Sosiaalipalvelut vanhuksille. Vanhusten ja vanhusten sosiaalipalvelut Laitosten sosiaalipalvelut vanhuksille

Venäjän federaation ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujärjestelmä on monikomponenttinen rakenne, johon kuuluvat sosiaalilaitokset ja niiden osa-alueet (palvelut), jotka tarjoavat palveluja iäkkäille ihmisille. Tällä hetkellä on tapana erottaa sosiaalipalveluiden muodot kiinteät, puolikiinteät, ei-kiinteät sosiaalipalvelut ja kiireellinen toimeentulotuki.

Monien vuosien ajan ikääntyneiden kansalaisten sosiaalipalvelujärjestelmää edustivat vain kiinteät sosiaalipalvelulaitokset. Se sisälsi yleisen tyyppisiä täysihoitolat iäkkäille ja vammaisille sekä osittain psykoneurologisia sisäoppilaitoksia. Psykoneurologisiin sisäoppilaitoksiin mahtuu sekä työikäisiä vammaisia, joilla on vastaavia sairauksia, että ikääntyneitä, jotka tarvitsevat psykiatrista tai psykoneurologista erikoishoitoa. Psykoneurologisten sisäoppilaitosten valtion tilastoraportointi (lomake nro 3-sosiaaliturva) ei sisällä työikäisten henkilöiden lukumäärän jakamista heidän joukkoonsa. Erilaisten arvioiden ja tutkimustulosten perusteella voidaan päätellä, että tällaisissa laitoksissa asuvien joukossa on jopa 40-50 % mielenterveysongelmista kärsiviä vanhuksia.

80-luvun lopulta - 90-luvun alusta. viime vuosisadalla, kun maassa väestön ikääntyvän asteittain huomattavan osan kansalaisista, mukaan lukien vanhukset, sosioekonominen tilanne heikkeni jyrkästi, oli kiireellinen tarve siirtyä edellisestä sosiaaliturvajärjestelmä uuteen - sosiaaliturvajärjestelmä.

Ulkomaisten maiden kokemus on osoittanut oikeutuksen käyttää ikääntyvän väestön täyden sosiaalisen toiminnan turvaamiseksi ei-kiinteästi toimivaa sosiaalipalvelujärjestelmää, joka on lähellä vanhuksille tuttujen sosiaalisten verkostojen pysyvää sijaintia ja edistää tehokkaasti. vanhemman sukupolven aktiivisuus ja terveellinen pitkäikäisyys.

Suotuisa perusta tämän lähestymistavan toteuttamiselle ovat ikääntyneiden osalta hyväksytyt YK:n periaatteet "Ikääntyneiden ihmisten elämästä täyteläisemmäksi" (1991) sekä Madridin kansainvälisen ikääntymistä koskevan toimintasuunnitelman (2002) suositukset. Työiän yläpuolella olevaa ikää (vanhuus, vanhuus) aletaan pitää maailmanyhteisössä kolmantena ikänä (lapsuuden ja kypsyyden jälkeen), jolla on omat puolensa. Vanhukset voivat sopeutua tuottavasti yhteiskunnallisen asemansa muutokseen, ja yhteiskunta on velvollinen luomaan siihen tarvittavat edellytykset.

Sosiaaligerontologien mukaan yksi tärkeimmistä tekijöistä ikääntyneiden onnistuneessa sosiaalisessa sopeutumisessa on heidän sosiaalisen toiminnan tarpeensa säilyminen positiivisen vanhuuden kurssin kehittämisessä.

Ratkaistaessa ikääntyneiden venäläisten henkilökohtaisen potentiaalin toteuttamisen edellytysten luomista koskeva ongelma, tärkeä rooli annetaan ei-kiinteästi toimivien sosiaalipalvelulaitosten infrastruktuurin kehittämiselle, joka yhdessä lääketieteellisten, sosiaalisten, psykologisten, taloudellista ja muuta apua, tulisi tukea ikääntyvien kansalaisten vapaa-aikaa ja muuta mahdollista sosiaalisesti suuntautunutta toimintaa, edistää koulutus- ja koulutustyötä heidän ympäristössään.

Kiireellistä toimeentulotukea ja vanhuksia kotona palvelevien rakenteiden muodostaminen aloitettiin ripeästi. Vähitellen ne muuttuivat itsenäisiksi instituutioiksi - sosiaalipalvelukeskuksiksi. Alun perin keskukset luotiin kotipalveluita tarjoaviksi sosiaalipalveluiksi, mutta sosiaalinen käytäntö esitti uusia tehtäviä ja ehdotti sopivia työmuotoja. Puolikiinteitä sosiaalipalveluja alkoivat tarjota päivähoitoosastot, tilapäisasuntojen osastot, sosiaalisen kuntoutuksen osastot ja muut sosiaalipalvelukeskuksiin avatut rakenneyksiköt.

Sosiaalipalvelujen monimutkaisuus, tietylle vanhukselle välttämättömien teknologioiden ja lähestymistapojen käyttö, jotka ovat saatavilla olemassa olevissa sosiaalisissa olosuhteissa, ovat muodostuneet ikääntyvien ihmisten sosiaalipalvelujärjestelmän tyypillisiksi piirteiksi. Kaikki uudet palvelut ja niiden rakenteelliset jaot luotiin mahdollisimman lähelle (organisaation ja alueellisesti) ikääntyviä ihmisiä. Toisin kuin aikaisemmissa laitoshoidoissa, jotka olivat alueellisten sosiaaliviranomaisten toimivallan alaisia, sosiaalipalvelukeskukset ovat sekä alueellisia että kunnallisia.

Samaan aikaan laitossosiaalipalvelujärjestelmässä tapahtui muutoksia: sairaanhoidon ja hoidon tehtäviä täydennettiin ikääntyneiden sosiaalisen osallisuuden, aktiivisen ja aktiivisen elämäntavan säilyttämisen toiminnoilla; Gerontologisia (gerontopsykiatrisia) keskuksia ja armonhoitopaikkoja vanhuksille ja vammaisille, jotka tarvitsevat korkeatasoista sosiaali- ja lääketieteellistä palvelua sekä palliatiivista hoitoa, alettiin perustaa.

Paikallisten yhteisöjen sekä yritysten, järjestöjen ja yksilöiden ponnisteluilla luodaan pienikapasiteettisia kiinteitä sosiaalisia instituutioita - mini-internootteja, joissa jopa 50 iäkästä kansalaista paikallisten asukkaiden tai entisten työntekijöiden joukosta. tästä organisaatiosta livenä. Osa näistä laitoksista toimii puolikiinteässä tilassa - ne ottavat vastaan ​​vanhuksia pääasiassa talvikaudeksi, ja lämpimänä vuodenaikana asukkaat palaavat kotiin puutarhapalstoilleen.

1990-luvulla. Väestön sosiaalisen suojelun järjestelmässä ilmestyi kylpylä-lomakohdetyyppisiä laitoksia - sosiaaliterveyskeskukset (sosiaalinen kuntoutus), jotka perustettiin ensisijaisesti taloudellisista syistä (kylpylä-lomakuput ja matkat hoitopaikkaan ovat melko kalliita). Nämä laitokset ottavat vastaan ​​sosiaaliviranomaisten ohjaamia vanhuksia sosiaali- ja sairaanhoitopalveluihin, joiden kurssit on tarkoitettu

24-30 päivää. Useilla alueilla harjoitetaan sellaisia ​​​​työmuotoja kuin "kotikylpylä" ja "avohoitoparantola", jotka tarjoavat lääkehoidon, tarvittavat toimenpiteet, ruoan toimituksen vanhuksille, veteraaneille ja vammaisille heidän luokseen. asuinpaikka tai näiden palvelujen tarjoaminen klinikalla tai sosiaalipalvelukeskuksessa.

Tällä hetkellä sosiaaliturvajärjestelmässä on myös erityiskoteja yksinäisille vanhuksille, sosiaaliruokalat, sosiaaliliikkeet, sosiaaliapteekit ja "Sosiaalinen taksi".

Kiinteät sosiaalipalvelut vanhuksille ja vammaisille. Venäjän sairaalahoitolaitosten verkostoa edustaa yli 1 400 laitosta, joista valtaosa (1 222) palvelee ikääntyneitä, mukaan lukien 685 vanhusten ja vammaisten (yleistä tyyppiä) täysihoitoa, mukaan lukien 40 erityislaitosta vanhukset ja vammaiset, jotka palaavat rangaistuspaikoista; 442 psykoneurologista sisäoppilaitosta; 71 vanhusten ja vammaisten armon pansiota; 24 gerontologista (gerontopsykiatrista) keskusta.

Kymmenen vuoden aikana (vuodesta 2000) vanhusten ja vammaisten avohoitolaitosten määrä on lisääntynyt 1,3-kertaiseksi.

Yleisesti ottaen sosiaalipalvelulaitoksissa asuvien vanhusten joukossa on enemmän naisia ​​(50,8 %) kuin miehiä. Huomattavasti enemmän naisia ​​asuu gerontologisissa keskuksissa (57,2 %) ja hyväntekeväisyyskodeissa (66,5 %). Psykoneurologisissa sisäoppilaitoksissa naisten osuus (40,7 %) on huomattavasti pienempi. Ilmeisesti naiset selviävät sosiaalisista ja jokapäiväisistä ongelmista suhteellisen helpommin vanhuuden terveyden vakavan heikkenemisen taustalla ja säilyttävät kykynsä hoitaa itseään pidempään.

Kolmannes asukkaista (33,9 %) on pysyvässä vuodelevossa avohoitolaitoksissa. Koska ikääntyneiden ihmisten elinajanodote näissä laitoksissa ylittää tämän ikäluokan keskiarvon, monet heistä pysyvät samanlaisessa tilassa useita vuosia, mikä heikentää heidän elämänlaatuaan ja asettaa vaikeita haasteita täysihoitotalojen henkilökunnalle.

Tällä hetkellä laissa on turvattu jokaisen jatkuvaa hoitoa tarvitsevan vanhuksen oikeus sairaalahoitoon. Samanaikaisesti tietyillä alueilla ei ole standardeja täysihoitoloiden perustamiselle. Instituutiot sijaitsevat melko epätasaisesti eri puolilla maata ja Venäjän federaation yksittäisiä jäseniä.

Sekä kiinteiden sosiaalipalvelulaitosten verkoston että niiden päätyyppien kehityksen dynamiikka ei mahdollistanut täysin ikääntyneiden kansalaisten kiinteiden sosiaalipalvelujen tarpeiden tyydyttämistä tai jonotuslistan poistamista täysihoitolaisiin sijoittamiseen, mikä yleensä on lähes kaksinkertaistui 10 vuodessa.

Huolimatta laitoshoidossa olevien sosiaalipalvelulaitosten ja niissä asuvien asukkaiden määrän kasvusta, asiaankuuluvien palvelujen tarpeen laajuus kasvaa nopeammin ja tyydyttämättömän kysynnän määrä on kasvanut.

Kiinteiden sosiaalipalvelulaitosten kehitysdynamiikan positiivisina puolina tulisi osoittaa elinolojen paraneminen niissä vähentämällä keskimääräistä asukasmäärää ja lisäämällä makuuhuoneiden pinta-alaa sänkyä kohti lähes saniteettitasolle. Olemassa olevia sosiaalipalvelulaitoksia on pyritty hajottamaan ja parantamaan niissä asumisen viihtyvyyttä. Todettu dynamiikka johtuu suurelta osin pienen kapasiteetin täysihoitolaverkoston laajentumisesta.

Viimeisen vuosikymmenen aikana erikoistuneet sosiaalipalvelulaitokset ovat kehittyneet - gerontologiset keskukset ja täysihoitolat vanhuksille ja vammaisille. He kehittävät ja testaavat teknologioita ja menetelmiä, jotka vastaavat vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujen nykytasoa. Tällaisten instituutioiden kehitysvauhti ei kuitenkaan täysin täytä objektiivisia sosiaalisia tarpeita.

Useimmilla maan alueilla ei käytännössä ole gerontologisia keskuksia, mikä johtuu pääasiassa näiden laitosten toiminnan oikeudellisen ja metodologisen tuen olemassa olevista ristiriitaisuuksista. Vuoteen 2003 asti Venäjän työministeriö tunnusti gerontologisiksi keskuksiksi vain laitokset, joilla oli pysyvä asuinpaikka. Samaan aikaan liittovaltion laki "Venäjän federaation väestön sosiaalipalvelujen perusteista" (17 artikla) ​​ei sisällä gerontologisia keskuksia sairaalahoidossa olevien sosiaalipalvelulaitosten joukkoon (12 alakohta, kohta 1) ja erottaa ne toisistaan. itsenäisenä sosiaalipalveluna (13 alakohta 1). Todellisuudessa on olemassa erilaisia ​​gerontologisia keskuksia, joissa on erityyppisiä ja -muotoisia sosiaalipalveluita, ja ne toimivat menestyksekkäästi.

Esimerkiksi, Krasnojarskin alueellinen gerontologinen keskus "Uyut", parantola-preventoriumin pohjalta perustettu se tarjoaa veteraaneille kuntoutus- ja terveydenhuoltopalveluita puolikiinteän palvelun muodossa.

Samanlaista lähestymistapaa harjoitetaan tieteellisen, organisatorisen ja metodologisen toiminnan ohella Novosibirskin alueellinen gerontologinen keskus.

Hyväntekeväisyystalojen toiminnot ovat suurelta osin ottaneet haltuunsa Gerontologinen keskus "Ekaterinodar"(Krasnodar) ja gerontologinen keskus Surgutissa Hanti-Mansiyskin autonominen piirikunta.

Käytäntö osoittaa, että gerontologiset keskukset suorittavat suuremmassa määrin hoitotehtäviä, sairaanhoitopalveluja ja palliatiivista hoitoa, mikä on todennäköisemmin tyypillistä myötätuntoisille kodeille. Nykytilanteessa vuodelepossa olevia ja jatkuvan hoidon tarpeessa olevia ihmisiä on gerontologisissa keskuksissa lähes puolet ja erityisesti tällaista joukkoa palvelevissa täysihoitotaloissa yli 30 %.

Esimerkiksi jotkut gerontologiset keskukset Gerontologinen keskus "Peredelkino"(Moskova), Gerontologinen keskus "Cherry"(Smolenskin alue), Gerontologinen keskus "Sputnik"(Kurganin alue), suorittaa useita toimintoja, joita lääketieteelliset laitokset eivät ole täysin toteuttaneet, mikä tyydyttää iäkkäiden ihmisten olemassa olevia sairaanhoidon tarpeita. Samaan aikaan gerontologisten keskusten omat toiminnot ja tehtävät, joita varten ne on luotu, voivat kuitenkin jäädä taustalle.

Gerontologisten keskusten toiminnan analysoinnin perusteella voimme päätellä, että tieteellisesti sovelletun ja metodologisen suuntautumisen tulee vallita siinä. Tällaisten instituutioiden tarkoituksena on myötävaikuttaa ikääntyneitä ja vammaisia ​​koskevien tieteellisesti perusteltujen alueellisten sosiaalipolitiikkojen muodostumiseen ja toteuttamiseen. Ei ole tarvetta avata monia gerontologisia keskuksia. Riittää, että jokaisessa Venäjän federaation alaosassa on yksi tällainen laitos, joka kuuluu alueellisen sosiaaliturvaelimen toimivaltaan. Rutiininomaiset sosiaalipalvelut, mukaan lukien hoito, olisi tarjottava erityisesti nimetyissä yleisissä täysihoitoloissa, psykoneurologisissa sisäoppilaitoksissa ja armohuoneissa.

Toistaiseksi ilman liittovaltion keskuksen vakavaa metodologista tukea väestön sosiaalisen suojelun alueellisten elinten päälliköt eivät ole kiirettäneet luomaan erikoistuneita instituutioita, vaan haluavat tarvittaessa avata gerontologisia (yleensä gerontopsykiatrisia) osastoja ja armoosastoja. olemassa olevista sosiaalipalvelulaitoksista.

