Podľa ústavy Ruskej federácie je ruský jazyk. O práve republík v rámci Ruskej federácie ustanoviť si svoje štátne jazyky

Štátnym jazykom Ruskej federácie je ruština. Ruská federácia je mnohonárodný štát, preto Ústava Ruskej federácie zakotvuje právo národov Ruska na svojom území používať a študovať vo vzdelávacích inštitúciách okrem ruštiny, národného jazyka, vyhotovovať dokumenty, do ruského jazyka a v jazyku zodpovedajúcich obyvateľov Ruska.

Takéto právo je stanovené v zákone Ruskej federácie z 25. októbra 1991 č. 1807-I „O jazykoch národov Ruskej federácie“. Právne postavenie štátneho jazyka v Rusku, rozsah jeho používania, ochrany a podpory stanovuje federálny zákon z 1. júna 2005 č. 53-FZ „O štátnom jazyku Ruskej federácie“, avšak prijatím tzv. tento zákon dostatočne neodstránil medzery v ústavnej legislatíve Ruska.

Republiky v rámci Ruskej federácie si môžu zriadiť svoje vlastné úradné jazyky, aby si zachovali svoje historické tradície. Ruská federácia chráni právo národov Ruskej federácie používať a zachovávať svoje jazyky, preto sú v Ruskej federácii neprijateľné:

1. propaganda nepriateľstva a pohŕdania akýmkoľvek jazykom;
2. vytváranie prekážok, obmedzení a privilégií pri používaní jazykov;
3. iné porušenia právnych predpisov Ruskej federácie týkajúce sa jazykov národov Ruska.

Existuje niekoľko zásad na zachovanie jazykov národov Ruska v Ruskej federácii:

1. jazyky národov Ruskej federácie sú národným pokladom Ruskej federácie;
2. jazyky národov Ruskej federácie sú pod ochranou štátu;
3. štát na celom území Ruskej federácie podporuje rozvoj národných jazykov, bilingvizmu a viacjazyčnosti.

Hlavným ústavným princípom zachovania jazykov národov Ruska je ich rovnosť, t.j. všetky národy Ruskej federácie majú právo rovnako zabezpečiť zachovanie a používanie svojho rodného jazyka. Táto zásada zabezpečuje rovnaké práva všetkých národov a ich jednotlivých predstaviteľov na zachovanie a všestranný rozvoj ich rodného jazyka, slobodu výberu a používania komunikačného jazyka. Právo na zachovanie národného jazyka a jeho všestranný rozvoj, sloboda voľby a používania dorozumievacieho jazyka patrí všetkým národom Ruskej federácie bez ohľadu na počet a ich jednotlivých predstaviteľov, bez ohľadu na pôvod, sociálne a majetkové postavenie, rasa a národnosť, pohlavie, vzdelanie, postoj k náboženstvu, miesto bydliska. Subjekty Ruskej federácie majú právo prijímať zákony a iné regulačné právne akty o ochrane práv občanov na slobodnú voľbu jazyka komunikácie, vzdelávania, odbornej prípravy a tvorivosti.

Záruky ochrany jazykov národov Ruskej federácie:

1. Jazyky národov Ruskej federácie požívajú ochranu štátu, tj zákonodarné, výkonné a súdne orgány Ruskej federácie sú povolané garantovať a zabezpečovať sociálnu, hospodársku a právnu ochranu všetkých jazykov ​národov Ruskej federácie.

2. Sociálna ochrana jazykov je zabezpečená implementáciou vedecky podloženej jazykovej politiky zameranej na zachovanie, rozvoj a štúdium všetkých jazykov národov Ruskej federácie v celom Rusku.

3. Ekonomická ochrana jazykov zahŕňa cielenú rozpočtovú a inú finančnú podporu pre štátne a vedecké programy na zachovanie a rozvoj jazykov národov Ruskej federácie, ako aj implementáciu preferenčnej daňovej politiky pre tieto účely.

4. Právna ochrana jazykov zabezpečuje zodpovednosť právnických a fyzických osôb za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o jazykoch národov Ruska.

Ruská federácia garantuje občanom Ruskej federácie bez ohľadu na znalosť národného jazyka výkon základných politických, ekonomických, sociálnych a kultúrnych práv, to znamená, že na území jednotlivých subjektov nemožno stanoviť obmedzenia v závislosti od znalosti alebo neznalosti jazyk a porušenie jazykových práv ľudí a jednotlivcov má za následok zodpovednosť podľa zákona.

Ústava RF, článok 68

Článok 68
Úradným jazykom Ruskej federácie na celom jej území je ruština.
Republiky majú právo ustanoviť si vlastné štátne jazyky. Vo verejných orgánoch, samosprávach, štátnych inštitúciách republík sa používajú spolu so štátnym jazykom Ruskej federácie.
Ruská federácia zaručuje všetkým svojim národom právo zachovať si svoj rodný jazyk, vytvárať podmienky pre jeho štúdium a rozvoj.

Comm. Pigolkin A.S.

