SMP a zdravotne postihnutých zároveň. Simultánne výhody pre organizácie zdravotne postihnutých, SMP a SONO

V poslednom čase výrazne vzrástol počet zmlúv uzatvorených pod 44-FZ. Štát čoraz viac potrebuje zásobovanie tovarom, poskytovanie služieb a výkon prác pre vlastnú potrebu. Stáva sa však aj to, že objednávateľ alebo zhotoviteľ z rôznych dôvodov odmietne zmluvu uzavrieť alebo pokračovať v jej plnení.

Odmietnutie zmluvných strán uzavrieť zmluvu 44-FZ

V súlade s právnymi predpismi o verejnom obstarávaní je štátny odberateľ povinný odmietnuť uzavretie zmluvy 44-FZ s dodávateľom, ak:

• tento nezaslal objednávateľovi podpísaný návrh zmluvy a (alebo) neposkytol zábezpeku na plnenie zmluvy, doklady potvrdzujúce dodržiavanie antidumpingových opatrení;
• pri žiadosti o účasť na obstarávaní uviedol o sebe nesprávne informácie (napríklad zatajil svoj daňový dlh, patril k malým podnikateľom, bol v likvidácii alebo konkurze, dostal sa do konfliktu záujmov so zákazníkom a pod. ).

Ak existujú takéto dôvody, zákazník umiestni rozhodnutie o odmietnutí uzavretia zmluvy na platforme elektronického obchodovania (zašle ho dodávateľovi) a do 3 dní to oznámi územnému odboru Federálnej protimonopolnej služby (UFAS) Ruska na mieste. zákazníka. Ďalej OFAS na svojom zasadnutí za prítomnosti účastníkov konania rozhodne o zaradení „neplatiteľa“ do registra bezohľadných dodávateľov.

V prípade odmietnutia podpísania zmluvy 44-FZ je zákazník povinný zaslať návrh zmluvy druhému účastníkovi obstarávacieho konania alebo (ak nie je prítomný) nakúpiť potrebný tovar od jedného dodávateľa.

Dôležité! Dodávateľ nie je oprávnený odmietnuť uzavretie zmluvy, pretože ním urobená ponuka na aukcii sa v prípade víťazstva považuje za akceptovanie všetkých podmienok obstarávacej dokumentácie a zmluvy.

Dodávatelia niekedy ponúkajú nižšiu cenu bez analýzy ekonomickej uskutočniteľnosti, bez posúdenia rizík. A potom sú nútení dodávať tovar so stratou. Stáva sa, že v krátkom čase cena konkrétneho tovaru prudko stúpne. A potom dodávatelia hľadajú možnosť nepodpísať zmluvu. Čo možno v tomto prípade urobiť, aby ste sa nedostali do registra bezohľadných dodávateľov? Jedinou možnosťou je dohoda so zákazníkom o uzavretí zmluvy a jej súčasné ukončenie dohodou zmluvných strán. Aj keď sa o to zákazníci len zriedka zaujímajú, nechcú opakovať postup obstarávania.

Ako vidíte, odmietnutie podpisu zmluvy je právne možné len zo strany zákazníka. Pre dodávateľa je to vo všetkých prípadoch plné nepriaznivých dôsledkov.

Odmietnutie vykonania uzavretého kontaktu 44-FZ

Nie je nezvyčajné, že zmluvné strany chcú ukončiť plnenie zmluvy.

Nepriaznivým následkom v tomto prípade možno predísť, ak dôjde k ukončeniu zmluvy dohodou zmluvných strán.

Upozorňujeme, že zákazníci s takýmto ukončením súhlasia s menšou pravdepodobnosťou ako dodávatelia, pretože vo väčšine prípadov majú záujem o plnenie zmluvy.

Dôležité! Vo všeobecnosti je jednostranné odmietnutie plnenia záväzkov neprijateľné.

Ale je to možné, keď niektorá zo zmluvných strán porušila jej ustanovenia - v súlade so všeobecnými podmienkami pre vypovedanie zmlúv pre konkrétny druh záväzku.

Prípady, kedy je prípustné jednostranné vypovedanie zmluvy, sme už skôr zvážili v iných publikáciách, takže sa nebudeme opakovať.

Uvažujme len o postupe ukončenia zmluvy na podnet jednej zo strán, ktorý sa považuje za zložitý.

Prvá vec, ktorú je zákazník povinný urobiť, keď sa rozhodol ukončiť zmluvu, je uverejniť zodpovedajúcu správu na oficiálnej webovej stránke do 3 pracovných dní od dátumu takéhoto rozhodnutia. V záujme dodržania pravidla riadneho upozornenia zároveň zašle dodávateľovi doporučený list s upozornením. Dňom riadneho oznámenia je deň, keď objednávateľ obdrží poštou oznámenie o prijatí, neprijatí listu dodávateľa alebo neprítomnosti organizácie dodávateľa na mieste. Ak takéto potvrdenie nie je možné získať, za dátum oficiálneho oznámenia sa považuje 31. deň odo dňa zverejnenia informácie na oficiálnej webovej stránke. V praxi zákazníci uprednostňujú poštovú komunikáciu, ktorá umožňuje spoľahlivo potvrdiť prijatie listu v prípade odvolania sa proti takémuto rozhodnutiu.

