Kenen pitäisi maksaa ympäristön saastumisesta. Maksu ympäristön saastumisesta

"Julkiset organisaatiot: kirjanpito ja verotus", 2012, N 4

Art. 10.1.2002 annetun liittovaltion lain N 7-FZ "Ympäristösuojelusta" (jäljempänä liittovaltion laki N 7-FZ) 3 §:n mukaan yksi ympäristönsuojelun periaatteista on luonnonkäytön maksaminen ja ympäristölle aiheutuneiden vahinkojen korvaaminen. . Budjettiorganisaatiot, riippumatta siitä, minkä tyyppistä toimintaa ne harjoittavat, vaikuttavat negatiivisesti ympäristöön ja ovat siksi ympäristön pilaantumismaksujen maksajia. Tässä artikkelissa pohditaan ympäristön pilaantumisen maksukysymystä - käsitettä, kokoa, maksuehtoja ja vastuuta, jolle laitokset voidaan asettaa luonnonhoitoon liittyvistä rikkomuksista.

Sääntelykehys oikeushenkilöiden ympäristön pilaantumista koskevien maksujen laskemiseksi sisältää:

• Taide. liittovaltion lain N 7-FZ 16 §;
• Taide. 4.5.1999 annetun liittovaltion lain N 96-FZ "Ilmailman suojelusta" 28 §;
• Taide. Liittovaltion lain 24.6.1998 N 89-FZ "Tuotanto- ja kulutusjätteistä" 23 §;
• Venäjän federaation hallituksen 28. elokuuta 1992 antaman asetuksen N 632 "Ympäristön saastumista, jätehuoltoa ja muita haitallisia vaikutuksia koskevien maksujen ja niiden enimmäismäärien määrittämismenettelyn hyväksymisestä" (jäljempänä - menettely N 632) 1 kohta. );
• Venäjän luonnonvaraministeriön 26. tammikuuta 1993 yhteisymmärryksessä Venäjän valtiovarainministeriön ja Venäjän talousministeriön kanssa hyväksymien ympäristön pilaantumismaksujen perimistä koskevien ohjeiden kohta 1.3.

Ympäristöön kohdistuvien kielteisten vaikutusten tyyppeihin artiklan 2 kohdan mukaisesti. Liittovaltion lain N 7-FZ § 16 sisältää:

• epäpuhtauksien ja muiden aineiden päästöt ilmaan;
• epäpuhtauksien ja muiden aineiden ja mikro-organismien päästöt pintavesistöihin, pohjavesimuodostumiin ja valuma-alueisiin;
• suoliston, maaperän saastuminen;
• tuotanto- ja kulutusjätteiden hävittäminen;
• melun, lämmön, sähkömagneettisten, ionisoivien ja muiden fysikaalisten vaikutusten aiheuttama ympäristön saastuminen;
• muut ympäristövaikutukset.

Maksun määrä haitallisista ympäristövaikutuksista

Maksu epäpuhtauspäästöistä, jätteiden hävittämisestä, muunlaisista haitallisista vaikutuksista ja sen rajat määräytyvät määräyksen N 632 mukaisesti. Lain N 632 pykälässä 2 vahvistetaan kahdenlaisia ​​perusmaksunormeja:

• päästöille, epäpuhtauksien päästöille, jätteiden hävittämiselle, muun tyyppisille haitallisille vaikutuksille sallittujen normien rajoissa;
• päästöille, epäpuhtauksien päästöille, jätteiden hävittämiselle, muille haitallisille vaikutuksille sallituissa rajoissa.

Kielteisen ympäristövaikutuksen maksun suuruutta määritettäessä huomioidaan ympäristön laatustandardit, sallittuja ympäristövaikutuksia koskevat normit jne. Nämä ovat standardeja, jotka on laadittu laitoksen taloudellisen ja muun toiminnan ympäristövaikutusten indikaattoreiden mukaisesti ja joissa ympäristön laatustandardeja noudatetaan (liittovaltion lain N 7-FZ 1 artikla). Standardien kokonaismäärästä on:

• kemikaalien, mukaan lukien radioaktiiviset, muut aineet ja mikro-organismit, enimmäispitoisuudet<1>;
• sallittuja fyysisiä vaikutuksia koskevia standardeja<2>;
• sallitut päästönormit<3>;
• pilaavien aineiden ja mikro-organismien päästöjä koskevat rajat<4>.

Luonnonvaraministeriö, muut Venäjän federaation erityisesti valtuutetut valtion elimet ympäristönsuojelun ja luonnonvarojen käytön alalla toimivaltansa mukaisesti määrittävät saastepäästöjen ja päästöjen suurimmat sallitut standardit ja rajat (lauseke 2). päätöslauselma N 545<5>).

<5>Venäjän federaation hallituksen asetus 03.08.1992 N 545 "Ympäristöstandardien kehittämistä ja hyväksymistä koskevien menettelyjen hyväksymisestä epäpuhtauksien päästöille ja päästöille ympäristöön, luonnonvarojen käytön rajoitukset, jätteiden hävittäminen".

Jokaisen pilaavan aineen (jätteen) ainesosan osalta haitallisen vaikutuksen tyyppi, ottaen huomioon niiden ympäristölle ja ihmisten terveydelle aiheutuvan vaaran aste Venäjän federaation hallituksen 12.6.2006 annetun asetuksen mukaisesti liikkuvat lähteet, päästöt pilaavien aineiden pääsy pinta- ja pohjavesistöihin, tuotanto- ja kulutusjätteiden hävittäminen" (jäljempänä - päätös N 344) vahvistaa perusmaksunormit.

Yksittäisille alueille ja vesistöalueille asetetaan kertoimet maksun perusstandardien mukaisesti ottaen huomioon ympäristötekijät: alueiden luonnon- ja ilmasto-ominaisuudet, luonnon- ja sosiokulttuuristen kohteiden merkitys.

Eriytetyt maksut määritetään kertomalla perusmaksutasot ympäristötekijät huomioivilla kertoimilla.

Korjauskertoimia sovelletaan maksun perusstandardeihin:

• Kertoimet, jotka ottavat huomioon ympäristötekijät yksittäisille alueille ja vesistöalueille ja jotka on määritetty ottaen huomioon alueiden luonnon- ja ilmasto-ominaisuudet (selvitetty päätöslauselman N 344 liitteessä 2);
• lisäkerroin 2 erityisen suojeltujen luonnonalueiden, terveydenhoitoalueiden ja lomakohteiden sekä Kaukopohjolan alueiden ja vastaavien alueiden, Baikalin luonnonalueen ja ekologisten katastrofialueiden osalta (asetuksen N 344 kohta 2);
• kerroin 1,2 haitallisten aineiden päästöille kaupunkien ilmakehään (Rostekhnadzorin kirje 31.8.2006 N 04-10/609).

Huomaa, että vuonna 2012 korotuskertoimet hyväksyttiin 3 momentin mukaisesti. 30. marraskuuta 2011 annetun liittovaltion lain N 371-FZ "Vuoden 2012 ja suunnittelukauden 2013 ja 2014 liittovaltion talousarviosta" 3 §: 2,05 vuonna 2003 asetuksella N 344 vahvistetun standardin osalta ja 1,67 vuonna 2005 asetuksella N 410 vahvistetun standardin osalta<6>.

<6>Venäjän federaation hallituksen asetus 01.07.2005 N 410 "Venäjän federaation hallituksen 12.06.2003 N 344 liitteen nro 1 muuttamisesta".

Tietyn luonnonvarojen käyttäjän ympäristön pilaantumisesta maksettava maksu määräytyy määräyksen N 632 vaatimusten mukaisesti, ja laskelma tehdään kullekin haitalliselle vaikutukselle. Alla olevassa taulukossa on esitetty maksujen laskeminen haitallisista ympäristövaikutuksista saastetyyppien yhteydessä.

Merkintä! Kertokerrointa 5 ei sovelleta ympäristön pilaantumisen maksunormeihin, jos ajoneuvoille ilmaan joutuville päästöille asetetut tekniset normit ylittyvät. Ajoneuvoille ei aseteta suurinta sallittua päästötasoa, vaan teknisiä standardeja epäpuhtauspäästöt ilmaan (liittovaltion lain N 96-FZ 2 §, 12 §).

Kuljetus, jonka päästöjen epäpuhtauspitoisuus ylittää vahvistetut tekniset standardit, on kielletty toiminnassa ja tuotannossa (liittovaltion lain N 96-FZ § 1, 17 §). Ajoneuvojen ilmakehään joutuvien haitallisten aineiden päästöjen teknisten standardien mukaisuuden tarkastaminen suoritetaan osana teknistä tarkastusta (lauseke "a", Venäjän federaation hallituksen 06.02.2002 N 83 asetuksen kohta 2). Venäjän federaation hallituksen 05.12.2011 antaman asetuksen N 1008 "Ajoneuvojen teknisestä katsastuksesta" mukaan sen toteuttamiseen osallistuvat yksityiset katsastusasemat, ja mittauksia tehdään myös sisällölle asetettujen vaatimusten noudattamiseksi. pakokaasujen epäpuhtaudet ja melutaso.

Otetaan esimerkki ympäristön pilaantumismaksun laskemisesta.

Esimerkki. Moskovan alueen Naro-Fominskin kaupungin budjettikoulutuslaitoksen taseessa on dieselpolttoaineella toimiva minibussi ja AI-80-bensiiniä käyttävä kuorma-auto. Vuoden 2012 1. vuosineljänneksellä kulutettu polttoainemäärä (rahtikirjojen mukaan) tonnia kohden: minibussilla - 1000 litraa, kuorma-autolla - 1500 litraa. Lasketaan maksuprosentti näiden ajoneuvojen aiheuttamista haitallisista ympäristövaikutuksista ilmaan joutuvien saaste- ja muiden aineiden päästöjen muodossa.

Liikkuvien lähteiden (mukaan lukien ajoneuvot) ilmakehään joutuvien päästöjen maksuprosentit eivät riipu epäpuhtauksien massasta (tilavuudesta), vaan käytetyn polttoaineen tyypistä ja massasta (tilavuudesta) (asetuksen N 344, sellaisena kuin se on muutettuna, liite 1) asetuksella N 410):

Ajoneuvojen käytön aiheuttamien ympäristövaikutusten maksun laskemiseksi vahvistettu standardi on kerrottava raportointineljänneksen aikana tosiasiallisesti kulutetulla polttoainemäärällä. Kulutetun polttoaineen määrä on vahvistettava ensisijaisilla kirjanpitoasiakirjoilla.

1. Laskemme ympäristön saastumisen maksuprosentin asetuksen N 344 normien mukaisesti:

1. Maksustandardi 1 tonnin epäpuhtauspäästöille ilmakehään liikkuvista lähteistä käyttämällä:

• dieselpolttoaine, - 2,5 ruplaa;
• bensiini AI-80, - 1,3 ruplaa;

1. kerroin ympäristötekijä huomioon ottaen on 1,9 (Moskovan alue kuuluu Venäjän federaation keskustalousalueeseen);
2. lisäkerroin haitallisten aineiden päästöille kaupunkien ilmakehään - 1,2;
3. maksustandardi perustettiin vuonna 2003, vuonna 2005 se jätettiin ennalleen, joten vuonna 2012 käytämme kerrointa 2,05;
4. palkka on:

• minibussi - 11,69 ruplaa / tonni (2,5 ruplaa x 1,9 x 1,2 x 2,05);
• kuorma-auto - 6,08 ruplaa / t (1,3 ruplaa x 1,9 x 1,2 x 2,05).

2. Määritä käytetyn polttoaineen määrä:

1. maksuprosentti on 1 tonni polttoainetta. Koska dieselpolttoaineen kulutus mitataan litroina, se muunnetaan tonneiksi, joihin käytetään tiheysindikaattoria. Määräyksen N 146 liitteen 2 kohdan 6 mukaisesti<7>tiheys:

• dieselpolttoaine - 0,83 g / cu. cm (0,83 kg/l);
• bensiini AI-80 - 0,715 g / cu. cm (0,715 kg/l);

1. kulutetun polttoaineen määrä määritetään ensisijaisten kirjanpitoasiakirjojen (rahtikirjat) perusteella. Kuluneen vuosineljänneksen kulutuksen arvioitiin olevan:

• dieselpolttoaine - 1000 l, 1,07 t (1300 l x 0,825 kg / l / 1000 kg);
• bensiini AI-80 - 1500 l, 1,07 t (1500 l x 0,715 kg / l / 1000 kg).

3. Laskemme maksun liikkuvien saastelähteiden aiheuttamien kielteisten ympäristövaikutusten osalta:

• dieselpolttoainetta käyttävälle linja-autolle - 12,51 ruplaa. (1,07 tonnia x 11,69 ruplaa);
• bensiiniä käyttävälle autolle - 6,51 ruplaa. (1,07 tonnia x 6,08 ruplaa).

Maksun kokonaismäärä on 19,02 ruplaa. (12,51 + 6,51).

Kirjanpito

Ohjeen N 174n määräysten mukaisesti<8>budjettilaitoksen kirjanpidossa ympäristön pilaantumismaksujen kertymis- ja maksutoimet näkyvät seuraavasti.

<8>Venäjän valtiovarainministeriön määräys, päivätty 16. joulukuuta 2010 N 174n "Budjettilaitosten kirjanpitoa koskevan tilikaavion ja sen soveltamisohjeiden hyväksymisestä".<*>Maksut sallituista enimmäispäästöistä, epäpuhtauksien päästöistä, jätteiden hävittämisestä rajoissa ja rajoissa suoritetaan tuotteiden (töiden, palvelujen) kustannusten kustannuksella ja maksut niiden ylittämisestä - yhtiön käytettävissä olevan voiton kustannuksella. luonnonkäyttäjä (Venäjän federaation verolain N 632 pykälän 7 momentti 1 § 254).