Ei-kiinteät ja puolikiinteät sosiaalipalvelut vanhuksille ja vammaisille. Valtaosa ikääntyneistä ja vammaisista suosii ja saa sosiaalipalveluja ei-kiinteinä (kotipalveluina) ja puolikiinteinä sosiaalipalveluina sekä kiireellisenä toimeentulotuen muodossa. Sairaanhoitolaitosten ulkopuolella palvelevia vanhuksia on yli 13 miljoonaa ihmistä (noin 45 % maan koko iäkkäästä väestöstä). Kotona asuvien ja sosiaali-gerontologisista palveluista erilaisia ​​palveluja saavien iäkkäiden kansalaisten määrä ylittää sairaalahoidossa olevien iäkkäiden asukkaiden määrän lähes 90-kertaisesti.

Pääasialliset ei-kiinteät sosiaaliturvapalvelut kuntasektorilla ovat sosiaalipalvelukeskukset, toteuttaa ei-kiinteät, puolikiinteät sosiaalipalvelut vanhuksille ja vammaisille sekä kiireelliseen toimeentulotukeen.

Vuodesta 1995 tähän päivään sosiaalikeskusten määrä on kasvanut lähes 20-kertaiseksi. Nykyaikaisissa olosuhteissa sosiaalipalvelukeskusverkoston kasvuvauhti on suhteellisen alhainen (alle 5 % vuodessa). Pääsyynä on se, että kunnilla ei ole tarvittavia taloudellisia ja aineellisia resursseja. Samasta syystä olemassa olevia sosiaalipalvelukeskuksia alettiin jossain määrin muuttaa väestön kokonaisvaltaisiksi sosiaalipalvelukeskuksiksi, jotka tarjoavat erilaisia ​​sosiaalipalveluita kaikille pienituloisille ja sosiaalisesti heikossa asemassa oleville kansalaisille.

Sosiaalipalvelukeskusten verkoston määrällinen väheneminen ei sinänsä ole välttämättä hälyttävä ilmiö. Ehkä toimielimet avattiin ilman asianmukaista perustetta, ja kyseisten alueiden väestö ei tarvitse heidän palvelujaan. Ehkä keskusten puuttuminen tai lukumäärän väheneminen silloin, kun niiden palveluille on tarvetta, johtuu subjektiivisista syistä (yleisestä hyväksytystä poikkeavan sosiaalipalvelumallin käyttö tai tarvittavien taloudellisten resurssien puute).

Väestön sosiaalipalvelukeskusten palvelutarpeesta ei tehdä laskelmia, on vain ohje: jokaisessa kunnassa tulee olla vähintään yksi vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelukeskus (tai kattava väestön sosiaalipalvelukeskus).

Keskusten kehittämisen vauhdittaminen on mahdollista vain valtion virastojen suurella mielenkiinnolla ja kuntien asianmukaisella taloudellisella tuella, mikä tuntuu nykyään epärealistiselta. Mutta sosiaalipalvelukeskusten tarvetta määritettäessä ohjeistusta on mahdollista muuttaa kunnalta sosiaalipalveluita tarvitsevien vanhusten ja vammaisten määrään.

Kotimainen sosiaalipalvelumuoto. Tämä ikääntyneiden suosima muoto on tehokkain "resurssien ja tulosten" suhteen kannalta. Vanhusten ja vammaisten kotipalveluita toteutetaan kautta sosiaalipalveluja kotona Ja sosiaali- ja sairaanhoidon erikoisosastot kotona, jotka ovat useimmiten sosiaalipalvelukeskusten rakenteellisia osastoja. Jos tällaisia ​​keskuksia ei ole, osastot toimivat osana sosiaaliturvaviranomaisia ​​ja harvemmin kiinteiden sosiaalipalvelulaitosten rakenteessa.

Kodin sosiaali- ja sairaanhoidon erikoistuneet osastot kehittyvät melko nopeasti ja tarjoavat eriytettyjä lääketieteellisiä ja muita palveluita. Näiden osastojen osuus kaikkien vanhusten ja vammaisten kotihoidon osastojen palveluksessa olevien henkilöiden kokonaismäärästä 90-luvulta lähtien. viime vuosisadalla kasvoi yli 4 kertaa.

Huolimatta konttoriverkoston merkittävästä kehittämisestä kotipalveluihin rekisteröityneiden ja vuoroaan odottavien vanhusten ja vammaisten määrä vähenee hitaasti.

Kodin sosiaalipalvelujen vakava ongelma on edelleen maaseudulla, erityisesti syrjäisissä ja harvaan asutuissa kylissä, asuville vanhuksille tarjottavien sosiaali- ja sosiaalilääketieteellisten palvelujen järjestäminen. Koko maassa maaseudun sosiaaliosastojen asiakkaiden osuus on alle puolet, sosiaali- ja sairaanhoitopalvelujen asiakkaista hieman yli kolmannes. Nämä indikaattorit vastaavat Venäjän federaation asutusrakennetta (kaupunki- ja maaseutuväestön suhdetta), maaseutuväestölle tarjotuissa palveluissa on jopa jonkin verran ylijäämää. Samaan aikaan maaseutuväestön palvelut ovat vaikeasti organisoitavissa, ne ovat työvoimavaltaisimpia. Maaseudun sosiaalilaitosten on tehtävä raskasta työtä - puutarhojen kaivaminen, polttoaineen toimittaminen.

Maaseudun sairaanhoitolaitosten laajamittaisen sulkemisen taustalla hälyttävin tilanne näyttää olevan kodin sosiaali- ja sairaanhoitopalvelujen järjestäminen iäkkäille kyläläisille. Useat perinteisesti maatalousalueet (Adygean tasavalta, Udmurtin tasavalta, Belgorod, Volgograd, Kaluga, Kostroma, Lipetskin alueet), vaikka siellä on sosiaali- ja lääketieteellisten palveluiden osastoja, eivät tarjoa maaseudun asukkaille tällaista palvelua.

Puolikiinteä sosiaalipalvelumuoto. Tämä lomake esitetään sosiaalipalvelukeskuksissa päivähoito-, tilapäisasunto- ja sosiaalisen kuntoutuksen osastoittain. Kaikilla sosiaalipalvelukeskuksilla ei kuitenkaan ole näitä rakenneyksiköitä.

90-luvun puolivälissä. viime vuosisadalla verkko kehittyi nopeasti tilapäisasuntojen osastot, koska valtion laitoshoitoon soveltuvien laitosten suuren jonotuslistan vuoksi oli kiireesti löydettävä vaihtoehtoinen vaihtoehto.

Viimeisen viiden vuoden aikana määrän kasvuvauhti päivähoidon osastot vähentynyt huomattavasti.

Päivähoitoosastojen ja tilapäisasuntojen osastojen kehityksen laskun taustalla toiminnan sosiaalisen kuntoutuksen osastot. Vaikka niiden kasvuvauhti ei ole kovin nopea, heidän palvelemiensa asiakkaiden määrä kasvaa varsin merkittävästi (tuplaantunut viimeisen kymmenen vuoden aikana).

Tarkasteltavana olevien yksiköiden keskimääräinen kapasiteetti ei käytännössä muuttunut ja oli vuoden aikana keskimäärin 27 paikkaa päivähoitoosastoilla, 21 paikkaa tilapäisasunnon osastoilla ja 17 paikkaa sosiaalisen kuntoutuksen osastoilla.

Kiireellinen sosiaaliapu. Massiivisin väestön sosiaalisen tuen muoto nykyaikaisissa olosuhteissa on kiireelliset sosiaalipalvelut. Vastaavat osastot toimivat pääosin sosiaalipalvelukeskusten rakenteessa, tällaisia ​​osastoja (palveluita) on sosiaaliviranomaisissa. On vaikea saada tarkkaa tietoa organisatorisista perusteista, joilla tällaista apua tarjotaan, erillisiä tilastotietoja ei ole olemassa.

Useilta alueilta saatujen operatiivisten tietojen (ei virallisia tilastoja) mukaan jopa 93 % kiireellisen toimeentulotuen saajista on vanhuksia ja vammaisia.

Sosiaali- ja terveyskeskukset. Sosiaali- ja terveyskeskukset ottavat vuosi vuodelta yhä näkyvämmän paikan gerontologisten palveluiden rakenteessa. Niiden perustana ovat useimmiten entiset parantolat, lepokodit, täysihoitolat ja pioneerileirit, jotka eri syistä ohjaavat toimintaansa uudelleen.

Maassa toimii 60 sosiaali- ja terveyskeskusta.

Kiistattomat johtajat sosiaalisten terveyskeskusten verkoston kehittämisessä ovat Krasnodarin alue (9), Moskovan alue (7) ja Tatarstanin tasavalta (4). Monilla alueilla tällaisia ​​keskuksia ei ole vielä perustettu. Pohjimmiltaan tällaiset laitokset ovat keskittyneet eteläisiin (19), Keski- ja Volgan (14) liittovaltiopiiriin. Kaukoidän liittovaltiopiirissä ei ole yhtä sosiaali- ja terveyskeskusta.

Toimeentulotuki vanhuksille, joilla ei ole kiinteää asuinpaikkaa. Maakuntien operatiivisten tietojen mukaan jopa 30 % iäkkäistä on rekisteröityneiden joukossa ilman kiinteää asuinpaikkaa ja ammattia. Tässä suhteessa tämän väestöryhmän toimeentulotukilaitokset käsittelevät jossain määrin gerontologisia ongelmia.

Tällä hetkellä maassa on yli 100 laitosta ilman kiinteää asuinpaikkaa ja ammattia yli 6 000 vuodepaikkaa. Tällaisten laitosten palveluksessa olevien henkilöiden määrä kasvaa vuosi vuodelta huomattavasti.

Tällaisissa laitoksissa iäkkäille ja vammaisille tarjottavat sosiaalipalvelut ovat luonteeltaan monimutkaisia ​​- ei riitä, että tarjotaan vain hoitoa, sosiaalipalveluja, hoitoa sekä sosiaali- ja lääketieteellisiä palveluita. Joskus vanhukset ja vammaiset, joilla on vaikea psykoneurologinen patologia, eivät muista nimeään tai alkuperäpaikkaansa. Asiakkaiden sosiaalinen ja usein oikeudellinen asema on palautettava. Monet heistä ovat menettäneet asiakirjansa, heillä ei ole pysyvää asuntoa eikä heillä siksi ole minnekään lähettää niitä. Eläkeikäiset henkilöt rekisteröidään pääsääntöisesti pysyvään asuinhoitoon tai psykoneurologiseen sisäoppilaitokseen. Jotkut tämän ryhmän iäkkäät kansalaiset kykenevät sosiaaliseen kuntoutumiseen, palauttamaan työtaitonsa tai hankkimaan uusia taitoja. Tällaisille ihmisille tarjotaan apua asunnon ja työn saamisessa.

Erikoistalot yksinäisille vanhuksille. Yksinäisiä vanhuksia voidaan auttaa erikoistalojen järjestelmä, joiden organisatorinen ja oikeudellinen asema on edelleen kiistanalainen. Valtion tilastoraportoinnissa erityistalot huomioidaan yhdessä ei-kiinteiden ja puolipysyvien rakenteiden kanssa, ja ne eivät myöskään ole todennäköisemmin laitoksia, vaan asuntotyyppi, jossa sovituin ehdoin asuu vain vanhuksia. Sosiaalipalveluita voidaan luoda erityistaloihin ja jopa sosiaalipalvelukeskusten konttorit (osastot).

Erikoisasuintaloissa asuvien määrä kasvaa verkostonsa epävakaasta kehityksestä huolimatta hitaasti mutta tasaisesti.

Suurin osa naimattomien vanhusten erityiskodeista on pienikapasiteettisia koteja (alle 25 asukasta). Suurin osa niistä sijaitsee maaseudulla, vain 193 erikoistaloa (26,8 %) sijaitsee kaupunkialueilla.

Pienissä erikoistaloissa ei ole sosiaalipalveluja, mutta niiden asukkaat, kuten muissakin taloissa asuvat vanhemmat kansalaiset, voivat saada palveluja sosiaali- ja sosio-lääketieteellisistä palveluista kotonaan.

Kaikilla Venäjän federaation alamailla ei ole vielä erityisiä taloja. Niiden puuttuminen jossain määrin, vaikkakaan ei kaikilla alueilla, kompensoidaan myöntämisellä sosiaaliset asunnot, joiden lukumäärä on yli 4 tuhatta, niissä asuu yli 5 tuhatta ihmistä. Yli kolmannes sosiaaliasunnoissa asuvista saa sosiaali- ja sosio-lääketieteellisiä palveluita kotonaan.

Muut vanhusten toimeentulotuet. Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujärjestelmän toimintaan kuuluu tietyin varauksin: tarjota vanhuksille ilmaista ruokaa ja välttämättömiä tavaroita kohtuuhintaan.

Jaa sosiaaliset ruokalat Ilmaisia ​​aterioita järjestävien ravintoloiden kokonaismäärästä on 19,6 %. Ne palvelevat noin puoli miljoonaa ihmistä.

Sosiaaliturvajärjestelmässä verkosto kehittyy menestyksekkäästi sosiaaliliikkeet ja osastot. Niihin liittyy yli 800 tuhatta ihmistä, mikä on lähes kolmannes kaikkien erikoisliikkeiden ja osastojen (osastojen) palvelemista henkilöistä.

Useimmat sosiaaliruokalat ja sosiaaliliikkeet ovat osa sosiaalipalvelukeskusten tai kokonaisvaltaisten väestön sosiaalipalvelukeskusten rakennetta. Loput hoitavat sosiaaliviranomaiset tai väestön sosiaaliturvarahastot.

Näiden rakenteiden toiminnan tilastollisille indikaattoreille on ominaista merkittävä hajaantuminen, ja joillain alueilla esitetyt tiedot ovat virheellisiä.

Huolimatta laitoshoidossa asuvien ja kotona palveluja saavien kansalaisten määrän kasvusta, ikääntyneiden sosiaalipalvelujen tarve kasvaa.

Väestön sosiaalipalvelujärjestelmän kehittäminen sen kaikissa organisaatiomuodoissa ja tarjottavien palveluiden tyypeissä kuvastaa halua vastata ikääntyneiden ja hoitoa tarvitsevien vammaisten erilaisiin tarpeisiin. Perusteltujen sosiaalisten tarpeiden täyttä tyydyttämistä vaikeuttaa ennen kaikkea Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja kuntien resurssien puute. Lisäksi on syytä mainita useita subjektiivisia syitä (joidenkin sosiaalipalveluiden metodologinen ja organisatorinen riittämättömyys, johdonmukaisen ideologian puute, yhtenäinen lähestymistapa sosiaalipalvelujen toteuttamiseen).

• Tomilin M.A. Sosiaalipalvelujen paikka ja rooli nykyaikaisissa olosuhteissa yhtenä väestön sosiaalisen suojelun tärkeimmistä komponenteista // Väestön sosiaalipalvelut. 2010. Nro 12.S. 8-9.

Venäjän federaatiossa, kuten kaikkialla maailmassa, on suuntaus väestön ikääntymiseen. YK:n väestöosaston mukaan kehittyneissä maissa ikääntyneiden osuus kasvaa 21 prosentista 28 prosenttiin vuoteen 2050 mennessä. Venäjällä vuonna 2010 eläkeikäisten osuus on jo yli kolmanneksen.

Tältä osin nykyaikaisissa olosuhteissa iäkkäiden ihmisten sosiaalipalvelulaitokset ja osastojen välinen työ sosiaalisen tuen järjestämiseksi tälle väestöryhmälle ovat tulossa tärkeitä. Tämä ei johdu pelkästään ikääntyneiden osuuden kasvusta väestöstä, vaan myös tästä ilmiöstä johtuvien ongelmien ratkaisusta: henkilön sosiaalisen aseman muutoksista vanhuuden iässä, työn lopettamisesta tai rajoittumisesta, työelämän muuttumisesta. arvoohjeita, itse elämäntapaa ja kommunikaatiota sekä erilaisten vaikeuksien ilmaantumista sekä sosiaalisessa että jokapäiväisessä elämässä ja psykologisessa sopeutumisessa uusiin olosuhteisiin, mikä sanelee tarpeen kehittää ja toteuttaa erityisiä sosiaalityön lähestymistapoja, muotoja ja menetelmiä. eläkeläisten ja vanhusten kanssa.

