Vastuu yritystoiminnan harjoittamisesta ilman toimilupaa. Liiketoiminnan harjoittaminen ilman rekisteröintiä tai ilman lupaa - oikeuskäytäntö


Tuomioistuimen päätökset, jotka perustuvat Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 artiklan normin soveltamiseen.

Taide. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1. Yritystoiminnan harjoittaminen ilman valtion rekisteröintiä tai ilman erityistä lupaa (lisenssiä)

Arbitraasi käytäntö

    Päätös nro 2-1251/2018 2-1251/2018~M-1146/2018 M-1146/2018, päivätty 27.9.2018 asiassa nro 2-1251/2018

    Salskyn kaupungin tuomioistuin (Rostovin alue) - Siviili- ja hallinto

    Rostovin alueen välimiesoikeuden 17.7.2018 antamassa tuomiossa yksittäinen yrittäjä todettiin syylliseksi mainitun rikoksen tekemiseen ja tuomittiin hallinnolliseen vastuuseen 17.7.2018. RF:n hallintorikoslain 14.1 kohta hallinnollisen sakon muodossa. Lisäksi kaupungin syyttäjänvirasto toimitti 28.5.2018 yksittäiselle yrittäjälle selvityksen havaittujen rikkomusten nro nro., kanssa ...

    Päätös nro 2-714/2018 2-714/2018~M-654/2018 M-654/2018, päivätty 27.9.2018 asiassa nro 2-714/2018

    Djatkovon kaupungin tuomioistuin (Bryanskin alue) - Siviili- ja hallinto

    Osoite, jolla on lupa käyttää yksittäisen asuntorakentamisen, on kansalainen Yashkin A.The.. Suhteessa Yashkina A.The. veroviranomainen on laatinut hallinnollisen pöytäkirjan §:n 1 osan mukaisesti. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohta toiminnan suorittamisesta ilman valtion rekisteröintiä yksittäisenä yrittäjänä. Venäjän piirienvälisen INFS:n tarkastuksen aikana yllä olevassa huoneessa - "kahvila" ...

    Päätös nro 2A-3006/2018 2A-3006/2018~M-2491/2018 M-2491/2018, päivätty 27.9.2018 asiassa nro 2A-3006/2018

    Tambovin Oktyabrskin käräjäoikeus (Tambovin alue) - Siviili- ja hallinto

    Tambovin alueen valtion asuntovalvonta Drozhzhina S.I., ilmaistu 7.5.2018 päivätyssä kirjeessä hakemuksesta käsiteltäessä hänen hakemustaan ​​(Venäjän federaation hallintorikoslain pykälän 28.1 mukaisesti) liittyen Tambovin asuntostandardiin LLC Art. 14.1. Venäjän federaation hallintorikoslain 3 §:n mukaan laki, jota ei sovelleta, Tambovin valtion asuntovalvonnan osaston apulaisjohtajan toimet ...

    Päätös nro 12-439/2018, päivätty 27.9.2018 asiassa nro 12-439/2018

    Oktyabrskyn piirioikeus Belgorodissa (Belgorodin alue) - Hallinnolliset rikkomukset

    Lakiosaston asiantuntija Nechiporenko A.A., joka on käsitellyt julkisessa oikeudenkäynnissä Invest Garant LLC:n (jäljempänä yhtiö) laillisen edustajan valituksen oikeuspiirin nro 1 rauhantuomarin päätöksestä. Belgorodin läntinen piiri, päivätty 31. toukokuuta 2018, myönnetty 14.1 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun hallinnollisen rikkomuksen yhteydessä. Venäjän federaation hallinnollisia rikkomuksia koskevan lain 1 § (...

    Päätös nro 5-997/2018, päivätty 26.9.2018 asiassa nro 5-997/2018

    Nižni Novgorodin Leninskin käräjäoikeus (Nižni Novgorodin alue) - Hallinnolliset rikkomukset

    Lause nro 1-381/2018, päivätty 25.9.2018 asiassa nro 1-381/2018

    Maykopin kaupungin tuomioistuin (Adygean tasavalta) - rikos

    Päätös nro 12-1552/2018, päivätty 25.9.2018 asiassa nro 12-1552/2018

    Kazanin Vakhitovskin piirioikeus (Tatarstanin tasavalta) - Hallinnolliset rikkomukset

    Päätös nro 12-278/2018, päivätty 25.9.2018 asiassa nro 12-278/2018

    Vladimirin Oktyabrskin käräjäoikeus (Vladimirin alue) - Hallintorikokset

    Syntymävuosi, syntyperäinen<...>, kansalainen<...>jolla on korkea-asteen koulutus, on rekisteröity barkin jäsen, on asevelvollisuus, rekisteröity osoitteessa:<...>, todettu syylliseksi hallinnolliseen rikkomukseen osan 3 artiklan nojalla. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 ja jolle on määrätty hallinnollinen rangaistus varoituksen muodossa, PERUSTETTU: Päätös asiassa Volkov D.S. todettu syylliseksi olemaan kuin, kanssa...

Yrittäjyys Venäjällä on melko yleinen ilmiö. Nykyään on valtava määrä erilaisia ​​yrityksiä, kansalaisista tulee yksittäisiä yrittäjiä tai oikeushenkilöitä. Kaikki tämä ei tietenkään tapahdu ilman valvontaa. Laki asettaa elinkeinoelämää harjoittaville henkilöille useita vaatimuksia. Säännöt määräävät ja Niiden tyyppi riippuu rikkomusten luonteesta. Harkitse tarkemmin,.

pakotteet

Ensimmäinen asia mikä saattaa laiton liiketoiminta, - hallinnollinen vastuu. Lainsäädäntöjärjestelmässä on erityinen säännöstö, joka määrittelee väärinkäytösten tyypit ja seuraamukset. Za määrää erilaisia ​​rahallisia rangaistuksia rangaistuksiksi. Niiden arvo riippuu rikkomuksen luonteesta. Joten yritystoiminnan toteuttaminen ilman rekisteröintiä edellyttää 500-2000 ruplan keräämistä.

Ei lisenssiä

Joihinkin toimintoihin vaaditaan lupa. Tämän asiakirjan ovat myöntäneet valtuutetut valvontaviranomaiset. Rangaistus yksityishenkilöiden laittomasta yrittäjyydestä tässä tapauksessa se on 2-2,5 tuhatta ruplaa. Samalla tuotteet, tuotantovälineet, raaka-aineet voidaan takavarikoida. Virkamiehille varten laitonta liiketoimintaa koskeva hallintorikoslaki määrää rahallisen sakon 4-5 tuhatta ruplaa. Lisärangaistus voi olla tavaroiden, tuotantovälineiden tai materiaalien takavarikointi. Samanlaisia ​​seuraamuksia on määrätty organisaatioille. Erona on, että heille maksettavaa rahallista rangaistusta korotetaan. Sakko voi olla 40-50 tuhatta ruplaa.

Vaatimusten rikkominen

Lupaa hankkiessaan tutkittava sitoutuu noudattamaan siinä asetettuja ehtoja. Näiden vaatimusten rikkominen tunnustetaan laittomaksi liiketoiminnaksi. Tässä tapauksessa hallintorikoslaki määrää rahallisia seuraamuksia liittyen:

  1. Kansalaiset - 500-2000 ruplaa.
  2. Virkamiehet - 3-4 tuhatta ruplaa.
  3. Organisaatiot - 30-40 tuhatta ruplaa.

Jos talousyksikkö on rikkonut vaatimuksia törkeästi, seuraamuksia tiukennetaan. Hallintorikoslaki määrää tällaisesta laittomasta yrittäjyydestä rahallisia seuraamuksia:

  1. Kansalaiset - 4-8 tuhatta ruplaa
  2. Työntekijät - 5-10 tuhatta ruplaa.
  3. Organisaatiot - 100-200 tuhatta ruplaa

Tällöin yrityksen tai yksittäisen yrittäjän työ voidaan keskeyttää enintään kolmeksi kuukaudeksi. Näistä seuraamuksista säädetään 11 ​​artiklassa. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1.

