Näited puuetega inimeste tööhõiveks mõeldud ettevõtete loomisest. Millised probleemid on puuetega inimeste tööhõives ja kuidas neid praktikas lahendatakse?

"Arhangelski oblasti puuetega inimeste kutsealane rehabilitatsioon"
Starkov Vladimir Sergejevitš, Ülevenemaalise Puuetega Inimeste Seltsi Arhangelski linnaorganisatsiooni esimees

Praegu kehtib Arhangelski oblastis 2002. aastal vastu võetud piirkondlik seadus "Puuetega inimeste tööhõive tagamise kohta". Meie ühiskondliku organisatsiooni eestvõttel osalesid selle väljatöötamises seadusandlik ja täidesaatev valitsusvõim ning puuetega inimeste ühiskondlikud organisatsioonid. Selle seaduse kohaselt lasub vastutus töökohtade loomise ja puuetega inimeste töölevõtmise eest tööandjatele, kehtestades puuetega inimeste palkamiseks kvoodid. Seaduse rakendamiseks on puuetega inimeste avalikud organisatsioonid loonud "Arhangelski puuetega inimeste professionaalse rehabilitatsiooni piirkonna keskuse". Keskuse ülesannete hulka kuulub tööandjate abistamine puuetega inimestele töökohtade loomisel ning puuetega inimeste tööleasumisel abistamine.
Seaduse raames eraldati 2003. aasta regionaaleelarves esmakordselt 1 miljon rubla puuetega inimeste professionaalseks rehabilitatsiooniks. Selle rahaga loodi 33 eritöökohta, neist 10 keskuses. 2004. aastaks on samadel eesmärkidel piirkonna eelarvesse ette nähtud 3 miljonit rubla. Etteantud ülesannete täitmisel lõi keskus tööandjate kulul 7 töökohta puuetega inimestele, mis säilivad nende tööandjate kulul.
Piirkonnas puuetega inimeste professionaalse rehabilitatsiooniga tegelemist praktiliselt ei tehtud. Selle valdkonna spetsialiste pole. Meie algatusel plaanib Põhja Riikliku Meditsiiniülikooli sotsiaaltöö teaduskond koolitada sotsiaaltöötajaid erialaga „Puuetega inimeste tööalane rehabilitatsioon“. 2004. aasta regionaaleelarves on selle eriala puuetega inimeste koolitamiseks ette nähtud 150 tuhat rubla. Sel aastal lõi keskus piirkondliku psühhiaatriahaigla baasil õmblustöökoja. Töökoja seadmed saadi Kanada valitsuse toetusega. Alates 1. septembrist on töökojas töötanud kuriteod toime pannud puudega haiglapatsiendid, kes kuriteo toimepanemise ajal kohtu poolt hulluks tunnistatud. “Rätsepa” eriala koolitust viivad läbi Ametikooli õpetajad. Plaanis on toota voodipesu, tööriideid, voodipesu jne. Need tooted on kohalikul turul nõutud. Keskuse plaanides on projekte, mille eesmärk on luua uusi töökohti puuetega inimestele pakendite ja pabernõude tootmises.
Keskus osutab puuetega inimestele tööalast nõustamisteenust, kaitseb puuetega inimeste õigusi riigiasutustes ja tööandjate juures. Keskuse juhtkond osaleb piirkondlike ja munitsipaalasutuste alluvuses alaliste puuetega inimeste probleemide komisjonide töös ning on loodud suhted erakondadega. Keskust abistab puuetega inimeste professionaalse rehabilitatsiooni alal föderaalne tööhõiveamet.
Enne seaduse vastuvõtmist said puuetega inimesed ainult meditsiinilist ja sotsiaalset rehabilitatsiooni. Professionaalse rehabilitatsiooniga ei tegelenud keegi. Tööandjad ei loonud eritöökohti puuetega inimestele ja eelarves polnud selleks vahendeid ette nähtud. Erialaga puuetega inimesed olid tööturul konkurentsivõimetud. Seni ei vasta võimude ja tööandjate suhtumine olemasolevate probleemide tasemele. Tööandjad ei täida oma puuetega inimeste palkamise kvoote. 2004. aastal välistas piirkondlik administratsioon eelarvepuudujäägi tõttu kutsealase rehabilitatsiooni meetmed, kuigi Arhangelski oblastis oli 2004. aasta 1. oktoobri seisuga tööhõiveametis tööotsijana registreeritud 1162 puudega inimest. Töö otsimisel tekivad puuetega inimeste isiklikud probleemid. Neil on vähe initsiatiivi, nad ei tea oma õigusi või ei oska neid kasutada.
Keskus kui puuetega inimeste loodud avalik-õiguslik asutus näeb olemasolevaid probleeme, töötab nende lahendamise nimel, omandades seeläbi kogemusi, mida jagab huvilistega – puuetega inimeste, ametiasutuste ja tööandjatega.

"Mõnedest puuetega inimeste tööhõive probleemidest ja nende lahendamise võimalikest mehhanismidest"

Pavlitšenko Aleksander Vikentjevitš Moskva Keskhaldusringkonna tööhõivekeskuse direktor

Vaatamata pealinna tööturu stabiilsele stabiilsusele on tööhõive juba pikka aega olnud moskvalastele muret tekitavate probleemide esikolmikus. Psühholoogide hinnangul on töö kaotamine inimese stressitasemele lähedane, nagu lähedaste kaotus või lahutuse puhul. Puuetega inimeste puhul suurenevad need probleemid mitmekordselt.
Moskvas on umbes miljonil puudega kodanikul (keskhalduspiirkond - 83,0 tuhat). Uuringud näitavad, et 2/3 tööealistest puuetega inimestest on valmis töötama, kuid ainult 10% neist on hõivatud (sh formaalselt). Keskhaldusringkonna tööhõivekeskusesse pöördub igal aastal üle 30 tuhande inimese, kellest umbes 18 tuhat leiab tööd. 2004. aastal pöördus keskusesse ligikaudu 80 puudega inimest. Neist veidi üle 30 inimese sai tööd ja 5 inimest suunati koolitusele. Puuetega inimeste vähese nõudluse tööturuteenuste järele ei seisne mitte niivõrd soovimatus kaotada riikliku pensioni “Moskva lisatasu”, kuivõrd usk reaalsesse töövõimalusse. Kahjuks on neil suures osas õigus.
Moskvas on 65 spetsialiseerunud ettevõtet, kus töötab puuetega inimesi, ja tõenäoliselt vähemalt sada organisatsiooni, kes on juba saanud või osalevad konkursil kvoodifondist raha saamiseks puuetega inimestele töökohtade loomiseks. Puuetega inimeste sügisest töömessi ette valmistades vestlesime enamiku nende ettevõtete juhtkonnaga. Vaid paar Gorspetspromi ettevõtet ja 7 spetsialiseeritud töökohtade loomise konkurssidel osalenud organisatsiooni olid valmis uusi töötajaid vastu võtma. Ülejäänud osalejad olid organisatsioonid, kes ei olnud varem plaaninud puudega inimesi tööle võtta, kuid pärast vestlust meie spetsialistidega muutsid nad oma otsust. Selle tulemusena valis messil osalenud 35 tööandja hulgast igaüks kandidaatide hulgast välja 3–48 kandidaati pakutavatele vabadele töökohtadele. Messil oli rohkem kui 3 tuhat külastajat ja vabu töökohti esitleti 3,5 tuhat. Rääkime selle ürituse tõhususe tasemest - sellise soovijate massi jaoks peaks pakutud vabade töökohtade arv olema loomulikult vähemalt 5 korda suurem.
Selle projekti elluviimisel saate teha esimesi samme puuetega inimeste avaliku organisatsiooni baasil.
Piisava hulga kogutud teabe olemasolul on pärast spetsialiseeritud tööturu olukorra analüüsimist, pakkumise ja nõudluse hindamist võimalik teavitada Kvoodikeskust puuetega inimeste enimnõutud töökohtadest, paluda Moskva tööhõiveteenistusel läbi viia puuetega inimeste sihtkoolitus vastavalt tööandjate konkreetsetele soovidele, soovitada spetsialiseeritud õppeasutustel kohandada spetsialistide koolituskavasid.
Edasi, kui keskus läbib oma moodustamise etapi ja moodustab juriidilise isiku, on võimalik tõstatada küsimus selle laienemisest ja uute töökohtade loomisest kvoodifondi vahenditest.

“Töökogemus puuetega inimeste tööhõive probleemide lahendamisel”

Kuznetsov Jevgeni Ivanovitš Penza piirkonna puuetega inimeste avalike ühenduste liidu esimees

Lugupeetud konverentsil osalejad!
Konverentsil esindan ühiskondlikku organisatsiooni Penza piirkonna Puuetega isikute Liit, mis ühendab nelja organisatsiooni. Liidu põhiülesanne on ühendada avalik-õiguslike organisatsioonide jõupingutused, et töötada välja ühised meetmed puuetega inimeste sotsiaalsete probleemide lahendamiseks ja korraldada nende probleemide lahendamiseks suhtlemist Penza piirkonna seadusandlike ja täidesaatvate asutustega.
Penza piirkonna elanikkond on umbes 1,5 miljonit inimest, kellest 65% on linnaelanikud. Piirkonnas elab 97 736 puudega inimest, mis on 6,8 protsenti kogu elanikkonnast. Puuetega inimeste koguarvust:
- esimene rühm 13,3%
- teine ​​rühm 56,1%)
- kolmas rühm 24,8%
alla 18-aastased puudega inimesed moodustavad 5,8%.
kuulmispuudega inimeste arv 1808 inimest
nägemuse järgi 3055 inimest
Ratastoolis on 1532 inimest.
Vaimuhaigusest tingitud puudega inimesi on 10 004, mis moodustab 10,2% puuetega inimeste koguarvust.
Umbes 1500 noore puudega inimese küsitlusest selgus, et umbes 80%-l neist on soov töötada. Peamised stiimulid töötamiseks on:
soov perekonda majanduslikult aidata;
olema majanduslikult sõltumatud;
huvi töö vastu;
soov laiendada oma suhtlusringi.
Meie organisatsioon algatas Penza piirkonna seaduse "Penza piirkonna puuetega inimeste töökohtade kvootide kohta" ja Penza piirkonna valitsuse resolutsiooni "Puuetega inimeste tööhõive kohta Penza piirkonnas" väljatöötamise. Nende 2003. aastal vastu võetud dokumentidega töötades suhtlesime tihedalt kõigi huvitatud osakondade ja organisatsioonidega.
Vastavalt vastuvõetud seadusele kehtestati enam kui 30 töötajaga organisatsioonidele 4-protsendiline kvoot ja kehtestati 600 rubla trahvid. organisatsioonidele, kus ei olnud tööd või puudus võimalus puudega inimesi tööle võtta. Valitsuse määrusega määrati kindlaks seaduse rakendamise mehhanism, mille kohaselt viidi tööde kvoodid läbi vastavalt kinnitatud näidisloetelule „Elukutsed ja erialad, mille valdamine annab puuetega inimestele suurima võimaluse olla tööturul konkurentsivõimeline. ” Selles nimekirjas on 516 ametit ja eriala. Samal ajal määras resolutsioon kindlaks kõigi puuetega inimeste töölevõtmise protsessiga seotud organisatsioonide suhtlemise ja nende rahalise suhtlemise korra. Penza piirkonna eelarves eraldati eraldi rida trahvidena kogutud vahenditele ja nende sihipärasele kasutamisele puuetega inimestele eritöökohtade loomiseks. Vastavalt seadusele peavad Penza regioonis olema puuetega inimeste töökohtade kvoodid umbes 3,5 tuhandel organisatsioonil, 1. septembri 2004 seisuga koguti kvoodi täitmata jätmise katteks umbes 6 miljonit rubla.
Piirkonnas töötab 10 207 puudega inimest, mis on 10,4% koguarvust. 2004. aastal pöördus otse tööturuametisse 1455 inimest, kellest oli tööga hõivatud 559 inimest, töötuna arvel 1125 inimest. Kogutud vahenditest loodi 82 eritöökohta puuetega inimestele, millele kulutati 3,2 miljonit rubla. Praegu jätkub töö eritöökohtade loomise rahastamisel.
Penza regioonil on haridusvaldkonnas suur potentsiaal: 14 ülikooli, tehnikakooli - 34, kutsekooli - 41, riigi keskkooli - 907, sealhulgas erikeskkoolid - 16. Praegu on Haridus- ja Teadusministeerium Penza piirkond on moodustanud baasandmed kõigi kooliealiste puuetega inimeste kohta, mis võimaldas omada teavet mitte ainult nende sotsiaal-majandusliku olukorra kohta, vaid võimaldas hinnata ka puudega lapse hariduspotentsiaali ja vastavalt sellele planeerida õppeasutuste kasutamine õppetööks. 7022 kooliealisest puudega lapsest 63% õpib ja 37% ei osale õppeprotsessis: 19,8% sotsiaalsete probleemide ja 17,2% füsioloogiliste häirete tõttu. Õppivatest puudega lastest käib üldhariduskoolis 77%, abikoolis 11%, internaatkoolides ja abikoolides 6% ning koduõppes vaid 1%.
Ministeerium on tänavu loonud meditsiinilise, pedagoogilise ja psühholoogilise korrektsiooni keskuse, kus lapsed, nende vanemad ja õpetajad saavad puuetega inimeste haridusega seotud probleemide lahendamisel abi vastavatelt spetsialistidelt.
Koolinoorte ja keskkooliõpetajate küsitlus näitas, et nad suhtuvad ühise õppimise probleemi positiivselt. Samas märkis 100% küsitletud kooliõpilastest, et koos õppides võivad laste vahel tekkida inimestevahelised konfliktid. Õpetajad omakorda avaldasid soove erimetoodilise koolituse vajalikkuse kohta puuetega inimestega õppeprotsessi korraldamiseks. Puuetega laste vanemate küsitluse tulemused näitasid, et umbes 80% neist plaanib oma laste haridusteed parandada ja samas ei plaani enamik vanemaid, et lapsed saaksid ühegi elukutse või eriala omandada. Noorte puuetega inimestega tehtud intervjuust selgus, et elukutse või eriala valikul lähtutakse peamiselt vanemate, tuttavate arvamusest ja reklaamist.
Teatud kategooria puuetega inimeste jaoks on kõige tõsisem probleem juurdepääs haridusasutustele. Peaaegu üheski piirkonna haridusasutuses pole praegu spetsiaalseid kohandusi puuetega inimestele, kellel on rasked liikumispiirangud. Lisaks puudub võimalus neid regulaarselt õppeasutustesse toimetada.
Praegu on seoses Vene Föderatsiooni seaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" artiklis 21 tehtud muudatustega, mis on seotud puuetega inimeste töölevõtmiseks kohustatud organisatsioonide kvoodi muutmisega ja karistuste kaotamisega. nende kvootide mittejärgimise eest seatakse puuetega inimeste töölevõtmise võimalusele teravad piirangud. Näiteks Penza linnas jääb 1. jaanuarist 2005 1188 organisatsioonist, mis peavad kehtestatud kvootide piires puuetega inimesi tööle võtma, alles vaid 361 organisatsiooni. Eriti tõsised probleemid puuetega inimeste tööhõivega tekivad väikelinnade ja maapiirkondade puuetega inimeste jaoks.
Meie organisatsioon on Penza piirkonna seadusandliku assamblee saadikute kaudu nüüd esitanud ettepaneku muuta Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" artiklit 21, mille kohaselt õigus teha otsuseid karistuste määramise kohta organisatsioonidele, kes ei tööta või puuetega isikud, kes ei suuda tööd leida, jäävad Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele.
Samal ajal töötame koos Modern Humanitaarakadeemiaga välja Programmi, mille eesmärk on luua mehhanism, et noored puuetega inimesed saaksid realiseerida oma õigusi saada haridust, elukutset ja eriala ning lahendada tööhõiveprobleem.
Järeldused:
Puudega lapse igakülgse dünaamilise jälgimise puudumine tema sünnihetkest ei võimalda tema sihipärast ühiskonda integreerumist.
Puudujäägid puuetega inimeste ligipääsetavust erinevatele sotsiaal-, kultuuri- ja tööstusrajatistele tagava infrastruktuuri arendamisel ei võimalda puuetega inimestel oma loomingulist potentsiaali täielikult realiseerida.
Hariduse omandamise tagamiseks on vajalik töö vanematega, samuti spetsiaalsete koolitusprogrammide loomine ja puuetega inimeste varustamine spetsiaalsete tehniliste vahenditega.
Vajalik on kehtestada valitsuse erimeetmed, mis tõesti tagavad lahenduse puuetega inimeste tööhõive probleemile.