Maksuehdot negatiivisista ympäristövaikutuksista

Maksajien on itsenäisesti laskettava ja osallistuttava talousarvion tuloihin sopiva summa. Kielteisten ympäristövaikutusten maksujen määräaika on vahvistettu Rostechnadzorin määräyksellä, joka on päivätty 08.06.2006 N 557 "Kielteisiä ympäristövaikutuksia koskevien maksujen määräaikojen asettamisesta" - viimeistään raportointijaksoa seuraavan kuukauden 20. päivänä . Raportointijakso on neljännes.

Maksukoodit haitallisista ympäristövaikutuksista Venäjän federaation budjettiluokituksen soveltamismenettelyä koskevien ohjeiden liitteen 1 mukaisesti<9>, vuonna 2012 budjettilaitosten osalta seuraavat.

<9>Venäjän valtiovarainministeriön 21. joulukuuta 2011 päivätty määräys N 180n "Venäjän federaation budjettiluokituksen soveltamismenettelyä koskevien ohjeiden hyväksymisestä".

Raportointi

Raportointi määräyksellä N 204 hyväksytyssä muodossa<10>, maksajat toimittavat yhtenä kappaleena teknisen ja ympäristövalvonnan osastoille, alueiden välisille teknologia- ja ympäristövalvonnan osastoille, Rostekhnadzorin ympäristö- ja teknologisen valvonnan alueiden välisille osastoille kunkin tuotantoalueen sijainnissa, kielteisen vaikutuksen liikkuvalle kohteelle, jätteille loppusijoituslaitokseen tai sen sijaintipaikkaan, jos lupia myönnetään yleisesti taloudelliselle yksikölle. Maksulaskelma haitallisista ympäristövaikutuksista on toimitettava viimeistään päättynyttä vuosineljännestä seuraavan kuukauden 20. päivänä. Valmis laskelma, ommeltu, numeroitu, sinetöity, toimitetaan kohteen sijainti- ja rekisteröintiviranomaiselle. Jos maksun määrä on raportointikaudella alle 50 000 ruplaa, maksulaskelmaa ei tarvitse toimittaa sähköisessä muodossa (määräyksen nro 204 kohta 11).

<10>Rostekhnadzorin määräys, päivätty 5.4.2007 N 204 "Kielteisiä ympäristövaikutuksia koskevien maksujen laskentalomakkeen hyväksymisestä ja menettelystä kielteisten ympäristövaikutusten maksujen laskentakaavakkeen täyttämiseksi ja toimittamiseksi".

Vastuu rikkomuksista ympäristönsuojelun alalla

Kielteisten ympäristövaikutusten ennenaikainen maksaminen katsotaan pykälän rikkomiseksi. 8.5 "Ympäristötietojen salailu tai vääristäminen" Venäjän federaation hallintorikoslain mukaisesti. Tämän artiklan normien mukaan ympäristön pilaantumisen lähteitä koskevien täydellisten ja luotettavien tietojen salaamisesta, tahallisesta vääristämisestä tai epäaikaisesta ilmoittamisesta vastuu määrätään hallinnollisen sakon muodossa:

• virkamiehille - 1000 - 2000 ruplaa;
• oikeushenkilöille - 10 000 - 20 000 ruplaa.

Maksun laiminlyönnistä haitallisista ympäristövaikutuksista määrätyissä määräajoissa määrätään sakko (Venäjän federaation hallintorikoslain 8.41 artikla):

• virkamiehille - 3 000 - 6 000 ruplaa;
• oikeushenkilöille - 50 000 - 100 000 ruplaa.

O. Busygina

Lehden asiantuntija

"Budjettiorganisaatiot:

kirjanpito ja verotus"

Yritykset maksavat pilaantumismaksuja, jos niiden toiminnalla on kielteinen vaikutus luontoon. Ei kuitenkaan kaikissa organisaatioissa peräkkäin, vaan tiukasti määritellyissä tapauksissa.

Kuka maksaa ympäristön pilaantumisen

Pääsääntöisesti kaikki organisaatiot, jotka käyttävät toiminnassaan ympäristöön negatiivisesti vaikuttavia esineitä, ovat velvollinen siirtämään maksuja ympäristön saastumisesta.

Venäjällä liiketoimintaa harjoittavat yrittäjät ja ulkomaiset organisaatiot eivät ole poikkeus: he joutuvat myös siirtämään maksuja ympäristön saastumisesta.

Tämä seuraa 24. kesäkuuta 1998 annetun lain nro 89-FZ 23 §:stä, 4. toukokuuta 1999 annetun lain nro 96-FZ 28 §:stä, Venäjän hallituksen asetuksella hyväksytyn menettelyn 1 momentista. Federation, 28. elokuuta 1992, nro 632, "b" alakohta, Venäjän federaation hallituksen 28. elokuuta 1992 antama asetus nro 632, Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen päätös 14. toukokuuta 2009 Nro 8-P.

Järjestöt ja yrittäjät eivät siirrä maksuja ympäristön saastumisesta, jos ne toimivat vain IV vaaraluokan laitoksissa. Nämä ovat esineitä, joilla:

• epäpuhtauspäästöjen lähteitä on kiinteitä, mutta päästöjen määrä ei ylitä 10 tonnia vuodessa;
• ei radioaktiivisten aineiden vapautumista;
• Vettä teollisuuden tarpeisiin käytettäessä, viemäreihin ja ympäristöön (pinta- ja pohjavesistöihin, maan pinnalle) ei synny epäpuhtauspäästöjä.

Tästä - 10. tammikuuta 2002 annetun lain nro 7-FZ pykälän 16.1 kohdassa, Venäjän federaation hallituksen 28. syyskuuta 2015 antaman asetuksen nro 1029 kohdassa 6 ja Rosprirodnadzorin kirjeessä, joka on päivätty 31. lokakuuta 2016 nro AS-09-00-36 / 22354.

Älä sekoita ympäristön saastemaksua ympäristömaksuun - nämä ovat täysin eri maksuja.

Tärkeä!
Saastemaksu ei ole vero. Siksi siihen ei sovelleta verolainsäädännössä asetettuja vaatimuksia. Tämä seuraa Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen 10. joulukuuta 2002 antamasta päätöksestä nro 284-O. Tältä osin velvollisuus siirtää maksuja koskee organisaatioita (yrittäjiä), jotka soveltavat mitä tahansa Venäjän federaation verolaissa säädettyjä verotusjärjestelmiä. Tämä seuraa Venäjän federaation verolain 346.1 artiklan 3 kohdasta ja 346.11 artiklan 346.26 artiklan 4 kohdasta, 346.35 artiklan 7 kohdasta, Venäjän valtiovarainministeriön 11. heinäkuuta 2007 päivätystä kirjeestä nro 03 -11-04 / 3/262.

Maksuvelvollisuus ympäristön saastumisesta ei riipu negatiivisen vaikutuksen lähteen (kohteen) omistajuudesta. Toisin sanoen maksun tulee siirtää niiden, jotka todella käyttävät tällaista kohdetta. Esimerkiksi vuokralaiset, organisaatiot, jotka ovat saaneet kohteen vapaaseen käyttöön jne.

Kuinka maksajat lasketaan ympäristövaikutusmaksu

Maksun laskennan oikeellisuutta ja sen talousarvioon siirtämisen oikea-aikaisuutta valvoo liittovaltion luonnonvarojen valvontapalvelu (Rosprirodnadzor). Tämä todetaan Venäjän federaation hallituksen 29. joulukuuta 2007 antamassa asetuksessa nro 995.

Organisaation, joka käyttää tiloja, joilla on kielteinen vaikutus ympäristöön, on rekisteröidyttävä Rosprirodnadzorin aluetoimistoon. Tätä varten hänen on jätettävä sinne hakemus muodossa, joka on hyväksytty Venäjän luonnonvaraministeriön määräyksellä 23. joulukuuta 2015 nro 554. Tee hakemus erikseen jokaisesta "negatiivisesta" kohteesta (Venäjän federaation hallituksen 23. kesäkuuta 2016 asetuksella nro 572 hyväksyttyjen sääntöjen kohdat 17-19). Hakemukset voidaan tehdä paperilla tai sähköisesti Rosprirodnadzorin verkkosivuilla. Ohjeet hakemusten täyttämiseen ovat Rosprirodnadzorin 24.11.2016 antaman määräyksen nro 756 liitteessä.

Hakemusten jättämisen määräaika on kuuden kuukauden kuluessa laitoksen toiminnan aloittamisesta (10. tammikuuta 2002 annetun lain nro 7-FZ pykälä 2, pykälä 69.2). Tämän määräajan rikkomisesta Rosprirodnadzor määrää sakon Venäjän federaation hallintorikoslain artiklan 8.46 mukaisesti. Sakon määrä on 30 000 - 100 000 ruplaa. - organisaatioille 5 000 - 20 000 ruplaa. -johtajalle.

Vanhoista negatiivisesti vaikuttavista kohteista, joita olet käyttänyt pitkään, olisi pitänyt ilmoittaa Rosprirodnadzorille. Hakemus tulee jättää 1.1.2017 mennessä. Tämä voidaan tehdä henkilökohtaisen tilisi kautta.

Rosprirodnadzorin osasto rekisteröi kielteisen vaikutuksen kohteen 10 työpäivän kuluessa hakemuksen perusteella (10. tammikuuta 2002 annetun lain nro 7-FZ lauseke 2, pykälä 16.1). Ilmoittautumistodistus lähetetään sinulle paperilla tai sähköisesti. Todistuksen muoto on vahvistettu Rosprirodnadzorin 1.9.2016 päivätyllä kirjeellä nro AS-03-00-36 / 17836. Tämä menettely seuraa Rosprirodnadzorin 25. marraskuuta 2016 päivätyn ilmoituksen kohdasta 1.7 ja Venäjän luonnonvaraministeriön 28. lokakuuta 2016 päivätyistä kirjeistä nro 12-50 / 8692-OG, Rosprirodnadzor 31. lokakuuta 2016 nro AC -09-00-36 / 22354.

Maksut negatiivisista ympäristövaikutuksista

Kielteinen vaikutus saastemaksuihin

Maksua liikkuvien laitosten ilmakehän päästöistä ei veloiteta (Venäjän luonnonvaraministeriön kirjeet 23. heinäkuuta 2015 nro 02-12-44 / 17039, 10. maaliskuuta 2015 nro 12-47 / 5413). Kaikki organisaatiot, joiden taseessa on autoja (tai muita ajoneuvoja), ovat vapautettuja näiden liikkuvien kohteiden kielteisistä ympäristövaikutuksista.

Päästöt ilmaan

Maksuvelvollisuus ilmakehään joutuvista päästöistä syntyy organisaatioille riippumatta toiminnan tyypistä (teollinen, ei-teollinen tai muu ala). Ratkaiseva tekijä on se, että sillä on kielteinen vaikutus ympäristöön saastepäästöjen muodossa ilmakehän ilmaan. Tämä todetaan Rostekhnadzorin 5. huhtikuuta 2007 antamalla määräyksellä nro 204 hyväksytyn menettelyn 1 kohdassa.

Vuoden 2016 raportoinnista alkaen ilmoitukset kielteisten ympäristövaikutusten maksuista on toimitettava Rosprirodnadzorin aluetoimistoille. Tästä - 10. tammikuuta 2002 annetun lain nro 7-FZ 16.4 artiklan 5 kohdassa.

Veden saastuminen

Velvollisuus maksaa pilaavien aineiden päästämisestä vesistöihin syntyy jätevettä tuottavien organisaatioiden toiminnan yhteydessä. Loppujen lopuksi ne upotetaan pinta- ja pohjavesistöihin, myös keskitettyjen jätevesijärjestelmien kautta (Venäjän federaation hallituksen asetus 13. syyskuuta 2016 nro 913).

Viemäriverkkojen tilaajien on itse maksettava vesistöjen saastuminen talousarvioon. Tällaisia ​​tilaajia ovat organisaatiot, jotka täyttävät samanaikaisesti seuraavat kriteerit:

• suorittaa tuotteiden tuotantoon tai jalostukseen liittyviä toimia;
• ovat tehneet tai ovat velvollisia tekemään jätevesihuoltosopimuksen 7. joulukuuta 2011 annetun lain nro 416-FZ 7 §:n osan 8 mukaisesti;
• he omistavat (omistusoikeudella tai muulla oikeusperusteella) viemäriputket keskitettyyn viemärijärjestelmään;
• niille on vahvistettu haitallisten aineiden sallittuja päästöjä koskevat standardit.

Loput organisaatiot siirtävät saastemaksut yleishyödyllisille palveluille osana palvelujaan.

Tämä menettely seuraa 7. joulukuuta 2011 annetun lain nro 416-FZ 28 §:n 1 osan säännöksistä, Venäjän federaation hallituksen 18. maaliskuuta 2013 antamasta asetuksesta nro 230 ja Rosprirodnadzorin helmikuun kirjeestä. 20, 2015 nro OD-06-01-31 / 2606 .

Tärkeä yksityiskohta: Keskitettyjen jätevesijärjestelmien aiheuttamien negatiivisten ympäristövaikutusten maksut on tällä hetkellä keskeytetty. Se on voimassa 1. tammikuuta 2019 asti (13. heinäkuuta 2015 annettu laki nro 221-FZ). Nyt kuitenkin organisaatioiden, jotka päästävät jätevettä, joka ei täytä asetettuja vaatimuksia, on korvattava vesilaitoksille kustannukset, jotka liittyvät päästöjen haitallisten vaikutusten neutralointiin keskitettyjen viemärijärjestelmien toimintaan. Tämä todetaan Venäjän federaation hallituksen 29. heinäkuuta 2013 annetulla asetuksella nro 644 hyväksyttyjen sääntöjen jaksossa VII.

Jätehuolto

Jätteiden käsittelymaksuvelvollisuus syntyy järjestöillä, joiden toiminta johtaa hävitettävien aineiden tai esineiden muodostumiseen. Tämä seuraa 24. kesäkuuta 1998 annetun lain nro 89-FZ 1 §:stä.