Rozhodnutie o ukončení zmluvy na podnet objednávateľa nadobudne právoplatnosť 10 dní po tom, čo bol dodávateľ riadne informovaný.

Zákon nariaďuje zrušiť rozhodnutie odberateľa o odmietnutí plnenia zmluvy, ak dodávateľ do 10 dní odo dňa doručenia takéhoto rozhodnutia dodávateľovi odstráni porušenia zmluvy, ktoré sú dôvodom výpovede, a pokryje náklady na vyšetrenie (ak bolo vykonané). Toto pravidlo neplatí v prípade opakovaného rozhodnutia o ukončení.

Dôležité! Zrušenie zmluvy zo strany zákazníka má za následok zaradenie dodávateľa do evidencie bezohľadných dodávateľov, ak bol dodržaný postup ukončenia.

Postup pri vypovedaní zmluvy zo strany dodávateľa je podobný, s výnimkou potreby zverejnenia informácií na oficiálnej webovej stránke a vykonania kontroly.

Dôsledky ukončenia zmluvy sú teda pre objednávateľa ako iniciátora priaznivejšie ako pre dodávateľa, ktorý vystupoval v podobnej úlohe.

POZOR! Vzhľadom na nedávne zmeny v legislatíve môžu byť informácie v článku neaktuálne! Náš právnik vám bezplatne poradí - napíšte do formulára nižšie.

Čo hrozí zákazníkovi, ak aukcia poskytuje výhody tak inštitúciám trestného systému (podľa § 28 zákona 44-FZ), ako aj organizáciám zdravotne postihnutých (podľa § 29 zákona č. 44-FZ), plus obmedzenie “ len pre SMP“ (podľa § 30 zákona č. 44-FZ), bol porušený zákon?

Z tohto článku sa dozviete:

• pre ktorých je možné stanoviť výhody a obmedzenia pre účastníkov obstarávania;
• funkcie pre organizácie zdravotne postihnutých, SMP a SONO, ako aj inštitúcie väzenského systému;
• ako vypočítať SMP;
• aké organizácie je možné zaradiť do penitenciárneho systému.

Zákazník po stanovení takýchto výhod a obmedzení zároveň nesplní povinnosť poskytnúť, nakoľko mu nemožno umožniť zúčastniť sa obstarávania realizovaného len pre SMP a SONO.

Formálne táto kombinácia výhod a obmedzení neporušuje ustanovenia zákona č. 44-FZ. Na základe obmedzení orgánov trestného systému však môže kontrolný orgán inkriminovať porušenie odseku 2 časti 1 čl. 17 zákona č. 135-FZ („o ochrane hospodárskej súťaže“). Koniec koncov, účastník z väzenského systému môže podať sťažnosť na FAS.

Ak chcete získať úplný prístup k portálu PRO-GOSZAKAZ.RU, prosím, Registrovať. Nezaberie to viac ako minútu. Vyberte si sociálnu sieť pre rýchlu autorizáciu na portáli:

Pre ktoré môžu byť účastníkom obstarávania stanovené výhody a obmedzenia

Organizácie zdravotne postihnutých

Inštitúcie väzenského systému

Na základe časti 2 čl. 28 zákona č. 44-FZ (s výnimkou nákupov od jedného dodávateľa) je odberateľ povinný poskytnúť inštitúciám a podnikom trestného systému benefity až do výšky 15% zmluvnej ceny, ktorú ponúkajú. Výhody musia byť poskytnuté, ak je zakúpený tovar uvedený v zozname schválenom vládou Ruskej federácie zo dňa 14. júla 2014 č. 649 (ďalej - uznesenie č. 649).

Rozoberme si, kto patrí medzi subjekty NSR.

Podľa odseku 1 čl. 4 zákona č. 209-FZ „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“ medzi malé a stredné podniky patria okrem iného spotrebné družstvá a obchodné organizácie zapísané v Jednotnom štátnom registri právnických osôb. , s výnimkou štátnych a obecných obchodných spoločností.

Na identifikáciu dodávateľa, zhotoviteľa alebo zhotoviteľa je najprv potrebné naplánovať elektronické postupy. Získajte elektronický podpis. Vyberte si stránku, ktorá najlepšie vyhovuje vašej organizácii a zaregistrujte sa. Ďalej vytvorte dokumentáciu a oznámenie, vykonajte postupy a určte dodávateľa a uzatvorte zmluvu, pričom zohľadnite vlastnosti každej metódy obstarávania.
Pozrite si riešenia pre každú elektronickú metódu: aukcia, tender, žiadosť o cenovú ponuku, žiadosť o návrhy.