Jazyky národov Ruskej federácie sú naším národným pokladom. Sú historickým a kultúrnym dedičstvom a sú pod štátnou ochranou. 25. októbra 1991 bol prijatý zákon RSFSR o jazykoch národov RSFSR, podľa ktorého je ruský štát povinný starať sa o jazyky všetkých národov Ruska - veľkých i malých, vytvárať podmienky pre ich zachovanie a rovnaký a pôvodný rozvoj. Hlavné ustanovenia tohto zákona tvorili základ článku 68 ústavy. Zákon určoval najmä základy právneho postavenia jazykov národov žijúcich v Rusku, záruky ich ochrany, upravoval používanie jazykov v rôznych oblastiach štátnej činnosti (vydávanie zákonov a iných právnych aktov). , voľby, spravodlivosť a pod.), vo vzdelávaní a výchove, v toponymii, vzťahoch Ruskej federácie so zahraničím.
Ruský jazyk je uznávaný v súlade so štátnym jazykom v celej Ruskej federácii. Čo znamená štátny jazyk? Zvyčajne je to materinský jazyk väčšiny alebo významnej časti obyvateľstva štátu, a preto je v ňom najpoužívanejší. Ide o jazyk (alebo jazyky), ktorým vláda komunikuje s obyvateľstvom. Zverejňuje zákony a iné právne akty, spisuje úradné dokumenty, zápisnice a prepisy rokovaní, vedie úradnú prácu v štátnych orgánoch a úradnú korešpondenciu. Je to jazyk úradných značiek a oznámení, pečatí a pečiatok, označovania domáceho tovaru, dopravných značiek a názvov ulíc a námestí. Je tiež hlavným jazykom vzdelávania a odbornej prípravy v školách a iných vzdelávacích inštitúciách. Štátny jazyk sa používa najmä v televízii a rozhlase, pri vydávaní novín a časopisov. Štátna moc garantuje starostlivosť o jeho všestranný rozvoj, zabezpečuje jeho aktívne využívanie v politickej, kultúrnej a vedeckej sfére.
Ruský jazyk je materinským jazykom väčšiny obyvateľstva Ruskej federácie - ruského ľudu. Prevažná väčšina ruských občanov bez ohľadu na ich národnosť ovláda a aktívne používa ruský jazyk. Je to účinný prostriedok na konsolidáciu spoločnosti a posilnenie jej jednoty. Dôležité je zdôrazniť ústavné ustanovenie, že ruský jazyk je štátnym jazykom v celej Ruskej federácii, t.j. a v tých oblastiach, kde žije prevažne ruská populácia a kde väčšinu obyvateľov tvoria predstavitelia iných národností, kompaktne žijúce malé národy.
Zároveň je nevyhnutné, aby vyhlásenie ruského jazyka za štátny jazyk nebolo v žiadnom prípade v rozpore s demokratickou zásadou rovnosti všetkých jazykov národov Ruska, nezasahovalo do jazykových práv národov. a jednotlivých občanov, nebráni rozvoju bilingvizmu a viacjazyčnosti v subjektoch federácie. Článok 26 ústavy jasne definuje, že každý má právo používať svoj rodný jazyk, slobodne si zvoliť jazyk komunikácie, výchovy, vzdelávania a tvorivosti.
Ruský jazyk je hlavným prostriedkom medzietnickej komunikácie medzi národmi Ruska v súlade so zavedenými historickými a kultúrnymi tradíciami. V žiadnom mnohonárodnom štáte nemôžu byť žiadni ľudia v duchovnej izolácii. Jazyk medzietnickej komunikácie je účinným nástrojom na konsolidáciu spoločnosti, riešenie bežných politických a ekonomických problémov, oboznamovanie národov s výdobytkami svetovej a domácej vedy, techniky a kultúry. Dvojjazyčnosť a viacjazyčnosť, u nás zavedená, nebola nanútená „zhora“. Ide o objektívnu potrebu spoločnej existencie národov federálneho štátu. Ruský jazyk sa historicky stal prostriedkom medzietnickej komunikácie, pretože ho ako taký uznali všetky početné národy nášho obrovského štátu.
V súlade s republikami v rámci Ruskej federácie si samostatne zriaďujú vlastné štátne jazyky. Centrálne regulovať tieto záležitosti znamená zasahovať, zasahovať do ich vnútorných národných záležitostí.
Vyhlasovanie národných jazykov za štátne jazyky v republikách prebieha veľmi intenzívne. Jazyky národov, ktoré dali názov republike, boli prevažne štátne jazyky. Proces prijímania zákonov o jazykoch v republikách však ešte nie je ukončený a zoznam všetkých štátnych jazykov republík ešte nie je možné poskytnúť.
V mnohých republikách sa za štát vyhlasuje niekoľko jazykov. V Kabardsko-balkarskej republike sú teda okrem ruštiny štátnymi jazykmi aj kabardčina a balkarčina a v republike Mari El - lúčne a marijské horské jazyky. V tých republikách, kde boli prijaté zákony o jazykoch spolu s národným (národným) jazykom, je ruský jazyk definovaný aj ako štátny jazyk - v Burjatsku, Khakasii, Sacha (Jakutsko) atď. v úradnej činnosti republík používať len vlastný národný jazyk. Veď v republikách žije veľa rusky hovoriacich ľudí. Okrem toho štátno-právna činnosť republík predpokladá ich vzťahy s ústrednými orgánmi federácie a jej ďalšími subjektmi.
Republikové zákony o jazykoch, ako aj federálny zákon ustanovujú, že priznanie štatútu štátneho jazyka tomu alebo inému jazyku by nemalo zasahovať do práv iných národov a národností žijúcich na území republiky. používanie ich jazykov.
V niektorých republikách je zavedený štatút miestnych úradných jazykov. V zákone Republiky Sakha (Jakutsko) o jazykoch sa teda stanovuje, že jazyky Evenk, Even, Yukaghir a Chukchi v miestach, kde sú príslušné národnosti husto osídlené, sa uznávajú ako miestne úradné jazyky a sú využívané na rovnakom základe so štátnymi.
Ruský štát uznáva rovnaké práva všetkých jazykov na ich zachovanie a rozvoj, každému z nich zaručuje štátnu podporu a ochranu bez ohľadu na jeho postavenie a obyvateľstvo, ktoré ním hovorí. Tieto ustanovenia sú stanovené najmä v zákone „o jazykoch národov RSFSR“ (články 2-4) a v príslušných republikových zákonoch. Napríklad zákon o jazykoch národov Khakasskej republiky v článku 3 stanovuje: „Štát uznáva rovnaké práva všetkých jazykov národov Khakasskej republiky na ich zachovanie a rozvoj. Všetky jazyky národov Khakasskej republiky sú podporované štátom.
Súčasná legislatíva Ruskej federácie zabezpečuje právo ruských občanov získať základné všeobecné vzdelanie v ich rodnom jazyku (pozri časť 2 článku 6 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“), právo etnických skupín vytvárať národné kluby, ateliéry a umelecké skupiny, organizujú knižnice, krúžky a ateliéry na štúdium národného jazyka (Pozri čl. 21 Základov legislatívy Ruskej federácie o kultúre).
Federálne orgány zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci zaručujú a poskytujú sociálnu, hospodársku a právnu ochranu všetkých jazykov Ruskej federácie. Stanovuje sa cielená rozpočtová a iná finančná podpora pre štátne a vedecké programy na zachovanie a rozvoj jazykov a na tento účel sa uplatňuje preferenčná daňová politika.
V súlade s ústavou treba venovať vážnu pozornosť zabezpečeniu slobodného rozvoja jazykov v oblastiach husto obývaných národnostnými menšinami. Tu spolu s ruským jazykom a štátnymi jazykmi republík možno jazyk obyvateľstva danej oblasti používať v oficiálnych oblastiach komunikácie. V článku 4 zákona o jazykoch národov Khakasskej republiky sa teda stanovuje, že republika vytvára podmienky na zachovanie a rozvoj jazykov malých národov, ktoré nemajú vlastnú štátnu príslušnosť. -štátne a národno-územné útvary.
Deklarácia o štátnej suverenite RSFSR a Deklarácia o jazykoch národov Ruska hlásali zásady zabezpečenia predstaviteľov národov a národností, ktorí žijú mimo svojich národných štátnych útvarov alebo ich nemajú na území Ruska, ich legitímne etnické a kultúrne práva, osobitná starostlivosť a pozornosť štátu k jazykom malých národov. Ak sa neprijmú opatrenia na zachovanie takýchto jazykov, môžu čoskoro bez stopy zmiznúť.
Ruská federácia poskytuje morálnu, materiálnu a organizačnú podporu krajanom žijúcim mimo Ruska. Áno, 15. mája 1992. bola uzavretá Dohoda o spolupráci v oblasti školstva členských štátov SNŠ, ktorá zabezpečuje pomoc pri uspokojovaní vzdelávacích potrieb obyvateľstva patriacich k národnostným menšinám a výrazným etnickým skupinám, a to aj v ich rodnom jazyku, poskytovanie vzájomnej pomoci v zabezpečenie a rozvoj pôvodných učebníc a inej výchovno-metodickej literatúry, pri príprave a preškoľovaní učiteľov pre národnostné menšiny a etnické skupiny (pozri aj

Na celom území Ruskej federácie je úradným jazykom ruština. Toto ustanovenie ústavy (článok 68 časť 1) je veľmi dôležité v štáte, kde žijú ľudia viac ako 100 národností. A nejde o umelé vnucovanie, keďže 85 % obyvateľstva tvoria Rusi a prevažná väčšina ľudí iných národností. 74 % Čečencov, 80 % Ingušov, 79 % Karačajcov a 69 % Mari považuje (podľa sčítania ľudu v roku 1989) ruštinu za svoj rodný jazyk.