Huomautuksia

Artiklassa käytetty "räikeän rikkomuksen" käsite. Venäjän federaation hallinnollisten rikkomusten lain 14.1 kohdassa määrätään hallituksen toimesta tietyn lisensoidun työn osalta. Laissa säädetään mahdollisuudesta vapauttaa taloudelliset yksiköt rangaistuksesta. Tämä on sallittua, kun paljastetaan Art. 14.1, sekä 15.3-15.6, 15.1, 15.25, 15.11, jos he ovat ilmoittajia tai heistä on tietoja erityisessä ilmoituksessa liittovaltion lain nro. Samanaikaisesti asiaankuuluvien rikkomusten tulisi liittyä hankintaan (ostolähteiden muodostamiseen), luovuttamiseen, valvottujen ulkomaisten yritysten omaisuuden käyttöön, valuuttatransaktioihin, varojen hyvittämiseen tilille, josta tiedot sisältyvät määriteltyyn asiakirja.

Taide. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 osa 1: selvennykset

Rikkomuksen kohteena ovat liiketoiminnassa syntyneet suhteet. Yrittäjien välille muodostuvien tai heidän osallistumisensa kautta toteutettavien vuorovaikutusten säätely tapahtuu siviilioikeudellisesti. Tässä otetaan huomioon se, että liiketoiminta on jatkuvien riskien ala. Yrittäjyys on itsenäinen toiminta, joka keskittyy järjestelmälliseen tulon saamiseen omaisuuden käytöstä, tuotteiden myynnistä, palvelujen tarjoamisesta tai työn suorittamisesta. Elinkeinoelämän on täytettävä niille laissa asetetut vaatimukset. Ensimmäinen näistä on yksittäisen yrittäjän valtion rekisteröinti tai organisaatioita. Se on erityinen menettely, jonka menettelyä säännellään tiukasti.

Rekisteröinti

Yksittäisen yrittäjän valtion rekisteröinti tai organisaatio - valtuutetun toimeenpanevan elimen toimi. Se suoritetaan kirjaamalla erityisiin rekistereihin tiedot taloudellisten yksiköiden perustamisesta, selvitystilasta, uudelleenorganisoinnista, yksittäisen yrittäjän aseman saamisesta, kansalaisten työn lopettamisesta sekä muut liittovaltion laissa nro. 129. Viime aikoihin asti rekisteröinti kuului perintä- ja veroministeriön toimivaltaan. Vastaava määräys on hallituksen asetuksessa vuodelta 2002. Vuoden 2004 presidentin asetuksen mukaan ministeriö muutettiin liittovaltion veroviranomaiseksi sen jälkeen, kun asiaa koskeva liittovaltiolaki oli hyväksytty ja tullut voimaan. Näin ollen pykälän mukaisen rangaistuksen välttämiseksi. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 osan 1 mukaisesti, subjektin on käännyttävä veropalvelun aluejaostoon. Rekisteröintiin käytettävien asiakirjojen laatimista koskevat vaatimukset on vahvistettu valtioneuvoston asetuksella vuodelta 2002.

Osa 3 Art. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohta: kommentti

Kuten siviililain 49 §:ssä todetaan, tietyntyyppisten töiden suorittamiseksi tutkittavan on hankittava erityinen lupa - lupa. Tämän tarve ei kuitenkaan poista valtion rekisteröintivelvollisuutta. Lisensoinnin perussäännöt vahvistetaan liittovaltion laissa nro 128. Lain säännökset on määritelty muissa säädöksissä. Esimerkiksi luettelot palvelutyypeistä, joihin vaaditaan lupa, on kirjattu liittovaltion koulutuslaissa.

Rikkomusten objektiivinen osa

Oikeuskäytäntö laittoman liiketoiminnan tapauksissa korostaa seuraavia näkökohtia:

  1. Rekisteröinnin todistavien asiakirjojen puute.
  2. Teosten tuotanto / tuotteiden luovutus ilman lisenssiä, jos sitä vaaditaan.
  3. Luvassa asetettujen ehtojen noudattamatta jättäminen.
  4. Törkeä lisenssivaatimusten rikkominen.

Pätevyysvaatimukset

Arvioitaessa sellaisen yksikön toimia, jota ei ole rekisteröity liittovaltion veropalveluun yrittäjänä, on otettava huomioon, että ne eivät muodosta rikkomusta, jos todistetaan, että tuotteiden määrä, niiden valikoima, työn määrä suoritetut, suoritetut palvelut ja muut olosuhteet eivät osoita, että toiminnalla pyritään systemaattiseen tulon saamiseen. Vastaava selitys löytyy korkeimman oikeuden täysistunnon päätöksestä 2006. Todisteena liiketoiminnan tosiasian vahvistamiseksi palveluista, tuotteista, työstä maksaneilta henkilöiltä saadut tiedot, varojen vastaanottokuitit tai tiliotteet tutkittavan tililtä joka on vastuussa, voi toimia. Samalla ilmoitetuista asiakirjoista ja tiedoista tulisi seurata, että tavaran myynnistä, mainonnasta, näytteiden näytteillepanosta, materiaalien ostosta, sopimusten tekemisestä jne. saadut rahasummat. Rikkomuksia harkittaessa on myös otettava huomioon, että tuotto ei vaikuta pätevyyteen. Tämä johtuu siitä, että yrittäjyyden päämääränä on tulonotto, ei sen pakollinen tulos.

Artikkelikokoelma

Joissakin tapauksissa taloudellisen yksikön toimia määriteltäessä havaitaan merkkejä säännöstön muiden normien mukaisista rikkomuksista. Tällaisissa tilanteissa sovelletaan kaikkia niitä artikloja, joiden alaisuuteen rikkomus kuuluu. Esimerkiksi, jos laittomaan yrittämiseen liittyy varastointi, kuljetus ja merkitsemättömien tuotteiden hankinta myöhempää myyntiä varten, määrätään lisäseuraamuksia pykälän mukaan. 15.12 (osa 2). Jos yhteisö myy muun muassa tavaroita, joiden myyntiä on rajoitettu tai kielletty, sovelletaan myös säännöstön 14.2 §:ää. Jos laitonta liiketoimintaa harjoittava taloudellinen yksikkö rikkoo saniteettinormeja tai tarjoaa tuotteita, palveluita tai töitä, jotka eivät ole riittävän laadukkaita, sille määrätään lisäksi pykälän mukaan seuraamuksia. 14.4. Mikäli tietyntyyppisten tuotteiden myyntiä koskevia määräyksiä ei noudateta, sovelletaan lisäksi artiklaa 14.15.