Ako vypočítať SMP

Ako sa uvádza v zákone č. 209-FZ z 24. júla 2007 „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“, právnickú osobu možno klasifikovať ako MSP, ak celkový podiel účasti Ruskej federácie federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí v nej nepresahuje 25 % a celkový podiel účasti zahraničných právnických osôb alebo celkový podiel účasti iných právnických osôb, ktoré nie sú subjektmi malého a stredného podnikania, nepresahuje nepresiahne 49 % každý.

Avšak podľa čl. 5 zákona Ruskej federácie z 21. júla 1993 č. 5473-1 „O inštitúciách a orgánoch vykonávajúcich trestné sankcie vo forme odňatia slobody“ väzenský systém zahŕňa:

• inštitúcie vykonávajúce tresty;
• územné orgány väzenského systému;
• federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie kontroly a dozoru v oblasti výkonu trestu.

Penitenciárny systém môže zahŕňať:

• strediská predbežného zadržania;
• podniky špeciálne vytvorené na zabezpečenie činnosti väzenského systému;
• výskum;
• dizajn;
• lekárske;
• vzdelávacích organizácií.

Jedinými zakladateľmi takmer všetkých inštitúcií trestného systému, z ktorých väčšina je vytvorená vo forme unitárnych podnikov, sú Ruská federácia alebo zakladajúce subjekty Ruskej federácie, čo znemožňuje ich klasifikáciu ako MSP.

V časti 2 čl. 30 zákona č. 44-FZ výslovne uvádza, že tento článok sa vzťahuje na SONO, s výnimkou sociálne orientovaných neziskových organizácií, ktorých zriaďovateľmi sú Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie alebo obce.

Do SONO teda nepatria ani inštitúcie trestného systému ako neziskové organizácie. Koniec koncov, ich zakladateľom je Ruská federácia. V dôsledku toho orgány trestného systému nebudú oprávnené zúčastňovať sa obstarávania vykonávaného v súlade s časťou 1 čl. 30 zákona č. 44-FZ, as SONO!

To znamená, že po stanovení výhod pre inštitúcie trestného systému v oznámení (dokumentácii) môžete súčasne uviesť, že nákup sa vykonáva pre SMP a SONO (podľa článku 30 zákona č. 44-FZ) . To znamená, že zákon č. 44-FZ neobsahuje priamy zákaz stanovovania takýchto podmienok zo strany zákazníka.

V opačnom prípade si však treba dávať pozor! Ak uskutočníte nákup na základe čl. 30 zákona č. 44-FZ a predmet obstarávania patrí do zoznamu schváleného vyhláškou č. 649 (poskytovanie dávok pre nápravné zariadenia), ste povinný zriadiť dávky pre nápravné zariadenia. V tejto fáze sa môžete dostať do pasce: väzenským inštitúciám nie je dovolené zúčastniť sa obstarávania vykonávaného len pre SMP a SONO, čo znamená, že kontrolný orgán môže vaše obmedzenia považovať za porušenie.

Tovar zaradený do Zoznamu schváleného vyhláškou č. 649 je vhodné nakupovať samostatne, bez obmedzenia okruhu účastníkov nákupu SMP a SONO. Tým sa zníži riziko sťažností zo strany účastníkov a vzniku nárokov zo strany regulačných orgánov. Uvedenie v oznámení o výhodách pre ústavy na výkon trestu ao obmedzeniach „len pre SMP a SONO“ znemožňuje podnikom a inštitúciám systému výkonu trestu požiadať o účasť na takomto nákupe.

Najaktuálnejšie správy a vysvetlenia odborníkov na citlivé témy v oblasti verejného obstarávania v časopise „Goszakupki.ru“

Dobrý deň, milý kolega! Môj tím podpory nedávno dostal veľa otázok na tému zadávania objednávok pre malé podniky (MSP). Preto som sa dnes rozhodol napísať krátky recenzný článok a výstižne, no k veci odpovedať na všetky často kladené otázky. Keďže väčšina účastníkov obstarávania (dodávateľov) patrí do kategórie malých podnikov, tento článok bude užitočný a relevantný pre väčšinu návštevníkov mojej stránky. Preto navrhujem okamžite prejsť k podstate našej dnešnej témy.

1. Definícia malého a stredného podnikania

Subjekty malého a stredného podnikania - ekonomické subjekty (právnické osoby a jednotliví podnikatelia) klasifikované v súlade s podmienkami stanovenými federálnym zákonom z 24. júla 2007 č. 209-FZ "O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii", malým podnikom vrátane mikropodnikov a stredným podnikom.