"Puuetega õpilaste karjääriarendus: USA kogemus"

Kotov Vjatšeslav Jurjevitš Piirkondlik puuetega inimeste organisatsioon "Perspektiiv"

Puuetega inimeste töölevõtmise probleem on aktuaalne võib-olla kõigis maailma riikides - kuskil on see paremini lahendatud, kuskil halvemini, aga ma ei tea näiteid riikidest, kus puuetega inimeste töötuse määr oleks lähedane üldisele tööpuudusele. tasemel riigis. Töötuks jäämise võimalus on puudega inimesel reeglina palju suurem kui puudeta inimesel.
Puuetega üliõpilased on grupp inimesi, kes on tööle asumiseks kõige paremini ette valmistatud ja on tööturul üsna konkurentsivõimelised. Loomulikult peaks nende inimeste töötamine ja karjääri kujundamine olema nii riigi kui ka puuetega inimeste tööhõivega ühel või teisel viisil seotud organisatsioonide üks prioriteete.
USA-s on pikka aega tehtud tööd mitte ainult puuetega inimeste töölevõtmiseks, vaid ka nende täielikuks ühiskonda integreerimiseks. Kahtlemata on USA-s palju parem olukord ühiskonna suhtumisega puuetega inimeste ja puuetega inimeste probleemidesse, palju rohkem tehakse tööd selle nimel, et tagada võrdsed õigused saada kvaliteetset haridust ja tagada inimväärne elatustase. Tänu sellele on puuetega inimestel võimalus saada kvaliteetset haridust, mis on eduka karjääri kujunemise vajalik tingimus ning tööandjate suhtumine puuetega inimeste töölevõtmisesse on kvalitatiivselt erinev sellest, millega oleme harjunud. Paljud ettevõtted kasutavad nn “talendijuhtimise” kontseptsiooni, mil prioriteediks ei ole see, kes inimene on, vaid tema omadused, mis tagavad ettevõtte eduka arengu.Samuti, kui vaadata peaaegu iga vaba töökoha kuulutust , näete sõnu võrdsete võimaluste tööandja, st tegelikult tööandjad "kutsuvad" erinevatest vähemustest (eriti sotsiaalsetest vähemustest) inimesi, tehes selgeks, et nende jaoks ei ole puude tõsiasi määrav.
Kõigest sellest hoolimata on puuetega üliõpilaste töölevõtmise probleem aktuaalne ka USA jaoks. Mõnede puuetega inimeste tööhõivega seotud mittetulundusühingute hinnangul on hiljuti kõrghariduse omandanud puuetega inimeste töötuse määr kaks korda kõrgem kui teistel koolilõpetajatel (erinevatel andmetel puuetega lõpetajate töötuse määr on kuni 20%).
Kahjuks pean eeldama, et meie riigis on see näitaja palju suurem (minu teada sellist statistikat me lihtsalt ei tee). Minu arvates on oluline hinnata selle “edu” peamisi põhjuseid.
Esiteks on inimväärse töö saamise üks olulisemaid tingimusi kvaliteetne ja kõigile kättesaadav haridus. Paljudes Ameerika ülikoolides on eriteenistused, mille ülesanne on luua eritingimused puuetega üliõpilaste koolitamiseks. Sellised teenused pakuvad puuetega inimestele tuge õppeprotsessis, näiteks otsivad vajalikke õppematerjale õpilasele kättesaadavas vormingus (punktkirjas, elektroonilisel kujul jne), osutavad viipekeele tõlgi teenust, loovad spetsiaalseid tingimused testide, testide jms sooritamisel. Samuti teevad sellised teenistused sageli spetsiaalset tööd, mille eesmärk on õpilaste ettevalmistamine järgnevaks tööle asumiseks. Eelkõige korraldatakse koolitusi CV kirjutamise, vestluse läbimise, puude fakti avalikustamise jms kohta.
Loomulikult ei piirdu töö tööleasumise ettevalmistamiseks seminaride ja koolituste läbiviimisega puuetega õpilastega. Üliõpilastele on reeglina tagatud palju praktikavõimalusi. Juba praktika mõistet tõlgendatakse äärmiselt laialt ja iga inimesega püütakse töötada individuaalselt. Praktika võib koosneda regulaarsest konkreetse ettevõtte külastusest, tööprotsessi jälgimisest, töökoha õhkkonna “tunnetamisest” ja ettevõtte tegevusega tutvumisest. Samuti võib praktika seisneda täielikus tööprotsessis sisseelamises, mõne ajutise ametikoha saamisega, oma kohustuste ja vastavate tööandjapoolsete nõuetega, võimalusega mitte ainult omandada töökogemust ettevõttes, vaid ka saada vajalikku palk selle eest. Olen kirjeldanud ainult kahte võimalikku äärmuslikku juhtumit ja loomulikult on olemas võimalused, kuidas midagi keskele korraldada, mis vastavad konkreetse puudega inimese individuaalsetele võimalustele ja vajadustele.
Oluline on tähele panna, mida riik teeb puuetega inimeste tööõiguse tagamiseks. Ühelt poolt teeb riik ulatuslikku tööd, et teavitada tööandjaid võimalustest luua töökohal eritingimusi puuetega inimeste potentsiaali täielikuks vallandamiseks. On olemas info- ja nõustamisteenuste võrgustik - Job Accommodation Network, mis annab tööandjatele kogu vajaliku teabe puuetega inimeste töölevõtmist reguleeriva seadusandliku raamistiku, puuetega inimeste töövõimaluste, töökohal vajalike tingimuste loomise kohta. puuetega inimeste erinevate kategooriate jaoks, puuetega inimeste töötamiseks saadaolevate stiimulite ja nii edasi.
USA-s kehtivad erinevad maksusoodustused ja -soodustused, mis soodustavad puuetega inimeste töötamist ning on suunatud eritingimuste loomisega kaasnevate kulude hüvitamisele. Näiteks võivad väikeettevõtted saada maksusoodustust kulude eest, mis tekivad puuetega inimeste jaoks töökohal spetsiaalsete majutuskohtade loomisel (kuni 10 500 dollarit). Samuti võivad ettevõtted saada maksusoodustust kuni 15 000 dollarit aastas oma ettevõtte puuetega inimestele füüsiliselt juurdepääsetavaks muutmise kulude eest.
Olen välja toonud vaid põhipunktid, mis võimaldavad saavutada puuetega inimeste ja eelkõige puuetega üliõpilaste konkurentsivõimet tööturul ning saavutada neid tulemusi, mille saavutamisest oleme kahjuks veel üsna kaugel. Teisalt on ilmne, et esiteks on vaja töötada selle nimel, et tagada kõigile võrdne õigus saada haridust (haridusasutuste füüsilise ligipääsetavuse tagamine, eriteenuste loomine ülikoolidesse jne), teiseks tegeleda tööandjate teavitamisega, soodustuste pakkumisega puuetega inimeste (eriti väikeettevõtete) töölevõtmiseks. Samuti on vaja teha koostööd puuetega inimestega, et ühelt poolt valmistuda tööle asumiseks ja teiselt poolt tagada positiivne avalik arvamus puuetega inimeste suhtes.

"Puuetega kodanike tööhõive ja ametialase enesemääramise edendamine"

Perepelitsa Natalja Valerievna Kutseõppe ja karjäärinõustamise osakonna juhataja

Riiklik asutus "Rostovi linna tööhõivekeskus".
Doni-äärse Rostovi tööturul kuuluvad eriti sotsiaalset kaitset vajavate kodanike hulgas puudega inimesed sotsiaalselt kõige vähem kaitstud kategooriasse: elutaseme ja elukvaliteedi näitajad, nende tööalane staatus on oluliselt madalam kui teised elanikkonna sotsiaalsed kihid.
Riiklik asutus "Rostovi linna tööhõivekeskus" rakendab puuetega kodanike tööhõive edendamiseks aktiivse tööhõivepoliitika erinevaid valdkondi: ajutise töötamise programmid, avalikud tööd, kutsenõustamine, kutseõpe ja sotsiaalne kohanemine.
Aruandlusandmete kohaselt on viimase kolme aasta jooksul olnud tendents suurendada nende puuetega inimeste arvu, kes pöördusid töö leidmiseks tööturuameti poole. Nii 2001-2003. taotlejate arv kasvas 1,5 korda.
Iga tööotsija töö leidmise probleemi alged on seotud elukutse valikuga. Piiratud töövõimega kodanike jaoks on riiklik asutus "Rostovi riiklik töökaitsekeskus" loonud puuetega inimeste kutsenõustamiskeskuse, mille põhieesmärk on pakkuda abi selle kategooria kodanikele elukutse valimisel. Igal aastal pöördub selle poole kuni tuhat puudega inimest. Siin saavad nad kvalifitseeritud psühholoogide ja kutsekonsultantide teenuseid ning teavet tööturu kohta. Keskus teeb aktiivset koostööd internaatkoolidega nr 38 ja 48 (vaegnägijatele ja kuulmispuudega lastele) ning kooliõpilasi testitakse regulaarselt. Keskuse karjäärikonsultandid pakuvad puuetega kodanikele tasuta psühholoogilise tugiteenuseid, valmistavad ette intervjuudeks ja õpetavad inimesi töökohal kanda kinnitama. Oma töös aitavad spetsialistid inimest inspireerida ja tema töömotivatsiooni tõsta trükiväljaandes “Sinu sõber Fööniks” avaldatud “edulugudega”.
Karjäärinõustamise tulemuste põhjal saatis Rostovi linna tööhõivekeskus ainuüksi 2004. aastal koolitusele 38 puudega inimest sellistel erialadel nagu arvutioperaator, raamatupidaja, juhataja, katlamaja operaator; kulutati üle 180 tuhande rubla. föderaaleelarvest. Tööhõiveteenistuse pakutav kutseõpe on reaalne võimalus puuetega kodanikele tõsta oma konkurentsivõimet tööturul. Minu hinnangul on kutseõppes väga perspektiivikas arengut vajav suund - noorte puuetega inimeste töö(õppe)kohtade praktika korraldamine.
Linna tööhõiveteenistus teostab föderaaleelarvest saadava tulu toel lepingulisel alusel töid puuetega inimeste ajutise töölevõtmisega. See töö aitab kõige vähem kaitstud töötute kodanike rühmadel kohaneda kaasaegse tööturuga. Möödunud 2004. aasta jooksul töötas Venemaa riikliku sotsiaalkaitsekeskuse riiklikus asutuses 336 puudega inimest ja nende sissetulekute toetamiseks kulutati föderaaleelarvest 913,8 tuhat rubla. Selles töös osales 202 linna ettevõtet, sealhulgas: Riigiasutus „Regionaalne eri. pimedate raamatukogu", CJSC "Don Confectionery Factory", CJSC "Rostovkombytopttorg"; CJSC "Rostovi-on-Doni tehas Agat", kõigi linnaosade MUSZN, OJSC IPF "Malysh", LLC "Rostov SRP "Rossiyanka "VOG", RGOOI "Phoenix" ja muud erinevat tüüpi omandivormid.
Tänavu on traditsioonilised tööhõiveameti töömessid võtnud uue vormi. Venemaa riikliku ühiskondliku organisatsiooni "Fööniks" eestvõttel toimunud messi iseloomustas kvalitatiivselt uus tase ja see võimaldas mitte ainult tööle võtta piiratud töövõimega kodanikke, vaid ka ühendada erinevate valitsusasutuste esindajate jõupingutused. , meedia ja tõstatada ettevõtluse sotsiaalse vastutuse teema.
Puuetega inimeste tööhõive teemat käsitledes ei saa jätta mainimata oma ettevõtte korraldamise väljavaateid. Tööhõiveamet on korraldanud tulevastele ettevõtjatele tasuta seminare ja hüvitab üksikettevõtjale dokumentatsiooni koostamise kulud.
Kahjuks ei ole Rostovi oblastis praegu vastu võetud töökvootide seadust, mistõttu on linna tööandjatega suhtlemine puuetega inimeste töölevõtmise osas keeruline. Samuti ei anna kehtiv maksuseadus maksusoodustusi puuetega inimesi palkavatele ettevõtetele.
21. oktoobril 2004 soovitati Doni-äärse Rostovi linna administratsiooni kolleegiumis, millest võtsid osa riigiasutus RGTSZN ja RGOOI “Phoenix”, linnavalitsuse juhataja asetäitjal kaaluda võimalust. välja töötada ja vastu võtta määrus linna ettevõtetes ja organisatsioonides töökohtade kvootide kohta kodanikele, kes vajavad eriti sotsiaalkaitset ja kellel on raskusi töö leidmisega.
Kokkuvõtteks tahan märkida, et ainult puuetega inimeste avalike organisatsioonide, valitsusasutuste ja seadusandlike organite ühised jõupingutused võivad viia tööandjate seas arusaamiseni puuetega inimeste töölevõtmise probleemist ja valmisolekust konkreetsete küsimuste lahendamiseks. sammud selle ületamiseks.

"Puuetega inimeste tööhõive sotsiaalreformi valguses"

Oleg Andrejevitš Pronin, juriidilise grupi juht, puuetega inimeste piirkondlik avalik organisatsioon "Perspective", Moskva

