Miksi viranomaiset eivät saa hankintasuunnitelmaa? Kuvaus prosessista, jolla varainhoidon valvontaa koskeva pyyntö lähetetään

Kun asiakas on julkaissut tiedot ja asiakirjat yhtenäistetyssä tietojärjestelmässä, hän saattaa huomata, että hän "epäonnistunut valvonnassa Art. 5:n mukaisesti. 99 44-FZ". Tämä tarkoittaa, että tiedot sisälsivät ristiriitaisuuksia lain kanssa. Mitä tehdä tässä tapauksessa, harkitsemme edelleen.

Artiklan 5 osan mukainen valvonta. 99 44-FZ: mitä se tarkoittaa

Art. 5 osan valvonnassa. 99 44-FZ, jonka liittovaltion valtiovarainministeriö suorittaa, sisältää sen tarkistamisen, että hankintasuunnitelmiin sisältyvät taloudelliset tuet koskevat tiedot vastaavat aiemmin hyväksyttyjä ja asiakkaalle ilmoitettuja määriä. Tarkastajat valvovat myös hankinnan tunnuskoodien noudattamista ja taloudellisen tuen määrää:

• aikataulut, suunnitelmat;
• ilmoitukset ja muut hankintaan liittyvät asiakirjat;
• sopimukset, niiden projektit;
• sopimusrekisteri.

Vuodesta 2018 lähtien toimittajien tunnistusprotokollien sisältämät tiedot on muuten jätetty tarkastusten ulkopuolelle. Säännöt eivät myöskään koske hankintasuunnitelmissa olevia energiapalvelusopimuksia koskevia tietoja (Venäjän hallituksen asetus nro 1618, 21.12.2018).

Saadaksesi täyden pääsyn PRO-GOSZAKAZ.RU-portaaliin, ole hyvä rekisteröidy. Se ei vie minuuttia kauempaa. Valitse sosiaalinen verkosto nopeaa valtuutusta varten portaalissa:

Artiklan 5 osan mukainen valvontamenettely 99 44-FZ, katso Venäjän federaation hallituksen 12. joulukuuta 2015 antama asetus nro 1367. Mietitään, mitä sääntelyviranomaiset tarkalleen arvioivat. Ensinnäkin kyseessä on taloudellisen tuen mahdollinen ylitys asiakkaalle ilmoitettuihin rajoihin verrattuna. Tarkastajat myös tarkastelevat, eivätkö tälle tilikaudelle ja suunnittelukaudelle päättyvien sopimusten maksut tavarantoimittajille ole ylittyneet. Lisäksi selvitetään, onko valtionkassan rahoituksen saajan budjettivelvoitteen määrä ylittynyt, sillä se on aiemmin tehnyt sopimuksen kunnan yhtenäisyrityksen avustuksen myöntämisestä pääomasijoituksiin.

Tarkastajat vertaavat NMCC:tä aikataulussa ja hankintasuunnitelmassa, ilmoituksessa ja aikataulussa. He myös varmistavat, että lopullinen sopimushinta ei ylitä NMCC:tä. Tarkastajat kiinnittävät huomiota siihen, että sopimushinta ja hankintakoodi ovat toimittajan tunnistuspöytäkirjassa ilmoitettujen mukaisia.

Sopimusten estovalvonta ja auditointi: mitä valtiovarainministeriö tarkastaa vuonna 2019

Vuodesta 2019 lähtien ostojen kassavalvonta tapahtuu uusien sääntöjen mukaisesti. Lue mitä uutta suunnitteluasiakirjojen valvonnan estämisessä ja mitkä hankintaasiakirjat ovat tulleet valvojien tarkastettavaksi tänä vuonna.

Vaikutukset asiakkaalle vuonna 2019

Asiakas saa tietää, että hän ei ole läpäissyt osan 5 mukaista tarkastusta. 99 44-FZ sääntelyviranomaisen pöytäkirjasta. Se osoittaa kaikki epäjohdonmukaisuudet ja rikkomukset. Ne on poistettava ja testattava uudelleen. Vasta saatuaan merkinnän tietojen vaatimustenmukaisuudesta, tarkastuksen kohteena olleet asiakirjat voidaan sijoittaa yhtenäiseen tietojärjestelmään.