Lisensoinnin yksityiskohdat

Arvioitaessa taloudellisen yksikön toimia 12 artiklan toisen osan puitteissa. 14.1, on tarpeen ottaa huomioon useita vivahteita. Ensinnäkin on otettava huomioon, että luvan myöntäminen on tapahtuma, joka liittyy luvan myöntämiseen, uudelleen myöntämiseen ja peruuttamiseen, sen olemassaolon vahvistamiseen, keskeyttämiseen, uusimiseen, voimassaolon päättymiseen tai sellaisen henkilön toimintaan, joka rikkoo luvan myöntämistä. vaatimukset. Lisäksi menettelyt sisältävät valtuutettujen toimielinten valvonnan taloudellisiin yksiköihin. Siihen kuuluu luvan edellyttämien vaatimusten noudattamisen tarkastaminen, rekisterien ylläpito, tarvittavien tietojen toimittaminen asianomaisille tahoille määrätyllä tavalla. Luettelon rakenteista, joiden toimivaltaan tämä toiminta kuuluu, päättää valtioneuvosto. Se hyväksyy määräykset tietyntyyppisten töiden ja palvelujen lisensoinnista. Todettaessa taloudellisen yksikön toiminnassa merkkejä säännöksen toisessa osassa tarkoitetuista rikkomuksista. 14.1, on noudatettava siviililain säännöksiä. Erityisesti säännöstön 49 artikla on tärkeä (1 lausekkeen 3 kohta). Kuten normi osoittaa, oikeus harjoittaa toimintaa, jonka toteuttaminen edellyttää luvan saamista, syntyy luvan myöntämishetkellä tai siinä määritellyn ajan kuluessa ja päättyy voimassaoloajan päättyessä, peruuttaminen tai asiakirjan keskeyttäminen, ellei laissa toisin säädetä.

Esimerkki

Lupajaosto haki välimiesoikeuteen hakemuksella satamaorganisaation saattamista hallinnolliseen vastuuseen rautametalliromun hankinnasta, käsittelystä ja myynnistä ilman lupaa. Valvontaelin laati tarkastuksen aikana asianmukaisen pöytäkirjan. Kuten lainsäädäntö osoittaa, velvollisuus hankkia lupa romun hankintaan, keräykseen, varastointiin, käsittelyyn ja myyntiin on yrityksillä, jotka harjoittavat sellaista toimintaa kuin päätoimintaa, johon kuuluvat leikkaaminen, puristaminen, jauhaminen, louhinta, briketointi, leikkaaminen. , uudelleensulatus. Tapahtumien määrään tulee sisältyä myös raaka-aineiden myynti/siirto vastikkeetta tai maksua vastaan. Satamalle tämä toiminta ei ollut pääasia, eikä sitä toteutettu sellaisenaan. Organisaatio suoritti lastauksen ja purkamisen palvelusopimuksen mukaisesti. Sopimuksen mukainen raaka-aineiden varastointi- ja varastointipaikkojen tarjoaminen edellytti tarvittavan rahtierän keräämistä myöhempää laivaan lastausta ja kuljetusta maan ulkopuolelle. Tämän perusteella romun sijoittamista sataman alueelle on pidettävä osana sitä päätoimintoa, jota varten lupa on saatu.

Tärkeä pointti

Kun tarkastellaan taloudellisen yksikön toimia artiklan kolmannen osan mukaisesti. Säännöstön 14.1 kohdan mukaisesti liittovaltion lain nro 128 määräykset on otettava huomioon. Puhumme erityisesti normatiivisen säädöksen 2 artiklasta. Kuten sen säännöksistä käy ilmi, lisenssillä (luvalla) asetettuja vaatimuksia rikkovalla yrittäjyydellä tulisi ymmärtää tiettyjen töiden suorittaminen sellaisen henkilön toimesta, jolla on määritelty asiakirja, mutta joka ei täytä tätä alaa säätelevän lainsäädännön ehtoja. . Asevoimien normien oikeaa soveltamista varten täysistunnon päätöksessä nro 18 (päivätty 24. lokakuuta 2008) hän antoi joitain selvennyksiä. Erityisesti korostettiin, että tilanteissa, joissa hallinnollisesta vastuusta laittomasta yrittäjyydestä säädetään edellä käsitellyn lain pykälän lisäksi myös sen muissa säännöksissä, on taloudellisen yksikön toiminta luokiteltava erityislain mukaan. sääntö. Esimerkkinä voisi olla terveydenhuoltopalvelujen tarjoaminen. Yksityisen lääke- tai lääkäritoiminnan harjoittaminen sellaisen henkilön toimesta, joka ei ole saanut lupaa, on rangaistava pykälän mukaan. säännöstön 6.2 kohta (ensimmäinen osa). Jos luvan vaatimuksia rikotaan tietyntyyppisten töiden tuotannon yhteydessä vaarallisten tuotantolaitosten työturvallisuuden alalla, siihen sovelletaan artiklaa 9.1 (osa 1).

Johtopäätös

Kansalaiset, järjestöt tai työntekijät voidaan saattaa hallinnolliseen vastuuseen laittomasta yrittäjyydestä. Rikkomuksen subjektiivinen puoli ilmaistaan ​​tahallisena syyllisyyden ja huolimattomuuden muodossa. Asiantuntijoiden mukaan lainsäädäntö asettaa varsin kohtuulliset ja toteuttamiskelpoiset vaatimukset henkilöille, jotka haluavat harjoittaa yritystoimintaa. Säädössäädöksissä tiettyjen menettelyjen kaikki piirteet on tuotu esiin riittävän yksityiskohtaisesti ja selkeästi. Lainsäädäntöjen täytäntöönpanon valvonta on uskottu toimeenpanorakenteille. Ensinnäkin niiden joukossa on liittovaltion veropalvelu. Veropalvelu on valtuutettu suorittamaan taloudellisten yksiköiden valtion rekisteröintiä sekä kaikkia muutoksia, jotka tapahtuvat yrityksessä sen työskentelyn aikana. Lisäksi liittovaltion verohallinnon toimivaltaan kuuluu poistumisvalvonta. Osana tällaisia ​​tarkastuksia veroviranomainen tekee tiivistä yhteistyötä lainvalvontaviranomaisten kanssa. Joidenkin aiheiden kohdalla saattaa vaikuttaa siltä, ​​että laittomasta yrittäjyydestä määrätyt rangaistukset eivät ole kovin suuria. Venäjällä puolestaan ​​määrätään rikosoikeudellisesti myös määräysten systemaattisesta laiminlyönnistä. Tällä hetkellä erityistä huomiota kiinnitetään kuluttajien oikeuksien turvaamiseen. Valvontaviranomaiset estävät tiukasti kaikki toimet, jotka voivat aiheuttaa vahinkoa kansalaisille. Kehitetyt standardit, normit ja säännöt ovat pakollisia kaikille toimijoille, erityisesti kulutustavaroiden valmistukseen osallistuville. Ei ole epäilystäkään siitä, että lain kirjainta noudattamalla tiukka vaatimusten noudattaminen takaa yritykselle hyvän maineen. Potentiaalisten kuluttajien turvallisuudesta välittävä yritys tai yrittäjä pyrkii pikemminkin parantamaan kuin huonontamaan työnsä, palvelunsa, tuotteidensa kuluttajaominaisuuksia. Tämä antaa hänelle mahdollisuuden paitsi säilyttää maineensa, myös kilpailla menestyksekkäästi markkinoilla.

1. Yrittäjyyden harjoittaminen ilman valtion rekisteröintiä yksittäisenä yrittäjänä tai ilman valtion rekisteröintiä oikeushenkilönä, lukuun ottamatta tämän säännöstön 14.17.1 artiklan 2 osassa tarkoitettuja tapauksia -


tuomitaan viidestäsadasta kahteentuhanteen ruplan suuruinen hallinnollinen sakko.


