Mga rekomendasyong metodolohikal para sa pagpapatupad ng mga karagdagang propesyonal na programa. Aplikasyon

Isaalang-alang natin ang kahulugan ng pagkuha mula sa iisang supplier, mga kaso, mga tuntunin at mga pamamaraan para sa pagsasagawa ng pamamaraan ng pagkuha. Magbibigay kami ng mga larawan ng mga template at mga halimbawa na kakailanganin kapag nagtatrabaho sa Artikulo 93 ng Batas 44-FZ.

Karamihan sa pagkuha ng pamahalaan ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga tender. Ang mga mapagkumpitensyang pamamaraan (mga kumpetisyon, mga auction) ay nagpapahiwatig na ang customer ay hindi maaaring malayang pumili ng kontratista na gusto niya; nagtatakda lamang siya ng mga kinakailangan na dapat matugunan ng hinaharap na kontratista. Ang diskarte na ito ay nagbibigay-daan sa amin upang ma-secure ang mga kondisyon para sa paglikha ng pinaka patas na kumpetisyon na posible. Gayunpaman, ang pagbili mula sa isang partikular na supplier ay posible - ang batas ay naglalaman ng isang konsepto tulad ng "pagbili mula sa isang solong supplier."

Ang ganitong uri ng pagkuha ay nagpapahintulot sa customer na pumasok sa isang kontrata sa isang partikular na kontratista nang hindi humahawak ng isang malambot, gayunpaman, ang mga kaso kung saan ito ay posible ay mahigpit na kinokontrol ng Artikulo 93 44-FZ, pati na rin ang isang bilang ng mga karagdagang regulasyon. Ang pagbili mula sa isang supplier sa mga kaso na hindi ibinigay sa Artikulo 93 ay ilegal at maaaring magresulta sa isang seryosong multa para sa customer.

Upang makakuha ng ganap na access sa portal ng PRO-GOSZAKAZ.RU, mangyaring magparehistro. Hindi ito tatagal ng higit sa isang minuto. Pumili ng isang social network para sa mabilis na awtorisasyon sa portal:

Pagbili mula sa iisang supplier: ano ang ibig sabihin nito?

Ang bawat item sa artikulo sa pagbili mula sa isang supplier sa aming talahanayan ng mga tip ay isang hiwalay na batayan para sa pagbili. Para sa bawat item, sa kaliwa ay ipinahiwatig namin kung ano ang kailangang gawin, at sa kanan - kung ano ang opsyonal. Sa isang live na talahanayan ng mga tip, hindi mo na kailangang mag-scroll sa isang mahabang listahan, ngunit maaari mong buksan lamang ang mga item na interesado ka.

Mula sa artikulo

Sa anong mga kaso maaaring bumili ang isang customer mula sa iisang supplier?

Ang kakayahang magtrabaho kasama ang iisang supplier ay nananatiling karapatan ng customer, ngunit hindi ito nangangahulugan na ang lahat ng mga pagbili ay maaaring isagawa sa ganitong paraan. Ang mga kondisyon kung saan posibleng gamitin ang karapatang ito ay tinukoy sa Bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Batas 44-FZ. Sa kabuuan, ang Bahagi 1 ay naglalahad ng humigit-kumulang 50 iba't ibang sitwasyon, ang bawat isa ay tiyak hangga't maaari. Sa pagsasagawa, iilan lamang sa kanila ang ginagamit. Dapat kang maging maingat kapag inilalapat ang mga kundisyong ito.

Ang mga pangunahing kondisyon kung saan maaaring pumasok ang customer sa isang kontrata sa iisang supplier sa loob ng balangkas ng 44-FZ:

✔ Pagkuha ng mga kalakal, serbisyo o trabaho mula sa mga paksa ng natural na monopolyo. Kung ang isang tiyak na produkto ay ginawa ng isang monopolyong kumpanya lamang, kung gayon ang mga naturang transaksyon ay isinasagawa bilang bahagi ng mga pagbili mula sa isang solong supplier. Ang mga paksa ng natural na monopolyo ay itinalaga sa nauugnay na batas (“” na may petsang Agosto 17, 1995 No. 147-FZ). Kasama rin sa grupong ito ang mga pagbili ng mga serbisyo ng central depository. (sugnay 1)
✔ Mga pagbili para sa maliliit na halaga. Kung ang halaga ng kontrata ay hindi lalampas sa 100 libong rubles, kung gayon ang customer ay maaaring gumawa ng naturang pagbili mula sa isang solong tagapagtustos sa halip na magsagawa ng isang mapagkumpitensyang pamamaraan. (sugnay 4)
✔ Pag-order ng mga serbisyo, kalakal o trabaho para sa mga pangangailangan ng industriya ng pagtatanggol. Dahil ang mga aktibidad ng industriya ng pagtatanggol ay inuri bilang mga lihim ng estado, ang pagkuha sa lugar na ito ay isinasagawa sa ilalim ng mga espesyal na kondisyon. Bilang karagdagan, kapag bumili para sa industriya ng pagtatanggol, dapat mong isaalang-alang ang rehistro ng mga nag-iisang supplier ng kagamitang militar, na kinabibilangan ng isang listahan ng mga kumpanya kung saan ang mga kontrata ay maaaring tapusin bilang bahagi ng pagkuha mula sa isang solong supplier. (sugnay 7)
✔ Pagkuha sa larangan ng kultura at sining. Kabilang dito ang parehong pagbili ng pag-aari ng museo at mga pagbili sa larangan ng panitikan at iba pang anyo ng sining. Kadalasan, ang iba't ibang museo complex, pundasyon, teatro, atbp. ay nagpapatakbo sa ilalim ng mga kundisyong ito. (mga sugnay 10, 13 at iba pa).
✔ Pagkuha ng mga serbisyo sa larangan ng supply ng tubig, supply ng init at supply ng gas. Ang pagbibigay ng mga pangangailangan ng estado para sa mga pangunahing mapagkukunan, pati na rin ang pagbibigay ng sektor ng pagtatanggol, ay mahigpit na kinokontrol ng estado. (sugnay 8)
✔ Pagkuha ng mga produkto, serbisyo o trabaho sa mga kaso kung saan kinakailangan agarang (emergency) pangangalagang medikal pagkatapos ng paglitaw ng mga pangyayari sa force majeure(natural at gawa ng tao na mga sakuna). (sugnay 9)