Tervitused, kallid konverentsil osalejad!
Oma kõnes tahaksin peatuda sotsiaalreformi mõjul üldiselt ja eelkõige vastuvõetud seadusel nr 122-FZ, mis käsitleb puuetega inimeste õigusi, võimalusi ja motivatsiooni tööhõive ja tööhõive valdkonnas. Tahan kohe teha reservatsiooni, et kõiki muudatusi kõnes ei mainita ega hinnata, keskendun vaid neile, mis tundusid mulle kõige olulisemad.
Sotsiaalreform ja 1. jaanuaril 2005 jõustuva seaduse nr 122 muudatused on praegu üsna laialdaselt arutlusel. Sellesse ruumi on kogunenud eksperdid, seega ei peatu ma reformi ja kõigi muudatuste kontseptuaalsetel teemadel, vaid märgin ära vaid põhipunktid, mis otseselt või kaudselt mõjutavad puuetega inimeste võimalusi tööhõive vallas.
Muudatused puudutasid nii otseselt puuetega inimeste töölevõtmisega seotud küsimusi, näiteks muutunud on kvoodireeglid, millest tuleb juttu hiljem, kui ka otseselt tööga mitteseotud, kuid kaudselt näiteks puuetega inimeste tööõigusi puudutavaid küsimusi. , haridus- või transporditeenused puuetega inimesed.
Kõigepealt tuleb mainida arstliku ja sotsiaalkontrolli organite reformi. Alates 1. jaanuarist liiguvad ITU organid regionaalsest alluvusest föderaalsele alluvusele, kusjuures Venemaa Föderatsiooni tasemel luuakse organ, mis juhib föderaalsete ITU institutsioonide tööd.
Eeldatakse, et ITU peabürood jäävad igasse Venemaa Föderatsiooni moodustavasse üksusesse ja nende filiaalide - piirkondlike ja linnade ITU büroode - olemasolu. ITU organite süsteemi juhtimine saab suure tõenäosusega olema praeguse FCERI baasil loodud institutsioon.
Loomulikult hõlmab nende asutuste üleminek föderaalsele alluvusele finantseerimist föderaaleelarvest.
Minu arvates on see muutus positiivne järgmistel põhjustel. Esiteks ilmneb süsteemi tsentraliseerimise tõttu MSE organite töös ühtsus, mis praegu puudub, kuna meditsiini- ja sotsiaalkontrolliasutused alluvad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste sotsiaalkaitseasutustele. . Teiseks lahendab üleminek föderaalsele rahastamisele ühtsete standardite järgi, olenemata Vene Föderatsiooni moodustavast üksusest, spetsialistide puuduse probleemi ITU organites, eriti rohujuuretasandil. Kolmandaks, kui FCERI, mis on tugev puuetega inimeste rehabilitatsiooni valdkonna uurimiskeskus, juhib nende asutuste süsteemi, siis sellised föderaalse, see tähendab üldiselt kohustusliku tasandi normatiivaktid nagu individuaalse rehabilitatsiooniprogrammi määrused. (ja kaardi ühtne vorm) ilmuvad lõpuks intellektuaalomandi õigused, töövõime piirangu määramise kriteeriumide määrused ja muud reguleerivad dokumendid. Lisaks tekib täiendav instants ITU organite tegevuste ja otsuste edasikaebamiseks.
Üldiselt peaksid kõik need muutused puudega inimese individuaalse rehabilitatsiooniprogrammi tähtsuse suurenemise kontekstis vilja kandma.
Oluliseks muudatuseks on ka sellise puudega inimese võimete piiramise kriteeriumi kui töövõime piirangu astme tähtsuse kasv. See 1. jaanuaril 2004 pensioniseadusega kehtestatud kriteerium on minu arvates suurem tähtsus kui puudegrupp. Fakt on see, et väljakujunenud töövõime kaotuse määr määrab pensioni suuruse, igakuise sularahamakse jne. Tekib tööotsingu motivatsiooni vähenemise probleem. Puudega inimene seisab valiku ees - kas taotleda suuremat töövõimekaotust ja saada riigilt suuremat (võrreldes kergema raskusastmega) sotsiaalabi või saada tööd madalama puude raskusastmega. ja puue.riigi sotsiaaltoetuse suurus. Tean juba juhtumeid, kus töötavad puuetega inimesed, seistes silmitsi dilemmaga "riigipoolne väiksem, kuid eluaegne garanteeritud abi või omal vastutusel ja riisikol töötamine", otsustavad töötamise lõpetada ja elada riiklikust sotsiaalabist.
Teiseks selle puudekategooria kasutuselevõtuga seotud probleemiks on normatiivselt kehtestatud kriteeriumide puudumine töövõime piirangu astme määramiseks. Praegu määratakse kraadid eelkõige analoogselt puuderühmade määramisega: kolmas, kõige raskem aste määratakse 1. grupi puudega inimestele, teine ​​teise grupi puuetega inimestele ja esimene III grupi puuetega inimestele. . Kategooria “puudega laps” säilib, lisaks saab tuvastada töövõimepiirangu puudumist (sel juhul on sularaha kuumakse suurus, millest on lahutatud “sotsiaalpaketi” maksumus, ainult 50 rubla). Töövõime kaotuse astme määramisel juhinduvad ITU organid puuderühmade kehtestamisel kasutatavatest klassifikatsioonidest ja ajakriteeriumidest. Ilmselgelt tekitab selline olukord ITU organite kuritarvituste ja banaalsete vigade võimalust töövõime piirangu astme määramisel, mis omakorda toob kaasa juba puuetega inimeste õiguste rikkumise. Olemasoleva teabe kohaselt töötab Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium praegu välja regulatiivset õigusakti, millega kehtestatakse kriteeriumid töövõime piirangu astme määramiseks.
Teine kraadidega seotud probleem on see, et töövõimepiirangu kolmanda astme kehtestamine võtab inimeselt tegelikult võimaluse töötada. Töövõime piirangu 3. aste ei võimalda puudega inimesel leida tööd tööhõivetalituse kaudu, end tööbörsis registreerida ega töötada töölepingu alusel. Vastavalt Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi ja Vene Föderatsiooni Tervishoiuministeeriumi 29. jaanuari 1997. aasta resolutsiooniga N kinnitatud klassifikaatorite ja arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse läbiviimisel kasutatavate ajutiste kriteeriumide punktile 1.5.4 1/30 3 on töövõime piirangu aste määratletud kui "töövõimetus" See säte on minu arvates diskrimineeriv ja põhiseadusega vastuolus, kuna on vastuolus artikliga. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 37, mis kuulutab igaühe õigust käsutada oma töövõimet.
Sotsiaalreformi käigus muutuvad ka kvoodireeglid. Alates 1. jaanuarist 2005. a puuetega inimeste kvoodi piires töölevõtmise kohustusega ettevõtete töötajate arv suureneb 30 inimeselt 100 inimesele. Loomulikult väheneb oluliselt nende ettevõtete arv, kes on kohustatud puuetega inimesi tööle võtma. Veel üks muudatus kvoodireeglites on föderaalsel tasandil reegli kaotamine, mis kohustab kvooti mittetäitvaid organisatsioone maksma Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse kvoodi täitmata jätmise eest tasu.
Art. Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 22 puuetega inimestele spetsiaalsete töökohtade loomise rahastamise kohta föderaaleelarvest ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest.
Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" artikkel 25, mis määrab kindlaks puudega inimese töötuks tunnistamise korra ja tingimused, ei kehti enam. Uue aasta algusest hakkavad need küsimused reguleerima tööseadusandluse üldnorme.
Ja lõpuks, soodusfinants- ja krediidipoliitika rakendamine puuetega inimeste tööd pakkuvate ettevõtete, ettevõtete, asutuste ja puuetega inimeste avalike ühenduste organisatsioonide suhtes on puuetega inimeste tööhõive garantiidest välja jäetud.
Öeldut kokku võttes saame teha järgmised järeldused. Esiteks võib märkida positiivset tähtsust puuetega inimeste sotsiaalkaitse kulude ülekandmisel täielikult föderaalsesse rahastamisse, kuna nüüd on majanduslikult nõrkade piirkondade puuetega inimestel võrdne sotsiaalkaitse teistega. Samas tõstatub küsimusi igakuise sularahamakse hulka kuuluvate vahendite piisavuse ja pakutavate hüvitiste asendamise kohta. Aruandes mainitud muudatused on oma olemuselt valdavalt negatiivsed ja võivad oluliselt vähendada puuetega kodanike võimalusi oma tööõigust teostada. Samal ajal on huvitatud osakonnad juba asunud ette valmistama ettepanekuid puuetega inimeste sotsiaalkaitset käsitlevate õigusaktide muutmiseks. Paljud neist on seotud tööhõive küsimustega. Eelkõige teeb Vene Föderatsiooni haridusministeerium ettepaneku kaasata töökvoodi mehhanismi ka puuetega laste vanemad koos puuetega inimestega. Mulle tundub, et huvitatud riigiasutuste ja puuetega inimeste avalike organisatsioonide koostoime võib tõsta puuetega kodanike tegelike, mitte deklaratiivsete tööhõivegarantiide taset isegi käimasoleva sotsiaalreformi kontekstis. Tänan tähelepanu eest.
piirkondadevaheline konverents “Puuetega inimeste tööhõive: integreeritud lähenemisviis”

"Kutsealane rehabilitatsioon: probleem, kogemus, partnerlus"

Pomazova Elena Ivanovna Puuetega inimeste piirkondadevaheline avalik organisatsioon

"Sotsiaalne rehabilitatsioon" Nižni Novgorod
Piirkondadevaheline puuetega inimeste avalik organisatsioon “Sotsiaalne Rehabilitatsioon” asutati 1996. aastal Nižni Novgorodis puuetega inimeste algatusel ja on valitsusväline mittetulundusühing. Organisatsiooni eesmärk on luua puuetega inimestele ja teistele sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnakihtidele tingimused ühiskonda integreerumiseks. Kogu oma tegevuse jooksul pakub organisatsioon Nižni Novgorodi ja piirkonna elanikele mitmesuguseid teenuseid, sealhulgas õigusabi, koolitust ja tööhõivet ning heategevustegevust. Igal aastal pöördub organisatsiooni poole abi saamiseks üle tuhande puudega inimese.
Organisatsiooni tegevuse käigus on erinevad Venemaa ja rahvusvahelised heategevusfondid rahastanud 12 soolo- ja partnerlusprojekti, mille eesmärk on parandada puuetega inimeste elukvaliteeti ning tugevdada ja arendada vabaühendusi. Projektide elluviimine võimaldas IOOI “Sotsiaalsel Rehabilitatsioonil” moodustada küllaltki tugeva materiaal-tehnilise baasi, mis võimaldab luua organisatsiooni tulemusliku töö ning jätkata projektide raames alustatud tegevusi. Praegu töötab organisatsioon kahe suure projekti kallal - "Nižni Novgorodi piirkonna puuetega inimeste õigusi käsitlevate õigusaktide jälgimise algatus ja noorte juristide sotsiaalne juhendamine" (rahalisel toel Kuningriigi saatkonna MATRA programmist. Madalmaad) ja „Nižni Novgorodi ja Nižni Novgorodi piirkonna puuetega noorte erialane juhendamine ja tugi” (rahalisel toel Kanada saatkonna tehnilise koostöö programmist).
Tööhõiveamet tegutseb Sotsiaalse Rehabilitatsiooni Instituudi baasil, kus puuetega inimesed saavad abi töö leidmisel ja täiendõppel. Viimase kolme aasta jooksul on meie poole pöördunud töö leidmisel abi saamiseks ligi 400 puudega inimest, kellest üle poole on teise grupi puudega inimesed. Taotlejate vanuserühm on valdavalt üle 35-aastased. Põhimõtteliselt tulevad pöördumised keskeri- ja kutsekõrgharidusega puuetega inimestelt. Soovitav töö on sini- ja valgekraed.
Individuaalne töö taotlejaga algab tema koolitusvajaduste ja töömotivatsiooni uurimisest, psühholoogilise toe meetmetest ja kompleksidest ülesaamisest, kutsesobivuse hindamisest ja meditsiinilistest näidustustest lähtuva kutsenõustamisest, erialaste teadmiste ja oskuste kvalifitseeritud õpetamisest. tööturg, tööandjaga suhete õiguslikud aspektid, iseseisva tööotsimise kaasaegsete tehnoloogiate tundmine.
Kuna sellistel kodanikerühmadel on äärmuslik raskus tööturule siseneda ja seal konkurentsivõimelisena püsida, pakub sotsiaalne rehabilitatsioon puuetega inimesi selles valdkonnas aktiivselt. Puuetega kodanike tööhõive abistamiseks viiakse läbi järgmisi tegevusi:
tööd leida soovivate puuetega inimeste konsultatsioon isiklikult, telefoni ja interneti teel;
reisida koos töö- ja tööõigusalaste konsultatsioonidega piirkonna kaugematesse piirkondadesse;
karjäärinõustamistegevus;
küsimustikud, psühholoogiline testimine, kutsesobivuse hindamine;
abi CV kirjutamisel;
suhtlemisoskuste arendamine, ettevalmistus intervjuuks tööandjaga;
individuaalne töökohtade valik;
tööandjate ja tööotsijate andmebaaside töötlemine;
infopakettide koostamine ja jagamine taotlejate soovil (sh taustainfo talituse töö kohta, linna ja piirkonna puuetega inimeste tööhõive probleemi lahendavate organisatsioonide kontaktandmed, tööseadustiku alused jms. );
psühholoogiline tugi.
2003. aastal sai IOOI "Sotsiaalne Rehabilitatsioon" litsentsi õppetegevuse läbiviimiseks ja erialase koolituse teenuste osutamiseks huvitatud puuetega taotlejatele, kes on tänapäeva tööturul kõige nõutumad: arvutikasutaja - miinimumprogramm, Internetis töötamise alused, arvutikasutaja raamatupidajatele , arvutikasutaja, kellel on teadmisi “1C: Kaubandus ja ladu”, raamatupidamine, juhtimine, võõrkeel, trükkimine, sekretäri- ja dokumentatsioonihaldus, müügi organiseerimine ja juhtimine - müügijuht, personaliteenuste korraldamine ja juhtimine - personalijuht, “ töötervishoid ja tööohutus" ettevõtete juhtidele ja spetsialistidele. Igal aastal läbib organisatsiooni koolituse vähemalt 40 puudega inimest. Positiivsete tulemuste saavutamiseks õppeprotsessis kohandatakse ja kohandatakse õppeprogramme teenuste saajatele.
Nende eesmärkide saavutamiseks töötab “Sotsiaalse rehabilitatsiooni” baasil grupp professionaalseid juriste, psühholoogi ja kõrgelt kvalifitseeritud õppejõududest õpitud erialadel, loodud on värbamisagentuur koos ulatusliku, pidevalt uueneva tööandjate ja kandideerijate elektroonilise andmebaasiga. ja tegutseb aktiivselt. Puuetega tööotsijate huvides töötatakse välja nõutud elukutsete kataloog puuetega inimeste karjäärinõustamiseks ja tööhõiveks. Seminare, koolitusi ja vestlusi peetakse tööandjatega, kes ei ole valmis puuetega inimesi tööle võtma. Korraldati seminare, mille eesmärk oli muuta tööandjate suhtumist puuetega kodanikesse. Otsekontakte on loodud mitmete tööandjatega, et leppida kokku töötingimused ja töötasud ning tagada hüvitiste andmine.
Organisatsiooni baasil tegutseb aastast 2001 “Noorte Puuetega Inimeste Klubi”, mille eesmärk on edendada aktiivse ja iseseisva elu ideid, suurendada puuetega inimeste aktiivsust ja integreerumist ühiskonda, kultuuri-, , korraldatakse regulaarselt vaba aja, teabe- ja harivaid üritusi.
IOOI “Sotsiaalne Rehabilitatsioon” pakub ka metoodilist ja nõustamisabi vastloodud ja olemasolevatele puuetega inimestega tegelevatele mittetulundusühingutele. Selleks peetakse MTÜ arendamise ja kogemuste vahetamise teemal arutelusid, seminare, ümarlaudu ja koosolekuid.
Organisatsioon pöörab suurt tähelepanu valitsusväliste organisatsioonide, äristruktuuride ja valitsuse vahelise koostöö laiendamisele, teeb aktiivset koostööd eelkõige riikliku föderaalse tööhõiveameti, linnaosakonna ja rahvastiku sotsiaalkaitse piirkondliku ministeeriumi ning Nižni Novgorodi piirkondliku rehabilitatsioonikeskusega. puuetega inimestele. 2002. aastal algatas IOOI “Sotsiaalne rehabilitatsioon” Nižni Novgorodi puuetega inimestega tegelevate valitsusväliste organisatsioonide võrgustiku loomise ja koordineerib seda praegu.
IOOI “Social Rehabilitation” omab kogemusi rahvusvahelises koostöös, eelkõige Briti organisatsioonidega, kes tegelevad vabaühenduste arendamisega ja praktilise tööga puuetega inimestega.
Organisatsioonil on kogemusi vajaduste analüüsimisel, seadusandluse jälgimisel, seadusandlike algatuste juurutamisel, sihtrühma vajaduste kommunikeerimisel linna ja piirkonna tasandil, töös seadusandlike ja täidesaatvate struktuuridega ning erakondadega. 2003. aastal algatas IOOI “Sotsiaalne Rehabilitatsioon” puuetega inimeste professionaalse integreerimise piirkondliku sihtprogrammi väljatöötamise ning astus Sotsiaalkaitseministeeriumi töörühma liikmeks.

Töötubade loomise ja arendamise kogemus psühhoneuroloogilises internaatkoolis.