Pitäisikö jätteenpoistosopimuksen tehneen organisaation siirtää ympäristön pilaantumismaksut? Kyllä pitäisi. Organisaatioita veloitetaan tuotanto- ja kulutusjätteiden hävittämisestä (10. tammikuuta 2002 annetun lain nro 7-FZ § 1, 16 §). Maksuvelvollisuus syntyy jätteen omistajalla niiden varastoinnin ja (tai) hautauksen aikana.

Tuotanto- ja kulutusjätteillä tarkoitetaan aineita tai esineitä, jotka muodostuvat tuotannon, työn suorittamisen, palvelujen tarjoamisen tai kulutuksen yhteydessä ja jotka on hävitettävä. Tämä seuraa 24. kesäkuuta 1998 annetun lain nro 89-FZ 1 §:stä. Jätteen omistusoikeus määräytyy siviililain mukaisesti (24. kesäkuuta 1998 annetun lain nro 89-FZ, 4 §).

Maksaessaan jätteiden (jätteiden) poistosopimuksen perusteella organisaatio maksaa vain jätteiden poistoon liittyvät kustannukset, mutta ei maksa ympäristön saastumista. Siten jätteiden (jätteiden) poistamiseen erikoistuneen organisaation kanssa tehdyn sopimuksen olemassaolo ei vapauta organisaatiota - jätteen omistajaa - maksusta ympäristöön kohdistuvasta kielteisestä vaikutuksesta, jonka suuruus riippuu määrästä. ja jätteen vaaraluokka.

Välimiesmenettelyssä on esimerkkejä oikeuden päätöksistä, jotka vahvistavat tämän päätelmän (katso esimerkiksi Luoteispiirin liittovaltion monopolien vastaisen palvelun päätökset 31. lokakuuta 2008 nro A56-1719 / 2008, 24. kesäkuuta 2008 No. A21-6268 / 2007, Volgo - Vyatka piiri, päivätty 14. elokuuta 2007 nro A29-6876 / 2006A).

On huomattava, että organisaatio voi siirtää jätteidensä omistusoikeuden erikoistuneelle organisaatiolle (esim. kaatopaikalle). Mutta tämä ei velvoita erikoistunutta organisaatiota laskemaan ja maksamaan maksua ympäristön saastumisesta. Maksun maksaja on edelleen organisaatio, jonka seurauksena jäte syntyi (10. tammikuuta 2002 annetun lain nro 7-FZ § 1, pykälä 16.1). Samanlaiset päätelmät sisältyvät Rosprirodnadzorin 29. maaliskuuta 2016 päivättyyn kirjeeseen nro AA-06-01-36 / 5099.

H Pitääkö ympäristön saastumisesta maksaa, jos organisaatiossa syntyy vain kotitalous- ja toimistojätettä? Vastaus tähän kysymykseen riippuu siitä, onko organisaatiolla kohteita, jotka vaikuttavat negatiivisesti ympäristöön, ja vaarakategoriasta.

Toiminta, jonka seurauksena kotitalous- ja toimistojätettä syntyy, ei sinänsä ole peruste Rosprirodnadzorin rekisteröinnille. Jos organisaatiolla ei ole ympäristöön kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia, sen ei tarvitse rekisteröityä Rosprirodnadzoriin. Tosiasia on, että Rosprirodnadzor ei rekisteröi kaikkia organisaatioita peräkkäin, vaan vain niitä, joilla on "negatiivisia" objekteja. Virasto rekisteröi hakemusten perusteella, jotka organisaatioiden on jätettävä kustakin kohteesta. Ja jos esimerkiksi toimisto, kauppa, koulu, päiväkoti tms. tuottaa ja kerää jätettä, mutta ei käytä "negatiivisia" tiloja, ei niiden tarvitse tehdä hakemusta. Näin ollen ne on vapautettu maksusta kielteisten vaikutusten vuoksi.

Toinen asia on, jos organisaatio hyödyntää kielteisiä vaikutuksia aiheuttavia kohteita. Tällaiset kohteet on rekisteröitävä Rosprirodnadzorissa. Ja sitten kaikki riippuu siitä, mikä vaaraluokka näille esineille osoitetaan. Jos kohde luokitellaan luokkaan I-III, kielteisestä vaikutuksesta on maksettava maksu. Jos kohde on luokiteltu kategoriaan IV, sinun ei tarvitse maksaa siitä. Sellainen

Liittovaltion ympäristönsuojelulaki määrittelee ympäristölainsäädännön keskeiset säännökset. Se koostuu siitä, että luonnonvaroja hyödyntävän taloudellista toimintaa harjoittavan yhteisön on korvattava luonnolle aiheuttamansa haitat.

Elinkeinoelämän järjestö hyväksyi vuonna 1972 asetuksen, jonka mukaan edellä mainittu periaate vahvistettiin. Kehitettyjen suositusten mukaan ympäristöä saastuttavien kansalaisten ja oikeushenkilöiden on kannettava kustannukset, jotka aiheutuvat tarvittavista toimenpiteistä tämän haitan poistamiseksi tai vähentämiseksi hyväksyttävälle vähimmäistasolle. Venäjällä tämä periaate on kuitenkin käynyt läpi tiettyjä muutoksia.

Oikeudellinen puoli

Käytännössä ja teoreettisesti ei ole vielä selvitetty, toimiiko kielteisten ympäristövaikutusten maksu verona. Joissakin ulkomaissa sitä säätelee verolaki. Lomakkeet, joilla vähennyksiä tehdään Venäjän federaatiossa, säädetään liittovaltion ympäristönsuojelulaissa ja useissa muissa säädöksissä. Samalla oikeudelliset asiakirjat määrittelevät myös luontoon kohdistuvien kielteisten vaikutusten tyypit. Ympäristön pilaantumisesta perittävien maksujen tyyppejä ja menettelyä säätelevät myös seuraavat lakiasiakirjat:

1. Liittovaltion laki "jätteistä".
2. Hallituksen asetukset.
3. Liittovaltion laki "Ilmansuojelusta".
4. Luonnonvaraministeriön hyväksymät ohjeet ja ohjeet.

Oikeudellinen luonne

Sen määrittelyyn on olemassa useita lähestymistapoja. Ne riippuvat tämän vähennyksen verollisen tai ei-verollisen sisällön määrittämisestä. Kielteisten ympäristövaikutusten maksamista pidetään verona, hallinnollisena sakona, korvauksena jne. On sanottava, että vähennyksen oikeudellista luonnetta eivät myöskään vahvistaneet korkeimmat tuomioistuimet. Verolain mukaan taloudellisilta yksiköiltä veloitetaan tiettyjä summia niiden velvoitteiden täyttämiseksi. Ne syntyvät heidän suorittamasta tiettyä toimintaa, jonka seurauksena luonnolle aiheutuu vahinkoa. Tällaiset vähennykset ovat vahingonkorvauksia valtion sääntelemien tariffien mukaisesti. Pohjimmiltaan ne ovat luonteeltaan korvaavia. Ympäristömaksun laskenta tulisi siksi tehdä vahingon tyypin ja määrän mukaisen vastaavuuden perusteella hyväksyttävien tunnuslukujen rajoissa. Siten subjektit saavat oikeuden vahingoittaa luontoa.

Vastuuhenkilöt

Kuka maksaa ympäristön saastumisen? Luontovahingon korvausvelvollisuus kohdistuu vain niihin yhteisöihin, joiden toiminta liittyy suoraan sen soveltamiseen. Ne erotetaan ja yksilöidään vahinkojen tyypin ja laajuuden, yksittäisten talouden alojen taloudellisten ominaisuuksien ja ympäristötekijöiden mukaan. Luokituksessa ei ole vähäistä merkitystä myös käyttäjien kustannuksilla luonnonhaittojen ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi. Ne lasketaan myös maksuksi haitallisista ympäristövaikutuksista. Mihin budjettiin vähennys tehdään? Pääsääntöisesti liittovaltion ja alueellisesti.

johtopäätöksiä

Edellä esitettyjen ominaisuuksien perusteella voidaan sanoa, että ympäristön saastumisesta maksaminen on välttämätön edellytys sille, että elinkeinoelämän yksiköt saavat oikeuden harjoittaa luontoa haitallista toimintaa. Se määritellään yksittäiseksi hyvitettäväksi vähennykseksi, joka on määritetty sallitun negatiivisen vaikutuksen erilaisten tunnuslukujen mukaisesti. Ympäristön saastumisesta maksettava korvaus korvaa aiheutuneet vahingot sekä sen ennallistamisesta ja suojelusta aiheutuvat kustannukset. Kaikki tämä osoittaa, että kyseisillä vähennyksillä ei ole tiettyjä piirteitä, joiden perusteella ne voitaisiin katsoa verokantojen syyksi.

Vahinkojen tyypit

Kielteiseksi luontovaikutukseksi tulisi kutsua taloudellisen tai muun toiminnan vaikutusta, jonka tulokset johtavat negatiivisiin muutoksiin ympäristön laadussa. Erityisesti puhumme fysikaalisista, biologisista, kemiallisista ja muista indikaattoreista. Ympäristönsuojelua koskevassa liittovaltion laissa säädetään seuraavanlaisista tällaisista vaikutuksista:

Valtioneuvoston asetuksessa nämä tyypit toistetaan, lukuun ottamatta negatiivista vaikutusta maaperään ja pohjamaahan, ja lisätyyppejä perustetaan:

1. Epäpuhtauksien ja muiden yhdisteiden päästöt ilmaan liikkuvista ja kiinteistä lähteistä.
2. Melu, tärinä, säteily ja sähkömagneettiset vaikutukset.

Kertymän ominaisuudet

Edellä mainitussa liittovaltion laissa todettiin aiemmin, että menettely, jonka mukaisesti kielteisten ympäristövaikutusten maksu määritetään ja lasketaan, on vahvistettu Venäjän federaation lainsäädännössä. Joulukuusta 2008 lähtien tämä asia on annettu hallituksen toimivaltaan. Tämän mukaisesti 28. elokuuta 1992 annetussa asetuksessa nro 632 säädetään ympäristöön joutuvien päästöjen, jätteiden hävittämisen ja muun kielteisen luontovaikutuksen maksamisesta seuraavissa rajoissa:

1. Rajoitukset. Ne ovat väliaikaisia ​​standardeja. Kertymä suoritetaan kertomalla korot rajojen ja hyväksyttävien tunnuslukujen erolla. Jälkimmäinen voi olla jätteiden, aineiden hävittämismäärät, haitallisten vaikutusten tasot. Kokonaismäärän määrittämiseksi lasketaan yhteen kertomalla saadut tulokset taloudellisen kokonaisuuden aiheuttamien vahinkotyyppien mukaan.
2. Sallitut rajat. Jos asetettuja normeja ei ylitetä, luontohaitallisten vaikutusten korvaus lasketaan kertomalla vastaavat määrät pilaantumisen määrällä. Sitten tuloksista tehdään yhteenveto.

Hyväksyttyjen indikaattorien rajojen ylittäminen

Ympäristön pilaantumisesta maksettava maksu lasketaan tässä tapauksessa kertomalla rajojen sisällä olevat asiaankuuluvat hinnat todellisen ylityksen koolla. Saadut luvut lasketaan yhteen ja kerrotaan viisinkertaisella tariffilla.

Saastemaksumääräykset

Ne vahvistetaan kullekin haitallisen aineen elementille, kielteisen vaikutuksen tyypille, ottaen huomioon niiden vaarallisuuden aste luonnolle ja kansanterveydelle. Hallitus on hyväksynyt ne asetuksella nro 344. Joillekin alueille, kuten myös vesistöalueille, asetetaan kertoimet perusstandardeille. Niissä otetaan huomioon ympäristötekijät (sosiokulttuuristen ja luonnonkohteiden merkitys, alueen ilmastolliset ominaisuudet).

Kertoimet

Ne perustuvat maan talousalueiden alueiden ympäristön pilaantumisen ja saastumisen indikaattoreihin, jotka vastaavat ilmaan joutuvia päästöjä sekä syntyneitä ja loppusijoitettuja jätteitä. Ilmakehälle on asetettu seuraavat korkeimmat kertoimet:

1. Uralin alueelle - 2.
2. Pohjois-Kaukasian ja Keski-alueen osalta - 1.9.

Maaperälle määritetään seuraavat indikaattorit:

Ympäristömerkittävyyskertoimet ja vesistöjen tilanne Venäjän suurten jokien valuma-alueilla lasketaan päästöjen määriä koskevien tietojen perusteella alueiden, tasavaltojen, alueiden ja talousalueiden kontekstissa. Esimerkiksi r. Kuban-kertoimet asetetaan: 2 - Adygean tasavallalle ja 2,2 - Krasnodarin alueelle. Erityisesti suojelluiksi alueiksi luokitelluille alueille annetaan lisäindikaattori 2. Näitä ovat muun muassa terveyttä parantavat alueet ja lomakeskukset, Kaukopohjolan alueet, niihin rinnastetut alueet, Baikalin alue ja ekologisen katastrofin alueet. Eriytetyt korot lasketaan kertomalla perusstandardit laskentatekijöillä.

Lisäksi

Valtioneuvoston asetuksella, jolla säännellään maksua ja sen enimmäismääriä ympäristön pilaantumisesta, jätteiden syntymisestä ja hävittämisestä sekä muista luontoon kohdistuvista kielteisistä vaikutuksista maksettavasta menettelystä, säädetään pakollisten vähennysten määrän vähentämisestä. . Alueiden, tasavaltojen, alueiden, liittovaltion merkityksen kaupunkien, autonomisten yksiköiden toimeenpanorakenteet, joihin osallistuvat luonnonvara- ja ekologian ministeriön alueelliset jaostot, muodostavat eriytetyt hinnat. Niitä laadittaessa otetaan huomioon hyväksytyt perusstandardit ja kertoimet. Lisäksi nämä elimet mukauttavat käyttäjien vähennysten määrää. Samalla otetaan huomioon ympäristönsuojelutoimenpiteiden toteuttamiseen tarkoitettujen varojen kehitysaste. Nämä summat hyvitetään pakollista maksua vastaan.

