dokonywania płatności przez pracodawców zamiast wypełniania kwoty nie jest w żaden sposób uważane za ograniczenie praw pracodawców. Wręcz przeciwnie, pracodawcy mają zatem prawo wybrać swoje zachowanie: albo zatrudnić osobę niepełnosprawną w ramach limitu, albo dokonać obowiązkowej wpłaty do budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Ponadto pracodawca samodzielnie podejmuje decyzję o dokonywaniu wpłat na zasadzie dobrowolności.

Istnieje także opinia, że ​​opłata wydaje się uzasadniona jedynie w przypadku wyjątkowych podstaw, które powinny zostać uchwalone z uwzględnieniem zgromadzonych regionalnych doświadczeń w rozwiązywaniu tej kwestii. Określenie tych przesłanek jest ponadto konieczne, aby rozwiązać problemy pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej pracodawców winnych odmowy zatrudnienia osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego limitu.

Niemniej jednak chciałbym zauważyć, że na tym etapie, w związku z wyłączeniem odpowiedniej normy z prawa, prawo podmiotów Federacji Rosyjskiej do ustalania obowiązkowych płatności na rzecz pracodawców, którzy nie chcą lub nie są w stanie spełnić obowiązkowych kwot wydaje się bardzo wątpliwe.

Ponadto w art. 21 ustawy o ochronie osób niepełnosprawnych przewidziano jedynie jeden wyjątek dotyczący obowiązkowego przestrzegania kwot. Wyłącznie publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i utworzone przez nie organizacje, w tym spółki i stowarzyszenia przedsiębiorców, których kapitał zakładowy (zakładowy) składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowych limitów stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych. W przypadku wszystkich pozostałych organizacji, zarówno komercyjnych, jak i niekomercyjnych, których liczba pracowników przekracza 100 osób, obowiązek przestrzegania kwot nie został uchylony.

• Zarządzanie dokumentacją kadrową

O limitach pracy

Ustawa ta ustanawia podstawy prawne, ekonomiczne i organizacyjne przydziałów miejsc pracy w mieście Moskwie w celu zatrudniania osób niepełnosprawnych, nieletnich w wieku od 14 do 18 lat, sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej w wieku poniżej 23 lat, obywateli w wieku od 18 do 20 lat od wśród absolwentów szkół podstawowych i średnich zawodowych poszukujących pracy po raz pierwszy; tworzenie i utrzymywanie (modernizowanie) specjalnych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych, tworzenie miejsc pracy dla młodzieży tych kategorii, tworzenie miejsc edukacyjnych dla dzieci niepełnosprawnych uczących się w domu, a także zapewnienie osobom niepełnosprawnym swobodnego dostępu do miejsc pracy i infrastruktury przedsiębiorstwa. Artykuł 1. Podstawa prawna kwot na stanowiska pracy w mieście Moskwie Kwoty na stanowiska pracy w mieście Moskwie są realizowane na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, Karty Miasta Moskwy, niniejsza ustawa i inne akty prawne miasta Moskwy. Artykuł 2. Warunki przydziału stanowisk pracy 1. Przydziały stanowisk pracy są realizowane dla osób niepełnosprawnych uznanych za takie przez federalne instytucje badań lekarskich i społecznych, w trybie i na warunkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, dla małoletnich w wieku 14 lat do lat 18, osoby spośród dzieci – sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, do lat 23, obywatele w wieku od 18 do 20 lat spośród absolwentów szkół podstawowych i średnich zawodowych, poszukujących po raz pierwszy pracy. 2. Pracodawcy, bez względu na formę organizacyjno-prawną i formę własności organizacji, z wyjątkiem publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych oraz utworzonych przez nich organizacji, w tym spółek prawa handlowego i stowarzyszeń, których kapitał zakładowy (zakładowy) składa się z: wkład publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, organizują na własny koszt miejsca pracy kwotowe. 3. Za wypełnienie limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych (zwanego dalej limitem) uważa się zatrudnienie przez pracodawcę osób niepełnosprawnych posiadających rekomendacje do pracy oraz innych kategorii obywateli określonych w ust. 1 niniejszego artykułu, potwierdzone zawarciem umowy o pracę, której ważność w bieżącym miesiącu wynosiła co najmniej piętnaście dni, lub miesięczną wpłatą do docelowego funduszu budżetowego na kwoty miejsc pracy w mieście Moskwie w wysokości kosztów wyrównawczych miejsca pracy kwotowego w wysokości minimum egzystencji dla ludności pracującej, ustalonej w mieście Moskwie w dniu jej wypłaty w sposób określony w aktach prawnych miasta Moskwy. Artykuł 3. Tryb ustalania limitu 1. Pracodawcom działającym na terenie miasta Moskwy, których średnia liczba pracowników przekracza 100 osób, ustala się limit w wysokości 4 procent średniej liczby pracowników. 2. Pracodawca samodzielnie oblicza wielkość kwoty na podstawie średniej liczby pracowników zatrudnionych w mieście Moskwie. Przeciętną liczbę pracowników w bieżącym miesiącu oblicza się w sposób określony przez federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie statystyki. Przy obliczaniu liczby pracowników zatrudnionych w ramach kwoty ich liczbę zaokrągla się w dół do liczby całkowitej. 3. Pracodawca może w ramach ustalonego limitu zatrudniać inne kategorie obywateli, o których mowa w art. 2 część 1, z tym że liczba osób niepełnosprawnych zatrudnianych na stanowiska kwotowe nie może być mniejsza niż 2% przeciętnej liczby pracowników. pracowników. Artykuł 4. Realizacja praw i obowiązków pracodawców 1. Pracodawcy mają prawo żądać i otrzymywać od upoważnionego organu wykonawczego miasta Moskwy informacje niezbędne do utworzenia kwotowych miejsc pracy. 2. Pracodawcy, zgodnie z ustalonym limitem, są obowiązani utworzyć lub przydzielić miejsca pracy w celu zatrudnienia osób niepełnosprawnych i innych kategorii obywateli określonych w art. 2 część 1. Miejsca pracy uważa się za utworzone (przydzielone), jeżeli obywatele określonych kategorii są w nich zatrudnieni. 3. Zatrudnianie obywateli w ramach ustalonego limitu jest realizowane przez pracodawców samodzielnie, biorąc pod uwagę propozycje organu rządu federalnego w zakresie wspierania zatrudnienia ludności oraz upoważnionego organu wykonawczego miasta Moskwy w zakresie ochrony socjalnej społeczeństwa, a także organizacje społeczne osób niepełnosprawnych. 4. Pracodawcy spełniający wymogi części 1 art. 3 niniejszej ustawy są zobowiązani do składania kwartalnych informacji o wypełnieniu limitu władzom wykonawczym miasta Moskwy, koordynującym pracę nad limitami pracy w sposób ustalony przez Moskwę Rząd. Artykuł 5. Odpowiedzialność administracyjna za nieprzestrzeganie niniejszej ustawy 1. Niedopełnienie przez pracodawcę ustanowionego w niniejszej ustawie obowiązku tworzenia lub przydzielania stanowisk kwotowych pociąga za sobą nałożenie na osoby prawne kary administracyjnej w wysokości pięćsetkrotności płaca minimalna; dla urzędników – w wysokości pięćdziesięciokrotności minimalnego wynagrodzenia. 2. Protokoły w sprawach o wykroczenia administracyjne, o których mowa w części 1 niniejszego artykułu, sporządzają urzędnicy terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy i organu wykonawczego miasta Moskwy koordynujący pracę w zakresie limitów pracy. 3. Sprawy o wykroczenia administracyjne przewidziane w części 1 niniejszego artykułu rozpatrują komisje administracyjne prefektur okręgów administracyjnych miasta Moskwy w sprawach o wykroczenia administracyjne. 4. Wysokość kar administracyjnych podlega zaliczeniu do budżetu miasta Moskwy i może być źródłem utworzenia docelowego funduszu budżetowego na kwoty miejsc pracy w mieście Moskwie zgodnie z prawem miasta Moskwy w sprawie budżetu miasta Moskwy na kolejny rok budżetowy. Artykuł 6. Działalność finansowana ze środków docelowego funduszu budżetowego na kwoty miejsc pracy w mieście Moskwie Środki docelowego funduszu budżetowego na kwoty miejsc pracy w mieście Moskwie służą do tworzenia i utrzymywania (modernizacji) specjalnych miejsc pracy, wyspecjalizowanych obszarów, warsztatów i obiektów produkcyjnych dla osób niepełnosprawnych, tworzenia miejsc pracy dla nieletnich w wieku od 14 do 18 lat, sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej do lat 23, obywateli w wieku od 18 do 20 lat spośród absolwentów szkół podstawowych i średnich placówek kształcenia zawodowego, osób poszukujących pracy po raz pierwszy, w celu ich zatrudnienia, tworzenia miejsc edukacyjnych dla dzieci niepełnosprawnych uczących się w domu, a także zapewnienia osobom niepełnosprawnym nieskrępowanego dostępu do miejsc pracy i infrastruktury przedsiębiorstw.