Sa pangkalahatan, ang batas ay nagbibigay ng malawak na hanay ng mga sitwasyon kung saan maaari mong gamitin ang pamamaraan ng pagkuha mula sa isang supplier. Sa karamihan ng mga kaso, ang mga sitwasyong ito ay sa isang paraan o iba pang konektado sa mga lugar na may malaking kahalagahan para sa estado sa kabuuan: kultura at sining, seguridad ng impormasyon, depensa, gamot, mga aktibidad upang matiyak ang mga pangunahing pangangailangan ng populasyon, mga aktibidad na nauugnay sa estado. mga sikreto.

Bilang karagdagan, ang batas ay nagbibigay ng posibilidad na bumili mula sa isang supplier kung ang isang nakasulat na order ay ibinigay ng Pamahalaan o mga awtorisadong katawan.

Upang tumpak na matukoy kung sa isang partikular na kaso posible na samantalahin ang mga kondisyon ng Artikulo 93 ng Batas 44-FZ, kinakailangan na pamilyar sa iyong sarili nang tumpak hangga't maaari sa kasalukuyang bersyon ng batas, pati na rin ang paliwanag. mga tala, at alamin kung mayroong direktang pagbabawal sa ganitong uri ng pagkuha para sa napiling industriya.

Koordinasyon ng pagbili mula sa isang supplier pagkatapos ng isang nabigong bukas na tender

Bilang karagdagan sa mga kaso kung saan ang pagkuha mula sa isang supplier ay isang karapatan ng customer, may mga kondisyon kung saan ang aplikasyon ng Artikulo 93 ay isang obligasyon. Sa partikular, kabilang dito ang mga pagbili batay sa mga resulta ng isang nabigong bukas na kumpetisyon (auction).

Ang mga talata 24 at 25 ng Artikulo 93 44-FZ ay naglalaman ng isang kinakailangan ayon sa kung saan obligado ang customer na tapusin ang isang kontrata bilang bahagi ng pagkuha mula sa isang supplier kung sakaling ang kumpetisyon ay idineklara na hindi wasto dahil sa pagsusumite ng 1 aplikasyon lamang o pagkilala sa 1 aplikasyon bilang nakakatugon sa mga kinakailangan.

Konklusyon ng isang kontrata sa isang solong supplier ay isang tungkulin sa mga kaso kung saan:

isang solong aplikasyon ang isinumite para sa mapagkumpitensyang pagpili;
1 isinumiteng aplikasyon lamang ang nakitang sumusunod sa mga kinakailangan batay sa mga resulta ng pag-audit;
1 kalahok lamang ang natagpuang nakakatugon sa lahat ng nakasaad na mga kinakailangan.

Kaya, kung, bilang resulta ng mapagkumpitensyang pagpili, 1 lamang na isinumiteng aplikasyon ang kinikilalang wasto at ang pamamaraan ng auction mismo ay imposible dahil sa kakulangan ng mga kakumpitensya, ang Artikulo 93 ng Batas 44-FZ ay magkakabisa.

Ang mekanismo ng pagkilos sa kasong ito ay simple. Kung 1 aplikasyon lamang ang natagpuan na nakakatugon sa mga kinakailangan, ang kalahok na nagsumite ng aplikasyong ito ay awtomatikong magiging panalo sa tender. Ang mapagkumpitensyang pagpili ay itinuturing na nabigo, at ang customer ay pumasok sa isang kontrata sa nanalo. Kung sakaling walang naisumiteng aplikasyon, maaaring isagawa ng customer ang ikalawang yugto ng mapagkumpitensyang pagpili. Ang mga patakaran tungkol sa mga pagbili mula sa isang supplier batay sa isang aplikasyon ay may bisa din para sa ikalawang yugto.

Hanggang 2015, mayroong isang panuntunan kung saan ang isang customer na ang mapagkumpitensyang pagpili ay idineklara na hindi matagumpay ay kinakailangan upang makakuha ng paunang pahintulot mula sa FAS upang tapusin ang isang kontrata sa isang solong supplier. Simula noong 2015, inalis ang pangangailangang ito. Ngayon, napapailalim sa lahat ng mga patakaran at kundisyon ng mapagkumpitensyang pagpili, ang customer ay maaaring magpatuloy kaagad sa pamamaraan para sa pagtatapos ng isang kontrata sa isang solong supplier.

Paano bumili mula sa iisang supplier sa ilalim ng 44-FZ

Ang pagbili mula sa isang solong supplier ay may malaking pangangailangan, higit sa lahat dahil sa ang katunayan na ang pamamaraan mismo ay napaka-simple. Ang customer ay dapat gumawa ng ilang simpleng hakbang.