2. Yrittäjyyden harjoittaminen ilman erityislupaa (lupaa), jos tällainen lupa (sellainen lupa) on pakollinen (pakollinen), -


aiheuttaa kansalaisille hallinnollisen sakon määräämisen kahdesta tuhannesta kahteentuhattaviisisataan ruplaan, valmistettujen tuotteiden, tuotantovälineiden ja raaka-aineiden takavarikointiin tai ilman; virkamiehille - neljästä tuhannesta viiteen tuhatta ruplaa valmistettujen tuotteiden, tuotantovälineiden ja raaka-aineiden takavarikointiin tai ilman; oikeushenkilöille - 40 000 - 50 000 ruplaa valmistettujen tuotteiden, tuotantovälineiden ja raaka-aineiden takavarikointiin tai ilman.


3. Yritystoiminnan harjoittaminen erityisluvan (lisenssin) vaatimusten ja ehtojen vastaisesti, -


aiheuttaa kansalaisille varoituksen tai hallinnollisen sakon määräämisen, jonka suuruus on tuhat viisisataa - kaksituhatta ruplaa; virkamiehille - kolmesta tuhannesta neljääntuhanteen ruplaan; oikeushenkilöille - kolmestakymmenestä tuhannesta neljäänkymmeneen tuhanteen ruplaan.


4. Yritystoiminnan harjoittaminen rikkomalla törkeästi erityisluvan (lisenssin) vaatimuksia ja ehtoja, -


johtaa hallinnollisen sakon määräämiseen neljästä tuhannesta kahdeksaan tuhanteen ruplaa yrittäjyyttä harjoittaville henkilöille, jotka eivät muodosta oikeushenkilöä, tai hallinnollisen toiminnan keskeyttämisen enintään yhdeksänkymmenen päivän ajaksi; virkamiehille - viidestä tuhannesta kymmeneen tuhanteen ruplaan; oikeushenkilöille - sadasta tuhannesta kahteen sataan tuhanteen ruplaan tai hallinnollinen toiminnan keskeyttäminen enintään yhdeksänkymmenen päivän ajaksi.


Merkintä. On menettänyt voimansa. - Liittovaltion laki, 08.06.2015 N 140-FZ.


Huomautuksia:


1. Venäjän federaation hallitus vahvistaa törkeän rikkomuksen käsitteen tietyn luvanvaraisen toiminnan osalta.


2. Henkilö vapautuu hallinnollisesta vastuusta, kun hän paljastaa, että hän on syyllistynyt tässä pykälässä tai tämän lain 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 pykälässä tarkoitettuun hallinnolliseen rikkomukseen sisältyviin tekoihin (toimimattomuuteen), jos tämä henkilö on ilmoittaja tai henkilö, jonka tiedot sisältyvät erityiseen ilmoitukseen, joka on jätetty liittovaltion lain "Yksityishenkilöiden vapaaehtoisesta ilmoittamisesta pankeissa olevista varoista ja tileistä (talletukset) sekä muutoksista tiettyihin liittovaltion lakeihin. Venäjän federaatio" ja jos tällaiset toimet (toimimattomuus) liittyvät hankintaan (hankintalähteiden muodostamiseen), omaisuuden käyttöön tai luovuttamiseen ja (tai) määräysvallassa olevien ulkomaisten yhtiöiden ja (tai) valuuttatransaktioiden suorittamiseen ja (tai) varojen hyvittäminen tileille (talletukset), joista tiedot sisältyvät erityiseen ilmoitukseen.




Kommentit Art. 14.1 Venäjän federaation hallintorikoslaki


1. Tämän artiklan tarkoituksena on varmistaa tavanomaisten edellytysten luominen yrittäjyyden kehittymiselle, hyödykemarkkinoiden toiminnalle ja sekä elinkeinoelämän yksiköiden että tavaroiden, töiden ja palvelujen kuluttajien oikeuksien suojelulle.

2. Yrittäjyydellä tarkoitetaan toimintaa, jonka päätavoitteena on voiton saaminen. Yrittäjyydellä on oikeus harjoittaa sekä oikeushenkilöitä että kansalaisia ​​- yksittäisiä yrittäjiä. Tällainen oikeus tulee kuitenkin vasta sen jälkeen, kun he ovat rekisteröityneet oikeushenkilöksi tai yksittäiseksi yrittäjäksi.

3. Art. 8. elokuuta 2001 annetun liittovaltion lain N 129-FZ "Oikeushenkilöiden ja yksittäisten yrittäjien valtion rekisteröinnistä" (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä) 2 §:n mukaan oikeushenkilöiden valtion rekisteröinnin suorittaa valtuutettu liittovaltion toimeenpaneva elin. Kaupallisten organisaatioiden ja yksittäisten yrittäjien oikeushenkilöiden valtion rekisteröinti on annettu Venäjän federaation hallituksen 17. toukokuuta 2002 annetulla asetuksella N 319 veroviranomaisille. Venäjän federaation hallituksen 19. kesäkuuta 2002 antamalla asetuksella N 438 hyväksyttiin säännöt yhtenäisen valtion oikeushenkilörekisterin ylläpitämisestä ja siinä olevien tietojen toimittamisesta. Tämän rekisterin ylläpito uskottiin Venäjän veroministeriölle ja sen alueellisille elimille (nykyinen liittovaltion veropalvelu ja sen elimet).

Venäjän federaation hallitus hyväksyi asiakirjalomakkeet oikeushenkilöiden valtion rekisteröintiä varten, määritti niiden täyttämistä koskevat vaatimukset, menettelyn ja ehdot rekisteröintitiedostojen toimittamiseksi veroviranomaisille.

Rekisteröidyllä kaupallisella yhteisöllä on oikeus harjoittaa kaikkea sellaista yritystoimintaa, jota ei ole laissa kielletty, jos sen perustamisasiakirjat eivät sisällä tyhjentävää luetteloa toiminnoista, joita sillä on oikeus harjoittaa. Poikkeuksena ovat jotkut muut organisaatiot, joille laissa säädetään erityisestä oikeuskelpoisuudesta (pankit, vakuutuslaitokset, valtion ja kuntien yhtenäisyritykset jne.).

4. Art. Venäjän federaation siviililain 49 artiklan mukaan oikeushenkilön on valtion rekisteröinnin lisäksi hankittava erityinen lupa (lisenssi), jotta se voisi harjoittaa tietyntyyppistä toimintaa. Tärkeimmät lisensointia koskevat määräykset on vahvistettu 8. elokuuta 2001 annetussa liittovaltion laissa nro 128-FZ "Tiettyjen toimintojen lupien myöntämisestä" (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä). Lisäksi erilliset lait määrittelevät luvanvaraisen toiminnan lajit. Luettelon toimeenpanoviranomaisista, joilla on lupa myöntää tietyntyyppistä toimintaa, määrittää Venäjän federaation hallitus, joka hyväksyy määräykset tietyntyyppisten toimintojen luvista.

5. Laittoman yrittäjyyden kohteita ovat yritystoiminnan toteuttamisen yhteydessä syntyvät suhteet, yhtenäisen valtion politiikan varmistaminen yhtenäismarkkinoiden oikeusperustan alalla sekä kansalaisten oikeuksien ja oikeutettujen etujen suojaaminen. terveys ja ympäristönsuojelu.