Ikääntyneiden sosiaalipalveluita toteutetaan Kansainvälisen työjärjestön eettisten periaatteiden mukaisesti.

Ihmisarvo on oikeus ihmisarvoiseen kohteluun, hoitoon, toimeentulotukeen ja tukeen.

Valinnanvapaus - jokaisella vanhuksella on oikeus valita, pysyykö kotona vai asuuko tarhassa, tilapäisesti vai pysyvästi.

Avun koordinointi – eri yhteiskunnallisten tahojen antaman avun tulee olla ennakoivaa, koordinoitua ja johdonmukaista.

Avun yksilöllistäminen - apua tarjotaan ennen kaikkea iäkkäälle kansalaiselle itselleen ottaen huomioon hänen ympäristönsä.

Terveys- ja sosiaalihuollon välisen kuilun poistaminen - terveyskriteerin ensisijaisuuden vuoksi taloudellisen tuen taso ei voi riippua elintasosta ja asuinpaikasta.

Venäjän federaation ikääntyneiden kanssa tehtävän sosiaalityön sääntelykehys on liittovaltion laki "Venäjän federaation väestölle tarjottavien sosiaalipalvelujen perusteista" (päivätty 10. joulukuuta 1995), jonka mukaan henkilöille tarjottavien sosiaalipalvelujen laajuus. ikääntyneisiin kuuluvat: sosiaaliset kotitaloudet, sosiaalilääketieteen, psykologiset ja pedagogiset palvelut, sosiaali-oikeudelliset palvelut; ikääntyneiden aineellinen apu ja sosiaalinen sopeutuminen ja kuntoutus.

Ikääntyneiden toimeentulotukijärjestelmän kehittämisen alkuvaiheessa sosiaalityöntekijät keskittyivät ratkaisemaan kiireellisiä ongelmia, kuten ruuan, sairaanhoidon, asumisen ja aineellisen tuen järjestämistä, jotta heille voitaisiin luoda normaalit elinolosuhteet.

Nykyisessä vaiheessa iäkkäiden ihmisten avun järjestäminen yhdessä näiden perinteisten sosiaalisten ongelmien ratkaisemisen kanssa sisältää sosiaalisten teknologioiden kehittämisen, jonka käyttöönotto auttaa ratkaisemaan ongelmia, jotka liittyvät ikääntyneiden prosessin aikana ilmeneviin psykologisiin vaikeuksiin. kommunikaatiosta tai yksinäisyydestä johtuvista ongelmista sekä sosiopsykologisista ongelmista - miten ikääntyneet ihmiset näkevät muut ikäryhmät, mitkä ovat heidän sosiaaliset ongelmansa, heidän suhteensa ympärillä oleviin ihmisiin, ikääntyneiden rooli ja asema perheessä ja yhteiskunnassa jne. .

On huomattava, että iäkkäitä ihmisiä on erilaisia. Heidän joukossaan on ihmisiä:

Ei tarvitse apua;

Osittain vammainen;

Palvelun tarpeessa;

Vaatii jatkuvaa hoitoa jne.

Pääsääntöisesti toimeentulo-, kuntoutus- ja korjausohjelmia kehitetään tietyn ikäihmisten kuuluvuuden mukaan. Tämä liittyy myös erilaisten periaatteiden, menetelmien ja tekniikoiden käyttöön asiakkaiden kanssa työskentelyssä.

Ikäihmisten kanssa työskentelyn perusperiaatteet ovat asiakkaan persoonallisuuden kunnioittaminen ja kiinnostus, hänen kokemuksensa ja tietämyksensä tarpeen ja hyödyllisyyden korostaminen ympärillä oleville ihmisille. On tärkeää nähdä iäkäs ihminen ei vain esineenä, vaan myös sosiaalityön subjektina. Tämän pitäisi auttaa löytämään ja kehittämään sisäisiä varantojaan, jotka edistävät itsensä toteuttamista, itsetukea ja itsepuolustusta. Tärkeä rooli on sosiaalityöntekijän ammatillisella pätevyydellä, joka sisältää tiedon iän gerontologisista ja psykologisista ominaisuuksista ottaen huomioon asiakkaan kuulumisen tiettyyn sosiaaliseen ryhmään.

Vanhusten apua tarjoavat sosiaaliviranomaiset omien osastojensa kautta, jotka tunnistavat ja valvovat, tarjoavat erilaisia ​​sosiaalitukia, tarjoavat ja tarjoavat maksullisia palveluita. Sosiaalipalveluja tarjotaan sosiaaliturvaelinten päätöksellä niiden alaisuudessa olevissa laitoksissa tai sosiaaliturvaelinten muun omistusmuodon sosiaalilaitosten kanssa tekemien sopimusten perusteella.

Seuraavat laitokset suorittavat sosiaalisen suojelun ja avun tehtäviä:

täysihoitolat;

Päivä- ja yöosastot;

Yksittäisten vanhusten erityiskodit;

Sairaalat ja osastot kroonisesti sairaille potilaille;

Erilaiset sairaalat;

Alueelliset sosiaalipalvelukeskukset;

Sosiaalipalveluosastot kotona;

Gerontologiset keskukset jne.

Vanhusten sosiaalipalvelujen toiminnan perussuunnitelma voidaan esittää seuraavasti:

Venäjän federaation laitoslaitosjärjestelmässä suhteellisen uusi elementti ovat erityistalot yksinäisten vanhusten ja avioparien pysyvään asumiseen, jotka ovat säilyttäneet täyden tai osittaisen itsehoidon kyvyn jokapäiväisessä elämässä ja tarvitsevat asianmukaiset olosuhteet itsensä hoitamiseen. elämän perustarpeiden toteuttaminen.

Tällaisten eläkeläisten erityistaloa koskevissa likimääräisissä asetuksissa (hyväksytty Venäjän sosiaaliturvaministeriön 14. huhtikuuta 1994 päätöksellä nro 47) luetellaan sen tehtävät:

Suotuisten asumis- ja itsepalveluolosuhteiden tarjoaminen;

Pysyvän sosiaali-, koti- ja sairaanhoidon tarjoaminen iäkkäille asukkaille;

Edellytysten luominen aktiivisen elämäntavan ylläpitämiseksi, mukaan lukien toteuttamiskelpoinen työtoiminta.

Arkkitehtuurin ja pohjaratkaisun näkökulmasta erikoistalojen tulee vastata kansalaisten elävän väestön ikäominaisuuksia. Tällainen talo koostuu yhden - kahden huoneen asunnoista, sisältää sosiaalipalveluiden kokonaisuuden: lääkärin vastaanoton, kirjaston ja klubityöhuoneen, ruokasali (buffet), pisteet elintarvikkeiden tilaamiseen, tavaroiden luovuttamiseen pesula ja kemiallinen pesu sekä työtilat jne.

Erikoistalo on varustettu pienimuotoisilla koneistustiloilla, jotka helpottavat siinä asuvien ikääntyneiden kansalaisten itsepalvelua, sekä 24h-valvontakeskus, jossa on sisäinen yhteys kaikkiin asuntoihin ja ulkoinen puhelinyhteys.

Erikoistalossa asuvien kansalaisten sairaanhoitoa tarjoavat alueellisten hoito- ja ehkäisevien laitosten asiaankuuluvat asiantuntijat.

Nykyisen lainsäädännön mukaan tällaisissa taloissa asuville kansalaisille maksetaan täysi eläke. Heillä on oikeus ensisijaisesti ohjata sosiaaliturvaviranomaisten sairaalahoitoon.

Yksittäisten vanhusten ja iäkkäiden pariskuntien erityiskotien järjestäminen on yksi lupaavista tavoista ratkaista monia eläkeläisten ja eläkeläisten sosiaalisia ongelmia.

ANO SPO "OMSKIN YRITTÄJÄ JA OIKEUDENKÄSITTELY"

Johdon ja lakitieteen syklinen toimikunta

KURSSITYÖT

alalla "sosiaaliturvalaki"

Aihe: "Sosiaalipalvelut vammaisille ja vanhuksille"

Valmistunut:

YUS3-29 ryhmän opiskelija

Donov Dmitri Igorevitš

Valvoja:

Smirnova Irina Vladimirovna

Puolustuksen päivämäärä_______________ Arvostelu__________________

Johdanto

Luku 1. Vammaisten ja vanhusten sosiaalipalvelut

1.1 Vammaisten ja vanhusten sosiaalipalvelujen perussäännökset

1.2 Vammaisten ja vanhusten oikeudet sosiaalipalvelujen alalla

1.3 Vammaisille ja vanhuksille tarkoitettujen sosiaalipalvelujen tyypit

1.3.1 Sosiaalipalvelut kotona

1.3.2 Puolikiinteät sosiaalipalvelut

1.3.3. Sairaanhoitopalvelut

1.3.4 Kiireelliset sosiaalipalvelut

1.3.5 Sosiaalialan neuvonta-apu

Luku 2. Oikeuskäytäntö

Johtopäätös

Luettelo käytetyistä lähteistä

Sovellukset

JOHDANTO

Kurssityöni relevanssi johtuu ennen kaikkea siitä, että nykymaailmassa ikääntyneiden ja vammaisten osuus väestöstä on vähitellen kasvamassa, samanlaiset suuntaukset ovat tyypillisiä maallemme. Heidän tulonsa ovat selvästi keskimääräistä pienemmät ja heidän terveydenhuolto- ja sosiaalihuollon tarpeensa ovat paljon suuremmat.

Vammaisuus ja vanhuus eivät ole vain yksilön, vaan myös valtion ja koko yhteiskunnan ongelma. Tämä kansalaisryhmä tarvitsee kiireellisesti paitsi sosiaalisen suojelun, myös ymmärrystä heidän ongelmistaan ​​ympärillä olevien ihmisten taholta, mikä ei ilmene alkeellisessa säälissä, vaan inhimillisenä myötätuntoina ja tasa-arvoisena kohteluna heitä kohtaan kansalaisina.

Ikäihmisten ja vammaisten sosiaalipalvelujen kehittäminen maassamme saa vuosi vuodelta yhä enemmän huomiota, sitä pidetään erittäin tarpeellisena lisäyksenä käteismaksuihin, mikä lisää merkittävästi koko valtion sosiaaliturvajärjestelmän tehokkuutta.

Valtio, joka tarjoaa sosiaaliturvaa vammaisille ja ikääntyville kansalaisille, on velvollinen luomaan heille välttämättömät edellytykset yksilön kehittymiselle, luovien ja tuottavien mahdollisuuksien ja kykyjen toteuttamiselle heidän tarpeitaan huomioiden. Nykyään tämä ihmispiiri kuuluu sosiaalisesti haavoittuvimpiin väestöryhmiin.

Mahdollisuus täyttää iäkkään ja vammaisen henkilön tarpeet toteutuu, kun hänellä on laillinen oikeus vaatia toimivaltaiselta viranomaiselta tietyn etuuden myöntämistä, ja tämä elin on lain mukaan velvollinen tarjoamaan tällaisen etuuden.

Selvityksen tarkoituksena on pohtia vammaisten ja vanhusten sosiaalipalvelujen järjestämisen muotoja ja menetelmiä, joiden saavuttamiseksi asetetaan seuraavat tehtävät:

1. selkeytetään sosiaalipalvelujen käsitettä vammaisille ja vanhuksille;

2. pitää vammaisia ​​ja iäkkäitä kansalaisia ​​sosiaalipalvelujen kohteina;

3. paljastaa vammaisten ja vanhusten oikeudet sosiaalipalvelujen alalla;

4. määrittää vammaisille ja vanhuksille tarjottavien sosiaalipalvelujen ydin, muodot ja menetelmät;

5. tunnistaa vammaisten ja vanhusten sosiaalipalvelujen pääongelmat;

Tutkimuksen kohteena on vammaisten ja vanhusten sosiaalipalveluihin suunnatut oikeudelliset normit.

Tutkimuksen kohteena ovat sosiaalipalvelut vammaisille ja vanhuksille.

Tutkimusmenetelmänä tutkitaan ja tutkitaan erityistä tieteellistä kirjallisuutta, määräyksiä ja oikeuskäytäntöä.

LUKU 1. SOSIAALIT PALVELUT VAMMAISTILLE JA INHILLE

1.1 Vammaisten ja vanhusten sosiaalipalvelujen perussäännökset

Venäjän federaation valtion sosiaaliturvajärjestelmän olennainen osa on sosiaalipalvelut vanhuksille ja vammaisille, jotka sisältävät erilaisia ​​​​sosiaalipalveluja, joiden tarkoituksena on vastata tämän ihmisryhmän erityistarpeisiin. Tällä hetkellä valtio tekee suuria ponnisteluja luodakseen kattavan väestön sosiaalipalvelujärjestelmän ja kohdentaakseen resursseja sen kehittämiseen.

Sosiaalipalvelut ovat sosiaalipalvelujen toimintaa sosiaalisen tuen, sosiaalisten, sosiaalisten, lääketieteellisten, psykologisten, pedagogisten, sosio-oikeudellisten palvelujen ja aineellisen avun tarjoamiseksi, sosiaaliseen sopeutumiseen ja vaikeissa elämäntilanteissa olevien kansalaisten kuntoutukseen.

Ensimmäistä kertaa kansallisessa lainsäädännössä on muotoiltu käsite niin yhteiskunnallisesti merkittävästä seikasta kuin vaikea elämäntilanne.

1) Kohdistus. Henkilökohtaisten tietojen tarjoaminen tietylle henkilölle. Työtä tällaisten henkilöiden tunnistamiseksi ja tietopankin luomiseksi tekevät paikalliset sosiaaliturvaviranomaiset vammaisten ja vanhusten asuinpaikalla.

2) Saatavuus. Mahdollisuus tarjotaan ilmaisiin ja osittain maksullisiin sosiaalipalveluihin, jotka sisältyvät valtion takaamien sosiaalipalvelujen liittovaltion ja alueellisiin luetteloihin. Niiden laadun, määrän, menettelyn ja toimitusehtojen on oltava Venäjän federaation hallituksen vahvistamien valtion standardien mukaisia. Niiden määrän vähentäminen aluetasolla ei ole sallittua.

3) Vapaaehtoisuus. Sosiaalipalveluja tarjotaan kansalaisen, hänen huoltajansa, edunvalvojan, muun laillisen edustajan, valtion toimielimen, kuntayhtymän tai julkisyhteisön vapaaehtoisen hakemuksen perusteella. Kansalainen voi milloin tahansa kieltäytyä saamasta sosiaalipalveluja.

4) Ihmisyys. Sairaalahoidossa asuvilla kansalaisilla on oikeus rangaistuksesta vapauttamiseen. Huumeiden, fyysisten rajoitusten tai eristämisen käyttö rangaistukseen tai henkilöstön mukavuuden lisäämiseen ei ole sallittua. Näihin rikkomuksiin syyllistyneet ovat kurinpidollisesti, hallinnollisesti tai rikosoikeudellisesti vastuussa.

5) Luottamuksellisuus. Henkilötiedot, jotka tulevat sosiaalilaitoksen työntekijöiden tietoon sosiaalipalveluiden tarjoamisen aikana, ovat ammattisalaisuutta. Sen paljastamiseen syyllistyneet työntekijät ovat lain mukaan vastuussa.

6) Ennaltaehkäisevä keskittyminen. Yksi sosiaalipalvelujen päätavoitteista on ehkäistä kansalaisen elämäntilanteeseen liittyviä negatiivisia seurauksia (köyhtyminen, sairauksien paheneminen, asunnottomuus, yksinäisyys jne.)