① Paglalagay sa Unified Information System (UIS) ng isang paunawa tungkol sa pamamaraan ng pagkuha mula sa iisang supplier. Ang deadline ay limang araw bago ang petsa ng kontrata.

② Abiso sa awtoridad ng pangangasiwa. Dapat itong gawin nang hindi lalampas sa isang araw ng negosyo mula sa petsa ng pagtatapos ng kontrata mismo.

Bilang karagdagan, ang customer ay dapat na maglakip sa mga dokumento ng isang kopya ng konklusyon, na naglalaman ng katwiran para sa pagbili mula sa isang solong supplier. Kung walang ganoong katwiran, kung gayon ang mga awtoridad sa regulasyon ay may karapatan na magpataw ng mga parusa at kanselahin ang transaksyon, dahil ito ay walang batayan at lumalabag sa prinsipyo ng patas na bukas na kumpetisyon.

Ang pagbibigay-katwiran ay maaaring impormasyon tungkol sa pagkilala sa kumpetisyon bilang hindi wasto o isang sanggunian sa mga kundisyon na tinukoy sa Bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Batas 44-FZ. Sa ilang mga kaso, kakailanganin din na ipahiwatig ang imposibilidad o kawalan ng kakayahang magsagawa ng iba pang mga pamamaraan para sa pagtukoy ng isang supplier, pati na rin sumangguni sa gastos o mahahalagang tuntunin ng kontrata na nangangailangan ng paggamit ng isang pamamaraan ng pagkuha mula sa isang solong supplier. .

Mahalaga

Ang pangangailangan na bigyang-katwiran ang mga pagbili at ilagay ang impormasyon sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon ay hindi ibinibigay para sa lahat ng mga kaso ng mga pagbili mula sa iisang supplier! Ang mga kaso kung kailan kinakailangan na magbigay ng katwiran o impormasyon sa pag-post ay ipinahiwatig sa mga bahagi 2 at 3 ng Artikulo 93 44-FZ. Bago tapusin ang isang kontrata, maingat na basahin ang mga kinakailangan ng artikulo.

Pagsasanay ng aplikasyon ng Artikulo 93 ng Batas sa Sistema ng Kontrata. Mga espesyal na kaso at kundisyon

Ang pagsasanay ng paglalapat ng mga kundisyong nakabalangkas sa Artikulo 93 ng 44-FZ ay may ilang mga espesyal na kaso na nangangailangan ng karagdagang pansin.

Pagkuha ng depensa

Ang lahat ng bagay na sa isang paraan o iba ay may kinalaman sa sektor ng pagtatanggol o mga lihim ng estado (militar) ay may mahigpit na mga paghihigpit, kontrol at isinasagawa sa ilalim ng mga espesyal na kundisyon. Tulad ng para sa pagkuha ng gobyerno mula sa isang solong supplier para sa mga pangangailangan sa pagtatanggol, ang batas ay nagpapataw ng mga karagdagang paghihigpit sa mga customer. Imposibleng isagawa ang mga naturang pagbili mula sa "kahit sino"; mayroong isang Pinag-isang Rehistro ng mga Supplier para sa mga pangangailangan ng State Defense Order (state defense order).

Ang rehistro ng mga nag-iisang tagapagtustos para sa mga pangangailangan sa pagkuha ng depensa ay naglalaman ng mga pangalan ng mga kumpanya kung saan maaaring mabili ang mga kalakal, gawa at serbisyo. Ang rehistro na ito ay nabuo ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang nilalaman nito ay mahigpit na kinokontrol.

Ang rehistro na ito ay natatangi para sa lugar ng pagkuha mula sa iisang supplier. Para sa ibang mga industriya (kahit ang mga nabanggit sa mga talata ng Bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Batas 44-FZ) walang opisyal na mga rehistro ang umiiral.

Maliit na mga pagbili

Para sa maliliit na kontrata, ang pagdaraos ng ganap na kumpetisyon kung minsan ay hindi makatwiran, kabilang ang mula sa pinansiyal na pananaw, kaya naman ang batas sa Bahagi 1 ng Artikulo 93 ay nagbibigay ng posibilidad na magsagawa ng maliliit na pagbili mula sa iisang supplier. Kasama sa mga maliliit na pagbili ang mga kontrata hanggang sa 100 libong rubles.

Ang Batas 44-FZ ay naglalaman din ng isa pang kinakailangan para sa maliliit na pagbili mula sa isang supplier: ang kabuuang taunang dami ng maliliit na pagbili ay hindi dapat lumampas sa 2 milyong rubles (o higit sa 5% ng kabuuang pinagsama-samang taunang dami ng mga pagbili ng customer). Bilang karagdagan, ang kabuuang dami ng maliliit na pagbili para sa buong panahon ng trabaho sa mga kontrata ng gobyerno ay hindi dapat lumampas sa 50 milyong rubles. Ang tanging pagbubukod sa panuntunang ito ay ang mga pagbili para sa mga pamayanan sa kanayunan.

Ang mga maliliit na pagbili sa ilalim ng mga tuntunin ng 44-FZ ay napakapopular, dahil hindi nila kailangang ipakita nang detalyado sa iskedyul ng pagkuha, hindi na kailangang maglagay ng impormasyon tungkol sa mga ito sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon. Ang mga paghihigpit na nauugnay sa maliliit na pagbili ay ipinakilala upang maiwasan ang pag-abuso sa mga pagkakataong ito.

Ang pagsasagawa ng paglalapat ng Artikulo 93 ay nagpapakita na ang maliliit na pagbili mula sa iisang supplier ay isa sa mga pinakamabisang opsyon sa pagkuha para sa maliliit na kumpanya ng estado at munisipyo na hindi gumagana sa malalaking volume at walang kakayahang magpanatili ng isang hiwalay na malalaking kawani na katrabaho. mga tender.

