Mərkəzləşdirilmiş dini qurumun yaradılması prosedurunun təsviri. Dini qurumların qeydiyyatı

1. Yerli dini təşkilatın təsisçiləri müəyyən bir ərazidə ən azı on beş il mövcudluğunu təsdiq edən, yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən verilmiş və ya daxil olma təsdiqi olan bir dini qrupda birləşmiş ən azı on Rusiya Federasiyası vətəndaşı ola bilər. göstərilən təşkilat tərəfindən verilmiş eyni dinə mənsub mərkəzləşdirilmiş dini təşkilatın strukturunda. 2. Mərkəzləşdirilmiş dini qurumlar, dini qurumların öz nizamnaməsinə uyğun olaraq eyni dinə mənsub azı üç yerli dini qurum olduqda, bu qaydalar qanuna zidd olmadıqda yaradılır. 1-2-ci bəndlər I. Dini qurumun yaradılması qaydası hansı dini qurumun yaradılmasından asılı olaraq fərqlənir - yerli və ya mərkəzləşdirilmiş (“Vicdan azadlığı və dini qurumlar haqqında” Qanunun 8-ci maddəsinin 3-cü və 4-cü bəndləri). Şərh edilən məqalənin I bəndində qanunverici yerli dini qurumun təsisçilərinə qarşı tələblər müəyyən etmişdir. Dini qrupda birləşmiş ən azı 10 Rusiya Federasiyası vətəndaşı yerli dini təşkilat yarada bilər. Belə ki, yerli dini təşkilatın təsisçiləri, ilk növbədə, müəyyən inanca (konfessiyaya) mənsub, dini qrupda birləşmiş vətəndaşlar ola bilər. Bu tələb Artın müddəalarına uyğundur. Şərh edilmiş qanunun 6-cı maddəsi, burada dini birliyin əlamətlərindən biri dinin olmasıdır. İkincisi, eyni dini qrupa mənsub olan və yerli dini qurum yaratmaq arzusunu bildirən vətəndaşların sayı ən azı 10 nəfər olmalıdır (müqayisə üçün: SSRİ qanunvericiliyinə görə, yerli dini qurumu təşkil etmək üçün 20 təsisçi tələb olunurdu). Qeyd edək ki, dini qrup yaratmaq qərarına gələn vətəndaşlar üçün Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi heç bir əlavə tələb və ya məhdudiyyət qoymur - nə say, nə yaş həddi, nə də Rusiya Federasiyasının vətəndaşlığı baxımından, və s. (Vicdan azadlığı və dini qurumlar haqqında qanunun 7-ci maddəsi). Yerli dini quruma çevrilmək qərarına gələn dini qrup dövlət qeydiyyatına alınarkən, eyni yaşayış məntəqəsində və ya eyni şəhər və ya kənd yaşayış məntəqəsində daimi yaşayan 18 yaşına çatmış azı 10 iştirakçıya malik olmalıdır ( Qanunun 8-ci maddəsinin 3-cü bəndi şərh edilmişdir). Qeyd edək ki, bəndinə əsasən. I Art. 6 və Sənətin I bəndi. “Vicdan azadlığı haqqında” və “Dini birliklər haqqında” Qanunun 8-ci maddəsinə əsasən, dini birliyin, o cümlədən dini birliyin iştirakçılarına Rusiya Federasiyasının vətəndaşları ilə yanaşı, Rusiya Federasiyasında daimi və qanuni yaşayan digər şəxslər də daxil ola bilər. "Digər şəxslər" dedikdə, müəyyən edilmiş qaydada Rusiya Federasiyasında daimi yaşamaq icazəsi və yaşamaq icazəsi almış xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər (vətəndaşlığı olmayan şəxslər) başa düşülür. Eyni zamanda, Sənətin I bəndinə uyğun olaraq. Şərh altındakı qanunun 9-u, yalnız Rusiya Federasiyasının vətəndaşları yerli dini təşkilatın təsisçisi ola bilər. Yerli dini qurumun təsisçilərinin yaş həddi məsələsi də aydınlaşdırma tələb edir. Birbaşa Sənətin mətnindən. Təsisçilər üçün tələblərin tam siyahısını özündə əks etdirən 9 saylı bənddən belə nəticə çıxmır ki, qanunverici 18 yaşına çatmamış vətəndaşların dini təşkilatın təsisçisi kimi iştirak etmək imkanını istisna edir. Üstəlik, federal qanunvericiliyin özündə yetkinlik yaşına çatmayanların qeyri-kommersiya təşkilatlarının təsisçiləri kimi iştirakına icazə verən nümunələr var (məsələn, Rusiya Federasiyasının 19 iyun 1992-ci il tarixli 3085-1 nömrəli "İstehlakçı kooperasiyası haqqında" Qanununun 7-ci maddəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasında (istehlakçı cəmiyyətləri, onların birlikləri) ”, istehlak cəmiyyətinin təsisçiləri 16 yaşına çatmış vətəndaşlar ola bilər). Sənətin 3-cü bəndində göstərilən dini təşkilatın iştirakçılarının yaşının göstəricisi. Şərh edilən qanunun 8-ci bəndi (“...yerli dini qurum on səkkiz yaşına çatmış azı on iştirakçıdan ibarət dini qurumdur...”) münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsində yaranmış boşluğu aradan qaldırmır. dini qurumun təsisçilərinin yaş həddinə şamil edilməsi baxımından onun yaradılması haqqında. Müvafiq hüquqi tənzimləmənin qeyri-müəyyənliyi onun qanunverici tərəfindən dərhal aradan qaldırılmasını tələb edir. 2. Analoji normaların tətbiqi yolu ilə dini qurumun yaradılması ilə bağlı münasibətlərin qanunvericiliklə tənzimlənməsində hər hansı boşluğun və ya digər çatışmazlığın aradan qaldırılmasının yolverilməzliyi yerli dini qurumların təsisçilərinə müəyyən edilmiş tələblərin qanunsuz tətbiq edilməsi təcrübəsi ilə sübut olunur. yerli dini təşkilatların üzvləri üçün. Sənətin 3-cü bəndinin müddəaları. “Vicdan azadlığı və dini qurumlar haqqında” Qanunun 8-ci maddəsində yerli dini qurumun iştirakçılarına “eyni məhəllədə və ya eyni şəhər və ya kənd yaşayış məntəqəsində yaşamaq” tələbini əks etdirən dövlət qeydiyyatı orqanları tez-tez təsisçilərə ötürürlər. yerli dini təşkilatın. Belə ki, Rusiya Ədliyyə Nazirliyinin Kamçatka Bölgəsi və Koryak Muxtar Dairəsi üzrə İdarəsi faktı əsas gətirərək Rusiyanın Asiya hissəsinin müsəlmanlarının “Kamçatka Bölgəsi Müsəlmanlarının Dini Dərnəyi”nin ruhani idarəsinin ləğvi barədə vəsatət qaldırıb. sözügedən dini qurumun yaradılması zamanı “qaytarılmaz xarakterli kobud qanun pozuntularına yol verilib”. Xüsusilə qeyd edilmişdir ki, yerli dini qurumun təsisçiləri Sənətin 3-cü bəndinin tələbinə uyğun olaraq eyni yaşayış məntəqəsində və ya eyni şəhər və ya kənd yaşayış məntəqəsində yaşamırlar. “Vicdan azadlığı və dini qurumlar haqqında” qanunun 8. Kamçatka Regional Məhkəməsinin qərarı ilə ərizə rədd edilib. Rusiya Ədliyyə Nazirliyinin Kamçatka vilayəti və Koryak Muxtar Dairəsi üzrə İdarəsinin kassasiya şikayətində “maddi hüquq normalarının kobud şəkildə pozulması” ilə qəbul edilmiş qərarın ləğvi barədə sual qaldırılıb. Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi Kamçatka Regional Məhkəməsinin qərarını dəyişməz saxlayıb, ədliyyə orqanının kassasiya şikayəti təmin edilməyib. Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 6 fevral 2004-cü il tarixli 60-G04-3 saylı qərarında deyilir ki, məhkəmə düzgün nəticə çıxarıb ki, “təşkilatın bütün təsisçiləri eyni ərazidə (Kamçatka vilayəti) yaşayırlar, yəni. təbii, tarixi, mədəni və digər xüsusiyyətlərin ümumiliyi ilə səciyyələnən ərazinin bir hissəsində”. Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi, həmçinin qeyd etdi ki, “Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında” Qanun, “İctimai birliklər haqqında” 19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ nömrəli Federal Qanundan fərqli olaraq, “İctimai birliklər haqqında” qanundan fərqli olaraq, “Vicdan azadlığı haqqında” və “Dini birliklər haqqında” qanunda müəyyən edilmiş şərtləri müəyyən etmir. yerli dini qurumun fəaliyyəti bir bələdiyyənin ərazisi ilə məhdudlaşır. 3. Yerli dini qurumun təsisçiləri - dini qrupda birləşmiş ən azı 10 Rusiya Federasiyası vətəndaşı üçün şərh edilmiş tələbə əlavə olaraq, qanunverici dini təşkilatın yaradılması üçün yerinə yetirilməsi zəruri olan başqa bir tələb də müəyyən etdi. . Təsisçilər üzv olduqları dini qrupun bu ərazidə ən azı 15 il mövcud olmasını təsdiq etməli və ya onun eyni dinə etiqad edən mərkəzləşdirilmiş dini qurumun tərkibinə daxil edilməsinin həmin təşkilat tərəfindən verilmiş təsdiqini təqdim etməlidirlər. Qanun dini qrupların yerli özünüidarəetmə orqanlarında qeydiyyata alınması, tələb olunan təsdiqin verilməsi prosedurunu və bu sənədin formasını tənzimləmir. Bununla əlaqədar, Rusiya Ədliyyə Nazirliyinin Metodoloji Tövsiyələrinin 2-ci bəndində qeyd edildiyi kimi, bu prosedurun Rusiya Federasiyasının subyektinin müvafiq normativ hüquqi aktı ilə tənzimlənməsi məqsədəuyğundur. Rusiya Ədliyyə Nazirliyinin tövsiyəsi ilə bir dini qrupun mövcudluğu müddətinin sübutu, dövlət qeydiyyatı məlumatları və keçmiş Dini Şuranın yerli qeydləri şəklində qrupun özü tərəfindən yerli idarəetmə orqanına təqdim edilməlidir. SSRİ Nazirlər Soveti yanında işlər, arxiv materialları, məhkəmə qərarları, ifadələr və sübutların digər formaları (Rusiya Ədliyyə Nazirliyinin 24 dekabr 1997-ci il tarixli 08-18-257-97 nömrəli məktubu).

Mövzu haqqında daha ətraflı Maddə 9. Dini qurumların yaradılması:

- Müəllif hüququ - Aqrar hüquq - Vəkillik - İnzibati hüquq - İnzibati proses - Səhmdar hüququ - Büdcə sistemi - Mədən hüququ - Mülki proses - Mülki hüquq - Xarici ölkələrin mülki hüququ - Müqavilə hüququ - Avropa hüququ - Mənzil hüququ - Qanunlar və məcəllələr - Seçki hüququ - İnformasiya hüququ - İcra icraatı - Siyasi doktrinaların tarixi - Kommersiya hüququ - Rəqabət hüququ - Xarici ölkələrin konstitusiya hüququ - Rusiyanın Konstitusiya hüququ - Məhkəmə ekspertizası - Məhkəmə ekspertizası metodologiyası -

Rusiya Federasiyasında hüquqi şəxs yalnız dini təşkilat kimi dini birliyin forması ola bilər. Dini birlik Art. "Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında" Qanunun 6-cı maddəsi, Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının və Rusiya Federasiyasının ərazisində daimi və qanuni olaraq yaşayan digər şəxslərin imanı birgə etiqad və yaymaq məqsədi ilə yaradılan könüllü birliyini tanıyır. bu məqsədə uyğun aşağıdakı xüsusiyyətlərə malikdir:

din;

ilahi xidmətlərin, digər dini ayinlərin və mərasimlərin icrası;

dinin öyrədilməsi və onun ardıcıllarının dini təhsili.