6. Tämän artiklan 1 osassa tarkoitetun rikoksen objektiivinen puoli ilmaistaan ​​yritystoiminnan toteuttamisessa ilman edeltävää valtion rekisteröintiä ja 2 osassa - yritystoiminnan toteuttamisessa ilman erityistä lupaa (lisenssiä), jos sellainen vaaditaan. tämän tyyppiseen toimintaan. Osan 3 mukaisen rikoksen objektiivinen puoli on erityisluvan (lisenssin) ehtojen rikkominen.

On syytä muistaa, että vastuu tietyntyyppisten luvanvaraisten toimintojen toteuttamisesta ilman lupaa tai siinä säädettyjen ehtojen vastaisesti määräytyy säännöstössä muilla normeilla (osa 1, 6.2 artikla, osa 1, 9.1 artikla). , artiklat 11.29, 13.3 jne.). Näissä tapauksissa rikoksen luokittelu tämän artiklan mukaan on poissuljettu.

Kansalaisille, järjestöille tai valtiolle suurta vahinkoa aiheuttaneesta laittomasta yrittäjyydestä sekä suuressa mittakaavassa tulon hankinnasta seuraa rikosoikeudellinen vastuu. Venäjän federaation rikoslain 171 § (katso myös huomautus Venäjän federaation rikoslain 169 artiklaan).

7. Subjektiivisesti katsottuna tässä artiklassa tarkoitetut rikokset voidaan tehdä sekä tahallisesti että huolimattomuudesta.

8. Osan 1 mukaisia ​​vastuuvelvollisia voivat olla vain kansalaiset, osien 2 ja 3 mukaan - sekä kansalaiset, yksittäiset yrittäjät, kaupallisissa organisaatioissa organisatorisia, hallinnollisia ja hallinnollisia tehtäviä suorittavat työntekijät ja oikeushenkilöt.

Venäjän federaation korkeimman oikeuden täysistunnon 24. lokakuuta 2006 antamassa asetuksessa N 18 (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä) korostetaan tarvetta tarkistaa tämän artiklan 1 osan kokoonpanon osalta, onko henkilön toiminta vastuuseen asetetut sisältävät merkkejä yrittäjyydestä, jotka on lueteltu §:ssä. Venäjän federaation siviililain 2 §. Mainitun päätöslauselman 14 kohdassa käsitellään kysymyksiä, jotka liittyvät Venäjän federaation hallintorikoslain 14 luvun rikosten kohteiden määrittelyyn. Katso myös Venäjän federaation korkeimman oikeuden täysistunnon edellä mainitun asetuksen kohdat 15–18.

9. Tuomarit käsittelevät tämän luokan tapauksia (23.1 artiklan 1 ja 3 osat).

Hallinnollisia rikkomuksia koskevat pöytäkirjat kaikissa pykälän osissa ovat oikeutettuja laatimaan sisäasioiden elinten (poliisi) virkamiehiä (28.3 §:n 2 osan 1 kohta), kuluttajansuoja- ja kuluttajansuoja-alan valvonta- ja valvontatehtäviä harjoittavia toimielimiä. markkinat (lauseke 63, osa 2, 28.3 kohta); osa 1 - elimet, jotka suorittavat oikeushenkilöiden ja yksittäisten yrittäjien valtion rekisteröinnin (28.3 artiklan 2 osan 8 kohta); osien 2, 3 ja 4 osalta - maaperän käyttöön liittyvän turvallisen työn, työturvallisuuden ja vesirakennusten turvallisuuden alalla valtion valvontaa ja valvontaa harjoittavat toimielimet (28.3 §:n 2 osan 39 kohta) ja valtion atomienergian virkamiehet energiayhtiö "Rosatom" (lauseke 11, osa 5, artikla 28.3), sekä liittovaltion toimeenpanevien elinten, niiden rakenteellisten jaostojen ja alueelinten sekä muiden valtion elinten virkamiehet, jotka suorittavat tietyntyyppisten toimintojen lupia ja valvovat lakien noudattamista. lisenssiehdot toimivaltansa puitteissa (28.3 artiklan 3 osa). Tämän artiklan 3 ja 4 osien mukaan Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtuuttamat virkamiehet voivat laatia pöytäkirjat sellaisista toimista, joille Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset ovat luvanneet (osa 28 artiklan 3 kohdan 6 kohta).

Artikla 14.1. Yritystoiminnan harjoittaminen ilman valtion rekisteröintiä tai ilman erityistä lupaa (lisenssiä) [Venäjän federaation hallintorikoslaki] [14 luku] [14.1 artikla]

1. Yrittäjyyden harjoittaminen ilman valtion rekisteröintiä yksittäisenä yrittäjänä tai ilman valtion rekisteröintiä oikeushenkilönä -

tuomitaan viidestäsadasta kahteentuhanteen ruplan suuruinen hallinnollinen sakko.

2. Yrittäjyyden harjoittaminen ilman erityislupaa (lupaa), jos tällainen lupa (sellainen lupa) on pakollinen (pakollinen), -

aiheuttaa kansalaisille hallinnollisen sakon määräämisen kahdesta tuhannesta kahteentuhattaviisisataan ruplaan, valmistettujen tuotteiden, tuotantovälineiden ja raaka-aineiden takavarikointiin tai ilman; virkamiehille - neljästä tuhannesta viiteen tuhatta ruplaa valmistettujen tuotteiden, tuotantovälineiden ja raaka-aineiden takavarikointiin tai ilman; oikeushenkilöille - 40 000 - 50 000 ruplaa valmistettujen tuotteiden, tuotantovälineiden ja raaka-aineiden takavarikointiin tai ilman.

3. Yritystoiminnan harjoittaminen erityisluvan (lisenssin) ehtojen vastaisesti, -

aiheuttaa kansalaisille varoituksen tai hallinnollisen sakon määräämisen, jonka suuruus on tuhat viisisataa - kaksituhatta ruplaa; virkamiehille - kolmesta tuhannesta neljääntuhanteen ruplaan; oikeushenkilöille - kolmestakymmenestä tuhannesta neljäänkymmeneen tuhanteen ruplaan.

4. Yrittäjyyden harjoittaminen rikkomalla törkeästi erityisluvan (lisenssin) ehtoja, -

johtaa neljän tuhannen - viiden tuhannen ruplan suuruisen hallinnollisen sakon määräämiseen yritystoimintaa harjoittaville henkilöille, jotka eivät muodosta oikeushenkilöä, tai hallinnollisen toiminnan keskeyttämisen enintään yhdeksänkymmenen päivän ajaksi; virkamiehille - neljästä tuhannesta viiteentuhanteen ruplaan; oikeushenkilöille - 40 000 - 50 000 ruplaa tai hallinnollinen keskeytys enintään yhdeksänkymmenen päivän ajaksi.

Merkintä. Venäjän federaation hallitus on vahvistanut törkeän rikkomuksen käsitteen tietyn luvanvaraisen toiminnan osalta.

Onko mahdollista välttää sakkoja? Onko mahdollista "vetää" prosessia, kunnes lisenssi on saatu. Onko olemassa asiantuntijoita, jotka ovat vieneet tällaiset tapaukset tuotantoon?

Onko sakkoja jo tullut? Jos kyllä, niistä tulee valittaa välimiesoikeuteen. Tämä hidastaa prosessia riittävästi, ja on mahdollista, että pakotteet voivat joko "tappaa" tai jopa. ainakin tappioiden minimoimiseksi. Erityisesti koodissa määritellään seuraamus alkaen ja mihin. Ylärajasta alarajaan. Ja on olemassa vaihtoehtoja päteville teoille.

no, tuomioistuimella on melko laajat valtuudet poistaa seuraamuksia tai soveltaa niitä alempana tai jopa alempana, kun taas tuomioistuimen on otettava huomioon kaikki olosuhteet.