Uznanie ruského jazyka ako štátneho jazyka znamená, že sa študuje vo vzdelávacích inštitúciách, zverejňujú sa v ňom oficiálne dokumenty, pracuje sa v zákonodarných a výkonných orgánoch štátnej moci a na súdoch. Zároveň zákon o jazykoch národov RSFSR z 25. októbra 1991 (v znení z 24. júla 1998) ustanovuje, že občania, ktorí neovládajú ruský jazyk, môžu v štátnych orgánoch, organizáciách používať svoj rodný jazyk. a inštitúciách av určitých prípadoch (napríklad na súde) sa im poskytuje vhodný preklad.

Ustanovením ruského jazyka ako štátneho jazyka sa nevylučuje právo niektorých subjektov federácie ustanoviť si svoj štátny jazyk. Toto právo je priznané (časť 2 článku 68 Ústavy Ruskej federácie) republikám. Vo verejných orgánoch, orgánoch miestnej samosprávy, štátnych inštitúciách republík sa tieto jazyky používajú spolu so štátnym jazykom Ruskej federácie 6 .

Ruskú federáciu však tvorí iba dvadsaťjeden republík a v krajine žije oveľa viac národov. Ich jazyky sú v Rusku uznávané ako národný poklad štátu a Ústava Ruskej federácie zabezpečuje právo všetkých národov zachovať si svoj rodný jazyk, vytvárať podmienky pre jeho štúdium a rozvoj. Občania Ruska majú právo získať základné všeobecné vzdelanie vo svojom rodnom jazyku, majú právo vytvárať národné kluby, ateliéry a umelecké skupiny, organizovať knižnice, krúžky a ateliéry na štúdium národného jazyka, celoruského, republikového a iné združenia. V miestach kompaktného bydliska národných skupín je používanie ich jazyka v miestnych úradných úradoch povolené. Štátne programy zabezpečujú finančné a iné opatrenia zamerané na zachovanie a rozvoj jazykov národov Ruska.

1.4. Colný, peňažný a daňový systém

Z ekonomického hľadiska je Ruská federácia jednotným trhom. Na jej území nie je dovolené zriaďovať colné hranice, clá, poplatky a iné prekážky voľného pohybu tovaru, služieb a finančných prostriedkov. Úpravu vzťahov súvisiacich s colnými zvyklosťami Ruskej federácie vykonáva Colný kódex Ruskej federácie, zákon o colnom sadzobníku, niekoľko dekrétov prezidenta a uznesenia vlády Ruskej federácie. V dôsledku toho je v Ruskej federácii neprijateľné vytvárať colné hranice medzi rôznymi subjektmi federácie.

Za určitých okolností však môže byť potrebné obmedziť pohyb tovaru a služieb. Ruská ústava s takýmito okolnosťami počíta, ale stanovuje možnosť obmedzení len prijatím federálneho zákona a len na určité účely: zaistenie bezpečnosti, ochrana ľudského života a zdravia, ochrana prírody a kultúrnych hodnôt. Vzniká tak bariéra akejkoľvek lokálnej a byrokratickej „tvorivosti“, ktorá môže svojvoľne vytvárať prekážky „jednote ekonomického priestoru“ a „voľnému pohybu tovarov, služieb a finančných zdrojov“, ktoré sú jedným zo základov tzv. ústavný poriadok (čl. 8 ústavy). Niektoré z dôvodov na obmedzenie slobody pohybu tovaru a služieb sú uvedené vo federálnych zákonoch o mimoriadnom stave, o zbraniach a o sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva.

V Ruskej federácii existuje jednotný menový systém a rubeľ sa uznáva ako menová jednotka. Subjekty federácie teda nie sú oprávnené zavádzať a vydávať vlastné peniaze. Vydávanie peňazí vykonáva výlučne centrálna banka Ruska, ktorá chráni a zabezpečuje rubeľ. Centrálna banka pôsobí nezávisle od iných štátnych orgánov 7 .

V Ruskej federácii má samotná federácia a jej subjekty právo ukladať dane. Na federálnej úrovni môže iba zákon zaviesť systém daní vyberaných z federálneho rozpočtu. Federálny zákon by mal určiť aj všeobecné zásady zdaňovania a poplatkov. V dôsledku toho sú subjekty federácie, ktoré majú právo ukladať dane, povinné tak robiť v súlade so všeobecnými zásadami stanovenými pre celú krajinu.

Federácia má právo vydávať štátne pôžičky, ale len spôsobom určeným federálnym zákonom. To obmedzuje schopnosť výkonnej moci poskytovať úvery podľa vlastného uváženia, čo by mohlo predstavovať vážnu hrozbu pre finančný systém krajiny. Pôžičky by mali byť poskytované na dobrovoľnom základe, to znamená, že by nemali byť pre občanov a organizácie povinné.

O práve republík v rámci Ruskej federácie ustanoviť si svoje štátne jazyky

Význam jazyka v živote spoločnosti je veľmi veľký. Bez preháňania možno povedať, že jazyk stojí vedľa takých zložiek života spoločnosti, akými sú ekonomika, politika, právo. Význam jazyka nespočíva len v tom, že pôsobí ako prostriedok ľudskej komunikácie, nerozlučne spätý s myslením, spoločenský prostriedok na uchovávanie a odovzdávanie informácií, riadenie ľudského správania, ako kritérium etnickej sebaidentifikácie človeka, ale aj v tom, že veľmi často presahuje rámec jedného štátu a stáva sa prostriedkom medzištátnej, medzietnickej komunikácie, nadobúda zahraničnopolitické zafarbenie. Spolu s politickými, ekonomickými, sociálnymi a kultúrnymi podmienkami môžu jazykové faktory spôsobiť medzietnické, medzietnické spory a konflikty.

Problém jazyka sa stáva obzvlášť akútnym vo federálnych štátoch. V tomto prípade hovoríme nielen o tých federáciách, ktorých subjektmi sú národno-štátne a národno-územné útvary, ale aj o tých, ktoré sú tvorené z politicko-územných celkov. Tento problém často vzniká aj v takzvaných polofederálnych a unitárnych štátoch.

Počas „prehliadky suverenít“ vzniesli nároky voči ZSSR v jazykových otázkach nielen zväz a autonómne republiky, ale aj autonómne oblasti a okresy. Tieto tvrdenia sa týkali nielen získania vzdelania v jazyku titulárnych národov zväzových republík a autonómnych celkov, ale aj ich ustanovenia ako štátnych jazykov spolu s federálnym štátnym jazykom - ruštinou. Práve problém zavedenia úradných jazykov sa spolu s ďalšími ekonomickými a politickými dôvodmi stal dôvodom ozbrojených konfliktov.