İncəsənət. Qanunun 8-ci maddəsi müvafiq olaraq dini qurumu hüquqi şəxs kimi qeydiyyatdan keçmiş dini birlik kimi müəyyən edir. Dini təşkilat həm də nizamnaməsinə uyğun olaraq mərkəzləşdirilmiş dini təşkilat tərəfindən yaradılan, bu Federal Qanunun 6-cı maddəsinin 1-ci bəndində nəzərdə tutulmuş məqsəd və xüsusiyyətlərə malik olan, o cümlədən idarəetmə və ya əlaqələndirici orqan və ya təşkilat kimi tanınır. müəssisə, habelə peşə dini təhsili müəssisəsi (8-ci maddənin 6-cı hissəsi).

Dini qrup yaratmış vətəndaşlar onu sonradan dini quruma çevirmək (və hüquqi şəxs statusu almaq) niyyətindədirlərsə, onun yaradılması və fəaliyyətə başlaması barədə yerli özünüidarə orqanlarına məlumat verməlidirlər (7-ci maddənin 2-ci hissəsi). “Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında” Qanun).

Qeyd edək ki, dövlət orqanlarında, digər dövlət orqanlarında, dövlət qurumlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında, hərbi hissələrdə, dövlət və bələdiyyə təşkilatlarında dini birliklərin yaradılması qadağandır. Məqsədləri və hərəkətləri qanuna zidd olan dini birliklərin yaradılması və fəaliyyəti də qadağandır.

Dini qurumlar fəaliyyətlərinin ərazi miqyasından asılı olaraq yerli və mərkəzləşdirilmiş təşkilatlara bölünür. Yerli dini qurum on səkkiz yaşına çatmış, eyni yaşayış məntəqəsində və ya eyni şəhər və ya kənd yaşayış məntəqəsində daimi yaşayan azı on iştirakçıdan ibarət dini qurumdur (Qanunun 8-ci maddəsinin 3-cü hissəsi). Mərkəzləşdirilmiş dini qurum nizamnaməsinə uyğun olaraq azı üç yerli dini qurumdan ibarət dini qurumdur (8-ci maddənin 4-cü hissəsi).

Qeyd olunan dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınması üçün ərizə ilə qeydiyyat orqanına müraciət etdiyi vaxt strukturları ən azı əlli il Rusiya Federasiyasının ərazisində qanuni fəaliyyət göstərmiş mərkəzləşdirilmiş dini qurum sözlərindən istifadə etmək hüququna malikdir. “Rusiya”, “Rus” və onların adlarında törəmələr.

Dini qurumun adında onun dini haqqında məlumat olmalıdır. Dini qurum fəaliyyət göstərərkən öz tam adını göstərməlidir. Bundan əlavə, Art. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 54-cü maddəsinə əsasən, adda onun təşkilati-hüquqi formasının (dini təşkilatın) və hüquqi şəxsin fəaliyyətinin xarakterinin göstəricisi olmalıdır. Bu ad dini qurumun təsis sənədlərində göstərilir.

Yerli bir dini təşkilatın təsisçiləri, müəyyən bir ərazidə ən azı on beş il mövcudluğunu təsdiq edən, yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən verilmiş və ya dini qrupa daxil edilməsini təsdiq edən bir dini qrupda birləşmiş Rusiya Federasiyasının ən azı on vətəndaşı ola bilər. göstərilən təşkilat tərəfindən verilmiş eyni dinə mənsub mərkəzləşdirilmiş dini qurumun strukturu (“Vicdan azadlığı və dini qurumlar haqqında” Qanunun 9-cu maddəsi). Müvafiq ərazidə azı on beş il mövcudluğunu təsdiq edən sənədi olmayan dini qurumlar, göstərilən on beş il müddətinə qədər hər il yenidən qeydiyyata alınmaq şərtilə hüquqi şəxs hüquqlarından istifadə edirlər (Qanunun 27-ci maddəsi).

Mərkəzləşdirilmiş dini qurumlar, dini qurumların öz nizamnaməsinə uyğun olaraq eyni dinə mənsub ən azı üç yerli dini qurum olduqda, bu qaydalar qanuna zidd olmadıqda yaradılır. Beləliklə, əsas element yerli dini təşkilatlardır. Dini qurumun mərkəzləşdirilməsi onun Moskvada və ya hər hansı digər inzibati mərkəzdə yerləşməsi kimi başa düşülməməlidir. Mərkəzləşdirilmiş dini təşkilat, məsələn, Kemidə yerləşə bilər; o, sadəcə olaraq, Sokol, Rabocheostrovsk və Kemidə yerləşən üç yerli dini təşkilat tərəfindən yaradılır.

Yaradılan dini təşkilat, təsisçiləri və ya mərkəzləşdirilmiş dini təşkilat tərəfindən təsdiq edilmiş və Rusiya Federasiyasının mülki qanunvericiliyinin tələblərinə cavab verməli olan nizamnamə əsasında fəaliyyət göstərir.

Dini qurumun nizamnaməsində göstərilir (10-cu maddənin 2-ci hissəsi):

adı, yerləşdiyi yer, dini qurumun növü, dini və mövcud mərkəzləşdirilmiş dini quruma mənsub olduğu halda onun adı;

məqsədləri, vəzifələri və əsas fəaliyyət formaları;

fəaliyyətin yaradılması və dayandırılması qaydası;

təşkilatın strukturunu, onun idarəetmə orqanlarını, onların formalaşdırılması qaydasını və səlahiyyətlərini;

təşkilatın maliyyə mənbələri və digər əmlakı;

nizamnaməyə dəyişiklik və əlavələrin edilməsi qaydasını;

fəaliyyətə xitam verildikdə əmlaka dair sərəncam verilməsi qaydası;

bu dini qurumun fəaliyyətinin xüsusiyyətləri ilə bağlı digər məlumatlar.

Dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınması haqqında qərarı ədliyyə orqanları qəbul edir.

Yerli, habelə Rusiya Federasiyasının bir subyektinin tərkibində yerləşən yerli dini qurumlardan ibarət mərkəzləşdirilmiş dini qurumun dövlət qeydiyyatı Rusiya Federasiyasının müvafiq subyektinin ədliyyə orqanı tərəfindən həyata keçirilir. Yəni bizim nümunəmizdən Kemidəki mərkəzləşdirilmiş dini təşkilat Kareliya Respublikasının Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən qeydiyyata alınmalıdır.

Federal ədliyyə orqanı Rusiya Federasiyasının iki və ya daha çox subyektinin ərazilərində yerli dini təşkilatları olan mərkəzləşdirilmiş dini təşkilatları qeydiyyata alır (nümunəmizi davam etdirsək, bu dini təşkilatın Murmansk vilayətində başqa bir yerli dini təşkilatı olsaydı, bu baş verərdi) .

Qanunun 8-ci maddəsinin 6-cı bəndinə uyğun olaraq mərkəzləşdirilmiş dini qurumlar tərəfindən yaradılmış dini qurumların dövlət qeydiyyatı (maddəsinin 1-ci bəndində nəzərdə tutulmuş məqsəd və xüsusiyyətlərə malik olan, nizamnaməsinə uyğun olaraq mərkəzləşdirilmiş dini qurum tərəfindən yaradılmış qurum və ya təşkilat) Qanunun 6-cı maddəsi, o cümlədən rəhbər və ya əlaqələndirici orqan və ya qurum, habelə peşə dini təhsili müəssisəsi) müvafiq dini qurumu dövlət qeydiyyatına almış ədliyyə orqanı tərəfindən həyata keçirilir.

Yerli dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınması üçün təsisçilər müvafiq ədliyyə orqanına aşağıdakıları təqdim etməlidirlər:

Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş formada dövlət qeydiyyatı üçün ərizə, imzası notariat qaydasında təsdiq edilmiş ərizəçi tərəfindən imzalanır.

müəyyən edilmiş formada dini qurum yaradan şəxslərin (təsisçilərin) siyahısı.

Dini qurumun üç nüsxədə nizamnaməsi.

Nizamnamənin nüsxələri makinada yazılmalı, eyni, nömrələnməli, cildlənməli və dini qurumun rəhbər orqanı (rəhbəri) tərəfindən təsdiq edilməlidir.

İclasın keçirilmə tarixi və yeri, iştirakçıların və işçi orqanlarının kəmiyyət və şəxsi tərkibi, qəbul edilmiş qərarların mahiyyəti (dini təşkilatın yaradılması, nizamnaməsinin qəbulu, dini qurumun nizamnaməsinin qəbulu haqqında) haqqında məlumatları özündə əks etdirən təsis yığıncağının protokolu. idarəetmə orqanlarının seçilməsi) və onlar üzrə səsvermənin nəticələri.

Müəyyən ərazidə ən azı on beş il ərzində dini qrupun mövcudluğunu təsdiq edən, yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən verilən və ya onun mərkəzləşdirilmiş dini quruma daxil olmasını təsdiq edən, onun idarəetmə mərkəzi tərəfindən verilən sənəd.

Dini təlimin əsasları və ona uyğun gələn təcrübə, o cümlədən dinin və bu birliyin yaranma tarixi haqqında məlumat; fəaliyyətinin forma və üsulları haqqında; ailəyə və evliliyə, təhsilə münasibət haqqında; müəyyən bir dinin ardıcıllarının sağlamlığına münasibətinin xüsusiyyətləri; təşkilatın üzvləri və işçilərinin mülki hüquq və vəzifələri ilə bağlı məhdudiyyətlər.

yaradılan dini qurumun daimi idarəetmə orqanının dini qurumla əlaqənin aparıldığı ünvanı (yeri) haqqında məlumat.

Yaradılan dini qurumun ali idarəetmə orqanı (mərkəzi) Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda yerləşirsə, xarici dini qurumun nizamnaməsi və ya bu təşkilatın yerləşdiyi dövlətin dövlət orqanı tərəfindən təsdiq edilmiş digər əsas sənədi. əlavə olaraq təqdim olunur.

Yaranan dini qurumun yuxarı idarəetmə orqanı (mərkəzi) Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda yerləşirsə, bu maddənin 5-ci bəndində göstərilən sənədlərə əlavə olaraq, xarici dini qurumun nizamnaməsi və ya digər əsas sənədi ilə təsdiq edilir. bu təşkilatın yerləşdiyi dövlətin dövlət orqanı, müəyyən edilmiş qaydada təqdim edilir (“Vicdan azadlığı və dini qurumlar haqqında” Qanunun 11-ci maddəsinin 6-cı hissəsi).

Mərkəzləşdirilmiş dini qurumların, habelə mərkəzləşdirilmiş dini qurumlar tərəfindən yaradılan dini qurumların dövlət qeydiyyatına alınması üçün əsaslar:

Dövlət qeydiyyatı üçün təqdim edilmiş sənədlərin və məlumatların inventarlaşdırılması.

Müəyyən edilmiş formada dövlət qeydiyyatı üçün ərizə.

Dini qurumun təsisçilərinin (hüquqi şəxslərin) siyahısı.

nizamnamənin və təsisçinin (təsisçilərin) dövlət qeydiyyatı haqqında sənədin surətləri notariat qaydasında təsdiq edilir.

Yaradılan dini qurumun təsisçisi(lər)i tərəfindən təsdiq edilmiş üç nüsxədə nizamnaməsi.

Ümumi yığıncağın, konfransın, qurultayın və s. protokollar şəklində tərtib edilən təsisçinin (təsisçilərin) səlahiyyətli orqanının müvafiq qərarı. bu növ hüquqi sənədlərin tələblərinə uyğun olaraq.

yaradılan dini qurumun strukturuna daxil olan dini qurumlar haqqında məlumat, onun strukturuna daxil olan azı üç yerli dini qurumun nizamnamələrinin və dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamələrinin surətləri.

yaradılan qurumun daimi idarəetmə orqanının dini qurumla əlaqənin aparıldığı ünvanı (yeri) haqqında məlumat.