Tapahtumat

Niiden luettelo on laadittu ohje- ja metodologisissa asiakirjoissa, joissa selitetään säännöt, joiden mukaan haitallisista ympäristövaikutuksista peritään maksuja. Toimenpiteitä, joilla pyritään ehkäisemään tai vähentämään erityisesti luontoon kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia, ovat mm.

kiistanalainen hetki

Alakohdan mukaisesti. 6 Päätöslauselman 4 kohta, jolla hyväksytään maksun ja sen raja-arvon määrittämismenettely, Venäjän federaation alueiden, liittovaltion kannalta merkittävien kaupunkien toimeenpanorakenteet yhteisymmärryksessä luonnonvaraministeriön alueellisten osastojen ja liittovaltion tarkastusviraston kanssa. Kuluttajan oikeuksien valvonta, voi alentaa maksujen määrää tai vapauttaa niistä rahoitettuja yrityksiä valtion talousarvion varoista, sosiokulttuurisen alan järjestämisestä. Tatarstanin tasavallan korkein oikeus riitautti tämän säännöksen Venäjän federaation perustuslakituomioistuimessa koskien mahdollisuutta poistaa tietyiltä yhteisöiltä asetetut ympäristömaksujen maksuvelvollisuudet. Perustuslakituomioistuimen päätöksen mukaan luonnon ja yhteiskunnan suhdetta säätelevässä normatiivisessa säädöksessä mainitaan periaatteiden joukossa korvattava käyttö. Tämä puolestaan ​​viittaa siihen, että negatiivisista ympäristövaikutuksista pitäisi periä maksu. Ympäristömaksujen käyttöönotto on pakollista vakiintuneelle käyttäjäryhmälle, koska on välttämätöntä korvata taloudellisten yksiköiden luonnolle aiheuttamat vahingot.

Ympäristöön haitallisia tiloja työssään käyttävien organisaatioiden ja yksityishenkilöiden on siirrettävä ympäristön saastumista koskevat maksut (PEP) talousarvioon. Tällaisilla esineillä tarkoitetaan rakennuksia, rakenteita ja muita lähteitä, jotka päästävät jätettä ilmakehään tai päätyvät vesiympäristöön.

Kenen pitäisi maksaa

On syytä muistaa, että pakokaasuja käyttävät ajoneuvot eivät liity tällaiseen maksuun. Organisaatiot, joiden taseessa on ajoneuvo alkaen 1, on vapautettu maksusta haitallisista ympäristövaikutuksista (Luonnonvaraministeriön kirje nro 12-47 / 5413 10.03.2015).

Seuraavat organisaatiot ja yrittäjät ovat velvollisia maksamaan AIA:sta:

• ilman epäpuhtaudet;
• saastuttavat vesivarat;
• jätteiden hävittäminen.

Tätä maksua ei verolaissa säädetä, eli se ei ole vero, vaan jokaisen on siirrettävä se riippumatta siitä, mitä verotusjärjestelmää organisaatio käyttää. Tämä vaatimus koskee myös ulkomaisia ​​organisaatioita, jotka ovat myös velvollisia siirtämään maksuja ympäristön saastumisesta.

Ei ole väliä, kenellä on saastumisen lähteenä olevan kohteen omistusoikeus. Vaikka organisaatio vuokraisi tämän laitoksen tai saisi sen käyttöön ilmaiseksi, saastumisen maksaa se, joka sitä todella käyttää.

Kenen ei pitäisi maksaa

Niiden organisaatioiden tai yrittäjien, jotka harjoittavat toimintaansa vain vaarakategorian IV tiloissa, ei tarvitse maksaa AIA-maksuja. IV vaaraluokkaan kuuluvat esineet:

• jos käytössä on kiinteitä päästölähteitä, kun päästöjen kokonaismäärä vuodessa on enintään 10 tonnia;
• jos radioaktiivisia aineita ei vapaudu;
• ei päästöjä viemäreihin, maanalaisiin ja pintavesiin, maahan.

Jos organisaatiolla on useita esineitä, mutta vain osa niistä kuuluu IV vaaraluokkaan, saastemaksu on siirrettävä kaikista yrityksen tiloista, mukaan lukien luokka IV.

Rosprirodnadzor valvoo maksujen laskemista ja siirtoa. Ne organisaatiot, jotka käyttävät laitoksia, joilla on kielteinen vaikutus ympäristöön vaarakategorioiden I-IV, on rekisteröity Rosprirodnadzoriin. Tätä varten kullekin esineelle toimitetaan hakemus määrätyssä muodossa (hyväksytty Venäjän luonnonvaraministeriön nro 554, 23. joulukuuta 2015). Tämä on tehtävä viimeistään 6 kuukauden kuluttua tällaisten laitosten toiminnan aloittamisesta.

Rosprirodnadzorin elimissä rekisteröintiä koskevan määräajan rikkomisesta järjestöä uhkaa sakko (hallintorikoslain 8.46 artikla):

• 30 000 - 100 000 - organisaatiota kohti;
• 5 000 - 20 000 - per pää.

Kohteen rekisteröinti kestää enintään 10 työpäivää, jonka jälkeen organisaatiolle lähetetään rekisteröintitodistus.

Maksut ympäristön saastumisesta

Kielteisistä ympäristövaikutuksista maksettava maksu sisältää seuraavan tyyppisiä maksuja:

• Ilmakehän päästöille. Velvollisuus siirtää maksu päästöistä ilmakehään ei riipu yrityksen toiminnasta. Jos päästöt ovat tosiasia, velvoite syntyy yrityksille;
• Päästöihin maanalaisiin ja pintavesistöihin. Jätevesiä omaavat organisaatiot ja yrittäjät maksavat päästöistä vesistöihin maksun;
• Jätteiden hävittäminen (katso myös artikkeli ⇒). Vaikka organisaatio olisi tehnyt sopimuksen jätteenpoistosta, se on velvollinen suorittamaan maksun siitä, että sen toiminnan seurauksena on syntynyt tuotantojätettä.

Minne ilmoitus toimitetaan

Kaikki yritykset ja yrittäjät, jotka ovat velvollisia maksamaan AIA:sta, toimittavat ilmoituksen Rosprirodnadzorille laitoksen sijaintipaikassa. Lisäksi, jos saastelähteitä on useita ja ne sijaitsevat Venäjän federaation eri alueilla, jokaisesta niistä on raportoitava. Jokaisesta kohteen sisällä on raportoitava yhdessä ilmoituksessa, jossa kohteet jaetaan eri kuntiin.

Ilmoituksen jättämisen määräaika

Haitallisten ympäristövaikutusten maksuilmoituksen jättämisen määräaika on kertomusvuotta seuraavan vuoden maaliskuun 10. päivään mennessä. Jos hakemuksen jättämisen määräaika osuu viikonloppuun tai pyhäpäivään, eräpäivä pidennetään seuraavaan arkipäivään.

Toisin sanoen vuodelta 2017 sinun on toimitettava ilmoitus ennen 12. maaliskuuta 2018, koska määräaika on 10. maaliskuuta - lauantai.

Ilmoituksen esittämistapa

Voit toimittaa ilmoituksen Rosprirodnadzorille sekä paperilla (jos viime vuoden maksu oli enintään 25 000 ruplaa) että sähköisessä muodossa.

Ilmoituksen lähettämiseen Internetin kautta tarvitaan sähköinen allekirjoitus. Jos ilmoitus toimitetaan paperilla, se voidaan tehdä: henkilökohtaisesti, edustajan kautta tai postitse. Kun ilmoitus lähetetään postitse, kirje laaditaan liitteen kuvauksen ja vastaanottoilmoituksen kanssa.

Kun ilmoitat paperilla, sinun on liitettävä myös sen sähköinen versio USB-muistitikulle tai -levylle.

Voit laatia ilmoituksen käyttämällä Rosprirodnadzorin verkkosivustolla olevaa "Raportoinnin muodostaminen" -palvelua.

Kun ilmoitus jätetään Internetin kautta, paperiversiota ei tarvitse monistaa.

Vastuu ilmoituksen toimittamatta jättämisestä

Jos organisaatiot tai yrittäjät eivät toimita ilmoitusta tai tekevät sen liian myöhään, he joutuvat hallinnolliseen vastuuseen seuraavin rangaistuksin (hallintorikoslain 8.5 §):

• 3 000 - 6 000 ruplaa - virkamiehelle (esimerkiksi organisaation johtajalle);
• 20 000 - 80 000 ruplaa - organisaatiolle.

Maksuehto

AIA-maksu on suoritettava ennen raportointikautta seuraavan vuoden maaliskuun 1. päivää. Eli vuodelta 2017 on maksettava varat talousarvioon ennen 1. maaliskuuta 2018. Pienyrityksiä lukuun ottamatta kaikkien organisaatioiden on siirrettävä ennakkomaksut. Jokaiselta vuosineljännekseltä maksu on suoritettava seuraavan kuukauden 20. päivään mennessä. Näin ollen 20. huhtikuuta, 20. heinäkuuta ja 20. lokakuuta ovat määräajat yritysten ennakkomaksujen siirtämiselle 1., 2. ja 3. vuosineljännekseltä.

Esimerkki ennakkomaksun laskemisesta

Continent LLC:n maksu AIA:sta vuodelle 2015 oli 130 000 ruplaa. Joten ennakkomaksut vuonna 2016 ovat seuraavat:

Ensimmäiseltä vuosineljännekseltä - 32 500 ruplaa

Toiselle vuosineljännekselle - 32 500 ruplaa

Kolmannelle vuosineljännekselle - 32 500 ruplaa

Laskettaessa vuoden 2016 maksua Continent LLC sai summan, joka oli 145 000 ruplaa. Tämä tarkoittaa, että organisaatio maksaa vuoden loppumaksun seuraavan summan:

145 000 - 3 x 32 500 = 47 500 ruplaa

Lainsäädäntökehys

Vastaukset yleisiin kysymyksiin

Kysymys 1: Pitääkö minun maksaa AIA:sta, jos kaikki roskat ovat vain toimistojätettä?

Vastaus: Aluksi kannattaa varmistaa, että organisaatiolla ei ole I-III vaarakategorian tiloja. Jos tällaisia ​​esineitä ei ole, Rosprirodnadzorin rekisteröinnille ei ole perusteita, mikä tarkoittaa, että pilaantumisesta ei tarvitse maksaa.

Kysymys 2: Onko yritysten, jotka laskevat aineita keskusviemäriverkostoon, maksettava maksu?

Vastaus: Viime aikoihin asti tällaiset organisaatiot olivat vapautettuja saastemaksuvelvollisuudesta. Mutta 1. heinäkuuta 2015 alkaen tällaisten organisaatioiden on maksettava maksu.

Erikoistuneiden organisaatioiden maksaminen ympäristön saastumisesta

Ympäristön saastuminen on sellaisen aineen ja (tai) energian pääsyä ympäristöön, jonka ominaisuuksilla, sijainnilla tai määrällä on negatiivinen vaikutus ympäristöön, mikä puolestaan ​​on taloudellisen ja muun toiminnan vaikutusta, seurauksia. jotka johtavat negatiivisiin muutoksiin ympäristön laadussa.

Venäjän lainsäädännön mukaiset kielteiset ympäristövaikutukset maksetaan, tätä maksua käsitellään artikkelissa.

Yllä annetut määritelmät sisältyvät 10. tammikuuta 2002 annettuun liittovaltion lakiin nro 7-FZ "ympäristönsuojelusta" (jäljempänä laki nro 7-FZ, ympäristönsuojelulaki), jonka 16 artiklan 1 kohdan mukaisesti kielteiset ympäristövaikutukset maksetaan. Kielteisiä ympäristövaikutuksia ovat mm.

– epäpuhtauksien ja muiden aineiden päästöt ilmaan;

– epäpuhtauksien, muiden aineiden ja mikro-organismien päästöt pintavesistöihin, pohjavesimuodostumiin ja valuma-alueisiin;

– maaperän ja maaperän saastuminen;

– tuotanto- ja kulutusjätteiden hävittäminen;

– melun, lämmön, sähkömagneettisten, ionisoivien ja muiden fysikaalisten vaikutusten aiheuttama ympäristön saastuminen;

– muuntyyppiset kielteiset ympäristövaikutukset.

Lain nro 7-FZ 16 §:n mukaisesti maksuja erilaisista kielteisistä ympäristövaikutuksista peritään, jos taloudellisille yksiköille ja muille toimille, joilla on kielteinen vaikutus ympäristöön, myönnetään oikeus tuottaa päästöjä ja päästöjä. ja mikro-organismit hyväksyttävissä rajoissa, sijoittaa jätteet ja vastaavat Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen 10. joulukuuta 2002 antaman päätöksen nro 284-O mukaisesti. Maksut kielteisistä ympäristövaikutuksista ovat pakollisia julkisoikeudellisia maksuja (taloudellisten ja oikeudellisten suhteiden puitteissa), kun valtio toteuttaa toimenpiteitä ympäristön suojelemiseksi ja sen palauttamiseksi taloudellisen ja muun toiminnan seurauksilta, joilla on kielteisiä vaikutuksia. sen sallitulle vaikutukselle valtion asettamien standardien rajoissa. Ne ovat luonteeltaan yksilöllisesti maksettuja ja korvaavia, eivätkä ne ole oikeudellisen luonteensa vuoksi veroja vaan veroja.

Verotuksen yleiset periaatteet ja monet sen olennaiset piirteet määritellään suoraan laissa nro 7-FZ. Sillä välin Venäjän federaation hallitukselle on annettu oikeus määrittää maksu ja sen enimmäismäärä.