Miasta Moskwy

Artykuł 7. Postanowienia końcowe 1. Niniejsza ustawa wchodzi w życie po upływie 10 dni od jej urzędowej publikacji. 2. Ustawę stosuje się do stosunków prawnych powstałych od dnia 1 stycznia 2005 r. 3. Burmistrz Moskwy i Rząd Moskiewski dostosują swoje regulacyjne akty prawne do niniejszej ustawy w ciągu dwóch miesięcy od dnia jej wejścia w życie. 4. Ustawa miejska Moskwy z dnia 12 listopada 1997 r. Nr 47, Ustawa miejska Moskwy z dnia 30 stycznia 2002 r. Nr 5, Ustawa miejska Moskwy z dnia 26 czerwca 2002 r. Nr 32 zostają uznane za nieważne. P.p. Burmistrz Moskwy Yu.M. Łużkow Moskwa, Moskiewska Duma Miejska 22 grudnia 2004 r. Nr 90

Powiązane dokumenty (1)

Wybrane zagadnienia limitów stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych w prywatnych firmach ochroniarskich

Ponieważ ochroną zajmują się zasoby ludzkie, liczba pracowników w prywatnych firmach ochroniarskich jest zwykle znaczna, menedżerowie stają przed problemem limitów stanowisk pracy. Z jednej strony specyfika tych usług polega na tym, że służby ochrony nakładają określone wymagania zdrowotne na pracowników, którzy posiadają uprawnienia pracownika ochrony. Z drugiej strony prywatne firmy ochroniarskie nie mają zwolnienia z obowiązkowego limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych do pracy dla osób niepełnosprawnych.

Jakie są limity pracy dla osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej?

Limity miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej to jeden z kierunków polityki państwa w zakresie ochrony socjalnej tej kategorii ludności.

Kontyngent ustala się dla wszystkich organizacji (niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności), w których liczba pracowników przekracza 30 osób, z wyjątkiem publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych i utworzonych przez nie organizacji, w tym biznesowych spółki osobowe i spółki, których kapitał zakładowy (akcyjny) składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych (art. 21 ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r. nr 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Rosji Federacji”, zwana dalej ustawą o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych).

Mechanizm ustalania kwoty ustalają organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej jako odsetek średniej liczby pracowników (ale nie mniej niż 2% i nie więcej niż 4%).

W przypadku niespełnienia lub niemożności wykorzystania ustalonego limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych, pracodawcy wpłacają miesięczną obowiązkową wpłatę do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej za każdą bezrobotną osobę niepełnosprawną w ramach ustalonego limitu. Wysokość i tryb uiszczania przez pracodawców określonej opłaty ustalają organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Procedura uznawania obywateli za niepełnosprawnych

W celu wprowadzenia w życie ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” oraz dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 1996 r. nr 1011 „W sprawie środków zapewniających wsparcie państwa dla osób niepełnosprawnych”, Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdził Rozporządzenie z dnia 13 sierpnia 1996 r. nr 965 „W sprawie uznawania obywateli za niepełnosprawnych”.

Niniejsze rozporządzenie określa tryb i warunki uznania osoby za niepełnosprawną, której dokonuje instytucja państwowej służby badań lekarskich i społecznych (zwana dalej instytucją).

W zależności od stopnia upośledzenia funkcji organizmu i ograniczeń aktywności życiowej osobie uznanej za niepełnosprawną przypisuje się I, II lub III grupę inwalidztwa. Niepełnosprawność grupy I ustalana jest na 2 lata, grupy II i III – na 1 rok.

Osobie uznanej za niepełnosprawną zgodnie z ustaloną procedurą wydawane jest orzeczenie potwierdzające fakt niepełnosprawności oraz indywidualny program rehabilitacji.

Ponowne badanie osób niepełnosprawnych grupy I przeprowadza się raz na 2 lata, osób niepełnosprawnych grupy II i III – raz w roku, a dzieci niepełnosprawnych – raz w okresie, na jaki dziecko zostaje zakwalifikowane jako „dziecko niepełnosprawne”.

Niepełnosprawność stwierdza się przed pierwszym dniem miesiąca następującego po miesiącu, za który zaplanowano ponowne badanie.

Limity pracy w Moskwie

Limity stanowisk pracy w mieście Moskwie są ustalane na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, Statutu Miasta Moskwy, Ustawy Moskwy z dnia 22 grudnia 2004 r. Nr 90 „W sprawie kwot pracy” (zwana dalej ustawą nr 90) i inne akty prawne Moskwy. Ustawa nr 90 weszła w życie 10 stycznia 2005 r. (oficjalnie opublikowano w gazecie „Tverskaya, 13” 30 grudnia 2004 r.). Do powstałych stosunków prawnych stosuje się ustawę od 1 stycznia 2005 r.

W związku z tym ustawa miejska Moskwy z dnia 12 listopada 1997 r. Nr 47 „W sprawie przydziałów pracy w mieście Moskwie” oraz ustawa miejska Moskwy z dnia 30 stycznia 2002 r. Nr 5 „W sprawie zmiany art. 9 ustawy Miasto Moskwa” zostały uznane za nieważne. Moskwa z 12 listopada 1997 r. Nr 47 „W sprawie przydziałów pracy w mieście Moskwie”, Ustawa moskiewska z dnia 26 czerwca 2002 r. Nr 32 „W sprawie zmian i uzupełnień do ustawy miejskiej Moskwy z dnia 12 listopada 1997 r. nr 47 „Na kontyngentach” Praca w mieście Moskwie.”

Ustawa nr 90 ustanawia podstawy prawne, ekonomiczne i organizacyjne przydziałów miejsc pracy w mieście Moskwie w celu zatrudniania osób niepełnosprawnych, nieletnich w wieku od 14 do 18 lat, sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej w wieku poniżej 23 lat , obywatele w wieku od 18 do 20 lat roku życia spośród absolwentów szkół podstawowych i średnich zawodowych, poszukujących pracy po raz pierwszy.

Za wypełnienie limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych uważa się zatrudnienie osób niepełnosprawnych posiadających rekomendacje do pracy oraz innych kategorii obywateli, potwierdzone zawarciem umowy o pracę, której okres obowiązywania w bieżącym miesiącu wynosił co najmniej piętnaście dni lub wpłata miesięcznego odszkodowania do budżetu miasta w wysokości minimum egzystencji dla ludności pracującej, ustalonej w Moskwie w dniu jej wypłaty.

Kwotę tę ustala się na poziomie 4 procent przeciętnej liczby pracowników u wszystkich pracodawców, których średnia liczba pracowników wynosi ponad 100 osób. Ale jednocześnie liczba osób niepełnosprawnych zatrudnianych na stanowiska kwotowe nie może być mniejsza niż 2 procent przeciętnej liczby pracowników.

Przy obliczaniu liczby pracowników zatrudnionych w ramach kwoty ich liczbę zaokrągla się w dół do liczby całkowitej.

W przypadku niespełnienia ustalonego limitu art. 5 ustawy nr 90 przewiduje nałożenie karę administracyjną w następującej wysokości:
- dla osób prawnych w wysokości pięciuset płac minimalnych;
- dla urzędników - w wysokości pięćdziesięciokrotności minimalnego wynagrodzenia.

Rejestracja i wyrejestrowanie

Rejestracja (rejestracja), ponowna rejestracja i wyrejestrowanie przeprowadzane są w oddziałach terytorialnych Centrum Kwot Pracy (zwanego dalej Centrum Kwot).

Niezarejestrowani pracodawcy nie są zwolnieni z płatności odszkodowawczych, jeśli nie zostaną spełnione wymagane limity.

Kwestie rejestracji, ponownej rejestracji i wyrejestrowania reguluje dekret rządu moskiewskiego z dnia 4 marca 2003 r. Nr 125-PP „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu przydziałów pracy w mieście Moskwie” (zwanego dalej Regulaminem nr 125-PP).

Rejestracja, ponowna rejestracja i wymeldowanie są bezpłatne.

Pracodawcy w ciągu miesiąca po rejestracji państwowej w organach podatkowych są rejestrowani w Centrum kwot (z wyjątkiem organizacji zarejestrowanych wcześniej w Moskiewskim Funduszu Zatrudnienia).