Yaradılan dini qurumun ali idarəetmə orqanı (mərkəzi) Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda yerləşirsə, başqa ölkənin müvafiq orqanı tərəfindən təsdiq edilmiş nizamnamə və qeydiyyat sənədi təqdim olunur.

dövlət rüsumunun ödənilməsini təsdiq edən sənəd.

Mərkəzləşdirilmiş dini qurum yaradarkən təsisçi (təsisçilər) həmçinin onun strukturuna daxil olan ən azı üç yerli dini qurumun nizamnamələrini və göstərilən struktura daxil olan digər dini qurumlar haqqında məlumatları təqdim edirlər.

Mərkəzləşdirilmiş dini qurum tərəfindən və ya mərkəzləşdirilmiş dini qurum tərəfindən verilmiş təsdiq əsasında yaradılmış dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınması haqqında ərizəyə bütün tələb olunan sənədlər təqdim edildiyi gündən bir ay müddətində baxılır. Digər hallarda qeydiyyat orqanı dövlət dinşünaslıq imtahanının keçirilməsi üçün sənədlərə baxılma müddətini altı aya qədər uzatmaq hüququna malikdir. Dövlət dinşünaslıq imtahanının keçirilməsi qaydası Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir. Nəzərə alın ki, digər hüquqi şəxslər üçün belə bir imtahan (və ya ümumiyyətlə hər hansı imtahan) tələb olunmur.

Hüquqi şəxslər arasında dini qurumlar xüsusi yer tutur. Onların özəlliyi ondadır ki, onlar vətəndaşların müəyyən bir inancı etiqad etmək və təbliğ etmək üçün mənəvi birləşməsi əsasında yaradılıblar. Məhz bu səbəbdən kilsənin ciddi ideoloji üstünlüyü var və xüsusən də əvvəllər var idi. Bu gün dindarların ümumi sayının tədricən artması tendensiyası güclənməsinə baxmayaraq, onun nüfuzu əhalinin böyük hissəsini əhatə edir. Bu, xüsusilə gündəlik həyatın strukturunda və insanlar arasında ünsiyyətdə dini amilin həlledici rol oynadığı orta əsrlər cəmiyyətində əhəmiyyətli idi.

Belə mühüm üstünlük kilsə ilə dövlət arasındakı münasibətlərə təsir etməyə bilməzdi. Cəmiyyətin siyasi sisteminin bu iki mühüm institutu arasında həm siyasi, həm də dini hakimiyyətə sahib olmaq üstündə münaqişələrin alovlandığı tarix nümunələrlə doludur. Kilsə ilə dövlət arasında əməkdaşlıq halları da olub.

Bu gün dünyəvi və dini hakimiyyətlər arasında münasibətlər kəskin şəkildə dəyişib. Əksər inkişaf etmiş demokratik dövlətlər bu hakimiyyətin hər ikisinin vəzifələrini və fəaliyyət sahələrini müəyyən edərək, rəsmi olaraq müstəqilliyini elan etmişlər. Çoxlu sayda dövlətlərin konstitusiyalarında rəsmi (dövlət) dindən bəhs edilmir ki, bu da dövlətin müxtəlif dinlərə bərabər münasibətindən xəbər verir.

Eyni zamanda Şərqdə dinin (adətən islamın) dövlət institutlarının formalaşmasına və fəaliyyətinə, cəmiyyətin bütün siyasi sisteminin fəaliyyətinə ciddi təsiri olan teokratik dövlətlər də qorunub saxlanılır. Belə dövlətlərdə sosial və xüsusən də dövlət həyatının əsas qaydalar mənbəyi hüquqi sənəd deyil, dini mənbədir.

Rusiya Federasiyası, Art. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 14-ü dünyəvi dövlətdir, yəni. “Heç bir din dövlət və ya məcburi olaraq təsis edilə bilməz”. Bu konstitusiya prinsipinin konkret təcəssümü hər kəsin azad din seçmək hüququ, o cümlədən fərdi və ya başqaları ilə birlikdə hər hansı dinə etiqad etmək və ya heç bir dinə etiqad etməmək, dini və digər əqidələri sərbəst seçmək, onlara malik olmaq və yaymaq və fəaliyyət göstərmək hüququndan ibarətdir. onlara uyğun olaraq (RF Konstitusiyasının 28-ci maddəsi). Bu hüququn həyata keçirilməsi digər şəxslərin hüquq və azadlıqlarını pozmamalıdır, yəni. Dini nifrət və düşmənçiliyi, dini üstünlükləri qızışdıran təbliğat və təşviqata icazə verilmir.

Rusiyada dini qrupların mövcudluğunun hüquqi forması dini birlikdir. Sənətə görə. "Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında" 26 sentyabr 1997-ci il tarixli 125-FZ Federal Qanununun 6. *(122) Rusiyada dini birlik Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının və Rusiya Federasiyasının ərazisində daimi və ya qanuni yaşayan digər şəxslərin birgə etiqad və etiqad yaymaq məqsədi ilə yaradılan və buna uyğun aşağıdakı xüsusiyyətlərə malik olan könüllü birliyi kimi tanınır. məqsəd: din; ilahi xidmətlərin, digər dini ayinlərin və mərasimlərin icrası; dinin öyrədilməsi və onun ardıcıllarının dini təhsili. Dini birliklər dini təşkilatlar və dini qruplar şəklində mövcud ola bilər.

Dini qrup – etiqadı birgə etiqad etmək və yaymaq, dövlət qeydiyyatına alınmadan fəaliyyət göstərən və hüquqi şəxs hüquq qabiliyyəti əldə etmək məqsədilə yaradılan vətəndaşların könüllü birliyidir (Dini qurumlar haqqında qanunun 7-ci maddəsi).

Dini təşkilat - Rusiya vətəndaşlarının və Rusiya Federasiyasının ərazisində daimi və qanuni yaşayan digər şəxslərin birgə etiqad və etiqadını yaymaq məqsədi ilə yaradılmış və qanunla müəyyən edilmiş qaydada hüquqi şəxs kimi qeydiyyata alınmış könüllü birliyidir.

Sənətə uyğun olaraq. “Dini qurumlar haqqında” Qanunun 8-ci maddəsinə əsasən, dini qurumlar fəaliyyətlərinin ərazi dairəsindən asılı olaraq yerli və mərkəzləşdirilmiş bölünürlər. Dini qurum on səkkiz yaşına çatmış, eyni yaşayış məntəqəsində və ya eyni şəhər və ya kənd yaşayış məntəqəsində daimi yaşayan ən azı on iştirakçıdan ibarət olduqda yerli sayılır. Nizamnaməsinə uyğun olaraq ən azı üç yerli dini qurumdan ibarət olan dini qurum mərkəzləşdirilmiş sayılır.

Dini qurum aşağıdakı kimi tanınır: 1) nizamnaməsinə uyğun olaraq mərkəzləşdirilmiş dini qurum tərəfindən yaradılmış, dini birliyin məqsəd və xüsusiyyətlərinə malik olan qurum və ya təşkilat; 2) mərkəzləşdirilmiş dini təşkilatın rəhbər və ya əlaqələndirici orqanı və ya qurumu; 3) peşəkar dini təhsil müəssisəsi. Maddəsinə uyğun olaraq peşəkar dini təhsilin yaradılması altında. “Dini qurumlar haqqında” Qanunun 19-cu maddəsində bir qayda olaraq, dini qurumlar tərəfindən öz nizamnamələrinə uyğun olaraq dini qurumlar kimi müvafiq qaydada qeydiyyatdan keçməli və təhsil fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququ üçün dövlət lisenziyası almalı olan nazirlərin və dini kadrların hazırlanması üçün yaradılan mənəvi təhsil müəssisələri başa düşülür. fəaliyyətləri.

Beləliklə, dini birliyin iki forması arasındakı fərqlərdən biri onların hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatına alınmasının zəruriliyidir. Dini qurum dini qruplardan daha böyük səlahiyyətlərə malik olduğundan qanunda onlara daha çox diqqət yetirilir. Bu diqqətliliyin təzahürlərindən biri də belə bir qurumun hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatına alınmasıdır. Əksər hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatından fərqli olaraq onların dövlət qeydiyyatının spesifik xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirək.

Dini qurumun dövlət qeydiyyatı haqqında qərar qəbul edən orqan, Sənətin 2-ci hissəsi. Dini birliklər haqqında qanunun 11-i ictimai birliklərin dövlət qeydiyyatı sahəsində səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı və ya onun ərazi orqanı tərəfindən tanınır. Daha əvvəl qeyd edildiyi kimi, belə bir orqan ərazi orqanları ilə Federal Qeydiyyat Xidmətidir.

Dini qurumların dövlət qeydiyyatı yerini müəyyən etmək üçün Sənətin 1-4-cü bəndlərini rəhbər tutmalısınız. Dini Qurumlar haqqında Qanunun 11-i:

1) dövlət qeydiyyatı haqqında qərar - a) yerli dini təşkilatın, b) Rusiya Federasiyasının bir subyektinin ərazisində yerli dini qurumları olan mərkəzləşdirilmiş dini təşkilatın - Federal Qeydiyyat Xidmətinin ərazi orqanı tərəfindən qəbul edilir. rusiya Federasiyasının müvafiq subyektində;

2) Rusiya Federasiyasının iki və ya daha çox subyektinin ərazisində yerli dini qurumları olan mərkəzləşdirilmiş dini təşkilatın dövlət qeydiyyatına alınması barədə qərar Federal Qeydiyyat Xidmətinin özü tərəfindən qəbul edilir;

3) artıq mövcud olan dini qurumların - a) idarə və ya təşkilatların, b) idarəetmə və ya əlaqələndirici orqan və ya qurumun, c) peşə dini təhsili müəssisələrinin dövlət qeydiyyatına alınması haqqında qərar dini qurumların dövlət qeydiyyatı haqqında qərar qəbul etmiş orqan tərəfindən qəbul edilir müvafiq dini qurum.

Göstərildiyi kimi, bütün dini qurumlar fəaliyyətlərinin ərazi miqyasından asılı olaraq yerli və mərkəzləşmiş təşkilatlara bölünür. Lakin qanunvericilik anlayışlarında bu meyara əsaslanan aydın fərq yoxdur. Qanun yalnız yerli təşkilatın iştirakçılarının yaşayış yerini göstərir - "bir yaşayış məntəqəsində və ya bir şəhər və ya kənd yaşayış məntəqəsində". Dini qurumun öz fəaliyyətinin ərazi hüdudlarını müəyyən etmək öhdəliyi qanunla təsbit edilməyib. “Dini qurumlar haqqında” qanunun və ona bitişik bir sıra digər normativ hüquqi aktların mənasına əsaslanaraq bu problemi həll etmək mümkün görünür. Bu halda nəzərə alınmalıdır ki, yerli dini qurumun ərazi fəaliyyət dairəsi müvafiq şəhər, kənd və ya digər yaşayış məntəqəsinin ərazisidir (yerli özünüidarəetmənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında qanunvericiliyin terminologiyası əsasında). Rusiya Federasiyasının hökuməti, bələdiyyə quruluşunun əraziləri şəhər və ya kənd yaşayış məntəqəsi, bələdiyyə rayonu, şəhər rayonu və ya federal şəhərin şəhərdaxili ərazisi kimi tanınır. *(123) ), mərkəzləşdirilmiş bir təşkilat üçün - strukturuna daxil olan yerli təşkilatların olduğu Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ərazisi. *(124) . Yadda saxlamaq lazımdır ki, dövlət qurumlarında və hərbi hissələrdə dini birliklərin yaradılması qadağandır (Dini qurumlar haqqında qanunun 6-cı maddəsinin 3-cü bəndi).

Dini qurumlar haqqında qanunvericilikdə dini qurumların dövlət qeydiyyatına alınması üçün müraciət edənlərin siyahısı nəzərdə tutulmadığından, “Qeydiyyat haqqında” qanunda təsbit olunmuş adi hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatına alınması üçün müraciət edənlərin siyahısı belədir.