Venäjän federaation hallituksen 28. elokuuta 1992 annetulla asetuksella nro 632 hyväksyttiin menettely maksujen ja niiden enimmäismäärien määrittämiseksi ympäristön saastumisesta, jätteiden hävittämisestä ja muista haitallisista vaikutuksista (jäljempänä - menettely nro 632).

Ilman epäpuhtauspäästöjen maksuprosentit kiinteistä ja liikkuvista lähteistä, epäpuhtauksien päästöistä pinta- ja pohjavesistöihin, mukaan lukien keskitettyjen vesihuoltojärjestelmien kautta, tuotanto- ja kulutusjätteiden loppusijoituksesta, hyväksyttiin valtioneuvoston asetuksella. Venäjän federaatio, päivätty 12. kesäkuuta 2003 nro 344 (jäljempänä palkkiostandardit).

Maksunormit asetetaan erikseen kiinteille ja liikkuville haitallisten ympäristövaikutusten lähteille (objekteille). Siten kiinteiden lähteiden maksustandardit asetetaan päästöjen aiheuttamaa epäpuhtaustonnia kohden (tyypistä riippuen) ja liikkuville lähteille - 1 mittayksikölle (tonni, tuhat kuutiometriä) kulutetun polttoaineen tyypistä riippuen. Maksuprosentit kullekin epäpuhtaudelle kiinteille lähteille (objekteille), joilla on negatiivinen vaikutus, on myös eriytetty vahvistettujen sallittujen päästönormien ja asetettujen rajojen puitteissa.

Tuotanto- ja kulutusjätteiden hävittämisen maksunormit on asetettu ruplissa jätetonnien sijoittamiselle asetettujen sijoitusrajojen puitteissa. Lisäksi jäte on jaettu viiteen ympäristölle vaaralliseen luokkaan.

On huomattava, että kiinteiden ja liikkuvien lähteiden ilmaan joutuvien epäpuhtauspäästöjen, pinta- ja maanalaisiin vesistöihin, mukaan lukien keskitettyjen viemärijärjestelmien kautta, sekä tuotanto- ja kulutusjätteiden loppusijoitusmaksuihin sovelletaan kertoimia, jotka ottaa huomioon ympäristötekijät maksustandardien liitteen 2 mukaisesti.

Näitä kertoimia sovellettaessa määräävä tekijä on vuosi, jolloin tämä tai tuo maksutaso on vahvistettu.

Venäjän federaation hallituksen vuosina 2003 ja 2005 vahvistamia kielteisten ympäristövaikutusten maksunormeja sovelletaan vuonna 2014 kertoimella 2,33 ja 1,89 (liittovaltion lain 2. joulukuuta 2013 nro 3 § 3). 349- Liittovaltion laki "liittovaltion budjetista vuodeksi 2014 ja suunnittelukaudeksi 2015 ja 2016").

Edellä lueteltujen ympäristöön kohdistuvien negatiivisten vaikutusten tyypit nimesimme sellaisen, kuten tuotanto- ja kulutusjätteen hävittämisen. Liittovaltion laissa nro 89-FZ, 24. kesäkuuta 1998 "Tuotanto- ja kulutusjätteistä" (jäljempänä laki nro 89-FZ), eli lain 23 §:ssä säädetään, että yksittäisiltä yrittäjiltä peritään maksu jätteiden hävittämisestä. ja oikeushenkilöt Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti. Säännökset, joiden mukaan ympäristöhaittojen korvaus lasketaan, mainittiin edellä, erityisesti menettely nro 632.

On kiinnitettävä huomiota Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen 5. maaliskuuta 2013 antamaan päätökseen nro 5-P "Ympäristösuojelulain 16 §:n perustuslainmukaisuuden tarkastamisesta ja Venäjän federaation asetuksesta Venäjän federaation hallitus "Ympäristösaasteista, jätteiden hävittämisestä ja muista haitallisista vaikutuksista perittävien maksujen ja sen enimmäismäärien määrittämismenettelyn hyväksymisestä" Topol Limited Liability Company -yhtiön valituksen yhteydessä (jäljempänä päätös nro. 5-P).

Asetuksen nro 5-P kohdassa 1.1 todetaan, että hakija Topol LLC:n (jäljempänä hakija) tapauksessa luvan perusteella kerää, kuljettaa ja hävittää kiinteän kotitalousjätteen (jäljempänä MSW). ) saatu kolmansilta osapuolilta ja yksittäisiltä yrittäjiltä heidän kanssaan tehtyjen siviilioikeudellisten sopimusten mukaisesti sekä oman toiminnan seurauksena syntyneet jätteet.

Välimiesoikeuden, toisen välimiesoikeuden päätöksellä ja Volga-Vjatkan piirin liittovaltion välimiesoikeuden vuonna 2011 hyväksytyllä päätöksellä liittovaltion luonnonvarojen valvontapalvelun osaston kanne. hakijalta perittävien maksujen perimiseksi hakijalta ympäristöön kohdistuvista kielteisistä vaikutuksista tyytyi täysin. Tuomioistuimet perustelivat päätöstään sillä, että hakija on solmittujen sopimusten perusteella ottanut vastuulleen vastapuoliltaan ja hävittää sen väliaikaiselle kaatopaikalleen, mikä itse asiassa tarkoittaa tämän jätteen omistusoikeuden siirtymistä hänelle, ja näin ollen velvoite siirtää maksut talousarvioon jätteiden käsittelystä eräänlaisena kielteisenä ympäristövaikutuksena. Koska jätteiden syntynormien ja niiden hävittämisen rajoitusten hyväksymisestä ei ole asianmukaisesti laadittua asiakirjaa, jonka hankkeet hakija jätehuoltoyrityksenä oli velvollinen kehittämään, tulee kielteisten ympäristövaikutusten maksu laskea huomioiden viisinkertainen kerroin.

Kantaja kiistää lain nro 7-FZ 16 pykälän ja päätöslauselman nro 632 perustuslainmukaisuuden, koska hän uskoo, että niissä määrättyä maksua tuotanto- ja kulutusjätteen hävittämisestä ei ole laillisesti vahvistettu Venäjän federaation perustuslain 57 ja 75 artiklan (3 osan) mukainen merkitys. Kantaja esittää kantansa tueksi, että lain nro 7-FZ 16 §:ssä säädetään velvollisuudesta suorittaa maksuja talousarvioon kielteisten ympäristövaikutusten vuoksi, mutta siinä ei määritellä tämän velvoitteen saajia. Asetus nro 632 ei ole asianmukainen sääntelevä säädös julkisoikeudellisen maksun tärkeimpien osien määrittämiseksi, mukaan lukien sen maksajat. Siten lainvalvontakäytännössä, mukaan lukien välimiesoikeuskäytäntö, oikeusvaltion ja kansalaisten tasa-arvon periaatteiden vastaisesti sallitaan harkintavalta määritettäessä aihetta, jolle tämä tehtävä määrätään.

Lisäksi hakijan näkemyksen mukaan, koska hänen hävittämänsä kiinteät kotitalousjätteet ilmenevät muiden henkilöiden toiminnan seurauksena, häntä ei voida velvoittaa maksamaan näiden henkilöiden aiheuttamista kielteisistä ympäristövaikutuksista (etenkin kun jotkut vastapuolistaan ​​itse asianmukaiset maksut talousarvioon); sitä vastoin nykyinen lainsäädäntö, joka ei salli tuotanto- ja kulutusjätettä keräävien, kuljettavien ja hävittävien yritysten palveluiden hintoja laskettaessa ottaa huomioon niille kohdistettavia maksujen määriä haitallisista ympäristövaikutuksista. , asettaa tällaiset yritykset konkurssin partaalle; väliaikaisten kaatopaikkojen poistaminen jätteenkäsittelyä varten johtaa lukuisten luvattomien kaatopaikkojen syntymiseen, mikä puolestaan ​​johtaa alueen ympäristötilanteen heikkenemiseen ja siten kansalaisten suotuisaan ympäristöön kohdistuvan oikeuden loukkaamiseen.

Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen päätöksessä nro 284-O ilmaiseman oikeudellisen kannan mukaan, jonka mainitsimme edellä lain nro 7-FZ 16 §:ssä tarkoitetulla tavalla, maksu kielteisistä ympäristövaikutuksista on eräänlainen korvausta tällaisesta vaikutuksesta aiheutuneesta taloudellisesta vahingosta ja veloitetaan vain niiltä taloudellisilta tahoilta, joiden toimintaan todella liittyy ympäristötilanteeseen kohdistuvaa kielteistä vaikutusta.

Sitä vastoin sellaisen kielteisen vaikutuksen kuin tuotanto- ja kulutusjätteen hävittämisen osalta nykyinen sääntely ja lainsäädäntö ei anna yksiselitteistä vastausta kysymykseen, mitä tarkoitetaan jätteiden hävittämisellä maksullisena verotuksen kohteena. ympäristöön kohdistuvasta kielteisestä vaikutuksesta ja vastaavasti tämän maksun maksaja - organisaatio, jonka taloudellisen ja muun toiminnan seurauksena tällaista jätettä syntyy, tai niiden sijoittamiseen suoraan osallistuva erikoistunut organisaatio, joka toimii asianmukaisen lisenssin perusteella.

Näin ollen laissa nro 7-FZ viitataan taloudellista ja muuta toimintaa harjoittaviin yhteisöihin henkilöinä, jotka ovat velvollisia maksamaan kielteisistä ympäristövaikutuksista, mukaan lukien jätteiden hävittäminen, ja hyväksyttyä menettelyä nro 632 sovelletaan sen 1 momentin mukaisesti yritykset, laitokset, organisaatiot, ulkomaiset oikeushenkilöt ja yksityishenkilöt, jotka harjoittavat kaikenlaista luonnonvarojen käyttöön liittyvää toimintaa Venäjän federaation alueella.

Lain nro 89-FZ 23 §:ssä säädetään, että yksityisiltä yrittäjiltä ja oikeushenkilöiltä peritään maksu jätteiden hävittämisestä Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti, eli siinä määritellään maksajapiiri yhdeksi jätteiden käsittelystä. tämän maksun kokoonpano vain yleisellä tasolla, koska oikeushenkilön tai yksittäisen yrittäjän asemassa on sekä yhteisöjä, joiden taloudellinen ja muu toiminta liittyy jätteen syntymiseen, että yhteisöjä, jotka harjoittavat yritystoimintaa tuotanto- ja kulutusjätteiden hävittämiseen liittyvät palvelut. Ottaen huomioon, että tämä laki nro 89-FZ viittaa tuotanto- ja kulutusjätteen sijoittamiseen varastointiin (jätteenkäsittelylaitoksessa säilyttäminen niiden myöhempää hautaamista, neutralointia tai käyttöä varten) ja hautaamista (jätteiden eristäminen, joihin ei sovelleta jatkokäyttö erityisissä varastotiloissa haitallisten aineiden ympäristöön pääsyn estämiseksi) ja maksu on asetettu nimenomaan jätteen hävittämisestä, sisällöstä ei myöskään ole mahdollista määrittää suoraan vastuuta sen viemisestä näistä käsitteistä.

Laki nro 89-FZ ei vastaa tähän kysymykseen tuotanto- ja kulutusjätehuollon sääntelyä koskevassa osassa. Venäjän federaation luonnonvara- ja ekologiaministeriön 25. helmikuuta 2010 antamasta määräyksestä nro 50 jätteentuotantostandardien ja niiden hävittämisen rajoitusten kehittämistä ja hyväksymistä koskevasta menettelystä, jonka 2 kohdan mukaisesti rajat pienten ja keskisuurten yritysten jätehuollolla ovat jätteen syntyä, käyttöä, neutraloimista ja loppusijoitusta koskevan raportoinnin (lukuun ottamatta tilastollista raportointia) mukaiset tosiasiallisesti loppusijoitettavaksi lähetetyt jätemäärät, ei myöskään ole selvää ja selvittää, koskevatko jätteen syntymistä koskevien standardiluonnosten laatimisvelvoitteet ja niiden hävittämisen rajoitukset niitä pieniä ja keskisuuria yrityksiä, jotka harjoittavat muiden henkilöiden toiminnan tuloksena syntyneiden jätteiden sijoittamista erityisesti varustettuihin paikkoihin tai rakenteisiin (kaatopaikat) palvelujen tarjoamista koskevien sopimusten perusteella (mitä osoittaa välimiestuomioistuinten käytäntö, mukaan lukien oikeudelliset asiakirjat, Hakijan osalta taloudellisen ja muun toimintansa seurauksena jätettä tuottavien pienten ja keskisuurten yritysten katsotaan olevan täysin vapautettuja velvoitteesta laatia standardiluonnoksia jätteen syntymiselle ja niiden hävittämisen rajoituksille, jos ne eivät harjoita jätteiden keräämiseen, keräämiseen, käyttöön, neutralointiin, kuljetukseen ja hävittämiseen liittyviä toimintoja).

Siksi jätteen syntymistä koskevien standardiluonnosten ja niiden hävittämisen rajoitusten laatimiseen liittyvät velvoitteet, jotka on asetettu edellä mainittujen normien mukaisesti yksittäisille yrittäjille ja oikeushenkilöille, joiden toiminnan seurauksena tällaista jätettä syntyy, ovat edellä mainittujen normien mukaisia. eivät myöskään liity velvollisuuteen maksaa niiden hävittämisestä kielteisenä ympäristövaikutuksena.

