إعادة تدريب الأطفال المعاقين. تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة وتدريبهم مهنياً

عمل الدورة

في تخصص "قانون الضمان الاجتماعي"

حول هذا الموضوع

"التوظيف والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة"

مقدمة

توفير فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة. التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة

حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة

أماكن عمل خاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة

ظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة

مشاكل التوظيف والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي

خاتمة

فهرس

مقدمة

تعلن المادة 7 (الجزء الأول) من دستور الاتحاد الروسي أن الاتحاد الروسي دولة اجتماعية، تهدف سياستها إلى خلق الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس. على وجه الخصوص، في الاتحاد الروسي، تتم حماية عمل وصحة الأشخاص، ويتم تحديد حد أدنى مضمون للأجور، ويتم توفير دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والمعوقين والمسنين (الجزء 2 من المادة 7) من دستور الاتحاد الروسي).

في الاتحاد الروسي، هناك زيادة في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة (1995 - 6.3 مليون شخص، 2004 - 11.4 مليون شخص). في كل عام، يتم الاعتراف بحوالي 3.5 مليون شخص على أنهم من ذوي الإعاقة، بما في ذلك أكثر من مليون شخص لأول مرة. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى ارتفاع مستوى الإصابة بالأمراض والإصابة بين السكان، وعدم كفاية جودة الرعاية والخدمات الطبية التي تقدمها المؤسسات العلاجية والوقائية ومؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي، بالإضافة إلى أسباب أخرى. والحصة الرئيسية من إجمالي عدد الأشخاص ذوي الإعاقة هي المجموعة الثانية من الأشخاص ذوي الإعاقة - 64 في المائة. جنبا إلى جنب مع الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى، يبلغ هذا الرقم حوالي 80 في المائة. ويتزايد عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في سن العمل والأطفال المعوقين. وأصيب أكثر من 120 ألف شخص بالإعاقة نتيجة للعمليات القتالية وصدمات الحرب. يعد تحسين الظروف المعيشية للأشخاص ذوي الإعاقة، باعتبارهم إحدى الفئات الأكثر ضعفًا اجتماعيًا بين السكان، من بين المهام ذات الأولوية المحددة في رسائل رئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي بتاريخ 26 مايو 2004. و25 أبريل 2005.

صادف نوفمبر 2005 مرور 10 سنوات على اعتماد القانون الاتحادي رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، والذي تحدد قواعده أسس سياسة الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة. فترة كافية لتلخيص نتائج معينة، وتحديد الاتجاهات، وتحديد آفاق التنظيم القانوني في قضية معقدة مثل التوظيف والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة.

1. توفير فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة. التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 أبريل 1991 رقم 1032-1 "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي"، فإن التوظيف هو نشاط المواطنين المتعلق بإشباع الاحتياجات الشخصية والعامة، وهو ما لا يتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي، وكقاعدة عامة، تجلب لهم الدخل ودخل العمل.

يعتبر المواطنون التاليون موظفين:

أولئك الذين يعملون بموجب عقد عمل، بما في ذلك أولئك الذين يؤدون عملاً مقابل أجر على أساس التفرغ أو الدوام الجزئي، وكذلك أولئك الذين لديهم أعمال (خدمة) أخرى مدفوعة الأجر، بما في ذلك العمل الموسمي والمؤقت، باستثناء الأشغال العامة؛

مسجلين كرجال أعمال فرديين؛

العاملون في الصناعات المساعدة وبيع المنتجات بموجب عقود؛

أداء العمل بموجب عقود القانون المدني، وموضوعاتها هي أداء العمل وتقديم الخدمات، بما في ذلك بموجب العقود المبرمة مع رواد الأعمال الأفراد، واتفاقيات حقوق النشر، وكذلك أعضاء تعاونيات الإنتاج (artels)؛

منتخبًا أو معينًا أو مثبتًا في منصب مدفوع الأجر؛

أولئك الذين يخضعون للخدمة العسكرية، والخدمة المدنية البديلة، وكذلك الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية، وخدمة الإطفاء الحكومية، ومؤسسات وهيئات النظام الجنائي؛

الخضوع للتدريب بدوام كامل في مؤسسات التعليم العام ومؤسسات التعليم المهني الابتدائي والمهني الثانوي والتعليم المهني العالي والمؤسسات التعليمية الأخرى، بما في ذلك التدريب في اتجاه خدمة التوظيف الحكومية الفيدرالية (المشار إليها فيما يلي باسم هيئات خدمة التوظيف)؛

التغيب مؤقتًا عن مكان العمل بسبب الإعاقة أو الإجازة أو إعادة التدريب أو التدريب المتقدم أو تعليق الإنتاج بسبب الإضراب أو التجنيد للتدريب العسكري أو المشاركة في الأنشطة المتعلقة بالتحضير للخدمة العسكرية (الخدمة المدنية البديلة) أو أداء واجبات حكومية أخرى أو أسباب وجيهة أخرى؛

من هم مؤسسو (المشاركين) في المنظمات، باستثناء مؤسسي (المشاركين) في المنظمات العامة والدينية (الجمعيات)، والمؤسسات الخيرية وغيرها، وجمعيات الكيانات القانونية (الجمعيات والنقابات)، التي ليس لها حقوق ملكية فيما يتعلق هذه المنظمات.

يتم توفير ضمانات التوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة من قبل الدولة من خلال الفعاليات الخاصة التالية التي تساعد على زيادة قدرتهم التنافسية في سوق العمل:

) إنشاء حصص في المنظمات، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية، لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة والحد الأدنى من الوظائف الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة. تعد حصص الوظائف جزءًا من نظام أساليب الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي، والقانون الدولي في مجال التوظيف، والتشريعات الفيدرالية الحالية. بالنسبة للمنظمات التي تضم أكثر من 100 موظف، يحدد تشريع الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة كنسبة مئوية من متوسط عدد الموظفين (ولكن ليس أقل من 2 ولا يزيد عن 4 بالمائة) ;

) حجز الوظائف في المهن الأكثر ملاءمة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. تمت الموافقة على قائمة المهن ذات الأولوية للعمال والموظفين، والتي يمنح إتقانها الأشخاص ذوي الإعاقة أكبر فرصة للتنافس في أسواق العمل الإقليمية، بقرار من وزارة العمل في الاتحاد الروسي بتاريخ 8 سبتمبر 1993 N 150؛

) تحفيز المؤسسات والمؤسسات والمنظمات على خلق فرص عمل إضافية (بما في ذلك الوظائف الخاصة) لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 25 مارس 1993 رقم 394 "بشأن تدابير إعادة التأهيل المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة"، يتم تنفيذ الحوافز من خلال:

أ) المدفوعات لأصحاب العمل من الميزانيات المحلية وغيرها من مصادر التعويض لتغطية الدخل المفقود نتيجة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسساتهم ومؤسساتهم ومنظماتهم، واستخدام تدابير أخرى لتحفيز أنشطتهم في مجال إعادة التأهيل المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة الناس؛

ب) تقديم الدعم والمساعدة الكاملين للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات التي تتولى، كليًا أو جزئيًا، مهام إعادة التأهيل المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛

ج) تنفيذ أنشطة لجذب أموال من خارج الميزانية لتمويل أنشطة إعادة التأهيل المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛

) تهيئة ظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لبرامج إعادة التأهيل الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة، والتي تحتوي على مجموعة من تدابير إعادة التأهيل المثالية للشخص المعاق، بما في ذلك أنواع معينة وأشكال وأحجام وتوقيت وإجراءات تنفيذ الإجراءات الطبية والمهنية وغيرها من تدابير إعادة التأهيل التي تهدف إلى استعادة وظائف الجسم الضعيفة أو المفقودة أو تعويضها، واستعادة وتعويض قدرات الشخص المعاق على أداء أنواع معينة من الأنشطة؛

) تهيئة الظروف لنشاط ريادة الأعمال للأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك التدريب على نشاط ريادة الأعمال. نشاط ريادة الأعمال هو نشاط مستقل يتم تنفيذه على مسؤوليتك الخاصة، ويهدف إلى الحصول بشكل منهجي على الربح من استخدام الممتلكات أو بيع البضائع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات من قبل الأشخاص المسجلين بهذه الصفة بالطريقة المنصوص عليها في القانون.

وفقًا للوائح تنظيم تدريب السكان العاطلين عن العمل على أساسيات نشاط ريادة الأعمال، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من الصندوق الفيدرالي للحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 18 أبريل 1996 رقم 93، فإن الغرض من تدريس أساسيات نشاط ريادة الأعمال هو لإعداد المواطنين لهذا النشاط، وكذلك للعمل في المنظمات التجارية من خلال اكتساب المعرفة والمهارات والقدرات القانونية والاقتصادية والاجتماعية وغيرها من المهارات والقدرات المهنية اللازمة في مجال ريادة الأعمال المختار. يسبق التدريب خدمات التوجيه المهني، بما في ذلك المعلومات المهنية والمشورة المهنية واختيار المهنة. يتم تنظيم التدريب على أساسيات ريادة الأعمال في إطار برامج دعم ريادة الأعمال الحالية التي طورتها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية. يتم تشكيل مجموعات دراسية للتدريب من قبل مؤسسات التعليم المهني، مع مراعاة المستوى التعليمي والمهني للمواطنين ضمن الإطار الزمني المتفق عليه مع العملاء.

إذا كان من المستحيل تنظيم التدريب في مكان الإقامة الدائمة للمواطنين، فيمكن إرسالهم بموافقتهم للدراسة في منطقة أخرى. وينتهي التدريب بشهادة المواطنين الذين أنهوا التدريب الذي تقوم به مؤسسات التعليم المهني على النحو المقرر، وذلك بالنماذج التي تحددها المناهج والبرامج التعليمية المهنية. يتم إصدار شهادات إتمام للمواطنين الذين أتموا التدريب بنجاح على أساسيات ريادة الأعمال من قبل مؤسسات التعليم المهني، اعتمادًا على أنواع التدريب ومدته.

قد يشمل التدريب على أساسيات ريادة الأعمال المجالات الرئيسية التالية لإعداد المواطنين للعمل في مجال ريادة الأعمال: تنظيم أعمالك الخاصة، ووضع خطة عمل، والتسويق، والتصدير، والتمويل، والمحاسبة، والضرائب، والتشريعات، وإدارة الموارد، وشؤون الموظفين. الإدارة، وما إلى ذلك؛

) تنظيم تدريب المعاقين على المهن الجديدة. قرار وزارة العمل في الاتحاد الروسي ووزارة التعليم في الاتحاد الروسي بتاريخ 13 يناير 2000 رقم 3/1 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بتنظيم التدريب المهني والتدريب المتقدم وإعادة تدريب المواطنين العاطلين عن العمل و "السكان العاطلون عن العمل" ينص على حق الأشخاص ذوي الإعاقة في الخضوع للتدريب المهني كأولوية. يتم التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة في المهن والتخصصات المطلوبة في سوق العمل، ويزيد من قدرتهم على العثور على عمل مدفوع الأجر (عمل مربح). يمكن أيضًا إجراء التدريب المهني في المهن والتخصصات لوظائف محددة يقدمها أصحاب العمل.

عند تنظيم التدريب المهني، يمكن تقديم الأشخاص ذوي الإعاقة، مع مراعاة تعليمهم وخبرتهم المهنية وحالتهم الصحية، وخيارات اختيار المهنة، والتخصص (الذي يمكن التدريب عليه)، والتي تكون مطلوبة في سوق العمل. وينتهي التدريب المهني بإصدار الشهادات بالطريقة المحددة من قبل المؤسسات والمنظمات التعليمية. يتم تحديد شكل الشهادة (الامتحانات التأهيلية، والاختبارات، والدفاع عن المقالات، والأعمال المكتوبة النهائية، وما إلى ذلك) من خلال البرامج التعليمية المهنية. يتم إصدار وثائق النموذج المحدد للأشخاص الذين أكملوا التدريب المناسب بالكامل والشهادة بعد التدريب من قبل المؤسسات والمنظمات التعليمية.

يشمل التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة العاطلين عن العمل الأنواع التالية من التدريب:

التدريب المهني بغرض تسريع اكتساب الطلاب للمهارات اللازمة لأداء عمل معين أو مجموعة من الوظائف؛

إعادة تدريب العمال على اكتساب مهن جديدة للعمل (المهنة المربحة) في هذه المهن؛

تدريب العمال ذوي المهن في المهن الثانية لتوسيع ملفهم المهني والحصول على فرص العمل (المهنة المربحة) في المهن المشتركة؛

التدريب المتقدم للعمال من أجل تحديث المعرفة والمهارات والقدرات، وزيادة المهارات المهنية وزيادة القدرة التنافسية في مهنهم الحالية، وكذلك دراسة المعدات والتكنولوجيا الجديدة وغيرها من القضايا المتعلقة بملف النشاط المهني؛

إعادة التدريب المهني للمتخصصين للحصول على معرفة ومهارات وقدرات إضافية في البرامج التعليمية التي تشمل دراسة التخصصات الفردية وأقسام العلوم والهندسة والتكنولوجيا اللازمة لأداء نوع جديد من النشاط المهني، وكذلك الحصول على مؤهلات جديدة في المجال الحالي التدريب (التخصص) ;

التدريب المتقدم للمتخصصين من أجل تحديث المعرفة النظرية والعملية فيما يتعلق بزيادة متطلبات مستوى المؤهلات والحاجة إلى إتقان طرق جديدة لحل المشكلات المهنية؛

التدريب الداخلي للمتخصصين لتكوين وتعزيز المعرفة النظرية والمهارات والقدرات في الممارسة العملية، واكتساب الصفات المهنية والتنظيمية لأداء الواجبات المهنية.

وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 26 ديسمبر 1995 رقم 1285 "بشأن إجراءات مشاركة المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين في الأنشطة الطبية والعمالية"، فإن المهام الرئيسية للرعاية الطبية والعمالية الأنشطة العمالية للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين هي العلاج المهني وتحسين الصحة العامة للمواطنين وتدريبهم على العمل وإعادة تدريبهم من أجل إتقان مهنة جديدة بما يتوافق مع قدراتهم البدنية والمؤشرات الطبية والظروف الأخرى.

يتم إشراك المواطنين في الأنشطة الطبية والعمالية على أساس طوعي، مع مراعاة حالتهم الصحية ومصالحهم ورغباتهم وعلى أساس استنتاج طبيب في مؤسسة المستشفى (للأشخاص ذوي الإعاقة - وفقا ل توصيات لجنة الخبراء الطبية والعملية).

تنظم مؤسسات المرضى الداخليين أنواعًا مختلفة من الأنشطة الطبية والعمالية، والتي تختلف في طبيعتها وتعقيدها وتلبي قدرات المواطنين بمستويات مختلفة من الذكاء والعيوب الجسدية والقدرة على العمل المتبقية. يمكن أيضًا تنظيم أنشطة العمل الطبي في شكل عمل في المزارع الريفية الفرعية لمؤسسات المرضى الداخليين.

يتم تنفيذ أنشطة العمل العلاجية للمواطنين في مؤسسات المرضى الداخليين من قبل مدربي العمل ومدربي تدريب العمال وفقًا لخطط الجدول الزمني وبرامج إعادة التأهيل الفردية.

ويجوز إشراك المتخصصين والعاملين للقيام بالأعمال اللازمة لتنظيم أنشطة العمل الطبي.

يجب ألا تتجاوز مدة النشاط الطبي والعملي للمواطنين 4 ساعات في اليوم.

لكل مواطن مشارك في النشاط الطبي والعمالي، يحتفظ طبيب مؤسسة المرضى الداخليين ببطاقة فردية للنشاط الطبي والعمالي.

يتم تحديد نوع ومدة النشاط الطبي والعمالي من قبل طبيب في مؤسسة استشفائية مخصصة لكل مواطن، مع مراعاة رغبته، والتي يتم إدخالها في التاريخ الطبي وبطاقة فردية طبية و نشاط العمل.

يتم تنفيذ النشاط العلاجي والعمالي لكل مواطن تحت إشراف ومراقبة الطبيب في إحدى المؤسسات الاستشفائية، وتسجل نتائج تنفيذه في بطاقة النشاط الطبي والعمالي الفردية.

يحظر نقل المواطنين من نوع من النشاط الطبي والعمالي إلى نوع آخر، وزيادة مدته دون إذن طبيب مؤسسة المرضى الداخليين المشرفة على النشاط الطبي والعمالي، وكذلك دون موافقة المواطنين أنفسهم.

في مؤسسات المرضى الداخليين، يجب أن تمتثل المباني والمعدات المخصصة للأنشطة الطبية والمهنية لمتطلبات السلامة والصحة المهنية، كما يجب أن تكون في متناول المواطنين، مع مراعاة حالتهم البدنية والعقلية وأعمارهم.

يتم تزويد المواطنين المشاركين في الأنشطة الطبية والعمالية، وفقًا للتشريعات الحالية، بملابس خاصة وأحذية خاصة ومعدات الحماية الشخصية الأخرى وفقًا للمعايير المعمول بها، مع مراعاة نوع وطبيعة النشاط.

يحصل المواطنون المشاركون في الأنشطة الطبية والعمالية على مكافأة قدرها 75 في المائة من تكلفة العمل المنجز، وتضاف نسبة 25 في المائة المتبقية إلى حسابات مؤسسات المرضى الداخليين التي يعيش فيها هؤلاء المواطنون، لاستخدامها في تحسين المستوى المادي والمعيشي والاجتماعي. والخدمات الطبية للمواطنين ولأغراض أخرى.

تقدم إدارة منشأة المرضى الداخليين، في الحالات التي ينص عليها التشريع الحالي، المساعدة في الاستخدام الصحيح والمناسب للأموال المتلقاة نتيجة للأنشطة الطبية والعملية للمواطنين الذين لا يستطيعون إنفاقها بشكل عقلاني بسبب خصائص المرض .

إذا لم تكن هناك شروط لتنظيم أنشطة العمل الطبي (أحد أنواعها) في مؤسسة المرضى الداخليين نفسها، فيمكن تنظيم مثل هذه الأنشطة خارجها.

يتم تحديد علاقة مؤسسة المرضى الداخليين مع المؤسسات والمؤسسات والمنظمات الأخرى التي يتم فيها تنظيم الأنشطة الطبية والعمالية من خلال الاتفاقية المبرمة بينهما.

وتنص الاتفاقية، على وجه الخصوص، على مسؤوليات المؤسسة والمؤسسة والمنظمات التي يتم فيها تنظيم الأنشطة الطبية والعمالية لضمان ظروف عمل صحية وآمنة، وإمكانية وصول المواطنين إلى أماكن العمل، وتوفير المباني وأماكن العمل التي تتوافق مع المعايير الصحية و القواعد وتنظيم الخدمات الصحية المناسبة.

يجب أن يكون المواطنون المشاركون في أنشطة العمل الطبي على دراية بشروطه، وإجراءات صيانة وتنظيف المعدات والمعدات والأدوات ومكان العمل، وتصميم المعدات والمعدات والغرض منها، والقواعد والمعايير والتعليمات لحماية العمال عند أداء بعض الأنشطة أنواع أخرى من العمل. ويجب تدوين ملاحظة مقابلة على بطاقة نشاط العمل الطبي الفردية فيما يتعلق بالتعليمات.

يحظر المشاركة في الأنشطة الطبية والعمالية للمواطنين الذين لم يخضعوا لتعليمات السلامة المهنية وفقا للإجراءات المعمول بها. لا يجوز إجبار المواطنين على الانخراط في العمل الطبي.

الحصص هي ضمان إضافي للدولة لتوظيف فئات معينة من المواطنين الذين يحتاجون بشكل خاص إلى الحماية الاجتماعية ويجدون صعوبة في العثور على عمل. حصص الوظائف تعني تحديد الحد الأدنى لعدد الأشخاص الخاضعين للتوظيف في مؤسسة معينة (مؤسسة، منظمة). الحصص هي رد فعل الدولة على الظواهر الاجتماعية السلبية في مجال علاقات العمل. وسنحاول أن نفهم أكثر كيف يتم تبريرها وتزويدها بآليات حقيقية لتصحيح هذه الظواهر.

وفقًا للمادة 21 من القانون الاتحادي، بالنسبة للمنظمات التي تضم أكثر من 100 موظف، يحدد تشريع الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة كنسبة مئوية من متوسط عدد الموظفين (ولكن ليس أقل من 2) ولا يزيد عن 4 بالمائة).

تُعفى الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة والمنظمات التي تشكلها، بما في ذلك الشراكات والجمعيات التجارية، التي يتكون رأس مالها المصرح به (الأسهم) من مساهمة الجمعية العامة للأشخاص ذوي الإعاقة، من الحصص الإلزامية للوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة.

تحدد المادة 21 من القانون الاتحادي قاعدة عامة لتحديد حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، حيث يتم بموجبها تحديد حصة للمنظمات، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية، التي يزيد عدد موظفيها عن 100 شخص. لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة كنسبة من متوسط عدد الموظفين العاملين (على ألا تقل عن اثنين ولا تزيد عن أربعة بالمائة). وفي الوقت نفسه، تعني حصص الوظائف حجز الوظائف في المنظمات بجميع أشكال الملكية لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. الحصة - الحد الأدنى لعدد الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة.

فقط الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة والمشاريع والمؤسسات والمنظمات والشراكات التجارية والجمعيات المملوكة لها، والتي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة الجمعية العامة للأشخاص ذوي الإعاقة، هي المعفاة من الحصص الإلزامية للوظائف.

ويرد أيضًا إجراء تحديد حصة للأشخاص ذوي الإعاقة في تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وبالتالي، وفقًا لقانون منطقة فورونيج الصادر في 3 مايو 2005 رقم 22-OZ "بشأن حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة"، تم تحديد الحصة بنسبة 3٪ من متوسط عدد الموظفين. قانون منطقة ساراتوف بتاريخ 28 فبراير 2005 N 20-ZSO "بشأن تحديد حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة" ينص على تحديد حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة - اثنان في المائة من متوسط عدد الموظفين لجميع المنظمات الموجودة في المنطقة، عدد الموظفين الذين يزيد عددهم عن 100 شخص (باستثناء عدد الأشخاص الذين يعملون بدوام جزئي). ينص قانون منطقة سمارة الصادر في 26 ديسمبر 2003 رقم 125-GD "بشأن حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة في منطقة سمارة" على أن الحصة محددة بنسبة اثنين بالمائة من متوسط عدد الموظفين. يتم حساب عدد الوظائف مقابل الحصة المحددة من قبل صاحب العمل بشكل مستقل.

يتم احتساب عدد الوظائف مقابل الحصة المحددة من قبل صاحب العمل على أساس شهري، بناءً على متوسط عدد الموظفين للشهر السابق. يتم حساب متوسط عدد الموظفين بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المعتمدة في مجال الإحصاء.

عند حساب عدد الوظائف مقابل الحصة المحددة، يتم تقريب الرقم الكسري لأعلى إلى القيمة الكاملة.

وفي إطار الحصة المحددة، يتم تحديد الحد الأدنى لعدد الوظائف الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة لكل صاحب عمل.

وفقًا لقانون منطقة بينزا الصادر في 3 يونيو 2003 رقم 483-ZPO "بشأن حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة في منطقة بينزا"، تم تحديد حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة 4 بالمائة من متوسط عدد الأشخاص ذوي الإعاقة. موظفين. ينص قانون موسكو رقم 90 المؤرخ 22 ديسمبر 2004 "بشأن حصص الوظائف" على ما يلي: يتم تحديد حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة المعترف بهم على هذا النحو من قبل المؤسسات الفيدرالية للفحص الطبي والاجتماعي، بالطريقة والشروط التي يحددها القانون حكومة الاتحاد الروسي، والقاصرون الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و18 عامًا، والأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، والذين تقل أعمارهم عن 23 عامًا، والمواطنون الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و20 عامًا من بين خريجي مؤسسات التعليم المهني الابتدائي والثانوي، أبحث عن عمل لأول مرة. يتم تعيين أصحاب العمل العاملين في مدينة موسكو، الذين يبلغ متوسط عدد الموظفين لديهم أكثر من 100 شخص، حصة قدرها 4 في المائة من متوسط عدد الموظفين.

يقوم صاحب العمل بحساب حجم الحصة بشكل مستقل بناءً على متوسط عدد الموظفين العاملين في مدينة موسكو. يتم حساب متوسط عدد الموظفين في الشهر الحالي بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة في مجال الإحصاء. عند حساب عدد العمال العاملين بموجب الحصة، يتم تقريب عددهم إلى العدد الصحيح.

ينص قانون منطقة أستراخان المؤرخ 27 ديسمبر 2004 N 70/2004-OZ "بشأن تحديد حصص للمنظمات لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة" على أنه يتم تحديد حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بمبلغ 3 في المائة من متوسط عدد الموظفين في المنظمات التي يبلغ عدد موظفيها أكثر من 100 شخص.

في حالة الفشل أو استحالة الوفاء بتحديد حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، يدفع أصحاب العمل دفعة إلزامية شهرية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لكل شخص معاق عاطل عن العمل ضمن الحصة المحددة. يتم تحديد المبلغ والإجراءات التي يتعين على أصحاب العمل دفع الرسوم المحددة من قبل سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تكمن المشكلة الرئيسية للتكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة على وجه التحديد في تخلف مجال نشاطهم الحياتي: فقد أصبحت المركبات وظروف السكن سيئة السمعة من حيث عدم ملاءمتها للأشخاص ذوي الإعاقة، في حين أنهم لا يستطيعون البحث عن عمل بشكل فعال إلا بعد حل هذه القضايا الرئيسية. تم حلها.

وهنا تكمن مشكلة أخرى في تشريعاتنا - مع عدم حل القضايا الرئيسية المذكورة أعلاه المتعلقة بوجود الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع الحديث، تضع الدولة، في الواقع، مهمة مستحيلة على أصحاب العمل من خلال تقديم حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة. كيف يمكن لصاحب العمل توظيف شخص معاق إذا كانت البنية التحتية الاجتماعية لا تسمح له حتى بالذهاب إلى العمل؟ وفي هذا الصدد، فإن التشريع الحالي بشأن الحصص له طبيعة قمعية مقدما: حتى لو قام صاحب العمل بالبحث النشط عن الأشخاص ذوي الإعاقة للوفاء بمتطلبات الحصص، فليس من الواقع أنهم سيوافقون على العمل بسبب الطبيعة التي لم يتم حلها لمشاكلهم الاجتماعية واليومية. على الرغم من أنه اعتبارًا من 1 يناير 2005، تمت إزالة بند من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" يلزم صاحب العمل، في حالة عدم استيفاء أو استحالة الوفاء بحصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، لدفع رسوم إلزامية بالمبلغ المحدد لكل شخص معاق عاطل عن العمل ضمن الحصة المحددة، يظل هذا الشرط في تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والذي، في الواقع، يتعارض مع التشريعات الفيدرالية - وإن كان على مستوى الكيانات المكونة، ولكن التشريعات المتعلقة بالحصص لا تزال تحتوي على شرط كامن لأصحاب العمل لدفع مبالغ معينة لا تتعلق بالضرائب. من الجدير بالذكر أن مشروع القانون الذي قدمته الجمعية التشريعية لمنطقة بينزا قيد النظر حاليًا في مجلس الدوما في الاتحاد الروسي، والذي يهدف إلى استعادة الوضع القائم سابقًا على المستوى الفيدرالي.