Bu zaman “Dini qurumlar haqqında” qanunda təsbit olunmuş müəyyən konkret məqamları nəzərə almaq lazımdır. Beləliklə, Sənətə uyğun olaraq. Bu Qanunun 9-a uyğun olaraq, yerli dini təşkilatın təsisçiləri dini qrupda birləşmiş Rusiya Federasiyasının ən azı on vətəndaşı ola bilər. Qanunda yerli dini təşkilatın təsisçisi kimi yalnız Rusiya Federasiyası vətəndaşının adının çəkilməsinə xüsusi diqqət yetirilməlidir. Bununla belə, bu, Rusiya Federasiyasının vətəndaşları ilə yanaşı, xarici vətəndaşların və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin (Rusiya Federasiyasında daimi və qanuni yaşadıqları halda) bu təşkilatın iştirakçısı olmaq imkanını istisna etmir (6-cı maddənin 1-ci bəndi və Maddənin 1-ci bəndi). Dini qurumlar haqqında qanunun 8-ci maddəsi). Mərkəzləşdirilmiş dini qurumun təsisçiləri yalnız öz nizamnamələrinə uyğun olaraq eyni dinə mənsub olan ən azı üç yerli dini qurum ola bilərlər, əgər bu qaydalar qanuna zidd deyildir. Eyni zamanda, müxtəlif dini mənsubiyyətə malik dini qurumların birliyi (birliyi, birliyi) Sənətin 2-ci bəndinə əsasən tanınacaqdır. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 121-ci maddəsi, dini statusu olmayan qeyri-kommersiya təşkilatıdır, çünki heç bir dini təşkilatın əsas xüsusiyyətinə - birgə iman etirafına malik deyil.

Dini qurumun daimi fəaliyyət göstərən icra orqanı haqqında da sual yarana bilər. “Dini qurumlar haqqında” qanunda onun yaradılması və fəaliyyət göstərməsi üçün heç bir tələb müəyyən edilmir. Eyni zamanda, mütləq şəkildə qeyd olunur ki, bu məlumatlar dini qurumun nizamnaməsində öz əksini tapmalıdır (10-cu maddənin 2-ci bəndi).

Rusiya Federasiyası Ədliyyə Nazirliyinin 24 dekabr 1997-ci il tarixli 08-18-məktubu ilə təsdiq edilmiş "Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında" Federal Qanunun bəzi müddəalarının ədliyyə orqanları tərəfindən tətbiqinə dair Metodoloji Tövsiyələrdə. 257-97-də qeyd edilir ki, xarici liderlər Rusiya Federasiyasının ərazisində daimi və ya qanuni yaşadıqları halda, vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər də dini qurumların rəhbərləri kimi çıxış edə bilərlər. Müvafiq olaraq, Rusiya Federasiyasında müvəqqəti olan xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər dini quruma rəhbərlik edə bilməzlər. Eyni zamanda, Sənətin 2-ci bəndinə uyğun olaraq. Dini qurumlar haqqında qanunun 20-ci maddəsinə əsasən, dini qurumlar müəyyən edilmiş qaydada xarici vətəndaşları peşə, təbliğ və dini fəaliyyətlə məşğul olmağa dəvət etmək hüququna malikdirlər. Eyni zamanda, Rusiyada müvəqqəti olan xarici vətəndaşlar bu fəaliyyəti təşkilatda iştirak etmədən və onun rəhbər orqanlarında heç bir vəzifə tutmadan həyata keçirmək hüququna malikdirlər, çünki Qanunun yuxarıda göstərilən müddəalarına əsasən, onlar iştirakçı ola bilməzlər. dini qurumlarda *(125) .

Dini qurumlar haqqında qanunvericilikdə dini qurumların yaradılması üçün heç bir ağır tələblər müəyyən edilmir. Bu Qanunun 9-cu maddəsində yalnız yerli dini qurum yaratmaq üçün on təsisçinin və mərkəzləşdirilmiş dini qurum yaratmaq üçün üç yerli dini qurumun mütləq iştirakı göstərilir. Yerli dini qurum yaradarkən onun təsisçilərində aşağıdakı sənədlərdən hər hansı birinə malik olmalıdırlar: 1) bu ərazidə ən azı on beş il ərzində dini qrupun mövcudluğunun yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən verilmiş təsdiqi; 2) göstərilən təşkilat tərəfindən verilmiş eyni dinin mərkəzləşdirilmiş dini təşkilatının strukturuna daxil olmanın təsdiqi. Beləliklə, aşağıdakı nəticə vacibdir: yerli dini qurum ən azı 15 il dini qrup kimi mövcud olmadıqda, hüquqi şəxs kimi qeydiyyata alına bilməz. Eyni konfessiyadan olan mərkəzləşdirilmiş dini təşkilatın tərkibinə daxil olan yerli dini qurumun yaradılması bu tələbdən istisnadır.

Yerli dini qurum yaradılarkən onun dövlət qeydiyyatına alınması prosedurundan keçmək üçün səlahiyyətli dövlət orqanına aşağıdakı sənədlər təqdim edilməlidir:

2) Rusiya Federasiyası Ədliyyə Nazirliyinin 25 mart 2003-cü il tarixli əmrinə əlavə ilə təsdiq edilmiş formada təqdim edilmiş vətəndaşlığı, yaşayış yerini, doğum tarixini göstərən dini təşkilat yaradan şəxslərin siyahısı;

3) iclasın tarixi və yeri, iştirakçıların və işçi orqanlarının kəmiyyət və şəxsi tərkibi, qəbul edilmiş qərarların mahiyyəti (dini təşkilatın yaradılması, nizamnaməsinin qəbulu haqqında) haqqında məlumatları özündə əks etdirən təsis yığıncağının protokolu. , idarəetmə orqanlarının seçilməsi) və onlar üzrə səsvermənin nəticələri;

4) müəyyən ərazidə ən azı on beş il ərzində dini qrupun mövcudluğunu təsdiq edən, yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən verilmiş və ya onun mərkəzləşdirilmiş dini quruma daxil olmasını təsdiq edən, onun idarəetmə mərkəzi tərəfindən verilmiş sənəd;

5) dini təlimin və ona uyğun gələn təcrübənin əsasları, o cümlədən dinin və bu birliyin yaranma tarixi, onun fəaliyyət formaları və metodları, ailə və nikaha münasibət, təhsil, təhsilin xüsusiyyətləri haqqında məlumatlar; bu dinin ardıcıllarının sağlamlığına münasibət, təşkilatın üzvləri və qulluqçuları üçün onların vətəndaş hüquq və vəzifələri ilə bağlı məhdudiyyətlər;

6) yaradılan dini qurumun daimi idarəetmə orqanının dini qurumla əlaqənin aparıldığı ünvanı (yeri) haqqında məlumat;

Bu siyahı tamdır və “Dini qurumlar haqqında” Qanunun 11-ci maddəsinə əlavə və dəyişikliklər edilmədən dəyişdirilə və ya əlavə edilə bilməz. Eyni zamanda, əvvəllər qeyd olunan Rusiya Federasiyası Ədliyyə Nazirliyinin 25 mart 2003-cü il tarixli 68 nömrəli əmri ilə Rusiya Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən dini qurumların dövlət qeydiyyatı ilə bağlı müraciətlərə baxılması və qərarların qəbul edilməsi Qaydaları təsdiq edilmişdir. Təcrübədə tətbiq olunan federasiya və onun ərazi orqanları bu Qaydaların 5-ci bəndində qeydiyyat haqqında qərar qəbul edən orqana daha bir sənədin - dövlət qeydiyyatı üçün təqdim edilmiş sənədlərin və məlumatların inventarının təqdim edilməsi zərurətini müəyyən edir.

Mərkəzləşdirilmiş dini qurumların, habelə mərkəzləşdirilmiş dini qurumlar tərəfindən yaradılmış dini qurumların dövlət qeydiyyatına alınması üçün qeydiyyat haqqında qərar qəbul edən orqana aşağıdakılar təqdim edilməlidir:

1) Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 aprel 2006-cı il tarixli 212 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş formada qeydiyyat üçün ərizə;

2) dini təşkilatın (hüquqi şəxslərin) təsisçilərinin siyahısı - Rusiya Federasiyası Ədliyyə Nazirliyinin 25 mart 2003-cü il tarixli əmrinə əlavə ilə təsdiq edilmiş formada təqdim olunur;

3) yaradılan dini qurumun təsisçiləri (təsisçiləri) tərəfindən təsdiq edilmiş nizamnaməsi;

4) yaradılan dini qurumun daimi idarəetmə orqanının dini qurumla əlaqənin aparıldığı ünvanı (yeri) haqqında məlumat;

5) nizamnamənin və təsisçinin (təsisçilərin) dövlət qeydiyyatı haqqında sənədin notariat qaydasında təsdiq edilmiş surətləri;

6) təsisçinin (təsisçilərin) səlahiyyətli orqanının ümumi yığıncağın, konfransın, qurultayın protokolu və s. formasında tərtib edilmiş müvafiq qərarı. bu növ hüquqi sənədlərin tələblərinə uyğun olaraq;

7) dövlət rüsumunun ödənilməsini təsdiq edən sənəd.

Bundan əlavə, təsisçi (təsisçilər) mərkəzləşdirilmiş dini qurum yaradarkən onun strukturuna daxil olan ən azı üç yerli dini qurumun nizamnamələrini və göstərilən struktura daxil olan digər dini qurumlar haqqında məlumatları nizamnamələrinin surətləri və dövlət statusu ilə birlikdə təqdim edir. qeydiyyat şəhadətnamələri əlavə olunur.

Yaradılan dini qurumun yuxarı idarəetmə orqanı (mərkəzi) Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda yerləşirsə, yuxarıda göstərilən sənədlərə əlavə olaraq, xarici dini qurumun dövlət orqanı tərəfindən təsdiq edilmiş nizamnaməsi və ya digər əsas sənədi. bu təşkilatın yerləşdiyi dövlət, müəyyən edilmiş qaydada təqdim edilir.

Ədliyyə Nazirliyinin 25 mart 2003-cü il tarixli əmrinə uyğun olaraq sənədlərə dövlət qeydiyyatına alınmış sənədlərin və məlumatların inventarları əlavə edilməlidir.

Dini qurumun nizamnaməsi istisna olmaqla, bütün sənədlər iki nüsxədə təqdim edilir. Nizamnamə üç nüsxədə təqdim olunur.

Sənədlər və digər materiallar (həm yerli dini qurumların, həm də mərkəzləşdirilmiş qurumların qeydiyyatı üçün) rus dilində - Rusiya Federasiyasının dövlət dilində tərtib edilməlidir.

1961-ci il Haaqa Konvensiyasının iştirakçısı olan xarici dövlətlərin təşkilat və qurumlarından gələn sənədlər, əgər Rusiya Federasiyasının xarici dövlətlərlə müqavilə və sazişlərində başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, onların xüsusi "apostil" möhürü (sertifikatı) olduqda baxılmaq üçün qəbul edilir. imzanın həqiqiliyini, sənədi imzalayan şəxsin hansı keyfiyyətdə hərəkət etdiyini və sənədə vurulmuş möhürün və ya ştampın həqiqiliyini təsdiq edən. 1961-ci il Haaqa Konvensiyasının iştirakçısı olmayan xarici dövlətlərin təşkilat və idarələrindən çıxan rəsmi sənədlər və aktlar, əgər Rusiya Federasiyasının xarici dövlətlərlə mövcud müqavilə və sazişlərində başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, konsulluq leqallaşdırması olduqda baxılmaq üçün qəbul edilir; Rusiya Federasiyasının xaricdəki konsulluq idarələri və Rusiya Federasiyası Xarici İşlər Nazirliyinin Konsulluq İdarəsi tərəfindən həyata keçirilir. Mülki, ailə və cinayət işləri üzrə hüquqi yardım və hüquq münasibətləri haqqında Minsk Konvensiyasına uyğun olaraq Müstəqil Dövlətlər Birliyinə daxil olan ölkələrdən çıxan rəsmi sənədlər və aktlar, bu cür sənədlər və aktlar tərtib edildikdə, xüsusi təsdiq edilmədən baxılmaq üçün qəbul edilir. qurum tərəfindən və ya öz səlahiyyətləri daxilində xüsusi səlahiyyətli şəxs tərəfindən müəyyən edilmiş formada təsdiq edilmiş və rəsmi möhürlə möhürlənmişdir.