Ostrovskaja Maria Irmovna Gaidullin Deniss Ressimovitš Peterburi Heategevuslik avalik organisatsioon “Perspectives”

Kallid kolleegid!
Meil on väga hea meel osaleda sellel äärmiselt huvitaval ja olulisel konverentsil. Tänan veel kord kutse eest.
Kõik, millest osalejad enne meid rääkisid, puudutas neid puuetega inimesi, kes elavad linnades, tavakodanike seas elavad reeglina oma peredes...
Tahame juhtida teie tähelepanu neile inimestele, kellelt on ära võetud peaaegu kõik kodanikuõigused, kes ei saa teha isegi valikut, mida täna selga panna või kas süüa lõunaks kartulit või pastat. Neil puudub võimalus iseseisvalt ühiskonna poole pöörduda või kuidagi avalikult oma arvamust avaldada. Need on inimesed, kes elavad psühhoneuroloogilistes internaatkoolides. Nad elavad aastaid ja aastakümneid haiglas, kuigi nad ei ole haiged. Toas elab 6-10 inimest, seal on voodi, kõrval öökapp ja igaühele üks riidekapp. Enamik neist ei saa füüsiliste või vaimsete piirangute tõttu iseseisvalt õue minna ja pole kedagi, kes neid saadaks. PNI töötajad on ainult meditsiinitöötajad ja neid on väga vähe. Meditsiini- ja tööstustöökojad pole pikka aega tegutsenud. Inimestel pole terve päeva midagi teha.
Meie, avalik-õiguslik heategevusorganisatsioon "Perspectives", töötame Peterburi PNI-s nr 3 (internaatkool asub äärelinnas, Peterhofis) alates 2000. aastast. Internaatkoolis elab 1080 inimest, kuid me töötame ainult kahes osakonnas - naiste ja meeste ning ainult 80 inimesega. See on tingitud sellest, et tulime siia laste peale, kes kasvasid üles Pavlovskis (samuti Peterburi eeslinnas) lastekodus nr 4. Meie, nagu öeldakse, “sihtrühm” on raske liit- (füüsilise ja vaimse) puudega lapsed, kes on vanemate poolt riigile kasvatamiseks üle antud. Kui nad saavad 18-aastaseks, viiakse nad siia üle.
Esimese asjana hakkasime internaatkoolis looma tingimused sisukaks ja võimalusel huvitavaks tegevuseks meie hoolealuste jaoks. Vabatahtlikud tikkisid ja laulsid nendega, käisid jalutamas ning korraldasid piknikke ja sünnipäevapidusid. See kestis umbes aasta.
Hiljem hakkasime internaatkooli sees töökohti looma. Näiteks paigaldasime kaks pesumasinat – ühe naisteosakonda, teise meesteosakonda. Koolitasime mitu meest neid kasutama ja määrasime nad kõikidele teistele osakonna elanikele pesu pesema. Selle eest saavad nad väikest raha. Panime neli oma hoolealust liftimeeste kursustele, kasutades ära asjaolu, et varem internaatkoolis liftidega töötanud vanaemad lahkusid ja internaat ei leidnud nendele vabadele kohtadele inimesi. Lapsed käisid entusiastlikult kursustel (loomulikult vabatahtlike saatel) ja tegid kodutöid. Nad sooritasid eksamid väga hästi ja said tunnistused. Kolm neist asusid tegelikult tööle liftioperaatoritena ja said internaatkoolist palka. Muud tööd hõlmavad koristamist, osakonna sissepääsuuste juures valvamist jne.
2001. aastal lõime oma õpilastele väikese kooli (paljud neist polnud üldse midagi õppinud). Ja 2001. aasta lõpus loodi väikesed töökojad: puusepatöö ja käsitöö. Nad hõivavad kaks väikest tuba. Kokku töötab meie töökodades 50 inimest, igaüks keskmiselt kaks korda nädalas. Tunnid toimuvad väikestes 5-7-liikmelistes rühmades, mõned neist nõuavad individuaalset tööd. Puutöötoas meisterdavad lapsed puidust puslemänguasju, küünlajalgu ja muid meeneid. Käsitöötoas kootakse väikestel kangastelgedel, värvitakse kangaid, punutakse pajuokstest väikseid korve, alusaluseid ja salvrätitopse ning tikitakse, sh helmestega.
Nende töötubade eesmärk on praegu pigem hariv, kuid meil õnnestub “toodet” edukalt müüa näitustel, kus osaleme 2-3 korda aastas. Poisid saavad osa tulust tasu ja teine ​​osa läheb materjalide ostmiseks.
Selle tegevuse mastaapsus aga loomulikult ei rahulda laste töövajadust ja hõlmab loomulikult vaid väikest osa internaatkoolis elavatest inimestest. Nüüdseks oleme hakanud välja töötama suurte töökodade mudelit, mis võiksid vastu võtta ja täita tellimusi äriorganisatsioonidelt, näiteks üksikute toimingute teostamiseks tootmistsüklis või valmistoodete pakendamise tellimusi. Selline mudel eeldab mitte ainult turu-uuringuid, internaatkoolis elavate inimeste võimekuse uurimist, vaid ka selliste tegevuste juriidiliste ja organisatsiooniliste skeemide tõsist läbitöötamist. Meie eesmärk on leida optimaalne, efektiivseim selliste tegevuste rahastamise vorm (näiteks läbi töökvootide seaduse rakendamise) ning töötada välja optimaalne majandusmudel, mis toob sellisele tegevusele kaasa maksimaalse investeeringutasuvuse. Nüüdseks oleme selle arenduse jaoks saanud väikese toetuse Inglismaa fondilt. Järgmine etapp on selle rakendamine internaatkoolis, kus me töötame.
Meie plaanide kontekstis on sellel konverentsil osalemine ülimalt väärtuslik, kuna see võimaldab palju uut ja huvitavat teada saada teiste piirkondade kolleegide kogemustest.

“Puuetega inimeste tööhõiveküsimuste lahendamine riikliku noortepoliitika raames”

Shtreker Nadežda Aleksejevna BOI Moskva piirkonnaorganisatsiooni Podolski linnaorganisatsiooni noorte puuetega inimeste klubi “Edelweiss” esimees

Moskva oblastis elab umbes 500 000 puudega inimest, kellest arvestatav protsent on noored ehk tööealised. Pealegi on noorte puuetega inimeste olukord sageli kõige raskem. Kuid noored on iga riigi strateegiline ressurss.
Arvatakse, et kõik noorte probleemid lahenevad makromajanduslike protsesside arenedes iseenesest. Aga kes saaks neid protsesse kiirendada? Sama noorus! Eeldusel, et luuakse vajalikud tingimused tema aktiivsemaks osalemiseks selles protsessis. Sel eesmärgil töötati välja ja võeti vastu föderaalne sihtprogramm "Venemaa noored (2001-2005)" ning Moskva regioonis vastavalt piirkondlik sihtprogramm "Moskva piirkonna noored". Eelmise aasta lõpus võeti vastu ja jõustus uus seadus “Riikliku noortepoliitika kohta Moskva regioonis”. Selle seaduse artikkel 6 "Noorte kodanike majandusliku sõltumatuse edendamine ning töö- ja tööõiguse realiseerimine" hõlmab piirkondlike sihtprogrammide väljatöötamist ja rakendamist Moskva piirkonna ametiasutuste poolt, mille eesmärk on noorte tööhõive korraldamine, noorte töötajate ümberõpe, täiendavate töökohtade loomine ja majanduslike stiimulite kasutamine, mis suurendavad organisatsioonide huvi noorte tööhõive, kutseõppe, tööstuskoolituse ja noorte töötajate ümberõppe vastu.
Sellel konverentsil ei esinda ma mitte ainult Moskva piirkonda tervikuna, vaid ka Podolski linna konkreetselt. Täna elab Podolskis üle 12 000 puudega inimese. Neist umbes 700 inimest on noored vanuses 14–30 aastat. Esimest korda toimus tänavu linnavalitsuse haridus- ja noorsoopoliitika komisjoni eestvõttel noorte puuetega inimeste töömess. Selle messi läbiviimisel aitas komiteed noorte puuetega inimeste klubi Edelweiss, mille esimees olen. Ettevalmistamisel kohtame Tööhõivekeskuse passiivsust ja nõrka huvi selle ürituse vastu, kuigi puuetega inimeste töölevõtmine kuulub nende tegevusvaldkonda. Komisjon saatis iseseisvalt kõigile linna ettevõtetele kirjad, milles palus neil sellel messil oma vabadest töökohtadest teada anda. Kahjuks vastas ja avaldas vabad töökohad vaid üks suurettevõte linnas, lisaks pakkusid puuetega inimestele tööd mitmed väiksemad ettevõtted ja riigiasutused. Messil osales üle 70 inimese, mis näitab, et nõudlus oli palju suurem kui pakkumine. Kuid sellegipoolest vastas 65% külastajatest küsimustikus, et töömess neile meeldis ja 38% - et see aitas neid tööotsingutel. Rohkem kui 80% külastajatest väitis vajadust selliseid messe igal aastal korraldada. Podolski administratsiooni haridus- ja noorsoopoliitika komitee plaanib edaspidi kord aastas noortele puuetega inimestele töömessi korraldada.
Järgmine samm oli algatus korraldada Podolski linnas Moskva piirkonna noorte puuetega inimeste tööhõiveprobleemide ja ettevõtluse arendamise seminar. Selle ürituse peamine rahastamine langes Moskva piirkonna noorteasjade komitee õlgadele ning seminari korraldasid Podolski linna haridus- ja noorsoopoliitika komisjon ning Podolski noorte puuetega inimeste klubi. Inimesed “Edelweiss”. Seminari eesmärgid olid:
teabe- ja nõustamisabi noortele puuetega inimestele turusuhete arendamise kontekstis;
puuetega inimeste kaasamine tsiviliseeritud ettevõtlusesse;
puuetega noorte koolitamine oma õiguste kaitsmiseks;
noorte juhtide väljaselgitamine puuetega inimeste hulgast;
avalikkuse tähelepanu tõmbamine puuetega inimeste tööhõive ja ettevõtluse probleemidele.
Seminaril osales 60 noort puudega inimest piirkonna 18 omavalitsusest. Päeva esimeses pooles toimus seminari täiskogu osa. Koostati mitmeid aruandeid, mis käsitlesid noorte puuetega inimeste tööhõiveprobleeme ning olemasolevaid kogemusi tööhõive ja ettevõtluse vallas. Pärastlõunal said kõik seminaril osalejad osaleda kolme temaatilise sektsiooni töös, millest igaüks sai valida oma äranägemise järgi. Esimene osa käsitles puuetega inimeste individuaalse rehabilitatsiooniprogrammi väljatöötamist, eriti selle rubriiki “Kutserehabilitatsioon”. Teine oli pühendatud tööhõive ja ettevõtlustegevuse psühholoogilistele aspektidele. Kolmas käsitles Vene Föderatsiooni õigusakte kutseõppe, tööhõive ja ettevõtluse kohta.
Nendel kahel üritusel osalenud noored tegid riikliku noortepoliitika raames mitmeid soovitusi puuetega inimeste tööhõive kohta. Tahaksin nüüd need ettepanekud konverentsile kogunenutele edastada. Niisiis märkisid osalejad:
Vaatamata kohustuslike kvootide kehtestamisele puuetega inimeste töökohtadele Moskva oblastis, on noorte puuetega inimeste tööhõive ja tööhõive küsimused teravad. Enamasti on tööandjatel lihtsam ja tulusam maksta endale kehtestatud kvoodi täitmata jätmise korral määratud napp trahv, mitte võtta tööle puudega inimest, veel vähem luua talle spetsiaalne töökoht;
Sageli toimub noorte elu küsimuste lahendamisele suunatud piirkondlike ja kohalike sihtprogrammide väljatöötamine ja elluviimine puuetega noorte osaluseta ja nende huve arvestamata;
Praegu toimuvad paralleelselt, üldistest noorteüritustest eraldatult, põhilised noorte puuetega inimeste seltskonnaüritused, mis ka tööd annavad: spordivõistlused, loomefestivalid, kontserdid jne, mis tegelikult viib kahe paralleelsed noorte kogukonnad – puuetega inimesed ja terved.
Moskva piirkonna noorte puuetega inimeste tööhõive ja ettevõtluse arendamise seminaril osalejad palusid võtta arvesse ja vastata järgmistele ettepanekutele:
1. Riigi täitevvõim peaks majanduslikult ja muul viisil soodustama ja toetama puuetega inimeste avalike organisatsioonide ja nende ettevõtete loomist ja tugevdamist puuetega inimeste tööhõiveks. Puuetega inimeste organisatsioonid peavad olema püsivalt esindatud seadusandlikus ja täidesaatvas võimus.
2. Muutke Moskva piirkonna seadust "Puuetega inimeste ja noorte töökohtade kvootide kohta Moskva oblastis". Soovitame tungivalt suurendada iga töötu puudega inimese kohta tööandjalt võetavate kohustuslike tasude suurust juhul, kui kehtestatud puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi ei täideta. (Luua mehhanism „Kvootide seaduse“ rakendamise reguleerimiseks ja jälgimiseks ettevõtetes).
3. Noorte puuetega inimeste kutsenõustamine on nende rehabilitatsioonisüsteemi nõrgim ja kõige vähem arenenud lüli. Seetõttu on vaja luua Moskva piirkonna puuetega noorte jaoks ühtne riiklik kutsenõustamise süsteem.
4. Haridus on puuetega laste ja noorte tööalase ja sotsiaalse rehabilitatsiooni üks võtmetingimusi. Puuetega inimeste hariduse küsimusi on vaja reguleerida Moskva piirkonna eriseadusega. Puuetega inimestele, kes vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile vajavad eritingimusi kutseõppeks ja kutseõppeks, tuleb sellised tingimused luua piirkonnaeelarve arvelt.
5. Enamikus Moskva piirkonna linnades on kuni viimase ajani plaanitud teekatete ehitus-, remondi- ja rekonstrueerimistööd, eriseadmete ehitamine vanades majades, kus elavad puuetega inimesed, ning vastava infrastruktuuri loomine. väga aeglaselt, võtmata arvesse puuetega inimeste vajadusi ja võtmata arvesse puuetega inimeste avalike organisatsioonide arvamusi.
6. Intensiivistada Moskva oblasti noorsookomisjoni tööd puuetega noortega seoses, kaasates puuetega inimesi noorte kultuuri- ja spordiüritustesse, intellektuaalsetesse võistlustesse, noorte aktivistide laagritesse, turismirallidesse jne. programmid , näiteks piirkondlik sihtprogramm "Moskva piirkonna noored", mille eesmärk on noorteelu küsimuste lahendamine, võttes arvesse puuetega noorte huve. Arendustöö käigus on selle noorte kategooria esindajate osalemine kohustuslik ).
7. Eraldada täiendavaid rahalisi vahendeid noorte probleeme mõjutavate piirkondlike ja kohalike programmide elluviimiseks, arvestades teise kategooria - noored puuetega inimesed - hõlmatust.

«Igal puudega inimesel on õigus töötada. Kogemus raske puudega inimeste töölevõtmisel"

Nechaeva Natalja Aleksandrovna, Vladimiri piirkondliku ühiskondliku organisatsiooni "Puuetega Laste Vanemate Ühendus "Svet" jurist

Vladimiri piirkondlik ühiskondlik organisatsioon "Puuetega Laste Vanemate Ühendus "Svet" on viimased kuus aastat korraldanud üle 14-aastastele raske puudega noortele parkide ja avalike aedade koristamise suviseid töölaagreid. Tööleping sõlmitakse ilmuvad lapsed, mille järgi neil on õigused ja kohustused Töölepingu alusel makstakse neile töötasu, tehakse kõik seaduses ettenähtud mahaarvamised ja seega algab töökogemus, mis annab õiguse valida sotsiaal- ja tööpensioni vahel.Oluline on märkida, et reeglina on need raske vaimupuudega tüübid määratud III töövõimetusastme esimesse invaliidsusgruppi, kes töötavad umbes kaks tundi päevas. kogenud õpetajate juhendamisel.Aja jooksul on teismelised õppinud lisaks luudadele ja labidatele kasutama ka oksalõikureid, muruniidukeid ja gaasiniidukeid.Pärast pargi puhastamist koostatakse tehtud tööde akt , mille alusel millistele noortele palka makstakse.
Samuti on poisid viimased viis aastat tegelenud õmblemisega. Nad hakkasid töötama majapidamises kasutatavate õmblusmasinatega, mõned neist õppisid lõpuks ka tööstuslike õmblusmasinatega. Nüüd õmblevad nad põllesid, potihoidjaid, salle, kotte jne. Meie õpilased töötavad meistrite ja õpetajate käe all. Õpetajad aitavad meistril leida igale lapsele lähenemise. Lastele makstakse palka, kuid erinevalt suvisest töölaagrist ei arvestata palka mitte päevade, vaid õmmeldud esemete arvu järgi. Oluline on märkida, et õpetajad saavad palka sõltumata laste produktiivsusest. Neil meestel on ka “töötav” tööraamat, neil on staaž, mis annab õiguse saada pigem tööpensioni kui sotsiaalpensioni.
Samuti on “ARDI” Valguses Loometöö keskus, kus lapsed meisterdavad jahust ja soolast, maalivad puidule, valmistavad küünlajalgu, suveniire, maalivad aastavahetuse mänguasju jne. Kõiki meisterdusi eksponeeritakse kauplustes näituse jaoks - laat ja saadud raha läheb käsitööks vajalike materjalide ostmiseks.
Kõik see annab õiguse väita, et igal puudega inimesel on õigus töötada ja kvalifitseeritud spetsialistide abiga õppida oma võimetekohaselt töötama.