(!LANG: Koko sivusto Lainsäädäntö Mallilomakkeet Oikeuskäytäntö Selitykset Laskuarkisto

Artikla 14.1. Yritystoiminnan harjoittaminen ilman valtion rekisteröintiä tai ilman erityistä lupaa (lisenssiä). 1. Yrittäjyyden harjoittaminen ilman valtion rekisteröintiä yksittäisenä yrittäjänä tai ilman valtion rekisteröintiä oikeushenkilönä -

tuomitaan viidestä kahteenkymmeneen vähimmäispalkkaan suuruinen hallinnollinen sakko.
2. Yrittäjyyden harjoittaminen ilman erityislupaa (lupaa), jos tällainen lupa (sellainen lupa) on pakollinen (pakollinen), -
tuo mukanaan kansalaisille hallinnollisen sakon määräämisen, jonka suuruus on 20–25 kertaa vähimmäispalkka sekä valmistettujen tuotteiden, tuotantovälineiden ja raaka-aineiden takavarikointi tai ilman; virkamiehille - 40-50 kertaa vähimmäispalkka joko valmistettujen tuotteiden, tuotantovälineiden ja raaka-aineiden takavarikointiin tai ilman; oikeushenkilöille - neljäsataa - viisisataa kertaa vähimmäispalkka joko valmistettujen tuotteiden, tuotantovälineiden ja raaka-aineiden takavarikointiin tai ilman.
3. Yritystoiminnan harjoittaminen erityisluvan (lisenssin) ehtojen vastaisesti, -
aiheuttaa kansalaisille hallinnollisen sakon määräämisen, jonka suuruus on 15–20 kertaa vähimmäispalkka; virkamiehille - 30-40 kertaa vähimmäispalkka; oikeushenkilöille - kolmesataa - neljäsataa kertaa vähimmäispalkka.
Kommentti 14.1 artiklaan
1. Yrittäjyys, joka on yhteiskunnallisesti hyödyllinen yhteiskunnallisen toiminnan muoto, on laillista vain, jos noudatetaan tiettyjä sääntöjä, joiden rikkominen toimii perustana tekijöiden saamiselle oikeudelliseen vastuuseen. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 pykälä sisältää kolme itsenäistä hallinnollista rikkomusta, joista ainoa on rikoksen kohde - suhdetoiminta yritystoiminnan alalla. Nämä oikeussuhteet syntyvät vallan subjektien ja yritystoimintaa harjoittavien henkilöiden välillä. Samanaikaisesti tämän yhteyden selventämiseksi on sallittua käyttää 11 artiklan 1 kohdan määritelmää. Venäjän federaation siviililain 2 §:n mukaan yrittäjyys on omalla riskillä harjoitettavaa itsenäistä toimintaa, jonka tarkoituksena on järjestelmällisesti saada voittoa omaisuuden käytöstä, tavaroiden myynnistä, työn suorittamisesta tai luovuttamisesta. tässä ominaisuudessa laissa säädetyllä tavalla rekisteröityjen henkilöiden palveluista.
Juuri toimintojen toteuttaminen ilman viimeistä yllä olevista merkeistä - valtion rekisteröinti yksittäiseksi yrittäjäksi tai oikeushenkilöksi - on rikkomus, josta säädetään hallinnollisesta vastuusta artiklan 1 osassa. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1.
2. Tämän normin seuraamus ei määrittele hallinnolliseen vastuuseen saatettavien subjektien piiriä. Tämän ongelman ratkaisemiseksi on lähdettävä lain yleisistä säännöksistä. Oikeushenkilössä oikeussubjektissa syntyy oikeuskelpoisuus oikeudellisen vastuun kantamiseen toiminnastaan ​​(mukaan lukien hallinnollinen vahingonkorvauskelpoisuus), ts. sen luomishetkellä (Venäjän federaation siviililain 49 §:n 3 osa). Samanaikaisesti oikeushenkilö katsotaan syntyneeksi päivästä, jona vastaava merkintä on tehty yhtenäiseen valtion oikeushenkilöiden rekisteriin, mikä on valtion rekisteröinnin viimeinen vaihe. Siten ilman valtion rekisteröintiä oikeushenkilönä on mahdotonta puhua sen vastuusta. Hallinnollisen vastuun kohteina ovat tässä tapauksessa tämän oikeushenkilön perustajat (osallistujat), ts. he voivat olla sekä kansalaisia ​​että oikeushenkilöitä. Samankaltaisen järjestelmän mukaan pitäisi väittää yksittäisistä yrittäjistä, jotka eivät ole läpäisseet valtion rekisteröintiä, koska artiklan 4 osan sääntö. Venäjän federaation siviililain 23 § koskee vain siviilioikeudellisia liiketoimia, ei vastuuseen saattamista. Siksi tuntien hallinnollisen vastuun kohteena 1 artikla. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohta on henkilö.
Yksi pykälän mukaisten rikosten kohteista. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohta - kansalaiset - henkilöt, jotka ovat täyttäneet 16 vuotta. On kuitenkin huomattava, että useimmissa tapauksissa nämä ovat kansalaisia, jotka ovat täyttäneet 18 vuotta, koska juuri tämän iän saavuttaessa syntyy täysi oikeuskelpoisuus. Vaikka siviililainsäädäntö sallii 16-vuotiaasta alkaen yrittäjän harjoittamisen erityistapauksissa.
3. Kyseessä olevan teon objektiivinen puoli on se, että yritystoimintaa harjoittava henkilö ei täytä pitkään lakisääteistä velvollisuuttaan suorittaa oikeusvaltion edellyttämiä toimia. Tämä velvoite on vahvistettu erityisesti 8. elokuuta 2001 annetussa liittovaltion laissa "Oikeushenkilöiden valtion rekisteröinnistä", joka on tällä hetkellä tätä asiaa säätelevä perustavanlaatuinen sääntelysäädös. Näin ollen teko ilmaistaan ​​laittomaan toimimattomuuteen ja on jatkuva rikos. Tältä osin perustuen Venäjän federaation hallintorikoslain 4.5 kohdan mukaan hallinnolliseen vastuuseen saattamisen vanhentumisaika alkaa laskea päivästä, jona vahingonkorvaus on havaittu. Tämä rikos on katsottava suoritetuksi siitä hetkestä lähtien, kun jokin teoista homogeenisten käyttäytymistoimien yleisessä ketjussa on tehty. Tarkasteltu laittoman yrittäjyyden tyyppi tulisi erottaa esimerkiksi yhdestä yhden (tai jopa useamman) esineen myyntitoimesta, koska tässä tapauksessa ei ole olemassa systemaattista, toistuvaa voiton tuottamiseen tähtäävää prosessia.
Vasta rekisteröintimenettelyn päätyttyä yritys (yksityisyrittäjä) katsotaan rekisteröidyksi. Siksi kaikki tähän asti harjoitettu liiketoiminta on laitonta. On myös huomattava, että valtion rekisteröinnin epäämistä koskevasta päätöksestä valituksen aikana harjoitettu yritystoiminta on myös laitonta, samoin kuin yritystoiminnan jatkaminen vastoin tuomioistuimen tai välimiesoikeuden päätöstä peruuttaa valtion rekisteröinti. yritys (yksityisyrittäjä).
4. Näyttää siltä, ​​että käsiteltävänä olevassa tapauksessa virheen subjektiivinen puoli voi ilmaista sekä tahallisuuden että huolimattomuuden muodossa.
Yrittäjyyden harjoittamisesta ilman valtion rekisteröintiä yksittäisenä yrittäjänä tai oikeushenkilönä määrätään hallinnollinen sakko, joka on 5-20 vähimmäispalkkaa, jota ei eriytetä rikoksen kohteen mukaan.