3. أماكن عمل خاصة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة

التوظيف المهني للعامل المعاق

وفقًا للمادة 22 من القانون الاتحادي، فإن أماكن العمل الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة هي أماكن العمل التي تتطلب تدابير إضافية لتنظيم العمل، بما في ذلك تكييف المعدات الرئيسية والمساعدة والمعدات الفنية والتنظيمية والمعدات الإضافية وتوفير الأجهزة التقنية، مع مراعاة القدرات الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة.

يتم تحديد الحد الأدنى لعدد الوظائف الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لكل مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة ضمن الحصة المحددة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

يتم تحديد الحد الأدنى لعدد الوظائف الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل منفصل لكل مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ضمن الحصة المحددة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

وبالتالي، وفقًا لمرسوم حكومة موسكو المؤرخ 4 مارس 2003 N 125-PP "عند الموافقة على اللوائح المتعلقة بحصص الوظائف في مدينة موسكو"، فإن أصحاب العمل، وفقًا للحصص المحددة، ملزمون بإنشاء أو تخصيص وظائف لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة خلال شهر من تاريخ استحداثها. يمكن لأصحاب العمل الذين يزيد متوسط عدد موظفيهم عن 100 شخص أن يوظفوا شبابًا تقل أعمارهم عن 18 عامًا، والأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين تحت سن 23 عامًا، ولكن في الوقت نفسه، لا ينبغي أن يكون عدد الأشخاص ذوي الإعاقة المعينين في وظائف الحصص أقل 3% من متوسط عدد الموظفين.

يتم توظيف المواطنين مقابل الحصص المحددة من قبل أصحاب العمل بشكل مستقل، مع الأخذ في الاعتبار المقترحات المقدمة من الهيئة التنفيذية الفيدرالية المعتمدة في مجال التوظيف، والهيئة التنفيذية المعتمدة لمدينة موسكو في مجال الحماية الاجتماعية للسكان والتنفيذ لسياسة الشباب، وكذلك المنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة والشباب.

وفقًا لقانون منطقة سمارة الصادر في 26 ديسمبر 2003 رقم 125-GD "بشأن حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة في منطقة سمارة"، فإن إنشاء أو تخصيص الوظائف لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة يقع على عاتق صاحب العمل في وفقا للحصة المقررة. ويتم توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة مقابل الحصة المحددة من قبل صاحب العمل بشكل مستقل. في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي، يتم توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة مقابل الحصة المحددة من قبل صاحب العمل بناءً على توجيهات الهيئة التنفيذية الفيدرالية المعتمدة في مجال العمل والتوظيف. تم تحديد الحصة بنسبة اثنين بالمائة من متوسط عدد الموظفين. يتم حساب عدد الوظائف مقابل الحصة المحددة من قبل صاحب العمل بشكل مستقل. يتم احتساب عدد الوظائف مقابل الحصة المحددة من قبل صاحب العمل على أساس شهري بناءً على متوسط عدد الموظفين للشهر السابق. يتم حساب متوسط عدد الموظفين بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المعتمدة في مجال الإحصاء. عند حساب عدد الوظائف مقابل الحصة المحددة، يتم تقريب الرقم الكسري لأعلى إلى القيمة الكاملة.

الحد الأدنى لعدد الوظائف الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة مذكور في قوائم المنظمات التي تنشئ أو تخصص وظائف لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

على سبيل المثال:

قائمة الشركات والمؤسسات والمنظمات التي تنشئ أو تخصص فرص عمل لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة (تمت الموافقة عليها بقرار إدارة منطقة بيكوفسكي بمنطقة فولغوجراد بتاريخ 17 يناير 2003 رقم 25 "بشأن تحديد حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة" الأشخاص ذوو الإعاقة في المؤسسات والمؤسسات والمنظمات في منطقة بيكوفسكي")

قائمة الشركات والمنظمات في منطقة إيلانسكي لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصة التي حددتها إدارة المنطقة (تمت الموافقة عليها بقرار إدارة منطقة إيلانسكي بمنطقة فولغوجراد بتاريخ 10 نوفمبر 2004 رقم 969)

فيازوفسكي مخلسخوز 1

مؤسسة الدولة "المدرسة المهنية رقم 52" 2

غو يو في بي إس إيلانسكي روبس 2

المؤسسة الحكومية الوحدوية AK 1727 "Elanskaya" 2

قسم الاتصالات السلكية واللاسلكية النسكي 2

إيلانسكو MPOKH 2

فرع إيلان من القانون الجنائي للاتحاد الروسي رقم 3990 2

إيلانسكي رايبو 2

لجنة الثقافة بإدارة المنطقة 2

مدرسة كراشيفسكايا الثانوية البلدية 1

MUZ "مستشفى منطقة إيلانسكايا المركزية" 8

OJSC "مصنع معالجة اللحوم Elansky" 3

OJSC "Vyazovskoye HPP" 1

OJSC "مصنع زبدة وجبن إيلانسكي" 3

OJSC "Elansky Elevator" 3

الشركة المساهمة "إلانفرماش" 1

جمعية ذات مسؤولية محدودة ‏"أجروفيرم "أجرو إيلان" 18

جمعية ذات مسؤولية محدودة "بولشوي موريتز" 7

شركة ذات مسؤولية محدودة "Lukoil-Nizhnevolzhsknefteprodukt" 2

جمعية ذات مسؤولية محدودة "سيستيما" 1

SPK "البلشفية" 2

لجنة الأوراق المالية والبورصة "إلانسكي سادي" 1

إس بي كيه "تالوفسكي" 6

SPK ايم. أرتامونوفا 4

لجنة الأوراق المالية والبورصات "شيرنيغو-ألكساندروفسكوي" 3

FSUE "Elansky DRSU" 1

4. شروط العمل للأشخاص ذوي الإعاقة

يتم تحديد ظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة في قانون العمل في الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، يجب على المنظمات التي توظف عمل الأشخاص ذوي الإعاقة أن تهيئ ظروف العمل اللازمة وفقاً لبرنامج إعادة التأهيل الفردي للشخص المعاق. وفقا للفن. 92 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، يتم تخفيض ساعات العمل العادية بمقدار 5 ساعات في الأسبوع - للعمال ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى أو الثانية، ولا تزيد عن 35 ساعة في الأسبوع مع الاحتفاظ بالأجر الكامل. وفي هذه الحالة يتم تحديد مدة العمل اليومي (المناوبة) للأشخاص ذوي الإعاقة بموجب تقرير طبي.

لا يُسمح بإشراك الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل الإضافي والعمل في عطلات نهاية الأسبوع وفي الليل إلا بموافقتهم وشريطة ألا يكون هذا العمل محظورًا عليهم لأسباب صحية. وفي الوقت نفسه، يجب إبلاغ الأشخاص ذوي الإعاقة كتابيًا بحقهم في رفض العمل الإضافي، والعمل في عطلات نهاية الأسبوع وفي الليل.

العمل الإضافي هو العمل الذي يؤديه الموظف بمبادرة من صاحب العمل خارج ساعات العمل المحددة، والعمل اليومي (الوردية)، وكذلك العمل الذي يتجاوز العدد الطبيعي لساعات العمل خلال الفترة المحاسبية. يجب ألا يتجاوز العمل الإضافي أربع ساعات لكل موظف في يومين متتاليين و 120 ساعة في السنة.

يتم استقدام الموظفين للعمل في عطلات نهاية الأسبوع والعطلات غير الرسمية بموافقتهم الخطية في الحالات التالية:

لمنع وقوع حادث صناعي أو كارثة أو إزالة عواقب حادث صناعي أو كارثة أو كارثة طبيعية؛

لمنع وقوع الحوادث أو الدمار أو الإضرار بالممتلكات؛

لأداء عمل غير متوقع، يعتمد على التنفيذ العاجل الذي يعتمد عليه التشغيل الطبيعي المستقبلي للمنظمة ككل أو أقسامها الفردية.

يُمنح الأشخاص ذوو الإعاقة إجازة سنوية لا تقل عن 30 يومًا تقويميًا. وأيضًا، لأسباب عائلية وأسباب وجيهة أخرى، يجوز منح الموظف، بناءً على طلب كتابي، إجازة بدون أجر، ويتم تحديد مدتها بالاتفاق بين الموظف وصاحب العمل. يلتزم صاحب العمل، بناءً على طلب مكتوب من الموظف، بتوفير إجازة غير مدفوعة الأجر للأشخاص ذوي الإعاقة العاملين - حتى 60 يومًا تقويميًا في السنة.

كقاعدة عامة، عندما يتم تقليل عدد أو موظفي المنظمة، يتم منح حق الأولوية في البقاء في العمل للموظفين ذوي إنتاجية العمل والمؤهلات الأعلى. بالنظر إلى إنتاجية ومؤهلات العمل المتساوية، تُعطى الأفضلية في البقاء في العمل للموظفين الذين تعرضوا لإصابة عمل أو مرض مهني في منظمة معينة، والمعوقين في الحرب الوطنية العظمى والمقاتلين المعاقين دفاعًا عن الوطن.

لا يُسمح بتحديد ظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة (الأجور، وساعات العمل والراحة، ومدة الإجازة السنوية والإضافية مدفوعة الأجر، وما إلى ذلك)، والتي تؤدي إلى تفاقم وضع الأشخاص ذوي الإعاقة مقارنة بالموظفين الآخرين، في عقود العمل الجماعية أو الفردية.

يتم إنشاء ظروف عمل خاصة ليس فقط للأشخاص ذوي الإعاقة، ولكن في بعض الحالات أيضًا للأشخاص الذين يقومون بتربية أطفال معاقين أو أولئك الذين أصبحوا معاقين منذ الطفولة. لا يُسمح بالإرسال في رحلات عمل رسمية أو المشاركة في العمل الإضافي أو العمل الليلي أو عطلات نهاية الأسبوع أو العطلات غير الرسمية للموظفين الذين لديهم أطفال معاقين أو أشخاص ذوي إعاقة منذ الطفولة وحتى بلوغهم سن الثامنة عشرة إلا بموافقتهم الخطية وبشرط أن يكون ذلك لا تحظره التوصيات الطبية. وفي الوقت نفسه، يجب إبلاغهم كتابيًا بحقهم في رفض إرسالهم في رحلة عمل، ومطالبتهم بالعمل الإضافي، والعمل ليلاً، وفي عطلات نهاية الأسبوع والعطلات غير الرسمية. بالإضافة إلى ذلك، يمنح أحد الوالدين (الوصي، الوصي) لرعاية الأطفال المعاقين والأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة وحتى بلوغهم سن الثامنة عشرة، بناءً على طلب كتابي منه، أربعة أيام إضافية مدفوعة الأجر شهريًا، يمكن أن تكون يستخدمها أحد هؤلاء الأشخاص أو يقسمونها فيما بينهم حسب تقديرهم. يجوز منح النساء العاملات في المناطق الريفية، بناء على طلب كتابي، يوم إجازة إضافي في الشهر بدون أجر.

5. مشاكل التوظيف والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي

وفقًا للمعايير القانونية الدولية، يجب أن تهدف سياسات الدولة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة إلى منع انتهاك كرامتهم الإنسانية واستبعادهم الاجتماعي، وتهيئة الظروف للمشاركة المتساوية والكاملة للأشخاص ذوي الإعاقة في حياة المجتمع.

وتنص القواعد الموحدة بشأن تحقيق تكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة، التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة بقرارها رقم 48/96 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1993، على أنه ينبغي للدول أن تعترف بمبدأ تمكين الأشخاص ذوي الإعاقة من ممارسة حقوقهم الإنسانية، لا سيما في مجال حقوق الإنسان. مجال العمل. وفي المناطق الريفية والحضرية على حد سواء، ينبغي أن تتاح لهم فرص متساوية للمشاركة في العمالة المنتجة والمربحة في سوق العمل. يجب ألا تميز قوانين وأنظمة العمل ضد الأشخاص ذوي الإعاقة، ويجب ألا تضع عقبات أمام توظيفهم (القاعدة 7، الفقرة 1).

ومقارنة بالفئات الاجتماعية الأخرى من الأشخاص غير القادرين على المنافسة في سوق العمل، يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة أكبر الصعوبات في عملية تحقيق حق متساو رسميًا في العمل. تتعرض النساء ذوات الإعاقة والأشخاص ذوو الإعاقة في الفئات العمرية الأكبر سناً لتمييز متعدد في العمل. إن مشاكل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة التي لم يتم حلها تقلل من نوعية حياتهم وتنطوي على تهديدات خطيرة بتهميش السكان.