Sosiaalipalveluluettelot laaditaan ottaen huomioon aiheet, joille ne on tarkoitettu. Liittovaltion luettelo valtion takaamista sosiaalipalveluista iäkkäille kansalaisille ja vammaisille, joita valtion ja kunnalliset sosiaalipalvelulaitokset tarjoavat, hyväksyttiin Venäjän federaation hallituksen asetuksella 25. marraskuuta 1995 nro 1151. Sen perusteella alueluetteloita kehitetään. Luetteloihin sisältyvien palvelujen rahoitus toteutetaan vastaavista budjeteista.

Sosiaalipalvelujen tuottamista valvovat sosiaaliviranomaiset, terveysviranomaiset ja koulutusviranomaiset toimivaltansa rajoissa.

Julkista valvontaa harjoittavat julkiset yhdistykset, jotka perustamisasiakirjojen mukaisesti käsittelevät ikääntyneiden, vammaisten ja mielenterveysongelmista kärsivien etuja. Yksi tällaisista yhdistyksistä on Venäjän riippumaton psykiatriyhdistys

Lain noudattamista tällä alalla valvoo syyttäjävirasto, jonka avun tulee olla mahdollisimman nopeaa.

Valtion elinten, laitosten, järjestöjen ja virkamiesten toimista tai toimimatta jättämisestä, joka on johtanut kansalaisten oikeuksien loukkaamiseen, voidaan valittaa oikeuteen.

1.2 Vammaisten ja vanhusten oikeudet sosiaalipalvelujen alalla

Vanhuksella ja vammaisella on sosiaalipalveluja saaessaan oikeus:

Sosiaalilaitosten työntekijöiden kunnioittava ja inhimillinen asenne;

Sosiaalipalvelujen laitoksen ja muodon valinta Venäjän federaation muodostavien yksiköiden sosiaaliturvaviranomaisten määräämällä tavalla;

Tiedot oikeuksistasi, velvollisuuksistasi, sosiaalipalvelujen tarjoamisen ehdoista, sosiaalipalveluiden tyypeistä ja muodoista, viitteistä sosiaalipalvelujen saamiseen, niiden maksuehdoista;

Vapaaehtoinen suostumus sosiaalipalveluihin (epäpätevien kansalaisten osalta suostumuksen antavat heidän huoltajansa ja heidän tilapäisen poissa ollessaan holhous- ja edunvalvontaviranomaiset);

Sosiaalipalveluista kieltäytyminen;

Sellaisten henkilötietojen luottamuksellisuus, jotka tulevat sosiaalilaitoksen työntekijän tietoon sosiaalipalveluiden tarjoamisen aikana (sellaiset tiedot muodostavat näiden työntekijöiden ammattisalaisuuden);

Oikeutesi ja oikeutettujen etujesi suojaaminen, myös tuomioistuimessa.

Luettelon valtion takaamista sosiaalipalveluista hyväksyvät Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset ottaen huomioon vastaavan Venäjän federaation muodostavan yksikön alueella asuvan väestön tarpeet.

Tietoa sosiaalipalveluista välittävät sosiaalityöntekijät suoraan iäkkäille kansalaisille ja vammaisille sekä alle 14-vuotiaiden ja työkyvyttömiksi julistettujen osalta heidän laillisille edustajilleen. Kiinteisiin tai puolikiinteisiin sosiaalipalvelulaitoksiin lähetettävien kansalaisten sekä heidän laillisten edustajiensa tulee olla etukäteen perehtyneitä näissä laitoksissa oleskelun tai oleskelun ehtoihin ja niiden tarjoamiin palvelutyyppeihin.

Jos sosiaalipalveluista kieltäydytään, kansalaisille ja heidän laillisille edustajilleen selitetään päätöksensä mahdolliset seuraukset. Sosiaalipalveluista kieltäytyminen, joka voi johtaa kansalaisten terveyden heikkenemiseen tai hengenvaaraan, vahvistetaan kansalaisten tai heidän laillisten edustajiensa kirjallisella lausunnolla, jossa vahvistetaan tiedon vastaanottamisesta kieltäytymisen seurauksista.

1.3 Vammaisille ja vanhuksille tarkoitettujen sosiaalipalvelujen tyypit

1.3.1 Sosiaalipalvelut kotona

Kotisosiaalipalvelut ovat yksi tärkeimmistä sosiaalipalvelujen muodoista, joilla pyritään maksimoimaan ikääntyneiden ja vammaisten henkilöiden oleskelun mahdollista pidennystä heidän tavanomaisessa sosiaalisessa ympäristössään heidän sosiaalisen asemansa säilyttämiseksi sekä heidän oikeuksiensa turvaamiseksi. ja oikeutetut edut.

Vasta-aiheet palvelukseen ottamiseksi ovat: akuuttivaiheinen mielisairaus, krooninen alkoholismi, sukupuolitaudit, karanteenitartuntataudit, bakteerikanta, tuberkuloosin aktiiviset muodot sekä muut vakavat sairaudet, jotka vaativat hoitoa erikoissairaanhoitolaitoksissa.

Kansalaisten tai heidän laillisten edustajiensa toimittamien asiakirjojen (hakemus, lääkärinlausunto, tulotodistus) sekä materiaali- ja asumistutkimusselosteen perusteella sosiaalipalvelujen tarvearviointilautakunta tekee päätöksen palvelukseen ottamisesta.

Kotihoitoa tarjotaan tarjoamalla maksullisia sosiaalipalveluita, jotka sisältyvät valtion virastojen tarjoamien valtion takaamien sosiaalipalvelujen liittovaltion ja alueellisiin luetteloihin, sekä lisäsosiaalipalveluita, jotka eivät sisälly näihin luetteloihin. Nämä palvelut suorittaa sosiaalityöntekijä, joka käy palveluksessa olevan henkilön luona.

Palvelun kohteena olevan henkilön tai hänen laillisen edustajansa kanssa tehdään sopimus sosiaalipalvelujen tarjoamisesta kotona, jossa määritellään tarjottavien palvelujen lajit ja määrä, aika, jonka kuluessa ne on suoritettava, maksutapa ja maksun suuruus, kuten sekä muut osapuolten määrittelemät ehdot.

Liittovaltion palveluluettelon mukaisesti nämä laitokset tarjoavat seuraavan tyyppisiä palveluja:

1) ruokailun, arjen ja vapaa-ajan järjestämispalvelut (ruokien osto ja kotiinkuljetus, lämpimät lounaat), ruoanvalmistuksen avustaminen; välttämättömien teollisuustuotteiden osto ja kotiinkuljetus, veden toimitus; uunien lämmitys, tavaroiden luovuttaminen pesua ja kuivapesua varten; avustaminen asuintilojen korjausten ja siivouksen järjestämisessä; apu asumisen ja apuohjelmien maksamisessa; apu vapaa-ajan järjestämisessä jne.;

2) sosio-lääketieteelliset ja terveys-hygieniapalvelut (terveydentilan huomioiva hoidon antaminen, avustaminen sairaanhoidon järjestämisessä, lääketieteellisten ja sosiaalisten tarkastusten tekeminen, kuntoutustoimenpiteet, avustaminen lääkkeiden hankinnassa); avustaminen proteesihoidon saamisessa;

3) avustaminen vammaisten koulutuksen saamisessa;

4) avustaminen työllistymisessä;

5) lakipalvelut;

6) avustaminen hautajaisten järjestämisessä.

Kansalaisille voidaan tarjota muita (lisä)palveluja, mutta täysi- tai osittaisen maksun perusteella kaikille sosiaalipalveluja tarvitseville kansalaisryhmille. Näitä kansalaisille kotona tarjottavia lisäpalveluita ovat:

1) terveydentilan seuranta;

2) ensiavun antaminen;

3) lääketieteellisten toimenpiteiden suorittaminen;

4) saniteetti- ja hygieniapalvelujen tarjoaminen;

5) heikenneiden potilaiden ruokkiminen;

6) saniteettikasvatustyön tekeminen.

1.3.2 Puolikiinteät sosiaalipalvelut

Puolikiinteitä sosiaalipalveluja ovat: vammaisten ja ikääntyneiden sosiaali-, lääke- ja kulttuuripalvelut, ruokailun, virkistyksen järjestäminen, osallistumisen varmistaminen mahdolliseen työtoimintaan ja aktiivisen elämäntavan ylläpitäminen.

Julkisten palvelujen saajina voivat olla henkilöt, joilla on säilynyt itsehoitokyky ja aktiivinen liikkumiskyky ja jotka samanaikaisesti täyttävät seuraavat ehdot:

1) joilla on Venäjän federaation kansalaisuus ja ulkomaan kansalaisilla ja kansalaisuudettomilla henkilöillä - oleskelulupa;

2) rekisteröinnin läsnäolo asuinpaikassa, ja jos viimeksi mainittua ei ole, rekisteröinti oleskelupaikalla;

3) vammaisuus tai vanhuus (naiset - 55 vuotta, miehet - 60 vuotta);

4) sellaisten sairauksien puuttuminen, jotka ovat lääketieteellisiä vasta-aiheita puolikiinteisiin sosiaalipalveluihin päivähoitoyksiköissä.

Päätöksen puolikiinteään sosiaalipalveluun ilmoittautumisesta tekee sosiaalilaitoksen johtaja vanhuksen tai vammaisen henkilökohtaisen kirjallisen hakemuksen ja terveydenhuoltolaitoksen todistuksen perusteella hänen terveydentilastaan.

Puolikiinteät sosiaalipalvelut tuottavat kuntien sosiaalipalvelukeskuksiin tai sosiaaliturvaviranomaisten alaisiksi perustetut päivä- (yö)osastot.

Henkilöille, joilla ei ole kiinteää asuinpaikkaa ja ammattia, sosiaaliturvaviranomaisten järjestelmä luo erityisiä puolipysyviä instituutioita - yökoteja, sosiaalisia turvakoteja, sosiaalisia hotelleja, sosiaalikeskuksia. Nämä laitokset tarjoavat:

Kupongit kertaluonteiseen (kerran päivässä) ilmaiseen ruokaan;

Ensiapu;

Henkilökohtaiset hygieniatuotteet, terveyshoito;

Lähete hoitoon;

Apu proteesien tarjoamisessa;

Ilmoittautuminen täysihoitolaan;

Eläkkeiden rekisteröinti- ja uudelleenlaskenta-apu;

Apu työllistymisessä, henkilötodistusten valmistelussa;

Apu sairausvakuutuksen hankinnassa;

Kattavan avun tarjoaminen (neuvonta lakiasioissa, kotitalouspalvelut jne.)

Vasta-aiheet päätoimiseen hoitoon pääsylle:

Vanhukset ja vammaiset, jotka ovat bakteerin tai viruksen kantajia tai heillä on krooninen alkoholismi, karanteenitartuntatauti, tuberkuloosin aktiivinen muoto, vaikeita mielenterveyshäiriöitä, sukupuolisairauksia ja muita erikoissairaanhoitolaitoksissa hoitoa vaativia sairauksia, voidaan evätä sosiaalipalveluista.

1.3.3 Sairaala-sosiaalipalvelut

Sosiaaliturvalaitoksissa pidettävien vammaisten ja vanhusten laitossosiaalipalveluilla on seuraavat ominaisuudet:

Sairaala-sosiaalipalveluja tarjotaan vanhusten ja vammaisten täysihoitokodeissa, vammaisten täysihoitokodeissa ja psykoneurologisissa sisäoppilaitoksissa.

Vanhuuskoteihin hyväksytään eläkeikäiset (naiset yli 55-vuotiaat, miehet yli 60-vuotiaat) sekä I- ja II-ryhmän vammaiset yli 18-vuotiaat, mikäli heillä ei ole työkykyisiä lapsia tai vanhemmat ovat velvollisia tukemaan heitä;

Vammaiskodeihin hyväksytään vain 18-40-vuotiaat I- ja II-ryhmän vammaiset, joilla ei ole työkykyisiä lapsia ja heidän elatukseensa velvollisia vanhempia.

Lastenkotiin otetaan 4-18-vuotiaita lapsia, joilla on henkistä tai fyysistä kehityshäiriötä. Samanaikaisesti vammaisia, fyysisesti vammaisia ​​lapsia ei saa sijoittaa laitoshoitoon, joka on tarkoitettu mielenterveysongelmista kärsivien lasten asumiseen;

Psykoneurologinen täysihoitola ottaa vastaan ​​kroonisista mielenterveysongelmista kärsiviä, hoitoa, kotipalveluita ja lääkintäapua tarvitsevia henkilöitä riippumatta siitä, onko heillä omaisia, joilla on lakisääteinen elatusvelvollisuus vai ei;

Henkilöt, jotka järjestelmällisesti rikkovat sisäisiä määräyksiä, sekä henkilöt erityisen vaarallisten rikollisten joukosta sekä kiertokulkuun ja kerjäämiseen osallistuvat lähetetään erityisiin täysihoitoloihin;

Sairaalalaitokset tarjoavat paitsi hoitoa ja tarvittavaa lääketieteellistä apua myös luonteeltaan lääketieteellisiä, sosiaalisia, kotitalous- ja lääketieteellis-ammatillisia kuntoutustoimenpiteitä;

Hoitokotiin ottamista koskeva hakemus ja lääkärikortti toimitetaan ylemmän tason sosiaaliturvaorganisaatiolle, joka myöntää täysihoitolaskun. Jos henkilö on työkyvytön, hänen sijoittamisensa kiinteään laitokseen tapahtuu hänen laillisen edustajansa kirjallisen hakemuksen perusteella;

Eläkeläinen tai vammainen voi tarvittaessa hoitokodin johtajan luvalla poistua sosiaalilaitoksesta tilapäisesti enintään 1 kuukauden ajaksi. Lupa tilapäiseen lähtöön myönnetään ottaen huomioon lääkärin lausunto sekä omaisten tai muiden henkilöiden kirjallinen sitoumus hoitaa iäkästä tai vammaista henkilöä.

1.3.4 Kiireelliset sosiaalipalvelut

Kiireellisiä sosiaalipalveluja tarjotaan kertaluonteisen hätäavun antamiseksi kipeästi sosiaalista tukea tarvitseville vammaisille.

Apua voivat hakea: työttömät sinkut ja pienituloiset eläkeläiset ja yksin asuvat vammaiset; eläkeläisistä koostuvat perheet, työkykyisten perheenjäsenten puuttuessa, jos laskutuskauden keskitulo asukasta kohti on alle eläkeläisen toimeentulorajan, joka muuttuu neljännesvuosittain; kansalaiset, jotka ovat menettäneet lähisukulaisia ​​ja joilla ei ole aiempaa työpaikkaa, laatimaan asiakirjoja hautausavustuksen saamiseksi.

Apua hakevalla tulee olla mukana seuraavat asiakirjat: passi, eläketodistus, työkirja, työkyvyttömyystodistus (vammaisille), todistus perheen koostumuksesta, todistus eläkkeen määrästä viimeiseltä kolmelta kuukaudelta.

Kiireellisiin sosiaalipalveluihin kuuluvat seuraavat sosiaalipalvelut liittovaltion valtion takaamien sosiaalipalvelujen luettelosta:

1) ilmaisten lämpimien aterioiden tai ruokapakettien kertaluonteinen toimittaminen kipeästi tarvitseville;

2) vaatteiden, kenkien ja muiden välttämättömien tavaroiden hankkiminen;

3) kertaluonteinen taloudellisen avun antaminen;

4) avustaminen tilapäisen asunnon saamisessa;

5) oikeusavun järjestäminen palveluksessa olevien henkilöiden oikeuksien turvaamiseksi;

6) kiireellisen lääketieteellisen ja psykologisen avun järjestäminen psykologien ja papiston kanssa tätä työtä varten sekä lisäpuhelinnumeroiden jakaminen tätä tarkoitusta varten;

7) muut kiireelliset sosiaalipalvelut.

Kiireellisiä sosiaalipalveluja tarjoavat kunnalliset sosiaalipalvelukeskukset tai tätä tarkoitusta varten perustetut sosiaaliviranomaisten alaisuuteen perustetut osastot.