Treba poznamenať, že v niektorých autonómnych formáciách v rámci zväzových republík bol spolu s jazykom titulárneho národa zväzovej republiky navrhnutý ako štátny jazyk ruský jazyk, a nie jazyk ľudu autonómie. Takéto požiadavky vzniesli voči Gruzínsku napríklad Južné Osetsko a Abcházsko. Politická a ekonomická elita týchto autonómnych útvarov zároveň požadovala, aby to bolo zakotvené v ústave Gruzínska. Táto požiadavka nebola uspokojená, čo slúžilo ako začiatok konfrontácie medzi Gruzínskom na jednej strane a Južným Osetskom a Abcházskom na strane druhej.

Čo je to pojem „štátny jazyk“? V odbornej literatúre je štátny jazyk definovaný ako „rodný“ jazyk väčšiny alebo významnej časti obyvateľstva štátu, a preto je v ňom navrhnutý tak, aby bol najpoužívanejší. Toto je jazyk, ktorým vláda komunikuje s obyvateľstvom, „hovorí s občanmi“.

Štátny jazyk je aj jazykom používaným vo vzťahoch medzi štátmi, ako aj medzi štátmi a medzinárodnými organizáciami a inými subjektmi medzinárodného práva.

V právnickej literatúre sa popri pojmoch „štátny jazyk“ používajú aj ďalšie pojmy: „úradný jazyk“, „pracovný jazyk“, „jazyk medzietnickej komunikácie“. Neexistujú však žiadne všeobecne akceptované definície týchto pojmov.

Prax ukazuje, že pojem „štátny jazyk“ sa spravidla používa v domácich vzťahoch. Pojem „úradný jazyk“ sa používa najmä v medzinárodných vzťahoch, najmä v činnosti medzinárodných organizácií a orgánov (konferencie). Napríklad Charta OSN vyhlasuje za úradné jazyky angličtinu, francúzštinu, ruštinu, čínštinu, španielčinu. V zmysle Charty OSN to znamená, že texty Charty v týchto jazykoch sú rovnako autentické (článok III Charty). Angličtina a francúzština sa zároveň považujú za pracovné jazyky OSN, to znamená, že práca OSN sa vykonáva v týchto dvoch jazykoch. Pojem „úradný jazyk“ sa niekedy používa aj v domácom styku spolu so štátnym jazykom. Napríklad čl. 8 Ústavy Írska definuje štát a prvý úradný jazyk ako írčinu a angličtina sa uznáva ako druhý úradný jazyk. Tento článok zjavne rozlišuje medzi štátnym a úradným jazykom. Írčina je štátnym aj úradným jazykom a angličtina je iba úradným (druhým) jazykom.

Pokiaľ ide o pojem „pracovný jazyk“, vo vnútroštátnych právnych predpisoch sa vo všeobecnosti nepoužíva.

V unitárnych štátoch, aj keď niektoré ich časti požívajú širokú autonómiu, sa spravidla za štátny jazyk uznáva jazyk titulárneho národa, s ktorého menom sa spája názov tohto štátu (Taliansko, Španielsko atď.). Ako však ukazuje prax, autonómne formácie v takýchto štátoch často požadujú, aby im bolo priznané právo zriaďovať si vlastné štátne jazyky. V praxi sa však ešte nevyskytol prípad, keď by boli dva alebo viac jazykov uznané za štátny jazyk v unitárnom štáte.

Jeden štátny jazyk je zavedený ako štátny jazyk v mnohých spolkových krajinách (Nemecko, Rakúsko, Mexiko, Brazília atď.). Zároveň v tých federálnych štátoch, ktorých subjektmi sú národné štátne útvary, spravidla vzniká problém viacjazyčnosti. Navyše v histórii sú prípady, keď v niektorých federáciách, najmä v ZSSR, subjekty federácie ustanovili jazyk titulárneho národa ako jediný štátny jazyk. Pokiaľ ide o ruský jazyk, kvalifikoval sa ako jazyk medzietnickej komunikácie. Takže v poslednej ústave Gruzínska v sovietskom období bol gruzínsky jazyk uznaný ako jediný štátny jazyk. "V Gruzínskej SSR je zabezpečené bezplatné používanie v týchto orgánoch (rozumej štátne a verejné orgány, inštitúcie kultúry, školstva atď.) a inštitúciách ruštiny a iných jazykov používaných obyvateľstvom." To naznačuje, že ruský jazyk v Gruzínsku nebol uznaný ako štátny jazyk. Podobné ustanovenia obsahovali ústavy Arménska, Azerbajdžanu a ďalších republík.

V niektorých federálnych štátoch sa za štátne jazyky vyhlasujú dva alebo viac jazykov. Možné sú aj iné možnosti. Napríklad belgická ústava hlása slobodu používať jazyky akceptované v Belgicku bez toho, aby niektorý z nich uznal za štátny jazyk. Regulácia tejto problematiky je povolená len v oblasti verejnej správy a výkonu súdnictva a len na základe zákona: použitie zákonov prijatých v Belgicku je nepovinné.

V Ruskej federácii existuje osobitný postup, odlišný od celosvetovej praxe zavedenia štátnych jazykov. Podľa čl. 68 (časť 1) Ústavy Ruskej federácie štátnym jazykom v celom Rusku je ruský jazyk. Druhá časť toho istého článku zároveň priznáva republikám v rámci Ruskej federácie právo zriaďovať si vlastné štátne jazyky. Hovorí sa, že v štátnych orgánoch, samosprávach, štátnych inštitúciách republík sa budú používať spolu so štátnym jazykom Ruskej federácie.

Upozorňujeme na skutočnosť, že Ústava Ruskej federácie dáva právo zriaďovať svoje štátne jazyky iba republikám. Vynára sa otázka: Porušuje Ústava Ruskej federácie práva iných subjektov Ruskej federácie a dáva právo zriaďovať svoje štátne jazyky iba republikám. V súlade s čl. 5 (časť 3) sú si všetky subjekty federácie rovné. Pokiaľ ide o regióny, územia, mestá federálneho významu, ich zbavenie takéhoto práva je pochopiteľné. Ide o rusky hovoriace predmety a otázka druhého štátneho jazyka u nich len ťažko vyvstane.

K národným celkom však okrem republík patria ďalšie dva typy subjektov. Hovoríme o jednej autonómnej oblasti (židovská) a 4 autonómnych okresoch, ktoré sa svojím právnym postavením rovnajú republikám v rámci Ruska. Nie je to porušenie ich záujmov ako plnohodnotných subjektov Ruskej federácie, ako aj princípu rovnosti všetkých ľudí a národov na území Ruska?

Zdá sa nám, že dôvodom udelenia práva republikám ustanoviť si svoje štátne jazyky bolo to, že ich Ústava Ruskej federácie uznáva ako štáty. Ako však bolo uvedené vyššie, republiky nie sú a v zásade ani nemôžu byť štátmi v klasickom zmysle tohto pojmu. Z tohto dôvodu sa nám zdá, že autonómny región aj autonómne okruhy môžu tvrdiť, že si založia svoje vlastné jazyky, aspoň ako úradné.