Force Majeure

Ang force majeure ay isang espesyal na sitwasyon kung saan maaaring gamitin ng customer ang karapatan na tapusin ang isang kontrata sa isang supplier. Sa pagsasagawa, lumalabas na marami ang sumusubok na gumamit ng mga pangyayari sa force majeure (ito ay kung paano tinukoy ang force majeure) upang tapusin ang isang kasunduan sa supplier ng interes. Gayunpaman, ito ay nagkakahalaga ng pag-alala na hindi lahat ng mga pangyayari ay maaaring maunawaan bilang hindi malulutas.

Ang force majeure ay itinuturing na mga pangyayari na hindi alam nang maaga, na hindi mahulaan at direktang nakakaapekto sa mga tuntunin ng pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng kontrata. Higit pang mga detalye tungkol sa konsepto ay matatagpuan sa Artikulo 401 ng Civil Code. Kadalasan, kasama sa mga ganitong uri ng pangyayari ang iba't ibang sakuna at emerhensiya. Kapag nagtatapos ng isang kontrata batay sa force majeure, kinakailangan na magbigay ng katibayan ng pagiging marapat na gamitin ang talatang ito ng Artikulo 93.

Repasuhin ang mga kontratang natapos sa iisang supplier

Ang batas ay naglalaman ng isang kinakailangan upang abisuhan ang awtoridad sa regulasyon tungkol sa pagtatapos ng isang kontrata sa isang solong supplier nang hindi lalampas sa 1 araw ng negosyo pagkatapos ng petsa ng pagpirma sa kontrata. Ito ay kinakailangan upang ang awtoridad sa regulasyon (FAS sa kasong ito) ay makapagsagawa ng isang inspeksyon at matukoy kung ang mga paglabag ay ginawa kapag ginagamit ang mga pamantayan na ibinigay para sa Artikulo 93 ng 44-FZ.

Pagkatapos tapusin ang kontrata, ang customer ay nagpapadala ng kaukulang abiso sa Federal Antimonopoly Service o lokal na katawan ng pamahalaan (sa mga espesyal na kaso, sa isa pang awtorisadong katawan). Ito ay ipinag-uutos na maglakip ng isang kopya ng natapos na kontrata sa abiso na ito, pati na rin magbigay ng katwiran para sa mga pagbili mula sa isang solong supplier. Matapos matanggap ang mga dokumento, ang awtoridad sa regulasyon ay magsisimula ng isang inspeksyon. Walang mahigpit na kinokontrol na pamamaraan ng pag-verify, gayunpaman, bilang panuntunan, naglalaman ito ng ilang pangunahing yugto.

Mga hakbang para i-verify ang notification ng isang kontrata sa isang supplier:

Maingat na sinusuri ng espesyalista ang natanggap na pakete ng mga dokumento para sa pagsunod sa lahat ng mga pamantayan ng Batas 44-FZ at Artikulo 93;
Batay sa mga resulta ng pag-audit, isang ulat ang inihanda;
Kung walang nakitang mga paglabag sa mga aksyon ng customer, ang awtoridad sa pangangasiwa ay hindi gagawa ng anumang aksyon - ang customer ay patuloy na nagtatrabaho sa ilalim ng kontrata;
Kung sakaling matuklasan ang mga paglabag sa mga aksyon ng customer, ang awtoridad sa pangangasiwa ay may karapatang mag-organisa ng hindi nakaiskedyul na inspeksyon. Aabisuhan ang customer tungkol sa inspeksyon na ito nang walang pagkabigo;
Batay sa mga resulta ng inspeksyon, isang desisyon ang gagawin tungkol sa hinaharap na kapalaran ng kontratang ito.

Sa karamihan ng mga kaso, kung ang customer ay kumilos nang mahigpit ayon sa batas at hindi inaabuso ang kanyang karapatan na bumili ng mga kalakal mula sa isang supplier, ang awtoridad sa regulasyon ay hindi makagambala sa mga naturang pagbili.

Ang Batas sa Sistema ng Kontrata ay nilikha upang mapabuti ang kahusayan ng pampublikong pagkuha. Ang mga probisyon ng pambatasan ay nagbibigay ng:

Transparency at pagiging bukas ng mga operasyon sa pagkuha;
Pagpapabuti ng propesyonalismo ng mga supplier;
Pagpapakilala ng mga makabagong teknolohiya.

Mula sa pinansiyal at pang-ekonomiyang punto ng view, ang batas sa sistema ng kontrata, na inilarawan sa artikulo, ay hindi nangangailangan ng karagdagang paggasta ng mga pondo mula sa pederal na badyet. Maaaring isagawa ang mga aktibidad sa organisasyon gamit ang mga pondong inilaan:

Mga awtoridad sa ehekutibo;
Mga customer mula sa pederal na badyet;
Badyet ng Russian Federation.

Maaari mong i-download ang Batas 44 Pederal na Batas sa pagkuha gamit ang pinakabagong mga pagbabago at komento

Inilalarawan ng artikulo ang mga sitwasyon kung saan ang pagkuha ng pamahalaan ay isinasagawa mula sa isang kontratista, kontratista o supplier:

Pagkuha ng trabaho, kalakal o serbisyo na sumusunod sa Federal Law No. 147;
Pagkuha ng pamahalaan ng mga kalakal o serbisyo para sa mga pangangailangan ng pamahalaan mula sa iisang supplier, na tinutukoy ng utos o resolusyon ng Pangulo ng Russian Federation.