Mitä tulee oikeudelliseen sääntelyyn tariffien määrittämisen alalla, erityisesti asunto- ja toiminnan osalta, mukaan lukien kiinteän jätteen hävittämiseen (käsittelyyn) käytettävien laitosten toiminta, kumpikaan liittovaltion laki, annettu 30. joulukuuta, 2004 nro 210-FZ "Yhteisalueen organisaatioiden tariffien säätelyn perusteista", jossa määrätään määritellyille organisaatioille niiden tuotanto- ja investointiohjelmien toteuttamiseen liittyvien kustannusten täyden korvaamisesta varojen kustannuksella saatu tämän organisaation tavaroiden myynnistä (renderöintipalveluista) niille vahvistetuilla hinnoilla, eikä tariffien ja päästöoikeuksien laskemista koskevissa ohjeissa kunnalliskompleksin organisaatioiden toimialalla (hyväksytty ministeriön määräyksellä). Venäjän federaation aluekehitys, päivätty 15. helmikuuta 2011 nro 47), jonka mukaan tariffien ja lisämaksujen säätelyä varten tarvittavien taloudellisten tarpeiden muodostaminen perustuu organisaation ennustamaan käyttökompleksin kokoon. tarjottujen tavaroiden ja (tai) palvelujen tuotantomäärät eivät sisällä suoraa viittausta kunnallisen kompleksin organisaation velvollisuudesta maksaa maksua ympäristöön kohdistuvista kielteisistä vaikutuksista, kun taas ei ole esteitä tämän maksun maksamiseen liittyvät kustannukset asianomaisissa tariffeissa.

Huolimatta siitä, että ympäristöön kohdistuvien kielteisten vaikutusten maksamisvelvollisuuden muodollinen omistusoikeus tulisi toteuttaa lainsäädännöllä, liittovaltion toimeenpanoviranomaisten määräykset eivät sulje pois tämän kysymyksen ratkaisua sopimusten puitteissa. suhteet.

Joten Venäjän federaation valtion ympäristönsuojelukomitean 17. tammikuuta 1997 päivätyssä kirjeessä nro 14-07 / 32 "Jätehuoltomaksujen perimisestä" selitetään, että kiinteitä jätteitä keräävät ja kuljettavat organisaatiot ovat eivät luonnonvarojen käyttäjiä, mutta he voivat ottaa taloudellisen vastuun jätteiden käsittelystä maksujen suorittamisesta toimintansa seurauksena jätettä tuottaneilta organisaatioilta saatujen varojen kustannuksella. Tässä tapauksessa, jos jätteiden käsittelymaksu ei sisälly hintoihin, jätteitä keräävän ja kuljettavan organisaation on siirrettävä se suoraan talousarvioon (vuonna 1997 ympäristörahastoon). Jos tämä organisaatio ei ole ottanut taloudellista vastuuta jätteenkäsittelyn maksujen suorittamisesta, on jätteen tuottanut organisaatio velvollinen siirtämään ne. Samaan aikaan liittovaltion ekologisen, teknologisen ja ydinvalvontapalvelun 28. lokakuuta 2008 päivätyn kirjeen nro 14-07/6011 "Tuotanto- ja kulutusjätteen sijoittamisesta maksettavista maksuista" mukaan jätteen sijoittaja jäte on niiden omistaja tai henkilö, joka varastoi ne ja (tai) hävittää ne jätteen omistajan kanssa tehdyn loppusijoitussopimuksen mukaisesti (sopimus, jonka mukaan vastapuoli ottaa kaikki vastuut jätteenkäsittelystä, maksulaskelmasta ja maksusta).

Samaan aikaan taloudelliselta kannalta ei ole periaatteessa väliä, kumpi siviilioikeudellisen sopimuksen osapuolista, joka määrittelee jätteenkäsittelyä koskevat suhteet, mukaan lukien taloudelliset suhteet, on velvollinen maksamaan talousarvioon kielteiset vaikutukset ympäristöön - organisaatio, jonka taloudellisen ja muun toiminnan seurauksena tällaista jätettä syntyy, tai niistä suoraan huolehtiva erikoistunut organisaatio, koska joka tapauksessa nämä organisaatiot, jotka perustuvat mm. niiden välillä tehty sopimus (jossa on kyse jätteiden luovuttamisesta ja vastaavasti niiden omistusoikeuden siirrosta tai jätehuoltopalvelujen tarjoamisesta) voi olla tappiollinen, jotta tämä julkisoikeudellinen maksu sisältyy kustannuksiin. jätteiden hävittämisestä.

Kuten asetuksen nro 5-P kohdassa 3.3 todetaan, yhtenäisen lähestymistavan puuttuminen siitä, kuka tuotanto- ja kulutusjätteen hävittämistä koskevan oikeussuhteen osapuolista suorittaa kielteisen vaikutuksen maksajan tehtävän. ympäristö on synnyttänyt melko ristiriitaisen hallinnollisen ja oikeudellisen tulkintakäytännön, joka on pääasiassa taipuvainen asettamaan asianmukaisen velvoitteen niille yksittäisille yrittäjille ja oikeushenkilöille, joiden taloudellinen tai muu toiminta on johtanut näiden jätteiden muodostumiseen. Tällaisissa olosuhteissa, vaikka on olemassa säännöksiä, jotka sallivat mahdollisuuden määritellä sopimuksessa maksun kohteeksi jätteitä käsittelevän erikoistuneen organisaation ympäristöön kohdistuvat kielteiset vaikutukset, ja mahdollisuus kirjata tämä maksu tilille. sen tarjoamien palvelujen kustannukset, velvollisuus maksaa talousarvioon negatiivisista ympäristövaikutuksista annettiin pääasiassa organisaatiolle - jätteen "tuottajalle", ja siksi tariffi (eli siviilimaksujen määrä). jätehuoltomaksu) ei sisältänyt vastaavaa määrää. Juuri tämä kanta näkyy Venäjän federaation korkeimman välimiesoikeuden puheenjohtajiston 9. joulukuuta 2008 antamassa päätöksessä nro 8672/08, jonka mukaan jätehuoltomaksun kohteena on yksityinen yrittäjä tai oikeushenkilö. , jonka taloudellisen ja muun toiminnan tuloksena tämä jäte on syntynyt, kun se tarjoaa hänelle siviilioikeudellisen sopimuksen perusteella erikoistuneen organisaation suorittamaa jätehuoltopalvelua, ei automaattisesti siirrä tälle maksuvelvollisuutta.

Toisen suunnan välimiesmenettelyyn antoi Venäjän federaation korkeimman välimiesoikeuden puheenjohtajiston 17. maaliskuuta 2009 päivätty päätös nro. Ympäristö on nimenomaan oikeushenkilö tai yksityinen yrittäjä, jonka omistuksessa (hallinnassa, käytössä) ovat jätteiden hävittämiseen tarkoitettuja esineitä.

Näin ollen Venäjän federaation korkein välimiesoikeus, joka on antanut tulkinnan tietyssä tapauksessa sovelletuista normatiivisista määräyksistä, jotka koskevat tuotanto- ja kulutusjätehuollon suhteita, suoritti tulkinnan voimassa olevasta lainsäädännöstä, jonka seurauksena joukko organisaatioita - luonnonkäyttäjiä, joiden toiminta liittyy jätteen syntymiseen, jätettiin itse asiassa ympäristön kielteisten vaikutusten maksun maksajien joukosta. Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen käytettävissä olevien tietojen mukaan korkeimman välimiesoikeuden puheenjohtajiston 17. maaliskuuta 2009 tekemän päätöksen nro 14561/08 hyväksymisen myötä välimiestuomioistuinten käytäntö tässä asiassa voi pidetään vakiintuneena ja vakaana. Samalla yleiset tuomioistuimet noudattavat edelleen kantaa, jonka mukaan varsinkin jätteiden varastointi muulla kuin erityisellä sijoittelulla erityisillä paikoilla ei vapauta yritystä laissa säädetystä maksuvelvollisuudesta. kielteisten ympäristövaikutusten vuoksi (Venäjän federaation korkeimman oikeuden päätös 30. marraskuuta 2010 nro 78-VPR10-33).

Päätöslauselman 5-P kohdassa 4.2 kiinnitetään huomiota myös viisinkertaisen kertoimen käyttöön. Siinä sanotaan, että määräyksessä nro 632 säädetään kahdentyyppisistä perusstandardeista päästömaksuille, epäpuhtauksien päästöille, jätteiden hävittämiselle ja muille haitallisille vaikutuksille:

– hyväksyttävissä rajoissa;

– vahvistetuissa rajoissa (väliaikaisesti sovitut standardit).

Samanaikaisesti rajan ylittävän pilaantumisen maksuprosentti lasketaan käyttämällä viisinkertaista korotuskerrointa (menettelyn nro 632 kohta 5). Jos luonnonkäyttäjällä ei ole jätteenkäsittelylupaa, koko pilaavien aineiden massa lasketaan ylirajaksi (menettelyn nro 632 kohta 6). Maksut sallituista enimmäispäästöistä, epäpuhtauksien päästöistä, jätteiden hävittämisestä, haitallisten vaikutusten tasoista maksetaan tuotteiden (töiden, palvelujen) kustannusten kustannuksella ja maksut niiden ylityksestä - yrityksen käytettävissä olevan voiton kustannuksella. luonnonkäyttäjä (menettelyn nro 632 kohta 7).

Lainvalvontakäytännön tulkitsemassa jätehuollon alan lainsäädännössä, joka velvoittaa tämän maksun suorittamaan erikoistuneen organisaation, joka huolehtii toisen organisaation toiminnan tuloksena syntyneestä jätteestä laitoksessaan. säännökset perustuvat siihen, että kielteisten ympäristövaikutusten maksun veroperuste sallii viisinkertaisen kerroin käytön erikoistuneen organisaation osalta.

Tämä johtuu siitä, että nykyisestä lainsäädännöstä puuttuu tarvittava varmuus siitä, pitäisikö tuotanto- ja kulutusjätteen sijoitusluvan perusteella toimintaa harjoittavan erikoistuneen organisaation kehittää hankkeita jätestandardien ja -rajojen muodostamiseksi. niiden sijoittamisesta tapauksissa, joissa se tarjoaa palveluja jätteiden sijoittamisesta erityisesti varustettuihin paikkoihin, joiden on täytettävä käyttötarkoituksensa vuoksi asetetut erityisvaatimukset. Lain nro 89-FZ 12 §:stä, jossa vahvistetaan nämä jätehuoltolaitosten perustamista koskevat vaatimukset, määritetään niiden rakennuspaikka ja jätehuollon tontin koko sen arvioidun toiminta-ajan perusteella. että tällaisten laitosten määrää ei voida muuta kuin rajoittaa, ja siksi jätteenkäsittelymahdollisuuden tiukka yhdistäminen jätteitä tuottaville organisaatioille asetettujen rajoitusten noudattamiseen johtaisi laittomaan jätehuoltoon ja vastaavasti ympäristön heikkeneminen.

Samanaikaisesti, koska ei ole selkeää lakisääteistä määräystä omistusoikeudesta maksaa kielteisistä ympäristövaikutuksista, jätteiden syntymistä ja niiden hävittämisen rajoituksia koskevat standardiluonnokset, jotka on laatinut erikoistunut organisaatio ja toimittanut se valtion elimille määrätyllä tavalla, koskee mitä todennäköisimmin vain sen oman toiminnan tuloksena syntyvää jätettä, kun taas jätteiden syntymistä koskevien standardien luonnosten ja rajoitusten laatiminen vastapuolille on käytännössä mahdotonta, kun otetaan huomioon monimuotoisuus ja määrä taloudellista ja muuta jätettä tuottavaa toimintaa harjoittavien organisaatioiden, tässä käytetyt tekniikat, tuotanto ja materiaalit. Koska vuodesta 2009 lähtien vastuun jätteenkäsittelymaksun maksamisesta on katsottu siirretyksi erikoistuneelle organisaatiolle, sen omistamalle laitokselle sopimuksella ajettu jätemassa kokonaisuudessaan (lukuun ottamatta jätehuoltoa, joka on syntynyt itse erikoistuneen organisaation toiminta), lainvalvontakäytännössä, joka lähtee tämän julkisoikeudellisen maksun maksamisen ja jätehuollon sääntelyn keskinäisestä riippuvuudesta katsotaan ylirajaksi. Näin ollen pohjimmiltaan tuotanto- ja kulutusjätteen ylimääräisen loppusijoituksen kertoimen stimuloiva vaikutus suhteessa organisaatioihin, joiden taloudellisessa ja muussa toiminnassa syntyy jätettä ja jotka nykyisessä jätteisiin liittyvien julkisoikeudellisten velvoitteiden jakelujärjestelmässä hävittämisestä, jätteiden hävittämisestä ei rasiteta.

Siten nykyisen oikeudellisen sääntelyn epävarmuuden yhteydessä tuotanto- ja kulutusjätteen ylimääräisen hävittämisen viisinkertaisen kertoimen soveltaminen määritettäessä kielteisten ympäristövaikutusten maksujen veropohjaa suhteessa erikoistuneeseen organisaatioon. muiden järjestöjen taloudellisen ja muun toiminnan tuloksena syntyneiden jätteiden hävittämisessä muuttaa tämän maksun korvaavasta ympäristömaksusta välineeksi, jolla rajoitetaan liiallisesti oikeutta käyttää vapaata omaisuutta yrittäjyyteen ja muuhun taloudelliseen toimintaan sekä omistusoikeuksia ei ole laissa kielletty.

Päätöslauselmalla nro 5-P lain nro 7-FZ 16 artiklan määräykset tunnustetaan siis Venäjän federaation perustuslain vastaisiksi:

– siltä osin kuin ne mahdollistavat julkisoikeudellisen maksun perimisen erikoistuneilta organisaatioilta muiden järjestöjen taloudellisen ja muun toiminnan tuloksena syntyneiden jätteiden sijoittamisesta vuonna 2009 siviilioikeudellisten sopimusten perusteella, joiden tekemisessä osapuolet ovat tehneet se, että käyttöönottomaksu haitallisista ympäristövaikutuksista on sen organisaation vastuulla, jonka taloudellisen ja muun toiminnan seurauksena jätettä syntyi;

- siltä osin kuin ne nykyisessä oikeussääntelyjärjestelmässä mahdollistavat epävarmuutensa vuoksi viisinkertaisen kertoimen soveltamisen tuotanto- ja kulutusjätteiden ylimääräiseen sijoittamiseen erikoistuneen organisaation suhteen tapauksissa, joissa sijoitettava jäte on syntynyt muiden organisaatioiden taloudellisen ja muun toiminnan seurauksena.