Mnohé republiky využili svoje ústavné právo a prijali zákony o štátnych jazykoch (Republika Mordovia, Republika Komi atď.). Treba zdôrazniť, že nie všetky republiky prijali takéto zákony (Adygejská republika, Karélia atď.). Vyslovuje sa názor, že v republikách, kde titulárny národ tvorí malé percento z celkového počtu obyvateľov republiky, možno len ťažko považovať za účelné udeľovať tomuto národu štatút štátneho jazyka. S takýmto názorom sa podľa nás len ťažko dá súhlasiť. Po prvé, ústava priznáva právo zriaďovať si vlastné štátne jazyky všetkým republikám v rámci Ruskej federácie bez ohľadu na to, či titulárny národ tvorí väčšinu obyvateľstva alebo nie. Po druhé, obmedziť ústavné právo titulárneho národa v každom prípade bude diskrimináciou toho či onoho ľudu. Po tretie, ustanoviť alebo neustanoviť svoj vlastný jazyk ako štátny jazyk je právom, nie povinnosťou každej republiky a môže to odmietnuť, ale bez vonkajšieho vplyvu. Ak sa budeme riadiť týmto princípom, potom titulárne národy tvoria väčšinu len v niekoľkých republikách a potom sa môže stať, že ustanovenie ústavy o štátnych jazykoch je nadbytočné.

Zdá sa nám, že by sa nemala nastoliť otázka v tom zmysle, že pre niektoré republiky je účelné zriadiť si vlastné štátne jazyky, kým pre iné nie, ale o to, či republiky skutočne uplatňujú svoje ústavné právo v praxi. Táto otázka je pomerne zložitá a vyžaduje si podrobné preštudovanie skutočného stavu pri uplatňovaní práva ustanoviť štátne jazyky.

Ako už bolo spomenuté, nie všetky republiky doteraz prijali príslušné zákony. Ale o tom to nie je. Dôležité je ujasniť si otázku, či sa v konkrétnej republike vykonáva kancelárska práca v jazyku titulárneho národa, či sa práca v štátnych orgánoch vykonáva v tomto jazyku. štátny jazyk federálny národ

V odbornej literatúre sa problematike štátnych jazykov venuje malá pozornosť. Otázky ako rozsah štátnych jazykov, funkcie štátneho jazyka neboli skúmané. Z tohto dôvodu by bolo potrebné podrobne analyzovať ustanovenia zákona Ruskej federácie „O jazykoch národov Ruskej federácie“ a zodpovedajúce ustanovenia podobných zákonov subjektov federácie.

Časť 2 Čl. 10 zákona Ruskej federácie „O jazykoch národov Ruskej federácie“ uvádza, že „ruština ako štátny jazyk Ruskej federácie sa študuje vo všeobecných vzdelávacích inštitúciách a vzdelávacích inštitúciách odborného vzdelávania“. Podľa časti 3 toho istého článku sa vyučovanie štátnych a iných jazykov v republikách uskutočňuje v súlade s ich právnymi predpismi.

Podľa čl. 2 (časť 1) zákona sa práca vo federálnych štátnych orgánoch, štátnych orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samosprávach vykonáva v štátnom jazyku Ruskej federácie. V štátnych orgánoch, orgánoch miestnej samosprávy, štátnych inštitúciách republík možno spolu so štátnym jazykom Ruskej federácie používať aj štátne jazyky republík.

Jazykom návrhov federálnych ústavných zákonov, návrhov federálnych zákonov, návrhov komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie predložených na posúdenie Štátnej dume a predložených na posúdenie Rade federácie je štátny jazyk Ruskej federácie.

Federálne ústavné zákony, federálne zákony, akty komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, dekréty a nariadenia prezidenta Ruskej federácie, dekréty a nariadenia vlády Ruskej federácie, v súlade s čl. 12 zákona „O jazykoch národov Ruskej federácie“ sa zverejňujú v štátnom jazyku Ruskej federácie.

Pri príprave volieb a referenda v Ruskej federácii sa používa štátny jazyk Ruskej federácie. Hlasovacie lístky, hlasovacie lístky na hlasovanie v referende sú vytlačené v štátnom jazyku Ruskej federácie. Zápisnica o výsledkoch hlasovania, výsledkov volieb a referenda je vytlačená aj v štátnom jazyku Ruskej federácie (článok 14 zákona).

Štátny jazyk Ruskej federácie sa používa v činnosti orgánov, organizácií, podnikov a inštitúcií Ruskej federácie (článok 15 časť 1).

V ruštine ako štátnom jazyku Ruskej federácie sa úradná práca vykonáva v štátnych orgánoch, organizáciách, podnikoch a inštitúciách (časť 1 článku 16).

Texty dokumentov (tlačivá, pečate, pečiatky, pečiatky) a vývesné štíty s názvami štátnych orgánov, organizácií, inštitúcií, podnikov sú vyhotovené v štátnom jazyku Ruskej federácie (časť 2 článku 16).

Doklady preukazujúce totožnosť občana Ruskej federácie, záznamy o osobnom stave, pracovné knihy, ako aj doklady o vzdelaní, vojenské lístky a iné doklady sa vydávajú v štátnom jazyku Ruskej federácie s prihliadnutím na národné tradície pomenovania (časť 4). článku 16).

Úradná korešpondencia a iné formy oficiálnych vzťahov medzi štátnymi orgánmi, organizáciami, podnikmi, inštitúciami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s adresátmi v Ruskej federácii sa vedú aj v ruštine (článok 17).

V štátnom jazyku Ruskej federácie sa súdne konania a kancelárske práce vedú na Ústavnom súde Ruskej federácie, Najvyššom súde Ruskej federácie, Najvyššom rozhodcovskom súde Ruskej federácie, iných federálnych súdoch, vojenských súdoch, ako napr. ako aj kancelárska práca v orgánoch činných v trestnom konaní (časť 1 článku 18).

Pravidlá pre určenie jazyka konania sa vzťahujú aj na jazyk práce notárskeho úradu v štátnych notárstvach a iných štátnych orgánoch vykonávajúcich činnosť notárskeho úradu (článok 19 ods. 1).

V ruštine ako štátnom jazyku sa vydávajú celoruské noviny a časopisy, uskutočňuje sa celoruské televízne a rozhlasové vysielanie (odsek 1, článok 20).

V oblastiach priemyslu, komunikácií, dopravy a energetiky v celej Ruskej federácii sa ako štátny jazyk používa ruský jazyk (časť 1 článku 21).

Kancelárske práce v sektore služieb a obchodných činnostiach sa vykonávajú v štátnom jazyku Ruskej federácie (časť 2 článku 22).

Písanie názvov geografických objektov a návrh nápisov, cestných a iných značiek sa vykonáva v štátnom jazyku Ruskej federácie.

Činnosť zahraničných misií Ruskej federácie, zahraničnej politiky, zahraničnohospodárskych a iných inštitúcií Ruskej federácie sa vykonáva v štátnom jazyku Ruskej federácie av jazyku príslušnej krajiny (čl. 26 časť 1).