Upang i-download ang pinakabagong bersyon ng Artikulo 93 kasama ang lahat ng mga pagbabago at pagbabago, pumunta sa sumusunod .

Impormasyon sa Artikulo 34 ng parehong 44 Pederal na Batas

Anong mga pagbabago ang ginawa sa Artikulo 93 ng Pederal na Batas-44?

Sa huling edisyon ng batas, ginawa ang mga pagbabago sa subparagraph 50 ng kasalukuyang artikulo noong Hunyo 7, 2017. Ang sipi ay naglalarawan ng mga paraan ng pagkuha ng pamahalaan ng transportasyon at mga karagdagang serbisyo sa panahon ng transportasyon ng militar, kung sakaling magkaroon ng banta sa seguridad ng militar ng Armed Forces of the Russian Federation, at sa iba pang mga lugar ng aktibidad.

Noong Hunyo 7, 2017, inamyenda ng batas ang talata 2 ng Artikulo 93, na naglilista ng mga patakaran para sa pagbili mula sa iisang supplier. Ang customer ay naglalagay ng paunawa sa pinag-isang sistema ng impormasyon 5 araw bago magtapos ng isang komersyal na kontrata. Kung ang paunawa ay naglalaman ng lihim ng estado, hindi ito ipinadala sa pinag-isang sistema ng impormasyon. Ayon sa Artikulo 93 ng batas, ang isang kopya ng komersyal na kontrata na natapos sa nagbebenta ay ipinadala sa sistema ng impormasyon kasama ang dokumento ng abiso.

Bilang karagdagan sa mga sitwasyong inilarawan sa itaas, ang Bahagi 1 ng Artikulo 93 ay nagbibigay para sa pagbili ng mga kalakal, trabaho o serbisyo, ang halaga nito ay hanggang sa 100 libong rubles. Ang taunang dami ng pagkuha ng pamahalaan ay hindi dapat lumampas sa halaga ng dalawang milyong rubles o limang porsyento ng kabuuang taunang kita.

Ayon sa batas, ito ay karagdagang posible upang bumili ng mga kalakal, trabaho o serbisyo para sa layunin ng pagsulong ng mga sikat na kultural na bagay o ang kanilang pagpapanumbalik. Kung ang mga ehekutibong awtoridad ay may awtoridad na magsagawa ng pampublikong pagkuha, pagkatapos ay isinasagawa nila ito. Ang produkto ay maaaring:

Mga hilaw na materyales;
Mga Materyales;
Mga bahagi para sa paggawa ng iyong sariling mga kalakal;
Mga nakalimbag at elektronikong publikasyon, atbp.

Maaaring kabilang sa mga serbisyo ang:

Kontrata para sa pagbisita sa mga pampublikong kaganapan, kabilang ang mga institusyong teatro:
Zoo, sirko, museo at iba pang pampublikong institusyon.

Kung posible na bumili ng isang produkto o serbisyo lamang mula sa isang supplier, kung gayon, ayon sa mga sipi mula sa artikulo ng batas, kapag nagtapos ng isang komersyal na kontrata, dapat bigyang-katwiran ng customer sa pagsulat ang imposibilidad ng paggamit ng iba pang mga paraan ng pagtukoy ng supplier . Tinukoy ng kontrata ang gastos at iba pang pangunahing kondisyon:

Detalyadong pagkalkula;
Ang pagbibigay-katwiran sa halaga ng biniling produkto o serbisyo.

Ang pagbili mula sa isang solong tagapagtustos ay isa sa mga pamamaraan ng pagkuha na nagbibigay-daan sa iyo upang bumili ng mga kalakal na may kinakailangang kalidad, isang tiyak na tatak mula sa isang tiyak na nagbebenta, nang hindi humahawak ng isang malambot sa pinakamaikling panahon. Sa artikulong ito titingnan natin ang mga tampok ng pagbili mula sa iisang supplier.

Kailangang pagbutihin ang iyong mga kasanayan? Magrehistro para sa isang online na kurso para sa pinuno ng isang organisasyon (estado, munisipal na customer) "". Makakatanggap ka ng kinakailangang kaalaman at isang sertipiko ng advanced na pagsasanay para sa 40 akademikong oras.

Ano ang pagbili mula sa iisang supplier?

Ang pagbili mula sa iisang supplier ay isang paraan kung saan ang isang kontrata ay tinapos sa isang partikular na legal na entity o indibidwal nang hindi sumasailalim sa isang pormal na pamamaraan para sa pagpili ng isang supplier(Bahagi 1, 2 ng Artikulo 24 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ na may petsang 04/05/2013; pagkatapos nito ay tinutukoy bilang Batas Blg. 44-FZ).

Pakitandaan na ang pagbili mula sa iisang supplier ay isang karapatan, hindi isang obligasyon, ng customer (ang tanging pagbubukod ay ang pagbili mula sa isang supplier kung sakaling mabigo ang mga pamamaraan sa kompetisyon sa ilalim ng 44-FZ).

Sa anong mga kaso isinasagawa ang pagkuha mula sa iisang supplier?

Maaari kang bumili mula sa isang supplier (kontratista, tagapalabas) sa mga kaso na tinukoy sa Bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Batas Blg. 44-FZ.