في الخارج وفي روسيا، هناك معارضون لإنشاء تدابير الحماية الاجتماعية والقانونية للأشخاص ذوي الإعاقة (على سبيل المثال، حصص التوظيف)، الذين يعتبرونها "تمييزا عكسيا". ومع ذلك، فإن اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 111 المؤرخة 20 يونيو 1958 "بشأن التمييز (في الاستخدام والمهنة)" لا تتضمن في مفهوم التمييز أي اختلافات أو استبعادات أو تفضيلات تؤدي إلى إلغاء أو انتهاك تكافؤ الفرص أو العلاج في مجال العمل والأنشطة (المادة 1). يجب ألا تعتبر التدابير الإيجابية الخاصة التي تهدف إلى ضمان المساواة الحقيقية في المعاملة والفرص للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من العمال تمييزية ضد العمال الآخرين (المادتان 2 و4 من اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 159 المؤرخة 20 يونيو 1983 بشأن التأهيل المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ) .

ينص القانون الدولي على المساعدة في توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل المفتوح (الحر) والمغلق (في المنظمات المتخصصة المخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة).

توصي منظمة العمل الدولية باتخاذ تدابير لخلق فرص عمل للأشخاص ذوي الإعاقة في سوق عمل حر، بما في ذلك الحوافز المالية لرواد الأعمال لتشجيع أنشطتهم في تنظيم التدريب المهني والتوظيف اللاحق للأشخاص ذوي الإعاقة، والتكيف المعقول لأماكن العمل، وعمليات العمل، والأدوات، والمعدات. وتنظيم العمل لتسهيل هذا التدريب والتوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة، فضلاً عن المساعدة الحكومية في إنشاء مؤسسات متخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين ليس لديهم فرصة حقيقية للحصول على عمل في المنظمات غير المتخصصة. وهذا يمكن أن يحسن وضع العمالة للأشخاص ذوي الإعاقة العاملين فيها، وإذا أمكن، إعدادهم للعمل في ظروف عادية (الفقرات الفرعية "أ"، "ب"، "ج"، الفقرة 11 من توصية منظمة العمل الدولية الصادرة في 20 يونيو 1983 رقم 168 بشأن التأهيل المهني وتشغيل المعوقين) .

يُلزم الميثاق الاجتماعي الأوروبي (بصيغته المعدلة في عام 1996) الدول بالعمل بنشاط على تعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال تشجيع أصحاب العمل على توظيف هؤلاء الأشخاص، وتوظيفهم في بيئة العمل العادية وتكييف ظروف العمل مع احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة، وحيثما يكون ذلك لا يمكن خلق فرص عمل ومجالات إنتاجية خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة (الفقرة 2 من المادة 15).

في ديسمبر/كانون الأول 2006، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة اتفاقية شاملة وموحدة لحماية وتعزيز حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وكرامتهم، والتي فُتح باب التوقيع عليها والتصديق عليها من قبل الدول الأطراف منذ 30 مارس/آذار 2007، ويهدف إلى أن تصبح الاتفاقية الدولية الأولى لحماية وتعزيز حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وكرامتهم. أول معاهدة دولية لحقوق الإنسان في القرن الحادي والعشرين. وبموجب هذا القانون، يعني التمييز على أساس الإعاقة أي تمييز أو استبعاد أو تقييد على أساس الإعاقة، يكون غرضه أو أثره هو التقليل أو الحرمان من الاعتراف أو التمتع أو التمتع على قدم المساواة مع الآخرين لجميع البشر. الحقوق والحريات الأساسية في المجال السياسي أو الاقتصادي أو الاجتماعي أو الثقافي أو أي مجال آخر (المادة 2). ويتوافق هذا التعريف مع مفهوم التمييز السلبي ضد الأشخاص ذوي الإعاقة والذي يتطلب القضاء عليه.

وتشدد اتفاقية حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على وجه التحديد على مبدأ عدم التمييز. وهو مستمد من المبدأ المعلن المتمثل في احترام الكرامة المتأصلة والاستقلال الشخصي والاستقلال للشخص، بما في ذلك حرية الفرد في اتخاذ خياراته الخاصة، كما تم تطويره في المبادئ العامة الأخرى لاتفاقية حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. الإعاقة (المادة 30). تم التأكيد على أن التدابير المحددة اللازمة لتسريع أو تحقيق المساواة الفعلية للأشخاص ذوي الإعاقة لا تعتبر تمييزًا بالمعنى المقصود في هذه الاتفاقية (المادة 5) .

وفي مجال العمل والعمالة، ترتكز اتفاقية حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على الاعتراف بحق الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل على قدم المساواة مع الآخرين. ويشمل الحق في الحصول على فرصة كسب لقمة العيش من خلال عمل يتم اختياره أو قبوله بحرية في سوق العمل، وبيئة عمل مفتوحة وشاملة ويمكن للأشخاص ذوي الإعاقة الوصول إليها. يجب على الدول الأطراف أن تتخذ التدابير المناسبة، بما في ذلك التشريعات، لحظر التمييز على أساس الإعاقة في جميع المسائل المتعلقة بالعمالة، بما في ذلك شروط التوظيف والتعيين والتوظيف، واستمرارية العمل، والترقية، والترتيبات التيسيرية المعقولة للأشخاص ذوي الإعاقة في مكان العمل ( المادة 27).

في الفقه القانوني المحلي، عادة ما يرتبط توفير تدابير الحماية الاجتماعية والقانونية (الضمانات الإضافية) للأشخاص ذوي الإعاقة في مجال العمل بمفهوم التمايز في التنظيم القانوني للعمل على أساس عامل شخصي مثل الحالة الصحية. بناء على الفن. 3 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، والقيود المفروضة على التوظيف مع مراعاة الحالة الصحية للأشخاص ذوي الإعاقة، وإنشاء ظروف عمل تأهيلية لهم، والضمانات في مجال وقت العمل ووقت الراحة، والحق الاستباقي في إبرام عقد عمل عقد العمل على العمل المنزلي لا يشكل تمييزا.

ووفقاً للبيانات الرسمية، يتجاوز عدد المعاقين الروس 11 مليون شخص، و15% فقط من المعاقين في سن العمل "يشاركون في أنشطة مهنية". استنادًا إلى نظام إعادة التأهيل متعدد التخصصات للأشخاص ذوي الإعاقة، يخطط البرنامج الفيدرالي المستهدف "الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة للفترة 2006 - 2010" لإبطاء عملية الإعاقة لدى السكان، وإعادة حوالي 800 ألف شخص معاق إلى الحياة المهنية والاجتماعية والصحية. الأنشطة اليومية خلال الفترة 2000 - 2005 . تم إعادة تأهيل 571.2 ألف شخص. ومن المخطط زيادة الطاقة الإنتاجية، وتعزيز القاعدة المادية والتقنية وإعادة المعدات التقنية، وتحديث مؤسسات جمعية عموم روسيا للمعاقين، وجمعية عموم روسيا للمكفوفين، وجمعية عموم روسيا للصم ، منظمة عموم روسيا للأشخاص ذوي الإعاقة في الحرب في أفغانستان، وإنشاء ما لا يقل عن 4250 عاملاً في الشركات المملوكة لمنظمات عموم روسيا للأشخاص ذوي الإعاقة على حساب الميزانية الفيدرالية والأموال من خارج الميزانية.

في الوقت الحاضر، يستمر اتجاه الانخفاض في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة العاملين، والذي نشأ أثناء الانتقال إلى اقتصاد السوق، في سوق العمل الروسي. يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة أشكالاً مختلفة من التمييز في العمل. ينظر العديد من أصحاب العمل والموظفين إلى الأشخاص ذوي الإعاقة على أنهم عبء في العمل فقط. وغالبًا ما يكون السبب نفسيًا هو عدم فهم حالة الأشخاص ذوي الإعاقة واحتياجاتهم وقدراتهم. هناك نقص في المعلومات حول مدى قيام أصحاب العمل بتمويل توفير الضمانات القانونية للأشخاص الذين يعانون من صعوبات في العثور على عمل. وهكذا، فإن المؤلف واسع المعرفة ومؤلف الكتب المثيرة عن مصير الحضارات أ. نيكونوف يعتبر أن توظيف امرأة حامل ليس سوى عمل خيري من جانب صاحب العمل، مدعيًا خطأً أن صاحب العمل يدفع مقابل إجازة الأمومة للمرأة. .

تهم روسيا أحكام اتفاقية حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة بشأن الحاجة إلى اتخاذ تدابير فورية وفعالة ومناسبة من أجل: أ) رفع مستوى الوعي في المجتمع ككل حول الأشخاص ذوي الإعاقة وتعزيز الاحترام. من أجل حقوقهم وكرامتهم؛ ب) مكافحة الصور النمطية والتحيزات والممارسات الضارة ضد الأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك تلك القائمة على نوع الجنس والعمر، في جميع الحالات؛ ج) توسيع نطاق فهم إمكانات ومساهمة الأشخاص ذوي الإعاقة (المادة 8). إن تطوير وتنفيذ مثل هذه التدابير (الحملات التعليمية وبرامج التدريب وما إلى ذلك) يجب أن يساعد في التغلب على ظاهرة الداروينية الاجتماعية في المجتمع، والتي تكثفت في اقتصاد السوق.

إن توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة أمر معقد لأن معظمهم يحتاجون إلى ظروف عمل خاصة. إن المزايا الضريبية التي يحددها التشريع الاتحادي لأصحاب العمل الذين يستخدمون عمل الأشخاص ذوي الإعاقة وينظمون تدريبهم لا تعوض النفقات المطلوبة. وقد تفاقمت مشاكل الدعم المالي، فضلا عن تنظيم الأنشطة الرامية إلى خلق فرص عمل خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة، في سياق الإصلاح المالي والإداري الجاري، ونقل صلاحيات السلطات الاتحادية في مجال التوظيف إلى المستوى الإقليمي لممارسة صلاحيات السلطات الاتحادية في مجال التوظيف. في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يتم إنشاء بنوك بيانات للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يرغبون في العمل، ويتم تحديد الفرص المالية للتوظيف الخاص على أساس التكلفة المقدرة للوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة. إن آلية التعاون بين السلطات الإقليمية وأرباب العمل في مجال تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة لا تزال في مهدها. التدابير المتخذة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لدعم مشاريع رواد الأعمال على أساس تنافسي لخلق فرص عمل للأشخاص ذوي الإعاقة، أو تحفيز السلوك المسؤول اجتماعيًا لأصحاب العمل، واستخدام أدوات الشراكة الاجتماعية في مجال توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة تجتذب الإعاقة الاهتمام وتستحق تطبيقًا أوسع نطاقًا.

في سوق العمل المفتوح لصالح الشركات الصغيرة، اعتبارًا من 1 يناير 2005، تمت زيادة العدد القياسي للموظفين لحصص توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من 30 إلى 100 شخص، مما أدى في بعض مناطق الاتحاد الروسي إلى زيادة انخفاض عدد أصحاب العمل الملزمين بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة إلى عدة في المائة من إجمالي عددهم. ولذلك، فمن الإيجابي أن مجلس الدوما وافق في فبراير 2007 على مشروع قانون لخفض الحد الأدنى لعدد العمال في حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة إلى 50 شخصًا.

من ناحية أخرى، يبدو أنه لا أساس من الصحة لاستعادة القاعدة المتعلقة بالتزام صاحب العمل بدفع مبلغ الحد الأدنى للكفاف إلى ميزانية أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لكل شخص معاق لا يعمل بموجب الحصة. لقد حان الوقت لإلزام أصحاب العمل بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مباشر، وضمان سداد أصحاب العمل، ضمن الحدود المقررة، تكاليف تهيئة ظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لبرامج إعادة التأهيل الفردية. ومن الضروري تعزيز الرقابة على إنفاق الأموال التي يمكن تجميعها في صندوق تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك على نوعية وظائف الحصص، ومنع التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة من حيث الأجور.

بعض التعليقات على القاعدة المثيرة للجدل بشأن الدفع الإلزامي لرفض توظيف شخص معاق ضد الحصص قالت إنه مع تطبيقه، لن يتمكن أصحاب العمل من فصل الأشخاص ذوي الإعاقة. ولكن هل هو كذلك؟ وفي معظم الحالات، يفضل أصحاب العمل الأجر المنخفض على التوظيف الحقيقي للأشخاص ذوي الإعاقة، ويمارسون التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال رفض إبرام عقد عمل.

يبدو أن الرسوم مبررة فقط إذا كانت هناك أسباب استثنائية يجب أن ينص عليها القانون، مع الأخذ في الاعتبار الخبرة الإقليمية المتراكمة في حل هذه القضايا. يعد تحديد هذه الأسباب ضروريًا، بالإضافة إلى ذلك، لحل مشاكل تقديم أصحاب العمل إلى المسؤولية الإدارية المذنبين برفض توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصة المحددة (البند 1 من المادة 5.42 من القانون الإداري) .

ومن الجدير بالذكر أيضًا أن حجم الغرامات الإدارية لانتهاكات قوانين العمل للأشخاص ذوي الإعاقة يتجاوز رسوم عدم الالتزام بمعايير الحصص. إذا تم استخدامها بشكل مناسب، يمكن أن تعمل هذه الغرامات أيضًا على حل المشكلات المالية المتعلقة بحصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة. في أوكرانيا، على سبيل المثال، تعد حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة إلزامية بالنسبة للمنظمات التي تضم أكثر من 8 موظفين، ويسيطر عليها صندوق الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، والذي يعمل من أموال الميزانية والمساهمات الطوعية والغرامات الإدارية ويستخدم لحل المشاكل تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنحاء الدولة.