Rejestrując się w Quota Center, pracodawcy przekazują następujące informacje i dokumenty poświadczone notarialnie:
— kopię państwowego dowodu rejestracyjnego;
— kopie Statutu/Regulaminu, umowy założycielskiej (w przypadku stowarzyszenia lub związku)/decyzji właściciela (w przypadku instytucji);
— kopię zaświadczenia o rejestracji w organie podatkowym;
— pismo informacyjne państwowych organów statystycznych w sprawie rejestracji w Jednolitym Państwowym Rejestrze Przedsiębiorstw i Organizacji;
— dane o przeciętnej liczbie zatrudnionych na dzień ustalenia kwot (formularz P-4 „Informacje o liczbie, płacach i przepływie pracowników”, jeżeli pracodawca nie przekaże formularza organom statystycznym, wówczas składa pismo podpisane przez kierownika i głównego księgowego, poświadczone pieczęcią).

Podczas rejestracji pracodawcy nadawany jest numer rejestracyjny, który jest wskazywany przy składaniu raportów statystycznych.

Pracodawca ma obowiązek informować Centrum Kwotowe o wszelkich zmianach danych rejestrowych. W przypadku zmiany miejsca rejestracji w organach podatkowych pracodawca musi przejść ponowną rejestrację w Quota Center, a w przypadku likwidacji organizacji należy ją wyrejestrować.

Aby wyrejestrować pracodawcę, należy złożyć w Centrum Kwotowym następujące dokumenty:
— wniosek o wyrejestrowanie w związku z likwidacją;
- nakaz, decyzja właściciela o likwidacji;
— kopię państwowego dowodu rejestracyjnego;
— pismo informacyjne o wyrejestrowaniu się z organów podatkowych jako podatnik.

Z wyjaśnień Centrum Kontyngentów wynika, że ​​kary dla organizacji, które nie zarejestrowały się w Centrum Kontyngentów od 2001 r. obecnie nie stosowane.

Raportowanie

Pracodawcy przekazują do Centrum Kwotowego kwartalnie, do 15 dnia miesiąca następującego po kwartale sprawozdawczym, informację o zrealizowaniu ustalonych limitów i (lub) uiszczeniu obowiązkowej opłaty miesięcznej.

Moskiewski Komitet ds. Public Relations wprowadził formularz nr 1 - kwoty uzgodnione z Moskiewskim Komitetem Statystycznym Miasta.

Przyjmowanie zgłoszeń, rejestracja, ponowna rejestracja i wyrejestrowanie odbywają się w wydziałach terytorialnych Centrum Kontyngentów.

Zapłata za nieprzestrzeganie warunków limitu pracy dla osób niepełnosprawnych

W przypadku niewypełnienia lub niemożności wykorzystania ustalonego limitu pracodawcy dokonują miesięcznej wpłaty do docelowego funduszu budżetowego na etaty w terminie do 15 dnia miesiąca następującego po miesiącu, za który dokonywana jest wpłata (klauzula 2.8 Rozporządzenia nr 125). -PP).

Dług płatników z tytułu rozliczeń z budżetem można ściągać przymusowo zgodnie z ustawodawstwem federalnym i ustawodawstwem miasta Moskwy.

Zgodnie z ustawą nr 90 płatność dokonywana jest w wysokości minimum egzystencji dla ludności pracującej, ustalonej w Moskwie w dniu jej wypłaty.

Obecnie wysokość odszkodowania wynosi 4190,13 RUR.

Według wyjaśnień Centrum Kwotowego, w przypadku niespełnienia warunków kwotowych na koniec 2004 r., a także w poprzednich okresach (od sierpnia 2002 r.), pracodawcy wpłacają obowiązkową opłatę do budżetu Moskwy za każdą bezrobotną osobę niepełnosprawną w ramach ustalonego limitu w wysokości 2629 rubli. (płaca wystarczająca na utrzymanie dla ludności pracującej, ustalona w Federacji Rosyjskiej w dniu unieważnienia ustawy moskiewskiej „O przydziałach pracy w Moskwie”, zmienionej ustawą moskiewską z dnia 26 czerwca 2002 r. nr 32).

Jak uwzględnić opłatę za niedopełnienie warunków kwotowych dla celów podatkowych?

Naszym zdaniem taka opłata nie jest miarą odpowiedzialności, tj. Cienki Odpowiedzialność można pociągnąć jedynie za niedopełnienie obowiązków przewidzianych przez prawo. Do obowiązków pracodawcy, zgodnie z ust. 1 ust. 2 art. 24 ustawy o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych, należy przydzielanie i (lub) tworzenie miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych zgodnie z limitem. Pracodawca nie ma obowiązku samodzielnego poszukiwania bezrobotnych osób niepełnosprawnych. Często zdarzają się sytuacje, gdy pracodawca jest gotowy zatrudnić w swoim przedsiębiorstwie osobę niepełnosprawną, ale nie wpływa do niego żaden wniosek o zatrudnienie. Nie jest to wina pracodawcy, ale limit nie zostanie dotrzymany. W tym przypadku istnieją podstawy do wprowadzenia do budżetu obowiązkowej opłaty.

Jeżeli osoba niepełnosprawna zwróciła się do pracodawcy z wnioskiem o zatrudnienie w ramach limitu i otrzymała odmowę, w takim przypadku na pracodawcę może zostać nałożona kara administracyjna przewidziana w art. 5.42 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (zwany dalej zwany Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) w wysokości dwudziestu do trzydziestu płac minimalnych (od 1 stycznia 2005 r. minimalna płaca za kary wynosi 100 rubli).

Naszym zdaniem nie zawsze powstaje odpowiedzialność administracyjna za odmowę zatrudnienia osoby niepełnosprawnej.

Może się zdarzyć, że specjalizacja osoby niepełnosprawnej, zgodnie z którą chciałaby ona wykonywać swoje funkcje zawodowe, w zasadzie nie ma zastosowania w danym przedsiębiorstwie, a inne wolne miejsca pracy dostępne w przedsiębiorstwie nie odpowiadają osobie niepełnosprawnej.

Ze względu na specyfikę swojej działalności firma ochroniarska nie zawsze może zapewnić pracę osobie niepełnosprawnej ze względów zdrowotnych zgodnie z programem jej indywidualnej rehabilitacji, który opracowują specjaliści z Zakładu Orzecznictwa Lekarskiego i Socjalnego osobiście dla każdej uznanej osoby jako niepełnosprawny.

W takim przypadku, jeżeli z pracy danej osoby niepełnosprawnej nie można korzystać w przedsiębiorstwie z podanych (lub innych obiektywnych) powodów, to pracodawca nie ponosi winy za odmowę zawarcia umowy o pracę z tą osobą niepełnosprawną, a pracodawca obecność winy w popełnieniu przestępstwa jest warunkiem powstania odpowiedzialności administracyjnej ( Artykuł 1.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Przepisy podatkowe nie regulują bezpośrednio kwestii rozliczania opłat za niedopełnienie warunków kwotowych.

Opinia Biura Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Podatków i Ceł w Moskwie wydana została w odpowiedzi na prywatny wniosek podatnika (pismo z dnia 23 lipca 2004 r., nr 26-12/49184).

Terytorium Ałtaju

Zgodnie ze stanowiskiem zawartym w tym piśmie możliwość zastąpienia kwot stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych poprzez wpłatę do budżetu obowiązkowej wpłaty za każdego bezrobotnego niepełnosprawnego wyklucza kwalifikację tej wpłaty jako zapłaty podatku lub kary. W związku z tym wydatki organizacji związane z comiesięcznymi wpłatami do budżetu miasta Moskwy obowiązkowej opłaty za każdą bezrobotną osobę niepełnosprawną, mogą być uwzględnione dla celów podatku dochodowego, pod warunkiem ich udokumentowanego potwierdzenia.

Podobną opinię wyrażono także w pismach Departamentu Opodatkowania Zysków Ministerstwa Podatków Federacji Rosyjskiej z dnia 6 lutego 2004 r. nr 02-3-07/17 oraz Departamentu Polityki Podatkowej i Taryf Celnych Ministerstwa Skarbu Państwa Finanse Federacji Rosyjskiej z dnia 16 czerwca 2004 r. nr 03-02-05/1/55 (również odpowiedzi na zapytania prywatne).

Uznano, że dla celów podatku dochodowego możliwe jest uwzględnienie wydatków organizacji związanych z obowiązkową wypłatą za każdą osobę niepełnosprawną niezdolną do pracy w ramach wydatków związanych z produkcją i sprzedażą zgodnie z art. 264 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej.