Naglalaman ang listahang ito ng higit sa 40 iba't ibang base, na kung saan ay ang pinakasikat sa mga customer:

pagkuha ng mga kalakal, trabaho o serbisyo na nasa saklaw ng mga aktibidad ng mga natural na monopolyo alinsunod sa Pederal na Batas na may petsang Agosto 17, 1995 No. 147-FZ "Sa Natural Monopolies", pati na rin ang mga sentral na serbisyo ng deposito (sugnay 1, bahagi 1 , artikulo 93 );
pagkuha ng mga kalakal, trabaho o serbisyo sa halagang hindi hihigit sa 100,000 rubles (sugnay 4, bahagi 1, artikulo 93);
pagkakaloob ng mga serbisyo para sa supply ng tubig, alkantarilya, supply ng init, supply ng gas (maliban sa mga serbisyo para sa pagbebenta ng liquefied gas), koneksyon (koneksyon) sa mga network ng engineering sa mga presyo (taripa) na kinokontrol alinsunod sa batas ng Russian Federation, imbakan at import (export) ) narcotic drugs at psychotropic substances (clause 8, part 1, article 93);
pagbili ng ilang partikular na produkto, trabaho, serbisyo bilang resulta ng isang aksidente, iba pang mga sitwasyong pang-emergency na likas o gawa ng tao, force majeure, kung sakaling kailanganin ang emerhensiyang pangangalagang medikal o emerhensiyang pangangalagang medikal (sugnay 9, bahagi 1 , artikulo 93 );
pagdedeklara ng hindi wastong isang bukas na tender, isang tender na may limitadong partisipasyon, isang two-stage tender, isang paulit-ulit na tender, isang electronic auction, isang kahilingan para sa mga sipi, isang kahilingan para sa mga panukala (sugnay 25, bahagi 1, artikulo 93).

Gusto kong pag-isipan ang ilang uri ng mga pagbili mula sa iisang supplier.

Maliit na mga pagbili

Kapansin-pansin na ang mga pagbili na nagkakahalaga ng hanggang 100,000 rubles ay hindi limitado ng panuntunan sa mga kalakal na may parehong pangalan. Noong nakaraan (ayon sa mga pamantayan ng Batas Blg. 94-FZ), ang halaga ng lahat ng mga order para sa supply ng mga kalakal ng parehong pangalan (nagsasagawa ng trabaho ng parehong pangalan, pagbibigay ng mga serbisyo ng parehong pangalan) sa panahon ng quarter ay hindi dapat lumampas 100,000 rubles (Clause 14, Part 2, Artikulo 55 ng Batas Blg. 94-FZ ).

Halimbawa. Noong Marso ng taong ito, ang customer ay pumasok sa isang kontrata para sa supply ng kagamitan sa opisina sa opisina sa halagang 90,000 rubles. Noong Abril ng parehong taon, siya ay may karapatang bumili ng parehong mga kalakal mula sa isang solong tagapagtustos, sa kondisyon na ang presyo ng bawat kontrata ay hindi lalampas sa 100,000 rubles. Bukod dito, ang kabuuang halaga ng naturang mga kontrata na natapos sa quarter ay hindi mahalaga, sa kondisyon na ang taunang dami ng mga pagbili mula sa isang solong supplier batay sa sugnay 4, bahagi 1, art. 93 ng Batas Blg. 44-FZ ay hindi lalampas sa 2 milyong rubles o 5% ng kabuuang taunang dami ng pagbili at aabot sa hindi hihigit sa 50 milyong rubles.

Ang uri ng "maliit na dami ng pagbili" ay napakapopular sa mga customer dahil sa pagiging simple nito:

Una, ang mga pagbili sa ilalim ng sugnay 4 ng bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Batas Blg. 44-FZ ay hindi kailangang ipakita nang buo sa iskedyul. Ang impormasyon sa mga naturang pagbili ay makikita sa isang kabuuang halaga para sa taon, nang hindi nagsasaad ng impormasyon para sa bawat pagbili.
Pangalawa, ang paunawa ng naturang pagbili ay hindi nai-post sa pinag-isang sistema ng impormasyon.
Pangatlo, para sa mga naturang pagbili ay hindi na kailangang maghanda ng isang ulat sa pagpapatupad ng yugto ng kontrata at magpasok ng impormasyon sa rehistro ng kontrata.

Pamamaraan ng hindi kumpetisyon

Sa anong kaso nagiging hindi karapatan ang pagbili mula sa iisang supplier, ngunit obligasyon ng customer?

Kung ang isang pagbili sa pamamagitan ng isang mapagkumpitensyang pamamaraan ay idineklara na hindi wasto dahil sa pagsusumite ng isang aplikasyon lamang o pagkilala ng isang aplikasyon lamang bilang nakakatugon sa mga kinakailangan, ang customer ay obligadong bumili mula sa isang solong supplier (mga sugnay 24, 25, bahagi 1, artikulo 93 , bahagi 18, artikulo 83 Blg. 44- Pederal na Batas).

Iginuhit namin ang iyong pansin sa isang kawili-wiling detalye sa batas: kapag ang pagbili mula sa isang supplier ay imposible (halimbawa, kung ang itinatag na mga limitasyon para sa kabuuang taunang dami ng mga pagbili ay lumampas), ang customer ay maaaring magsagawa ng isang bukas na tender o isang elektronikong auction (Artikulo 48, 59), at kung minsan ay isang kahilingan para sa mga sipi o kahilingan para sa mga panukala (bahagi 2 ng artikulo 72, bahagi 2 ng artikulo 83).

Hindi na kailangang i-coordinate ang mga pagbili mula sa iisang supplier batay sa mga resulta ng mga nabigong tender. Mula noong 2015, ang obligasyon ng customer na aprubahan ang pagtatapos ng isang kontrata sa Federal Antimonopoly Service (FAS) kung sakaling ideklarang hindi wasto ang mga paraan ng pagkuha ng mapagkumpitensya (Clause 25, Part 1, Article 93).