Dini qurumun nizamnaməsinə xüsusi diqqət yetirilməlidir. “Dini qurumlar haqqında” Qanunun 10-cu maddəsində nizamnamədə aşağıdakı məlumatların olması tələbi müəyyən edilmişdir:

1) dini qurumun adı, yerləşdiyi yer, növü, dini və mövcud mərkəzləşdirilmiş dini quruma mənsub olduğu halda onun adı;

2) məqsədləri, vəzifələri və əsas fəaliyyət formaları;

3) fəaliyyətin yaradılması və dayandırılması qaydası;

4) təşkilatın strukturu, onun idarəetmə orqanları, onların formalaşdırılması qaydası və səlahiyyətləri;

5) təşkilatın vəsaitlərinin və digər əmlakının formalaşma mənbələri;

6) nizamnaməyə dəyişiklik və əlavələrin edilməsi qaydası;

7) fəaliyyətə xitam verildikdə əmlaka dair sərəncam verilməsi qaydası;

8) bu dini qurumun fəaliyyətinin xüsusiyyətləri ilə bağlı digər məlumatlar.

Bundan əlavə, Ədliyyə Nazirliyinin 25 mart 2003-cü il tarixli Sərəncamına əsasən, nizamnamənin nüsxələri makinada yazılmalı, eyni, nömrələnməli, cildlənməli və dini qurumun rəhbər orqanı (rəhbəri) tərəfindən təsdiq edilməlidir.

Dini qurumların qeydiyyat müddətinə xüsusi diqqət yetirilməlidir. Sənətin 8-ci bəndinə uyğun olaraq. Dini Qurumlar haqqında Qanunun 11-i, qeydiyyata alınma qərarı və ya həll mərkəzləşdirilmiş dini qurum tərəfindən və ya mərkəzləşdirilmiş dini qurum tərəfindən verilmiş təsdiq əsasında yaradılmış dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınmasından imtina bütün zəruri sənədlər təqdim edildiyi gündən bir ay müddətində qəbul edilir. Digər hallarda qərar qəbul edən orqan dövlət dinşünaslıq imtahanının keçirilməsi üçün sənədlərə baxılma müddətini altı aya qədər uzatmaq hüququna malikdir.

Ədliyyə Nazirliyinin 25 mart 2003-cü il tarixli 68 nömrəli əmri səlahiyyətli orqan tərəfindən dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınması haqqında qərar və ya qeydiyyatdan imtina haqqında qərarın qəbul edilməsinin prosedur qaydalarını, bunun necə həyata keçirildiyindən fərqli olaraq müəyyən etmir. ictimai birliklərin dövlət qeydiyyatına alınması ilə əlaqədar.

Eyni zamanda, “Dini qurumlar haqqında” qanunda dini ekspertizanın keçirilməsi nəzərdə tutulur ki, bu da zərurət yarandıqda dini qurumu qeydiyyatdan keçirən orqan tərəfindən aparılır. Dinşünaslıq imtahanının keçirilməsinin hüquqi tənzimlənməsi Rusiya Federasiyası Hökumətinin 3 iyun 1998-ci il tarixli 565 nömrəli "Dövlət dinşünaslıq imtahanlarının keçirilməsi qaydası haqqında" qərarı ilə həyata keçirilir. *(126) .

Bu normativ akta əsasən, dövlət dinşünaslıq imtahanı mərkəzləşdirilmiş dini qurum və ya dini quruma daxil edilməsi barədə təsdiqi olmayan yerli dini qurum dövlət qeydiyyatına alınarkən dini qurumun qeydiyyatı haqqında qərar qəbul edən orqanın qərarı ilə həyata keçirilir. Mərkəzləşdirilmiş təşkilat tərəfindən verilmiş eyni dinə mənsub mərkəzləşdirilmiş dini qurum, dini qurumun qeydiyyatını həyata keçirən orqan tərəfindən bu qurumun dini qurum kimi tanınması və bu barədə məlumatların düzgünlüyünün yoxlanılması məqsədilə əlavə araşdırmalar aparmağa ehtiyac olduqda; onun dini doktrinasının əsasları və müvafiq təcrübələri.

Ekspertizanın əsas məqsədləri aşağıdakılardır: 1) təqdim edilmiş təsis sənədləri, onun dini doktrinasının əsasları və müvafiq əməli haqqında məlumatlar əsasında qeydiyyatdan keçmiş təşkilatın dini xarakterini müəyyən etmək; 2) dini qurumun dini doktrinasının əsasları ilə bağlı təqdim etdiyi materiallarda olan məlumatların etibarlılığının yoxlanılması və qiymətləndirilməsi.

Ekspertiza bu məqsədlər üçün yaradılmış ekspert şuraları tərəfindən aparılır. Rusiya Federasiyasının iki və ya daha çox subyektinin ərazisində yerli dini qurumları olan mərkəzləşdirilmiş dini təşkilatın dövlət qeydiyyatına alınması zamanı ekspertiza Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən yaradılmış ekspert şurası tərəfindən aparılır. Belə bir şuranın hüquqi statusu Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi yanında Dövlət Dinşünaslıq Ekspertizasının aparılması üzrə Ekspert Şurası haqqında Əsasnamə ilə müəyyən edilir. *(127) .

Bu idarə aktına uyğun olaraq Şuranın ekspertiza apararkən əsas vəzifələri aşağıdakılardır: 1) təqdim edilmiş təsis sənədləri, onun dini doktrinasının əsasları və müvafiq təcrübə haqqında məlumatlar əsasında qeydiyyatdan keçmiş təşkilatın dini xarakterini müəyyən etmək; 2) dini qurumun təqdim etdiyi doktrinanın əsaslarında və digər sənədlərdə olan məlumatların etibarlılığının yoxlanılması və qiymətləndirilməsi; 3) dini qurumların dövlət qeydiyyatı zamanı yaranan ekspert qiymətləndirməsi tələb olunan digər məsələlərin aydınlaşdırılması.

Dini qurumların qeydiyyatı ilə bağlı qərarlar qəbul edən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının orqanlarının tələbi ilə ekspertiza Rusiya Federasiyasının müvafiq təsisatlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən yaradılmış ekspert şuraları tərəfindən həyata keçirilir. Zəruri hallarda, qeydiyyat haqqında qərar qəbul edən Rusiya Federasiyasının subyektinin orqanı rəy üçün Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən yaradılmış ekspert şurasına müraciət etmək hüququna malikdir.

Ekspert şuralarının tərkibi (həm Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi, həm də Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən təsdiq edilir) dövlət orqanlarının işçilərindən, dinşünaslıq sahəsində mütəxəssislərdən və bu sahədəki mütəxəssislərdən formalaşır. dövlətlə dini birliklər arasında münasibətlər. Ekspert şurasının işinə məsləhətçi qismində onun üzvü olmayan mütəxəssislər, habelə dini qurumların nümayəndələri cəlb edilə bilər.

Ekspertiza üçün sorğu dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınması üçün dini qurumun təqdim etdiyi sənədlərin surətləri ilə birlikdə dini qurumun qeydiyyatı haqqında qərar qəbul edən orqan tərəfindən ekspert şurasına göndərilir. və Dini Qurumlar” əlavə olunur. Qeydiyyat orqanı öz sorğusunda ekspertizanın keçirilməsinə ehtiyacı əsaslandırmalı, habelə ekspert qiymətləndirməsi tələb olunan məsələləri müəyyən etməlidir. Müraciət qanuna əsaslanmadıqda ona baxılmır və ekspert şurası sorğunu göndərmiş orqana məlumat verir.

Ekspertiza sorğunun ekspert şurasına daxil olduğu tarixdən (yəni sənədlərin şuraya faktiki daxil olduğu tarixdən) üç ay ərzində aparılır. Dini qurumlardan təqdim edilmiş sənədlərə dair izahat, habelə Rusiya Federasiyasının xarici ölkələrdəki diplomatik qurumlarından, icra hakimiyyəti orqanlarından əlavə material və məlumatlar almaq zərurəti yarandıqda, ekspertizanın keçirilməsi müddəti xəbərdarlıq edilməklə bir ay uzadıla bilər. bu barədə mərkəzləşdirilmiş dini qurumların qeydiyyatı haqqında qərar qəbul edən orqana. Ekspert şurası öz fəaliyyəti zamanı səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə ekspertizanın aparılması üçün zəruri olan məlumatları icra hakimiyyəti orqanlarından, ictimai və dini qurumlardan tələb etmək və almaq hüququna malikdir.

Konkret dini qurumla bağlı dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınması haqqında qərar qəbul edən orqanın müraciətinə baxılması, bir qayda olaraq, ekspert şurasının müvafiq iclasına əvvəlcədən dəvət edilmiş onun səlahiyyətli nümayəndəsinin iştirakı ilə həyata keçirilir. Dini qurumun nümayəndəsi şuranın iclasına gəlmədikdə, onun iştirakı olmadan ekspertiza rəyi qəbul edilə bilər.

Təqdim edilmiş sənədlərin ekspertizasının nəticələrinə əsasən ekspert şurası təşkilatın dini qurum kimi tanınmasının mümkünlüyü (mümkünsüzlüyü) və onun dini doktrinasının əsasları və müvafiq məlumatların etibarlılığı ilə bağlı əsaslandırılmış nəticələrdən ibarət ekspert rəyi qəbul edir. təcrübə. Ekspert rəyi ekspert şurası üzvlərinin əksəriyyəti tərəfindən təsdiq edildikdə qəbul edilmiş sayılır. Ekspertiza rəyi ekspertiza zamanı istifadə olunmuş materialların surətləri və ekspert şurasının müvafiq iclasının protokolu ilə birlikdə mərkəzləşdirilmiş dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınması haqqında qərar qəbul edən orqana yazılı formada göndərilir.

Görülən prosessual hərəkətlər nəticəsində Federal Qeydiyyat Xidmətinin orqanı aşağıdakı qərarlardan birini qəbul edir: 1) dini təşkilatın qeydiyyatından imtina haqqında qərar; 2) dini qurumun qeydiyyatı haqqında qərar.

Maddəyə uyğun olaraq dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınmasından imtina. Dini Qurumlar haqqında Qanunun 12-ci maddəsinə uyğun olaraq, aşağıdakı hallarda mümkündür:

1) dini təşkilatın məqsədləri və fəaliyyəti Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə zidd olduqda - qanunların xüsusi maddələrinə istinadla;

2) yaradılan təşkilat dini qurum kimi tanınmır;

3) nizamnamə və təqdim edilmiş digər sənədlər Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin tələblərinə uyğun gəlmirsə və ya onlarda olan məlumatlar etibarlı deyilsə;

4) eyni adlı təşkilat əvvəllər Hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrində qeydiyyata alınmışdır;

5) təsisçi(lər) səlahiyyətsiz olduqda.

Dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınmasından imtina edildikdə, ərizəçi(lər)ə imtinanın əsasları göstərilməklə qərar barədə yazılı məlumat verilir. Dini qurumun yaradılmasının məqsədəuyğun olmadığını əsas gətirərək imtinaya yol verilmir.

Dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınmasından imtinaya, habelə onun belə qeydiyyatdan yayınmasına görə ümumi yurisdiksiya məhkəməsinə şikayət verilə bilər.

İmtina edildiyi halda dövlət qeydiyyatına alınmış sənədlər ərizə əsasında dini quruma qaytarılır. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi və ya onun ərazi orqanı dövlət qeydiyyatından imtina zamanı işdə mövcud olan bütün sənədlərin surətlərini özündə saxlayır.