Ponieważ wszystkie powyższe pisma nie mają charakteru normatywnego i stanowią wyjaśnienie, rekomendujemy organizacjom, aby w celu potwierdzenia legalności przyjęcia opłaty za nieprzestrzeganie warunków kwotowych dla celów podatkowych, skierować swoje pytanie do Departamentu Podatków w Moskwy w celu otrzymania odpowiedzi na konkretną prośbę.

Zastępca Dyrektor Generalny - Elizaveta Nikolaevna Ivleva

Akty prawne (Ramy regulacyjne) Moskwy

Uwaga! Z tym aktem prawnym wiąże się jeszcze jeden dokument.
Więcej szczegółów znajdziesz na końcu bieżącej strony.

Ustawa miejska Moskwy nr 90 z 22 grudnia 2004 r

O limitach pracy

Ustawa ta ustanawia podstawy prawne, ekonomiczne i organizacyjne przydziałów miejsc pracy w mieście Moskwie w celu zatrudniania osób niepełnosprawnych, nieletnich w wieku od 14 do 18 lat, sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej w wieku poniżej 23 lat, obywateli w wieku od 18 do 20 lat od wśród absolwentów szkół podstawowych i średnich zawodowych poszukujących pracy po raz pierwszy; tworzenie i utrzymywanie (modernizowanie) specjalnych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych, tworzenie miejsc pracy dla młodzieży tych kategorii, tworzenie miejsc edukacyjnych dla dzieci niepełnosprawnych uczących się w domu, a także zapewnienie osobom niepełnosprawnym swobodnego dostępu do miejsc pracy i infrastruktury przedsiębiorstwa. Artykuł 1. Podstawa prawna kwot na stanowiska pracy w mieście Moskwie Kwoty na stanowiska pracy w mieście Moskwie są realizowane na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, Karty Miasta Moskwy, niniejsza ustawa i inne akty prawne miasta Moskwy. Artykuł 2. Warunki przydziału stanowisk pracy 1. Przydziały stanowisk pracy są realizowane dla osób niepełnosprawnych uznanych za takie przez federalne instytucje badań lekarskich i społecznych, w trybie i na warunkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, dla małoletnich w wieku 14 lat do lat 18, osoby spośród dzieci – sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, do lat 23, obywatele w wieku od 18 do 20 lat spośród absolwentów szkół podstawowych i średnich zawodowych, poszukujących po raz pierwszy pracy. 2. Pracodawcy, bez względu na formę organizacyjno-prawną i formę własności organizacji, z wyjątkiem publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych oraz utworzonych przez nich organizacji, w tym spółek prawa handlowego i stowarzyszeń, których kapitał zakładowy (zakładowy) składa się z: wkład publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, organizują na własny koszt miejsca pracy kwotowe. 3. Za wypełnienie limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych (zwanego dalej limitem) uważa się zatrudnienie przez pracodawcę osób niepełnosprawnych posiadających rekomendacje do pracy oraz innych kategorii obywateli określonych w ust. 1 niniejszego artykułu, potwierdzone zawarciem umowy o pracę, której ważność w bieżącym miesiącu wynosiła co najmniej piętnaście dni, lub miesięczną wpłatą do docelowego funduszu budżetowego na kwoty miejsc pracy w mieście Moskwie w wysokości kosztów wyrównawczych miejsca pracy kwotowego w wysokości minimum egzystencji dla ludności pracującej, ustalonej w mieście Moskwie w dniu jej wypłaty w sposób określony w aktach prawnych miasta Moskwy. Artykuł 3. Tryb ustalania limitu 1. Pracodawcom działającym na terenie miasta Moskwy, których średnia liczba pracowników przekracza 100 osób, ustala się limit w wysokości 4 procent średniej liczby pracowników. 2. Pracodawca samodzielnie oblicza wielkość kwoty na podstawie średniej liczby pracowników zatrudnionych w mieście Moskwie. Przeciętną liczbę pracowników w bieżącym miesiącu oblicza się w sposób określony przez federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie statystyki. Przy obliczaniu liczby pracowników zatrudnionych w ramach kwoty ich liczbę zaokrągla się w dół do liczby całkowitej. 3. Pracodawca może w ramach ustalonego limitu zatrudniać inne kategorie obywateli, o których mowa w art. 2 część 1, z tym że liczba osób niepełnosprawnych zatrudnianych na stanowiska kwotowe nie może być mniejsza niż 2% przeciętnej liczby pracowników. pracowników. Artykuł 4. Realizacja praw i obowiązków pracodawców 1. Pracodawcy mają prawo żądać i otrzymywać od upoważnionego organu wykonawczego miasta Moskwy informacje niezbędne do utworzenia kwotowych miejsc pracy. 2. Pracodawcy, zgodnie z ustalonym limitem, są obowiązani utworzyć lub przydzielić miejsca pracy w celu zatrudnienia osób niepełnosprawnych i innych kategorii obywateli określonych w art. 2 część 1. Miejsca pracy uważa się za utworzone (przydzielone), jeżeli obywatele określonych kategorii są w nich zatrudnieni. 3. Zatrudnianie obywateli w ramach ustalonego limitu jest realizowane przez pracodawców samodzielnie, biorąc pod uwagę propozycje organu rządu federalnego w zakresie wspierania zatrudnienia ludności oraz upoważnionego organu wykonawczego miasta Moskwy w zakresie ochrony socjalnej społeczeństwa, a także organizacje społeczne osób niepełnosprawnych. 4. Pracodawcy spełniający wymogi części 1 art. 3 niniejszej ustawy są zobowiązani do składania kwartalnych informacji o wypełnieniu limitu władzom wykonawczym miasta Moskwy, koordynującym pracę nad limitami pracy w sposób ustalony przez Moskwę Rząd. Artykuł 5. Odpowiedzialność administracyjna za nieprzestrzeganie niniejszej ustawy 1. Niedopełnienie przez pracodawcę ustanowionego w niniejszej ustawie obowiązku tworzenia lub przydzielania stanowisk kwotowych pociąga za sobą nałożenie na osoby prawne kary administracyjnej w wysokości pięćsetkrotności płaca minimalna; dla urzędników – w wysokości pięćdziesięciokrotności minimalnego wynagrodzenia. 2. Protokoły w sprawach o wykroczenia administracyjne, o których mowa w części 1 niniejszego artykułu, sporządzają urzędnicy terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy i organu wykonawczego miasta Moskwy koordynujący pracę w zakresie limitów pracy. 3. Sprawy o wykroczenia administracyjne przewidziane w części 1 niniejszego artykułu rozpatrują komisje administracyjne prefektur okręgów administracyjnych miasta Moskwy w sprawach o wykroczenia administracyjne. 4. Wysokość kar administracyjnych podlega zaliczeniu do budżetu miasta Moskwy i może być źródłem utworzenia docelowego funduszu budżetowego na kwoty miejsc pracy w mieście Moskwie zgodnie z prawem miasta Moskwy w sprawie budżetu miasta Moskwy na kolejny rok budżetowy. Artykuł 6. Działalność finansowana ze środków docelowego funduszu budżetowego na kwoty miejsc pracy w mieście Moskwie Środki docelowego funduszu budżetowego na kwoty miejsc pracy w mieście Moskwie służą do tworzenia i utrzymywania (modernizacji) specjalnych miejsc pracy, wyspecjalizowanych obszarów, warsztatów i obiektów produkcyjnych dla osób niepełnosprawnych, tworzenia miejsc pracy dla nieletnich w wieku od 14 do 18 lat, sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej do lat 23, obywateli w wieku od 18 do 20 lat spośród absolwentów szkół podstawowych i średnich placówek kształcenia zawodowego, osób poszukujących pracy po raz pierwszy, w celu ich zatrudnienia, tworzenia miejsc edukacyjnych dla dzieci niepełnosprawnych uczących się w domu, a także zapewnienia osobom niepełnosprawnym nieskrępowanego dostępu do miejsc pracy i infrastruktury przedsiębiorstw. Artykuł 7. Postanowienia końcowe 1. Niniejsza ustawa wchodzi w życie po upływie 10 dni od jej urzędowej publikacji. 2. Ustawę stosuje się do stosunków prawnych powstałych od dnia 1 stycznia 2005 r. 3. Burmistrz Moskwy i Rząd Moskiewski dostosują swoje regulacyjne akty prawne do niniejszej ustawy w ciągu dwóch miesięcy od dnia jej wejścia w życie. 4.

