Rusiya Federasiyasında əlillərin hüquqlarının müdafiəsi. Əlillərin sosial müdafiəsi üçün ümumi müddəalar: əlillərin ictimai təşkilatı necə kömək edə bilər

Şirkətlərdən əlil işçiləri işə götürmək tələb olunur. Əlillərin işə qəbulu üçün kvota müəyyən edilməsi öz əksini tapıb "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" № 181-ФЗ Federal Qanunu.

21-ci maddədə deyilir: əgər bir təşkilatda 100-dən çox işçi çalışırsa, onda əlillərin orta sayının 2-4%-i olmalıdır. 35-100 nəfərin işlədiyi təşkilatlar üçün əlilliyi olan şəxslərin işə qəbulu üçün kvota işçilərin orta sayının 3%-dən çox olmamaqla müəyyən edilir. Xüsusi faiz mövzu ilə müəyyən edilir.

Kvota üzrə işlərə göndəriş dövlət məşğulluq xidməti tərəfindən həyata keçirilir. Müvafiq olaraq, belə bir göndəriş almaq üçün qeydiyyatdan keçdiyiniz yer üzrə məşğulluq xidmətində qeydiyyatdan keçməlisiniz.

Hüquq müdafiəçilərinin fəal fəaliyyətinə baxmayaraq, əlilliyi olan şəxslərin maraqlarına əməl edilməməsi halları davam etməkdədir. Pozuntularla bağlı vəziyyətləri düzəltmək üçün beynəlxalq müqavilələr uğurla yayılır - hər il daha çox ölkə bu xarakterli sazişlərin tərəfinə çevrilir.

Beynəlxalq vəkillik: əsas sənədlər. BMT Konvensiyası

Mühafizə çoxsaylı beynəlxalq sənədlərin müddəalarına uyğun olaraq həyata keçirilir:

• Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi (12/10/1948);
• Uşaq Hüquqları Bəyannaməsi (20.11.1959);
• Uşaq Hüquqları üzrə Beynəlxalq Paktlar (26/07/1966);
• Sosial Proses və İnkişaf Bəyannaməsi (12/11/1969);
• Əqli qüsurlu şəxslərin hüquqlarının bəyannaməsi (20.12.1971);
• Əlillərin Hüquqları Bəyannaməsi (12/9/1975);
• Əlillərin Hüquqları haqqında Konvensiya (12/13/2006).

Konvensiya iki komponentin birləşməsidir: ideyanın əsas elementlərini əks etdirən mətnin özü və Əlavə Protokol. 2007-ci ilin mart ayında bu mövqelər BMT-nin üzvü olan ölkələrin imzalanması üçün əlçatan oldu.

Konvensiya belə yüksək səviyyədə fəaliyyət göstərən ilk beynəlxalq müqavilə idi. O, təkcə əlilliyi olan insanların maraqlarının həyata keçirilməsi şərtlərini əks etdirmir, həm də effektiv sosial uyğunlaşma üçün köməyə ehtiyacı olan insanların müəyyən kateqoriyalarını göstərir.

2006-cı il Konvensiyanın ratifikasiyası Konvensiyanın iştirakçısı olan ölkələr.

Ratifikasiya müqavilənin, müqavilənin və ya digər sənədin hüquqi xüsusiyyətlərinin razılığın iştirakçı tərəfin xüsusi orqanı tərəfindən rəsmi təsdiqi yolu ilə tanınmasıdır.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının müəyyən normalarına uyğun olaraq, beynəlxalq səviyyədə hər hansı bir ratifikasiya edilmiş müqavilə digər qanunvericilik aktından daha böyük hüquqi qüvvəyə malikdir - bu, ölkə Konstitusiyasının aspektlərinə də aiddir.

BMT konvensiyasının əsas prinsipləri

Konvensiyanın ratifikasiyası müxtəlif müvəffəqiyyət dərəcələri ilə baş verdi. Nəticədə sənədin ideoloji-hüquqi aspektlərinin təsdiqində bu və ya digər şəkildə iştirak etməyi zəruri hesab edən 4 qrup ölkə müəyyən edilib:

Rusiya Federasiyası üçüncü qrupa aiddir. Ölkə hökuməti yalnız Konvensiyanın özünü ratifikasiya etmək qərarına gəldi - Fakültativ Protokolun imzalanmasına məhəl qoyulmadı.