هناك أيضًا مكان للتمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل المغلق. يتم توفير بعض تدابير الدعم لجمعيات الأشخاص ذوي الإعاقة لعموم روسيا ومنظماتهم ومؤسساتهم (على سبيل المثال، المزايا الضريبية المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 381، الفقرة 5 من المادة 395 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي) ولا يتم تقديمها أنشئت للجمعيات الإقليمية والمحلية للأشخاص ذوي الإعاقة ومنظماتهم ومؤسساتهم. تنص الأدبيات القانونية بشكل معقول على أنها لا تمتثل لمعايير قانون العمل الدولي، وفي نهاية المطاف، تميز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة، وأن حل قضايا دعم الدولة لنفس الفئة من المواطنين المعوقين يعتمد على وضع المنظمة العامة.

ومن الناحية العملية، لا يستطيع الأشخاص ذوو الإعاقة التنافس مع العاملين الأصحاء من حيث تكلفة المنتجات والخدمات المنتجة، على الرغم من جودتها العالية. من أجل الحفاظ على فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة، ينص القانون الاتحادي للاتحاد الروسي الصادر في 21 يوليو 2005 رقم 94-FZ "بشأن تقديم طلبات توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية" بعض المزايا عند تقديم الطلبات إلى المنظمات الروسية للأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق بسعر العقد المقترح. لكن ضمانات الحصول على مثل هذه الأوامر غير كافية، والمشكلة الرئيسية التي تواجه المؤسسات المتخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة هي توفير العمل للأشخاص ذوي الإعاقة. وفي هذا الصدد، يستحق مشروع القانون الاتحادي "بشأن دعم الدولة للجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة" الاهتمام، وينص على حجز حصة معينة لهذه الجمعيات من أوامر الدولة لأداء أنواع معينة من الخدمات، وإنتاج وتوريد أنواع معينة من المنتجات لتلبية احتياجات الدولة، فضلا عن إشراك منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة في تنفيذ النظام الاجتماعي للدولة.

ويقتصر حق الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل على مشاريع التشريعات التي لا تلبي المعايير القانونية الدولية، فضلا عن استمرار الفراغ في التنظيم القانوني لبعض القضايا الملحة المتعلقة بتشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة.

وهكذا، فإن رئيس مركز معهد الاقتصاد التابع لأكاديمية العلوم الروسية، إي. غونتماخر، ليس بدون سبب، يشكو من أن مشروع قائمة الأمراض التي أعدتها وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية والتي تعيق الدخول أو استكمال الدراسة تتعارض الخدمة المدنية العامة مع معايير اتفاقية حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والممارسات العالمية. لا يذكر المشروع أي شيء، على سبيل المثال، عن الأمراض المنقولة جنسياً التي تتعارض مع الخدمة العامة، لكنه يتضمن حظراً على هذا التوظيف للأشخاص الذين يعانون من التقزم النخامي، وضعاف البصر وأولئك الذين يستخدمون الكرسي المتحرك؛ لا تؤخذ في الاعتبار الحاجة إلى تهيئة ظروف عمل خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة.

لم يتم حل قضايا حجز الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة بشكل كامل في التشريع الروسي. على المستوى الفيدرالي، وافق قرار وزارة العمل في الاتحاد الروسي بتاريخ 8 سبتمبر 1993 رقم 150 على قائمة المهن ذات الأولوية للعمال والموظفين، والتي يمنح إتقانها الأشخاص ذوي الإعاقة أكبر فرصة للتنافس في أسواق العمل الإقليمية (نقاش، مرسل، محامٍ، إلخ، أكثر من 100 مهنة في المجموع). وفي الوقت نفسه، يحق للأشخاص ذوي الإعاقة اختيار المهنة المتاحة لهم بحرية لأسباب صحية، وعند ملء الوظائف الشاغرة، خاصة في ظروف المنافسة في السوق، يلزم توفر المؤهلات المناسبة للعمال.

سيكون من المستحسن، من خلال وساطة خدمة التوظيف، حجز وظائف ضمن الحصص للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يخضعون للتدريب المهني وإعادة التدريب في المهن الموصى بها لهم والمطلوبة من قبل المنظمة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يأخذ مشروع القانون الفيدرالي "بشأن التوظيف الأول" في الاعتبار مصالح الشباب المعوقين من بين خريجي مؤسسات التعليم المهني من أجل إتاحة الفرصة لهم لإبرام عقد عمل مع أصحاب العمل للوظائف المحجوزة في الشروط المنصوص عليها طريقة.

خاتمة

لا تزال المشكلة الرئيسية في مجال العمل والتوظيف هي عدم اهتمام صاحب العمل بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وتهيئة ظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لبرامج إعادة التأهيل الفردية.

انخفاض القدرة التنافسية في سوق العمل، وعدم التوازن بين العرض والطلب في العمل (المستوى التعليمي والمهني لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة لا يفي بمتطلبات أصحاب العمل)، والتناقض بين ظروف العمل المقترحة ومؤشرات العمل الموصى بها للأشخاص ذوي الإعاقة، انخفاض الأجور وعدم انتظام دفعها للوظائف الشاغرة المعلن عنها للأشخاص ذوي الإعاقة - كل هذه العوامل تؤثر سلباً على عملية توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

تجدر الإشارة إلى أن توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة يرتبط ببعض المشاكل والتكاليف المادية، على وجه الخصوص، ينبغي أن يشمل ذلك الحاجة إلى إنشاء وظائف متخصصة أو مواقع إنتاج، واستخدام أشكال مرنة وغير قياسية لتنظيم العمل، واستخدام من العمل المنزلي الخ ومع ذلك، فإن تدابير إعادة التأهيل المهني والعمالي للأشخاص ذوي الإعاقة لها ما يبررها اقتصاديا واجتماعيا.

ويلزم اتخاذ تدابير مالية واقتصادية إضافية لإخراج المؤسسات المتخصصة التي توظف عمالة الأشخاص ذوي الإعاقة من الأزمة. وينبغي أن تساعد هذه التدابير على زيادة القدرة التنافسية لمنتجات هذه المؤسسات، وزيادة حجم الإنتاج، والحفاظ على الوظائف القائمة وزيادة (خلق) فرص عمل جديدة للأشخاص ذوي الإعاقة.

سيتم تحديد تطوير التنظيم القانوني في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة إلى حد كبير من خلال تشكيل الإطار القانوني المحلي، وبالتالي النظام التشريعي. لفترة طويلة، اعتبرت العلاقات المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة موضوع التنظيم القانوني لـ "قانون الضمان الاجتماعي"، وبدرجة أقل - فروع القانون الطبية والتعليمية وغيرها.

ومع إقرار دستور 1993، ظهرت مقاربات جديدة أدت إلى تصور إيجابي لفكرة القانون الاجتماعي. تشمل معايير تحديد موضوع التنظيم القانوني لهذه الصناعة مجمل الحقوق الاجتماعية التي تعلنها القواعد القانونية الدولية، فضلا عن تحديد نطاق العلاقات لتوفير المنافع المادية من قبل المجتمع لأعضائه في حالات المخاطر الاجتماعية والتي، بسبب أهميتها الاجتماعية، تسبب حاجة موضوعية لضمان الضمان الاجتماعي للشخص.

فهرس

1.دستور الاتحاد الروسي لعام 1993. م ، 2008.

.قانون العمل في الاتحاد الروسي. // مستشار بلس.

.القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". // مستشار بلس.

.مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 2 أكتوبر 1992 رقم 1157 "بشأن التدابير الإضافية لدعم الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة". // مستشار بلس.

.البرنامج الاتحادي المستهدف "الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة" للفترة 2006-2010. // مستشار بلس.

.#"تبرير">. بونداريفا إي إس. الحصص الوظيفية للأشخاص ذوي الإعاقة: مشاكل التنفيذ. // قانون العمل، 2007 رقم 8. // مستشار بلس.

.براتانوفسكي إس إن، روزديستفينا أ.أ. تعليق على القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". م، 2006. // مستشار بلس.

.بريليانتوفا ن. قانون العمل في روسيا. م، 2005.

.Gontmakher E. غير صالح للخدمة المدنية // Rossiyskaya Gazeta. 2007. 13 فبراير.

.جوسكوف ك.ن.، تولكونوفا ف.ن. قانون العمل في روسيا. م، 2004.

.كيسيليفا إيه في، تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة: المشكلات الاجتماعية والاقتصادية. // المحامي، 2006 العدد 5. // مستشار بلس.

.ماسلوف أ. فوائد للأشخاص ذوي الإعاقة. // محامي أعمال، 2002 عدد 18.

.الحماية الدولية لحقوق الإنسان والحريات: السبت. وثائق. م، 1990.

.ميخائيلوف أ.أ. تعليق على قوانين الخدمات الاجتماعية والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي // صاحب العمل. 2006. ن 1.

.نيكونوف أ. نهاية النسوية. كيف تختلف المرأة عن الرجل؟ م، 2005.

.باراجينا أو.أ. المعوقون: التمييز والتوظيف. // قانون العمل، 2007 رقم 4. // مستشار بلس.

18.قانون الضمان الاجتماعي: كتاب مدرسي. ك.ن. جوسوفا. م، 2001.

19.سفينتسوف أ.أ.، رادوتو ف.آي. الحماية الاجتماعية للمعاقين. خبرة عشر سنوات في مجال التنظيم القانوني. // قانون الشؤون الاجتماعية والمعاشات لسنة 2006 رقم 4. // مستشار بلس.

.سيريجينا إل. حصص الوظائف للمواطنين الذين يواجهون صعوبات في العثور على عمل. // قانون العمل، 2007 رقم 3. // مستشار بلس.

21.العقيدة الاجتماعية للاتحاد الروسي. إد. V. I. جوكوفا. م، 2005.

.السياسة الاجتماعية: كتاب مدرسي. إد. على ال. فولجينا. م، 2002.

.التشريعات الاجتماعية. النشر العلمي والعملي. إد. يو.أ. تيخوميروف. م، 2005.

24.تسيجانوف إم. دمج الأشخاص ذوي الإعاقة في مجال العمل: تجربة دول الاتحاد الأوروبي // العمل في الخارج. 2003. ن 4.

.ششور د. مميزات نظام الحصص الوظيفية الوطني. م، 2006. // مستشار بلس.

تم إنشاء برامج توظيف خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يبحثون عن عمل. وبمساعدة هذه البرامج، من الممكن الحصول على تعليم إضافي والحصول على الوظيفة المطلوبة.

التشغيل المباشر والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة المقدمة من خلال برنامج ضمان الدولة الخاص، والتي تشمل على وجه الخصوص:

الحصص المقررة تشريعيا لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛
حجز الوظائف في التخصصات الأكثر ملاءمة للتوظيف الفعال للأشخاص ذوي الإعاقة؛
إنشاء هذه الفئة من المواضيع، والظروف اللازمة للقيام بأنشطة العمل وفقا لبرنامج إعادة التأهيل الذي تم تطويره بشكل فردي؛

وبالإضافة إلى ذلك، يتم استخدامها بنشاط أنواع مختلفة من التدابير التحفيزية الاقتصادية، والتي تشمل على سبيل المثال:

تنفيذ سياسات ائتمانية ومالية تفضيلية فيما يتعلق بالمؤسسات الخاصة التي توظف عمالة الأشخاص ذوي الإعاقة؛

تحفيز إنشاء المؤسسات لأنواع مختلفة من الوظائف الإضافية لتوفير فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة؛

تهيئة الظروف اللازمة لهذه الفئة من الكيانات التجارية النشطة للقيام بأنشطة تجارية نشطة.

التشغيل والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة

التدريب المهني للموضوعات،المعاقين، يمكن إجراؤها في أنواع مختلفة من المؤسسات التعليمية، العامة والخاصة.

بالإضافة إلى ذلك، يمكن إجراء التدريب المهني لهذه المواضيع مباشرة في المكان الذي يقومون فيه بأنشطة عملهم. في هذه الحالة، يتم التدريب وفقًا لبرنامج إعادة تأهيل تم تطويره بشكل فردي لهذه المواضيع (جدول فردي، دراسة خارجية، تدريب بالمراسلة، وما إلى ذلك).

بادئ ذي بدء، التدريب المهنيأو يتم إعادة تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة في المهن والتخصصات ذات الطبيعة ذات الأولوية، والتي يسمح إتقانها لهذه المواضيع بالمنافسة الكافية في أسواق العمل الحديثة.

ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة - الحصص

فيما يتعلق بالحصص المقررة قانوناالمنصوص عليها في برنامج التوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة، تجدر الإشارة إلى الظروف التالية. بالنسبة لتلك المنظمات التي يتجاوز عدد الموظفين فيها ثلاثين شخصًا، يتم احتساب حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة كنسبة مئوية من متوسط عدد الموظفين.

مختلف أنواع الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة، فضلاً عن المنظمات التي أسستها، والتي يتكون رأس مالها المصرح به من المساهمة الفعلية لهذه الجمعية العامة، مع الإعفاء من الحصص الإلزاميةأماكن العمل للأشخاص ذوي الإعاقة.

في هذه الحالة، إذا لم يقدم صاحب العمل أو كان غير قادر على توفيرهاستيفاء الحصة المقررة لتشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة، فإنه يلتزم بسداد دفعات شهرية إلزامية لموازنة الدولة عن كل عاطل عن العمل من ذوي الإعاقة ضمن الحصة المقررة.