Limity stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych

Ustawa miejska Moskwy z dnia 12 listopada 1997 r. Nr 47, Ustawa miejska Moskwy z dnia 30 stycznia 2002 r. Nr 5, Ustawa miejska Moskwy z dnia 26 czerwca 2002 r. Nr 32 zostają uznane za nieważne. P.p. Burmistrz Moskwy Yu.M. Łużkow Moskwa, Moskiewska Duma Miejska 22 grudnia 2004 r. Nr 90

Powiązane dokumenty (1)

Zobacz takżeZaawansowane wyszukiwanie dokumentów Akty prawne (Ramy regulacyjne) Moskwy

Uwaga

Zatem kwota dla osób niepełnosprawnych w przedsiębiorstwie jest zapewniona, jeżeli zatrudnia więcej niż stu pracowników.

Przyjmują własne regulaminy.

Miejsce pracy oparte na kwotach – co to jest?

Zatem pierwsza część art. 21 stanowi: „Dla pracodawców zatrudniających więcej niż 100 osób ustawodawstwo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej ustala limit zatrudniania osób niepełnosprawnych w wysokości od 2 do 4 procent średniej liczby pracowników pracowników.
W przypadku pracodawców zatrudniających nie mniej niż 35 osób i nie więcej niż 100 osób ustawodawstwo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może ustalić limit zatrudniania osób niepełnosprawnych w wysokości nie większej niż 3 procent średniej liczby pracowników pracowników."

Ponadto obowiązek rezerwowania miejsc do użycia sił dla obywateli niepełnosprawnych rozciąga się na podmioty gospodarcze, niezależnie od ich formy własności.

Praca dla osób niepełnosprawnych: kwoty

3 moskiewskiej ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. nr 90 „O limitach pracy” (zwanej dalej moskiewską ustawą o limitach pracy) minimalna wielkość limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynosi 2%.

Wielkość kontyngentu dla obwodu moskiewskiego ustala się na taki sam procent średniej liczby pracowników.

Wielkość kontyngentu w regionie Woroneża jest nieco wyższa – 3%. I na przykład w obwodzie rostowskim osiąga maksymalną dopuszczalną wartość 4% średniej liczby pracowników.

Czym jest miejsce pracy oparte na kwotach?

Zatem w niektórych regionach mogą obowiązywać limity w przypadku pracy dla nieletnich, ale w innych może ich nie być.

• Pracodawca sprawdza wymagania lokalnego prawa na podstawie średniej liczby pracowników.
• Gdy tylko średnia liczba pracowników przekroczy próg, po przekroczeniu którego należy zastosować kwoty, warto zadbać o stworzenie specjalnego miejsca pracy, w którym będzie można realizować kwoty w swojej organizacji.

Miejsce pracy kwotowe

Należy zacząć od liczby pracowników (a nie od nominalnej liczby pracowników).

• Tworzenie i zatwierdzanie dokumentów lokalnych.
• Rejestracja rejestracji w organach ds. zatrudnienia.
• Przypisanie pracownikowi obowiązków związanych z interakcją z Centrum Zatrudnienia. Sporządzanie raportów i wypełnianie obowiązków.
• Wskazówka: zadanie wdrożenia norm ustaw nr 181-FZ i nr 1032-1 powstaje, gdy liczba pracowników osiągnie 35 osób.

  Jak przestrzegać ustawy o limitach pracy dla osób niepełnosprawnych

  Badanie norm prawnych Każde przedsiębiorstwo tworzy tabelę personelu. Dokument zawiera wykaz stanowisk pracy oraz liczbę pracowników zajmujących te wakaty. Zgodnie z formą sporządzenia pracy konieczne jest wyświetlenie wskaźników końcowych. Stanowią one poziom zatrudnienia, do którego skierowane jest ustawodawstwo.

Moskwa w sprawie limitów pracy, informacja o wypełnieniu ustalonego limitu jest przesyłana przez pracodawcę nie co miesiąc, ale co kwartał w ustalonej formie do Centrum Kwot Pracy przed 30 dniem miesiąca następującego po kwartale sprawozdawczym. Informacje wskazują średnią liczbę pracowników na każdy miesiąc kwartału sprawozdawczego, wielkość ustalonego limitu w poszczególnych miesiącach, liczbę pracowników na stanowiskach kwotowych, w tym nie zatrudnionych w ramach ustalonego limitu.

Limity zatrudnienia dla osób niepełnosprawnych w 2018 roku

Zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 maja 2012 r. Nr 597 „W sprawie środków realizacji państwowej polityki społecznej” Rząd Federacji Rosyjskiej musi zapewnić utworzenie corocznie od 2013 do 2015 roku.

do 14 200 specjalnych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych. INTERAKCJA Z ORGANAMI PRACY Uwaga! Do wielkości ustalonego limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych uwzględnia się liczbę stanowisk pracy, na których pracują wcześniej zatrudnione osoby niepełnosprawne.Jak stanowi art.

25 Prawa pracy, pracodawcy przyczyniają się do realizacji polityki zatrudnienia państwa w oparciu o przestrzeganie limitu ustalonego dla osób niepełnosprawnych, ich zatrudnienie lub zarezerwowanie określonych rodzajów pracy (zawodów) dla późniejszego zatrudnienia tych obywateli.
W tym celu, zgodnie z tym samym art.

Zadania kwotowe. ustawa o zapewnianiu pracy osobom niepełnosprawnym

Na liście znalazło się ponad sto zawodów, od kucharza po prawnika, a nawet artystę.

Trzeba jednak wziąć pod uwagę, że zestawienie takie powstało niemal dwadzieścia lat temu i nie w pełni odpowiada współczesnym tendencjom w rozwoju rynku pracy.

Ostrzeżono nas, że wkrótce przyjdą z inspekcją władz ds. promocji zatrudnienia w sprawie zatrudniania osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego limitu.

Co zostanie sprawdzone w pierwszej kolejności? O jakie informacje powinienem poprosić? Kontrole takie przeprowadzane są zgodnie z zatwierdzonymi przepisami administracyjnymi dotyczącymi realizacji funkcji państwa polegającej na monitorowaniu zatrudniania osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego limitu.
zarządzeniem Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji z dnia 1 listopada 2011 r. nr 1314n.

Jakie są limity pracy dla osób niepełnosprawnych (kwoty) w 2018 roku

• Badanie norm prawnych
• Obliczanie kwot
• Przygotowanie aktów lokalnych
• Rejestracja w urzędach pracy
• Współpraca z Centrum Zatrudnienia

• Odpowiedzialność za nieprzestrzeganie wymogów prawnych
• Zmiany w 2018 roku

Standardy zapewniania pracy beneficjentom ustalane są na poziomie legislacyjnym.

Pracodawca ma obowiązek zapewnić pracę obywatelom, którzy szczególnie potrzebują ochrony socjalnej i mają trudności ze znalezieniem pracy. Do tej kategorii zalicza się młodzież i osoby niepełnosprawne. W artykule przyjrzymy się, którzy pracodawcy są zobowiązani do ustalania kwot na stanowiskach pracy dla osób niepełnosprawnych, jakie obowiązki musi spełnić pracodawca, wielkość kwoty w Moskwie i wiele więcej.

Kto jest zobowiązany do ustalania kwot na stanowiskach pracy?

Limit zatrudniania osób niepełnosprawnych ustala ustawodawstwo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej dla każdej organizacji, instytucji, przedsiębiorstwa w granicach określonych w ustawie federalnej.

Jeżeli liczba pracowników przekracza 100 osób, wielkość kontyngentu wynosi 2% -4% średniej liczby pracowników. Jeżeli personel pracodawcy wynosi od 35 do 100 osób, wówczas kwota ta nie przekracza 3% (art. 21 ustawy federalnej nr 181-FZ z dnia 24 listopada 1995 r. (zmienionej 29 grudnia 2017 r.).

Przy obliczaniu kwoty do przeciętnego zatrudnienia nie wlicza się tych pracowników, których warunki pracy, zgodnie z wynikami oceny stanowiska pracy, zostały sklasyfikowane jako szkodliwe i/lub niebezpieczne. Ponadto przy obliczaniu kwoty nie są brane pod uwagę oddziały i przedstawicielstwa firmy zlokalizowane na innych obszarach.

Z limitów stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych zwolnione są:

publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych
organizacje utworzone przez publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych
spółki i stowarzyszenia gospodarcze, których kapitał zakładowy stanowi wkład publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych

Jakie obowiązki ma pracodawca w zakresie zapewnienia zatrudnienia osobom niepełnosprawnym?