2. Podmienky, ktoré musia spĺňať malé a stredné podniky

1. Pre právnické osoby - celkový podiel účasti Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí, verejných a cirkevných organizácií (združení), charitatívnych a iných fondov na schválenom (akciovom) kapitáli (podielovom fonde) týchto právnických osôbnesmie presiahnuť 25 % (s výnimkou celkového podielu účasti, ktorý je súčasťou majetku v akciových investičných fondoch, zloženia majetku uzavretých podielových fondov, zloženia spoločného majetku investičných spoločností) a celkového podielu účasti zahraničných právnických osôb, celkový podiel účasti vo vlastníctve jednej alebo viacerých právnických osôb, ktoré nie sú malými a strednými podnikateľmi,nesmie presiahnuť 49 % každý.

1. Priemerný počet zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok by nemal presiahnuť nasledovné limitné hodnoty pre priemerný počet zamestnancov pre každú kategóriu malých a stredných podnikateľov:

a) od 101 do 250 osôb inkluzívne pre stredné podniky;

b) do 100 osôb vrátane pre malé podniky;

v) do 15 osôb - mikropodniky.

Poznámka: Ak sa nákupy uskutočňujú pre malé podniky (MSP), počet zamestnancov by nemal presiahnuť 100 osôb vrátane.

1. Tržby z predaja tovaru (práce, služby) bez dane z pridanej hodnoty alebo účtovnej hodnoty majetku (zostatková cena dlhodobého majetku a nehmotného majetku) za predchádzajúci kalendárny rok by nemali presiahnuť limitné hodnoty stanovené vládou SR. Ruská federácia pre každú kategóriu malých a stredných podnikov.

Poznámka: V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 13. júla 2015 č.702pre malé podniky je toto číslo 800 miliónov rubľov. Pre mikropodniky - 120 miliónov rubľov, pre stredné podniky - 2 miliardy rubľov.

3. Objem nákupov z SMP podľa 44-FZ

V súlade s časťou 1 čl. 30 44-FZ, štátni odberatelia sú povinní zadávať objednávky malým podnikateľom (SMP), sociálne orientovaným neziskovým organizáciám (SONO) vo výške nie menej ako 15% celkový ročný objem nákupov vypočítaný s prihliadnutím na časť 1.1 čl. 30 44-FZ.

Podľa časti 1.1. čl. 30 44-FZ, pri stanovení objemu nákupov, od malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií sa do výpočtu celkového ročného objemu nákupov nezapočítavajú nákupy:

• zabezpečiť obranu krajiny a bezpečnosť štátu;
• pôžičkové služby;
• od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) v súlade s 1. časťou čl. 93 44-FZ;
• pracuje v oblasti využitia atómovej energie;
• pri realizácii ktorých sa využívajú uzavreté metódy určovania dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov).

4. Metódy obstarávania od SMP

Ako vyplýva z odseku 1 časti 1 čl. 30 44-FZ nákupy od malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií je možné realizovať nasledujúcimi spôsobmi: , súťaže s obmedzenou účasťou, dvojstupňové súťaže,, , žiadosti o návrhy.

5. Zoznam nákupov od SMP podľa 44-FZ

Mnoho dodávateľov sa zaujíma o nasledujúcu otázku: Existuje zoznam tovarov, prác, služieb podľa 44-FZ, ktorých nákup musí byť vykonaný od malých podnikov? Odpoviem, že takýto zoznam neexistuje, preto je možné nakupovať akýkoľvek tovar, práce, služby s poskytnutím preferencií pre NSR a SONO.

6. Charakteristiky účasti malých podnikov na verejnom obstarávaní

1. Kategória malého alebo stredného podnikateľského subjektu sa určuje podľa najvyššej hodnotovej podmienky (počet zamestnancov alebo tržby (hodnota majetku)).

1. Kategória malého alebo stredného podnikateľského subjektu sa mení len vtedy, ak sú limitné hodnoty počtu zamestnancov alebo výšky tržieb (hodnoty majetku) vyššie alebo nižšie ako stanovené limitné hodnoty,v priebehu rokov nasledujúce jeden po druhom.

1. Novovzniknuté organizácie alebo novoregistrovaní individuálni podnikatelia a roľnícke (farmárske) podniky v roku, v ktorom sú zaregistrované, možno zaradiť medzi malé a stredné podniky, ak ich ukazovatele priemerný počet zamestnancov, tržby z predaja tovaru (práce) , služby) alebo účtovná hodnota majetku (zostatková hodnota dlhodobého majetku a nehmotného majetku) za obdobie, ktoré uplynulo odo dňa jeho štátnej evidencie, nepresiahne ustanovené limitné hodnoty.

1. Odsek 1 časti 1 čl. 30 44-FZ ustanovuje maximálnu veľkosť počiatočnej (maximálnej) ceny zákazky pri zadávaní objednávky na dodanie tovaru, vykonanie prác, pre štátnu alebo komunálnu potrebu na NSR - 20 miliónov rubľov .