بعض ميزات توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة

ينص برنامج توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة على أنه في بعض الحالات المقررة قانونًا، صاحب العمل ملزم بتوظيف الموضوعاتالمعوقون، وبناء على التوصيات الطبية، تحدد لهم العمل بدوام جزئي وشروط العمل التفضيلية الأخرى.

بالإضافة إلى ذلك، يتطلب التوظيف والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة أن تفي أماكن عمل الأشخاص ذوي الإعاقة بالمتطلبات الخاصة التي تنطبق على أماكن العمل لهذه الفئة من المواضيع، اعتمادًا على مجموعة الإعاقة المخصصة لهم.

إنتاج التدريب المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة

خدمات إعادة التأهيل للأشخاص ذوي الإعاقة

القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 ᴦ. "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"كرّس الحكم الذي ينص على أن الدولة تضمن للأشخاص ذوي الإعاقة الظروف اللازمة للحصول على التعليم والتدريب المهني (المادة 9).

يتم التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي في المؤسسات التعليمية ذات الأنواع العامة والخاصة، وكذلك مباشرة في المؤسسات. عند الالتحاق بمؤسسات التعليم الثانوي المتخصصة والتعليم العالي، فإنهم يتمتعون بمزايا معينة - يتم تسجيلهم بغض النظر عن خطة القبول.

بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى شروط خاصة لتلقي التعليم المهني، يتم إنشاء مؤسسات التعليم المهني الخاصة بمختلف أنواعها أو الشروط المقابلة في مؤسسات التعليم المهني العامة.

عند استلام التعليم المهنييتم منح الأشخاص ذوي الإعاقة الفرصة للدراسة وفقًا لجدول زمني فردي. يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا استخدام التعليم بالمراسلة، والممارسة الخارجية، بالإضافة إلى الدراسة المنزلية. خلال فترة الدراسة، يتم دفع راتب متزايد.

يتم أيضًا إجراء التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات التعليمية الخاصة التابعة لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية الروسية. وفقا لل بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 25 مارس 1993. "بشأن تدابير إعادة التأهيل المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة"طُلب من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي، ووزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي، ولجنة الدولة للتعليم العالي في الاتحاد الروسي تنظيم التدريب المهني وإعادة التدريب للأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات التعليمية التابعة. ، في المقام الأول في المهن والتخصصات ذات الأولوية، والتي يمنح إتقانها للأشخاص ذوي الإعاقة أكبر فرصة للتنافس في أسواق العمل الإقليمية.

قائمة هذه المهن ذات الأولويةتمت الموافقة بقرار من وزارة العمل في الاتحاد الروسي بتاريخ 8 سبتمبر 1993.والتي تنص على أنه عند تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنواع المؤسسات التعليمية يجب مراعاة التعليمات الطبية وموانع القبول للتدريب وتوصيات MSEC.

ويمكن أيضًا إجراء التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة مباشرة في العمل. تتمتع بعدد من المزايا بسبب وجود قاعدة إنتاجية واسعة في المؤسسات وفرص اختيار المهن وتقليل وقت التدريب ومستوى أعلى من الدعم المادي أثناء التدريب. بشكل عام، تعتبر كافة أنواع التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة إجراءً ضرورياً لتوفير فرصة حقيقية لهم للحصول على عمل، مع مراعاة حالتهم الصحية ودرجة إعاقتهم.

ويتم ضمان حق الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل من خلال إدخال ضمانات إضافية منصوص عليها في هذا القانون قانون 24 نوفمبر 1995، وكذلك في قانون الاتحاد الروسي "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي"مع التغييرات والإضافات:

1) تنفيذ السياسات المالية والائتمانية التفضيلية فيما يتعلق بالمؤسسات الخاصة التي تستخدم عمل الأشخاص ذوي الإعاقة؛

2) تحديد حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛

3) حجز الوظائف في المهن الأكثر ملائمة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

4) تشجيع المؤسسات على خلق فرص عمل إضافية لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛

5) تهيئة ظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة وفقا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي؛

6) تهيئة الظروف لنشاط ريادة الأعمال؛

7) تنظيم تدريب المعاقين على المهن الجديدة.

ويُلزم القانون السلطات المحلية بضمان خلق فرص عمل إضافية ومؤسسات متخصصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. يحدد التشريع للمنظمات، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية، عدد الموظفين أكثر من 30 شخصاحصص توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. تُعفى الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة والمنظمات المملوكة لها، والشراكات والجمعيات التجارية، التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة، من الحصص الإلزامية. يحق للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي تحديد حصة أعلى لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

إذا لم تمتثل الشركات لحصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، فإنها تقوم بدفع مبلغ إلزامي إلى صندوق التوظيف الحكومي. وفي الوقت نفسه، يتم اتخاذ بعض التدابير أيضًا لإثارة اهتمام المؤسسة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. ويتم إنشاء مزايا ضريبية لهم، بالإضافة إلى دفع تعويضات من الميزانيات المحلية ومصادر أخرى لتغطية الدخل المفقود نتيجة لاستخدام الأشخاص ذوي الإعاقة.

في حل مشاكل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، يلعب دور مهم مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية. وفقا لل القانون الاتحادي للاتحاد الروسي الصادر في 2 أغسطس 1995 ᴦ. "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين"(المادة 28) لهم الحق في إنشاء الورش وورش الإنتاج والمزارع الفرعية والصناعات الضرورية خصيصًا لتشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن. وتقع هذه المحلات التجارية وورش العمل وغيرها من مرافق الإنتاج ضمن اختصاص إدارات مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية. وتشارك سلطات الحماية الاجتماعية بشكل مباشر في قضايا توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

قانون 24 نوفمبر 1995. وينص على وجوب تزويد جميع الأشخاص ذوي الإعاقة العاملين في المؤسسات والمؤسسات والمنظمات بظروف العمل الخاصة اللازمة وفقاً لبرنامج إعادة التأهيل الفردي (المادة 223).

أماكن عمل خاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة- هذه هي أماكن العمل التي تتطلب تدابير إضافية لتنظيم العمل، بما في ذلك تكييف المعدات الرئيسية والمساعدة، والتقنية والتنظيمية، والمعدات الإضافية وتوفير الأجهزة التقنية مع مراعاة القدرات الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة.

في الحالات التي ينص عليها القانون، تلتزم الإدارة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، ووفقاً للتوصيات الطبية، أن تحدد لهم العمل بدوام جزئي وظروف العمل التفضيلية الأخرى. يحق للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية الحصول على يوم عمل مخفض (لا يزيد عن 35 شخصًا في الأسبوع) وإجازة سنوية مدفوعة الأجر (30 يومًا تقويميًا على الأقل).

يجب أن تستوفي أماكن عمل الأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات والمنظمات المتطلبات الخاصة لأماكن عمل الأشخاص ذوي الإعاقة، اعتمادًا على درجة الإعاقة.

تتخذ سلطات الحماية الاجتماعية التدابير اللازمة لتحقيق فرصة العمل للأشخاص ذوي الإعاقة. واليوم، عندما أصبحت مشاكل التوظيف بشكل عام وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل خاص أكثر حدة، ظهرت الحاجة إلى توسيع حجم العمل المطلوب للأشخاص ذوي الإعاقة.

وفقا لل بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 1996. رقم 1285 "بشأن الموافقة على إجراءات مشاركة المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية في الأنشطة الطبية والعمالية"في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة، يتم إنشاء وظائف خاصة للأشخاص الذين يعيشون فيها والذين لديهم القدرة على العمل المتبقية. يتم تنفيذ أنشطة العمل العلاجي للمواطنين في مؤسسات المرضى الداخليين بتوجيه من مدربي العمل ومدربي تدريب العمال وفقًا للجداول الزمنية وبرامج إعادة التأهيل الفردية.

ويحدد نوع ومدة نشاط العمل الطبي من قبل طبيب في مؤسسة استشفائية مخصصة لكل مواطن مع مراعاة رغباته. يجب ألا تزيد مدة نشاط العمل الطبي عن 4 ساعات يوميا.

التعليم المهني الابتدائي والثانوي والعالي للأشخاص ذوي الإعاقة

الضمانات للأشخاص ذوي الإعاقة في مجال التعليم

وفي مجال التعليم، تم وضع الضمانات التالية للأشخاص ذوي الإعاقة.

1. الشروط اللازمة للحصول على التعليم والتدريب:

يتم التعليم العام للأشخاص ذوي الإعاقة مع الإعفاء من الرسوم في كل من المؤسسات التعليمية العامة المجهزة، إذا لزم الأمر، بوسائل تقنية خاصة، وفي المؤسسات التعليمية الخاصة.

2. ضمان تلقي التعليم وفق برنامج التأهيل الفردي للمعاق:

عام أساسي؛

ثانوي (كامل) عام

المهنية الأولية؛

المهنية الثانوية؛

أعلى المهنية.

3. للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى شروط خاصة لتلقي التعليم المهني:

إنشاء مؤسسات تعليمية مهنية خاصة بمختلف أنواعها وأنواعها أو الشروط المقابلة لها في المؤسسات التعليمية المهنية العامة.

ويجب أن تضمن الشروط الخاصة لهذه المؤسسات التعليمية تنفيذ برامج التأهيل الفردية لفترة دراسة المعاقين وتتكون من ما يلي:

تكييف المباني والأثاث والمعدات مع قدرات الأشخاص ذوي الإعاقة وبما يتوافق مع متطلبات الهندسة المعمارية الخالية من العوائق؛

تكييف البرامج التدريبية مع الخصائص النفسية والفسيولوجية للأشخاص ذوي الإعاقة، والتصحيح التربوي للعملية التعليمية.

4. التدريب والتعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة:

في المؤسسات التعليمية المهنية الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة، يتم تنفيذها وفقًا للمعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية على أساس البرامج التعليمية المُكيَّفة لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة.

5. توفير:

الأشخاص ذوو الإعاقة مع إعفاءهم من الدفع أو بشروط تفضيلية مع وسائل تعليمية خاصة ومطبوعات؛

يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بفرصة الاستفادة من خدمات مترجمي لغة الإشارة.

6. توفير مزايا وفرص إضافية للتعليم:

على مستوى الاتحاد الروسي؛

في مناطق معينة من الاتحاد الروسي.

7. الحق في التعليم المهني المجاني المتكرر، وفقا للفقرة 7 من المادة.

"لمواطني الاتحاد الروسي الحق، وفقًا للإجراءات المعمول بها، في تلقي التعليم المهني المجاني بشكل متكرر في اتجاه خدمة التوظيف الحكومية، في حالة فقدان فرصة العمل في مهنة أو تخصص في في حالة الإصابة بمرض مهني و (أو) إعاقة، في الحالات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي."

مميزات قبول الأشخاص ذوي الإعاقة في الجامعات

ينص أمر وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 ديسمبر 2011 رقم 2895 "بشأن الموافقة على إجراءات قبول المواطنين في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني العالي" على أنه يمكن تنفيذ قبول المواطنين ذوي الإعاقة:

وفقًا للفقرة 3.4، يمكن قبول المواطنين ذوي الإعاقة على أساس نتائج امتحان الدولة الموحدة وعلى أساس نتائج امتحانات القبول التي تجريها الجامعة بشكل مستقل (في حالة عدم وجود نتائج امتحان الدولة الموحدة)، والتي يحدد الفصل السادس من هذا الإجراء تفاصيلها.

في هذه الحالة، يشمل الأشخاص ذوو الإعاقة الأشخاص ذوي الإعاقة في النمو الجسدي و (أو) العقلي:

ضعف السمع
ضعاف البصر

مع ضعف شديد في الكلام.

مع اضطرابات العضلات والعظام.

الآخرين، بما في ذلك الأطفال المعوقين، والأشخاص ذوي الإعاقة.

"تقوم لجنة القبول على الموقع الرسمي لمؤسسة التعليم العالي وعلى منصة المعلومات قبل بدء قبول المستندات، في موعد أقصاه 1 فبراير، بنشر معلومات موقعة من رئيس لجنة القبول حول تفاصيل إجراء اختبارات القبول لل المواطنون ذوو الإعاقة "(البنود 21-21.1).

"عند تقديم الطلب، يقدم الأشخاص ذوو الإعاقة، حسب تقديرهم، نسخة أصلية أو صورة من الوثيقة التي تؤكد إعاقتهم.

الأطفال المعوقون، والأشخاص المعوقون من المجموعتين الأولى والثانية، والذين في وقت التسجيل وفقًا للفقرة 3 من المادة 16 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" لهم الحق في القبول في مؤسسات التعليم العالي دون منافسة، مع مراعاة الانتهاء بنجاح من امتحانات القبول، وتقديم استنتاج من الفحص الاجتماعي لمؤسسة طبية اتحادية بشأن عدم وجود موانع للدراسة في المؤسسات التعليمية ذات الصلة" (البند 29).

خصوصيات إجراء اختبارات القبول في الجامعات

تم تحديد تفاصيل إجراء اختبارات القبول في الجامعات لفئات مختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة على وجه التحديد في وثيقة "إجراءات قبول المواطنين في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني العالي"، المعتمدة بأمر من وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 ديسمبر 2011 ن 2895، وتحديدا في الفصل السادس. ميزات إجراء اختبارات القبول للمواطنين ذوي الإعاقة.