Zgodnie z art. 24 ustawy federalnej nr 181-FZ z dnia 24 listopada 1995 r. pracodawca musi:

tworzyć miejsca pracy dla zatrudniania osób niepełnosprawnych i stosować lokalne przepisy zawierające informacje o tych stanowiskach pracy
stworzyć niezbędne warunki pracy zgodnie z indywidualnym programem rehabilitacji lub habilitacji dla osoby niepełnosprawnej
przekazać informacje służbom zatrudnienia

Jaki jest limit w Moskwie

Tryb ustalania limitu osób niepełnosprawnych określa art. 3 moskiewskiej ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. nr 90 „O limitach pracy”.

Jeżeli liczba pracowników przekracza 100 osób, przydział osób niepełnosprawnych wynosi 2% przeciętnej liczby pracowników. Obliczeń dokonuje pracodawca samodzielnie, na podstawie średniej liczby pracowników zatrudnionych w mieście Moskwa.

Przeciętną liczbę pracowników w bieżącym miesiącu oblicza się w sposób ustalony przez federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie statystyki. Przy obliczaniu liczby pracowników zatrudnionych w ramach kwoty ich liczbę zaokrągla się w dół do liczby całkowitej.

Przykład obliczenia kontyngentu

Średnia liczba pracowników firmy (Moskwa) wynosi 325 osób. Wielkość kontyngentu dla osób niepełnosprawnych: 325 x 0,02 = 6,5 Oznacza to, że kontyngent dla firmy wynosi 6 osób.

Spełnieniem tego limitu jest zatrudnienie osoby niepełnosprawnej posiadającej skierowania do pracy. Potwierdzenie – zawarcie umowy, której ważność w bieżącym miesiącu wynosiła co najmniej 15 dni.

Instrukcje krok po kroku dotyczące organizacji pracy z limitami

Lokalny akt prawny dotyczący kwot (przykład)

1. Postanowienia ogólne

2. Warunki i tryb przydziału stanowisk pracy

3. Zatrudnianie osób niepełnosprawnych w ramach limitu

Jakiego rodzaju raportowanie dotyczące limitów stanowisk pracy?

Pracodawca ma obowiązek przekazać organom służb zatrudnienia:

dane o utworzonych przez siebie stanowiskach pracy w celu zatrudniania osób niepełnosprawnych według ustalonego limitu
informacje na temat lokalnych przepisów dotyczących kwot
informacje o realizacji kontyngentu

Formy i terminy składania sprawozdań określają regionalne przepisy dotyczące kwot lub akt prawny przyjęty na ich podstawie przez organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w dziedzinie pracy i zatrudnienia.

Informacja o realizacji ustalonego limitu przekazywana jest do urzędu pracy kwartalnie.

Odpowiedzialność pracodawcy

Odpowiedzialność administracyjna pracodawcy za nieprzestrzeganie ustalonych standardów kwotowych jest ustalana nie tylko na poziomie federalnym, ale także regionalnym.

Zgodnie z art. 2.2 Moskiewskiego Kodeksu wykroczeń administracyjnych (zatwierdzonego moskiewską ustawą nr 45 z 21 listopada 2007 r.) Kara za niedopełnienie obowiązku tworzenia miejsc pracy kwotowych:

dla urzędników – od 3000 do 5000 rubli.
dla osób prawnych – od 30 000 do 50 000 rubli.

Państwo zapewnia dodatkowe gwarancje dla kategorii osób niepełnosprawnych. W szczególności utworzono specjalne miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych. W tym zakresie na pracodawców nałożono nowe obowiązki. Wzmocniono odpowiedzialność menedżerów za nieprzestrzeganie ustalonych zasad. Zastanówmy się dalej, w jaki sposób zapewniane jest miejsce pracy oparte na kwotach i czym ono jest.

Podstawa normatywna

Wraz z przyjęciem ustawy federalnej nr 11 uruchomiono nowy program zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Ustawa ta wprowadziła szereg zmian w innych dokumentach prawnych obowiązujących w tym zakresie. W szczególności dokonano następujących dostosowań:

• Ustawa federalna nr 181 regulująca ochronę socjalną osób niepełnosprawnych;
• Kodeks wykroczeń administracyjnych;
• Ustawa federalna nr 1032-1 regulująca zatrudnienie w Federacji Rosyjskiej.

Generalnym założeniem wprowadzonych zmian jest pomoc w zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Dodatkowo za cel postawiono wzmocnienie odpowiedzialności pracodawców za naruszenia przepisów.

Kwota – co to jest?

Wyjaśnienie tego terminu można znaleźć w oficjalnych przepisach branżowych. Miejsca pracy kwotowe dla osób niepełnosprawnych stanowią minimalną liczbę stanowisk pracy dla osób szczególnie potrzebujących ochrony socjalnej i mających trudności ze znalezieniem zatrudnienia zawodowego. Jest on ustalany jako procent średniej liczby pracowników przedsiębiorstw, instytucji lub organizacji. Dlatego kierownik musi zatrudnić określoną liczbę obywateli niepełnosprawnych. Państwo ustanawiając taką procedurę rozwiązuje problemy zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

Dokumenty lokalne

W przeszłości szefowie przedsiębiorstw i instytucji musieli przydzielać lub tworzyć kwoty stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych. Wraz z przyjęciem ustawy na pracodawcach ciąży nowy obowiązek. Obecnie muszą zatwierdzić określone przepisy lokalne. Akty takie muszą zawierać informację o stanowiskach pracy kwotowej.

Skład informacji dla autoryzowanych serwisów

Wcześniej menedżerowie musieli co miesiąc przesyłać do organów ds. zatrudnienia dane dotyczące dostępności wolnych stanowisk w przedsiębiorstwie oraz sposobu realizacji limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Obecnie zakres tej odpowiedzialności został znacznie rozszerzony. Menedżerowie przekazują obecnie informacje:

Zwiększona odpowiedzialność

Istotne zmiany nastąpiły w art. 5.42 Kodeks wykroczeń administracyjnych. Artykuł ten przewiduje odpowiedzialność za naruszenie praw osób niepełnosprawnych w zakresie zatrudnienia. Wcześniej sankcje mogły zostać nałożone na menedżera wyłącznie za odmowę zatrudnienia osoby niepełnosprawnej w ramach limitu. Wraz z tą odpowiedzialnością pojawiła się kolejna. Teraz karze podlega także niedopełnienie obowiązku przydzielania lub tworzenia stanowisk dla osób niepełnosprawnych zgodnie z ustalonym limitem. Ponadto znacznie zwiększono wysokość kary nie tylko dla pracodawców, ale także dla służb zatrudnienia.

Cechy zatwierdzania aktów

Zgodnie z art. 8 Kodeksu pracy pracodawcy, z wyjątkiem osób fizycznych niebędących indywidualnymi przedsiębiorcami, zatwierdzają dokumenty wewnętrzne zawierające przepisy prawa pracy. Należy przypomnieć kluczowe zasady ich przyjęcia:

1. Zatwierdzenie ustawy lokalnej odbywa się w ramach kompetencji kierownika zgodnie z Kodeksem pracy i innymi branżowymi dokumentami prawnymi, układami zbiorowymi;
2. W przypadkach przewidzianych w kodeksie, przepisach federalnych i innych, umowach, przy podejmowaniu decyzji uwzględniana jest opinia wybranego organu pracowników (jeśli istnieje);
3. Nie stosuje się norm dokumentów wewnętrznych pogarszających sytuację pracowników w porównaniu z określonymi w Kodeksie pracy i innych ustawach branżowych, a także zatwierdzonych bez ustalonego trybu uwzględnienia opinii związku zawodowego.

Trzeba powiedzieć, że ustawodawstwo nie zawiera jasnej listy czynności, które muszą być obowiązkowe w każdym przedsiębiorstwie. Brakuje także standardowych formularzy dokumentów wewnętrznych. Ich treść i skład ustalany jest indywidualnie przez każdego menadżera.

Klasyfikacja dokumentów

Tradycyjnie wyróżnia się trzy grupy aktów:

1. Wyraźnie przewidziane przez prawo. W takich przypadkach ustalane są wymagania dotyczące czasu, zakresu, ograniczeń działania, treści, zasad rozwoju i innych;
2. Przewidziane w innych aktach prawnych, które określają kwestie trybu ich zatwierdzania i istotę;
3. Nie wymienione w dokumentach, jednak aktywnie wykorzystywane w praktyce.