5. Osat 2 ja 3 Art. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohtaa sovelletaan vain sillä ehdolla, että toiminta (toimimattomuus) ei muodosta toisen hallinnollisen rikoksen erityisrakennetta (esimerkiksi hallintorikoslain 7.3, 7.6, 7.11 artikloissa) Venäjän federaatio).
Osa 2 Art. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1:n tarkoituksena on varmistaa yhteiskunnan suojeleminen liike-elämän yksiköiden ammattitaidottomalta, ammattitaidottomalta toiminnalta tietyntyyppisten erityislupaa vaativien toimintojen toteuttamisessa.
2 kohta, 1 kohta, art. Venäjän federaation siviililain 49 §:ssä säädetään, että kaupallisilla organisaatioilla voi olla kansalaisoikeuksia ja velvollisuuksia, jotka ovat tarpeen kaikenlaisten toimintojen suorittamiseksi, joita ei ole kielletty lailla. Oikeussubjekti saa harjoittaa tietyntyyppistä toimintaa, jonka luettelo on laissa määritelty, vain erityisluvan (lisenssin) perusteella. Laki siis erottaa lailla kielletyn toiminnan ja oikeuskelpoisuuden ylittävän toiminnan (esimerkiksi ilman lupaa).
Valtiolla on oikeus rajoittaa yrittäjyyden vapautta vain perustuslain määräämien tavoitteiden saavuttamiseksi. Art. Venäjän federaation perustuslain 55 artiklan mukaan kansalaisten oikeuksien rajoittaminen on sallittu vain liittovaltion lailla. Luvan myöntäminen tietyntyyppiseen liiketoimintaan rajoittaa taloudellista vapautta. Tältä osin Art. Venäjän federaation siviililain 49 §:ssä säädetään, että luvanvaraisten toimintojen luettelo vahvistetaan vain lailla. Huolimatta 8. elokuuta 2001 annetusta liittovaltion laista "Tietyn tyyppisten toimintojen lisensoinnista" useisiin säädöksiin sisältyy suoria tai välillisiä kieltoja tiettyjen töiden toteuttamiselle. Tämän lain vaikutus ei koske erityisesti luottolaitosten toimintaa, arvopaperimarkkinoiden ammattimaisia ​​toimijoita, vaihto- ja koulutustoimintaa jne.
Lisenssin käsite on kirjattu 11 artiklan 1 kohdan säännökseen. Edellä mainitun liittovaltion lain 2 pykälä, jonka mukaan lupa on erityinen lupa tietyntyyppisen toiminnan harjoittamiseen edellyttäen, että lupavaatimukset ja -ehdot on noudatettava ja jonka lupaviranomainen myöntää oikeushenkilölle tai yksittäiselle yrittäjälle. On syytä muistaa, että luvan käsite on laajempi kuin luvan käsite ja sisältää erityisesti kelpoisuustodistuksen, hallinnointioikeuden jne.
Lupajärjestelmä eroaa aiemmin harkitusta rekisteröintijärjestelmästä tarjoamalla uuden oikeudellisen aseman, joka mahdollistaa tietyntyyppisten toimintojen harjoittamisen. Tämän ominaisuuden avulla on mahdollista erottaa lupajärjestelmän puitteissa myönnetyt luvat niihin liittyvistä (esimerkiksi luvat kertaluonteisten toimenpiteiden suorittamiseen).
6. Lupaoikeudellisten suhteiden kohteet ovat toimiluvan myöntävät viranomaiset (toimilupia suorittavat toimeenpanoviranomaiset) ja luvanhaltijat. Samaan aikaan liittovaltion laissa "Tietyn tyyppisten toimintojen lisensoimisesta" luokitellaan oikeushenkilöt ja yksittäiset yrittäjät luvanhaltijoiksi. On kuitenkin otettava huomioon, että useissa muissakin säännöksissä asetetaan velvollisuus hankkia asianmukaiset luvat myös oikeushenkilöiden rakennejaostoille. Joten esimerkiksi Venäjän federaation hallituksen 18. lokakuuta 2000 annetulla asetuksella N 796 ​​hyväksytyn koulutustoiminnan lupia koskevan asetuksen 7 kohdassa määrätään, että oppilaitosten sivuliikkeet saavat luvan tässä asetuksessa säädetyllä tavalla, erillisen luvan saaminen. Siten luvanhaltijoiden piiri poikkeaa 8 §:n 2 momentin mukaisesta hallinnollisen vastuun piiristä. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohta (kansalaiset, virkamiehet, oikeushenkilöt). Tässä tapauksessa on myös tarpeen ottaa huomioon artiklan säännökset. Venäjän federaation hallintorikoslain 2.4 kohta, jonka mukaan henkilöt, jotka harjoittavat yritystoimintaa muodostamatta oikeushenkilöä, ovat virkamiehinä hallinnollista vastuuta, ellei laissa toisin säädetä.
7. Tämän rikoksen objektiivinen puoli ilmaistaan ​​myös toimimattomuuden muodossa - laiminlyöntinä laissa määrättyjen toimien suorittamisessa asianmukaisen luvan saamiseksi. Samaan aikaan, kuten edellä käsitellyssä tapauksessa, on olemassa "aktiivinen" elementti: henkilön on harjoitettava yritystoimintaa (joka ei tietenkään ole sinänsä laitonta).
Toimimattomuus, ts. erityislupavelvoitteiden laiminlyönti tapahtuu, kun henkilö on voimassa olevan lainsäädännön mukaan velvollinen hakemaan erityisluvan (lisenssin) myöntämistä tai sen uusimista tai muuttamista valtuutetulta elimeltä, mutta ei tee niin. Art. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohdan mukaan henkilön katsotaan jättäneen täyttämättä tätä velvoitetta luvan vaativan liiketoiminnan aloittamisen jälkeen.
Ennen luvan saamista aloitettua ja sen peruuttamisen jälkeen jatkuvaa yritystoimintaa on pidettävä laittomana. Jälkimmäisessä tapauksessa lupaviranomaisen on lähetettävä luvanhaltijalle kolmen päivän kuluessa ilmoitus luvan peruuttamisesta. Jos tällaista ilmoitusta ei jostain syystä saada, yritystoiminnan jatkamista ei voida pitää hallinnollisesti rangaistavana.
Useiden ehtojen vallitessa valtuutetuilla elimillä on oikeus keskeyttää lupa, kunnes havaitut rikkomukset on poistettu, ja sen myöhempää uusimista. Vaikuttaa siltä, ​​että tässä tapauksessa yrittäjyyden jatkamista tulisi pitää laittomana. Myös vanhentuneella luvalla harjoitettu toiminta (toimintana ilman lupaa) on katsottava rikkomuksena.
8. On mahdotonta yhtyä olemassa olevaan näkemykseen, jonka mukaan laitonta liiketoimintaa ja pankkitoimintaa harjoitetaan vain suoralla tarkoituksella: tutkittava on tietoinen harjoittavansa edellä mainittua toimintaa ilman rekisteröintiä tai ilman lupaa tai rikkovansa lisenssiehtoja ja haluaa sitoutua tai jatkaa aloitettuja toimia . Näyttää siltä, ​​että Art. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohdan mukaan väärinkäytöksen subjektiivinen puoli voidaan ilmaista sekä tahallisuuden että huolimattomuuden muodossa. Tämän näkemyksen vahvistaa myös oikeuskäytäntö. Joten esimerkiksi Uralin liittovaltion liittovaltion välitystuomioistuimen kassaatioasio päätöksessään asiassa N Ф09-1703 / 2001-AK totesi: "Välimiesoikeus, joka hyväksyi vaatimukset osittain, otti huomioon olosuhteet tehty rikos: taloudellinen tilanne, kantajan vilpittömässä mielessä tekemä virhe, joka uskoi, että et tarvitse lisenssiä Gin Tonicin myyntiin...".