1. Pri určovaní dodávateľov (zhotoviteľov, vykonávateľov) v oznámeniach o obstarávaní je ustanovené obmedzenie vo vzťahu k účastníkom obstarávania, ktorými môžu byť len malí podnikatelia. V tomto prípade sú účastníci obstarávania povinní v žiadostiach o účasť na obstarávaní deklarovať svoju príslušnosť k malým podnikom.

1. V spoločnom liste Ministerstva hospodárskeho rozvoja č. 7158-EE/D28i a FAS č. АЦ/13590/14 zo 4. apríla 2014 „K stanovisku Ministerstva hospodárskeho rozvoja a Federálnej protimonopolnej služby k žiadosti noriem 44-FZ na vzťahy súvisiace s obstarávaním od MSP a sociálne orientovaných neziskových organizácií“ sa hovorí takto:

§ 30 zákona o zmluvnom systéme stanovuje, že vyhlásenie je dokument potvrdzujúci právo účastníka verejnej súťaže, elektronickej aukcie, žiadosti o cenovú ponuku, žiadosti o predloženie ponúk na získanie výhod v súlade s § 30 zákona o Zmluvný systém. Povinnosť predkladať ďalšie doklady potvrdzujúce postavenie takéhoto účastníka ako malého podnikateľského subjektu zákon o zmluvnom systéme neustanovuje.

Tie. Na základe uvedeného stačí v žiadosti len deklarovať svoj postoj k NSR a je to. Toto bude stačiť.

Vzory vyhlásení o súlade účastníka s požiadavkami stanovenými v článku 4 federálneho zákona z 24. júla 2007 č. 209-FZ „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“ Môžete si stiahnuť na webová stránka v časti odsek 5.

1. Podľa časti 15 čl. 44 44-FZ veľkosť zábezpeky prihlášky na účasť na aukcii pri zadávaní objednávky na SMP.nemôže prekročiť 2% počiatočnú (maximálnu) cenu zákazky.

7. Administratívna zodpovednosť zákazníka za nedodržanie noriem legislatívy o zadávaní objednávky SMP

Článok 7.30 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje zodpovednosť za nedodržanie právnych noriem o zadávaní objednávky SMP:

Časť 11 Obstarávanie tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a samosprávy od malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií v sume menšej ako je suma stanovená legislatívou Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania - znamená uloženie správnej pokuty úradníkomvo výške 50 000 rubľov .

Tu sú v skutočnosti všetky hlavné body, ktoré musí dodávateľ vedieť, aby sa mohol zúčastniť aukcií pre malé podniky.

To je na dnes všetko. Vidíme sa v ďalších vydaniach!

P.S.: Ak bol pre vás materiál článku užitočný, nezabudnite dať „páči sa mi“ a zdieľať tento článok so svojimi priateľmi a kolegami na sociálnych sieťach.

Najprv si odpovedzme na otázku: "Nákupy zo SMP a SONO - čo to je?" Zákon o zmluvnom systéme stanovuje povinnosť objednávateľa realizovať zákazky od malých podnikateľov (MSP) a sociálne orientovaných neziskových organizácií (SONO). Poďme sa na to pozrieť bližšie.

Prvými sú riadne registrované právnické osoby (spoločnosti, roľnícke farmy) a individuálni podnikatelia. Zákon č. 209, podľa ktorého možno osobu zaradiť do tejto kategórie. Napríklad konkrétny počet zamestnancov pre stredné a malé podniky, ukazovatele príjmov za rok, či status účastníka projektu Skolkovo.

SONKO alebo SONO (sociálne orientované neziskové organizácie) sú osoby vytvorené v určitých formách (napr. verejné organizácie, nadácie) s cieľom riešiť sociálne problémy, rozvíjať občiansku spoločnosť a iné ustanovené zákonom č. 7-FZ.

Privilégiá a ako ich uplatňovať

Ročný objem nákupov od SMP podľa 44 federálnych zákonov (článok 30) musí byť minimálne 15 %, rovnako ako od SONO. Existujú dva spôsoby implementácie tohto privilégia:

• (, súťaže s obmedzenou účasťou, dvojstupňové súťaže, elektronické aukcie a návrhy), ktoré môžu byť len SMP a SONO;
• požiadavka zapojiť malých podnikateľov a sociálne orientované neziskové organizácie ako subdodávateľov.

Zároveň, ak hovoríme o prvej metóde, treba mať na pamäti, že by nemalo byť viac ako 20 miliónov rubľov.

SSHS - čo to je?

Celkový ročný objem nákupov (GPO) je celkový objem finančných prostriedkov vyčlenených na nákup tovarov, prác a služieb. SVCP sa určuje na finančný rok. Tieto prostriedky sú určené na úhradu zmlúv v tomto finančnom období. Na otázku, či je potrebné zahrnúť náklady na dlhodobé zmluvy, ktoré boli vyhotovené v minulom roku a sú realizované v aktuálnom, odpovedáme: v tomto prípade by mala byť zahrnutá len suma, ktorá je splatná v aktuálnom období. v SSS.