Bu mövqe o deməkdir ki, Konvensiyanın aspektlərinə əməl edilmədiyi təqdirdə, yerli hökumət orqanlarında şikayəti həll edə bilməyən şəxslər xüsusi beynəlxalq Komitəyə ərizə ilə müraciət edə bilməyəcəklər.

1975 Bəyannaməsi

Bəyannamə 1975-ci ildə Baş Assambleyanın qətnaməsi ilə qəbul edilmişdir - əlilliyin bütün kateqoriyalarını əhatə edən beynəlxalq səviyyədə imzalanmış ilk saziş.

Mətn həcminə görə bu sənəd əlilliyi olan vətəndaşların hüquqlarının müdafiəsinin yazılı ifadəsinin müasir variantlarından açıq-aydın aşağıdır - onun məzmunu 13 maddə ilə məhdudlaşır.

Bəyannamədə “əlil” statusu olan insanlar haqqında kifayət qədər qeyri-müəyyən bir anlayış verilir, ona görə də sonradan digər beynəlxalq sənədlərlə aydınlaşdırılıb. Əsas məqamlara gəlincə, saziş sözügedən kateqoriyadan olan şəxslərin əsas maraqlarını ölkənin digər vətəndaşları ilə bərabərləşdirir və onların insan ləyaqətinə hörmətlə bağlı ayrılmaz hüquqlarını müəyyən edir.

Qeyd etmək lazımdır ki, məhz 1975-ci il Bəyannaməsi 2006-cı il BMT Konvensiyasının yaradılması üçün əsas olmuşdur.

Əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsi haqqında Konvensiya

Konvensiya, müqavilə tərəflərinin maraqlarını və öhdəliklərini - sənədin müddəalarına riayət edilməsini, qorunmasını və təşviqini müəyyən edən beynəlxalq müqavilədir.

Konvensiya BMT tərəfindən 2006-cı ildə qəbul edilmiş və iştirakçı ölkələrin sayının iyirmiyə çatmasından otuz gün sonra, 3 may 2008-ci ildə qüvvəyə minmişdir.

Eyni zamanda, müvafiq müddəaların icrasına nəzarət etmək üçün Hüquqlar Komitəsi yaradılıb. Əlillər hüquqları pozulduqda araşdırma aparılması üçün Komitəyə şikayət edə bilərlər.

Həmçinin, sazişin müddəalarının həyata keçirilməsinin digər effektiv mexanizmi kimi İştirakçı Dövlətlərin Konfransı formalaşdırılıb. Onun fəaliyyətinin məqsədi müqavilənin problemli məsələlərini qəbul etmək və təhlil etməkdir.

Ayrı-ayrılıqda, Konvensiyaya əlavə olan Fakültativ Protokolu bir daha qeyd etmək yerinə düşər. O, sənədin aspektlərini gücləndirmək məqsədi daşıyır və Konvensiyanın müddəalarının icrasına nəzarət edir.

Protokolun imzalanması hüquqlarına hörmət edilməyən əlillərə beynəlxalq səviyyədə öz hüquqlarını müdafiə etmək imkanı verir.

Rusiyada əlillərin hüquqları

Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu, Art. 181

Əlillərin müdafiəsi təkcə beynəlxalq müqavilələr əsasında deyil, həm də ölkədaxili qaydalara uyğun qurulur. Xüsusilə, 1995-ci ildə Rusiyada əlillərin sosial sahədə maraqlarının təmin edilməsini nəzərdə tutan 181 saylı Federal Qanun qəbul edilmişdir.

Müddəaların həyata keçirilməsi müvafiq qanunvericilik aktlarına uyğun olaraq fəaliyyətlərini açan və həyata keçirən xüsusi ictimai birliklərin köməyi ilə həyata keçirilir.

Öz növbəsində, ölkə hökuməti bu cür təşkilatlara hərtərəfli kömək göstərməyi və şirkətin inkişafına hər cür kömək etməyi öhdəsinə götürür - bu, pulsuz əlavə maliyyə vəsaitinin ayrılmasına da aiddir.

Birliklərin seçilmiş nümayəndələri əlilliyi olan şəxslərin maraqlarına aid qanunvericilik sənədlərinin hazırlanmasında iştirak edirlər.