On syytä muistaa, että säädöksissä määrätään lukuisia ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä kyseessä olevan väärinkäytöksen osalta. Niistä yleisimmät ovat seuraavat: luvan keskeytys, varoitus, määräys rikkomusten poistamiseksi jne. Nämä toimenpiteet edeltävät 2 artiklan 2 osassa määrätyn seuraamuksen soveltamista. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohta - hallinnollinen sakko. Tämäntyyppinen rangaistus on tärkein. Sakon määrä määräytyy rikollisen luokan mukaan: kansalaisille - 20 - 25 vähimmäispalkkaa, virkamiehille - 40 - 50 vähimmäispalkkaa, oikeushenkilöille - 400 - 500 vähimmäispalkkaa. Lisärangaistuksena voidaan soveltaa valmistettujen tuotteiden, tuotantovälineiden ja raaka-aineiden takavarikointia.
9. Art. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohdassa säädetään kolmannesta laittomasta yrittäjyydestä - yritystoiminnan toteuttamisesta erityisluvan (lisenssin) edellytysten vastaisesti. Tällä lainrikkomuksella on samanlaisia ​​piirteitä kuin edellisessä. Huomautettakoon vain joitain tämän rikoksen koostumuksen piirteitä.
Lupavaatimuksilla ja -ehdoilla tarkoitetaan säädöksissä asetettuja vaatimuksia ja ehtoja, joiden noudattaminen luvanhaltijalta on pakollista luvanvaraista toimintaa harjoittaessaan. Liittovaltion lain "Tietyntyyppisten toimintojen lisensoimisesta" lisäksi luettelo lisätoimilupavaatimuksista ja -ehdoista voidaan määrittää tietyntyyppisen toiminnan lupia koskevassa asetuksessa. Samalla on huomioitava tämän artiklan haittapuoli: se ei sisällä viittausta lupavaatimusten rikkomiseen, joka sisältyy edellä mainittuun liittovaltiolakiin. Erityissäännökset määräävät sen valvonnan järjestämisestä, että luvanhaltijat noudattavat lupavaatimuksia ja -ehtoja. Esimerkiksi Venäjän Gosstroyn 19. kesäkuuta 2002 antamalla määräyksellä nro 107 hyväksyttiin säännöt, jotka koskevat valvonnan järjestämistä sen suhteen, että luvanhaltijat noudattavat lupavaatimuksia ja ehtoja sellaisille toimille, joiden lisensointi kuuluu Gosstroyn valtuuksiin. Venäjältä. Kyseisten määräysten 3 momentin mukaan kyseinen tarkastus suoritetaan vähintään kerran luvan voimassaoloaikana tai tarpeen mukaan ottaen huomioon asianomaisten valvonta- ja valvontaviranomaisten tarkastusten tulokset.
Lupaehtojen vastaisia ​​toimia voivat olla esimerkiksi tuotantotilojen, teknisten ja muiden laitteiden poikkeavuus teknisten standardien ja vaatimusten kanssa; luvanhaltijalla ei ole asiantuntijoita, joilla on asianmukainen pätevyys työskentelemään käytettyjen laitteiden kanssa jne. Luvanhaltijan toimilupavaatimusten ja -ehtojen noudattamista valvovat lupaviranomaiset toimivaltansa puitteissa.
10. Rikoksen kohteet ovat samat henkilöt, jotka on mainittu luvun 2 kommentissa. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1. Yhteisöjen luokasta riippuen vahvistetaan seuraava hallinnollinen sakko: kansalaisille - 15 - 20, virkamiehille - 30 - 40, oikeushenkilöille - 300 - 400 vähimmäispalkkaa.
11. Art. Venäjän federaation hallintorikoslain 23.1 kohdan säännösten mukaisten hallinnollisten rikkomusten käsittely. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohdassa viitataan tuomioistuimen toimivaltaan. Toimivaltakysymystä ratkaistaessa on otettava huomioon, että jos rikollinen on oikeushenkilö tai yksityinen yrittäjä, tämän luokan tapaukset käsittelevät välimiestuomioistuinten tuomarit. Muissa tapauksissa nämä tapaukset kuuluvat rauhantuomarien toimivaltaan.
12. Art. Venäjän federaation hallintorikoslain 28.3 kohdassa vahvistetaan yleinen sääntö, jonka mukaan hallinnollisten rikkomusten pöytäkirjat laativat sellaisten elinten virkamiehet, jotka ovat valtuutettu käsittelemään hallintorikostapauksia luvun mukaisesti. Venäjän federaation hallintorikoslain 23 §:n mukaan toimivaltaisen elimen toimivaltaan. Lisäksi pöytäkirjat hallinnollisista rikkomuksista, joista säädetään vastuusta Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 mukaan seuraavien elinten virkamiehillä on oikeus laatia: sisäasiain elimet (poliisi), liittovaltion veropoliisielimet, liittovaltion monopolien vastainen elin, valtion kaupan tarkastuselimet, laatu tavaroiden ja kuluttajansuojan alalla. On myös huomattava, että 1 artiklan 1 osan mukaan Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohdan mukaan yksittäisten yrittäjien ja oikeushenkilöiden valtion rekisteröintiä suorittavien elinten virkamiehet ja tämän artiklan 2 ja 3 osan mukaan valtion kaivostoiminnan virkamiehet voivat laatia pöytäkirjat. ja teollisuuden valvontaelimet; liittovaltion toimeenpanevien elinten, niiden laitosten, rakenteellisten alajaostojen ja alueellisten elinten virkamiehet sekä muut valtion elimet, jotka suorittavat tietyntyyppisten toimintojen lisensointia ja valvovat toimilupien ehtojen noudattamista asianomaisen elimen toimivallan puitteissa.
Sovellettaessa Art. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohdan mukaisesti on myös noudatettava 14 artiklan säännöksiä. Venäjän federaation hallintorikoslain 28.4 kohta, jossa määrätään, että syyttäjällä on yleisen valvonnan mukaisesti oikeus panna vireille tapaukset käsiteltävänä olevista rikoksista. Tällöin hallintorikoksesta ei laadita pöytäkirjaa, vaan annetaan asianmukainen päätös.
On huomattava, että sovellettaessa Art. Venäjän federaation hallintorikoslain 14.1 kohdan mukaan on otettava huomioon rikosoikeudellinen vastuu laittomasta liiketoiminnasta. Venäjän federaation rikoslain 171 §. Käsittelemättä eroa näiden kokoonpanojen välillä, toteamme vain, että rikosoikeudellisesti rangaistava teko liittyy ainakin kansalaisille, järjestöille tai valtiolle suuren vahingon aiheuttamiseen tai suuren mittakaavan tulon hankkimiseen (suuri tulo on tuloa, jonka määrä ylittää 200 minimipalkkaa).