1.3.5 Sosiaalialan neuvonta-apu

Vammaisten sosiaalineuvonnan tavoitteena on heidän sopeutumiseensa yhteiskuntaan, sosiaalisten jännitteiden lieventämiseen, suotuisten ihmissuhteiden luomiseen perheessä sekä yksilön, perheen, yhteiskunnan ja valtion välisen vuorovaikutuksen varmistamiseen.

Vammaisten sosiaalinen neuvonta-apu keskittyy heidän psykologiseen tukeen, ponnistelujen lisäämiseen omien ongelmiensa ratkaisemisessa ja tarjoaa:

Sosiaalista neuvontaa tarvitsevien henkilöiden tunnistaminen;

Erilaisten sosiopsykologisten poikkeamien ehkäisy;

Työskentely perheiden kanssa, joissa vammaiset asuvat, heidän vapaa-ajansa järjestäminen;

Neuvonta-apu vammaisten koulutuksessa, ammatillisessa ohjauksessa ja työllistymisessä;

Valtion virastojen ja julkisten yhdistysten toiminnan koordinoinnin varmistaminen vammaisten ongelmien ratkaisemiseksi;

Sosiaaliviranomaisten toimivaltaan kuuluva oikeusapu;

Muita toimenpiteitä terveiden ihmissuhteiden ja suotuisan sosiaalisen ympäristön luomiseksi vammaisille.

Sosiaalineuvonnan organisoinnista ja koordinoinnista vastaavat kuntien sosiaalikeskukset sekä sosiaaliviranomaiset, jotka luovat tarkoituksenmukaiset yksiköt tätä tarkoitusta varten.

LUKU 2. OIKEUSKÄYTÄNTÖ

Sosiaalialan kiistojen merkitys ei vähene, vaan vammaisten ja ikääntyneiden oikeuksien suojelun ongelma on edelleen akuutti, koska Nyky-yhteiskunnassamme lainvalvontakysymys on varsin akuutti, koska nykyään vammaisten ja iäkkäiden kansalaisten oikeuksia ja oikeutettuja etuja rikotaan hyvin usein.

Ja on myös toinen ongelma: nykyaikainen Venäjän lainsäädäntö sosiaalipalveluiden ja vanhusten alalla on erittäin liikkuvaa ja vaatii merkittäviä muutoksia ja lisäyksiä.

Tarkastellaanpa oikeuskäytäntöä vammaisen lapsen loukatun oikeuksien suojelemiseksi.

Romanova L.V., joka on tyttärensä, vuonna 1987 syntynyt Romanova L.S., laillinen edustaja, valitti 19. lokakuuta 2000 Vladimirin Leninskyn piirioikeuteen valittamalla Vladimirin alueen väestön sosiaaliturvaosaston toimista. , joka kieltäytyi maksamasta vammaiselle lapselleen Romanova L.S. "Vammaisten sosiaaliturvasta Venäjän federaatiossa" annetun liittovaltion lain 30 §:n 8 momentissa säädetty korvaus kuljetuskustannuksista. Koska Romanovaa pyydettiin perimään mainittu korvaus hänen hyväkseen, hänen suostumuksellaan hänen vaatimuksiaan käsiteltiin oikeudenkäynnissä ja Vladimirin alueen hallinnon päätalousosasto ja Venäjän federaation valtiovarainministeriö nostettiin tapaukseen syytettyinä.

Romanova ei saapunut oikeuden istuntoon ja pyysi tapauksen käsittelyä hänen poissa ollessaan edustajansa osallistuessa. Aiemmin oikeudenistunnossa hän selitti, että hänen tyttärensä on vakavasti sairas, vammainen ja kärsinyt tuki- ja liikuntaelimistön sairauksista lapsuudesta lähtien eikä voi liikkua ilman apua. Hoidon tarpeen vuoksi hän joutuu viemään lapsensa taksilla sairaaloihin, koska... Hänellä ei ole omaa kulkuvälinettä. Liittovaltion lain "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" 30 § tuli voimaan 1. tammikuuta 1997, ja tästä hetkestä lähtien hänen tyttärensä oli saatava korvausta kuljetuskustannuksista vammaisena, jolla oli lääketieteellinen henkilö. merkintöjä erikoisajoneuvojen toimittamisesta, mutta ei saanut sitä. Hänen toistuviin vetoomuksiinsa väestön sosiaalisen suojelun osastolle vastattiin kieltäytymällä maksamasta korvausta, jota Romanova pitää laittomana. Korvauksen määrän katsotaan vastaavan vuotta 1997. - 998 hieroa. 40 kopekkaa ja 1998 -1179 hieroa. vuodelle 1999 - 835 ruplaa, vuoden 2000 kolmelta neljännekseltä. - 629 hieroa. 40 kopekkaa Koska tällaisia ​​summia maksettiin Suuren isänmaallisen sodan vammaisille ja vammaisten lasten osalta, korvauksen määrää ei ole toistaiseksi määritetty. Yhteensä ajalta 1.1.1997-19.10.2000 hän pyytää takaisin 3641 ruplaa.

Romanovan edustaja on A.S. Feofilaktov tuki vaatimusta oikeuden istunnossa ja selitti, että hänen tyttärensä Venäjän federaation hallituksen marraskuussa antamalla asetuksella hyväksytyn luettelon mukaisesti vammaisten ryhmistä, joille liikennevälineiden ja tietotekniikan muutoksia tarvitaan. 19, 1993 nro 1188, tarvitsee henkilökohtaisen ajoneuvon, koska hänellä on vastaava sairaus. Liittovaltion lain "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" 30 §:n 5 lausekkeen perusteella hänelle olisi annettava erityisajoneuvot, mutta koska hänelle ei annettu niitä, niin saman lain 8 lausekkeen mukaisesti artiklan mukaan hänelle pitäisi maksaa korvausta. Maksun suuruus ja maksutapa, joita valtioneuvosto ei ole vahvistanut, vaikka artikla tuli voimaan 1.1.1997. pitää tarpeellisena soveltaa lain välitöntä oikeusvaikutusta, samoin kuin 10 artiklan mukaisesti. RSFSR:n siviiliprosessilain 1 artikla, 10, analogisesti Venäjän federaation hallituksen 14. marraskuuta 1999 antaman asetuksen nro 1254, Vladimirin alueen hallinnon päällikön 28. syyskuuta antaman määräyksen kanssa. , 1995 nro 1120-r, jossa vahvistettiin samanlainen korvaus toisen maailmansodan vammaisille.

Vastaajan väestön sosiaalisen suojelun osaston edustaja - N.V. Golubeva ei tunnustanut vaatimusta ja selitti, että Romanovan lapsella ei ole oikeutta tähän korvaukseen, koska on "vammainen lapsi", ja artiklan 8 kohta. Liittovaltion lain "Vammaisten sosiaalista suojelua Venäjän federaatiossa" 30 artiklassa puhutaan "vammaisista". Hän selitti tuomioistuimelle, että hallituksen 3. elokuuta 1992 antaman asetuksen nro 544 mukaan Romanovan lapselle ei anneta erityisajoneuvoja, koska hänellä on terveydellisistä syistä vasta-aiheita niiden kuljettamiseen. Lisäksi Romanovan lapsi lääketieteellisen ja sosiaalisen tutkimuksen päätelmien mukaan ei tarvitse erityistä ajoneuvoa, vaan moottoroituja rattaita, joita ei ole. Hän uskoo myös, että kiistanalaista korvausta ei pitäisi maksaa vammaisille lapsille, koska hallitus ei ole kehittänyt menettelyä tämän etuuden myöntämiseksi. Uskoo, että väestön sosiaalisen suojelun ministeriö ei ole asianmukainen vastaaja asiassa, koska ei suorita maksuja vammaisille. Tuomioistuimen pyynnöstä esitettiin kuljetuskustannusten korvauslaskelma Suuren isänmaallisen sodan vammaisille vahvistetun määrän perusteella.

Päätalouden pääosaston edustaja V.E. Shchelkov ei tunnustanut vaatimusta tukemalla väestön sosiaalisen suojelun osaston edustajan väitteitä ja selitti myös, että päätalouden osasto ei myöntänyt varoja korvausten maksamiseen vammaisille. Aikaisemmin suuren isänmaallisen sodan vammaisten kuljetuskustannusten korvaus maksettiin alueellisen budjetin kustannuksella; nyt nämä valtuudet on siirretty liittovaltion talousarvioon; päätalouden pääosaston velvollisuutta maksaa tämä korvaus ei ole säädetty lakien mukaan. katsoo, että taloushallinto on sopimaton vastaaja asiassa.

Venäjän federaation valtiovarainministeriön edustaja - Vladimirin alueen liittovaltion valtiovarainministeriön oikeudellisen tuen osaston päällikkö O.I. Matvienko ei tunnustanut vaatimusta valtakirjalla. Hän selitti, että talousarviossa ei ole varattu Romanovan vaatimien korvausten maksamiseen, koska Venäjän federaation hallitus ei ole kehittänyt menettelyä ja ehtoja hänen nimittämiseensä. Hän pyytää myös tuomioistuinta soveltamaan liittovaltion vuoden 2000 talousarviosta annetun liittovaltion lain 129 §:ää sekä Venäjän federaation budjettilain 239 §:ää, joiden mukaan lakeja, joita ei rahoiteta, ei voida panna täytäntöön. Lisäksi hän tukee väestön sosiaalisen suojelun osaston ja taloushallinnon pääosaston edustajien väitteitä ja katsoo, että Venäjän federaation valtiovarainministeriö on sopimaton vastaaja, koska sillä ei ollut valtuuksia maksaa määriteltyä korvausta. vammaisille lapsille.

Asianosaisten selitykset kuultuaan ja asian materiaaliin tutustuttuaan tuomioistuin katsoo, että kanne voidaan osittain hyväksyä seuraavista syistä.

Romanovan lapsi on lapsuudesta lähtien vammainen ja kärsii tuki- ja liikuntaelimistön sairauksista, minkä vahvistaa 1.7.1997 päivätty lääketieteellisen ja sosiaalisen tutkimuksen tulos. Vammaisten sosiaalista suojelua Venäjän federaatiossa koskevan liittovaltion lain 30 §:n 5 lausekkeen mukaan hänen lapselleen on annettava erityisajoneuvot, mutta riidan käsittelyn aikana L.S. Romanovan ajoneuvoa ei annettu ja hänet asetettiin hakemuksesta sosiaaliturvaministeriön väestön jonotuslistalle erityisajoneuvojen tarpeessa, minkä yhteydessä hänelle vammaisena olisi maksettava kuljetuskorvauksia. Tuomioistuimelle esitettyjen asiakirjojen mukaan Romanovan tytär oli toistuvasti hoidossa eri lääketieteellisissä laitoksissa alueella ja sen ulkopuolella, minkä vuoksi hänelle aiheutui ylimääräisiä kuluja taksimatkoista; kustannusarvio esitettiin, vaikka hän ei toimittanut todisteita maksusta, koska hän käytti yksityisiä takseja. Väestön sosiaalisen suojelun osaston edustajan väite, jonka mukaan Romanova ei kuulu liittovaltion lain "Vammaisten sosiaaliturvasta Venäjän federaatiossa" 30 §:n 8 momentin soveltamisalaan, koska hän on vammainen lapsi eikä Tuomioistuin ei hyväksy vammaista, koska pykälän mukaan Saman lain 1 §:n mukaan vammainen henkilöksi tunnustetaan henkilö, joka kärsii vakavasta sairaudesta, jonka seurauksena hän tarvitsee sosiaaliturvaa, ikää ilmoittamatta, ja vammaiset lapset ovat erillinen vammaisten ryhmä.

Väite, jonka mukaan Romanovan tytär ei tarvitse ajoneuvoa, vaan moottoroituja rattaita, on myös kestämätön. hänellä on oikeus erityisajoneuvoihin liittovaltion lain "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" 30 §:n 5 momentin mukaisesti, ja moottoroitu pyörätuoli määrätään sosiaaliturvaministeriön 5.29. päivätyn kirjeen perusteella. .87 nro 1-61-11, jota liittovaltion lain "Vammaisten sosiaaliturvasta Venäjän federaatiossa" voimaantulon jälkeen voidaan soveltaa vain siltä osin kuin se ei ole ristiriidassa tämän lain kanssa. Samasta syystä tuomioistuin pitää perusteettomana vastaajan väitettä, jonka mukaan Romanovalla ei ollut oikeutta moottorikuljetuksiin valtioneuvoston 3.8.1992 antaman asetuksen mukaisesti. nro 544, koska lain määritellyn normin mukaan vammaisille lapsille on heidän vanhempiensa ajo-oikeutettu ajoneuvo.

Vastaajien väite, jonka mukaan vaatimus olisi hylättävä, koska ei ole olemassa vakiintunutta menettelyä vammaisten matkakulujen korvaamiseksi (josta säädetään liittovaltion lain "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta vuonna 2008". Venäjän federaatio) on kestämätön, koska laki on välittömästi voimassa ja se tuli voimaan 1. tammikuuta 1997, lukuun ottamatta artikloja, joiden voimaantuloehdot on erikseen määritelty (liittovaltion sosiaaliturvasta annetun lain 35 § vammaisten henkilöiden asema Venäjän federaatiossa). Lisäksi liittovaltion lain "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" 36 § velvoittaa hallituksen saattamaan lainsäädäntönsä tämän lain mukaisiksi. Tuomioistuin totesi kuitenkin, että tällä hetkellä ei ole valtion lakia edellä mainitun korvauksen menettelystä ja määrästä. Perustuen siihen tosiasiaan, että Venäjän federaation perustuslain 18 §:n mukaan ihmisoikeudet ovat suoraan sovellettavissa, tuomioistuin katsoo, että Romanovan vaatimukset pitäisi tyydyttää osallistumisella siviiliprosessilain 10 §:n (4 momentin) mukaisesti. RSFSR:n säännöstö analogisesti vastaavien korvausten maksamisesta muille vammaisten luokille annettuja säädöksiä, nimittäin Venäjän federaation hallituksen 14. marraskuuta 1999 antama asetus. nro 1254 sekä Vladimirin alueen hallinnon päällikön määräys 28.9.1995. nro 1120-R. Analogiaa sovelletaan seuraavasti: 1. Romanovan korvaus määrätään siitä hetkestä lähtien, kun hän hakee sosiaaliturvaviranomaisilta erityisajoneuvojen tai asianmukaista korvausta, eli 1.7.97 alkaen; 2. Korvauksen määrä määräytyy saman korvauksen määrän perusteella vammaisille Suuren isänmaallisen sodan aikana eli vuonna 1997. perustuen 14 vähimmäiseläkkeeseen vuodessa (ilmoitettu järjestys) kolmannella neljänneksellä - 69 ruplaa 58 kopekkaa * 3,5 = 243 ruplaa. 53kop. neljännellä neljänneksellä - 76 ruplaa 53 kopekkaa * 3,5 = 267 ruplaa. 86kop.; vuonna 1998, samasta laskelmasta, 84 ruplaa 19 kopekkaa * 14 = 1179 ruplaa; vuonna 1999 määritellyn päätöslauselman mukaan 835 ruplaa; vuoden 2000 kolmen neljänneksen osalta 835 ruplaa. vuodessa - 626 ruplaa. 25kop. Kokonaismäärä on 3 151 ruplaa 64 kopekkaa. Laskentatiedot vahvistetaan väestön sosiaaliturvaministeriön esittämällä laskelmalla.

Tuomioistuin ei hyväksy Venäjän federaation valtiovarainministeriön edustajan väitettä, jonka mukaan kanne olisi hylättävä Venäjän federaation budjettilain ja liittovaltion vuoden 2000 talousarviosta annetun liittovaltion lain perusteella, koska tällaisessa tulkinnassa nämä asiakirjat rajoittavat kansalaisten oikeuksia saada sosiaalietuuksia ja ovat ristiriidassa 11 artiklan kanssa. Taide. Venäjän federaation perustuslain 2, 18, 55.