Dini qurumun dövlət qeydiyyatı haqqında qərar rəy formasında rəsmiləşdirilir və Rusiya Federasiyası Ədliyyə Nazirliyinin əmri və ya Rusiya Federasiyası Ədliyyə Nazirliyinin və ya onun ərazi orqanının səlahiyyətli vəzifəli şəxsinin qərarı ilə elan edilir. .

Belə bir qərar qəbul edildikdən sonra Federal Qeydiyyat Xidmətinin orqanı səlahiyyətli qeydiyyat orqanına bu orqanın Hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrinin aparılması funksiyalarını həyata keçirmək üçün lazım olan məlumatları və sənədləri göndərir. Onların əsasında qeydiyyat orqanı beş iş günündən gec olmayaraq Hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrinə müvafiq qeyd edir və qeyd olunan qeydin edildiyi gündən sonrakı iş günündən gec olmayaraq bu barədə qərar qəbul etmiş orqana məlumat verir. dini qurumun dövlət qeydiyyatına alınması haqqında.

Rosqeydiyyat orqanı, səlahiyyətli qeydiyyat orqanından Hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrinə daxil edilmiş dini qurum haqqında qeyd haqqında məlumatın alındığı tarixdən üç iş günündən gec olmayaraq ərizəçiyə müraciət etmə faktını təsdiq edən sənəd verir. Hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrində dini qurum haqqında qeyd.

Dini qurumların üzvləri öz liderlərinin ölkədən çıxarılmasına icazə verilməsini istəyirlər. Qanunvericiliyə belə düzəlişlər Dövlət Dumasının deputatı tərəfindən hazırlanıb İvan Suxarev. O qeyd edir ki, dini təşkilatın qeyri-kommersiya birliyi kimi konsepsiyası bir neçə il əvvəl Mülki Məcəllədə yaranıb, lakin onların işinin bir çox aspektləri açıqlanmayıb, buna görə də icmalar, məsələn, öz növbəsində, keçmiş liderlər üçün məsuliyyət daşımaqda davam edirlər. ekstremizmə doğru.

Dövlət Dumasının İctimai birliklər və dini qurumlarla iş üzrə komitəsi sədrinin birinci müavini İvan Suxarev Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə və “Vicdan azadlığı haqqında...” Federal Qanununa dəyişiklik edilməsi haqqında qanun layihəsi hazırladı. Deputatın düzəlişləri dini qurumun təsisçilərinin tərkibinin dəyişdirilməsi proseduruna aiddir. görə Suxarev, onun olmaması icmaları, məsələn, ekstremizmə yönəlmiş keçmiş guruslara görə məsuliyyət daşımağa məcbur edən qanunvericilikdəki boşluqdur.

İzahnamədə deyilir: elə olur ki, dini qurumun təsisçisi və ya iştirakçısı öz baxışlarını, hətta dinini dəyişir. Belə bir şəraitdə təsisçilərin (iştirakçıların) tərkibinin dəyişdirilməsi proseduru olmadığından dini qurum bu vətəndaşı kənarda qoya bilmir. Ədliyyə Nazirliyi yazır Suxarev, federal qanunlarda və məcəllələrdə istisna prosedurunun olmadığını əsas gətirərək təsisçiləri və iştirakçıları istisna etməkdən imtina edir.

"Ümumiyyətlə, indi dini qurumların tənzimlənməsi bir sıra müddəalarda Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi ilə uyğun gəlmir - ona düzəliş edilməlidir. İlk növbədə, təşkilatın üzvlərinə kollektiv şəkildə, Bu, dini ekstremizm və təşkilatın cavabdeh olduğu bir çox başqa şeylər ola bilər, təşkilatlardan baxış və prinsiplərinə görə fərqlənən onların rəhbərliyini istisna edir”. Suxarev.

Belə epizodlarla bağlı məhkəmə statistikası və ya sosioloji tədqiqat məlumatları ictimaiyyətə açıqlanmır.

Moskva və Moskva vilayətinin Regionlararası Arbitraj Məhkəməsinin sədri Oleq Suxov qeyd edib ki, təklif olunan düzəliş dini qurumların vəziyyətini yaxşılaşdıracaq.

"Xüsusən də, dəyişiklik ayrı-ayrı təsisçilərin ekstremizm yolu tutduqları və ya ANO-dan yalnız qazanc mənbəyi kimi istifadə etməyə cəhd etdikləri hallarda onlara məsuliyyətdən yayınmağa imkan verəcək. Eyni zamanda, qanunda müvafiq dəyişikliklərin edilməsinə səbəb ola bilər. təsisçilərin yerləri uğrunda mübarizə çərçivəsində dini qurumların rəhbərliyində çoxsaylı münaqişələrin baş verməsi”, - deyə hakim müsbət və mənfi cəhətləri ölçüb.

Suxov həmçinin qeyd edib ki, dini qurumlar haqqında qanunvericiliyə digər normalar əlavə edilməlidir: dini icmaların üzvlərinin sərbəst əməyinin müəyyən formalarının qadağan edilməsi (könüllülük fəaliyyətinin qadağan olunmaması), habelə nifrətin qızışdırılması.

"Sonuncu birbaşa mövcud qanunvericiliklə qadağandır, lakin praktikada çox vaxt buna yol verilir. Məsələn, dini mətnlərdə və ya şifahi çıxışlar zamanı konkret etnik qrupları, sosial və ya siyasi qrupları qeyd etmək əvəzinə, müxtəlif evfemizmlərdən istifadə olunur (məsələn, " ateistlərin gücü")")" deyə hakim izah etdi. Yaxud başqa dinə qarşı nifrət teoloji mübahisələr formatında becərilir ki, bu da təbliğ edilən əqidənin doğruluğunu və dünyaya başqa baxışların qəbuledilməzliyini təsdiq edir. Bu vəziyyətdə hətta ekspertlər nifrətin qızışdırılmasının linqvistik və ya psixoloji əlamətlərini aşkar etməkdə çətinlik çəkirlər."*

RUSİYA FEDERASİYASI ƏDLİYƏ NAZİRLİYİNİN MƏKTUBU

“Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında” Federal Qanunun həyata keçirilməsi üçün praktiki fəaliyyətdə istifadə üçün göndəririk:

Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında Dini Birliklər Komissiyasının sədr müavini A.E.Sebentsov tərəfindən hazırlanmış Qanuna şərh;
Verilməmiş.

"Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında" Federal Qanunun bəzi müddəalarının ədliyyə orqanları tərəfindən tətbiqi üçün metodiki tövsiyələr Ədliyyə orqanlarından daxil olan sorğular əsasında İctimai və Dini Birliklər Departamenti tərəfindən hazırlanmışdır.

Dini qurumların ədliyyə orqanlarında dövlət qeydiyyatına alınması ilə bağlı müraciətlərə baxılması qaydaları hazırlanıb və dövlət qeydiyyatına alındıqdan sonra göndəriləcək. Rusiya Federasiyası Hökumətinin normativ hüquqi aktları (xarici dini qurumların nümayəndəliklərinin qeydiyyatı və dövlət dinşünaslıq imtahanının keçirilməsi qaydası haqqında) qəbul edildikdən sonra rəsmi dərc ediləcək.
təmin edilməyib.

Eyni zamanda, 1997-ci il üçün dini qurumların dövlət qeydiyyatına alınması barədə məlumatların əvvəllər göndərilmiş formaya uyğun olaraq 1998-ci il yanvarın 20-dək İctimai və Dini Qurumlarla İş üzrə İdarəyə təqdim edilməsinin zəruriliyini xatırladırıq.

1997-ci il oktyabrın 1-də qüvvəyə minmiş “Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında” Federal Qanun dini təşkilatı qeydiyyatdan keçirmiş ədliyyə orqanlarına (bundan sonra qeydiyyat orqanları adlandırılacaq) onların nizamnamələrə uyğunluğuna nəzarət etmək hüququ verdi. fəaliyyətlərinin məqsədləri və proseduru ilə bağlı.

Qəbul edilmiş Federal Qanunda qeydiyyat orqanları tərəfindən dini qurumlara münasibətdə nəzarət funksiyalarının həyata keçirilməsinin forma və üsullarına dair konkret göstərişlər olmadığı üçün hüquq-mühafizə təcrübəsi təkcə bu Qanunun müddəalarını deyil, həm də müvafiq müddəaları rəhbər tutmalıdır. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanun və Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyinin digər aktları.

Tapşırıqlar və nəzarət predmeti

Dini qurumların fəaliyyətinə nəzarət onların Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, mövcud qanunvericiliyə ciddi riayət olunmasını təmin etmək, dini qurumların fəaliyyətində qanunsuz təzahürlərin qarşısını almaq və qarşısını almaq məqsədilə həyata keçirilir.

“Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında” Federal Qanunun 25-ci maddəsinin 2-ci bəndinə əsasən, qeydiyyat orqanları tərəfindən dini qurumların fəaliyyətinə nəzarət iki istiqamətdə həyata keçirilməlidir:

dini qurumun fəaliyyətinin məqsədlərinə dair nizamnaməsinə riayət olunmasına nəzarət;

dini qurumun fəaliyyət qaydası ilə bağlı nizamnaməsinə əməl olunmasına nəzarət.

Dini qurumun fəaliyyət qaydası ilə bağlı nizamnaməsinə əməl olunmasına nəzarət edərkən qeydiyyat orqanları aşağıdakılara xüsusi diqqət yetirməlidirlər: dini qurumun strukturu və idarə edilməsi, onun rəhbər orqanlarının fəaliyyəti ilə bağlı qanunvericilik müddəalarına əməl olunmasına, qəbul edilmiş qərarlar və dini qurumun daxili (kanonik) nizamnaməsi ilə bağlı olmayan digər müddəalar;

nizamnaməsinə dəyişikliklərin və əlavələrin edilməsi, dini qurumun yenidən təşkili və ləğvi və hüquqi nəticələrə səbəb olan digər hərəkətlərin müəyyən edilmiş qaydasına və qaydasına riayət edilməsi;

hüquqi şəxslərin vahid dövlət reyestrinə daxil edilmiş məlumatlarda dəyişikliklər barədə dini qurum tərəfindən qeydiyyat orqanına vaxtında məlumat verilməsi;

dini qurum tərəfindən qanunla müəyyən edilmiş həddə fəaliyyətinin davam etdirilməsi barədə illik məlumatın vaxtında təqdim edilməsi.

Dini qurumun fəaliyyətinin və idarə edilməsinin müəyyən edilmiş qaydasının pozulması dini qurumun nizamnaməsini pozmaqla qəbul edilmiş qərarlarının icazəsiz, qanunla müəyyən edilmiş hallarda isə (nizamnaməyə edilmiş dəyişikliklərin və əlavələrin dövlət qeydiyyatı, yenidən təşkili) tanınması üçün əsasdır. və dini qurumun ləğvi, hüquqi şəxslərin dövlət reyestrindəki məlumatların dəyişdirilməsi) orqanın dini qurumun müvafiq ərizəsini təmin etməkdən imtina etməsinə səbəb olur.

Tələb olunan məlumatların qeydiyyat orqanına üç il müddətində təqdim edilməməsi qeydiyyat orqanının dini qurumun fəaliyyətini dayandırmış hesab edilməsi barədə iddia ilə məhkəməyə müraciət etməsi üçün əsasdır.

Dini qurumun fəaliyyətinin məqsədləri ilə bağlı nizamnaməyə əməl etməsinin monitorinqi dini qurumun faktiki fəaliyyətinin nizamnamədə nəzərdə tutulmuş məqsəd və vəzifələrə uyğunluğunun qeydiyyat orqanı tərəfindən yoxlanılmasını nəzərdə tutur.

"Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında" Federal Qanuna (Maddə 8) uyğun olaraq, birgə etiqad və inancın yayılması məqsədi ilə yaradılan təşkilatlar dini təşkilatlar kimi tanınır. Dini qurumlar əsas məqsədlərindən (peşə və etiqadın yayılması) əlavə olaraq qanunla müəyyən edilmiş qaydada məqsədlərinə uyğun gələn və qanunla qadağan olunmayan digər fəaliyyət növləri ilə də məşğul olmaq hüququna malikdirlər. Eyni zamanda, qeyri-kommersiya təşkilatı kimi dini təşkilatın fəaliyyətinin mövzusu və məqsədləri onun nizamnaməsində müəyyən edilməlidir (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 53-cü maddəsinin 1-ci hissəsi).

Nəticə etibarilə, dini qurumun nizamnamə məqsədlərinə zidd olan fəaliyyəti aşağıdakılardır:

dini qurumun öz fəaliyyətini həyata keçirərkən dini qurum xarakterini və xüsusiyyətlərini itirməsi (ilahi xidmətlərin, digər dini ayin və mərasimlərin birgə icrası, dinin tədrisi, dini təhsil və s.);

dini qurumlar üçün qadağan olunmuş fəaliyyətlə məşğul olmaq (siyasi partiyaların və siyasi hərəkatların fəaliyyətində iştirak etmək, onlara maddi və digər yardım göstərmək, seçkiqabağı təşviqat aparmaq, dövlət və bələdiyyə qurumlarında və qanunvericiliklə nəzərdə tutulmayan digər yerlərdə struktur bölmələr yaratmaq; qanunla müəyyən edilmiş məqsədlərə uyğun olmayan sahibkarlıq fəaliyyəti, alınan humanitar və texniki yardımın satışı və s.);

müvafiq icazə (lisenziya) olmadan fəaliyyət, o cümlədən tibbi, təhsil və digər fəaliyyət növlərinin həyata keçirilməsi;

dini qurumun nizamnaməsində nəzərdə tutulmayan fəaliyyətlə məşğul olmaq;

dini qurumun adını və dini mənsubiyyətini gizlədərək fəaliyyət göstərmək;

vətəndaşların şəxsiyyətinə və hüquqlarına qəsd və Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının və mövcud qanunvericiliyinin digər pozuntuları ilə əlaqəli fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi.

Nəzarətin təşkili

Dini qurumun nizamnaməsinə riayət olunmasına nəzarəti həyata keçirərkən qeydiyyat orqanları prokurorluğu və qanunla müəyyən edilmiş səlahiyyətlərə uyğun olaraq nəzarət və nəzarət funksiyalarını həyata keçirən digər dövlət orqanlarını və vəzifəli şəxsləri əvəz etməməlidirlər. Dini qurumların fəaliyyətində müvafiq nəzarət və nəzarət orqanlarının iştirakı ilə onlarla əvvəlcədən razılaşdırılmaqla kompleks yoxlamaların aparılmasının təcrübə edilməsi məqsədəuyğundur.

Dini qurumun nizamnamə fəaliyyətinin yoxlanılması qeydiyyat orqanının təşəbbüsü ilə planlı qaydada, habelə dini qurumun fəaliyyətinə nəzarət auditinin aparılmasını tələb edən hallar yarandıqda:

vətəndaşların və təşkilatların ərizə, şikayət və digər müraciətləri üzrə;

mətbuat və digər kütləvi informasiya vasitələrinin nəşrləri və xəbərləri haqqında;

Ədliyyə Nazirliyi, digər dövlət və inzibati orqanlar adından;

mövcud qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş digər hallarda.

Dini qurumların dövlətdən ayrılması ilə bağlı konstitusiya prinsipinə uyğun olaraq, qeydiyyat orqanları dini qurumların daxili nizam-intizam qaydalarına riayət etməyə borcludurlar və qanunla ziddiyyət təşkil etmədikdə, dini qurumların fəaliyyətinə müdaxilə etmək hüququna malik deyillər. İcazəli deyildir, izinli deyildir, qadağandır:

ibadət mərasimləri, dini mərasimlər, mərasimlər və digər dini tədbirlər zamanı dini qurumlarda yoxlamaların aparılması;

namaz binalarında və binalarında qəbul edilmiş davranış standartlarının pozulması;

vətəndaşların dini hiss və inanclarını təhqir etmək. Dini təşkilatların fəaliyyətinə və ya dini ayinlərin yerinə yetirilməsinə qanunsuz maneçilik qanunla müəyyən edilmiş məsuliyyətə səbəb olur (RSFSR İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 193-cü maddəsi, Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 148-ci maddəsi).

Dini qurumun rəhbərlərinə qarşıdan gələn yoxlama barədə məlumat verilməlidir.

Faktiki yoxlama qeydiyyat orqanı tərəfindən aşağıdakı hərəkətləri əhatə edir:

dini qurumun qeydiyyat işinin materiallarının, qeydiyyat orqanında olan vətəndaşların ərizə və müraciətlərinin, bu qurumun fəaliyyəti ilə bağlı mətbuatda və digər kütləvi informasiya vasitələrində olan məlumatların öyrənilməsi;

yoxlanılan dini qurumun fəaliyyəti ilə bağlı məlumat və məlumatların hüquq-mühafizə, vergi və digər dövlət orqanlarından tələb edilməsi; dini qurumla razılaşdırılmaqla onun tədbirlərində iştirak etmək üçün onun nümayəndələrini göndərmək;

dini qurumun, habelə onun struktur bölmələrinin nizamnamə fəaliyyətinə aid olan rəsmi məlumatların və digər materialların tələb edilməsi və öyrənilməsi;

dini qurumun rəhbərlərindən və üzvlərindən dini qurumun nizamnamə fəaliyyətinə aid məsələlərə dair izahatların alınması;

qanunla müəyyən edilmiş qeydiyyat orqanının səlahiyyətləri daxilində digər hərəkətlərin həyata keçirilməsi.

Yoxlamanın nəticələrinə əsasən tədbir görülməsi

Yoxlamanın nəticələri qeydiyyat orqanında saxlanılan qeydiyyat işinə əlavə edilmiş şəhadətnamə şəklində sənədləşdirilir. Yoxlamanın nəticələri barədə dini qurumun rəhbər orqanı məlumatlandırılır.

Yoxlama zamanı dini qurumun nizamnamə məqsədlərinə zidd olan və ya mövcud qanunvericiliyi pozan hərəkətlərə yol verməsi faktları aşkar edildikdə, qeydiyyat orqanı pozuntular barədə onların aradan qaldırılması təklifi ilə dini qurumun rəhbər orqanına məlumat verir və ya bu barədə yazılı surətdə məlumat verir. dini quruma xəbərdarlıq.

Aşkar edilmiş pozuntular inzibati xəta xarakteri daşıdığı hallarda, qeydiyyat orqanı inzibati xətalar haqqında işlərə baxmağa səlahiyyəti olan orqana və ya vəzifəli şəxsə hüquqpozma haqqında məlumat və yoxlama materialları verir.

Aşkar edilmiş pozuntularda cinayət əlamətləri olduqda, yoxlama materialları prokurorluğa göndərilir.

Dini təşkilat nizamnamə məqsədlərinə zidd olan fəaliyyətləri sistematik şəkildə həyata keçirdikdə və iki dəfədən çox yazılı xəbərdarlıq etdikdə, qeydiyyat orqanı sözügedən dini təşkilatın ləğvi barədə ərizə ilə məhkəməyə müraciət edir (Federal Qanunun 33-cü maddəsi). “Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında”).

BƏZİ MÜDDƏALARIN ƏDLİYYƏ ORQANLARI TƏRƏFİNDƏN TƏTBİQ EDİLMƏSİ HAQQINDA
"VİCDAN AZADLIĞI HAQQINDA" FEDERAL QANUN
VƏ DİNİ BİRLİKLƏR HAQQINDA”

İctimai və Dini Qurumlarla İş Departamenti ədliyyə orqanlarından qəbul edilmiş “Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında” Federal Qanunun bəzi müddəalarının tətbiqi ilə bağlı Ədliyyə Nazirliyinə daxil olmuş müraciətləri öyrənib və ümumiləşdirib. Rusiya Ədliyyə Nazirliyinin 16 oktyabr 1997-ci il tarixli N 08-18-207- 97.

Hazırda bu Qanunun tətbiqi üçün hüquq tətbiqetmə təcrübəsi toplanmamış, onda nəzərdə tutulmuş normativ hüquqi aktlar qəbul edilməmişdir (Qeydiyyat Qaydaları. Dövlət dinşünaslıq imtahanının keçirilməsi qaydaları. Nümayəndəliyin açılması və qeydiyyatı qaydası haqqında Əsasnamə. xarici dini təşkilatların ofisləri). Bununla əlaqədar, bu izahatlar mövcud qanunvericilik, Qanuna Şərh və Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi və Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında Dini Birliklər Komissiyası tərəfindən hazırlanmış müvafiq normativ hüquqi aktların layihələri əsasında hazırlanmışdır və təqdim olunur. alınan suallara cavablar şəklində.

1. Dini qrupun yaradılması barədə yerli hökumətləri xəbərdar etmək üçün neçə nəfərin üzvü olmalıdır?

Qanun dini qrupun minimum ölçüsünü müəyyən etmir, ancaq Sənətin 3-cü bəndinə uyğun olaraq. 8 yerli dini qurum kimi dövlət qeydiyyatına alınarkən onun ən azı 10 iştirakçısı olmalıdır.

2. Dini qrupun ən azı 15 il mövcudluğunu təsdiq edən sənədə hansı tələblər qoyulur? Bu tarixin həqiqiliyinə nə dəlil ola bilər?

Qanun dini qrupların yerli hakimiyyət orqanlarında qeydiyyata alınması, təsdiqin verilməsi prosedurunu və ya onun formasını tənzimləmir. Bununla əlaqədar olaraq, bu prosedurun Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun müvafiq normativ hüquqi aktı ilə tənzimlənməsi məqsədəuyğundur. Dini qrupun mövcudluğu müddətinin sübutuna gəlincə, o, qrupun özü tərəfindən dövlət qeydiyyatı məlumatları və keçmiş Azərbaycan Respublikası Nazirlər Soveti yanında Dini Qurumlarla İş üzrə Şuranın yerli aktları şəklində yerli idarəetmə orqanına təqdim edilməlidir. SSRİ, arxiv materialları, məhkəmə qərarları, ifadələr və digər sübut formaları.

3. Bütün dini qurumlar qeydiyyatdan keçərkən və yenidən qeydiyyatdan keçərkən 15 illik mövcudluğunu təsdiq edən sənəd təqdim etməlidirlər?

Sənətin mənası daxilində. Qanunun 9-cu maddəsinə əsasən, 15 illik mövcudluğun sübutu yalnız müvafiq mərkəzləşdirilmiş dini quruma üzvlük təsdiqi olmayan yerli dini qurumlar tərəfindən təqdim edilməlidir. 15 illik fəaliyyət müddəti tələbi mərkəzləşdirilmiş dini qurumlara şamil edilmir.

4. Dini qurumların iştirakçılarından “Rusiya Federasiyasının ərazisində daimi və qanuni yaşamaq” tələbi nə deməkdir? Xarici vətəndaşlar dini qurumun təsisçisi ola bilərmi?

Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. 6 və Sənətin 1-ci bəndi. Dini birliyin və təşkilatın iştirakçıları Rusiya Federasiyasının vətəndaşları ilə yanaşı, Rusiya Federasiyasında daimi və qanuni yaşayan digər şəxslər də ola bilərlər. Digər şəxslər dedikdə, müəyyən edilmiş qaydada Rusiya Federasiyasında daimi yaşamaq icazəsi və yaşamaq icazəsi almış xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər başa düşülür. Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. Dini təşkilatın 9 təsisçisi yalnız Rusiya Federasiyasının vətəndaşı ola bilər.