Zmluvy, dohody a iné medzinárodné akty uzatvárané v mene Ruskej federácie sú vyhotovené v štátnom jazyku Ruskej federácie a v jazyku druhej zmluvnej strany, alebo v iných jazykoch na základe vzájomnej plnej moci strán ( časť 2 článku 26).

Pri rokovaniach v mene Ruskej federácie so zástupcami iných krajín, medzinárodných organizácií sa po vzájomnej dohode strán a v súlade s medzinárodnými dohodami používa štátny jazyk Ruskej federácie a iné jazyky (článok 26 časť 3). .

Vo vzťahu k Ruskej federácii so subjektmi Ruskej federácie sa používa štátny jazyk Ruskej federácie (článok 27).

Analýza príslušných ustanovení zákona Ruskej federácie „O jazykoch národov Ruskej federácie“ ukazuje, že zákon do určitej miery podrobne vymedzuje funkcie a rozsah používania štátneho jazyka Ruskej federácie. na území iných subjektov Ruskej federácie.

Vyučovanie štátnych a iných jazykov v republikách sa uskutočňuje v súlade s ich právnymi predpismi (časť 3, článok 10).

Zákon priznáva republikám právo používať svoj štátny jazyk spolu so štátnym jazykom Ruskej federácie v orgánoch štátnej správy, územnej samosprávy a v štátnych inštitúciách.

Zároveň na zasadnutiach Rady federácie a Štátnej dumy, výborov a komisií komôr, na parlamentných vypočutiach majú členovia Rady federácie a poslanci Štátnej dumy právo hovoriť v štátnych jazykoch republiky alebo iných jazykov národov Ruskej federácie za predpokladu, že prejav je preložený do štátneho jazyka Ruskej federácie v súlade s predpismi komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Toto ustanovenie prirovnáva štátne jazyky republík k iným jazykom národov Ruskej federácie.

V republikách môžu byť federálne ústavné zákony, federálne zákony a iné federálne normatívne právne akty spolu s úradným uverejnením uverejnené v štátnych jazykoch republík (článok 12). Toto ustanovenie nezabezpečuje rovnosť medzi štátnymi jazykmi Ruskej federácie a štátnymi jazykmi republík pri zverejňovaní federálnych regulačných právnych aktov. Texty zákonov a iných právnych aktov zrejme v tomto prípade nemôžu byť rovnako autentické. Zverejňovanie takýchto právnych aktov v štátnom jazyku dáva možnosť osobám, ktoré neovládajú ruský jazyk, oboznámiť sa s ním vo svojom rodnom jazyku, to znamená, že má technický význam. S rovnakým úspechom mohli byť publikované v jazyku všetkých národností žijúcich na území zakladajúcich celkov Ruskej federácie (časť 2 článku 13).

Podľa časti 1 čl. 14 pri príprave a konaní volieb a referend v Ruskej federácii majú republiky spolu so štátnym jazykom Ruskej federácie právo používať štátne jazyky republík a jazyky ruských národov. federácie na územiach ich kompaktného sídla. Ostatné subjekty Ruskej federácie majú rovnaké právo. Spolu so štátnym jazykom Ruskej federácie môžu na územiach svojho kompaktného bydliska používať aj jazyky národov Ruskej federácie.

Referendové hlasovacie lístky môžu byť vytlačené v štátnych jazykoch republík av prípade potreby aj v jazykoch iných národov Ruskej federácie na územiach ich kompaktného sídla (časť 2, článok 14).

V činnosti štátnych orgánov, organizácií, podnikov a inštitúcií Ruskej federácie sa spolu so štátnym jazykom Ruskej federácie používajú aj štátne jazyky republík a iné jazyky národov Ruskej federácie. (1. časť článku 15).

Úradná práca v republikách sa vykonáva spolu so štátnym jazykom Ruskej federácie aj v štátnych jazykoch republík. Texty dokumentov (tlačivá, pečate, pečiatky) a vývesné štíty s názvami štátnych orgánov, organizácií, podnikov, inštitúcií sú vyhotovené nielen v štátnom jazyku Ruskej federácie, ale aj v štátnych jazykoch republík. a iné jazyky národov Ruskej federácie, určené právnymi predpismi republík. Podobné právo sa v zásade poskytuje aj iným subjektom Ruskej federácie. Podľa časti 3 čl. 16 zákona, ak je to potrebné, správa úradných záznamov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie spolu so štátnym jazykom Ruskej federácie, štátnymi jazykmi republík, sa môže viesť v jazykoch národov. Ruskej federácie na územiach ich kompaktného sídla.

Doklady preukazujúce totožnosť občana Ruskej federácie, záznamy o osobnom stave, pracovné knihy, ako aj doklady o vzdelaní, vojenské lístky a iné doklady možno vydať spolu so štátnymi jazykmi Ruskej federácie v štátnom jazyku Ruskej federácie. republiky (štvrtá časť článku 16).

Súdne konania a kancelárske práce na súdoch všeobecnej jurisdikcie na území republík sa môžu vykonávať v štátnom jazyku Ruskej federácie, ako aj v štátnych jazykoch republík. To isté platí pre súdne konania a kancelársku prácu s mierovými sudcami a inými súdmi zakladajúcich subjektov federácie, ako aj kancelársku prácu v orgánoch činných v trestnom konaní zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (časť 1 a 2 článku 18 ). Toto pravidlo platí aj pre jazyk práce notárskeho úradu.

Štátne jazyky republík sa spolu s ruským jazykom používajú v médiách v oblasti priemyslu, komunikácií, dopravy a energetiky, v sektore služieb a obchodných činnostiach atď.

Ako je možné vidieť, zákon o jazykoch národov Ruskej federácie dáva jazykom republík osobitné postavenie. Používa ich obyvateľstvo republík spolu s ruským jazykom takmer vo všetkých sférach života národov týchto zakladajúcich celkov Ruskej federácie.

Zákon tiež nezohľadnil jazyky iných národov, ktoré nemajú svoje národné štátne alebo národno-územné útvary, ale žijú kompaktne na územiach oboch republík a iných subjektov Ruskej federácie. V niektorých prípadoch im zákon dáva rovnaké postavenie ako štátne jazyky republík.

Samozrejme, nemožno úplne stotožňovať štátne jazyky republík s jazykmi národov kompaktne žijúcich na územiach iných subjektov Ruskej federácie, pretože ide o rôzne formy sebaurčenia národov a národností. Skutočnosť, že jazyky národov žijúcich kompaktne na územiach iných subjektov sú zákonom zaradené na inú úroveň hierarchického rebríčka jazykov Ruskej federácie, neznamená, že sú diskriminované. Naopak, zákon obsahuje množstvo záruk za rovnosť jazykov v Ruskej federácii.

Rovnosť jazykov národov Ruskej federácie je chránená zákonom. Nikto nemá právo zaviesť obmedzenia alebo privilégiá pri používaní konkrétneho jazyka, s výnimkou prípadov stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie. Existuje veľa situácií, keď sa spolu so štátnymi jazykmi používajú aj iné jazyky na rovnakom základe.