"Puuetega inimeste tööhõive probleemid ja nende lahendamise viisid"

Koržov Vladimir Anatoljevitš Puuetega inimeste tööbörsi direktor “Ma saan!”, Tula

Venemaa kaasaegsetes sotsiaal-majanduslikes tingimustes on puuetega inimeste tööjõu rehabilitatsiooni probleem väga terav. Pole saladus, et kõik ettevõtted ja organisatsioonid on vastumeelsed ja mõnikord isegi ei võta puuetega inimesi tööle. Kehtib õiguslik raamistik, mis peaks tagama puudega inimese õiguse tööle. See on sätestatud föderaalseaduses nr 181 "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" 24. novembril 1995, art. 20 - Art. 26. - "Puuetega inimeste tööhõive tagamine" ja Tula piirkonna seaduses "Puuetega inimeste ja puuetega inimeste probleemide lahendamise piirkondliku sihtprogrammi kohta aastateks 2001-2005" 15.02.2001 resolutsioonis nr 9/156 puuetega inimeste tööhõive ja kutseõppe kohta, föderaalseaduses 04/19/1991 nr 1032-1 “Töötamine Vene Föderatsioonis”. Kuid kahjuks ei järgita kõiki neid seadusi alati.
Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalse kaitse seaduse kohaselt on "puuetega inimene" isik, kellel on tervisehäire koos püsiva kehafunktsiooni häirega, mis on põhjustatud haigusest, vigastuste tagajärgedest või defektidest, mis põhjustab piiratud elutegevus ja vajalik tema sotsiaalkaitse.
"Elutegevuse piiramine," selgitab sama seadus, "on inimese enesehoolduse, iseseisva liikumise, navigeerimise, suhtlemise, käitumise kontrollimise, õppimise ja tööga tegelemise võime täielik või osaline kaotus."
Meditsiini- ja sotsiaalekspertiis on kohustatud välja selgitama tervisekahjustuse astme ja andma töösoovitusi, mis ei vormista täielikult puuetega inimeste erialaselt individuaalseid rehabilitatsiooniprogramme (IRP). Nende järelduse kohaselt on peaaegu kõik puudega inimesed "töövõimetud" ja see on inimõiguste rikkumine.
Venemaa täiskasvanud elanikkonna hulgas on ametlik puude staatus umbes 8 miljonil inimesel, lisaks on veel mitu miljonit inimest, kellel see staatus puudub, kuigi nende tervisevõimalused on samuti piiratud. Kokku on Venemaal umbes 15 miljonil inimesel piiratud tervise- ja eluvõime ning seetõttu ka piiratud töövõime. Väliseksperdid on välja arvutanud, et majanduslikult tulusam on anda piiratud töövõimega inimestele kvaliteetset kutseharidust tööturul nõutud erialadel, kui maksta neile kogu elu kestvat pensioni ja töövõimetustoetust.
Puuetega inimeste sotsiaalse ja tööalase rehabilitatsiooni probleemi kuidagi lahendamiseks on Tula linna puuetega laste emade seltsi “Sa oled minu valgus” baasil, mida juhib puuetega inimeste tööbörs Lazareva Raisa Mihhailovna. ja nende pereliikmed "ma saan" on loodud ja juba tegutseb "
Tööbörs "Ma saan!" teeb aktiivset koostööd piirkondliku meditsiini- ja sotsiaalkontrolliga, Tula linna tööhõivekeskusega, äriorganisatsioonide ja muude avalike ühendustega. Tööbörs koostab koos linna elanike sotsiaalkaitse osakonnaga puuetega inimeste andmebaasi, viib läbi erinevate spetsialistide kaasamisel puuetega inimestele koolitusseminare, abistab intellektuaalomandi õiguste vormistamisel ja erinevate töölevõtmiseks vajalike dokumentide vormistamisel ning meelitab ligi puuetega inimeste andmebaasi. puuetega inimeste tööhõive teemal. Teeb selgitustööd tööandjatega, osutab õiguslikku ja psühholoogilist tuge puuetega inimestele jne. Plaanis on läbi viia puuetega inimeste tööhõive teemaline mess, kus on kavas korraldada näitus ja müük ettevõtetest, kes kasutavad puuetega inimeste tööd. puuetega inimeste tööjõud ja tingimata puuetega inimeste ettevõtete toodang, puuetega inimeste andmepanga paigutamine töötamiseks koos kutsega tööandjate messile.

„Riiklik poliitika sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade tööhõive ja tööleasumise edendamiseks. Avalik kontroll ja avalikkuse osalemine selle rakendamises"

Orlov Aleksei Igorevitš SROSROOOI “Tervislik uni”, Samara juhatuse esimees

Praeguse olukorra analüüs näitab, et erinevatel valitsemistasanditel mõistetakse üha enam, et seda probleemi ei ole võimalik lahendada ainult riigi poolt. Riigi piiratud võimekus ja kasvav probleemide ring jätavad praktiliselt ainsa väljapääsu kriisist - ühiskonna kõigi struktuuride võimekuse ja ressursside koondamise tee. Nendes tingimustes suureneb mitu korda mittetulundusühingute potentsiaalsed võimalused ühendavate struktuuridena, struktuuridena, mis on võimelised mitte ainult probleemi välja ütlema, selle lahendamise viise välja pakkuma, vaid ka ise selle lahendamises otseselt osalema.
1991. aastal vastu võetud föderaalseadust "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" on mitu korda redigeeritud ja see on praegu peamine seadusandlik akt, millele tugineb riiklik tööhõivepoliitika. Seaduse vastuvõtmine oli strateegilise tähtsusega – riik kuulutas avalikult välja tõsise sotsiaalse probleemi olemasolu ja püüdis seda üle kanda riikliku reguleerimise valdkonda. Esmakordselt seadustati mõisted "töötu", "sobiv ja mittesobiv töö", "töötu abiraha" ning "määratleti rahvastiku tööhõivet edendava riikliku poliitika õiguslikud, majanduslikud ja organisatsioonilised alused, sealhulgas riiklikud garantiid". Vene Föderatsiooni kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks töö- ja sotsiaalkaitseks töötuse vastu. Lisaks kajastab dokument riigi tööhõivepoliitika põhisuundi.
Teatud elanikkonnakategooriate töökvootide mehhanism, mis on olnud arutelude ja ägedate arutelude objekt üle 7 aasta, kajastub mitmetes föderaalsetes ja piirkondlikes seadusandlikes aktides. Kvoodimehhanism põhineb ideel tagada teatud elanikkonna kategooriatele tagatud tööhõive ettevõtete ja organisatsioonide vastavatel töökohtadel.
Huvitavat ja sotsiaalselt efektiivset tehnoloogiat praegu praktiliselt ei rakendata, kuna rakendusmehhanismideks valiti repressiivsed meetodid, mis on suunatud tööandjate õiguste riivamisele. Olles püüdnud riigi ülesande lahendamist ühepoolselt ettevõtete ja organisatsioonide õlule nihutada, tabas riik tööandjate visa vastupanu ning nende vastutusele võtmise mehhanismide puudumine seadusandluses võttis riigilt võimaluse praktiliselt karistada. "vastutustundetud" tööandjad.
Sellegipoolest on kvoodimehhanismide kaudu tööhõive olulisus endiselt väga kõrge ja ilmselt on kätte jõudnud aeg töötada välja kõigi struktuuride huve arvestav ühine lahendus.
Kõige sobivam ja toimivam kvoodimudel võib ekspertide hinnangul olla sotsiaalse (riikliku, piirkondliku, munitsipaal-) korra vorm, mis on tagatud vastava rahastamisega.
Programmiline lähenemine on avaliku korra elluviimise praktikas juurdunud alates 1992. aastast. Vastuvõetud programmid nimetati "Vene Föderatsiooni (või piirkonna) elanikkonna tööhõive edendamise programmiks 1995. aastaks (periood)." Programmilise lähenemisviisi vajadus tulenes järgmistest põhipunktidest:
Probleemile riikliku tähtsusega staatuse andmine;
Ametlik kinnitus kohalike omavalitsuste võimaluse kohta osaleda Tööhõivefondi vahendite kulutamises;
Järk-järgult pikenes vastuvõetud programmide rakendamise kestus ühelt aastalt 3 aastale. Reeglina kiideti föderaalprogramm heaks ja seejärel võeti piirkondades vastu föderaalprogrammi väiksem koopia. Programmide finantsaluseks olid konkreetsel territooriumil asuvad Tööhõivefondi vahendid.
Praegusel kujul oli programmiline lähenemine ebatõhus ja näitas samal ajal selgelt föderaalse riikliku sotsiaalkaitseteenistuse (eriti kõrgemate tasandite) ebakompetentsust kohapealse olukorra kohta tegeliku teabe omamises ja pikaajaliste kaitsemeetmete võimaluste kohta. ja keskpika perioodi teenindusprognoosid võtmepositsioonidele. Lisaks võeti programmides vähe arvesse piirkondlikke eripärasid.
2001. aastal toimunud struktuurimuudatused muutsid olukorra veelgi hullemaks. Kohalike programmide vastuvõtmine on äärmiselt keeruline, reeglina ei lahenda need peamist ülesannet - täiendavate kohalike mehhanismide loomist tööhõive ja sotsiaalselt haavatavate kategooriate tööhõive probleemide lahendamiseks. Regionaalfondide osakaal programmides (Samara piirkonna näitel) on nii tühine ning nende kulutamise suunad on tegelikest vajadustest nii kaugel, et on ennatlik rääkida positiivsetest suundumustest riigi tööhõivepoliitika elluviimisel. paikkonnad.
Kaasaegsetes tingimustes on eelistatuim munitsipaaltööhõive edendamise programmide väljatöötamine ja mõningase ettevalmistusega saavad MTÜd mitte ainult algatada sellise programmi väljatöötamist, vaid ka selle elluviimisest osa võtta.
Alates 2001. aastast on riikliku poliitika elluviimise olukorda veelgi keerulisemaks muutnud Föderaalse Sotsiaalkindlustusfondi ja kogu selle tööhõivet edendava tegevuse üleviimine eelarvelisele rahastamisele. Probleemid hakkasid tekkima peaaegu kõigis valdkondades ja olid väga mitmekesised, alates FSSPF-i spetsialistide vähesest arusaamisest eelarve rahastamise eripäradest kuni konfliktiolukordade esinemiseni Vene Föderatsiooni tööministeeriumi valitsevate dokumentide vahel. ning kehtivad maksu- ja eelarvealased õigusaktid.
Samal ajal tõi reform kaasa mitmeid positiivseid aspekte:
Esmakordselt teatati konkurentsitingimuste järgimise vajadusest tööhõivet edendavate erimeetmete rakendamisel;
Pandi tõke vahendusorganisatsioonidele, kes ainult jagasid vahendeid ja ei teinud tegelikku tööd;
Föderaalseadusandluse puudused ja sellest tulenevad probleemid said selgelt nähtavaks.
Riigi järkjärguline struktureerimine viib sotsiaalse vastutuse vektori elanikkonna konkreetsete probleemide lahendamisel üha enam munitsipaalvõimude õlule. Kehtivate õigusaktide kohaselt on elanikkonna tööhõive edendamise küsimuste lahendamine kohalike omavalitsusorganite ülesanne (28. augusti 1995. aasta föderaalseaduse nr 154-FZ „Kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta” artikkel 28, artikkel 6). valitsus Vene Föderatsioonis). Samal ajal rahastatakse neid tegevusi vastavalt „Vene Föderatsiooni fiskaalföderalismi arendamise programmile perioodiks kuni 2005“ (Vene Föderatsiooni valitsuse 08.15.2001 resolutsioon nr 584). föderaal- ja piirkondlikud eelarved (punkt 2.7. Lisa nr 1).
Seega peaksime lähitulevikus, olenevalt reaalsest olukorrast kohapeal, eeldama teatud probleemide tekkimist piirkonna-omavalitsuse suhetes teatud elanikkonnarühmade tööhõiveprobleemide lahendamisel ning neid protsesse kiirendab aktiviseerimine. oma liikmete ja klientide õigusi kaitsvatest avalik-õiguslikest struktuuridest, mida praegu väga piiratakse.
Sellega seoses saame pakkuda MTÜdele järgmisi soovitusi:
Võttes arvesse kohapealset poliitilist ja majanduslikku olukorda ning kasutades oma potentsiaalseid võimalusi, toimige lülina erinevate struktuuride vahel;
Soodsas keskkonnas ja kõrgel professionaalsel valmisolekul saavad MTÜ-d võtta initsiatiivi osa riigi (omavalitsuste) funktsioonide üleandmiseks mittetulundusühingutele, eriti neis küsimustes, kus riigi (omavalitsuste) struktuurid kogevad organisatsiooniliste, metoodiliste ja tehnoloogiliste tõttu kõige suuremaid raskusi. põhjustel.

Vaenutegevuses osalejate puuetega inimeste professionaalne rehabilitatsioon.

Grigorieva Milana Igorevna Permi linna avalik organisatsioon sotsiaalselt oluliste programmide toetamise humanitaarspetsialistide ühendus "Aspectus" (PGOO "Aspectus")

Suundumus sõdade ja sõjaliste konfliktide arvu suurenemisele nii maailmas kui ka Vene Föderatsiooni territooriumil toob kaasa asjaolu, et sõjategevuses osalevate sõjaväelaste arv kasvab. Seega kasvab Permi piirkonna administratsiooni sotsiaalkaitsekomitee andmetel postsovetlikus ruumis kohalikes relvakonfliktides osalejate - Permi piirkonna elanike - arv, praegu on see arv jõudnud 12 tuhande inimeseni (mis on 3 tuhat rohkem kui 2000. aastal). Umbes viis protsenti neist saab hiljem puuderühma.
Kehtivate Venemaa õigusaktidega on kodanike läbivaatamise ja nende puuderühma määramise kohustus pandud riiklikule arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse teenistusele. Erinevates lahinguolukordades viibimise või väliste survetegurite (hägustamine, vangistus jne) põhjustatud traumaatiline seisund varieerub järgmiste sümptomitega: raskused kohanemisel rahumeelse tsiviileluga pärast vaenutegevuses osalemist; erilised isikuomadused: usaldusväärsus, ausus, iseseisvus, otsekohesus, distsipliin jne; negatiivsed omadused, mis segavad ühiskonnas elu: eraldatus, väiksem seltskondlikkus, suurem konflikt, ohjeldamatus, kõrgendatud õiglustunne, sallimatus solvangute suhtes, tuline tuju jne.
Võttes arvesse selle kategooria puuetega inimeste omadusi Permi piirkonnas, põhines Permi piirkondliku sõjaveteranide haigla (POGVV) 1997. aasta jaanuaris meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi peabüroo (GB MSE) spetsialiseerunud personal. nr 2) avati. Tema ülesandeks oli Afganistani, Mägi-Karabahhi, Tadžikistani, Abhaasia, Moldova ja Tšetšeenia võitlejate esialgne ja uuesti läbivaatamine.
Olles analüüsinud aastatel 2001–2003 uuritud lahingutegevuses osalenud puuetega inimeste meditsiinilisi ja sotsiaalseid omadusi, võime öelda järgmist. Suurem osa sellesse kategooriasse kuuluvatest puuetega inimestest on kesk- või keskeriharidusega 30–39-aastased (umbes 35%) isikud (igaüks umbes 25%). Põhilise osa moodustavad III grupi puudega inimesed (esmakordselt invaliidiks tunnistatud isikute hulgas 75,6% ja uuesti invaliidiks tunnistatute hulgas 62,3%), kusjuures puude põhjuseks on üldhaigestumine peamiselt puudega isikutel (43%) ja sõjatraumade tagajärjed korduvalt invaliidiks tunnistatud isikutel (48%).
Nosoloogilise vormi järgi on ülekaalus erinevat tüüpi vigastustest tingitud puue, sealhulgas pea-, kaela- ja torso-, üla- ja alajäsemete vigastused ning kombineeritud vigastused, samuti vereringeelundite haigused (essentsiaalne hüpertensioon, ajuveresoonkonna haigused, krooniline isheemiline). südamehaigused, ateroskleroos).
“Kuumadest punktidest” naasvad sõjaväelased vajavad rehabilitatsioonimeetmeid, mille eesmärk on tagada indiviidi edasine sotsialiseerimine, abi uute sotsiaalsete staatuste omandamisel ning positiivse sotsiaalse heaolu kujundamine. Sellised inimesed ei saa jääda sotsiaalsest rehabilitatsioonist välja, kuna nende suhtes tähelepanematuse tagajärjeks võib olla hälbiva käitumise juhtude sagenemine, tööpuuduse, puude ja muude negatiivsete nähtuste sagenemine nende "kodaniku" elus. Paraku valitseb selliste inimestega töötades spetsialistide seas meditsiiniline lähenemine, samas kui sotsiaaltöö, sotsiaalse rehabilitatsiooni ja kohanemismeetmed on halvasti korraldatud.
Tööhõiveküsimused on eriti olulised sõjalistes konfliktides osalevate puuetega inimeste jaoks. Seega 2003. aastal Permi regionaalses sõjaveteranide haiglas Osnova puuetega sõjaväeteenistuse isikute sotsiaalse ja psühholoogilise rehabilitatsiooni keskuse spetsialistide poolt läbiviidud uuringu kohaselt muretseb töötuse oht 21% puuetega võitlejatest.
Puudega inimese töövõimalused määrab ITU büroo rehabilitatsioonispetsialist, tehes vastava sissekande individuaalsesse rehabilitatsiooniprogrammi (IRP). Tööhõivekeskuse kaudu kontrollides selgub aga, et Tööhõiveameti filiaalidesse kandideerib mitte rohkem kui 10% puudega võitlejatest ja mitte rohkem kui 5% on tööl. Lisaks märgivad eksperdid selle sotsiaalse grupi võimusuunitlust: nad püüavad saada turvameesteks jne. Nad usuvad, et kaotasid oma tervise "isamaa teenistuse" tagajärjel, andsid selle riigile ja leiavad nüüd end pole kellelegi kasu.
Tööhõiveprobleemid on eriti teravad maapiirkondadest pärit puuetega võitlejate jaoks, kuna neil puudub sageli täielik keskharidus, veel vähem erialane haridus. Kuid puudega inimesel on hariduseta maapiirkonnas väga raske tegevust leida: füüsiline töö on neile enamasti vastunäidustatud.
Kahjuks on probleem endiselt terav ja praegu on selle lahendamisel vähe edusamme. Meie arvates tuleks selle kategooria esindajatele nende spetsiifiliste isikuomaduste tõttu rohkem tähelepanu pöörata. Nende inimestega töötades ei arvesta sotsiaalteenuste spetsialistid nende isikuomadusi ning puudega inimesed ise - UBD - ei soovi spetsialistidega ühendust võtta, neile ei meeldi järjekorras oodata ega küsida.
Afganistani Permi piirkondliku puuetega inimeste riikliku organisatsiooni Osnova rehabilitatsioonikeskuse spetsialistid pakkusid oma uuenduslikke lähenemisviise selle puuetega inimeste kategooria tööhõive edendamiseks. Oma konsultatsioonikeskuses võtsid nad vastu puuetega inimesi - UBD, kasutades uuenduslikke nõustamismeetodeid - esmast tööd kliendiga tegid korraga 3 spetsialisti: arst, psühholoog ja sotsioloog (sotsiaaltöötaja). Kliendiga töötamise efektiivsus tõusis pärast sellist konsultatsiooni. Pärast selle tehnoloogia edukat rakendamist korraldasid Osnova keskuse spetsialistid koolitusseminari Meditsiini- ja Sotsiaalekspertiisi Büroo spetsialistidele ja andsid selle tehnoloogia neile edasiseks replikatsiooniks. ITU arstide abistamiseks on Osnova keskuse spetsialistid välja töötanud ka spetsiaalse metoodilise juhendi "Relvakonfliktides osalejate puuetega inimeste individuaalse rehabilitatsiooniprogrammi rakendamise metoodika", mis esitab soovitusliku skeemi puuetega võitlejate professionaalseks rehabilitatsiooniks. .