Zatwierdzanie standardów uwzględniających innowacje

Nie wszyscy menedżerowie jasno rozumieją, jak dokładnie należy zastosować ustalone zmiany, czy konieczne jest opracowanie nowych dokumentów lokalnych, czy też dozwolone są dostosowania do już przyjętych ustaw. Tradycyjna lista z reguły obejmuje przepisy pracy w przedsiębiorstwie i personel. Co więcej, ta pierwsza może zawierać cechy regulacji działalności w konkretnej firmie, szczegółowe sekcje dotyczące wynagrodzeń, certyfikacji, reżimu, zasad ochrony pracy i inne. Niektórzy menedżerowie wolą przyjąć oddzielny dokument dla każdej takiej kwestii. Nowelizacja ustawy o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych nakłada na pracodawców obowiązek zatwierdzania ustaw zawierających dane o wolnych stanowiskach pracy. Jednocześnie ustawa federalna nie zawiera żadnych zasad ani procedur ich przyjmowania. W związku z tym takie problemy mogą być rozwiązywane niezależnie przez menedżerów. I tak np. pracodawca może wprowadzić nowe przepisy do tych obowiązujących w przedsiębiorstwie. Może także opracować odrębne dokumenty, np. Regulamin pracy kwotowej.

Ważny punkt

Zgodnie z Dekretem Prezydenta z dnia 05.07.2012 r. państwo musiało zapewnić utworzenie do 14,2 tys. miejsc kwotowych rocznie w latach 2013–2015. Wydatki poniesione przez zarządzającego mogą być rekompensowane przez służbę zatrudnienia w ramach projektów mających na celu zmniejszenie napięcia na rynku. W 2011 r. wypłaty dla pracodawców z federalnego funduszu na wyposażenie stanowiska pracy w sprzęt niezbędny dla konkretnego obywatela wyniosły 50 tysięcy rubli.

Zmiany w procedurze

Miejsca pracy kwotowe tworzone są w ramach lokalnego stanowienia przepisów. W dokumentach wewnętrznych szef przedsiębiorstwa musi uwzględnić kluczowe etapy procedury. Pierwszym etapem jest zawarcie umowy. Porozumienie podpisywane jest pomiędzy władzami lokalnymi a przedsiębiorstwami. Oprócz informacji ogólnych umowa musi zawierać następujące informacje:

1. Stanowisko.
2. Kategoria osób, dla których utworzono stanowiska kwotowe.
3. Zalecenia badań lekarskich i społecznych oraz wymagania sanitarno-higieniczne dla sposobów i warunków prowadzenia działalności.
4. Źródła finansowania.
5. Odpowiedzialność strony, która nie dotrzymała warunków umowy.

Zamawiaj zadania kwotowe

Dokument ten musi odzwierciedlać następujące informacje:

• Liczba zarezerwowanych miejsc.
• Zestawienie zawodów, stanowisk, specjalności według tabeli personelu.

Należy wziąć pod uwagę, że zgodnie z art. 20 ustawy o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych, pracodawcy zobowiązani są do zgłaszania zastrzeżeń w sposób szczególny. W szczególności należy tworzyć kwoty stanowisk pracy zgodnie z zawodami, które najlepiej nadają się do przyciągnięcia do nich obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji społecznej. Podstawą będzie Lista zatwierdzona uchwałą nr 150 z dnia 09.08.1993. Z uwagi na fakt, że kwota ustalana jest co roku, zamówienie musi być zatwierdzane każdorazowo po zawarciu kolejnej umowy.

Plan wydarzenia

Zawody specjalne to zawody wymagające dodatkowych środków w celu organizacji pracy. Należą do nich między innymi adaptacja wyposażenia pomocniczego i głównego, wyposażenia organizacyjno-technicznego oraz wyposażenie w niezbędne urządzenia. W tym przypadku brane są pod uwagę indywidualne możliwości poszczególnych osób. Dlatego też należy opracować i zatwierdzić plan takich działań. Zatrudnienie osób niepełnosprawnych z grupy 1 może wymagać montażu podjazdów i poszerzenia otworów. Często zachodzi potrzeba ponownego wyposażenia toalet i zapewnienia dodatkowych wjazdów na parking. W przeciwnym razie wszystkie procedury są przeprowadzane w normalnym trybie pracy. W przypadku osób niepełnosprawnych z grupy 3 (pierwszej lub drugiej), a także innych obywateli, w każdym przypadku należy stworzyć bezpieczne warunki. W planie należy szczegółowo opisać wszystkie działania, wskazać termin ich realizacji oraz osoby odpowiedzialne. Dokument musi zawierać także informację o źródle finansowania.

Terminy przesyłania informacji

Odbywa się to według formularza opracowanego przez terytorialne służby zatrudnienia. Wyznacza także terminy, w jakich należy tego dokonać. Na przykład w Petersburgu informacje należy przekazać nie później niż 15 dnia miesiąca następującego po miesiącu sprawozdawczym. Forma przekazywania informacji jest zatwierdzana przez Komisję Zatrudnienia i Pracy. W Rostowie nad Donem informacje przekazywane są do 5 dnia miesiąca następującego po miesiącu sprawozdawczym. Menedżerowie biznesowi w Moskwie przesyłają dane co kwartał, a nie co miesiąc.

Wnioski dotyczące prawodawstwa

Po przestudiowaniu ram regulacyjnych możemy powiedzieć, co następuje:

1. Kierownik przedsiębiorstwa zatrudniającego powyżej 30 pracowników jest obowiązany zapewnić etatowe stanowiska pracy w wysokości 4% przeciętnej liczby pracowników. Zaokrąglenia należy dokonać w dół do najbliższej liczby całkowitej.
2. Zatrudniając ponad 100 pracowników, możliwe jest utworzenie kwotowych stanowisk pracy także dla nieletnich. Jednakże istnieje tutaj ograniczenie. Pracownicy niepełnoletni nie powinni zajmować więcej niż 1% ogólnej liczby miejsc kwotowych.

„Opłaty”

Menedżerowie, którzy nie wypełnią limitu, wnoszą do budżetu miasta opłatę za każdą bezrobotną osobę niepełnosprawną do 15 dnia każdego miesiąca. Jego wartością w Moskwie jest poziom utrzymania. Można uniknąć płacenia takiej „opłaty”. Ogólnie rzecz biorąc, ustawodawstwo nie ustanawia odpowiedzialności za odmowę wniesienia wkładów budżetowych. Zgodnie z art. 5.42 Kodeksu wykroczeń administracyjnych, na tych, którzy odmawiają zatrudnienia obywatelowi niepełnosprawnemu, może zostać nałożona kara grzywny. Istnieje jednak możliwość ściągnięcia zaległości w płatnościach metodą przymusową. Menedżer, który nie przekaże niezbędnych informacji w wyznaczonym terminie, ponosi m.in. odpowiedzialność z art. 19.7 Kodeks wykroczeń administracyjnych.

Generalna procedura

W ciągu miesiąca od rejestracji państwowej w służbie podatkowej przedsiębiorstwo zostaje zarejestrowane w Centrum kwot. Nie jest to wymagane w przypadku osób wpisanych do rejestru Funduszu Pracy. Należy zaznaczyć, że brak rejestracji w jednym z tych organów nie zwalnia zarządzającego z wymogów prawa. Oznacza to, że musi zapewnić zatrudnienie osobom niepełnosprawnym z grupy 2, a także pierwszej lub trzeciej.

Rejestracja krewnych

Niektóre małe firmy zatrudniają swoich bliskich, którzy są niepełnosprawni. Jednocześnie tacy krewni na ogół nie muszą odwiedzać przedsiębiorstwa. Ustalają określoną płatność, zwykle płacę minimalną. W ten sposób przestrzegane są wymogi prawne, a zarząd unika konieczności płacenia „opłaty” za niewykorzystane kwoty. Z reguły jest to praktykowane w tych regionach, w których opłata za niepełnosprawnego obywatela, który nie został przyjęty do państwa, wynosi nie więcej niż 1 płaca minimalna.

Sztuczki wielkich firm

Aby uniknąć konieczności płacenia za bezrobotne osoby niepełnosprawne, przedsiębiorstwa negocjują z wyspecjalizowanymi organizacjami i stowarzyszeniami i rejestrują wymaganą liczbę osób. Otrzymują także płacę minimalną. W związku z tym nie muszą również odwiedzać przedsiębiorstwa.