Zákon dáva republikám právo vytvárať si vlastné zákony za predpokladu, že nie sú v rozpore s federálnym zákonom. Mnohé republiky to využili a prijali vlastné zákony, ktoré zabezpečujú štatút štátneho jazyka. V zásade sa niektoré z nich venujú špecificky postaveniu štátneho jazyka. Takéto zákony boli prijaté napríklad v Mordovsku, Komiskej republike, Kabardsko-balkarskej republike, Baškirskej republike, Kalmyckej republike a ďalších.

Je potrebné poznamenať, že nie všetky republiky (Adygejská republika, Karélia, Severné Osetsko-Alania atď.) prijali osobitné zákony o jazykoch. Zdá sa, že to nie je naliehavé, pretože ústava Ruskej federácie, zákon Ruskej federácie o jazykoch národov Ruskej federácie a ústavy republík do určitej miery upravujú jazykové problémy. Napriek tomu existujú určité problémy legislatívnej úpravy používania štátneho jazyka Ruskej federácie, ako aj štátnych jazykov republík. Spomedzi týchto problémov je jedným z najakútnejších problém legislatívnej konsolidácie v ústavách niektorých republík požiadavky znalosti jazyka pri obsadzovaní najvyšších verejných funkcií v republikách. Takže podľa čl. 83 Ústavy Baškirskej republiky za prezidenta Baškirskej republiky môže byť zvolený občan Baškortostanskej republiky nie mladší ako 30 rokov, ktorý má právo voliť a ovláda štátne jazyky Baškirskej republiky. Baškirská republika. Rovnaké ustanovenie je obsiahnuté v ústavách Republiky Tatarstan, Republiky Severné Osetsko-Alania a ďalších.

Požiadavka znalosti štátnych jazykov pre prezidentských kandidátov v republikách Ruskej federácie nie je čisto teoretický problém. V praxi pri prezidentských voľbách v niektorých republikách nastali v tejto otázke vážne situácie. Napríklad nezaregistrovali ako kandidáta na post prezidenta Republiky Severné Osetsko-Alania osobu, ktorá nehovorila plynule osetsky, hoci podľa národnosti bol Osetincom. Vážne nezhody v tejto otázke vznikli aj v Adygejskej republike počas volieb prezidenta republiky v roku 1997. Ústredná volebná komisia odmietla zaregistrovať kandidáta, ktorý žije v Moskve a pracuje tam, pre neznalosť druhého štátneho jazyka - adyghejčiny.

Treba poznamenať, že požiadavku znalosti oboch štátnych jazykov na kandidáta na prezidenta republiky vnímajú inak predstavitelia federálneho centra a republík, ako aj vedci republík a všetci ostatní.

Predstavitelia federálneho centra uznávajú, že ustanovenia ústav republík o otázke znalosti štátnych jazykov uchádzačmi o post prezidenta republiky sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie. Zvyčajne sa pri tom odvolávajú na čl. 19, ktorý zaručuje rovnosť ľudských a občianskych práv a slobôd bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk a iné okolnosti. Obmedzenia práv občanov sú podľa ich názoru zakázané najmä z dôvodu jazykovej príslušnosti.

Odporcovia požiadavky ovládať štátne jazyky sa odvolávajú aj na 2. časť čl. 32 Ústavy Ruskej federácie, v súlade s ktorým majú občania Ruskej federácie právo voliť a byť volení do orgánov verejnej moci.

Ustanovenie o znalosti štátnych jazykov kandidátmi na prezidenta, zakotvené v ústavách niektorých republík, uznal za protiústavné aj Ústavný súd Ruskej federácie.

Mal by teda kandidát na prezidenta republiky ovládať ruštinu aj štátny jazyk titulárneho národa? Na túto otázku sa zrejme nedá jednoznačne odpovedať záporne. Ústava ani federálne zákony nezakazujú dodatočné požiadavky, ktoré musia spĺňať kandidáti uchádzajúci sa o najvyššie posty v republikách, ako aj v iných subjektoch Ruskej federácie. Články Ústavy Ruskej federácie, na ktoré sa odvolávajú kritici požiadavky poznať oba štátne jazyky, v skutočnosti neobsahujú žiadne konkrétne ustanovenia proti týmto požiadavkám. To, že štát garantuje rovnosť práv a slobôd človeka a občana bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk a iné okolnosti, ešte neznamená, že je neprípustné, aby republiky ustanovili požiadavku, aby kandidáti na prezidenta ovládať oba štátne jazyky. Ak takto uvažujeme, potom každé obmedzenie pasívneho volebného práva možno uznať za porušenie práv občanov: napríklad dobu pobytu, vek a pod. Požiadavky na znalosť štátnych jazykov stanovuje zákon č. ústavy republík a tie, ako viete, sú základnými zákonmi republík. Napríklad nikto v Spojených štátoch nespochybňuje ústavné ustanovenie, že za prezidenta USA môže byť zvolený iba občan od narodenia, hoci to formálne porušuje princíp rovnakých práv občanov.

Odporcovia požiadavky znalosti štátnych jazykov sa odvolávajú aj na 2. časť čl. 38 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého občania Ruskej federácie majú najmä právo voliť a byť volení do orgánov verejnej moci. Toto právo údajne odkazuje na základné práva a slobody človeka a občana, ktoré sú v súlade s ústavou Ruska priamo uplatniteľné. Určujú zmysel, obsah a aplikáciu zákonov, činnosť zákonodarnej a výkonnej moci, územnej samosprávy a zabezpečuje im spravodlivosť.

Ústavný súd túto otázku dvakrát prerokoval a dospel k záveru, že ústavy a volebný zákon republík (Chakaská republika, Baškirská republika) nemôžu ustanoviť dodatočné podmienky pre kandidátov na najvyššie štátne funkcie. Nie všetci členovia Ústavného súdu však zdieľali tento názor. V uznesení Ústavného súdu Ruskej federácie z 24. júna 1997 číslo 9-P sa tak nachádza odlišné stanovisko sudcu Ústavného súdu Ruskej federácie N.V. Vitruk vo veci kontroly ústavnosti ustanovení článku 74 (prvá časť) a článku 90 Ústavy Chakaskej republiky, ktorý konštatoval, že pasívne volebné právo (právo byť kandidátom na poslancov, kandidátom na volenú verejnú funkciu ) sa líši od aktívneho volebného práva vrátane toho, že ústava a volebné zákony môžu ustanoviť pre kandidátov ďalšie podmienky: znalosť štátneho jazyka a pod.

Na základe vyššie uvedeného možno vyvodiť tieto závery:

• - používanie pojmu „štátny jazyk“ vo vzťahu k jazykom titulárnych národov republík v rámci Ruskej federácie je podmienené, keďže republiky nie sú štátmi v klasickom zmysle tohto pojmu; s najväčšou pravdepodobnosťou sa mali použiť iné výrazy, napríklad „úradný jazyk“, „jazyk kancelárskej práce“, „pracovný jazyk“ atď.;
• - keďže všetky subjekty Ruskej federácie sú podľa Ústavy Ruskej federácie rovnaké, bolo by potrebné dosiahnuť rovnosť medzi jazykmi titulárnych národov všetkých autonómnych útvarov;
• - prítomnosť ustanovení o štátnych jazykoch republík v Ústave Ruskej federácie nenaznačuje osobitné postavenie republík v systéme subjektov Ruskej federácie;
• - Zákon Ruskej federácie „O jazykoch Ruskej federácie“ neobsahuje ustanovenia o rozdieloch medzi jazykmi titulárneho národa republík a jazykmi titulárnych národov iných národností. štátne subjekty.