Əmək hüquqları

Əmək maraqları müəyyən edilir:

• təşkilatlarda minimum iş yerlərinin kvotasının müəyyən edilməsi - Rusiya Federasiyasının regionunun icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müəyyən edilir;
• müəssisədə əlillər üçün uyğun olan ayrı-ayrı ixtisas qruplarının ayrılması;
• təşkilatları əlilliyi olan şəxsləri qəbul etməyə həvəsləndirən tədbirlərin tətbiqi;
• əlilliyi olan şəxslərin yeni peşələrə yiyələnməsi üçün əlavə kursların hazırlanması;
• fərdi reabilitasiya proqramının parametrlərinə uyğun iş şəraitinin yaradılması.

Bu müddəalar Art. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 92-ci maddəsi - 1 və 2-ci kateqoriyalı əlillər bir iş həftəsində 35 saatdan çox işləyə bilməzlər - işəgötürən işlərinə görə tam bir həftə ərzində ödənilməli olan məbləğə uyğun olaraq ödəməyə borcludur. 3-cü qrupdakı insanlara gəldikdə, onlar üçün standart iş həftəsi təsdiqlənir - 40 saat.

Əhəmiyyətli: tibbi hesabatda iş vaxtının azaldılması ehtiyacı əks olunarsa, bu fakt dəyişdirilə bilər. Əmək haqqı faktiki işlənmiş vaxta nisbətdə hesablanır.

İstənilən qrup əlil üçün standart məzuniyyət 30 gündür. Onu da qeyd etmək lazımdır ki, Art. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 128-ci maddəsi, işəgötürənə üzrlü səbəblər olduqda 60 günə qədər ödənişsiz məzuniyyət verməyə borcludur.

Eşitmə qüsurlu şəxslər üçün iş axtararkən surdo-tərcüməçinin xidmətlərindən pulsuz istifadə etmək imkanı mövcuddur - belə variantın mövcudluğu və digər meyarlar yerli ictimai təşkilatlar tərəfindən müəyyən edilir.

Şəxsi

Şəxsi maraqlara aşağıdakı hüquqlar daxildir:

• bərabərlik və ayrı-seçkiliyə yol verməmək,
• həyat üçün;
• qəddar və ləyaqəti alçaldan işgəncələrdən azad olmaq;
• sərbəst hərəkət etmək bacarığı;
• şəxsiyyətə hörmət etmək;
• vətəndaşlıq üçün.

Ümumiyyətlə, onlar istənilən digər vətəndaşın hüquqlarına uyğundur.

Siyasi

Sosial-iqtisadi

Əlilliyi olan şəxslər üçün 178 saylı Federal Qanunla müəyyən edilmiş dövlət sosial dəstək vasitələri mövcuddur:

• həyati vacib dərman vasitələrinin və tibbi avadanlıqların ayrılması;
• müalicə üçün vauçerlərin verilməsi - bu, rəydə göstərilibsə;
• ödənişsiz pulsuz gediş - qatarla müalicə yerinə və geriyə;

Əhəmiyyətli: bu xidmətlər üçün ödəniş aylıq nağd ödənişlərin məbləğindən həyata keçirilir.

mədəni

Sənətdə. 19 181 saylı Federal Qanun, dövlət əlilliyi olan şəxslərin təhsil müəssisəsində təhsil alması üçün lazımi şəraitin təmin edilməsinə zəmanət verir ki, bu da üç sahənin həyata keçirilməsini təmin edir:

• fərdin cəmiyyətə inteqrasiyası;
• fərdin və onun qabiliyyətlərinin çoxşaxəli inkişafı;
• insan maraqlarına və azadlıqlarına hörmət.

Təlim ya ümumi proqrama əsasən, ya da əlil şəxsin fərdi xüsusiyyətlərinə uyğunlaşdırılmış proqrama uyğun olaraq həyata keçirilir. Müvafiq təşkilatlarda təhsil almaq imkanı yoxdursa, uşaq evdə bilik ala bilər.

Həmçinin əlilliyi olan şəxslər öz mülahizələri ilə cəmiyyətin mədəni həyatında iştirak edə, idman yarışlarında iştirak edə və asudə vaxtlarını keçirə bilərlər.

Sağlamlığın qorunması

Sənətdə. 11 № 181 Federal Qanunda deyilir ki, əgər əlillər üçün fərdi reabilitasiya proqramı müəyyən tədbirlərin həyata keçirilməsi zərurətini əks etdirirsə, o zaman Hökumət siyahıya daxil edildikdə onları pulsuz həyata keçirməyə borcludur (Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir). Rusiya Federasiyası Hökuməti No 2347-r).