Kõike eelnevat kokku võttes võib öelda, et täna on Moskvas puuetega inimeste töölevõtmisega üsna keeruline olukord, mis nõuab nii tööandjate kui ka puuetega inimeste endi ning võimude mõjutamist. Väärib märkimist, et Moskvas on ilmnemas mõningaid positiivseid suundumusi läbi mitmete eriürituste, mis aitavad tõsta puuetega inimeste konkurentsivõimet tööturul. Vene Föderatsiooni valitsuse 28. septembri 2005. aasta korraldusega N 1515-r kiitis Moskva linn heaks föderaalse sihtprogrammi "Puuetega inimeste sotsiaaltoetus aastateks 2006-2010". Programmi rahastamise summa 2006. aastaks -2010 föderaaleelarvest on 2146,7 miljonit rubla.

Täistööajaga töötamiseks: uus puuetega inimeste tööhõiveprogramm Moskvas

Tähelepanu

Selle rakendamise käigus võeti kasutusele meetmed materiaal-tehnilise baasi tugevdamiseks ning meditsiini- ja sotsiaalkontrolliasutuste võrgustiku arendamiseks, mitmed föderaalsed ja piirkondlikud rehabilitatsiooniasutused varustati kaasaegsete rehabilitatsiooniseadmete, seadmete ja sõidukitega ning võeti kasutusele uued rehabilitatsiooni tehnilised vahendid. tootmisse. Ülevenemaalistele puuetega inimeste avalikele organisatsioonidele eraldati 221,24 miljonit rubla sanatooriumi-kuurortiasutuste ja neile kuuluvate ettevõtete rekonstrueerimiseks. Riiklikeks investeeringuteks eraldatud vahendid kulutati 9 proteeside ja ortopeediaettevõtte (liitriigi ühtse ettevõtte) ning puuetega laste rehabilitatsiooni- ja taastamiskeskuse (Moskva) ehitamiseks.

Puuetega inimeste tööhõive iseärasused Venemaal 2018. aastal

Teave puuetega inimeste – ratastoolikasutajate, seljaaju kasutajate jne – rehabilitatsiooni kohta. Menüü Tööhõive Lisaks puuetega inimeste töökvootide süsteemile viivad valitsusorganisatsioonid ellu mitmeid programme, mille eesmärk on lahendada selle kategooria tööhõiveprobleemid. elanikkonnast. Esiteks on sellele suunatud föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse ning selle piirkondlike direktoraatide ja kohalike tööhõivekeskuste tegevus.

Nende programmid võib jagada viieks valdkonnaks: - personali valik ja töölevõtmine; - töömesside korraldamine; - kutseõpe ja ümberõpe; - ettevõtluse edendamine; - avalike tööde ja renditöö korraldamine. Spetsiaalselt puuetega inimestele suunatud ainult ajutiste töökohtade korraldamise programmid sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnarühmadele.

Puuetega inimeste tööpakkumine Moskvas: 45 vaba töökohta

"Kodanike arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse läbiviimisel föderaalsete arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse asutuste poolt kasutatavate klassifikatsioonide ja kriteeriumide kinnitamise kohta" tähendab mõiste "puue". Ilma töötu kodanikuna tööturuametis registreerimata on puudega inimene. on võimalus kasutada ainult üldteenuseid, nagu konsultatsioonid, ligipääs tööpangale ja töömessidel osalemine. Samuti tuleb märkida, et valdav enamus nii Tööhõivekeskustest endist kui ka ürituste toimumiskohtadest (töömessid, koolitused jms) on luu- ja lihaskonna vaevusega puuetega inimestele arhitektuuriliselt ligipääsmatud.

Moskvas puuetega inimeste tööhõive edendamise programmi väljatöötamine

Hüvitiste saamiseks on tööandja kohustatud teavitama tööhõivekeskust puuetega inimeste töölevõtmisest ja kvoodi täitmise tõendi. Sarnane dokument esitatakse maksuteenistusele. Nägemispuudega inimesed ja nende töö iseärasused Nägemispuudega inimesed on puuetega kodanike seas kõige raskemini tööd leida. Seega nõuab nägemispuudega inimeste töölevõtmine mõnel juhul ümber- ja täiendõpet.
Lisaks ei ole palju ettevõtteid, kes on valmis ja suudavad tööd pakkuda. Tänapäeval korraldab vaegnägijate tööd Ülevenemaaline Pimedate Ühing ning see koosneb komplekteerimis- ja pakkimistöödest. Kõnekeskused on muutunud nägemispuudega inimeste töö uueks suunaks.

Puuetega inimeste tööhõive

Puudub ka infrastruktuur pimedatele ja kurtidele osutatavate teenuste osutamiseks (viipekeele tõlgid, punktkirja materjalid) Paljudes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes on olemas piirkondlikud programmid puuetega inimeste tööhõiveks. Need põhinevad muu hulgas nendel rahalistel vahenditel, mis kogutakse organisatsioonide poolt kehtestatud puuetega inimeste palkamise kvootide mittejärgimise tõttu. Selle näiteks on Moskva linn, kus selle rahaga korraldatakse ülelinnaline konkurss puuetega inimestele ja noortele lisatöökohtade loomiseks.

Konkursi raames eraldatakse tööandjatele tasuta vahendeid seadmete ostmiseks ja puuetega inimeste töötamiseks eritingimuste loomiseks.

Tähtis

Samuti on kavas hüvitada tööandja poolt puuetega inimeste kutseõppele kulutatud vahendid. Seega, kui ettevõte võtab vastutuse puudega inimese uuel erialal koolitamise või tema ametialase ümberõppe eest, hüvitatakse ka tema poolt selle raames kulutatud vahendid. Kuigi tööõiguse järgi on koolituse eest tasumine otsene tööandja kohustus.

Info

Lisaks sellisele abile on Moskva valitsus rahastanud eksperimenti, mille eesmärk on puuetega inimeste täielik kohandamine uuele töökohale. Selle raames on ametiasutused valmis rahastama puudega inimese töötamise esimese kolme kuu jooksul mentori ja saatja pakkumist. Nad on nõus neile assistentidele maksma vastavalt kolme ja kahe miinimumpalga suurust palka.

• ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide poolt puuetega inimeste tööhõiveks lisatöökohtade (sh eritöökohtade) loomise stimuleerimine;
• puuetega inimestele töötingimuste loomine vastavalt individuaalsetele puuetega inimeste rehabilitatsiooniprogrammidele;
• puuetega inimestele töötingimuste loomine vastavalt individuaalsetele puuetega inimeste rehabilitatsiooniprogrammidele; tingimuste loomine puuetega inimeste ettevõtluseks; puuetega inimeste koolituse korraldamine uutel erialadel.

Tööandjad on vastavalt kehtestatud puuetega inimeste töölevõtmise kvoodile kohustatud: looma või eraldama töökohti puuetega inimeste töölevõtmiseks ning võtma vastu kohalikke eeskirju, mis sisaldavad nende töökohtade kohta teavet; luua puuetega inimestele töötingimused vastavalt puudega inimese individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile.

Riiklikud programmid puuetega inimeste tööhõiveks

Selleks, et edukalt võidelda ja kõrvaldada olemasolevad takistused tööhõiveprotsessis, pakkuda puuetega noortele rohkem töövõimalusi ja edendada puuetega inimeste tööhõivemudelit, on vaja seada järgmised eesmärgid ja eesmärgid: - Töötada välja töötamise mudel. puuetega inimeste tööhõive, mida on lihtne rakendada ka teistes riigi piirkondades ning mis lahendab edukalt erinevate puude vormidega, erineva haridustasemega ja erinevatest sotsiaalsetest rühmadest pärit puuetega inimeste tööhõive probleemid. — Asendage praegu valitsusasutustes kasutatav massiline lähenemine puuetega inimeste tööhõivele. — Luua ja hoida tihedaid suhteid tööandjatega, luues uusi töövõimalusi puuetega noortele. — Pakkuda puuetega noortele tuge tööotsingul, töölevõtmisel ja tööprotsessis.

Riiklikud programmid puuetega inimeste tööhõiveks

Moskva; — puuetega ja piiratud liikumisvõimega inimeste jaoks linna infrastruktuurirajatiste, eelkõige elamute, jalakäijate ja transpordi kommunikatsioonide ning linna puhkealade kohandamisel tehtava töö efektiivsuse ja kvaliteedi tõstmine; — linna infrastruktuurirajatiste puuetega inimeste jaoks kohandamise kiirendamine; — probleemi lahendamiseks personali ja teabe ja metoodilise toe tugevdamine; — partnerluste arendamine valitsusväliste organisatsioonidega puuetega inimeste ja teiste puuetega inimeste sotsiaalse integratsiooni valdkonnas. Kuid vaatamata programmi positiivsetele tulemustele on tööealistest puuetega inimestest vaid 15%. Kõik puuetega inimesed ei ole varustatud kaasaegsete tehniliste rehabilitatsioonivahenditega.

Ja alles pärast seda ostab tööandja kogu vajaliku varustuse, mis puudega inimesele antakse. See võib olla arvuti, töötool, spetsiaalne laud vms. Pärast seda tasub tööhõivekeskus kõik need kulud ettevõtte eest.

Puudega inimene avab oma ettevõtte Kui puudega inimene soovib avada oma äriettevõtte, siis selle programmi järgi hüvitatakse talle üksikettevõtja registreerimise kulud. Tollimaks on praegu 800 rubla. Kui puudega inimene ise võtab tööle puuetega inimesi, siis on tal võimalik osaleda ka tööalase abi programmis ja saada hüvitist töökoha korraldamise eest Puuetega inimesed, nagu praktika näitab, korraldavad erinevaid töötubasid: õmblemine, kingaparandus, võtmete valmistamine, mitmesugused remonditööd. punktid kodumasinatele. Pealegi on selliseid inimesi aasta-aastalt üha rohkem.

Pensionifond on igakuine sularahamakse (MCV). Lisaks puuetega inimestele makstakse seda ka teistele kodanikele, kes saavad kasu föderaaltoetustest. EDV summad erinevate kodanike kategooriate jaoks on erinevad

• Puuetega inimestele, kes saavad EDV-d, pakutakse ka mitmeid sotsiaalteenuseid, sealhulgas:

• retsepti alusel kasutatavad meditsiinilised ravimid, retseptiravimid, spetsiaalsed meditsiinilised toitumistooted puuetega lastele;
• vautšerid sanatoorseks-kuurortiraviks suuremate haiguste ennetamiseks;
• tasuta sõit linnalähiraudteetranspordil, samuti linnadevahelisel transpordil ravikohta ja tagasi.

Kuidas saada sotsiaalteenuste komplekti

• Pensionifondi makseid ei tehta mitte ainult puuetega kodanikele, vaid ka neile, kes nende eest hoolitsevad.

Täna on Vene Föderatsioonis ligikaudu 11 miljonit puudega inimest. Föderaalseaduse kohaselt on puuetega inimesed inimesed, kellel on terviseprobleemid ja kes ei saa elada täisväärtuslikku elu ning vajavad seetõttu riigi abi. Välja paistma kolm puude kategooriat oma omadustega. Rühm määratakse sõltuvalt sellest, kui raske haigus inimesel on.

Puue määratakse juhul, kui tuvastatakse püsiv organismi talitlushäire, mis segab või piirab elutegevust, samuti kui tuvastatakse kodaniku vajadus riikliku toetuse järele.

Inimese invaliidiks tunnistamine toimub spetsiaalse meditsiinilise ja sotsiaalse läbivaatuse kaudu, kuhu koguneb mitmest asjatundjast koosnev komisjon. Menetlusele võib kodaniku suunata raviasutusest. Läbivaatuse käigus viiakse see läbi inimtegevuse hindamine, määratakse tema sotsiaalabi vajadus. Protseduur võimaldab teil oma puude staatust seaduslikult kindlustada.

Tööandjad ei pidanud selliseid kodanikke oma piiratud võimaluste tõttu kuni viimase ajani tööjõuressurssiks ja sageli keelduti nendest töö leidmisel. Puuetega inimeste tööhõiveprobleemid olid tõesti teravad. Olukord muutus mõnevõrra pärast meetmete, nimelt puuetega inimeste õiguste kaitse korralduse vastuvõtmist, mida hiljem 2001. aastal täiendati ja laiendati. Seadus () sisaldab sätteid selle kategooria isikute töötamise garantiide kohta. Pärast seda muutus puuetega inimeste töötamine reaalseks.

Riik on astunud erimeetmeid:

• töökvoodid;
• maksusoodustused.

Puuetega inimeste palkamise kvoot 2019. aastal

Kvoodid V 2019 aastal tähendab ettevõtte kohustust võtta oma ettevõttes tööle teatud arv füüsilise puudega töötajaid, kes ei saa täielikult töötada.

Selliste vabade töökohtade arv sõltub otseselt ettevõtte suurusest ja töötajate arvust. Suurim kvoot on kehtestatud suurtele üle 100 töötajaga organisatsioonidele, see on erinev 2-4% . Täpne näitaja määratakse lähtuvalt piirkonnast, kus organisatsioon tegutseb.

Kui töötajate arv ettevõttes 35-100 , siis on kvoot määratud 3% juures.

Kvoodi suuruse määramisel ei võeta arvesse töötajaid, kelle töötingimusi on tunnustatud.

Spetsiaalsed töökohad puuetega inimestele

Lisaks sellele, et tööandjal on kohustus eraldada töökohad puuetega inimeste puhul vastutab ta ka selliste töötajate ruumi nõuetekohase korraldamise ja kõigi vajalike töötingimuste järgimise eest. Varustatud kohtade arv peab vastama liikumispuudega töötajate arvule.

Sellise töötaja jaoks spetsiaalse töökoha korraldamiseks on mitmeid kohustuslikke tingimusi. Kõik taandub sellele, et ettevõttel on kohustus kohandada tööruumi seadmed, aga ka spetsiaalselt puudega inimese mugavaks töötamiseks vajalikud seadmed. Korraldamisel on vaja ka arvestada individuaalsed töötaja piirangud.

Töötingimused puuetega inimestele

Töötajate töötingimused füüsiliste piirangutega on reguleeritud kehtivate õigusaktidega, samuti puuetega inimeste üldised ja individuaalsed rehabilitatsiooniprogrammid.

Sanitaarreeglid näevad ette, et mis tahes haigusega puuetega inimesed ei saa töötada, kui hügieenistandardeid ületatakse järgmiste parameetrite järgi:

• füüsiline (müra, vibratsioon, valgustus);
• keemiline (suits, gaaside kogunemine);
• bioloogiline (kahjulike bakterite ja mikroorganismide olemasolu);
• sotsiaalpsühholoogiline (suurenenud emotsionaalne stress, stressirohked olukorrad).