Koska Art. RSFSR:n siviiliprosessilain 48 §:n mukaan alaikäisten oikeuksia ja laillisesti suojattuja etuja suojelevat heidän vanhempansa, tuomioistuin katsoo, että korvaus peritään takaisin Lyubov Veniaminovna Romanovan hyväksi, koska hän on tyttärensä Lydia Sergeevna Romanovan laillinen edustaja .

Edellä olevan perusteella Art. Taide. RSFSR:n siviiliprosessilain 191–197, tuomioistuin päätti:

1. tyydyttää osittain Lyubov Veniaminovna Romanovan vaatimukset;

2. peritään takaisin Venäjän federaation valtiovarainministeriöltä Venäjän federaation valtionkassan kustannuksella Romanova Lyubov Veniaminovnan hyväksi korvauksena hänen vammaisen alaikäisen tyttärensä matkakuluista ajalta 1.7.1997 - 19.10.2000 3 151 ruplaa 64 kopekkaa.

3. kieltäytyä hyväksymästä kannetta Vladimirin alueen väestön sosiaalisen suojelun osastolta ja Vladimirin alueen hallinnon päätalousosastolta.

4. Valtiomaksukulut veloitetaan valtion tililtä.

Käytännön analyysi osoittaa, että yleensä tämän luokan kiistat ratkaistaan ​​oikein. Tehdyt päätökset täyttävät pääsääntöisesti pykälän vaatimukset. Venäjän federaation siviiliprosessilain 196-198 mukaan tuomioistuimet soveltavat oikein aineellisen oikeuden normeja, mutta on myös huomattava, että joitain virheitä tehdään vuosittain, mikä osoittaa, että tuomarit eivät noudata tarkasti vakiintuneita oikeuskäytäntöjä. harjoitella. Todistuksen aihetta ei aina määritellä oikein, eikä tapauksen kannalta merkityksellisiä olosuhteita ole täysin osoitettu. Virheitä tehdään myös aineellisen oikeuden soveltamisessa ja tulkinnassa.

PÄÄTELMÄ

Kurssityössäni asetetut tavoitteet ja tavoitteet saavutettiin täysin ja niitä tutkittiin.

Kaikesta kurssityössäni esitetystä voidaan päätellä, että valtion tärkein tehtävä tässä vaiheessa on luoda tehokas sosiaalipalvelujärjestelmä palvelukokonaisuutena sosiaalisen riskialueen eri väestöryhmille.

Sosiaalipalvelut on suunniteltu auttamaan asiakkaita ratkaisemaan sosiaalisia ongelmia, palauttamaan tai vahvistamaan omavaraisuus- ja itsepalvelukykyään sekä luomaan tarvittavat edellytykset vammaisten ihmisten elinkyvylle.

Järjestelmän muodostamisen päätavoitteena on sosiaalisten takeiden tason kohottaminen, vammaisten kohdennetun avun ja tuen tarjoaminen ensisijaisesti aluetasolla ja uudet sosiaaliset takeet huomioiden.

Sosiaalialan toimielinten työskentelyn tehostamiseksi on tarpeen kehittää sosiaalipalvelulaitosten organisaation ja toiminnan sääntelykehystä; tieteellisen ja metodologisen perustan kehittäminen sosiaalipalvelulaitosten verkoston toiminnalle; valtion tuki sosiaalipalvelulaitosten aineellisen ja teknisen perustan kehittämiseen; uudentyyppisten laitosten rakentamisen suunnitteludokumentaation kehittäminen, alueiden välisen ja kansainvälisen yhteistyön kehittäminen sekä sosiaalipalvelulaitosten toiminnan tietotuki.

LUETTELO KÄYTETYT LÄHTEET

1. Venäjän federaation perustuslaki, 12. joulukuuta 1993.

2. Liittovaltion laki "Venäjän federaation väestön sosiaalipalvelujen perusteista", 10. joulukuuta 1995, nro 195

3. Liittovaltion laki "Sosiaalipalveluista vanhuksille ja vammaisille Venäjän federaatiossa", päivätty 2. elokuuta 1995 nro 122

4. Liittovaltion laki "Vammaisten sosiaaliturvasta Venäjän federaatiossa", päivätty 24. marraskuuta 1995 nro 181

5. Liittovaltion laki "Veteraaneista", päivätty 12. tammikuuta 1995 nro 5

7. Azriliyana A.N. "Uusi lakisanakirja": 2008.

8. Batyaev A.A. "Kommentti liittovaltion lain "Sosiaalipalveluista iäkkäille kansalaisille ja vammaisille"": 2006.

9. Beljajev V.P. "Sosiaaliturvalaki": 2005

10. Buyanova M.O. "Venäjän sosiaaliturvalaki": 2008.

11. Volosov M. E. "Big Legal Dictionary": INFRA-M, 2007.

12. Dolzhenkova G.D. "Sosiaaliturvalaki": Yurait-Izdat, 2007.

13. Koshelev N.S. "Sosiaalipalvelut ja väestön oikeudet": 2010.

14. Kuznetsova O.V. "Vammaisten sosiaalinen suojelu": oikeudet, edut, korvaukset: Eksmo, 2010.

15. Nikonov D.A. "Sosiaaliturvalaki": 2005

16. Suleymanova G.V. "Sosiaaliturvalaki": Phoenix, 2005.

17. Tkach M.I. "Suosittu oikeudellinen tietosanakirja": Phoenix, 2008.

18. Kharitonova S.V. "Sosiaaliturvalaki": 2006

19. SPS "takuu"

20. ATP "Consultant Plus"

LIITE nro 1

Omskin alueen valtion sosiaalipalvelujärjestelmän valtion takaamien sosiaalipalvelujen tariffit kodin sosiaalipalvelujen osastoilla, kotisosiaali- ja sairaanhoitopalvelujen erikoisosastoilla

LIITE nro 2

Sosiaalijärjestelmän asiakasapujärjestelmä

Pikkukuvat Asiakirjan ääriviivaliitteet

Edellinen Seuraava

Esitystila Avaa Tulosta Lataa Siirry ensimmäiselle sivulle Siirry viimeiselle sivulle Kierrä myötäpäivään Kierrä vastapäivään Ota käsityökalu käyttöön Lisää tietoa Vähemmän tietoa

Kirjoita salasana avataksesi tämän PDF-tiedoston:

Peruuta OK

Tiedoston nimi:

Tiedoston koko:

Otsikko:

Aihe:

Avainsanat:

Luomispäivä:

Muutospäivämäärä:

Luoja:

PDF-tuottaja:

PDF-versio:

Sivumäärä:

kiinni

Valmistellaan asiakirjaa tulostusta varten...

1 LIITTOVALTION AUTONOMIINEN KORKEAKOULUTUSLAITOS "BELGOROD STATE NATIONAL RESEARCH UNIVERSITY" (NIU "BelSU") SOSIAALI- JA TEOLOGINEN TIEDEKUNNAN SOSIAALITYÖJÄRJESTELMÄN OSASTO- ORGANISAATIO- ORGANISAATIOLAITOS ED CITIZENS KATTAVAN KESKUKSEN EDELLYTYKSESSÄ SOSIAALIPALVELUT VÄESTÖLLE: ONGELMAT JA NÄKYMÄT Kirjeenvaihto-opiskelijan opinnäytetyö, suunta 39.3.2002. Sosiaalityö 5. vuosiryhmä 87001152 Kosenko Svetlana Aleksandrovna Tieteellinen ohjaaja Ph.D. Tieteet, sosiaalityön laitoksen apulaisprofessori Kulabukhov D.A. Arvioija: MBSUSOSSZN:n "Kattava sosiaalipalvelukeskus Volokonovskin alueen väestölle" johtaja L.T. Gamayunova BELGOROD 2016

2 SISÄLTÖ JOHDANTO 3 1. TEOREETTISET PERUSTEET VANKUUN KANSALAISTEN JA VAMMAISTEN SOSIAALIPALVELUJEN OPISTUKSELLE KATTAVAN SOSIAALIPALVELUKESKUKSEN EDELLYTYKSESSÄ VÄESTÖLLE.110. Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelut: ydin ja erityispiirteet 10 1.2. Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen muodot väestön integroidun sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa 28 2. Sosiaalipalvelujen järjestäminen vanhuksille ja vammaisille MBSUSOSSENin "Comprehensive Center for the Social Service of the väestö" olosuhteissa. Volokonovskin piiri” 36 2.1. Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisen ongelmat kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa 36 2.2. Suosituksia ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen parantamiseksi kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa 62 PÄÄTELMÄT 68 LÄHTEISTYÖT 74 LIITE 80

3 JOHDANTO Tutkimuksen relevanssi. Tällä hetkellä toimet ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen parantamiseksi ovat valtion sosiaalipolitiikan painopistealueita. Belgorodin alueella on kehitetty sosiaalipalvelulaitosten verkostoa vanhuksille ja vammaisille. Tärkeä rooli uusien teknologioiden kehittämisessä ikääntyneiden ja vammaisten palvelemiseksi on integroiduilla sosiaalipalvelukeskuksilla. Samalla tarve koordinoida valtion ja julkisten rakenteiden ponnisteluja ikääntyneiden kansalaisten ja vammaisten sosioekonomisten, perhe-, arki-, psyykkisten ja muiden ongelmien ratkaisemisessa on käymässä yhä selvemmäksi. Sosiaalipalvelut ovat sosiaalipalvelujen toimintaa sosiaalisen tuen tarjoamiseksi, sosiaalisten, sosiaalisten, lääketieteellisten, psykologisten, pedagogisten, sosiaalisten ja oikeudellisten palvelujen ja aineellisen avun tarjoamiseksi, vaikeissa elämäntilanteissa olevien kansalaisten sosiaaliseen sopeuttamiseen ja kuntoutukseen. Käsitettä "sosiaalihuolto" käytetään usein synonyyminä käsitteelle "sosiaalipalvelu". Sosiaalialan aloja ovat sosiaaliturvan, sosiaaliturvan, työllistymisen edistämisen sekä terveydenhuollon, koulutuksen, kulttuurin, asumisen ja kunnallisten palvelujen ohella sosiaalipalvelut. Taloudellisten palvelujen erityispiirteet edellyttävät yhteiskuntavaltion ja hyväntekeväisyysjärjestöjen osallistumista palvelujen järjestämiseen ja rahoitukseen. Valtion osallistuminen sosiaalipalvelujen tuottamiseen on suunniteltu varmistamaan sosiaalisen oikeudenmukaisuuden periaatteiden toteutuminen ja ratkaisemaan riittämättömän tiedon ja kuluttajien valinnan järjettömyyden ongelmat.

4 Valtio on luonut kaikkialle instituutioita tarjoamaan tietyntyyppisiä sosiaalipalveluja iäkkäille kansalaisille ja vammaisille. Valtion laitoksissa sosiaalipalveluita tarjotaan pääsääntöisesti maksutta tai kuluja vain osittain korvaavaa maksua vastaan. Sosiaalipalvelujärjestelmät vaihtelevat huomattavasti maittain. Venäjällä toteutetaan sosiaalisia uudistuksia liittovaltion, alueellisen ja paikallisen tason tasolla, jotka joskus tapahtuvat ottamatta huomioon sosiaalisia seurauksia. Ne vaikuttavat vakavasti myös vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujen piiriin. Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestäminen saa maassamme vuosi vuodelta kasvavaa painoarvoa, sitä pidetään erittäin tarpeellisena lisäyksenä käteismaksuihin, mikä lisää merkittävästi koko valtion sosiaaliturvajärjestelmän tehokkuutta. Ikääntyneisiin kansalaisiin ja vammaisiin kohdistuva sosiaalipolitiikka, sen laajuus, suunta ja sisältö koko maan historian ajan ovat vaikuttaneet ja määrittäneet yhteiskunnan jossakin kehitysvaiheessa olevat sosioekonomiset ja erityiset yhteiskuntapoliittiset tehtävät. Erityisen suunnan - ikääntyneiden ja vammaisten hyvinvointiin ja terveyteen liittyvien sosiaalipalvelujen - jakaminen sosiaalipolitiikan yleisessä rakenteessa johtuu melko erityisistä olosuhteista ja elämäntavoista, heidän tarpeidensa ominaisuuksista sekä koko yhteiskunnan kehitystaso. Sosiaalipalvelujärjestelmä kattaa laajan valikoiman palveluita, erityisesti sairaanhoitoa, sisäoppilaitosten ylläpitoa ja palvelua, hoidon tarpeessa olevien kotihoitoa, asumis- ja kunnallispalveluita, vapaa-ajan toimintaa jne. . Sosiaalipalvelujen alalla mahdollisuus käyttää sitä oikeuttaan riippuu usein toimivaltaisen viranomaisen päätöksestä, koska koko

5, monet tällä alueella tarjottavat sosiaalipalvelut ovat edelleen niukkoja, eikä niitä ole taattu ehdottomasti jokaiselle vanhukselle ja vammaiselle. Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalveluissa on keskityttävä sosiaalisten peruspalvelujen saatavuuteen ja takuisiin ikääntyville kansalaisille ja vammaisille heidän asuinpaikastaan ​​riippumatta. Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalinen haavoittuvuus liittyy ensisijaisesti heidän fyysiseen kuntoonsa, sairauksiin, vähentyneeseen fyysiseen aktiivisuuteen sekä psykologisen tekijän olemassaoloon, joka muodostaa kontaktin muihin väestöryhmiin. Siksi iäkkäät kansalaiset ja vammaiset ovat yhteiskunnan vähiten suojattu ja sosiaalisesti haavoittuvin osa. Ongelman tieteellisen kehityksen aste. Sosiaalityötä iäkkäiden kansalaisten kanssa tutki M.D. Alexandrova E.I. Kholostova ja V.D. Alperovitš, muut kotimaiset G.S. Alekseevich, tiedemiehet. B.G. Ananyeva, A.V.:n teoksissa. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panin käsittelee iäkkäiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen monimutkaisia ​​ja monitahoisia ongelmia. E.V. Karyukhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova ja muut kirjoittajat paljastavat ongelman gerontologisia puolia, keskittyvät sosiaalityöhön vanhusten kanssa, pohtivat iäkkäiden kansalaisten terveyshäiriöihin liittyviä ongelmia, ihmisen sopeutumista vanhuuteen, kuvaavat sosiaalityön menetelmiä ja periaatteita sekä lääkintä- ja sosiaalipalveluita. iäkkäitä kansalaisia. Ongelman historiallisia näkökohtia analysoidaan sellaisten kirjoittajien kuin O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, E.A. Kurulenko I.A. Litvinov, M. Mead ja jotkut muut. Kirjoittajat analysoivat tilannetta ja

6 ikääntyneiden kansalaisten sosiaalinen asema eri yhteiskunnissa ja eri historiallisina hetkinä. Yllä olevat teokset tuovat esiin erilaisia ​​näkökulmia ikääntyneiden ja vammaisten tilanteeseen, heidän sosiaalipalveluiden teoriaan ja käytäntöön, tutkivat yhteiskunnan positiivisten asenteiden kehittymisen ongelmia ikääntyneitä ja vammaisia ​​kohtaan sekä mahdollisuuksia parantaa heidän tasoaan. elämisen. Melko suuri joukko tutkittavaa ongelmaa käsitteleviä julkaisuja koostuu tieteellisten ja populaaritieteellisten aikakauslehtien ("Socium", "Sosiaalityö", "Sosiaalityöntekijä" jne.) artikkeleista, jotka tuovat esiin ikääntyneiden ja vammaisten ongelmia. ja tapoja ratkaista ne (T.V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E.L. Rosset, E.A. Sigida, V.D. Shapiro, A.T. Shatalov jne.). Tutkimuksen kohteena ovat sosiaalipalvelut ikääntyville ja vammaisille kansalaisille kattavan sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa. Tutkimuksen aiheena on ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisen erityispiirteet kuntatasolla. Tutkimuksen tarkoitus: paljastaa iäkkäiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisen erityispiirteet kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa ja kehittää suosituksia sen parantamiseksi. Tämän tavoitteen saavuttamista helpottaa seuraavien tehtävien ratkaiseminen: 1) tunnistaa ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen erityispiirteet kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa; 2) tutkia iäkkäiden kansalaisten ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisen piirteitä MBSUSOSSZN:ssä "Kattava sosiaalipalvelujen keskus Volokonovskin alueen väestölle";

7 3) diagnosoida vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisen ongelmat kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa ja laatia suosituksia sen parantamiseksi. Tutkimuksen teoreettinen ja metodologinen perusta on teorioiden käsitteelliset perussäännökset yksilöstä toiminnan kohteena ja korkeimmasta yhteiskunnallisesta arvosta, henkilölähtöisen lähestymistavan käsite, ajatus sosiaalisen suojelun humanisoinnista ja demokratisoinnista. ikääntyneiden ihmisten järjestelmä nykyaikaisella Venäjällä. Sekä sosiaaliset lähestymistavat vanhusten ja vammaisten kanssa tehtävän sosiaalityön historiassa ja teoriassa, jotka on esitetty I.G. Zainyshev ja E.I. Yksittäinen. Aktiivisuuslähestymistapa ikääntyvien kansalaisten kanssa tehtävän sosiaalityön historiassa ja olemuksen määritelmä on esitetty L.G.:n konseptissa. Guslyakova, hänen mielestään "sosiaalinen työ määritellään sosiaalisen toiminnan tyypiksi, sosiaalisen suojelun järjestelmäksi, valtion organisaatioiden ja yksilöiden toiminnaksi avun tarjoamiseksi, toiminnaksi psyykkisten ja sosiaalisten yhteyksien palauttamiseksi ja säilyttämiseksi. yksilöstä ympäristön kanssa." Tutkimusmenetelmät: teoreettinen – tutkimusaiheen kirjallisuuden ja virallisen tilaston analyysi; raporttien analysointi MBSUSOSSZN:n "Kattava sosiaalipalvelukeskus Volokonovskin alueen väestölle" työstä; empiirinen – kyselymenetelmä (kyselylomake), asiantuntijakysely. Tutkimuksen empiirinen perusta oli: - kirjoittajan sosiologisen tutkimuksen tulokset "Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisen ongelmat kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa (MBSUSOSSZN:n esimerkkiä käyttäen). "Kattava sosiaalipalvelukeskus Volokonovskin alueen väestölle" (marraskuu 2015)).