Kapag pumipili ng isang hindi mapagkumpitensyang pamamaraan para sa pagtukoy ng isang supplier, dapat isaalang-alang ng customer ang parehong mga pakinabang at disadvantages ng pamamaraang ito.

Mga kalamangan ng pagbili mula sa EP

Bilang isang patakaran, kilala ng customer ang supplier at may matagumpay na karanasan sa pakikipag-ugnayan sa kanya.
Ang panganib ng paglabag sa pamamaraan ng pagtatapos ng kontrata ay pinaliit.
Ang pagbili mula sa iisang supplier ay mas mabilis at mas madali kaysa sa pagpili ng mapagkumpitensyang paraan ng pagkuha.
Ang customer ay hindi kailangang maglaan ng makabuluhang mapagkukunan sa pamamaraan para sa pagtukoy ng isang supplier at pagtatapos ng isang kontrata.

Mga disadvantages ng pagbili mula sa EP

Kapag bumibili mula sa iisang supplier, hindi maaaring makabuluhang bawasan ng customer ang presyo ng kontrata, gaya, halimbawa, sa isang electronic auction. Mahirap din para sa kanya na tiyakin ang pinakamahusay na mga kondisyon para sa pagtupad sa kontrata, tulad ng, halimbawa, sa isang bukas na kumpetisyon, dahil sa kakulangan ng kumpetisyon.

Ang FAS ay nagbibigay ng espesyal na atensyon sa partikular na paraan ng pagkuha, dahil ito ay nauugnay sa malawak na pagkakataon para sa pang-aabuso kapag gumagastos ng mga pondo sa badyet. Maaaring magkaroon ng kasunduan ang customer sa supplier sa pag-iwas sa batas. Sa pamamagitan ng pagbibigay ng kagustuhan sa pagbili mula sa iisang supplier, dapat na maunawaan ng customer na ang mga awtoridad sa regulasyon ay magbibigay ng mas mataas na pansin sa hindi mapagkumpitensyang pamamaraan, at maging malinaw tungkol sa kanilang responsibilidad sa kaso ng mga paglabag.

Force Majeure

Mayroong madalas na mga kaso kapag ang isang customer ay pumasok sa isang kasunduan sa isang solong supplier, na binabanggit ang mga pangyayari sa force majeure. Alalahanin natin na ang batas sa sistema ng kontrata 44-FZ ay nagbibigay-daan para sa isang hindi mapagkumpitensyang pamamaraan kung sakaling magkaroon ng mga emergency na sitwasyon at force majeure (force majeure). Ngunit hindi lahat ng pangyayari ay nasa ilalim ng kahulugang ito.

Paano mo malalaman kung ano ang force majeure at ano ang hindi? Tingnan ang Civil Code ng Russian Federation (Artikulo 401), kung saan nakasulat kung anong mga pangyayari ang hindi pangkaraniwan at hindi maiiwasan. Ang ibang mga kaso, halimbawa, ang mahinang pagganap ng mga tungkulin, ay hindi nalalapat sa kanila.

Halimbawa 1. Pagtatapos ng taon ng pananalapi

Ang customer ay inilalaan ng mga pondo sa badyet sa pagtatapos ng taon ng pananalapi, at walang sapat na oras upang isagawa ang mga pamamaraan sa kompetisyon. Maaari ba siyang magtapos ng kontrata sa iisang supplier, na tumutukoy sa Federal Law-44 (clause 9, part 1, p. 93)?

Ayon sa clause 9, part 1, art. 93 No. 44-FZ, kapag bumili ng GWS na kinakailangan upang maalis ang mga kahihinatnan ng isang aksidente, mga sitwasyong pang-emergency, o mga pangyayari sa force majeure, ang customer ay may karapatang pumasok sa isang kontrata sa isang solong supplier. Ngunit magagawa lamang ito ng kostumer sa kondisyon na ang paggamit ng iba pang mga paraan na nakakaubos ng oras para sa pagtukoy ng supplier ay hindi praktikal.

Sa turn, ang kakulangan ng oras sa sarili nito ay walang mga palatandaan ng emerhensiya at hindi maiiwasan. Samakatuwid, ang mga naturang aksyon ng customer ay labag sa batas.

Sa pagsasagawa, ang Ministri ng Economic Development ng Russia, ang Federal Antimonopoly Service ng Russia at ang mga korte ng arbitrasyon ay hindi kinikilala ang pagtanggap ng mga pondo sa pagtatapos ng taon ng pananalapi bilang isang force majeure na pangyayari.

Halimbawa 2. Pag-iwas

Nalaman ng customer ang tungkol sa isang emergency (emergency) na sitwasyon sa pasilidad sa ilalim ng kanyang hurisdiksyon. May karapatan ba silang pumasok sa isang kontrata sa iisang supplier, na binabanggit ang mga pangyayari sa force majeure?

Kung walang mga pangyayari sa force majeure sa oras ng konklusyon, kung gayon ang customer ay walang karapatan na pumasok sa isang kontrata sa isang solong supplier, dahil ang posibilidad ng isang sitwasyong pang-emergency sa kanyang sarili ay hindi nagpapahiwatig ng layunin ng pagkakaroon ng ganoong pangyayari. .