Lisäksi asetuksessa nro 5-P todetaan, että liittovaltion edustajakokouksen ja Venäjän federaation hallituksen tulisi tehdä muutoksia nykyiseen lainsäädäntöön, joka tarjoaisi viisinkertaisen kertoimen kannustavan tuotannon ja kulutuksen ylimääräisen hävittämisen. jätettä.

Ennen kuin lainsäädäntöön on tehty tarvittavat muutokset, ympäristöhaitoista perittävää maksua laskettaessa viisinkertaista kerrointa ei tule soveltaa taloudellisten ja ympäristövaikutusten seurauksena syntyneiden jätteiden hävittämiseen erikoistuneeseen organisaatioon. muiden järjestöjen muu toiminta, jos se ei ole. Asianmukaisten jätehuoltorajojen määrittämiseen liittyviä väärinkäytöksiä on tapahtunut.

Kuten tiedät, asunto- ja kuuluvat hallintoorganisaatiot, asunnonomistajayhdistykset, asunto- ja muut erikoistuneet kuluttajaosuuskunnat. Heidän lainmukaisena tehtävänsä on kerrostalon yhteisen omaisuuden huolto ja korjaus.

Venäjän federaation hallituksen 13. elokuuta 2006 annetulla asetuksella nro 491 hyväksyttyjen kerrostalon yhteisen omaisuuden ylläpitoa koskevien sääntöjen (jäljempänä yhteisen omaisuuden ylläpitoa koskevat säännöt) 11 kohdan mukaisesti Tällainen kunnossapito sisältää muun muassa kiinteiden kotitalousjätteiden keräämisen ja poiston, mukaan lukien kerrostalossa ei-asuntoja (sisäänrakennettuja ja liitettyjä) tiloja käyttävien organisaatioiden ja yksittäisten yrittäjien toiminnan seurauksena syntyneen.

Jos organisaatioille niiden toiminnasta aiheutuva jätteen syntyminen on säännöstelyn kohteena, asuntoalalla säännöstelyä ei ole. Tämä todetaan erityisesti Venäjän aluekehitysministeriön 6. maaliskuuta 2009 päivätyssä kirjeessä nro 6177-AD / 14. Kirjeessä todetaan, että Venäjän federaation asuntolain 13 ja 14 pykälän mukaisesti paikallishallinnolla ei ole valtuuksia vahvistaa normeja kotitalousjätteen syntymiselle (kertymiselle) ja keräysmaksuja (hinnat, hinnat). ja kotitalousjätteiden poistoon. Lain nro 89-FZ 1 §:n mukaan jätteen syntymistä koskeva standardi määrittelee tietyntyyppisen jätteen vakiintuneen määrän tuotantoyksikön tuotannossa. Nämä standardit eivät voi olla asuntosektorilla syntyvän jätteen määrän mitta, eikä niillä voida maksaa asuntojen ylläpitoa ja korjausta.

Kiinteiden ja nestemäisten kotitalousjätteiden keräys ja poisto, mukaan lukien jätteet, jotka ovat syntyneet 11 kohdan "e" alakohdan mukaisesti kerrostalossa muiden kuin asuintiloja käyttävien (sisäänrakennettujen ja kiinnitettyjen) järjestöjen ja yksittäisten yrittäjien toiminnasta. 491, on erottamaton osa yhteisen omaisuuden ylläpitotoimia. Tällaiset toiminnot ovat potentiaalisesti kilpailukykyisiä, ja liittovaltion lain mukaan niiden kustannuksia ei säännellä. Kaikki kerrostalon yhteisen omaisuuden ylläpito- ja korjausmaksun osatekijät määrää kerrostalon tilojen omistajien yhtiökokous, HOA:n hallintoelimet, asunto- tai muut erikoistuneet kuluttajaosuuskunnat tai, jos asetuksen N:o 491 34 kohdassa määritelty kunta yhtenä arvona . Samanaikaisesti yksittäisten töiden kustannukset tulisi ilmoittaa vain kerrostalon yhteisen omaisuuden ylläpitoon ja korjaukseen liittyvistä palveluista ja töistä, jotka on liitetty kerrostalon hallintosopimukseen (lain 162 §:n 3 osan 2 kohta). Venäjän federaation asuntolaki).

Venäjän aluekehitysministeriön aikaisemmassa, 3.10.2008 päivätyssä kirjeessä nro 25080-SK / 14 todettiin myös, että kiinteän kotitalousjätteen keräys- ja poistopalvelu sisältyy asunto- ja asuntomaksuun. viittaa käsitteeseen "asuntotilojen ylläpito". Kuluttajan suostumuksella jätehuoltokustannukset voidaan sisällyttää kiinteän yhdyskuntajätteen keräys- ja poistopalvelukustannuksiin. Kiinteiden kotitalousjätteiden keräys- ja poistopalveluja tarjoavalla organisaatiolla on oikeus säännellä itsenäisesti suhteita kiinteiden kotitalousjätteiden käsittelypalveluja tarjoaviin organisaatioihin.

Siten kerrostalon asukkaiden toiminnassa (ruoanlaitto, tavaroiden pakkaus, laitteiden ja tilojen, mukaan lukien koko kerrostalon palvelemiseen tarkoitettujen jne.) siivous ja kunnossapito syntyvän kiinteän yhdyskuntajätteen keräys ja poisto on olennainen osa yleisen kerrostalokiinteistön sisältöä. Tämän päätöksen teki Venäjän federaation korkein oikeus 21. helmikuuta 2008 antamassaan tuomiossa nro KAS07-764.

Pilaantumismaksut lasketaan määräyksen nro 632 kappaleiden 3 - 6 mukaisesti. Luonnonvarojen käyttäjien maksujen määrä määritetään pilaantumismaksujen määränä:

- määrinä, jotka eivät ylitä luonnonkäyttäjälle vahvistettuja päästöjen, epäpuhtauksien päästöjä;

– vahvistetuissa rajoissa (päästöt, päästöt, jätehuolto);

- ympäristön liiallinen saastuminen. (Luonnonvarojen käyttäjän syystä johtuvasta onnettomuudesta aiheutuneesta ympäristön pilaantumisesta peritään maksu kuten raja-arvon yläpuolella tapahtuvasta pilaantumisesta asianmukaisten ohjeiden laatimiseen asti).

Suunnitellun vuosittaisen maksumäärän (neljänneskohtaisesti) määrittää luonnonvarojen käyttäjä, yrityksen päällikön ja pääkirjanpitäjän hyväksymä ja Venäjän ympäristönsuojelu- ja luonnonvaraministeriön alueelimen kanssa sovittu. Liitto sen asettamissa määräajoissa.

Muista, että maksu ympäristön pilaantumisesta määrissä, jotka eivät ylitä sallittuja enimmäisnormeja päästöille, epäpuhtauksien päästöille, jätteenkäsittelymäärille, luonnonkäyttäjän määrittämille haitallisten vaikutusten tasoille, määritetään kertomalla vastaavat maksumäärät näiden määrällä. pilaantumistyypit ja saatujen tuotteiden yhteenlaskeminen saastetyypeittäin (määräyksen nro 632 kohta 3).

Maksu määritetyissä rajoissa ympäristön pilaantumisesta määritetään kertomalla asiaankuuluvat maksuprosentit raja- ja enimmäispäästöjen erotuksella, epäpuhtauksien päästöillä, hävitettävän jätteen määrällä, haitallisten vaikutusten tasoilla ja laskemalla yhteen saadut tuotteet eri tyyppien mukaan. pilaantuminen (menettelyn nro 632 4 kohta) .

Maksu rajan ylittävästä pilaantumisesta määräytyy kertomalla kulloinkin voimassa olevat saastemaksut vahvistetuissa rajoissa päästöjen todellisen massan ylityksellä, epäpuhtauspäästöt, jätemäärät, joiden haitalliset vaikutustasot ylittävät rajat, laskemalla yhteen tuotteet. saastetyyppien mukaan ja kertomalla nämä määrät viisinkertaisella kasvukertoimella (määräyksen nro 632 kohta 5).

Merkintä!

Jos organisaatiolla ei ole asianmukaisesti myönnettyä lupaa päästöihin, epäpuhtauksien päästöihin tai jätteiden hävittämiseen, koko pilaavien aineiden massa kirjataan ylirajaksi, mikä seuraa määräyksen nro 632 kohdasta 6. tämä tapaus määritellään menettelyn nro 632 5 kohdan mukaisesti.

Kielteisten ympäristövaikutusten maksujen laskentalomake ja menettely kielteisten ympäristövaikutusten maksujen laskentakaavakkeen täyttämiseksi ja toimittamiseksi hyväksyttiin Rostechnadzorin 5. huhtikuuta 2007 annetulla määräyksellä nro 204 (jäljempänä menettely nro. 204). Laskelma koostuu otsikkosivusta sekä neljästä osasta:

– 1 jakso "Kiinteiden esineiden aiheuttamat haitallisten aineiden päästöt ilmaan";

- kohta 2 "Liikkuvien esineiden aiheuttamat haitallisten aineiden päästöt ilmaan";

- kohta 3 "Haitallisten aineiden päästöt vesistöihin";

- 4 kohta "Tuotanto- ja kulutusjätteiden hävittäminen".

Maksaja maksaa erikseen yhden kunnan alueelle rekisteröidyistä kielteisesti vaikuttavista liikkuvista kohteista (menettelyn nro 204 kohta 20).

Liikkuvia negatiivisten vaikutusten kohteita ovat ajoneuvot, mukaan lukien autot, siirrettävät dieselgeneraattorit ja muut liikkuvat yksiköt, jotka on varustettu bensiinillä, dieselpolttoaineella, kerosiinilla, nesteytetyllä (puristetulla) öljyllä tai maakaasulla toimivilla moottoreilla.

Koska määräyksen nro 204 nykyinen versio ei selvennä, mitä pitäisi luokitella kielteisiksi vaikutuksiksi vaikuttaviksi kohteiksi, siirryimme ei-aktiiviseen versioon, jonka mukaan kiinteä kielteisen vaikutuksen kohde tunnistettiin esineeksi, joka on kiinteästi kytketty maaperä, jonka liikkuminen on mahdotonta ilman sen käyttötarkoituksen (eli kiinteistön) suhteetonta vahinkoa, samoin kuin tuotanto- ja kulutusjätteiden hävittäminen, kattokattilat ja niin edelleen.

On huomattava, että monien organisaatioiden taseessa on sekä kattilahuoneita että melko suuri ajoneuvokanta, ja nämä tilat ovat, kuten havaitsimme, aiheuttavat negatiivisia vaikutuksia. Siksi sellaisten tilojen läsnä ollessa, joilla on kielteinen vaikutus ympäristöön, organisaatioiden on maksettava maksu, josta puhumme artikkelissa, sekä toimitettava raportteja.

Maksajat toimittavat laskelman yhtenä kappaleena Rostekhnadzorin alueellisille elimille kunkin tuotantoalueen, liikkuvan negatiivisen vaikutuksen kohteen, jätehuoltolaitoksen sijaintipaikassa tai niiden sijainnissa, jos luvat myönnetään yleensä taloudelliselle yksikölle.

Rostechnadzorin 4. syyskuuta 2007 päivätyssä kirjeessä nro 04-09/1242 "Maksamisesta negatiivisista ympäristövaikutuksista" todetaan, että nykyiset säädökset eivät edellytä toimitetun maksulaskelman pakollista hyväksymistä Rostechnadzorin työntekijöiden kanssa. Laskelman hyväksymättä jättämistä ei voida hyväksyä.

Huomaa, että Rostekhnadzorin tehtävät kielteisten teknogeenisten vaikutusten rajoittamisessa jätehuollon ja valtion ympäristöarvioinnin alalla on siirretty liittovaltion luonnonvarojen valvontaviranomaiselle (Rosprirodnadzor), kuten liittovaltion puheenjohtajan asetuksella on määritelty. Venäjän federaatio, päivätty 23. kesäkuuta 2010 nro 780 "Ekologisen, teknologisen ja ydinvoiman valvonnan liittovaltion viraston kysymykset".

Laskelma on toimitettava viimeistään kulunutta raportointineljännestä seuraavan kuukauden 20. päivänä. Laskelma esitetään osana otsikkolehteä, budjettiin maksettavan maksun suuruuslaskelmaa ja ympäristöön kohdistuvien kielteisten vaikutusten tyypeistä riippuen maksaja täyttää ja sisällyttää laskelmaansa vain ne kohdat, jotka tarpeisiin.

Rostechnadzorin 11. joulukuuta 2008 päivätyssä kirjeessä nro 14-05/6488 todetaan, että maksu on laskettava ja maksettava erikseen tuotantoalueiden sijainnissa, maksajan jätehuoltotiloissa asianomaisissa kunnissa sekä erikseen mobiililaitteista. yhden laitoksen hallintoaluejaon (kuntamuodostelman) alueelle rekisteröidyt tilat.

Liikkuvien esineiden rekisteröintipaikka on mobiiliobjektin rekisteröintipaikka (satama) tai valtion rekisteröintipaikka, ja jos sellaista ei ole, matkapuhelimen omistajan rekisteröintipaikka Venäjän federaation alueella. esine. Liikkuvien esineiden osalta tämä lähestymistapa johtuu siitä, että tällä hetkellä säädöksissä ei säädetä menettelystä, jolla määritettäisiin tiettyyn alueeseen kohdistuvan kielteisen vaikutuksen suuruus riippuen siitä, kuinka kauan vastaava kohde on siirretty.

Laskelman kohta 2 täytetään jokaisesta kunnasta, jonka alueella liikkuvia kohteita on rekisteröity, ja toimitetaan Rostekhnadzorin alueelimelle kunkin liikkuvan kohteen sijaintipaikassa. Rostekhnadzorin määräyksen, joka on päivätty 5. huhtikuuta 2007 nro 204, soveltamiseksi ajoneuvoihin, valtion rekisteröintipaikka ja -paikka ovat samat.