8 - Venäjän tiedeakatemian akateemisten laitosten ja tutkimuskeskusten eri vuosina tekemien sosiologisten tutkimusten sekundaarianalyysien tulokset, Venäjän taloudellisen tilanteen ja väestön terveyden seurannan materiaalit jne. Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen tutkimuksen tietopohja heijastuu erilaisissa sosiaalipalvelujen prosessin parantamiseen tähtäävissä ohjeissa ja määräyksissä. Tämän prosessin täytäntöönpanoa helpotti liittovaltion lait "Väestölle tarjottavien sosiaalipalvelujen perusteista Venäjän federaatiossa", "Sosiaalipalveluista iäkkäille kansalaisille ja vammaisille", "Vammaisten sosiaaliturvasta Venäjän federaatiossa". Venäjän federaatio”, joka on suunnattu suoraan vanhuksille ja vammaisille. Liittovaltion lakien kehittämiseksi hyväksyttiin Venäjän federaation hallituksen päätökset ja osastojen määräykset, jotka säätelevät sosiaalipalvelujen tarjoamista vanhuksille ja vammaisille. Belgorodin alueella hyväksyttiin erilaisia ​​​​säädöksiä (aluehallinnon päällikön asetukset "Väestön elämänlaadun parantamisohjelmasta", "Aluehallinnon ohjelmasta pienituloisten sosiaalista tukea varten" väestöstä", "Valtion ja kunnallisten sosiaalilaitosten palveluiden tarjoamien sosiaalipalvelujen maksumenettelystä ja -ehdoista", Belgorodin alueen laki "elämispalkasta", "Kuluttajakorista" jne.), joka teki on mahdollista täsmentää liittovaltion lainsäädännön säännöksiä alueellisella tasolla ja lähentää niitä paikallisiin olosuhteisiin. Tutkimuksen teoreettinen ja käytännön merkitys. Tutkimuksen tärkeimmät tulokset ja johtopäätökset antavat mahdollisuuden laajentaa ymmärrystämme iäkkäiden ja vammaisten sosiaalipalveluista kokonaisvaltaisen väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa.

9 Tutkimusmateriaaleja voidaan käyttää opetettaessa sosiaalityötä, sosiaalipolitiikkaa jne. sekä sosiaalialan asiantuntijoiden koulutus-, uudelleen- ja jatkokoulutusjärjestelmässä. Tutkimustulosten hyväksyntä. Opinnäytetyön tilaaja MBSUSOSSZN "Kattava sosiaalipalvelukeskus Volokonovskin alueen väestölle". Tutkimustulosten testaus suoritettiin valmistumisharjoittelun aikana MBSUSOSSZN:n ”Kattava sosiaalipalvelukeskus Volokonovskin piirin väestölle” pohjalta ja suositeltiin käytännön käyttöön. Opinnäytetyön rakenne sisältää johdannon, kaksi lukua, johtopäätöksen, bibliografian ja liitteen.

10 1. TEOREETTISET PERUSTEET VANHAKANSALISTEN JA VAMMAISTEN SOSIAALIPALVELUJEN OPISKELUA VÄESTÖN KATTAVAN SOSIAALIKESKUKSEN EDELLYTYKSESSÄ 1.1. Sosiaalipalvelut iäkkäille kansalaisille ja vammaisille: olemus ja erityispiirteet Kotimaisessa kirjallisuudessa ikääntyviä kansalaisia ​​pidetään yleensä suurena julkisena, sosiaalisena tai sosiodemografisena ryhmänä, ja joskus näitä määritelmiä yhdistetään. Jotkut kirjoittajat pitävät niitä luonteeltaan ei-tuotavana sosiaalisena ryhmänä: vaikka he eivät suoraan osallistu yhteiskunnalliseen tuotantoon, heillä on tärkeä paikka monipuolisen sosiaalisen toiminnan järjestelmässä. Toiset väittävät, että iäkkäät kansalaiset ovat ensisijaisesti sosio-demografinen ryhmä. Vanhusten sosiaaliset elinolosuhteet määräytyvät ensisijaisesti heidän terveydentilansa perusteella. Itsetuntoa käytetään laajalti terveydentilan indikaattorina. Koska ikääntymisprosessi ei tapahdu samalla tavalla tietyillä ryhmillä ja yksilöillä, itsetunto vaihtelee suuresti. Toinen terveydentilan indikaattori on aktiivinen elämä, joka vähenee ikääntyneiden keskuudessa kroonisten sairauksien, kuulon, näön heikkenemisen ja ortopedisten ongelmien vuoksi. Ikääntyneiden kansalaisten ilmaantuvuus on useita kertoja suurempi kuin nuorten. Iäkkäät kansalaiset ovat huolissaan taloudellisesta tilanteestaan, inflaation tasosta ja sairaanhoidon korkeista kustannuksista. Taloudellinen tilanne on ainoa ongelma, joka voi kilpailla merkitykseltään terveyden kanssa.

11 Nykyaikaisilla ikääntymisen teorioilla on tärkeä rooli ikääntyneiden sosiaalipalvelujen järjestämisessä, koska ne tulkitsevat ja yleistävät kokemuksia, tietoja ja havaintojen tuloksia sekä auttavat ennustamaan tulevaisuutta. Sosiaalityöntekijä tarvitsee niitä ensisijaisesti havaintojensa organisoimiseen ja virtaviivaistamiseen, toimintasuunnitelman laatimiseen ja niiden järjestyksen hahmottamiseen. Teorian valinta määrää asiantuntijan keräämän tiedon luonteen ja määrän sekä menetelmät asiakkaan haastattelujen järjestämiseksi. Lopuksi teoria antaa asiantuntijalle mahdollisuuden "pitää etäisyyttä", ts. arvioi objektiivisesti tilannetta, asiakkaan psyykkisen epämukavuuden syitä sekä todellisia tapoja ratkaista ongelma. Johdonmukaisesti soveltaen yhtä tai toista teoriaa tai syntetisoimalla useita teoreettisia periaatteita, sosiaalityöntekijä toteuttaa määrätietoisesti hänelle annetun tehtävän - korjaa ja vakauttaa yksilön, perheen, organisaatioryhmän sosiaalista toimintaa. Muuten, juuri tämä sosiaalinen suuntautuminen erottaa sosiaalityön ystävällisestä osallistumisesta tai siihen liittyvästä puuttumisesta. Sosiaalityössä ikääntyvien kansalaisten kanssa käytetään vapautumisen, aktivismin, vähemmistöjen, alakulttuurin, ikäkertymän jne. teorioita. Vapautumisteorian mukaan ihmiset ikääntyessään vieraantuvat nuoremmista; Lisäksi käynnissä on ikääntyneiden kansalaisten vapautumisprosessi sosiaalisista rooleista eli työhön liittyvistä rooleista sekä johtajuudesta ja vastuullisuudesta. Tämä syrjäytymis- ja vapautumisprosessi määräytyy ikääntyneiden kansalaisten sosiaalisen tilanteen mukaan. Sitä voidaan pitää myös yhtenä keinona ikääntyville kansalaisille sopeutua kykyjensä rajoituksiin ja hyväksyä ajatus väistämättä lähestyvästä kuolemasta. Vapautusteorian mukaan ikääntyneiden kansalaisten vieraantumisprosessi on sosiaalisesti väistämätön, koska heidän asemansa

12 tulee jossain vaiheessa siirtyä nuoremmille, jotka pystyvät työskentelemään tuottavammin. Ikäihmisten kanssa tehtävän sosiaalityön ensisijainen suunta on elinympäristön järjestäminen siten, että heillä on aina valinnanvaraa tapoja olla vuorovaikutuksessa tämän ympäristön kanssa. Valinnanvapaus synnyttää turvallisuuden tunnetta, luottamusta tulevaisuuteen ja vastuuta omasta ja muiden ihmisten elämästä. Vanhuus tosielämässä on usein aikaa, jolloin apua ja tukea tarvitaan selviytymiseen. Itsetunto, riippumattomuus ja apu, jotka häiritsevät näiden tunteiden toteuttamista, ovat traagisessa ristiriidassa. Iäkkäät kansalaiset joutuvat toisinaan luopumaan itsenäisyydestään ja itsenäisyydestään vuorovaikutuksessa ja kommunikaatiossa toteutuvan onnellisen elämän vuoksi. Iäkkäillä kansalaisilla on myös ongelma, kuten yksinäisyys, jonka uhreja on useammin miehiä kuin naisia. Tämä on yksinäisyyttä, joka syntyy älyllisen toiminnan vähenemisen ja fyysisen toiminnan vähenemisen seurauksena. Naiset eivät vain elä miehiä pidempään, mutta he ovat myös yleensä vähemmän alttiita ikääntymisen vaikutuksille. Useimmat vanhemmat naiset pystyvät omistautumaan kodinhoitoon useammin kuin useimmat vanhemmat miehet. Eläkkeelle siirtymisen myötä miesten tapausten määrä vähenee, mutta vaimonsa tapausten määrä lisääntyy huomattavasti. Eläkkeellä oleva mies menettää toimeentulonsa ”leittäjän” roolinsa, mutta nainen ei koskaan luovu kotiäidin roolistaan. Satavuotiaiden (vanhukset, vanhukset, vanhukset) sosio-lääketieteelliset ongelmat jaetaan ensisijaisesti puhtaasti sosiaalisiin ja puhtaasti lääketieteellisiin. Mutta tämä jako ei ole pohjimmiltaan, vaan muodoltaan. Molemmat ongelmat syntyivät sivilisaation ja kulttuurin kynnyksellä. Ikääntyneen kansalaisen asema ei vain yhteiskunnassa, vaan myös elämässä on sellainen, että se erottaa hänet

13 olennaisilta osin kaikista muista ikäryhmistä, ja sen mukaan, miten tietty yhteiskunta suhtautuu vanhuuteen, asiaankuuluvat sosio-lääketieteelliset ongelmat tunnistetaan ja niihin puututaan. Ikääntyneen kansalaisen luonne on vääristynyt ikääntymisen vuoksi. Tämä muodonmuutos on melko monimutkainen prosessi (miten ihminen eli, joten hän ikääntyy). Toistaiseksi kaikilla työntekijöillä (riippumatta siitä, millä sosiaalisen työelämän alueella) on säilynyt perinnöllisiä luonteenpiirteitä. Iän myötä ilmaantuu luonteen ammatillista muodonmuutosta, ns. tiettyjen luonteenpiirteiden korostumista - epäluuloisuus, kuuma luonne, haavoittuvuus, ahdistuneisuus, pedantisuus, herkkyys, emotionaalinen labilisuus, hysteria, eristyneisyys, uupumus, nirsous, epäoikeudenmukaiset arviot toiminnastaan ​​ja muiden teot, henkisten kykyjen reaktiivinen regressio, stereotyyppinen toistuminen "haavoittuvissa tilanteissa" jne. . Tätä asioiden tilaa ei voida selittää sosioekonomisilla (aineellisilla) tai sosiopsykologisilla tekijöillä. Syyt ovat paljon syvemmällä. Vain lääketieteellinen genetiikka pystyi objektiivisesti tulkitsemaan sadan vuoden ikäisen psyyken dramaattisia muutoksia, jotka ovat vahvistaneet sosiogerontologiset tutkimukset. Ikääntynyt kansalainen perheineen on yksi yhteiskuntamme ja erityisesti sosiaalilääketieteen kiireellisimmistä ongelmista. Tätä ongelmaa ei voida ratkaista joko julkisilla tai hallituksen toimilla, joilla pyritään vahvistamaan väestön sosiaalista suojelua. vielä vähemmässä määrin – lääketieteellisin keinoin. Ikääntyneiden kansalaisten ja vammaisten elämänlaatu ei riipu pelkästään eri kansalaisryhmien henkisistä ominaisuuksista, vaan myös sosioekonomisista (kotitalous, aineelliset) ja sosiokulttuuriset olosuhteet, joissa heidän elämänsä on kulunut ja kuluu. .

14 Ikääntyneet ja pian vastaavan nuoremmasta ja keskimmäisestä sukupolvesta erottavan ikärajan ylittävät yhdistävät sosiaaliset odotuksensa ja toiveensa merkittäviin muutoksiin sosiaalipalvelualalla. Yhteiskunnassamme havaittu herkkyys ja huomion puute vanhuksia, veteraaneja kohtaan, heidän objektiivisten pyyntöjensä ja tarpeidensa riittämätön huomioiminen pakottaa meidät siirtymään kehotuksista parantaa heidän sairaanhoitoaan ja sosiaalitukeaan radikaaleihin toimenpiteisiin - laajan järjestelmän luomiseen maahan. ikääntyneiden kansalaisten sosiaalipalvelut osana yhtenäistä valtion sosiaaliturvajärjestelmää. Sosiaalipalveluihin kuuluvat kaikki, mitä vanhukset ja vammaiset saavat eläkkeiden ja etuuksien lisäksi julkisista kulutusvaroista. Tällöin yhteiskunta vastaa kokonaan tai osittain tietynlaista toimeentulotukea tarvitseville vanhuksille ja vammaisille henkilöille tarjottujen palveluiden kustannusten maksamiseen liittyvistä kustannuksista. Samalla sosiaalipalvelujen järjestyksessä tälle kansalaisryhmälle ominaiset erityistarpeet tyydytetään. Ikäihmisten ja vammaisten sosiaalipalvelujen kehittäminen on maassamme vuosi vuodelta yhä tärkeämpää, sitä pidetään erittäin tarpeellisena käteismaksun lisänä, joka tehostaa merkittävästi koko valtion sosiaaliturvajärjestelmää. Vammaisuuden käsite oli luonteenomaista 2000-luvun 60-luvulle asti rajoittuneita fyysisiä kykyjä (vammaisia) koskevalle sosiaalipolitiikalle. Vammaisuus nähtiin ihmisen henkilökohtaisena patologiana ja kaikki sen ongelmat ymmärrettiin tämän patologian seurauksena. Toisin sanoen yksilön rajoituksia tarkasteltiin henkilön ja hänen sairautensa välisen suhteen yhteydessä. Kaikki vammaisen ongelmat ovat seurausta terveyspatologiasta ja hänen on sopeuduttava "normaalien" ihmisten maailmaan.