Samuti on puuetega inimeste tööga seotud õiguste loetelu, mis reguleerib tööpäeva pikkust.

• Kui inimesel on või, siis tundide arv, mida töötaja töökohal veedab, ei tohiks olla rohkem kui 35.
• Kehaliste piirangutega inimese lubatud töötundide arvu peab arst märkima haiguslugu.
• Puuetega inimeste kaasamine tööle nädalavahetustel ja pühadel, samuti öötööle ja ületundidele on keelatud.
• Puuetega töötajatel on õigus mitte ainult iga-aastasele tasulisele puhkusele, vaid ka kahekuulisele puhkusele omal kulul.

Tööandjate vastutus puuetega inimeste tööhõive tagamisel

• Tööandjal on õigus saada abi puuetega töötajatele töökohtade loomiseks vajaliku teabe hankimisel.
• Tööandja on kohustatud jaotama töökohad puuetega inimestele vastavalt kehtestatud kvoodile.
• Pärast füüsiliste puuetega töötajate palkamist on tööandja kohustatud korraldama koolituse ja tagama vajalikud töötingimused.

Näide puudega inimese töölevõtmisest

Kodanik soovib leida osalise tööajaga tööd, omades...

Kolmas invaliidsusrühm loetakse „töötavaks“ ning sellesse kategooriasse kuuluvatel inimestel on märgatavalt vähem piiranguid kui esimese ja teise grupi inimestel. Esmalt võite võtta ühendust tööhõivekeskusega või hakata ise tööd otsima. Organisatsioonid edastavad teavet puuetega inimeste vabade töökohtade kohta tööhõiveametisse ja need avaldatakse ka kolmandate osapoolte tööotsinguressurssides.

Vestluse käigus tuleb läbi arutada kõik töötingimused. Peate pöörama tähelepanu sellele, kuidas tööandja suhtub puuetega inimeste normidesse ja õigustesse. Näites vaadeldakse olukorda, kus töötaja soovib saada osalise tööajaga tööd. Seadus ei keela puuetega inimesi sellisel viisil tööle võtta. Ainsaks erandiks võivad olla töötaja tervislikud seisundid.

Järeldus

Võtame kõik ülal öeldu kokku:

• Puuetega inimeste töölevõtmine on võimalik. Seaduse järgi on ettevõtetel kohustus pakkuda sellistele kodanikele tööd kvoodiga ette nähtud mahus.
• Puuetega inimesi palkavad ettevõtted saavad olulisi soodustusi – maksusoodustusi. Samal ajal on neil aga mitmeid kohustusi, et tagada nendele töötajatele vajalikud töötingimused.
• Organisatsioon peab võtma arvesse isiku individuaalseid omadusi, samuti tema haigusega seotud omadusi.
• Puuetega inimestele kaitset ja tuge pakkuvaid reegleid ja eeskirju on üsna palju. Need standardid võivad erineda sõltuvalt inimese haigusest, elukohapiirkonnast ja muudest teguritest. Seetõttu peab tööandja iga konkreetse töötamise juhtumit eraldi käsitlema.

Puuetega inimeste tööhõive on tööandjate jaoks alati terav ja vastakaid arvamusi tekitav teema. Puuetega inimeste töö on eriline ja nõuab eritingimusi. Mitte iga tööandja ei otsusta investeerida spetsiaalse töökoha korraldamisse või ei taha arvestada puuetega inimeste individuaalseid iseärasusi ja järgida puuetega inimeste töölevõtmisel seadusest tulenevaid nõudeid.

Moskva linna elanikkonna töö- ja sotsiaalkaitse osakonna andmetel on Moskvas tööealiste puuetega inimeste arv 228 tuhat inimest, kellest rohkem kui 62 tuhat inimest töötab.

DTSZN ja Moskva Tööhõivekeskus teevad aktiivselt koostööd, et lahendada puuetega kodanike tööhõive küsimus. Tööealiste puuetega kodanike seas läbiviidud küsitluse tulemuste kohaselt on 220 tuhandest vastajast umbes 44 tuhat huvitatud töö leidmisest.

Möödunud aastal pöördus tööotsingusse tööturuametisse ligikaudu 3,9 tuhat puudega inimest, kellest 28% olid hõivatud. Vabade töökohtade andmebaas sisaldab üle 2,5 tuhande puuetega inimeste alalise tööpakkumise pakkumise - need on kvoodipõhised ja spetsiaalselt varustatud töökohad. Tööhõivekeskuse töötajad valivad sihipäraselt, individuaalseid rehabilitatsiooni- ja habilitatsiooniprogramme arvestades vabu töökohti ning moodustavad puuetega inimeste palkamiseks valmis ettevõtete panga.

Tööhõivekeskuses registreeritud organisatsioonide hulgas on neid, kes täidavad eeskujulikult tööhõive ja töökvootide alast seadusandlust, tagavad nõuetekohaselt sisustatud töökohad ning on valmis pakkuma puuetega töötajatele täielikku tehnilist, erialast ja sotsiaalset tuge. Need peaksid olema kõigile eeskujuks.

Üks neist on Ortomoda ettevõte. See on Venemaa suurim ortopeedilisi jalatseid tootev kaubandusorganisatsioon. Ettevõte toodab taastus- ja kohanemisrõivaid puuetega inimestele, sealhulgas ratastoolis liikuvatele inimestele, tserebraalparalüüsi ja muud tüüpi haigustega lastele.

Ettevõte sai kahel korral majanduslikku toetust Moskva rahvastiku töö- ja sotsiaalkaitse osakonnalt ning lõi kokku 11 töökohta puuetega töötajate töölevõtmiseks.

Ettevõtte direktor Galina Jurjevna Volkova hindab kõrgelt rahvastiku töö- ja sotsiaalkaitse osakonna toetust ning märgib, et Moskva eelarvest saadud toetus võimaldas ettevõttel oluliselt vähendada oma investeeringuid uutesse ärivaldkondadesse ja töökohtade sisustamiseks. kaasaegsete seadmete ja tarkvaraga. Tootmistöötajad kasutavad eritellimusel valmistatud seadmeid, mida juhitakse ja konfigureeritakse arvutiga.

Valitsuse toetus ei ole Ortomoda ettevõtte ainus motivatsioon puuetega kodanike töölevõtmiseks. Organisatsiooni tegevus on otseselt seotud puuetega inimestega, sellel on sotsiaalse ettevõtte staatus, mis toodab puuetega inimeste ellu mugavust toovaid tooteid.

Ettevõttes töötab 18 erineva puudegrupiga inimest. Nad täidavad mitmesuguseid ametikohti - kaupluse juhatajast laopidajani.

Ettevõte pakub puuetega inimestele professionaalset eneseteostust ja finantsstabiilsust. Seda tüüpi ettevõtlusega organisatsioonis töötavatel 3. rühma puuetega inimestel on õigus säilitada igakuine hüvitis oma töövõimetuspensioni katteks.

Maxim töötab Ortomodas alates 2010. aastast. Ta on veebidisainer, vastutab ettevõtte kodulehe eest, tegeleb fotograafia, graafilise disainiga ning tänu oma säravale välimusele osaleb modellina ka Galina Volkova meesterõivashowdel. Maxim on halva kuulmisega, kuid see ei takistanud teda õppimast kolledžis reklaamiteaduskonnas, parandades oma haridustaset MSTU-s. Bauman, otsi tööd, loo pere. Maxim on seltskondlik ja avatud huumorimeelega noormees, samuti vastutustundlik töötaja, kelle tööle kollektiiv suhtub positiivselt.

Ninel on I rühma puudega inimene, ta on disainer, lõpetanud ülikooli ja töötleb fotosid graafilistes toimetajates. Tema sõnul ei suuda iga puudega inimene samme arengu suunas astuda, paljudel tema sõpradel puudub töö leidmiseks piisav motivatsioon ja nad piirduvad koduste arvutimängudega. Töö annab talle võimaluse näidata oma võimeid, arendada oskusi ja realiseerida end ühiskonnaliikmena. Orthomody imidžitegija liigub ratastoolis, kuid see ei takista tal rõiva- ja kinganäitusi korraldamast ning klientidele konsultatsioone andmast. Galina Volkova märgib, et etendustel on publikul suur usaldus inimese vastu, kes mõistab tema vajadusi, sest nad on sarnased enda omadega.

Tootmise tööprotsess hõlmab kahjulikke tingimusi, sealhulgas mürgiste lõhnade olemasolu ja masinatega töötamist. Töötajate funktsioonid on siin seotud suurenenud energiatarbimisega. Puuetega inimesed saavad vastunäidustuste tõttu töötada ainult nendel töökohtadel, kus töötingimused ei ole vastuolus nende soovitustega. Puuetega töötajatele on ette nähtud spetsiaalsed töökohad. Nende korraldus ei tähenda alati ruumi olulist ümbervarustust, piisab vaid töökoha moderniseerimisest, et see vastaks konkreetsetele nõuetele. Eritellimusel kingatellimusi täitva Dmitri jaoks on spetsiaalne madal tool, mis võimaldab mugavalt istuda.

Ettevõtte direktor leiab sobivad töövaldkonnad, kus puudega inimesed saavad oma oskusi rakendada. Ettevõtte juhtkond püüab tagada, et puuetega töötajad asuksid ametikohtadele, kus töö ei kahjusta nende tervist. Kuid need piirangud ei ole alati puudega inimese jaoks takistuseks oma tööalase potentsiaali realiseerimisel.

Puudega inimesed on sageli haavatavad inimesed ja vajavad hoolikamat tähelepanu kui teised töötajad. Need nõuavad tööandjalt individuaalset lähenemist ja selle leidmine pole alati lihtne, usub Volkova.

Orthomoda töötaja Aleksander (2. rühma invaliidid) töötab laos ning enne seda töötas ta organisatsioonis mitmel ametikohal, kus tal oli isiksuseomaduste tõttu raske kohustustega toime tulla. Alexanderi enda sõnul pingutab ta tööl, ei plaani töökohta vahetada ning juhtkond tuleb töötajale poolel teel vastu ning püüab tema tööprotsessi tema vajadustele vastavalt korraldada.

Galina Volkova nõustub paljude tööandjate arvamusega, et puuetega töötajate tööalane aktiivsus on madalam kui puudeta inimestel ning nende tulemusnäitajad on tervete töötajatega võrreldes enamasti ebaefektiivsemad. Kuid vaatamata sellele, et puuetega inimestega töötamisel võib esineda oma raskusi, suunab ettevõtte meeskond oma jõupingutused nende ületamiseks.

Et tootmine ei jääks plaanist maha, kui ühel või teisel põhjusel puudega töötaja ei saa tööd õigeaegselt lõpetada, määratakse igale puudega töötajale vastavalt personalitabelile organisatsioonis töötajad, kes on selleks valmis. puudega inimese funktsioonide dubleerimiseks ja äriprotsessi kindlustamiseks.

Galina Volkova, nagu iga juhi jaoks, on töötajate valiku põhikriteeriumiks ennekõike professionaalsus. Kui puue ei takista inimesel kohusetundlikult töökohustusi täitmast, ei saa see olla takistuseks töölevõtmisel.

Tööandja motiveerimisel puuetega inimesi tööle võtma mängib direktori sõnul suurt rolli isiklik positsioon. Ettevõtte tegevuse eripära tõttu uuris Galina Jurjevna puuetega inimeste vajadusi, sõlmis partnerlussuhteid ja sõbralikke suhteid paljude terviseprobleemidega inimestega. Ta astub julgeid samme puuetega inimeste töölevõtmise suunas ning tänu sellele kujuneb Orthomoda meeskonnas soodne õhkkond, mis annab puuetega inimestele tõuke tööle ja kindlustab positsiooni töökohal.

Galina Volkova annab selgelt positiivse vastuse küsimusele, kas tema organisatsioonil on plaanis töösuhteid puuetega inimestega edasi arendada.

Töö- ja sotsiaalkaitseosakond märgib puuetega inimesi tööle võtvate tööandjate suurt vastutust ja teeb nendega tihedat koostööd.

Praegu pole kellelegi saladus, et puuetega inimeste arv on ülikõrge mitte ainult meil, vaid kogu maailmas. ÜRO andmetel oli 1990. aastate alguses maailmas ligikaudu 0,5 miljardit puudega inimest ehk ligikaudu 10% maailma rahvastikust.

Puuetega inimeste suur hulk meie riigis tekitab erinevatest asjaoludest tulenevalt paratamatult probleeme nende tööleasumisel ja tööle asumisel. Esiteks on see füüsilise võimekuse puudumine teatud tervele inimesele omaste funktsioonide täitmiseks.
Kooskõlas Art. 1 föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis", puudega inimene on isik, kellel on tervisehäire, kellel on püsiv kehafunktsiooni häire, mis on põhjustatud haigustest, vigastuste tagajärgedest või defektidest, mis toob kaasa piirangu. elutegevusest ja põhjustades vajaduse tema sotsiaalse kaitse järele. Sel juhul mõistetakse elutegevuse piiramise all inimese enesehoolduse, iseseisva liikumise, navigeerimise, suhtlemise, käitumise kontrolli, õppimise ja tööalase tegevuse võime täielikku või osalist kaotust.
Selgitav sõnaraamat annab neile järgmise töökontseptsiooni:
Tööhõive – "kellegi töökoha korraldamine, sellisel töölevõtmisel abistamine".

Puuetega inimeste tööhõive ja tööhõive probleem kaasaegses ühiskonnas on aktuaalne ja mitte vähem oluline. Puuetega inimesed kogevad töö leidmisel mitmeid raskusi, kuna väga sageli jätavad tööandjad erinevatel ettekäänetel neid tööle võtmata, piiravad nende õigusi ning muudavad teatud tüüpi tööd ligipääsmatuks puuetega inimeste füüsilise võimetuse tõttu teha erinevaid töökohti. töö liigid. Kõik see tekitab ühiskonnas lisapingeid ja muudab tohutu hulga inimesi “tarbetuks”.

Tööalane aktiivsus on inimese jaoks täisväärtusliku elu oluline tingimus. See pole mitte ainult viis oma olemasolu majanduslikult kindlustada, vaid ka võimalus realiseerida oma võimeid, sealhulgas loomingulisi. Tööalane aktiivsus on tegur, mis tutvustab inimesele sotsiaalseid väärtusi. Töö võimaldab igal kodanikul austada iseennast, realiseerida oma individuaalsust ja olla kaasaegse ühiskonna täieõiguslik osa.

Tänapäeval valitseb ühiskonnas teatud stereotüüp, et puudega inimene ei saa ega taha tööd teha, et ta elab lähisugulaste ja riigi hoole all. Siiski ei tohi unustada, et puuetega inimeste hulgas on neid, kes tahavad töötada ja olla iseseisvad.

Puuetega inimesed kogevad oma piiratud võimekuse tõttu teatud raskusi töö leidmisel ja vajavad seetõttu riigi toetust. Seega võeti vastu seadused ja põhimäärused, mille eesmärk on kaitsta puuetega inimeste õigusi tööhõive valdkonnas: "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis." Vaatamata töökohtade olemasolule ei ole kõik töövõimelised puuetega inimesed avalduvad töötegevuses, kuigi neil on sama vajadus.

Puude põhjused on tunnistatud järgmiselt:
1. Üldine haigus
2. Puue lapsepõlvest
3. Töövigastus
4. Kutsehaigus
5. Haigus, mis saadi seoses Tšernobõli tuumaelektrijaama avariiga, kiirgusega kokkupuute tagajärjed.
6. Riigikaitsel või muude ajateenistusülesannete täitmisel saadud vigastus (vigastus, põrutus) või rindel viibimisega kaasnev haigus.

Puudega inimese elutegevuse kõrvalekalded normist on mitmekesised. Nende hulgas: motoorse funktsiooni häired, vereringe-, hingamis-, seede-, ainevahetus- ja energiafunktsioonid; nägemise, kuulmise, nägemise või puudutuse halvenemine; Vaimsed häired, mälu, tähelepanu, kõne, mõtlemise halvenemine.

Igal piirangul on oma raskusaste:
aste - võime teostada töötegevust kvalifikatsiooni või tootmistegevuse mahu vähenemise korral.
2. aste - oskus teha tööd spetsiaalselt loodud tingimustes abivahendite kasutamisega.
3. aste - töövõimetus.

Puuderühma määramise kriteeriumiks on sotsiaalkaitset ja -abi vajav sotsiaalne puudujääk.
Määrata esimene puuderühm - kolmanda astme võime. Teise rühma jaoks - teise astme võimed. Kolmanda rühma jaoks - esimese astme võimed.