Aký je teda kumulatívny ročný objem nákupov za:

• rozhodnúť o vytvorení zmluvnej služby;
• vypočítať objem aukcií, ktoré je potrebné uskutočniť pre malé podniky a sociálne orientované neziskové organizácie (pripomeňme, že pri nákupe od SMP podľa 44 federálnych zákonov je percento 15%, ako u SONO);
• vypočítať objem zakúpeného tovaru a služieb;
• s cieľom určiť množstvo tovarov a služieb, ktoré je možné zakúpiť prostredníctvom žiadosti o cenovú ponuku.

Nákupy od SMP do 223 FZ

Rovnako ako zákon o zmluvnom systéme, aj 223 FZ stanovuje ponuky s účasťou malých podnikov. Vlastnosti takýchto postupov obstarávania stanovuje vláda Ruskej federácie. Takže podľa nariadenia vlády Ruskej federácie z 11. decembra 2014 č. 1352 sa aukcie pre malé podniky konajú tromi spôsobmi:

• výberové konanie, ktorého účastníkmi môžu byť akékoľvek osoby, vrátane subjektov, o ktorých uvažujeme;
• výberové konanie, ktorého sa zúčastňujú iba malé podniky;
• výberové konanie, v ktorom zákazník predložil požiadavku na prilákanie malých podnikov ako subdodávateľa.

Treba si uvedomiť, že ročný objem nákupov od nich je stanovený na 18 %.

Kritériá pre malé a stredné podniky:

44-FZ

Zákon používa pojem „malé podniky“ alebo MSP. Venované podmienkam účasti.

Kvóty pre NSR

Zákazníci musia nakúpiť od SMP minimálne 15 % tovarov a služieb z celkového ročného objemu nákupov. Každoročne do 1. apríla zverejňujú v EIS správu o nákupoch od SMP za uplynulý rok. Môžete zahrnúť iba nákupy, ktoré naznačovali výhodu pre malé podniky a tieto nákupy prešli. Ak kvóta nie je splnená, inštitúcia dostane pokutu 50 000 rubľov.

Na akých nákupoch sa podieľa SMP?

SMP sa môže zúčastniť akéhokoľvek nákupu, ak spoločnosť splní požiadavky zákazníka a dokáže splniť podmienky zmluvy. Zaujímavejšie sú ale nákupy, ktoré musí zákazník urobiť konkrétne medzi NSR. To znamená, že medzi konkurentmi nebudú zástupcovia stredných a veľkých podnikov. Aj keď takíto účastníci podajú prihlášky, zákazník ich odmietne.

Počiatočná cena takýchto nákupov by nemala presiahnuť 20 miliónov rubľov. Na účasť v nich organizácia poskytuje vyhlásenie o príslušnosti k malému podniku. Použite formulár vyhlásenia poskytnutý zákazníkom alebo náš vzor.

Zákazník môže nakupovať od malého podniku šiestimi spôsobmi:

• otvorená súťaž,
• Súťaž s obmedzeným vstupom,
• dvojstupňová súťaž
• Žiadosť o návrhy.

Aké výhody platia?

1. Výška aplikačnej zábezpeky nesmie presiahnuť 2 % zo zmluvy NMC.
2. Objednávateľ musí zaplatiť za dielo alebo tovar najneskôr do 15 pracovných dní odo dňa podpísania potvrdenia o prevzatí (časť 8 článku 30 44-FZ). Táto položka je zahrnutá v zmluve s SMP.
3. Objednávateľ má právo nepožadovať zmluvnú zábezpeku pri výberových konaniach, elektronických aukciách a žiadostiach o návrhy, ak je víťazom zástupca SMP (Vláda Ruskej federácie č. 182 zo dňa 3. 11. 2016). Pravda, v praxi zákazníci túto možnosť takmer vôbec nevyužívajú.

Čo uľahčí život?

Prejednáva sa návrh zákona č. 623906-6 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o zmluvnom systéme...“. Zakáže účasť subdodávateľa, ktorý je prepojený so zákazníkom, na plnení zmluvy. Pomôže to predísť situáciám, keď spoločnosť do realizácie zákazky zapojí vlastné „dcéry“. Ak zákazník poruší zákaz, nákup nemôže byť zaradený do Prehľadu nákupov pre malé firmy. ​

Od roku 2017 bude možné elektronicky zasielať prihlášky na akékoľvek postupy do EIS. Dodávateľom to zníži náklady a zákazníkovi nezostane žiadna šanca žonglovať s výsledkami „papierových“ postupov.