مؤسسات التعليم المهني الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة؟

بناءً على أمر وزارة التعليم في الاتحاد الروسي بتاريخ 24 مايو 2004 رقم 2356 "بشأن المراكز التعليمية والمنهجية الرئيسية الفيدرالية والمقاطعات لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة"، تم إنشاء نظام للمؤسسات التعليمية للتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك:

المراكز الفيدرالية الرئيسية لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة

لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة السمعية - المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي "جامعة موسكو التقنية الحكومية التي تحمل اسم N. E. Bauman" ؛

لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من اضطرابات العضلات والعظام، — المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي "معهد موسكو الإنساني الحكومي - المدرسة الداخلية" ؛

لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة البصرية - المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي "الجامعة التربوية الحكومية الروسية التي تحمل اسم A. I. Herzen" (سانت بطرسبورغ)؛

للتعليم المهني المستمر للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من اضطرابات في النمو من مسببات مختلفة - المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي "جامعة نوفوسيبيرسك التقنية الحكومية"؛

لتعليم المعوقين الذين يعانون من اضطرابات النمو من مسببات مختلفة في التخصصات التربوية - المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي "جامعة موسكو الحكومية التربوية".

المراكز التعليمية والمنهجية بالمنطقة لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة

حق الأشخاص ذوي الإعاقة في الحصول على منحة دراسية متزايدة

وفقا للفقرة 3 من الفن. 16 القانون الاتحادي الصادر في 22 أغسطس 1996 رقم 125-FZ "بشأن التعليم المهني العالي والدراسات العليا" يتم تزويد طلاب مؤسسات التعليم العالي الفيدرالية الحكومية الذين يدرسون بدوام كامل ويتلقون التعليم على حساب الميزانية الفيدرالية بمنح دراسية بمبلغ 1100 روبل.

بالنسبة للطلاب المعاقين من المجموعتين الأولى والثانية، يزيد مبلغ المنحة بنسبة 50%.

أشكال التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة العاطلين عن العمل

يمكن إجراء التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة العاطلين عن العمل بالأشكال التالية:

التدريب المهني لتسريع اكتساب المهارات اللازمة لأداء وظيفة معينة؛

تدريب شخص معاق لديه مهنة في مهنة ثانية لتوسيع ملفه المهني والحصول على فرص للعمل في مهنة مشتركة؛

التدريب المتقدم لشخص معاق من أجل تحديث المعرفة النظرية والعملية فيما يتعلق بزيادة متطلبات مستوى المؤهلات والحاجة إلى إتقان طرق جديدة لحل المشكلات المهنية؛

التدريب لتشكيل وتعزيز المعرفة النظرية والمهارات والقدرات في الممارسة العملية؛

التدريب المتقدم من أجل زيادة المهارات المهنية وزيادة القدرة التنافسية في مهنة الشخص المعاق، وكذلك دراسة المعدات الجديدة والتكنولوجيا وغيرها من القضايا المتعلقة بملف النشاط المهني.

المعاقين العاطلين عن العمليحق لهم، على سبيل الأولوية، الخضوع للتدريب المهني بالأشكال المحددة.

القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"كرّس الحكم الذي ينص على أن الدولة تضمن للأشخاص ذوي الإعاقة الظروف اللازمة للحصول على التعليم والتدريب المهني (المادة 9).

عند استلام التعليم المهنييتم منح الأشخاص ذوي الإعاقة الفرصة للدراسة وفقًا لجدول زمني فردي. يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة استخدام التعليم بالمراسلة، والممارسة الخارجية، وكذلك الدراسة في المنزل. خلال فترة الدراسة، يتم دفع راتب متزايد.

يتم أيضًا إجراء التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات التعليمية الخاصة التابعة لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية الروسية. وفقا لل مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 25 مارس 1993 "بشأن تدابير إعادة التأهيل المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة"طُلب من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي، ووزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي، ولجنة الدولة للتعليم العالي في الاتحاد الروسي تنظيم التدريب المهني وإعادة التدريب للأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات التعليمية التابعة. ، في المقام الأول في المهن والتخصصات ذات الأولوية، والتي يمنح إتقانها للأشخاص ذوي الإعاقة أكبر فرصة للتنافس في أسواق العمل الإقليمية.

قائمة هذه المهن ذات الأولويةتمت الموافقة بقرار من وزارة العمل في الاتحاد الروسي بتاريخ 8 سبتمبر 1993والتي تنص على أنه عند تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنواع المؤسسات التعليمية يجب مراعاة التعليمات الطبية وموانع القبول للتدريب وتوصيات MSEC.

ويتم ضمان حق الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل من خلال إدخال ضمانات إضافية منصوص عليها في هذا القانون قانون 24 نوفمبر 1995، وكذلك في قانون الاتحاد الروسي "بشأن العمل في الاتحاد الروسي"مع التغييرات والإضافات:

2) تحديد حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛

3) حجز الوظائف في المهن الأكثر ملائمة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

4) تشجيع المؤسسات على خلق فرص عمل إضافية لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛

5) تهيئة ظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة وفقا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي؛

6) تهيئة الظروف لنشاط ريادة الأعمال؛

7) تنظيم تدريب المعاقين على المهن الجديدة.

في حل مشاكل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، يلعب دور مهم مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية. وفقا لل القانون الاتحادي للاتحاد الروسي بتاريخ 2 أغسطس 1995 "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين"(المادة 28) يحق لهم إنشاء ورش عمل وورش إنتاج ومزارع فرعية وصناعات منزلية خصيصًا لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة والمواطنين المسنين. وتقع هذه المحلات التجارية وورش العمل وغيرها من مرافق الإنتاج ضمن اختصاص إدارات مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية. وتشارك سلطات الحماية الاجتماعية بشكل مباشر في قضايا توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

وينص قانون 24 تشرين الثاني/نوفمبر 1995 على وجوب تزويد جميع الأشخاص ذوي الإعاقة العاملين في المؤسسات والمؤسسات والمنظمات بظروف العمل الخاصة اللازمة وفقاً لبرنامج إعادة التأهيل الفردي (المادة 223).

أماكن عمل خاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة- هذه هي الوظائف التي تتطلب تدابير إضافية لتنظيم العمل، بما في ذلك تكييف المعدات الرئيسية والمساعدة، والتقنية والتنظيمية، والمعدات الإضافية وتوفير الأجهزة التقنية مع مراعاة القدرات الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة.

تتخذ سلطات الحماية الاجتماعية التدابير اللازمة لتحقيق فرصة العمل للأشخاص ذوي الإعاقة. في الوقت الحاضر، عندما أصبحت مشاكل التوظيف بشكل عام وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل خاص أكثر حدة، هناك حاجة إلى توسيع العمل في المنزل للأشخاص ذوي الإعاقة.

وفقا لل مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 1996 رقم 1285 "بشأن الموافقة على إجراءات مشاركة المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية في الأنشطة الطبية والعمالية"في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة، يتم إنشاء وظائف خاصة للأشخاص الذين يعيشون فيها والذين لديهم القدرة على العمل المتبقية. يتم تنفيذ أنشطة العمل العلاجي للمواطنين في مؤسسات المرضى الداخليين بتوجيه من مدربي العمل ومدربي تدريب العمال وفقًا للجداول الزمنية وبرامج إعادة التأهيل الفردية.

يتم تحديد نوع ومدة النشاط الطبي والعملي من قبل طبيب في مؤسسة للمرضى الداخليين مخصصة لكل مواطن مع مراعاة رغباته. يجب ألا تزيد مدة نشاط العمل الطبي عن 4 ساعات يوميا.

وفقا للفن. 19 من القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" - توفر الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة التعليم العام الأساسي والثانوي (الكامل) والتعليم المهني الابتدائي والتعليم المهني الثانوي والتعليم المهني العالي وفقًا لإعادة التأهيل الفردي برنامج لشخص معاق.

يمكن تنظيم التدريب بدوام كامل، وبدوام جزئي، والمساء والتعلم عن بعد. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة، تمارس المؤسسات التعليمية أشكالًا مختلفة لتنظيم عملية التعلم: النماذج الفردية، الدراسة المنزلية، جداول الامتحانات الفردية، زيادة مدة التدريب، إلخ.

وفقا للفن. 71، الجزء 5 بتاريخ 29 ديسمبر 2012 القانون الاتحادي رقم 273-FZ "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة والمكملة)، اعتبارًا من 1 سبتمبر 2013، يتم تسجيل الأطفال ذوي الإعاقة، والأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية، في إحدى الجامعات دون منافسة ضمن الحصص ( ما لا يقل عن 10٪ من أماكن الميزانية)، ويتم تسجيل جميع الفئات الأخرى من المستفيدين في الأقسام التحضيرية بالجامعات. يسمح بالتدريب المجاني في القسم التحضيري بالجامعة مرة واحدة فقط.

يمكن إجراء التدريب المهني (إعادة التدريب) والتدريب المتقدم للمواطنين العاطلين عن العمل بناءً على توجيهات سلطات خدمة التوظيف إذا:

- المواطن ليس لديه مهنة (تخصص)؛
- استحالة العثور على عمل مناسب بسبب افتقار المواطن للمؤهلات المهنية اللازمة؛
- ضرورة تغيير المهنة (التخصص، المهنة) لعدم وجود عمل يلبي المهارات المهنية للمواطن؛
- فقدان المواطن القدرة على أداء العمل في مهنته السابقة (التخصص).
- يحق للأشخاص ذوي الإعاقة العاطلين عن العمل الحصول على التدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم كأولوية.
- عندما ترسل خدمة التوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة العاطلين عن العمل إلى التدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم في مجال آخر، يتم تزويدهم بالدعم المالي، بما في ذلك:
- دفع تكاليف السفر إلى مكان الدراسة والعودة؛
- المصاريف اليومية للرحلة إلى مكان الدراسة والعودة؛
- دفع إيجار أماكن المعيشة أثناء التدريب.

تهدف المؤسسات التعليمية المتخصصة إلى تدريب المتخصصين التنافسيين الحاصلين على التعليم المهني الثانوي والعاملين الحاصلين على التعليم المهني الابتدائي من بين الأشخاص ذوي الإعاقة. يتم التدريب في المهن المطلوبة في سوق العمل والموصى بها لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

تعمل المؤسسات التعليمية في وقت واحد في 3 مجالات: إعادة التأهيل المهني، إعادة التأهيل الاجتماعي، الدعم الطبي، أي. بالإضافة إلى الفصول الدراسية المجهزة خصيصًا، تحتوي هذه المؤسسات التعليمية على غرف للتشخيص النفسي والإغاثة النفسية، ومكتبات، وصالات رياضية وصالات رياضية، وغرف للتكيف الاجتماعي، وغرف للتدليك، ومراكز للإسعافات الأولية مزودة بمعدات حديثة.

يمكن لمعظم المؤسسات التعليمية المتخصصة تسجيل ليس فقط الأطفال المعوقين، ولكن أيضًا البالغين المعاقين. يتم تزويد الطلاب ذوي الإعاقة الوافدين بدعم الدولة - التعليم المجاني والوجبات والسكن في السكن الجامعي والرعاية الطبية. عند الانتهاء من التدريب، يتم إصدار دبلوم الدولة.

يتم القبول في المؤسسات التعليمية على أي مستوى، بغض النظر عن انتمائها الإقليمي، وفقًا لتوصيات التدريب المهني التي تم تشكيلها في برنامج إعادة التأهيل الفردي. على كل من يرغب في الالتحاق بالمؤسسات التعليمية قبل تقديم المستندات إلى لجان القبول التواصل مع مكتب الخبرة الطبية والاجتماعية لوضع إجراءات التأهيل المهني.

قامت وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي بتطوير بوابة للمعلومات والدعم المنهجي للتعليم العالي الشامل.

أفادت وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي أنه من أجل زيادة فعالية تنفيذ التدابير لضمان إمكانية الوصول إلى التعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة، تم إنشاء بوابة للمعلومات والدعم المنهجي للتعليم العالي الشامل (www.wil. رو) تم تطويره.

يوصى باستخدام البوابة للحصول على بيانات محدثة ومعلومات حول الوثائق المعيارية والمنهجية، بالإضافة إلى تبادل الخبرات في مجال التعليم العالي الشامل. تحتوي البوابة، من بين أمور أخرى، على المعلومات الواردة خلال المراقبة السنوية لوزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي بشأن مدى توفر الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة لتلقي التعليم العالي (على وجه الخصوص، في البرامج التعليمية المعدلة) للجامعات الموجودة في الكيانات المكونة المحددة للاتحاد الروسي، وفقًا لتوافر المرافق الخالية من العوائق فيها، والبيئة والمواد والمعدات التقنية، وتوافر متخصصي الدعم، واستخدام تقنيات التعلم عن بعد.

أيضًا، من أجل تحسين جودة التعليم العالي للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة، تم إنشاء البوابة www.umcvpo.ru، والتي توفر المعلومات والدعم التكنولوجي للتعلم عن بعد لهذه الفئة من الطلاب.

تحتوي البوابة على الوثائق القانونية التنظيمية، ومواد المؤتمرات والندوات، وتسجيلات الفيديو للأحداث، وأرشيف محاضرات الفيديو والندوات عبر الإنترنت، ومواد الدورات التدريبية المتقدمة، ومعلومات حول المشاريع والأحداث التي تهدف إلى التنشئة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. ويتاح لزوار البوابة فرصة الاطلاع على الفعاليات عبر الإنترنت، والوصول إلى الموارد العلمية والتعليمية والكتالوجات الإلكترونية. تتيح لك المكتبة الإلكترونية الوصول إلى الأدبيات التعليمية والعلمية، إلى المجموعة الموحدة الناشئة من المواد التعليمية الروسية لتعليم الطلاب ذوي الإعاقة والإعاقات.