Poznámky

• 1. Komentár k zákonu o jazykoch národov Ruskej federácie / vyd. A.S. Pigolkin. - M., 1993. S. 8.
• 2. Vasilyeva L.N. K problematike právnej úpravy používania štátneho práva // Vestník ruského práva. 2002. - S. 10, 29.

Štátny jazyk je jazyk, ktorý má primerané právne postavenie, ktorý sa v danej krajine používa pri činnosti (vrátane úradnej práce) orgánov verejnej moci a samosprávy, orgánov štátnej správy, podnikov a organizácií, ako aj pri vydávaní zákony a iné regulačné právne akty.

Štátny jazyk má spravidla osobitnú podporu a starostlivosť zo strany štátu pri jeho šírení a rozvoji. Otázky štúdia, rozvíjania a používania štátneho jazyka často upravujú osobitné právne predpisy. Jazyky s podobným postavením a sociálnymi funkciami sa niekedy nazývajú úradné jazyky, ale nemajú prísnu záväznosť a univerzálnosť.

V niektorých krajinách boli za úradné jazyky vyhlásené dva alebo viac jazykov. Je to dané najmä mnohonárodným multietnickým zložením obyvateľstva tohto štátu. Takže vo Fínsku sú dva úradné jazyky - fínčina a švédčina, na Malte sú tiež dva úradné jazyky - maltčina a angličtina, v Indii - hindčina a angličtina a vo Švajčiarsku sú štyri úradné jazyky - nemčina , francúzština, taliančina a rétorománčina. V Kanade, aby sa nezhoršili vzťahy medzi anglicky hovoriacimi a francúzskymi Kanaďanmi, boli namiesto štatútu štátneho jazyka zavedené dva úradné jazyky - angličtina a francúzština.

V tých mnohonárodnostných multietnických štátoch, v ktorých má štatút štátneho jazyka len jazyk titulárnej etnickej skupiny, to spravidla vedie k vysídľovaniu jazykov národnostných menšín, ich diskriminácii a medzietnickému napätiu. . Táto situácia sa vyvinula vo väčšine krajín blízkeho zahraničia, kde rusky a rusky hovoriace obyvateľstvo v postavení národnostných menšín je zbavené podmienok pre plnú realizáciu súboru ľudských práv a slobôd, predovšetkým v národnej jazykovej sfére. Iba v Bielorusku sú dva štátne jazyky - bieloruský a ruský, v Kazachstane a Kirgizsku je ruský jazyk vyhlásený (spolu so štátom) za úradný jazyk. V iných krajinách blízkeho zahraničia vznikajú medzietnické, medzietnické konflikty na medzijazykových základoch.

To všetko potvrdzuje záver, že problém štátneho jazyka má významný politický, spoločenský, kultúrny, duchovný a psychologický význam. Nespokojnosť s etnolingvistickou politikou môže byť jedným z dôvodov medzietnického napätia a separatistických ašpirácií diskriminovaných etnických skupín. V demokratickej spoločnosti sa na odstránenie tejto situácie používa prax udeľovania štatútu štátnych jazykov niekoľkým hlavným jazykom.

Rusko je mnohonárodný, multietnický štát. Podľa sčítania ľudu z roku 2002 na jeho území žijú ľudia 182 národností, pričom Rusi tvoria asi 80 % z celkového počtu obyvateľov. Preto je regulácia používania jazykov v Rusku problémom ústavného významu. V čl. 68 Ústavy Ruskej federácie uvádza, že štátnym jazykom Ruskej federácie na celom jej území je ruština. Republiky v rámci Ruskej federácie majú právo zriadiť si vlastné štátne jazyky. Ruská federácia zaručuje všetkým svojim národom právo zachovať si svoj rodný jazyk, vytvárať podmienky pre jeho štúdium a rozvoj.

V meradle celej Ruskej federácie je teda len jeden štátny jazyk - ruština, t.j. jazyk štátotvorného a najpočetnejšieho národa Ruska. Federácia vytvára podmienky pre štúdium štátneho jazyka pre všetkých občanov Ruska. Vo všetkých vzdelávacích inštitúciách, okrem predškolských, je štúdium ruského jazyka upravené jednotnými štátnymi vzdelávacími štandardmi. Zároveň sa v záujme občanov, ktorí neovládajú tento jazyk, zabezpečuje, že môžu jazyk, ktorý poznajú, používať v štátnych orgánoch, organizáciách, podnikoch a inštitúciách Ruska a v prípadoch ustanovených zákonom sú s príslušným prekladom.

Zároveň má v Rusku každý právo používať svoj rodný jazyk, slobodne si zvoliť jazyk komunikácie, vzdelávania, odbornej prípravy a tvorivosti (článok 26 Ústavy Ruskej federácie). Zákon „O jazykoch národov RSFSR“ z 25. októbra 1991 uvádza, že propaganda nepriateľstva a pohŕdania akýmkoľvek jazykom, vytváranie prekážok, obmedzení a privilégií pri používaní jazykov, ktoré sú v rozpore s ústavou a iné porušenia právnych predpisov o jazykoch národov Ruska a republík v jeho zložení sú neprijateľné.

V politicko-právnom zmysle je postavenie úradného jazyka blízke štátnemu jazyku, ktorý sa od neho odlišuje len menej prísnym postavením a úpravou. Preto sa často tieto dva názvy – štátne a úradné – používajú ako ekvivalenty. Za oficiálny sa vyhlasuje jazyk štátu, medzinárodnej organizácie, kongresov, konferencií, v ktorých sa robí úradná práca, korešpondencia a verejné prejavy v orgánoch vlády, na schôdzach, v rozhlase, televízii a pod.

Zvyčajne sa úradný jazyk vyhlasuje v tých krajinách, ktoré sú mnohonárodné a multietnické a kde existujú etno-lingvistické problémy. Zavedenie úradného jazyka je typické pre mnohé krajiny Ázie, Afriky a Ameriky. Takže v mnohých bývalých koloniálnych štátoch sa jazyky bývalých metropol stali takýmito jazykmi. Z 55 krajín Afriky má 21 krajín ako úradný jazyk francúzštinu (vrátane 8 prípadov spolu s angličtinou alebo niektorým miestnym jazykom), 19 krajín má angličtinu (9 prípadov s nejakým iným jazykom), 5 krajín má portugalčinu.

Štatút úradného jazyka majú pracovné jazyky niektorých medzinárodných organizácií. Ruský jazyk je teda uznávaný ako oficiálny v Medzinárodnej astronautickej federácii (IAF), Medzinárodnej federácii športovej medicíny (FIMS) atď. Šesť jazykov - angličtina, francúzština, ruština, španielčina, arabčina a čínština - sú oficiálnymi a pracovné jazyky OSN.