Tarkastuslaitoksella on kolme tuntia aikaa tarkastuksen tulosten yhteenlaskemisesta lähettää asiakkaalle ilmoitus. Ilmoitus tulee sähköisesti EIS:ään. Vakavista rikkomuksista budjettirahojen kulutuksessa asiakas voidaan rangaista Venäjän federaation rikoslain nojalla. Erityisesti varojen väärinkäytöstä (Venäjän federaation rikoslain 285.1 artikla). Rikkojaa uhkaa sakkoa enintään 300 tuhatta ruplaa, pakkotyötä enintään kahdeksi vuodeksi, vankeutta enintään kuudeksi kuukaudeksi tai vankeutta enintään kahdeksi vuodeksi.

Ilmoituksen lähettäminen uudelleen valvontaa varten

Napsauta Muutosilmoitusten luontisivulla "Aseta ja lähetä hallintaan" -painiketta tai muutosprojektin kontekstivalikosta "Ostoasiakirjat" -välilehdeltä "Aseta ja lähetä hallintaan" -kohta. Kun napsautat hyperlinkkiä, järjestelmä näyttää rikkomusten sattuessa kenttien täyttämisessä "Rikkomusten tarkistuksen tulos". Tarvittaessa korjaa puutteet ja lähetä muutosilmoitusluonnos uudelleen tarkastettavaksi.

Järjestelmä näyttää painetun muutosilmoituksen. Valitse valintaruutu hyväksyäksesi ja napsauta "Allekirjoita ja lähetä" -painiketta. Jos kaikkia painettuja lomakkeita ei ole katsottu, järjestelmä näyttää varoitusviestin. Kun napsautat "Place"-painiketta, järjestelmä näyttää viestin asiakirjan lähettämisestä valvontaan. Napsauta "OK"-painiketta, jolloin ilmoitusmuutosprojekti siirtyy "Lähetetty valvottavaksi" -tilaan.

Yhtenäisessä tietojärjestelmässä luomasi asiakirjat eivät näy järjestelmän avoimessa osassa ennen kuin valtiovarainministeriö tai rahoitusviranomainen suorittaa valvonnan. Tee virhe ja asiakirja palautetaan tarkistettavaksi ja tarkistetaan sitten uudelleen. Asiakkaan tekemä virhe uhkaa pitkittyneellä valvonnalla ja sen seurauksena hankinnan määräaikojen noudattamatta jättämisellä. Ohjaussuhteet ja yksityiskohtaiset ohjeet Unified Information System -järjestelmässä työskentelemiseen auttavat estämään asiakirjojen palauttamisen.

Seuraukset toimittajalle

Toimittajalle aiheutuvat seuraukset riippuvat siitä, missä hankinnan vaiheessa asiakas ei läpäissyt Artiklan 5 osan mukaista valvontaa. 99. Jos näin tapahtuu tarjousjakson aikana, osallistujat näkevät varoitusviestin katsellessaan hankintatietoja. Ei ole tosiasia, että tehdyt rikkomukset ovat vakavia (muuten, toimittaja ei voi selvittää, mikä ongelma on), mutta on parempi olla käsittelemättä tällaista asiakasta.

Jos käy ilmi, että ongelma ylittää rajat, toimittaja ei välttämättä saa rahojaan. Siksi, jos merkki ilmestyi sopimuksen täytäntöönpanon aikana, on järkevää selvittää asiakkaalta, mitä rikkomuksia tarkastusviranomaiset havaitsivat.

Ensinnäkin katsotaan, minkä asiakkaiden tulee toimittaa suunnitelma taloustarkastukseen sen muodostamisen jälkeen. Niihin kuuluvat seuraavat organisaatiot:

• valtion ja kuntien asiakkaat, jotka myyvät varoja liittovaltion, Venäjän federaation muodostavista yksiköistä ja paikallisista budjeteista sekä valtion budjetin ulkopuolisista varoista;
• budjettilaitokset (15 44-FZ artiklan 1 osa);
• itsenäiset laitokset (15 44-FZ §:n 4 osa);
• valtion ja kuntien yhtenäiset yritykset, joilla on pääomasijoitustilauksia;
• valtion ja kunnalliset elimet, valtion laitokset, joilla on valtuudet keskittää ja järjestää yhteisiä menettelyjä.