Laskettu maksu on maksettava talousarvioon viimeistään raportointikautta seuraavan kuukauden 20. päivänä. Raportointijaksoksi tunnustetaan kalenterineljännes, joka on vahvistettu Rostechnadzorin 8. kesäkuuta 2006 antamalla määräyksellä nro 557 "Kielteisiä ympäristövaikutuksia koskevien maksujen määräaikojen asettamisesta".

Sääntöjen nro 632 kohdassa 9 määrätään, että maksujen määrät peritään luonnonvarojen käyttäjiltä maksuehtojen päätyttyä ilman hyväksyntää. Venäjän federaation korkeimman oikeuden päätöksellä 12. helmikuuta 2003 nro GKPI 03-49, jätetty muuttamatta Venäjän federaation korkeimman oikeuden päätöksellä 15. toukokuuta 2003 nro KAS 03-167, 9 kohta määräys nro 632, jossa säädetään kiistattomasta menettelystä maksujen perimiseksi kielteisistä vaikutuksista, julistettu pätemättömäksi ja jonka yhteydessä maksut peritään tuomioistuimessa.

Venäjän federaation hallintorikoslain (jäljempänä "Venäjän federaation hallintorikoslaki") 8.41 §:ssä säädetään hallinnollisen sakon muodossa olevasta vastuusta, jos maksua ei ole suoritettu säädetyissä määräajoissa kielteisen vaikutuksen vuoksi. ympäristöstä:

virkamiehille - kolme tuhatta - kuusi tuhatta ruplaa;

oikeushenkilöille - viisikymmentätuhatta - satatuhatta ruplaa.

Merkintä!

Venäjän federaation hallintorikoslain 4.5 §:n 1 osan mukaan hallinnollista rikkomusta koskevassa asiassa ei voida antaa päätöstä kahden kuukauden kuluttua hallinnollisen rikkomuksen tekopäivästä ja valtion lain rikkomisesta. Venäjän federaatio ympäristönsuojelusta vuoden kuluttua hallinnollisen rikkomuksen tekopäivästä. Koska kielteisistä ympäristövaikutuksista maksamisen periaate vahvistetaan liittovaltion ympäristönsuojelulaissa, Venäjän federaation hallintorikoslain 8.41 artiklan mukaisen hallinnollisen vastuun vanhentumisaika on 1 vuosi.

Lopuksi haluan kiinnittää huomionne lainsäädäntöön tehtyihin muutoksiin.

Liittovaltion laki nro 219-FZ, annettu 21. heinäkuuta 2014, "Ympäristösuojelua koskevan liittovaltion lain ja tiettyjen Venäjän federaation säädösten muuttamisesta" täydensi ympäristönsuojelulakia artikloilla 16.1 - 16.5.

Itse ympäristönsuojelulain 16 § on muotoiltu uudelleen.

Sen säännösten mukaan ympäristöön kohdistuvista kielteisistä vaikutuksista peritään maksu seuraavanlaisista sen tyypeistä:

– kiinteiden lähteiden aiheuttamat epäpuhtauspäästöt ilmaan (epäpuhtauspäästöt);

- jätevesien koostumuksessa olevien pilaavien aineiden päästöt vesistöihin (jäljempänä - pilaavien aineiden päästöt);

– tuotanto- ja kulutusjätteiden hävittäminen.

Maksun maksaminen kielteisestä ympäristövaikutuksesta ei vapauta tämän maksun maksuvelvollisia toimenpiteistä ympäristön kielteisten vaikutusten vähentämiseksi, velvollisuudesta korvata taloudellisista syistä ympäristölle aiheutunut vahinko. ja (tai) muusta toiminnasta ja vastuusta ympäristönsuojelulainsäädännön rikkomisesta.

Kielteisten ympäristövaikutusten korvaus on siirrettävä Venäjän federaation budjettijärjestelmän talousarvioihin Venäjän federaation budjettilainsäädännön mukaisesti.

Vedenkäsittelyorganisaatioilta ja niiden tilaajilta peräisin olevien epäpuhtauksien päästöjen maksujen yksityiskohdat on vahvistettu Venäjän federaation vesihuoltoa ja sanitaatiota koskevalla lainsäädännöllä.

Ympäristönsuojelulain 16.1 §:n mukaan oikeushenkilöt ja yksittäiset yrittäjät, jotka harjoittavat taloudellista ja (tai) muuta toimintaa Venäjän federaation alueella, Venäjän federaation mannerjalustalla ja Venäjän talousvyöhykkeellä Liitto, joka vaikuttaa kielteisesti ympäristöön, lukuun ottamatta oikeushenkilöitä ja yksittäisiä yrittäjiä, jotka harjoittavat taloudellista ja (tai) muuta toimintaa yksinomaan luokan IV tiloissa.

Tuotanto- ja kulutusjätteiden sijoittamisen osalta maksuvelvollisia ovat oikeushenkilöt ja yksityiset yrittäjät, joiden yhteydessä taloudellisessa ja (tai) muussa toiminnassa syntyi tuotanto- ja kulutusjätettä.

Venäjän federaation vesihuoltoa ja sanitaatiota koskevassa lainsäädännössä vahvistetaan kirjanpidon erityispiirteet henkilöille, jotka ovat velvollisia maksamaan epäpuhtauksien päästöistä keskitettyjen vesihuoltojärjestelmien (viemäröinti) kautta.

Ympäristönsuojelulain 16 §:n 2 momentissa säädetään, että haitallisten ympäristövaikutusten maksujen laskentaperusteena on epäpuhtauspäästöjen, epäpuhtauspäästöjen määrä tai massa tai raportointikaudella loppusijoitetun tuotanto- ja kulutusjätteen määrä tai massa.

Maksuperusteen määräävät maksuvelvolliset itsenäisesti teollisuuden ympäristövalvonnan tietojen perusteella.

Maksuperusteen määräävät maksuvelvolliset kustakin raportointikaudella tosiasiallisesti käytetystä kiinteästä lähteestä kunkin pilaamisluetteloon, tuotanto- ja kulutusjätteen vaaraluokkaan kuuluvan epäpuhtauden osalta.

Maksupohjaa määritettäessä otetaan huomioon epäpuhtauspäästöjen määrä ja (tai) massa, epäpuhtauspäästöt sallittujen päästöjen rajoissa, sallittujen päästöjen normit, tilapäisesti sallitut päästöt, kyseiset normit ylittävät tilapäisesti sallitut päästöt, päästöt ja päästöt (mukaan lukien satunnaiset), sekä tuotanto- ja kulutusjätteiden ja niiden ylimääräisten hävittämisrajat huomioidaan.

Maksuperustetta koskevat tiedot toimittavat raportointijaksolta maksun velvolliset henkilöt Venäjän federaation budjettijärjestelmän budjettitulojen hallinnoijalle osana kielteisten ympäristövaikutusten maksamista koskevaa ilmoitusta.

Venäjän federaation vesihuoltoa ja sanitaatiota koskevassa lainsäädännössä vahvistetaan maksuperusteen määrittämisen ominaisuudet henkilöille, jotka ovat velvollisia maksamaan epäpuhtauksien päästöistä keskitettyjen vesihuoltojärjestelmien (viemäröinti) kautta.

Ympäristönsuojelulain 16.3 §:ssä säädetään yksityiskohtaisesti kielteisten ympäristövaikutusten maksujen laskentamenettelystä.

Ympäristönsuojelulain 16.4 §:n mukaan maksun epäpuhtauspäästöistä ja epäpuhtauspäästöistä maksavat henkilöt, jotka ovat velvollisia maksamaan Venäjän federaation budjettilainsäädännön mukaisesti kiinteän lähteen sijainnissa. Tuotanto- ja kulutusjätteen loppusijoitusmaksun maksavat tuotanto- ja kulutusjätteen loppusijoitusmaksun laitoksen sijaintipaikassa suorittaneet henkilöt.

Kielteisten ympäristövaikutusten maksujen raportointijaksoksi kirjataan kalenterivuosi.

Maksujen maksamiseen velvollisten henkilöiden suorittama maksun myöhästyminen tai epätäydellinen suorittaminen kielteisistä ympäristövaikutuksista johtaa sakkojen maksamiseen, joiden määrä on yksi kolmesasasosa Venäjän federaation keskuspankin maksupäivänä voimassa olevasta jälleenrahoituskorosta. sakkoja, mutta enintään kaksi prosentin kymmenesosaa jokaiselta viivästyspäivältä. Sakkoa kertyy jokaiselta kalenteripäivältä, joka on viivästynyt ympäristöhaittojen maksuvelvollisuuden täyttämisessä maksumääräajan päättymistä seuraavasta päivästä alkaen.

Venäjän federaation hallituksen valtuuttama liittovaltion toimeenpaneva elin vahvistaa menettelyn maksuilmoituksen toimittamiseksi kielteisten ympäristövaikutusten vuoksi ja sen muodon.

Venäjän hallituksen valtuuttama liittovaltion toimeenpaneva elin valvoo ympäristöön kohdistuvien kielteisten vaikutusten maksujen laskennan oikeellisuutta, maksujen täydellisyyttä ja oikea-aikaisuutta ympäristönsuojelulain 16.5 §:n mukaisesti. Liitto.

Liiallisesti maksetut kielteisten ympäristövaikutusten maksut palautetaan maksuvelvollisten pyynnöstä tai vähennetään tulevasta raportointikaudesta. Raportointikauden ympäristöhaitoista aiheutuneet maksurästit ovat maksuvelvollisten suorittamia.

Venäjän federaation vesihuoltoa ja sanitaatiota koskevassa lainsäädännössä vahvistetaan ominaisuudet, jotka koskevat epäpuhtauksien päästömaksujen laskennan oikeellisuutta keskitettyjen vesihuoltojärjestelmien (viemäröinti) kautta, sen maksamisen täydellisyyttä ja oikea-aikaisuutta.

Muun muassa ympäristönsuojelulain 17 § on muotoiltu uudelleen, täsmennetty, nyt on selvää, mihin toimiin ja toimiin valtio antaa asianmukaista tukea ja millaista tukea se periaatteessa on.

Siten valtio tukee oikeushenkilöiden ja yksittäisten yrittäjien taloudellista ja (tai) muuta toimintaa ympäristön suojelemiseksi.

Valtion tukea taloudelliseen ja (tai) muuhun ympäristönsuojeluun liittyvään toimintaan voidaan toteuttaa seuraavilla aloilla:

– avustaminen parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden käyttöönottoon tähtäävien investointitoimien toteuttamisessa ja muiden toimenpiteiden toteuttamisessa kielteisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi;

– avustaminen ympäristönsuojelun alan koulutustoimien toteuttamisessa ja tiedotustuen tarjoaminen toimenpiteille, joilla vähennetään kielteisiä ympäristövaikutuksia;

– apu uusiutuvien energialähteiden, toissijaisten resurssien käytön toteuttamisessa, uusien ympäristön pilaantumisen torjuntamenetelmien kehittämisessä ja muiden tehokkaiden ympäristönsuojelutoimenpiteiden toteuttamisessa Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

Valtion tuki parhaiden käytettävissä olevien teknologioiden ja muiden ympäristövaikutusten vähentämiseen tähtäävien toimenpiteiden toteuttamiseen voidaan toteuttaa:

– veroetujen tarjoaminen Venäjän federaation veroja ja maksuja koskevan lainsäädännön määräämällä tavalla;

– etuoikeuksien myöntäminen ympäristöön kohdistuvien kielteisten vaikutusten maksamiseen tässä liittovaltion laissa ja sen mukaisesti hyväksytyissä Venäjän federaation säädöksissä säädetyn menettelyn mukaisesti;

– varojen jakaminen liittovaltion talousarviosta ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioista Venäjän federaation budjettilainsäädännön mukaisesti.

Samalla tällaista valtion tukea tarjotaan seuraavien toimien toteuttamisessa:

– parhaan käytettävissä olevan tekniikan käyttöönotto;

– suunnittelu, rakentaminen, jälleenrakentaminen: kiertovesi- ja viemärittömät vesihuoltojärjestelmät; keskitetyt vedenpoistojärjestelmät (viemäröinti), viemäriverkot, paikalliset (yksittäisille talous- ja (tai) muun toiminnan kohteille) tilat ja laitteet jäteveden, mukaan lukien viemäriveden, käsittelyyn nestemäisten kotitalousjätteiden ja viemärilietteen käsittelyyn; rakenteet ja laitteistot päästävien epäpuhtauksien talteenottoon ja hyödyntämiseen, kaasujen lämpökäsittely ja puhdistus ennen niiden vapautumista ilmakehän ilmaan, niihin liittyvän öljykaasun hyödyllinen käyttö;

- asennus: laitteet polttoaineen palamismuotojen parantamiseksi; laitteet tuotanto- ja kulutusjätteiden käyttöä, kuljetusta, hävittämistä varten; automatisoidut järjestelmät, laboratoriot jäteveden koostumuksen, tilavuuden tai massan seurantaan; automatisoidut järjestelmät, laboratoriot (kiinteät ja liikkuvat) epäpuhtauksien koostumuksen ja niiden ilmaan joutuvien päästöjen määrän tai massan tarkkailemiseksi; automatisoidut järjestelmät, laboratoriot (kiinteät ja liikkuvat) ympäristön tilan seurantaan, mukaan lukien luonnonympäristön komponentit.

Liittovaltion lait, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait voivat vahvistaa muita valtion tukitoimenpiteitä taloudelliselle ja (tai) muulle ympäristön suojelemiseksi suoritettavalle toiminnalle liittovaltion talousarvion ja sen muodostavien yksiköiden talousarvioiden kustannuksella. Venäjän federaation.

Kiinnitä erityistä huomiota kaikkien näiden normien voimaantulopäiviin.