Sa pagsasagawa, ang mga korte ng arbitrasyon, kapag isinasaalang-alang ang mga naturang hindi pagkakaunawaan, ay gumagawa ng mga desisyon depende sa kung may mga pangyayari sa force majeure (emergency na sitwasyon) sa oras na natapos ang kontrata.

Sa kasong ito, mas angkop para sa customer na humiling ng mga quote.

Halimbawa 3. Kontrata pagkatapos ng aksidente

Isang aksidente sa pasilidad na nasa ilalim ng aming hurisdiksyon ay naganap na. At ang customer, katagal pagkatapos ng aksidente, ay pumasok sa isang kontrata sa isang solong supplier, na binabanggit ang mga pangyayari sa force majeure. Legal ba ang kanyang mga aksyon sa kasong ito?

Kung nagkaroon ng sapat na oras upang magsagawa ng mga pamamaraan sa kompetisyon, maaaring ituring ng mga awtoridad sa regulasyon ang mga aksyon ng customer bilang labag sa batas. Ang customer ay may karapatang magtapos ng isang kontrata sa isang solong supplier kapag bumili ng trabaho na kinakailangan upang maalis ang mga kahihinatnan ng isang aksidente, iba pang mga emerhensiya ng natural o gawa ng tao, o force majeure na mga pangyayari, ngunit magagawa lamang ito ng customer sa kundisyon na hindi praktikal ang paggamit ng iba pang mga paraan na nakakaubos ng oras para sa pagtukoy ng kontratista . Samakatuwid, kung ang customer ay pumasok sa isang kontrata sa isang solong kontratista upang magsagawa ng kagyat na trabaho upang maalis ang isang sitwasyong pang-emergency na lumitaw nang matagal bago, kung gayon siya ay malinaw na mali.

Kapag isinasaalang-alang ang mga naturang hindi pagkakaunawaan, ang mga korte ng arbitrasyon ay gumagawa ng mga desisyon depende sa kung ang customer ay may oras upang bumili sa isang mapagkumpitensyang paraan.

Pamamaraan para sa pagsasagawa ng inspeksyon ng isang awtoridad sa regulasyon

Kapag bumili mula sa isang solong tagapagtustos (kontratista, tagapalabas), obligado ang customer na abisuhan ang procurement control body nang hindi lalampas sa 1 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtatapos ng kontrata. Ang isang abiso ng naturang pagbili ay ipinapadala sa Federal Antimonopoly Service, ang lokal na pamahalaan na katawan ng isang munisipal na distrito o ang lokal na pamahalaan na katawan ng isang distrito ng lungsod na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha. Ang abisong ito ay sinamahan ng isang kopya ng natapos na kontrata na may katwiran para sa pagtatapos nito.

Walang mga regulasyon para sa pagpapatunay ng pagtatapos ng isang kontrata.

Sinusuri ng isang empleyado ng awtoridad sa regulasyon ang natanggap na abiso at sinusuri ang mga aksyon ng customer upang tapusin ang isang kontrata para sa pagsunod sa mga kinakailangan ng Batas Blg. 44-FZ.
Batay sa mga resulta ng inspeksyon, isang ulat ang inihanda.
Sa kawalan ng mga paglabag sa Batas No. 44-FZ sa mga aksyon ng customer, ang pagpapaalam sa huli ay hindi ibinigay ng pamamaraan.
Kung may nakitang mga paglabag, mag-oorganisa ang awtoridad ng regulasyon ng isang hindi nakaiskedyul na inspeksyon, kung saan aabisuhan ang customer.

Katwiran para sa pagbili mula sa iisang supplier

Sa ilang mga kaso (ang mga ito ay tinukoy sa Bahagi 3 ng Artikulo 93 ng Batas Blg. 44-FZ), ang customer ay kailangang maghanda at aprubahan ang isang ulat kung saan ito ay kinakailangan upang bigyang-katwiran (Bahagi 3 ng Artikulo 93 ng Batas Blg. 44- FZ):

ang imposibilidad o hindi naaangkop na paggamit ng iba pang mga paraan ng pagtukoy ng isang supplier maliban sa pagbili mula sa isang supplier;
presyo at iba pang mahahalagang tuntunin ng kontrata.

Ang deadline para sa pagbubuo ng ulat ay hindi itinatag ng Batas Blg. 44-FZ. Ngunit ang ulat ay dapat maaprubahan bago matapos ang kontrata, at hindi pagkatapos. Sa pagsasagawa, maaaring mangailangan ito ng isa hanggang tatlong araw ng negosyo.

mga konklusyon

Ang customer ay hindi maaaring palaging pumili ng isang hindi mapagkumpitensyang pamamaraan sa tuwing ito ay maginhawa para sa kanya.
Kailangang tandaan ng mga customer ang mga paghihigpit at sumunod sa lahat ng mga legal na regulasyon, maingat na pag-aralan ang mga salita at pag-aralan ang kanilang mga subtleties.
At bago magtapos ng isang kontrata, kailangang maingat na basahin ng mga supplier ang dokumentasyon ng customer, pag-aralan ang impormasyon, pag-aralan ang mga detalye.
Mahalagang subaybayan ang mga sitwasyon kung saan ang pagtatapos ng isang kontrata ay maaaring labag sa batas, nang hindi naghihintay na wakasan ang naturang kontrata batay sa desisyon ng isang awtoridad sa regulasyon o hukuman.

Online na kurso para sa mga tagapamahala ng kontrata, mga espesyalista sa serbisyo ng kontrata at mga komisyon sa pagbili. Ang isang karagdagang programa sa pag-unlad ng propesyonal ay binuo batay sa mga kinakailangan ng pamantayang propesyonal na "Procurement Specialist".