Mütəxəssisin göstərişlərini yerinə yetirmək mümkün olmadıqda, əlilə öz hesabına avadanlıq və ya xidmətlər alarkən kompensasiya ödənilir.

Əlilliyi olan bir şəxs əmək və ya sosial pensiya (173 saylı Federal Qanun), aylıq ödənişlər (181 saylı Federal Qanun) ala bilər - onların ölçüsü təyin edilmiş qrupdan asılıdır.

Mənzil, əlavə yer hüququ

Sənətdə. 17 181 saylı Federal Qanunda deyilir: təyin edilmiş kateqoriyadan asılı olmayaraq, əlillər yaşayış sahəsi üçün ödənişdə endirimdən istifadə edə bilərlər - ən azı 50%. Əhəmiyyətli: bu hüquq yalnız dövlət və ya bələdiyyə fondunun binalarına münasibətdə həyata keçirilə bilər.

Bundan əlavə, kommunal xidmətlərdən istifadə və ya yanacaq almaq üçün məbləğ eyni məbləğdə azaldıla bilər. Bunun üçün vəsait toplayan təşkilata əlillik sertifikatı təqdim etməlisiniz.

Əlil bir şəxs Rusiya Federasiyası Hökumətinin 817 nömrəli Fərmanında göstərilən bir xəstəlik varsa, o zaman əlavə sayğaclar üçün müraciət edə bilər.

Fərdi proqrama və ya bağçaya uyğun olaraq mənzillərin daha da tikintisi üçün torpaq sahələrinin prioritet verilməsi hüququnu da qeyd etmək lazımdır.

Əlillərin vəzifələri

Əlil ölkə vətəndaşıdır. Konstitusiyada vətəndaşın vəzifələri öz əksini tapmışdır:

• Konstitusiyanın müddəalarına əməl etmək;
• ölkənin tarixi irsinin, təbiətinin və ətraf mühitinin qorunmasına kömək etmək;
• müəyyən edilmiş məbləğdə dövlətə vergi və rüsumlar ödəmək;
• vətəni müdafiə etmək;
• uşaqlara və valideynlərə qayğı göstərin.

Vətəndaş fəaliyyət qabiliyyəti olmayan və ya fəaliyyət qabiliyyəti olmayan elan edildikdə hər hansı öhdəlikdən azad olmaq mümkündür.

Qəyyum hüquqları

Qəyyum yetkinlik yaşına çatmış və fəaliyyət qabiliyyətli şəxs kimi tanınır, bu status ehtiyacı olan şəxsin qeydiyyata alındığı yer üzrə qəyyumluq və himayəçilik orqanları tərəfindən təsdiq edilir. Sonuncu ola bilər:

• yaşına görə (18 yaşdan az) bacarıqsız hesab edilən əlil uşaq;
• "səriştəsiz" statusuna malik yetkin şəxs.

Əhəmiyyətli: qəyyumluq hüquqlarından məhrum edilmiş valideynlər, habelə sağlamlığa zərər vurma maddəsi ilə cinayəti olan şəxslər tərəfindən həyata keçirilə bilməz.

Hökumət qəyyumlara aylıq 1,2 min rubl məbləğində maddi yardım göstərir.

Əlillərin hüquqlarının pozulması: bu nədir, hara müraciət etməli, məsuliyyət və cəza

Maraq və hüquqların pozulması müəyyən edilərkən aşağıdakı meyarlar nəzərə alınır:

• əməlin törədilməsi faktı- bu, təkcə hər hansı aktiv hərəkətlərin həyata keçirilməsində ifadə oluna bilməz - zərər həm də hərəkətsizlik nəticəsində yarana bilər;
• zərər vurma - fəaliyyətin mahiyyətinin cəmiyyətə qarşı yönəldiyini göstərir;
• təqsirliliyin təqsirləndirilməsi cinayət törətmiş şəxsin onun hərəkətlərinə münasibətini və onlardan irəli gələn nəticələri müəyyən etməklə baş verir. İki forma var: qəsdən və ya səhlənkarlıq nəticəsində qanuna əməl edilməməsi;
• məsuliyyət– əlilin mənafeyinin təhlükəsizliyini təmin edən.

Qaydalara əməl edilmədikdə, əlil və ya digər maraqlı şəxslər hüquqlarını bərpa etmək üçün məhkəmə orqanlarına iddia qaldıra bilərlər.

Əgər şəxs ölkə daxilində öz maraqlarını müdafiə edə bilmirsə, o, 6 ay ərzində fəaliyyəti Konvensiyanın müddəaları ilə tənzimlənən Avropa Məhkəməsinə müraciət etməlidir.