5. Xarici vətəndaş dini quruma rəhbərlik edə bilərmi?

Sənətin 1-ci bəndinin mənası daxilində. 8 əcnəbi vətəndaş və vətəndaşlığı olmayan şəxs “Rusiya Federasiyasının ərazisində daimi və qanuni yaşadıqları halda” dini təşkilatın iştirakçıları və deməli, onun rəhbərləri ola bilərlər. Rusiya Federasiyasında müvəqqəti olan xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər dini quruma rəhbərlik edə bilməzlər. Eyni zamanda, Sənətin 2-ci bəndinə uyğun olaraq. 20 dini qurum müəyyən edilmiş qaydada xarici vətəndaşları bu təşkilatda peşəkar dini fəaliyyətlə məşğul olmağa dəvət etmək hüququna malikdir, lakin onlar da Qanunun yuxarıda göstərilən müddəasına tabedirlər.

6. “Təsisçi (təsisçilər) icazəsizdir” (maddə 12) dedikdə nə nəzərdə tutulur?

Bu termin qanunla dini qurumların təsisçiləri ilə bağlı qoyulan tələblərə əməl edilməməsi (azlıq, Rusiya Federasiyasının vətəndaşlığının olmaması, yerli və mərkəzləşdirilmiş təşkilatlar üçün qanunla müəyyən edilmiş səlahiyyətlərin aşılması və s.) deməkdir.

7. Maddəyə uyğun olaraq yerli dini təşkilat ola bilər. 19 peşəkar dini təhsil müəssisələri yaradılır?

Yerli dini qurumlar qeyri-dövlət təhsil müəssisəsi kimi qeydiyyata alınmış təhsil müəssisələri yaratmaq hüququna malikdirlər. Peşəkar dini təhsil müəssisələrinə gəldikdə, Sənətin 6-cı bəndinə uyğun olaraq. 8 onlar mərkəzləşdirilmiş dini təşkilatlar tərəfindən yaradılır.

8. Mərkəzləşdirilmiş təşkilatlar hansı növ dini qurumlar yarada bilərlər? Mərkəzləşdirilmiş təşkilat yerli təşkilat yarada bilərmi?

Mərkəzləşdirilmiş dini təşkilatın digər dini təşkilatlar yaratarkən səlahiyyətləri Sənətin 6-cı bəndində təsbit edilmişdir. Qanunun 8. Yerli dini təşkilat vətəndaşların birliyi kimi müstəsna olaraq vətəndaşlar tərəfindən onların könüllü iradə ifadəsi yolu ilə yaradılır. Öz növbəsində, eyni dinə mənsub olan ən azı üç yerli təşkilat mərkəzləşdirilmiş dini qurum yaratmaq hüququna malikdir. Sənətin 2-ci bəndinə uyğun olaraq müxtəlif dinlərə mənsub dini təşkilatların birliyi (birliyi, birliyi). Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1-ci hissəsinin 121-ci maddəsi qeyri-kommersiya təşkilatıdır, lakin dini statusa malik deyildir, çünki dini birliyin əsas xüsusiyyətinə - birgə iman etirafına malik ola bilməz.

9. Yerli dini qurum yuxarı mərkəzləşdirilmiş təşkilatın qərarı ilə ləğv edilə bilərmi?

Xeyr, çünki Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. Qanunun 14-cü maddəsi və Sənətin 2-ci bəndi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1-ci hissəsinin 61-ci maddəsinə əsasən, hüquqi şəxs təsisçilərinin (iştirakçılarının) və ya nizamnaməsi ilə buna səlahiyyətli olan hüquqi şəxsin orqanının qərarı ilə ləğv edilə bilər. Eyni zamanda, iyerarxik quruluşa malik olan dini birliklərin, məsələn, pravoslav və ya katoliklərin kanonik təsisatlarına uyğun olaraq, yerli təşkilatların (parishes) formalaşması hakim yepiskopun xeyir-duası ilə baş verir, belə bir qurumdan məhrum edilir. konfessiyaya mənsubiyyətin təsdiqinin qeydiyyat orqanından mərkəzləşdirilmiş təşkilatdan geri götürülməsi ilə qanuni şəkildə ifadə edilən xeyir-dua yerli dini qurumun bu mərkəzləşdirilmiş təşkilatın struktur bölməsi kimi fəaliyyətinə xitam verilməsinə səbəb olur və onu konfessiyaya mənsubiyyətin təfərrüatlarından istifadə etmək hüququndan məhrum edir. adına mərkəzləşdirilmiş dini təşkilat.

10. Yerli dini qurumun yuxarı orqanı Rusiya Federasiyasından kənarda yerləşirsə, onun qeydiyyatı harada aparılır? Xarici mərkəzləşdirilmiş dini qurumun müvafiq ərazidə ən azı 15 il mövcudluğunu təsdiq edən sənəd tələb olunurmu?

Sənətin 2-ci bəndinə əsasən. Qanunun 11-ci maddəsinə əsasən, bütün yerli dini qurumların qeydiyyatı ərazi ədliyyə orqanları tərəfindən həyata keçirilir və bu halda bu maddənin 6-cı bəndində nəzərdə tutulmuş sənədlər qeydiyyat orqanına təqdim edilməlidir. Xarici dini qurumun təsdiqi mərkəzləşdirilmiş dini qurumun yoxlanılması ilə eyni deyil və yeni yaradılmış yerli təşkilat 15 ildən az fəaliyyət göstərirsə, hüquqi şəxs kimi qeydiyyata alına bilməz. Eyni zamanda, xaricdə dini mərkəzi olan mərkəzləşdirilmiş dini təşkilat Rusiya Federasiyasının ərazisində qeydiyyata alınmışdırsa, o, Sənətin 1-ci bəndinin mənasına uyğun olaraq özüdür. 13 artıq xarici dini təşkilat deyil və Rusiya Federasiyasının ərazisindəki struktur bölmələrinə müvafiq təsdiqlər vermək hüququna malikdir.

11. Yenidən qeydiyyatdan keçməmiş yerli dini qurumlar mərkəzləşdirilmiş təşkilatlar yarada bilərmi?

Yox, çünki onlar ilk növbədə yenidən dövlət qeydiyyatından keçməklə yerli dini qurum statusu almalıdırlar.

12. Dini qurumun əsas doktrinası haqqında qeydiyyat orqanına təqdim edilən məlumatlar necə rəsmiləşdirilir?

Sənətin 5-ci bəndinə əsasən. 11 dini təlimin əsasları haqqında məlumat hər bir dini qurum tərəfindən Qanunla müəyyən edilmiş həddə verilir. Mərkəzləşdirilmiş bir təşkilata daxil olan yerli dini təşkilatların, məsələn, Rus Pravoslav Kilsəsində qeydiyyata alındığı halda, müvafiq “standart” sənəd təqdim etmək mümkündür.

13. Sənətdən. Qanunun 10-cu maddəsi o demək deyil ki, dini qurum öz nizamnaməsində fəaliyyət göstərdiyi ərazini göstərməyə borcludur. Bəs onda fəaliyyətin ərazi miqyası necə nəzərə alınır?

Sənətin 2-ci bəndinə əsasən. Rusiya Federasiyasının birinci Mülki Məcəlləsinin 52 hissəsi və Art. Qanunun 10-cu maddəsinə əsasən, hüquqi şəxsin nizamnaməsində onun yerləşdiyi yer göstərilir və onun fəaliyyət göstərməsinin ərazi hüdudları müəyyən edilmir. Eyni zamanda, dini qurumun institusional və iyerarxik strukturuna uyğun olaraq bunun qeydə alınması qadağan edilmir. Qanunun mənasına görə, yerli dini qurumun ərazi fəaliyyət sahəsi müvafiq şəhər, kənd və ya digər yaşayış məntəqəsinin ərazisi (8-ci maddənin 3-cü bəndi), mərkəzləşdirilmiş təşkilat isə dini qurumun təsis qurumlarının ərazisidir. onun tərkibinə daxil olan yerli təşkilatların olduğu Rusiya Federasiyası (maddə 3, Mad. on birinci).

14. Yaşayış sahəsi dini qurumun hüquqi ünvanı ola bilərmi?

Sənətin 3-cü bəndinə əsasən. 288 Sənətin birinci hissəsi və 2-ci bəndi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 2-ci hissəsinin 671-ci maddəsinə əsasən, yaşayış binaları yalnız vətəndaşların yaşayış yeri üçün istifadə edilə bilər və orada təşkilatların yerləşdirilməsinə icazə verilmir. Sənətin 2-ci bəndinə uyğun olaraq. 16 xidmətlər, dini ayinlər və mərasimlər yaşayış binalarında həyata keçirilə bilər, lakin Sənətin 1-ci bəndinin mənasında. Bu məqsədlər üçün 7 bina yalnız dini qrupun üzvləri tərəfindən verilə bilər.

Yaşayış binalarının hüquqi ünvan kimi istifadəsi qadağan edilmir. Bununla belə, dini qurum qanuna uyğun olaraq həm də nəzarət orqanı olan qeydiyyat orqanına faktiki olduğu yer barədə məlumat verməlidir.

15. Nizamnaməsini əvvəllər muxtar təşkilat kimi qeydiyyatdan keçirmiş yerli dini qurum mövcud mərkəzləşdirilmiş təşkilata qoşula və yenidən qeydiyyatdan keçdikdən sonra onun mənsubiyyətinin təsdiqini təmin edə bilərmi?

Olabilər bəlkə. Eyni zamanda, Sənətin 3-cü bəndinə uyğun olaraq. Qanunun 27-ci maddəsinə uyğun olaraq o, nizamnaməsinə müvafiq əlavə etməli və onun bu mərkəzləşdirilmiş təşkilata mənsubiyyətini orada qeyd etməlidir.

16. Dini qurumların yenidən qeydiyyata alınması proseduru necədir? 15 illik fəaliyyət sənədi olmayan dini qurumun illik yenidən qeydiyyatı necədir?

Sənətə görə. Qanunun 27-ci maddəsinə əsasən, nizamnamələrini əvvəllər dövlət qeydiyyatına almış dini qurumlar 1999-cu il dekabrın 31-dək onları Qanuna uyğunlaşdırmalı və yenidən dövlət qeydiyyatından keçməlidirlər. Bununla əlaqədar olaraq, bu prosedur nizamnaməyə əlavə və dəyişikliklərin edilməsi kimi qəbul edilməli və Sənətin 11-ci bəndinə uyğun olaraq həyata keçirilməlidir. Qanunun 11. Eyni zamanda, Sənətin 3-cü bəndinə uyğun olaraq. Qanunun 27-ci maddəsinə əsasən, ləğv edilməsi və ya fəaliyyətinin qadağan edilməsi üçün əsaslar olan dini qurumlar yenidən qeydiyyata alınmır.

Mərkəzləşdirilmiş dini qurumdan təsdiqi və ya 15 illik mövcudluğu təsdiqi olmayan dini qurumların hər il yenidən qeydiyyata alınması qaydasına gəlincə, bu, qanunla müəyyən edilməyib. Ancaq eyni zamanda, Qanun belə bir dini təşkilatın hər il yenidən qeydiyyatdan keçməsini və Maddədə nəzərdə tutulmuş bütün müddəaları qeydiyyatdan keçirən orqana təqdim etməyi tələb etmir. 11 sənəd. Bununla əlaqədar, hesab edirik ki, dini qurum ilkin yenidən qeydiyyatdan keçdikdən sonra hər il Dövlət Reyestrinə daxil edilmiş məlumatlar həcmində fəaliyyətini davam etdirməsi barədə qeydiyyat orqanına məlumat versin. Qeydiyyat orqanının göstərilən təşkilatın fəaliyyəti ilə bağlı Qanuna əsaslanan iddiası olmadıqda, o, verilmiş şəhadətnamənin qüvvədə olma müddətini uzada və ya eyni qeydiyyat nömrəsi ilə yenisini verə bilər. Eyni zamanda, İncəsənətin tələbi olduğuna inanırıq. Əvvəllər qeydiyyatdan keçmiş dini qurumların hər il yenidən qeydiyyata alınması və bu müddət ərzində hüquqlarının pozulması haqqında 27-ci maddə Maddəyə ziddir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 54-cü maddəsi, buna görə məsuliyyəti müəyyən edən və ya ağırlaşdıran qanunun geriyə qüvvəsi yoxdur.