وفقًا للتشريعات المعمول بها في الدولة، لا يُسمح بالقيود المفروضة على واجبات العمل وحقوق المواطنين، فضلاً عن توفير المزايا. تنطبق هذه الوصفة بغض النظر عن العرق أو الجنس أو الحالة الاجتماعية. ينص قانون العمل على أن الأشخاص ذوي الإعاقة يتمتعون بحقوق متساوية مع المواطنين الآخرين في العمل. هذه الإمكانية منصوص عليها أيضًا في القانون الاتحادي رقم 181. دعونا نفكر بعد ذلك في مشاكل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

معلومات عامة

في الفن. ينص 21 من القانون الاتحادي المذكور أعلاه على أنه يجب على الشركات تقديم حصة معينة. يتم توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في المنظمات التي تضم أكثر من 100 شخص بنسبة 3٪ من متوسط عدد الموظفين. وقد تم تحديد هذا الرقم منذ عام 2009. وحتى عام 2004، كان يتعين على الشركات التي لا توظف الأشخاص ذوي الإعاقة أن تدفع غرامة للدولة عن كل شخص من هذا القبيل. ومع ذلك، تم إلغاء هذه المدفوعات. يحدد التشريع المعمول به اليوم غرامات على رفض مديري المؤسسات توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصة الحالية. هذه المسؤولية منصوص عليها في الفن. 5.42 قانون الجرائم الإدارية.

القيد

يسمح القانون باستثناء يحق فيه لصاحب العمل رفض مقدم الطلب. وفقا للفن. 3، الجزء 3 من قانون العمل، يجوز تقييد الحق في توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة إذا كان ذلك بسبب الحاجة إلى توفير الرعاية للأشخاص الذين يحتاجون إلى حماية اجتماعية معززة. بمعنى آخر، إذا كان النشاط المقترح قد يسبب ضرراً للمواطن، فسيتم حرمانه منه.

نقطة مهمة

يتم تنظيم توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لتوصيات خبراء الاتحاد الدولي للاتصالات. وفقا للفن. المادة 182، عند نقل المواطن إلى وظيفة ذات أجر أقل بموجب تقرير طبي، يجب عليه الاحتفاظ بمتوسط الدخل في مكانه السابق لمدة شهر. إذا كانت هذه الأحداث مرتبطة بمرض مهني، أو إصابة أثناء أداء واجباته، أو أضرار أخرى مرتبطة بها، فسيتم دفع المكافأة حتى يتم إثبات الخسارة الرسمية للقدرة على العمل أو حتى يتعافى الموظف.

تشغيل وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة

عند تسجيل شخص ذو إعاقة، من الضروري أن نأخذ في الاعتبار أن هذا الشخص يحتاج إلى شروط خاصة وضمانات إضافية. ويجري تنفيذ برنامج توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة عمليا بدعم من منظمات الحماية الاجتماعية والخبراء الطبيين. تقع مسؤولية الامتثال عادةً على عاتق مهندس الموارد البشرية أو السلامة. يتم توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة العاطلين عن العمل مع مراعاة التوصيات المتعلقة بالمستوى المسموح به من الضوضاء والإشعاع الكهرومغناطيسي والغبار وما إلى ذلك. ولا ينبغي للشروط المقدمة للمواطنين أن تؤدي إلى تفاقم وضعهم مقارنة بالموظفين الآخرين. نحن نتحدث، على وجه الخصوص، عن الراتب، وجدول العمل والراحة، ومدة الإجازة السنوية مدفوعة الأجر، والأيام الإضافية (إجازة، وما إلى ذلك).

مركز توظيف المعاقين

تحتفظ هذه المنظمة بسجلات للمواطنين ذوي الإعاقة، وتقدم لهم المساعدة، وتتعاون أيضًا مع المؤسسات. يتم التدريب المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لخصائص حالتهم وتعليمهم وتفضيلاتهم. وقد تحصل الشركات التي توظف هؤلاء المواطنين لاحقًا على تعويض عن ذلك. وللقيام بذلك، ينبغي عليهم إبرام الاتفاقيات المناسبة مع المنظمات المعتمدة. قد تنص الاتفاقيات على تدريب وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة مباشرة في المؤسسة. لتنفيذ ذلك، يحتاج مدير الإنتاج إلى إنشاء وتجهيز المواقع المناسبة.

ميزات العملية

ويتم توظيف الشخص المعاق بعد أن يقدم طلباً مناسباً إلى مركز التوظيف في مكان إقامته. ولكل منطقة أو منطقة، يتم اعتماد لوائح تحدد الأرقام المستهدفة. يتم توظيف الشخص المعاق بالمشاركة المباشرة لممثل قسم شؤون الموظفين بالشركة. هو ومقدم الطلب نفسه مدعوون إلى القاعة المركزية. يتم إجراء محادثة بحضور موظف الخدمة. خلال هذه العملية، يقدم ممثل صاحب العمل عقدًا للمرشح لهذا المنصب. ويحدد الشروط التي سيتم بموجبها توظيف الشخص المعاق. وتحدد بنود العقد الجدول والراتب ومدة التحاق المواطن بطاقم العمل. يتم توقيع الوثيقة بحضور ممثل البنك المركزي. بعد ذلك، يبدأ رئيس المؤسسة في إعداد مكان العمل. ويتم لاحقًا سداد تكاليف شراء المعدات والمصروفات الأخرى من قبل البنك المركزي.

حساب ضريبة الدخل الشخصي

عند حساب ضريبة الدخل الشخصي، يحق للشخص المعاق الحصول على الخصومات التالية:

500 فرك / شهر. وفقا للفن. 218 البند 2 من قانون الضرائب، يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية الاعتماد على هذا الخصم. والطفولة.
300 روبل روسي / شهر يتم توفير هذا الخصم في الفرعية. 1 البند 1 الفن. 218 نك. يحق للمصفين والمعوقين والمشاركين وغيرهم من الأشخاص المصابين في حادث إشعاعي أثناء اختبار الأسلحة النووية وفي المنشآت النووية والمقاتلين الذين أصيبوا بكدمات وإصابات وإصابات الحصول عليها.

وتقدم هذه المزايا كل شهر، بغض النظر عن حجم الدخل السنوي للشخص المعني. بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة، يتم توفير معدلات مخفضة لأقساط التأمين بموجب البند 3، الجزء 1، الفن. 58 قانون اتحادي رقم 212. تطبق أحكام هذا القانون:

إلى المنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة.
الشركات التي تقوم بالدفع للمواطنين ضمن المجموعات 1 أو 2 أو 3.
المؤسسات التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمات المؤسسات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة، والتي لا يقل متوسط عددها عن 50% ولا يقل مقدار رواتبها في كشوف المرتبات عن الربع.

يُسمح للشركات بتطبيق المزايا المتعلقة بالاستحقاقات التي يتم احتسابها لصالح الموظفين ذوي الإعاقة. تُدفع الاشتراكات عن الإصابات من دخل الأشخاص ذوي الإعاقة بمبلغ 60% من معدل التأمين الحالي.

طريقة النشاط والراحة

يحدد التشريع عددًا من المتطلبات لمديري المؤسسات التي توظف الأشخاص ذوي الإعاقة:

YPRES

يجب تأكيد المعلومات المتعلقة بوجود الإعاقة من خلال قائمة معينة من المستندات. يمكن لصاحب العمل، بدوره، التعرف على موانع معينة، بالإضافة إلى توصيات خاصة لتنظيم أنشطة الأشخاص ذوي الإعاقة من عدد من اللوائح. واحد منهم هو حقوق الملكية الفكرية - برنامج إعادة التأهيل الفردي. ويرد مثال على شكله في الملحق 1 لأمر وزارة الصحة رقم 379 ن. بالإضافة إلى ذلك، يتم تأكيد وجود الإعاقة باستخدام شهادة الفحص الطبي والاجتماعي المكتمل. يشير الاستنتاج إلى المجموعة ودرجة القصور في القدرة على القيام بنشاط معين.

هل يجب على المواطن تقديم المستندات الداعمة؟

لا يتم توفير هذا الالتزام للأشخاص الذين يدخلون الدولة. هذه الأوراق ليست ضمن قائمة الوثائق التي يجب على المواطن تقديمها. وهذا يعني أن مقدم الطلب نفسه هو الذي يقرر ما إذا كان سيتم تضمينها في الحزمة الرئيسية أم لا. الاستثناء هو الحالات التي يطلب فيها صاحب العمل شهادة صحية للعمل في وظيفة مغلقة، حيث تكون الحالة المناسبة للموظف شرطًا أساسيًا للنشاط. يحدث هذا، على سبيل المثال، أثناء القبول في وزارة الداخلية. يفضل بعض المواطنين عدم الإعلان عن إعاقتهم قبل إبرام عقد العمل. وبعد ذلك، يبدأون في الإصرار على توفير الشروط التفضيلية لهم. وفي هذه الحالات، يجب على صاحب العمل أن يتصرف وفقا لقانون العمل. وعلى وجه الخصوص، يجب عليه تغيير العقد مع مراعاة الضمانات المقررة للموظف.

ماذا تفعل إذا فقد الموظف جزئيًا قدرته على القيام بأنشطته السابقة؟

عندما يصبح الموظف معاقًا، يجب على صاحب العمل تحديد ما إذا كان الموظف ينوي مواصلة العمل. يجب على صاحب العمل بعد ذلك فحص المستندات التي سيقدمها الموظف. هناك عدة خيارات لتطوير الأحداث. عندما يتم التعرف على الموظف كشخص معاق من المجموعة الأولى. (القدرة على العمل، المستوى 3) لن يتمكن من الاستمرار في أداء واجباته. وفي هذه الحالة، وبناءً على نتائج الفحص الطبي والاجتماعي، سيتم التوصل إلى النتيجة المناسبة.

لن يتضمن برنامج إعادة التأهيل الفردي الخاص به توصيات وتفاصيل التوظيف، لأنه سيفقد تمامًا القدرة على العمل. وعلى هذا الأساس، يمكن للمؤسسة إنهاء العقد مع المواطن. عند الفصل، يجب أن يحصل الموظف على مكافأة نهاية الخدمة. ويساوي متوسط الدخل الشهري لمدة أسبوعين. إذا تم توظيف شخص معاق كان لديه بالفعل مجموعة 1، فلا يحق لصاحب العمل فصله للأسباب المذكورة أعلاه. ويرجع ذلك إلى أن رئيس المؤسسة كان على علم بصحة المواطن، وعند تعيين الأخير لم يشكل ذلك أي صعوبات بالنسبة له.

حصل الموظف على غرام الثاني أو الثالث. ولا يريد الاستمرار في أداء واجباته

في هذه الحالة، يجب على الموظف كتابة خطاب استقالة وفقا للفن. 80- وتعتبر هذه المجموعات عمالاً، أي أنه يمكن للمواطن بعد ذلك العثور على عمل في مؤسسة أخرى. سيتم الفصل في هذه الحالة باتفاق الطرفين. قواعد الفن. 78 ت.ك.

لقد تلقى أحد الموظفين مجموعة، ولكنه يرغب في مواصلة الأنشطة

ويجوز للموظف بعد ذلك أن يطلب تغيير ظروف عمله بما يتوافق مع تلك الموضحة في برنامجه. ولذلك يجب على صاحب العمل أن يسترشد في تصرفاته بحقوق الملكية الفكرية. في هذه الحالة، قد يكون هناك ثلاثة خيارات. يمكنهم تقديم عدد من المشاكل. الخيارات التالية ممكنة:

تتوافق الظروف الحالية في المؤسسة تمامًا مع التوصيات الواردة في تقرير حقوق الملكية الفكرية. على سبيل المثال، تنص الوثيقة على أن الشخص ذو الإعاقة يجب أن يعمل في وضعية حرة، في وضعية الجلوس. تتعلق الواجبات الحالية للموظف بالأنشطة التي تتم على الكمبيوتر. وعليه فهو يقوم بالعمل وهو جالس. لن يضطر رئيس المؤسسة إلى تغيير أي شيء، ويمكن للموظف بدوره الاستمرار في العمل.
وبحسب حقوق الملكية الفكرية، يحتاج الموظف إلى شروط أخرى دون تعديل العقد. على سبيل المثال، يوصى بتقليل النشاط الثابت أو الديناميكي أو البدني. سيتعين على صاحب العمل إعادة النظر في جميع الشروط التي يؤدي الموظف بموجبها واجباته، وخفض المعايير، وتغيير طريقة عمله.
من الضروري تعديل أحكام العقد. في مثل هذه الحالات، غالبا ما يكون من الضروري إعادة تعيين الموظف إلى وظيفة أخرى. إذا أتيحت لصاحب العمل الفرصة لتهيئة الظروف المناسبة للموظف أو توفير وظيفة أخرى له، فعليه أن يفعل ذلك. وفي هذه الحالة، يتم تسجيل جميع التغييرات في العقد.

هناك حالات لا تتاح فيها لصاحب العمل الفرصة لجعل ظروف العمل متوافقة مع حقوق الملكية الفكرية، ولا يرغب الشخص المعاق نفسه في الانتقال إلى وظيفة أخرى. في مثل هذه الحالات، يسمح القانون بإنهاء العقد بموجب الجزء 1، البند 8، الفن. 77. كما هو الحال في الحالات الأخرى، عند الفصل، يُدفع للموظف مكافأة نهاية الخدمة.