Mitkä tiedot on tarkistettava?

Liittovaltion valtiovarainministeriö, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden rahoitusviranomaiset ja valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen hallintoelimet tarkistavat tiedot hyväksyttyjen ja asiakkaalle välitettyjen toimeksiantojen rahoituksen määrästä sekä tiedot tunnistekoodista.

Valvonnan läpäisemiseksi asiakkaan tulee muistaa, että suunnitteluasiakirjassa määritellyn taloudellisen tuen määrä ei saa ylittää rahoitus- ja taloudellisten toimintaohjelmien budjettivelvoitteiden ja maksutunnuslukujen rajoja. Lisäksi kaikki tunnistekoodin luokat on täytettävä Venäjän federaation talouskehitysministeriön 29. kesäkuuta 2015 antaman määräyksen nro 422 mukaisesti.

Varmennusmenettely

Luotu suunniteltu hankintaasiakirja on lähetettävä taloushallinnon tarkastettavaksi. Mutta mitä tehdä, jos hankintasuunnitelmaa ei lähetetä valvontaan? Syynä on joko viestinnän puute sääntelyviranomaisen kanssa tai Unified Information System (UIS) -verkkosivuston virheellinen toiminta.

Kun hankintasuunnitelma on suunnattu valvontaan, talousviranomaiset laativat tarkastusilmoituksen tai tietopoikkeamapöytäkirjan. Selvittääksesi, miksi hankintasuunnitelmaa ei ole hyväksytty valvontaan, ota yhteyttä EIS:n tekniseen tukeen tai valvojaan.

Jos tarkistetut tiedot täyttävät asetetut vaatimukset, suunnitelma postitetaan varmentamisen jälkeen yhtenäiseen tietojärjestelmään yhden arkipäivän kuluessa (päätös nro 1367). Mikäli hankintasuunnitelma ei läpäise valvontaa, sitä ei voida sijoittaa yhtenäiseen tietojärjestelmään ennen kuin havaitut poikkeukset on poistettu. Nämä säännökset valtion asiakkaille kaikilla tasoilla tulivat voimaan 1.1.2019 asiakkaiden osalta Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion ja kuntien tarpeiden tyydyttämiseksi (päätös nro 315, 20.3.2017). Eli voit lähettää asiakirjoja odottamatta vahvistuksen tuloksia. On toteutettu ketju samanaikaista, ei peräkkäistä, talousviranomaiselle osoittamista ja julkaisemista yhtenäisessä tietojärjestelmässä.

Jos testi epäonnistuu

Tässä tapauksessa asiakkaalle lähetetään protokolla, jossa ilmoitetaan havaitut rikkomukset. Valvottujen tietojen noudattamatta jättämisen protokolla näkyy rekisterimerkinnässä sekä asiakkaan henkilökohtaisella tilillä että UIS:n avoimessa osassa.

Vaikka hankintoja koskevien tietojen kirjaamista ei estetä asiakirjojen tarkastuksen aikana, on syytä muistaa, että talousarviovelvoitteiden hyväksyminen hyväksytyt budjettimäärärahat ylittävillä määrillä merkitsee virkamiehille hallinnollisen sakon määräämistä 20 000 - 50 000 ruplaa (Hallintolain 15.15.10 artikla).

Kysymys: Emme ole useaan päivään pystyneet sijoittamaan suunnitelmaa - hankintaaikataulua - UIS:ään, järjestelmä tuottaa virheitä, vaikka teemme kaiken oikein. Kirjoitimme sivuston tukipalveluun monta kertaa ilman tulosta. Kerro minulle, voimmeko saada luvan tehdä sopimuksia ilman julkaistua aikataulua? Ehkä sääntelyviranomainen ottaa meidät huomioon ja antaa meidän tehdä sopimuksia?

Vastaus: Nykyään hankinta-alan yhtenäinen tietojärjestelmä toimii erittäin epävakaasti, toimintahäiriöitä esiintyy jatkuvasti, tämä johtuu UIS:n toiminnallisuuden muutoksista, jotka johtuvat tiettyjen liittovaltion sopimusjärjestelmää koskevien lakien voimaantulosta.