223-FZ

Zákon používa pojem „subjekty malého a stredného podnikania“ (SM&ME alebo SME). Zákon nešpecifikuje podmienky účasti MSP na obstarávaní, ale existuje nariadenie vlády č. 1352, ktoré takéto obstarávanie upravuje. Zákazníkov kontroluje JSC Federal Corporation for Development of Small and Medium Businesss.

Kvóty pre zákazníkov

Ak sú príjmy spoločnosti viac ako 2 miliardy rubľov, potom musia títo zákazníci od roku 2016 nakupovať tovary a služby od malých a stredných podnikov za 18% z celkového objemu nákupov, ktoré sa zvažujú podľa uzatvorených zmlúv. Zároveň 10 % zmlúv musí byť uzavretých striktne medzi MSP. Výpočet vychádza z množstva uzatvorených zmlúv: ak sa avizovaný nákup medzi MSP neuskutočnil, nebude zahrnutý do výkazu.

Zákazník vo svojom nariadení OKPD2 uvádza všetky tovary a služby, ktoré budú nakupované od MSP:

• Ak NMC zmluvy nie je viac ako 50 miliónov rubľov, zákazník je povinný nakupovať z tohto zoznamu výlučne od malých a stredných podnikov,
• Ak je NMC zmluvy od 50 do 200 miliónov rubľov, zákazník sa sám rozhodne, či si kúpi tovar od malých a stredných podnikov alebo od veľkých podnikov.

Ak zákazník nenakupuje dostatočne u malých a stredných podnikateľov, neuvedie o tom informácie alebo uvedie nepravdivé údaje, tak od 1. februára do konca budúceho roka bude musieť nakupovať podľa sprísneného 44-FZ.

Na akých nákupoch sa môžu MSP zúčastniť?

Spôsoby obstarávania určuje zákazník vo svojej pozícii. Zástupca MSP sa môže zúčastniť výberových konaní alebo iných metód obstarávania, ktoré zákazník vykonáva:

• „Všeobecne“: zúčastniť sa môže každý dodávateľ;
• Najmä pre MSP: nákupy zo zoznamu tovaru v pozícii zákazníka;
• S podmienkou prilákania MSP na subdodávky: Účastníci obstarávania vo svojich žiadostiach opíšu plán na prilákanie subdodávateľov spomedzi MSP.

Zástupcovia MSP sú povinní v žiadostiach o účasť na obstarávaní deklarovať svoju príslušnosť k malým a stredným podnikateľom. Tlačivo vyhlásenia je v uznesení č.1352.

Privilégiá

1. 223-FZ neukladá odberateľom povinnosť požadovať od dodávateľov zabezpečenie prihlášky a zmluvy. Ak však takáto požiadavka existuje v obstarávaní, potom pre MSP platia preferenčné podmienky:

• Výška aplikačnej zábezpeky nesmie presiahnuť 2 % NMV zmluvy;
• Výška zmluvnej zábezpeky nesmie presiahnuť 5 % NMK alebo sa rovná výške preddavku.

2. Maximálna lehota splatnosti podľa zmluvy s MSP nie je dlhšia ako 30 kalendárnych dní odo dňa podpísania akceptačného listu.

3. Zákazník má právo schvaľovať vlastný partnerský program pre MSP a poskytovať výhody pre jeho účastníkov.

Čo uľahčí život?

Štátna duma zvažuje návrh zákona č. 821534-6, ktorý:

• Stanovuje vyčerpávajúci zoznam súťažných metód obstarávania a základných požiadaviek na postup obstarávania týmito metódami. Teraz je v EIS asi 14 tisíc jedinečných názvov metód obstarávania.
• Zefektívniť počet elektronických stránok podľa 223-FZ. To uľahčí proces registrácie dodávateľov na platformách a prípravu na obchodné postupy.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. apríla 2014 N 341
„O poskytovaní výhod organizáciám osôb so zdravotným postihnutím pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) vo vzťahu k zmluvnej cene, ktorú ponúkajú“

So zmenami a doplnkami od:

32.50.50

Boli schválené Pravidlá pre poskytovanie výhod organizáciám osôb so zdravotným postihnutím pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) vo vzťahu k zmluvnej cene, ktorú ponúkajú.

Zvýhodnenie je až 15% a vzťahuje sa na presne definovaný tovar (zoznam je uvedený). Sú to šťavy, nakladaná zelenina, pekárenské výrobky, voda, posteľná bielizeň, pančuchový tovar, drevené nádoby, vlnitý papier a lepenka, spojovacie prvky, lampy, nábytok, kefy atď.

Pravidlá sa vzťahujú na celoruské verejné organizácie zdravotne postihnutých, kde zdravotne postihnutí a ich zákonní zástupcovia tvoria najmenej 80 % členov, a na organizácie, ktorých autorizovaný (základný) kapitál pozostáva výlučne z príspevkov týchto organizácií a priemerného počtu osôb so zdravotným postihnutím, v ktorých je vo vzťahu k ostatným zamestnancom najmenej 50 % a podiel miezd občanov so zdravotným postihnutím na výplatnej páske je najmenej 25 %.