Tööandjad keelduvad sageli puuetega inimesi tööle võtmast: tarbetute kulude tõttu; puuetega inimeste psühholoogilised omadused, samuti seoses ravivajadusega. Teine oluline tegur on täiendavate ligimeelitamise võimaluse puudumine. Selle elanikkonna kategooria tööhõives mängib otsustavat rolli soovi puudumine puuetega inimeste probleemidest aru saada ja nende olukordadesse siseneda.

Vene Föderatsioonis tegeleb tööhõive küsimusega riiklik tööhõiveamet. Vastavalt sellele saab sinna kandideerida ka puudega inimene. See organisatsioon pakub professionaalset osutab orienteerumisteenust ja tutvub vabade ametikohtade pangaga. Kui puudega inimene soovib end töötu kodanikuna tööhõiveametis arvele võtta, peab ta taotlema “Individuaalse rehabilitatsiooni programmi” tingimusel, et tal ei ole kolmanda astme tööpiirangut.

Puudega inimesel on mitmeid psühholoogilisi tegureid, mis peegeldavad tema positsiooni tööturul, aga ka kujundavad tema suhtumist ühiskonda. Puudega inimesed kuuluvad vähem liikuva elanikkonna kategooriasse ja on ühiskonna kõige vähem kaitstud, sotsiaalselt haavatavam osa. Selle põhjuseks on eelkõige nende füüsilise seisundi defektid, mis on põhjustatud puuet põhjustavatest haigustest. Psühholoogilised probleemid tekivad siis, kui puuetega inimesed on välismaailmast isoleeritud, olemasolevate haiguste tõttu ja suutmatuse tõttu kohaneda keskkonnaga. Olulist rolli mängib puuetega inimeste erivarustuse puudumine ja tavapärase suhtluse häirimine. See toob kaasa mitmeid tagajärgi, nimelt üksinduse tekkimist, emotsionaalsete ja tahtehäirete tekkimist, depressiooni tekkimist ja käitumise muutusi.

Puuetega inimestele, kes soovivad töötada, on tööhõive väga oluline. Töötav puudega inimene lakkab tundma oma alaväärsustunnet, mis on tingitud füüsilistest ja muudest tervisepuudustest, tunneb end täisväärtusliku ühiskonnaliikmena ja mis oluline, omab täiendavaid materiaalseid ressursse. Seetõttu tagatakse puuetega inimestele tööhõive garantiid mitmete eriürituste kaudu, mis aitavad tõsta nende konkurentsivõimet tööturul:
1) puuetega inimeste palkamise kvoodi kehtestamine ja neile spetsialiseeritud töökohtade miinimumarv;
2) Soodusfinants- ja krediidipoliitika rakendamine puuetega inimeste tööd pakkuvate spetsialiseerunud ettevõtete, ettevõtete, asutuste, puuetega inimeste avalike ühenduste organisatsioonide suhtes;
3) puuetega inimestele töötingimuste loomine vastavalt individuaalsetele rehabilitatsiooniprogrammidele;
4) Puuetega inimeste ettevõtlustegevuseks tingimuste loomine; koolituste korraldamine oma uutele ametitele.
Puuetega inimeste töölevõtmiseks tuleks luua spetsiaalsed töökohad spetsiaalsete tehniliste vahenditega, võttes arvesse puuetega inimeste individuaalseid võimeid.

Üheks peamiseks puuetega inimeste tugivaldkonnaks on kutsealane rehabilitatsioon, mis on riigi poliitika oluline komponent puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas.
Puuetega inimeste professionaalne rehabilitatsioon hõlmab järgmisi tegevusi:
1. Karjäärinõustamine;
2. Professionaalse enesemääramise psühholoogiline tugi;
3. väljaõpe või ümberõpe;
4. täiendkoolitus;
5. Tööhõiveabi;
6. Kvoodid ja eritöökohtade loomine puuetega inimeste töölevõtmiseks;
7. professionaalne ja tööstuslik kohandamine.

Puuetega inimeste tööalane rehabilitatsioon koos hilisema tööle asumisega on riigile majanduslikult kasulik. Kuna puuetega inimeste rehabilitatsiooni investeeritud vahendid tagastatakse riigile puuetega inimeste töölevõtmisest tulenevate maksutulude näol. Kui puuetega inimeste ligipääs kutsetegevusele on piiratud, langevad puuetega inimeste rehabilitatsioonikulud ühiskonna õlule.

Spetsialiseerunud ettevõtted luuakse puuetega inimestele, kes ei saa osaleda põhitöövõtuprotsessis. Praegu on Venemaal umbes 1,5 tuhat sellist ettevõtet. Spetsialiseerunud ettevõtted on tavaliselt ette nähtud teatud kategooria puuetega inimestele, kellel on oluline kehafunktsioonide kaotus: nägemispuue, vaimne areng ja motoorne kahjustus. Puuetega inimeste töölevõtmist spetsialiseeritud ettevõtetesse ei saa aga käsitleda kui puuetega inimeste tööhõive tagamise eksklusiivset vormi ega alust, millel põhinevad kõik puuetega inimeste tööhõive tagamise poliitikad.

Puuetega inimesed kardavad sageli tavatööturule suundumist, kuna neil ei õnnestu tavalistel mittespetsialiseerunud ametikohtadel tööd leida, misjärel seisavad nad taas silmitsi spetsialiseeritud töö saamise probleemiga. Lisaks kardavad puuetega inimesed kaotada teatud hüvitised, mida nad saavad spetsialiseeritud ettevõttes töötades. Spetsialiseerunud ettevõtete töötajad muutuvad sageli oluliseks tööjõuks, neil on kõrge professionaalsus ja neil on positiivne mõju ettevõtte tootlikkusele, tuludele ja kasumile, mistõttu selliste ettevõtete juhid ei soovi tavaliselt töötajaid lahti lasta. Spetsialiseerunud ettevõtete juhtide eesmärk võib olla puuetega inimeste teatud tööhõive taseme saavutamine, et saada teatud maksu- ja muid soodustusi, seega on neil huvi neid töötajaid säilitada, olenemata nende tootlikkusest.

Seega võime järeldada: inimese töötegevus on tema elu peamine valdkond. Terve inimene kohaneb keskkonnaga kergesti. Puuetega inimesed peavad kohanema erinevate eluvaldkondadega. Riik ja ühiskond peaksid olema huvitatud selle sotsiaalse grupi kohandamisest, et nad saaksid vabalt töötada erialal, mida nad endale sobivaimaks peavad. Tööandjad ei tohiks nende inimeste probleemide suhtes ükskõikseks jääda. Ettevõtted peavad olema varustatud erivarustusega puuetega inimestele, et nad tunneksid end täisväärtuslike, töövõimeliste inimestena, et nad tunneksid end tervete inimestega võrdsena.

Tööandja kohustus võtta tööle puudega inimene

Venemaal on puuetega inimeste tööhõive probleemne teema. Organisatsioonide juhid viitavad tavaliselt erinevatele negatiivsetele aspektidele, mis puudutavad neile eritingimuste pakkumist, kaasnevaid riske jne. Ja mõned lihtsalt ei tunne selle kategooria kodanike töölevõtmise korda ja keelduvad sellest muudel põhjustel.

Paljud tööandjad aga lihtsalt unustavad, et puudega inimese töölevõtmisest keeldumine tema füüsilise puude tõttu on vastuvõetamatu, nagu on otseselt kirjas Art. 64 Vene Föderatsiooni töökoodeks. Ainus keeldumise põhjus võib olla ebapiisav erialase ettevalmistuse tase. Kui puudega inimesel on tööks vajalik teadmiste ja oskuste tase, on tööandja kohustatud ta tööle võtma.

Puudega töökoha taotlejal on temaga töölepingu sõlmimisest keeldumise korral õigus nõuda tööandjalt keeldumise põhjuste kirjalikku põhjendamist. Tööandja järeldustega mittenõustumisel on puudega isikul õigus pöörduda kohtusse. Tööandja otsuse edasikaebamise tagajärjeks võib olla viimane sunnitud sõlmima töölepingu piiratud liikumisvõimega kodanikuga.

Selle teema arutamisel tasub meeles pidada föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" 24. novembril 1995 nr 181-FZ. Art. 21 sätestab tööandjate, kelle ettevõtetes on üle 100 töötaja, kohustuse rakendada puudega inimesi vastavalt aines sätestatud kvoodile. See kvoot võib ulatuda 2–4% organisatsiooni keskmisest töötajate arvust. Mis puudutab kvoodi järgimise kohustust (kehtib konkreetses territoriaalüksuses), siis see on kõigil ettevõtetel, sõltumata nende omandivormist.

Lisaks osutab ülalnimetatud seadus, et Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel on õigus kehtestada oma kvoodid puuetega inimeste töölevõtmiseks ettevõtetele, kus töötab 35–100 inimest. Antud juhul tuleb tõdeda, et kõik territoriaalsed üksused ei ole täna sedalaadi õigusakte välja töötanud ja rakendanud.

Mis puutub puuetega inimeste ühendustesse või nende loodud ettevõtetesse (kui põhikapital koosneb avaliku puuetega inimeste ühenduse sissemaksetest), ei ole neil kohustust kvooti järgida.

Millised spetsiaalsed töökohad on puuetega inimestele?
Lisaks asjaolule, et tööandja on seadusega kohustatud palkama puuetega kodanikke, on ta kohustatud varustama ka selle kategooria isikute töökohad.
Vastavalt Art. Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" artikli 22 kohaselt peab tööandja looma spetsiaalsed töökohad, mis on kohandatud puuetega inimeste tööks.
Eritöökohaks loetakse seda, mille osas on tööandja võtnud töö korraldamiseks täiendavaid abinõusid, sealhulgas seadmete kohandamist, täiendavaid tehnilisi ja korralduslikke vahendeid seadmetega, mis võimaldavad puudega töötajal tööfunktsiooni täita, vaatamata kahjustustele.

Rõhutame, et tehnilised ja organisatsioonilised seadmed, samuti varustatud töökohad peavad vastama föderaalse täitevorgani väljatöötatud põhinõuetele. Me räägime organist, mis täidab riikliku poliitika väljatöötamise ja elluviimise funktsioone venelaste töö- ja sotsiaalkaitse õigusliku reguleerimise valdkonnas.
Lisaks on vastavalt artiklis sätestatule. Eelnimetatud seaduse § 23 kohaselt tuleb ettevõttes (olenemata omandivormist) luua vajalikud töötingimused puudega inimese individuaalset rehabilitatsiooniprogrammi arvestades.

Puuetega inimestega töösuhete tunnused
Art. Föderaalseaduse nr 181-FZ artikkel 23 sätestab, et puuetega inimestega kollektiivsetes või individuaalsetes töölepingutes töötingimuste kehtestamine, mis halvendavad puuetega töötaja positsiooni ettevõtte teiste töötajate suhtes, on vastuvõetamatu. Näiteks on keelatud kehtestada siselepingutes vähendatud töötasu, vähendada põhipuhkuse kestust, luua ebasoodne töö- ja puhkerežiim jne.

Ei tasu unustada, et piiratud füüsilise võimekusega töötajatele on seadusega sätestatud lisatagatised puuetega inimeste töölevõtmisel. Need sisaldavad:
— I ja II grupi puuetega inimeste lühem tööaeg. Põhineb Art. 23 nimetatud seaduse ja art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 92 kohaselt on selle kodanike kategooria jaoks tagatud 35-tunnine töönädal ilma palkade vähendamiseta.
— Kõigi rühmade puuetega inimestel on õigus saada 30 kalendripäevast pikendatud põhipuhkust (föderaalseaduse nr 181 artikkel 23).
— Olenemata puuderühmast teeb iga piiratud liikumisvõimega kodanik töötegevust, mille päevane (vahetuse) kestus ei ületa tema tervisearuandes kehtestatud normi.

Seadusandja annab puudega töötajale õiguse võtta tasuta lisapuhkust, mille kogukestus aastas ei tohi ületada 60 kalendripäeva.
Puuetega inimestele antakse võimalus ületunnitööst keelduda. Vaatamata sellele, et kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 99 kohaselt on tööandjal teatud juhtudel õigus kaasata ettevõttes töötavaid isikuid sellisele tööle, sealhulgas ilma nende nõusolekuta; see reegel ei kehti puuetega inimeste kohta. Igas olukorras on puudega töötaja ületunnitööle kaasamine lubatud ainult tema kirjalikul nõusolekul ja ainult siis, kui talle teatati oma keeldumisõigusest allkirja vastu.

Puudega inimesed võivad keelduda ka öösel töötamast. Olukord on sarnane eelmisega: puudega inimest saab ööajal tööle värvata ainult tema kirjalikul nõusolekul ja alles pärast tema allkirjaga tutvumist õigusele sellise töö tegemisest keelduda.
Veelgi enam, nii käesoleval kui ka eelmisel juhul on puuetega inimeste kaasamine sellisesse töösse võimalik ainult juhtudel, kui see ei ole puudega töötajale tema tervisetõendi kohaselt keelatud.

Millised on lisatagatised puuetega inimestele?
Kõigest eelnevast järeldub loogiline järeldus, et puuetega inimeste töölevõtmisel on oma eripärad. Kuid lisaks eeltoodule näeb seadus ette täiendavad tagatised teatud kategooria puuetega inimestele nende vähendamise korral.
Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 178 kohaselt on vallandamise ajal eelisõigus säilitada töökoht:
- Teise maailmasõja puudega inimesed;
- isikud, kes said puudega isamaa kaitsmise sõjategevuses osaledes.
— Tšernobõli katastroofi ajal kiirgusega kokkupuute tõttu invaliidistunud isikud selle tagajärgede likvideerimises osalenute hulgast;
- katastroofi tagajärgede likvideerimisel osalevad sõjaväelased, kaitseväekohustuslased ning siseministeeriumi ja tuletõrjeteenistuse töötajad (ja see ei oma tähtsust, kus üksus paiknes ja millist tööd nad tegid). isikud);
— isikud, kes evakueeriti keelutsoonidest/ümberpaigutamistsoonidest või kes lahkusid nendest tsoonidest iseseisvalt pärast kodanike evakueerimise otsust, tingimusel et enne lahkumist puutusid nad kokku kiirgusega, mis põhjustas nende puude;
- doonorid, kes annetasid luuüdi Tšernobõli katastroofi tõttu kannatanud inimeste päästmiseks (sel juhul ei ole oluline, kui palju aega on möödunud orgaanilise materjali siirdamisest ja millal tekkis inimesel sellise doonorlusega seotud puue);
- isikud, kes muutusid invaliidideks 1957. aasta tootmisühingus Mayak toimunud õnnetuse ja radioaktiivsete jäätmete sattumise tõttu Techa jõkke, mis kaasnes õnnetusega.

Pangem tähele, et töökoha säilitamise eelisõigus laieneb ka selliste puuetega inimeste pereliikmetele ja nende hulgast toitja kaotanud peredele, kui nende surm oli eelnimetatud õnnetuse ja töölt kõrvaldamise tagajärjel. radioaktiivsed jäätmed.

Muudatused seadusandluses
Puuetega inimeste sotsiaalsest kaitsest rääkides tasub mainida viimaseid muudatusi seadusandluses, mis on sisse viidud seadustega „Vene Föderatsiooni teatud puuetega inimeste sotsiaalkaitse küsimusi käsitlevate seadusandlike aktide muutmise kohta seoses puuetega inimeste sotsiaalkaitse seaduse ratifitseerimisega. puuetega inimeste õiguste konventsioon” 1. detsembril 2014 nr 419-FZ ja „Artikli sissejuhatavate muudatuste kohta. 169 Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks ja art. 17 Föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" 29. detsembril 2015 nr 399-FZ. Need muudatused on eelkõige suunatud puuetega inimestele keskkonna ligipääsetavuse tagamisele.

Kõikide omandivormide ettevõtted peavad nüüd tagama:
puuetega inimestele tasuta juurdepääs;
— teabe saamise vabadus;
— puuetega inimeste abistamine teenuste hankimisel ja kaupade ostmisel.
Kui rääkida eluasemeseadustiku muudatustest, siis need käsitlevad I ja II grupi puuetega inimestele, samuti puuetega lastele ja peredele, kus nad elavad, toetust kortermaja ühisvara kapitaalremondi eest tasumiseks. summas, mis ei ületa 50% maja kapitaalremondi minimaalsest suurusest, mis on kehtestatud 1 ruutmeetri elamispinnale ja kehtib Vene Föderatsiooni vastava üksuse territooriumil.

Advokaat Vjatšeslav Egorov