Liittovaltion lain-44 pykälän 21 osan 11 mukaisesti asiakkaat tekevät ostoksia liittovaltion lain-44 pykälän 21 osan 3 mukaisiin aikatauluihin sisältyvien tietojen mukaisesti. Ostoksia, joita ei ole mainittu aikatauluissa, ei voida suorittaa.

Kuten yllä olevasta lain pykälästä ilmenee, sinulla ei ole oikeutta tehdä sopimuksia vain, jos niistä ei ole määrätty hankintasuunnitelmassa. Laki ei rajoita asiakkaita siltä varalta, että yhtenäiseen tietojärjestelmään ei ole liitetty hankinnan aikataulusuunnitelmaa. Koska aikataulusuunnitelmasi on tällä hetkellä muodostettu ja hyväksytty, voit suorittaa sen edellyttämät hankinnat huolimatta siitä, että sitä ei ole julkaistu Yhtenäisessä tietojärjestelmässä, ei ole tarvetta sovittaa päätöstä sopimuksista sääntelyviranomaisen mukaisesti.

Mitä tulee hankinta-aikataulusuunnitelman julkaisemisen määräaikojen rikkomiseen yhtenäisessä tietojärjestelmässä sivuston toiminnan teknisten vikojen vuoksi, sinun tulee muistaa Venäjän federaation hallintorikoslain 2.1 artiklan 2 osan normit, jonka mukaan oikeussubjekti todetaan syylliseksi hallinnolliseen rikkomukseen, jos osoitetaan, että sillä on ollut mahdollisuus noudattaa sääntöjä ja normeja, joiden rikkomisesta Venäjän federaation hallintorikoslaki tai sen muodostavan yhteisön lait Venäjän federaation säännöksissä säädetään hallinnollisesta vastuusta, mutta tämä henkilö ei ole toteuttanut kaikkia hänestä riippuvia toimenpiteitä niiden noudattamiseksi.

Siksi, jos UIS:n toiminnassa ilmenee teknisiä vikoja, joiden seurauksena et pysty julkaisemaan tietoja pitkään aikaan laissa säädetyissä määräajoissa, hallinnollisen vastuun välttämiseksi suosittelemme, että:

1. Tee "näyttökopio" EIS-verkkosivustolta vahvistaaksesi, että olet yrittänyt sijoittaa hankintaaikataulusuunnitelman;
2. Laadi pöytäkirja siitä, että aikataulusuunnitelmaa ei voida sijoittaa EIS:ään teknisten vikojen vuoksi;
3. Lähetä sivuston tukipalveluun kirjeitä, joissa vaaditaan toimenpiteitä teknisten vikojen poistamiseksi.

1. Kun PP:hen on tehty muutos, asiakirja on "Uusi"-tilassa. Suoritamme toiminnan - KAHVA .

2. Hankintasuunnitelma vaihtuu tilaan "Lähetetty valvontaan SKIB:lle". Tämä tila tarkoittaa, että hankintasuunnitelmasi on lähetetty ACC Finance -järjestelmään alustavaan tarkastukseen taloudellisen tuen noudattamisen varalta. Ohjaus tapahtuu automaattisesti, ilman käyttäjän osallistumista. Jos valvonta ei läpäise, hankintasuunnitelma siirtyy "Ei vakuuksia" -tilaan. Jos valvonta on suoritettu onnistuneesti, hankintasuunnitelma siirtyy tilaan "Hankintasuunnitelma on hyväksytty."

3. Kun hankintasuunnitelma vaihtuu tilaan "Hankintasuunnitelma hyväksytty", suoritamme toimenpiteen - LATAA SUUNNITELMA EIS:ään.

Vasta tämän toimenpiteen jälkeen hankintasuunnitelma lähetetään liittovaltion piirivalvontaviranomaiselle (Yu.V. Kapralova). Tila "Lähetetty valvontaan" näkyy "Financial Authority" -sarakkeessa. Hankintasuunnitelma pysyy tässä tilassa, kunnes FI työntekijä tarkastaa sen henkilökohtaisesti.

4. FO:n työntekijä tarkistaa hankintasuunnitelman. Jos kontrolli läpäistään, hankintasuunnitelma lähetetään EIS-verkkosivustolle, jossa asiakas julkaisee sen. Sarakkeen "Suunnitelman tila UIS:ssä" arvo muuttuu arvoksi Lähetetty UIS:ään / Lähetetty UIS:ään.