Kontrowersyjne kwestie

Według sub. 1 pkt 2, art. 24 ustawy o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych, do obowiązków pracodawcy należy utworzenie lub przydzielenie stanowisk pracy spełniających limit. Przedsiębiorstwo nie powinno jednak samodzielnie szukać potrzebujących obywateli. W związku z tym jest całkiem prawdopodobne, że menedżer jest gotowy zatrudnić osoby niepełnosprawne, ale w ustalonym terminie nie wpłynęły ani od nich, ani od organów wykonawczych, ani od organizacji publicznych, żadnych wniosków o zatrudnienie. W tym przypadku pracodawca nie ponosi winy za to, że jego firma nie dopełniła wymogów prawa. Jednak kwota ta nie zostanie zrealizowana. Istnieją zatem podstawy do obowiązkowych wpłat do budżetu. Wynika z tego, że przydział „obowiązku” nie będzie zależał od powodów, dla których obywatele niepełnosprawni nie są zatrudniani na stanowiskach kwotowych. Jednocześnie pracodawca nie może odmówić osobie, która się do niego zgłosiła, pod pretekstem, że zamiast przyjąć go do kadry, do budżetu zostanie wpłacona ustalona kwota. W takim przypadku menadżer zostanie pociągnięty do odpowiedzialności zgodnie z art. 5.42 Kodeks wykroczeń administracyjnych.

Rozliczanie płatności za niespełnienie wymogów podatkowych

Ordynacja podatkowa nie reguluje tej kwestii i nie zawiera żadnych wskazówek w tym zakresie. Istnieją jednak wyjaśnienia Departamentu Ministerstwa Ceł ​​i Podatków w Moskwie w odpowiedzi na prośbę jednego z przedsiębiorców. Zdaniem organu wynagrodzenie za każdego bezrobotnego niepełnosprawnego obywatela stanowi sankcję nałożoną na spółkę za nieprzestrzeganie warunków dotyczących limitów miejsc pracy dla osób, zwłaszcza potrzebujących ochrony socjalnej. W związku z tym wydatki te nie są brane pod uwagę przy obliczaniu podstawy opodatkowania zgodnie z klauzulą ​​2 art. 270 NK.

Wpisy

Spółka z oo zatrudniała 4 osoby niepełnosprawne z grupy 2. Czynności zawodowe wykonują w domu. W związku z tym firma nie musi ponownie wyposażać dla nich stanowisk pracy. Wynagrodzenie każdego z nich wynosi 600 rubli. Ulga podatkowa nastąpi zgodnie z art. 218 NK 500 rub. Zgodnie z art. 239 UST nie jest wypłacane. Odliczenia na fundusz emerytalny dokonywane są według stawki 14%, stawka składki ubezpieczeniowej wynosi 0,2%. W rachunkowości księgowy dokonuje następujących zapisów:

db 20 cd 70 2400 rub. - naliczono wynagrodzenia pracowników;

Db 20 Kd 69 sub. „Rozliczenie z funduszem emerytalnym” 336 rub. - składki na fundusz emerytalny;

Db 20 Kd 69 sub. „Obliczanie składek ubezpieczeniowych” 2,88 rub. - naliczono składki ubezpieczeniowe.

Wysokość wydatków branych pod uwagę przy opodatkowaniu zysków wynosi 2738,88 rubli.

Składki na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne opłacane są według stawek i w sposób określony w ustawie federalnej nr 17. Dla pracowników niepełnosprawnych 1-3 gr. naliczanie odbywa się według stawki 60%.

Wniosek

Od stycznia do grudnia 2011 roku w ramach programu zatrudnienia osób niepełnosprawnych zawarto z przedsiębiorstwami 11 tys. umów. W rezultacie w stanie zapisanych zostało 10 730 osób niepełnosprawnych. W związku z tym wyremontowano dla nich miejsca pracy i wyposażono je w niezbędne środki techniczne. Generalnie, jak pokazują statystyki, większość przedsiębiorstw przestrzega ustalonych wymogów prawa.

Pracodawca ma obowiązek zapewnić pracę obywatelom, którzy szczególnie potrzebują ochrony socjalnej i mają trudności ze znalezieniem pracy. Do tej kategorii zalicza się młodzież i osoby niepełnosprawne. W artykule przyjrzymy się, którzy pracodawcy są zobowiązani do ustalania kwot na stanowiskach pracy dla osób niepełnosprawnych, jakie obowiązki musi spełnić pracodawca, wielkość kwoty w Moskwie i wiele więcej.

Kto jest zobowiązany do ustalania kwot na stanowiskach pracy?

Limit zatrudniania osób niepełnosprawnych ustala ustawodawstwo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej dla każdej organizacji, instytucji, przedsiębiorstwa w granicach określonych w ustawie federalnej.

Jeżeli liczba pracowników przekracza 100 osób, wielkość kontyngentu wynosi 2% -4% średniej liczby pracowników. Jeżeli personel pracodawcy wynosi od 35 do 100 osób, wówczas kwota ta nie przekracza 3% (art. 21 ustawy federalnej nr 181-FZ z dnia 24 listopada 1995 r. (zmienionej 29 grudnia 2017 r.).

Przy obliczaniu kwoty do przeciętnego zatrudnienia nie wlicza się tych pracowników, których warunki pracy, zgodnie z wynikami oceny stanowiska pracy, zostały sklasyfikowane jako szkodliwe i/lub niebezpieczne. Ponadto przy obliczaniu kwoty nie są brane pod uwagę oddziały i przedstawicielstwa firmy zlokalizowane na innych obszarach.

Z limitów stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych zwolnione są:

publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych
organizacje utworzone przez publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych
spółki i stowarzyszenia gospodarcze, których kapitał zakładowy stanowi wkład publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych

Jakie obowiązki ma pracodawca w zakresie zapewnienia zatrudnienia osobom niepełnosprawnym?

Zgodnie z art. 24 ustawy federalnej nr 181-FZ z dnia 24 listopada 1995 r. pracodawca musi:

tworzyć miejsca pracy dla zatrudniania osób niepełnosprawnych i stosować lokalne przepisy zawierające informacje o tych stanowiskach pracy
stworzyć niezbędne warunki pracy zgodnie z indywidualnym programem rehabilitacji lub habilitacji dla osoby niepełnosprawnej
przekazać informacje służbom zatrudnienia

Jaki jest limit w Moskwie

Tryb ustalania limitu osób niepełnosprawnych określa art. 3 moskiewskiej ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. nr 90 „O limitach pracy”.

Jeżeli liczba pracowników przekracza 100 osób, przydział osób niepełnosprawnych wynosi 2% przeciętnej liczby pracowników. Obliczeń dokonuje pracodawca samodzielnie, na podstawie średniej liczby pracowników zatrudnionych w mieście Moskwa.

Przeciętną liczbę pracowników w bieżącym miesiącu oblicza się w sposób ustalony przez federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie statystyki. Przy obliczaniu liczby pracowników zatrudnionych w ramach kwoty ich liczbę zaokrągla się w dół do liczby całkowitej.

Przykład obliczenia kontyngentu

Średnia liczba pracowników firmy (Moskwa) wynosi 325 osób. Wielkość kontyngentu dla osób niepełnosprawnych: 325 x 0,02 = 6,5 Oznacza to, że kontyngent dla firmy wynosi 6 osób.

Spełnieniem tego limitu jest zatrudnienie osoby niepełnosprawnej posiadającej skierowania do pracy. Potwierdzenie – zawarcie umowy, której ważność w bieżącym miesiącu wynosiła co najmniej 15 dni.

Instrukcje krok po kroku dotyczące organizacji pracy z limitami

Lokalny akt prawny dotyczący kwot (przykład)

1. Postanowienia ogólne

2. Warunki i tryb przydziału stanowisk pracy

3. Zatrudnianie osób niepełnosprawnych w ramach limitu

Jakiego rodzaju raportowanie dotyczące limitów stanowisk pracy?

Pracodawca ma obowiązek przekazać organom służb zatrudnienia:

dane o utworzonych przez siebie stanowiskach pracy w celu zatrudniania osób niepełnosprawnych według ustalonego limitu
informacje na temat lokalnych przepisów dotyczących kwot
informacje o realizacji kontyngentu

Formy i terminy składania sprawozdań określają regionalne przepisy dotyczące kwot lub akt prawny przyjęty na ich podstawie przez organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w dziedzinie pracy i zatrudnienia.

Informacja o realizacji ustalonego limitu przekazywana jest do urzędu pracy kwartalnie.

Odpowiedzialność pracodawcy

Odpowiedzialność administracyjna pracodawcy za nieprzestrzeganie ustalonych standardów kwotowych jest ustalana nie tylko na poziomie federalnym, ale także regionalnym.

Zgodnie z art. 2.2 Moskiewskiego Kodeksu wykroczeń administracyjnych (zatwierdzonego moskiewską ustawą nr 45 z 21 listopada 2007 r.) Kara za niedopełnienie obowiązku tworzenia miejsc pracy kwotowych:

dla urzędników – od 3000 do 5000 rubli.
dla osób prawnych – od 30 000 do 50 000 rubli.