Rusiya Federasiyasının ərazisində əlillərə kömək etmək məqsədi daşıyan ictimai birliklər var. Buna görə də, zəruri hallarda, sonuncu belə təşkilatlarla əlaqə saxlaya bilər - onların xidmətləri tamamilə pulsuzdur.

Faktiki təcrübədə maraqların ən çox pozulması əmək münasibətləri sferasında baş verir. Məsələn, işəgötürən çox vaxt qanunun əlillər üçün minimum kvota verilməsi və ya adekvat iş şəraitinin təmin edilməsi ilə bağlı maddələrinə məhəl qoymur.

Bu halda maraqlı şəxs pozuntuların aradan qaldırılması üçün yazılı müraciətlə rəhbərliyə müraciət etməlidir. Bu, heç nəyə gətirib çıxarmazsa, əlil təhlükəsiz şəkildə ictimai birliyə gedə bilər, orada ona ərizə tərtib etməkdə köməklik göstəriləcək, məsləhətlər veriləcək və prokurorluqda və məhkəmədə daimi nümayəndənin xidmətləri göstəriləcəkdir.

Bu məsələlərlə bağlı məhkəmə qərarlarının statistikasından göründüyü kimi, işəgötürən son nəticədə cərimə alır, kompensasiya ödəməyə və iş yeri və ya lazımi iş şəraiti yaratmağa məcbur olur.

qurumlar

Hüquqlar Komitəsi

Komitə 2006-cı il Konvensiyasını imzalayan dövlətlərdə müddəalarına riayət olunmasına nəzarət edən 18 müstəqil ekspertin iclasıdır. Sonuncular da öz növbəsində əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının uğurla həyata keçirilməsi ilə bağlı mütəmadi olaraq Komitəyə hesabatlar göndərirlər.

Konvensiyanın Protokolu nəzarət orqanına şikayətləri qəbul etmək və onlara baxmaq, habelə hüquqların pozulması ilə bağlı araşdırma aparmaq səlahiyyəti verir. Bundan sonra beynəlxalq müqavilənin müddəalarına əməl edilməməsi ilə bağlı iştirakçı ölkəyə bildiriş göndərilir.

Hüquqların prokurorluq tərəfindən müdafiəsi

Rusiya Federasiyasının federal qanunlarının və məcəllələrinin bəzi maddələri hüquqlara riayət edilməsinə aiddir. Buna görə də, maraqları pozulduğu təqdirdə vətəndaş yazılı ərizə ilə prokurorluğa müraciət edə bilər. Dövlət məmurları onu baxılmaq üçün qəbul etməyə və lazım gəldikdə müvafiq maddə ilə iş açmağa borcludurlar.

İddiaçı və cavabdehin məlumatı aydınlaşdırmaq və öz azadlıqlarını qorumaq üçün çağırıldığı məhkəmədə sonrakı proseslər aparılır.

Əhəmiyyətli: ərizə təqdim etməzdən əvvəl maraq məsələsi ilə bağlı bir mütəxəssislə məsləhətləşmək tövsiyə olunur - bu, səhvlərdən qaçınmağa və prosesdən daha çox səmərəliliyə nail olmağa kömək edəcəkdir.

Hüquqları Müdafiə Cəmiyyəti

Cəmiyyət vətəndaşların hüquqların müdafiəsini və riayət olunmasını təmin edən təşkilati strukturda birləşməsidir. Dövlət onlara çox fərqli xarakterli dəstək verir.

Cəmiyyətin vəzifələrinə ehtiyacı olan insanlara tibbi ləvazimat və ya avadanlıqla təmin etmək, cəmiyyətə uğurlu inteqrasiyaya kömək etmək və psixoloji xidmətlər daxildir. Təşkilatın fəaliyyət səviyyəsindən asılı olaraq bu sahələr əlavə oluna bilər.

Əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsi həm dövlət səviyyəsində, həm də beynəlxalq səviyyədə ildən-ilə yaxşılaşır. Hökumət nümayəndələri başa düşürlər ki, əlillərə qarşı ayrı-seçkilik edilməməlidir - onlar adi vətəndaşlardır.

Bu mövqeyi dəstəkləmək üçün qanunvericilik mövcuddur. Onlara Komitələr, ictimai birliklər və ənənəvi hüquq-mühafizə orqanları kömək edir.