Na získanie výhody predloží zúčastnená organizácia žiadosť v akejkoľvek forme pri splnení stanovených kritérií.

Víťazná organizácia predloží zákazníkovi nárok na výhody vo voľnej forme.

Zmluva s víťaznou organizáciou sa uzatvára za cenu ňou ponúkanú, navýšenú až o 15 % z takejto ceny, nie však vyššiu ako je počiatočná (maximálna) cena zákazky.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. apríla 2014 N 341 „O poskytovaní výhod organizáciám osôb so zdravotným postihnutím pri určovaní dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) vo vzťahu k zmluvnej cene, ktorú ponúkajú“

Toto uznesenie nadobúda platnosť jeho oficiálnym zverejnením

Tento dokument bol upravený nasledujúcimi dokumentmi:

Zmeny nadobúdajú platnosť 7 dní odo dňa oficiálneho zverejnenia uvedeného uznesenia.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 9. decembra 2015 N 1343

Zmeny nadobúdajú platnosť 7 dní odo dňa oficiálneho zverejnenia uvedeného uznesenia.

V súlade s časťou 4 čl. 27 FZ N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a samosprávy“ je objednávateľ povinný pri nákupoch poskytovať výhody určitým kategóriám osôb:

1. inštitúcie a podniky väzenského systému;
2. organizácie zdravotne postihnutých ľudí;
3. malé podniky;
4. sociálne orientované neziskové organizácie.

Malé podniky by zároveň mali zahŕňať osoby zapojené do podnikateľskej činnosti a spĺňajúce niekoľko podmienok (článok 4 federálneho zákona N 209-FZ „O rozvoji malých a stredných podnikov v Ruskej federácii“):

1. celkový podiel účasti Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí, zahraničných právnických osôb, verejných a cirkevných organizácií (združení), charitatívnych a iných fondov na schválenom (akciovom) kapitále (podielovom fonde) by nemal presiahnuť 25 %, podiel účasti jednej alebo viacerých právnických osôb, ktoré nie sú malými a strednými podnikateľmi, by nemal presiahnuť 25 %;
2. priemerný počet za predchádzajúci kalendárny rok by nemal presiahnuť 100 osôb vrátane;
3. výnosy z predaja tovaru (práce, služby) bez DPH alebo účtovná hodnota majetku za predchádzajúci kalendárny rok by nemali presiahnuť 400 miliónov rubľov. (Nariadenie vlády Ruskej federácie z 09.02.2013 N 101 „O hraničných hodnotách príjmov z predaja tovaru (práce, služby) pre každú kategóriu malých a stredných podnikov“).

Sociálne orientovaným neziskovým organizáciám za účelom uplatňovania čl. 30 FZ N 44-FZ je potrebné zahrnúť organizácie zaoberajúce sa činnosťou ustanovenou v odseku 1 čl. 31.1 federálneho zákona N 7-FZ „O neziskových organizáciách“, a to:

• sociálna podpora a ochrana občanov;
• príprava obyvateľstva na prekonávanie následkov prírodných katastrof, ekologických, človekom spôsobených alebo iných katastrof, predchádzanie haváriám;
• pomoc obetiam prírodných katastrof, environmentálnych, človekom spôsobených alebo iných katastrof, sociálnych, národných, náboženských konfliktov, utečencom a vnútorne vysídleným osobám;
• ochrana životného prostredia a dobré životné podmienky zvierat;
• ochrana a údržba predmetov a území historického, náboženského, kultúrneho alebo environmentálneho významu a pohrebísk;
• poskytovanie právnej pomoci bezodplatne alebo prednostne občanom a neziskovým organizáciám, právne vzdelávanie obyvateľstva, činnosť na ochranu práv a slobôd človeka a občana;
• prevencia spoločensky nebezpečných foriem správania občanov;
• charitatívne činnosti, ako aj činnosti v oblasti propagácie charity a dobrovoľníctva;
• činnosti v oblasti školstva, osvety, vedy, kultúry, umenia, zdravotníctva, prevencie a ochrany zdravia občanov, podpory zdravého životného štýlu, zlepšovania mravného a psychického stavu občanov, telesnej kultúry a športu a podpory tieto činnosti, ako aj duchovný rozvoj jednotlivca;
• formovanie intolerancie voči korupčnému správaniu v spoločnosti;
• rozvoj medzietnickej spolupráce, zachovanie a ochrana identity, kultúry, jazykov a tradícií národov Ruskej federácie;
• činnosti v oblasti vlasteneckej, vrátane vojensko-vlasteneckej výchovy občanov Ruskej federácie.

Verejné obstarávanie (súťaž) pre začiatočníkov: Video