15 Vammaisuuden käsite on kuvattu "sairas rooli" -mallin pohjalta, jossa sairaus nähdään eräänlaisena sosiaalisen poikkeamana, jossa yksilöllä on erityinen rooli: hänet vapautetaan tavanomaisista sosiaalisista vastuista, ei katsota on vastuussa sairaudestaan, pyrkii toipumaan ja hakee ammattiapua, suorittaa toimeksiantoja pätevä lääkäri. Vammaisuus (rajoitetut toimintakyvyt) ymmärretään seurauksena siitä, että sosiaaliset ja fyysiset olosuhteet (yhteiskunnan kulttuuri, psyykkinen ilmapiiri, sosiaalinen ja poliittinen organisaatio jne.), joissa huonokuntoinen elää ja työskentelee, kaventaa hänen mahdollisuuksiaan itseoivallus, eli vammaiset nähdään enemmän sorrettuna ryhmänä. Ongelman ydin on mahdollisuuksien epätasa-arvo oikeuksien yhtäläisyyden vallitessa. Sosiaalisen kuntoutuksen sisältö on vammaisten sosiaalinen integroituminen ja heidän auttaminen tiedostamaan ja toteuttamaan luovuttamattomat ihmisoikeudet. Toisin kuin aikaisemmassa ymmärryksessä, puhumme sosiokulttuurisen ympäristön vaikutuksesta vammaisen ihmisen elämään. Historiallisen kehityksen aikana yksinomaan lääketieteellinen lähestymistapa korvattiin vähitellen kuntoutuksen sosiaalisella ymmärryksellä, joka korosti tarvetta palauttaa kaikki henkilön sosiaaliset kyvyt. Tällä hetkellä vallitsee vammaisuuden biopsykososiaalinen malli, joka sisältyy kansainväliseen vammaisuuden ja terveyden toimivuuden luokitukseen, joka laajentaa vammaisuuden ymmärtämistä ja mahdollistaa lääketieteellisten, yksilöllisten, sosiaalisten ja ympäristötekijöiden vaikutuksen toiminnan ja vammaisuuden tutkimiseen. R. Barkerin Sosiaalityön sanakirjassa sosiaalipalvelu tulkitaan erityisten sosiaalipalvelujen tarjoamiseksi normaalin kehityksen tarpeisiin ihmisille, jotka ovat riippuvaisia ​​muista ja jotka eivät pysty huolehtimaan itsestään.

16 Sosiaalipalvelut ovat sosiaalista toimintaa, jonka tarkoituksena on vastata eri väestöryhmien sosiaalisiin tarpeisiin. Tämä on prosessi, jossa väestölle tarjotaan sosiaalipalveluja. Liittovaltion lain "Venäjän federaation väestön sosiaalipalvelujen perusteista" 1 artiklassa korostetaan, että "sosiaalipalvelut edustavat sosiaalipalvelujen toimintaa sosiaalisen tuen, sosiaalisten, sosiaalisten, lääketieteellisten, psykologisten, pedagogisten, sosiaalisten ja lakipalvelut ja aineelliset palvelut, vaikeissa elämäntilanteissa olevien kansalaisten sosiaalinen sopeutuminen ja kuntoutus." Laki paljastaa sosiaalipalvelujen tyyppien pääsisällön: taloudellinen apu, sosiaalipalvelut kotona, sairaalahoidossa, kansalaisten sosiaalinen holhous jne. Liittovaltion laissa "Sosiaalipalveluista iäkkäille kansalaisille ja vammaisille" todetaan, että "sosiaalipalvelut palvelut ovat toimintaa, jolla vastataan näiden kansalaisten sosiaalipalvelujen tarpeisiin." Liittovaltion laissa "Venäjän federaation väestön sosiaalipalvelujen perusteista" todetaan, että "sosiaalipalvelut ovat yrityksiä ja laitoksia niiden omistusmuodosta riippumatta, jotka tarjoavat sosiaalipalveluja, sekä kansalaisia, jotka harjoittavat yrittäjyyttä tarjoamalla sosiaalipalvelut väestölle muodostamatta oikeushenkilöä." Sosiaalipalvelujärjestelmän toimintoja on kaksi: 1. Olennaisesti aktiiviset toiminnot (ennaltaehkäisevä, sosiaalinen kuntoutus, sopeutuminen, turvallisuus ja suojaava, sosiaaliset toiminnot (henkilökohtainen holhoaminen). 2. Moraalinen ja humanistinen, humanistinen, sosiaalinen ja humanistinen).

17 Väestön sosiaalipalvelut sisältävät siis sosiaalipalvelujen tyyppejä, tyyppejä, menetelmiä, organisaatiomuotoja, menettelytapoja, tekniikoita, aiheita ja kohteita, sosiaalipalvelujen tuottamisen tulosta. Venäjän federaatiossa kehittyy sosiaalipalvelujärjestelmä iäkkäille kansalaisille ja vammaisille; sosiaalipalveluja tarjoaa yli 12 tuhatta laitosta - kiinteitä, puolikiinteitä ja ei-kiinteitä. Tällä hetkellä on yli tuhat erityyppistä laitoshoitoa: 406 täysihoitoa sota- ja työveteraaneille, 442 psykoneurologista sisäoppilaitosta jne. Erilaisia ​​palveluita luodaan ja kehitetään: psykologinen ja pedagoginen apu, sosiopsykologinen, psykologiset-lääketieteelliset-sosiaaliset, sosiaaliset ja vapaa-ajan , uraohjauksen, kuntoutuksen jne. Liittovaltion laki "Sosiaalipalveluista iäkkäille kansalaisille ja vammaisille" täydentää ja täsmentää merkittävästi tiettyjen yhteiskuntaryhmien sosiaalipalveluja koskevia ajatuksia, säätelee suhteita ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalisen suojelun alalla. Laki määrittelee toiminnan kohteen seuraavasti: "sosiaalipalvelut ovat toimintaa, jolla vastataan tiettyjen kansalaisten sosiaalipalvelujen tarpeisiin." Sosiaalipalveluihin kuuluu joukko sosiaalipalveluita, joita tarjotaan iäkkäille kansalaisille ja vammaisille kotona ja sosiaalipalvelulaitoksissa heidän omistusmuodostaan ​​riippumatta. On mahdollisuus saada elämän perustarpeisiin riittäviä sosiaalipalveluita, jotka sisältyvät valtion takaamiin liittovaltion ja alueellisiin sosiaalipalveluihin: - hoito; luetteloita

18 - ateriapalvelut; - apua lääketieteellisen, oikeudellisen, sosiopsykologisen ja luonnollisen avun saamisessa; - apu ammatillisessa koulutuksessa, työllistymisessä, vapaa-ajan järjestämisessä; - avustaminen hautauspalveluiden ja muiden iäkkäiden ja vammaisten kotona tai sosiaalilaitoksissa tarjottavien hautauspalveluiden järjestämisessä. Liittovaltion laissa käytetään sellaisia ​​peruskäsitteitä kuin: Sosiaalipalvelu - sosiaalipalveluja tarjoava yritys tai laitos omistusmuodosta riippumatta. Sosiaaliasiakas on kansalainen, joka on vaikeassa elämäntilanteessa ja jolle tarjotaan tämän yhteydessä sosiaalipalveluja. Sosiaalipalvelu on palvelu, joka tarjotaan maksutta tai epätäydelliseen markkinahintaan eli kokonaan tai osittain yhteiskunnan kustannuksella. Tuotteena myytävä palvelu (aineelliset kulutushyödykkeet tai kuluttajapalvelut) ei ole sosiaalipalvelu, vaikka sitä käyttäisivät kansalaiset vaikeissa elämäntilanteissa. Vaikea elämäntilanne on tilanne, joka objektiivisesti häiritsee kansalaisen elämää (vammaisuus, vanhuudesta johtuva itsehoitokyvyttömyys, sairaus ja monet muut seikat: orpoisuus, työttömyys, tietty asuinpaikka, yksinäisyys, jne.), joita hän ei voi voittaa yksin. Ilmaisten sosiaalipalvelujen perusta kansalaisille, jotka eivät vanhuuden, sairauden, vamman vuoksi kykene itsehoitoon ja joilla ei ole omaisia, jotka pystyvät tarjoamaan heille

19 avun ja huolenpidon, palvelee alhaista asukasta kohden laskettua toimeentulorajaa, jossa he asuvat. Ikäihmisten ja vammaisten sosiaalipalvelut toteutetaan Kansainvälisen työjärjestön (ILO) eettisten periaatteiden mukaisesti: - henkilöarvo - oikeus ihmisarvoiseen kohteluun, hoitoon, sosiaaliapuun ja tukeen; - valinnanvapaus – jokaisella vanhuksella on oikeus valita, pysyykö kotona vai asuuko tarhassa, tilapäisesti vai pysyvästi; - avun koordinointi - eri yhteiskunnallisten tahojen antaman avun tulee olla aktiivista, koordinoitua ja johdonmukaista; - avun yksilöllinen luonne - apua tarjotaan iäkkäälle tai vammaiselle kansalaiselle itselleen ympäristönsä huomioon ottaen; Sosiaalipalvelujärjestelmän toiminnot: - olennaisesti aktiivinen kuntoutus (ennaltaehkäisevä, mukautuva, sosiaali-aktiivinen-turva-suojeleva, sosiaalinen holhoava); - moraali-humanistinen, sosiaalis-humanistinen), (henkilökohtais-humanistinen, näiden toimintojen toteuttaminen liittyy kaikkien sosiaalipalvelujen alajärjestelmien ja elementtien optimaaliseen toimintatasoon. Pääasialliset toimintaperiaatteet vanhusten sosiaalipalvelujen alalla kansalaisia ​​ja vammaisia ​​ovat: - valtion takuiden tarjoaminen - ihmis- ja kansalaisoikeuksien noudattaminen - kaikenlaisten sosiaalipalvelujen jatkuvuus - tarpeiden suuntaaminen - sosiaalipalvelut yksilöille

20 - sosiaaliseen sopeutumiseen liittyvien toimenpiteiden prioriteetti; - valtion viranomaisten, kuntien ja instituutioiden sekä virkamiesten vastuu vanhusten ja vammaisten oikeuksien varmistamisessa. Sosiaalipalveluilla on seuraavat ominaisuudet: - kohdentaminen - sosiaalipalvelujen tarjoaminen tietyn vanhuksen tarpeeseen perustuen; - saavutettavuus – palvelujen tulee olla maantieteellisesti mahdollisimman lähellä niitä tarvitsevaa henkilöä; - vapaaehtoisuus - palveluita ei voida tarjota vastoin kansalaisen tahtoa, paitsi tapauksissa, joissa on kyse vanhusten ja vammaisten hengen ja turvallisuuden vaarasta; - inhimillisyys - vaikeassa tilanteessa oleva henkilö tarvitsee välittävän ja tarkkaavaisen asenteen itseään kohtaan; - luottamuksellisuus – asiakkaan salaisuuksien paljastamatta jättäminen, hänen tunteidensa kunnioittaminen; - ennaltaehkäisevä suuntautuminen - apua tulisi tarjota paitsi silloin, kun henkilö on jo vaikeassa tilanteessa, myös varoittaa häntä. - ihmis- ja kansalaisoikeuksien kunnioittaminen, kaikenlaisten sosiaalipalvelujen jatkuvuus; - olosuhteet ihmiselämän muodostumiselle ja toteuttamiselle; - vapauden ja yksilön sosiaalisen ehdottelun välinen suhde, tämän vapauden sosiaalisesti perusteltu (tai perusteeton) mitta ja mahdollisuus toteuttaa se yhteiskunnassa. Kaikki sosiaalilaitokset ovat avoimia laitoksia. Vaikeisiin elämäntilanteisiin joutuneiden kansalaisten sijoittaminen näihin laitoksiin tapahtuu heidän vapaaehtoisella suostumuksellaan, pysyvästi tai tilapäisesti.

21 Sosiaalipalveluiden tärkeimmät muodot ovat esimerkiksi kodin sosiaalipalvelut; puolikiinteät palvelut sosiaalipalvelulaitosten päivä- (yö)osastoilla; kiinteät sosiaalipalvelut täysihoitoloissa, täysihoitoloissa jne.; kiireelliset sosiaalipalvelut; sosiaalinen neuvonta-apu; asuintilan tarjoaminen erityisissä vanhustenkodeissa jne. Ei-kiinteät sosiaalilaitokset ovat suhteellisen uusi sosiaaliavun muoto ikääntyneille ja vammaisille Venäjän federaatiossa. Laissa säädetään viidestä sosiaalipalvelusta iäkkäille kansalaisille ja vammaisille: kodin sosiaalipalvelut (mukaan lukien sosiaali- ja sairaanhoitopalvelut); puolikiinteät sosiaalipalvelut sosiaalipalvelulaitosten päivä- (yö)osastoilla; kiinteät sosiaalipalvelut kiinteissä sosiaalipalvelulaitoksissa (omakodit, täysihoitolat ja muut sosiaalipalvelulaitokset nimestä riippumatta); kiireelliset sosiaalipalvelut; sosiaalinen neuvonta-apu. Sosiaalipalveluja voidaan tarjota iäkkäiden ja vammaisten pyynnöstä pysyvästi tai tilapäisesti. Kotisosiaalipalvelut ovat yksi tärkeimmistä sosiaalipalvelujen muodoista, joilla pyritään maksimoimaan ikääntyneiden ja vammaisten henkilöiden oleskelun mahdollista pidennystä heidän tavanomaisessa sosiaalisessa ympäristössään heidän sosiaalisen asemansa säilyttämiseksi sekä heidän oikeuksiensa turvaamiseksi. ja oikeutetut edut. Valtion takaamia kotiin perustuvia sosiaalipalveluita ovat: ateriapalvelut, mukaan lukien ruoan kotiinkuljetus; Apu lääkkeiden, elintarvikkeiden ja ensiarvoisen välttämättömien teollisuustuotteiden hankinnassa; apua saamiseen

22 lääketieteellinen apu, mukaan lukien saattaja lääkintälaitoksiin; elinolojen ylläpitäminen hygieniavaatimusten mukaisesti; avustaminen oikeusavun ja muiden oikeudellisten palvelujen järjestämisessä; apu hautauspalvelujen järjestämisessä; muut kodin sosiaalipalvelut. Palvelettaessa iäkkäitä kansalaisia ​​ja vammaisia, jotka asuvat asuintiloissa, joissa ei ole keskuslämmitystä ja (tai) vesihuoltoa, valtion takaamien sosiaalipalvelujen luetteloon sisältyviin kodin sosiaalipalveluihin kuuluu avustaminen polttoaineen ja (tai) veden hankinnassa. Yllä lueteltujen kotisosiaalipalveluiden lisäksi iäkkäille kansalaisille ja vammaisille voidaan tarjota lisäpalveluita joko kokonaan tai osittain. Sosiaali- ja sairaanhoitoa kotona tarjotaan iäkkäille kansalaisille ja vammaisille, jotka tarvitsevat kodin sosiaalipalveluja, kärsivät mielenterveyshäiriöistä (remissiossa), tuberkuloosista (paitsi aktiivinen muoto), vakavista sairauksista (mukaan lukien syöpä) myöhäisvaiheessa, lukuun ottamatta karanteenitartuntatauteja, kroonista alkoholismia, vakavia mielenterveyshäiriöitä, sukupuolisairauksia ja muita erikoissairaanhoitolaitoksissa hoitoa vaativia sairauksia. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset määrittelevät kotona annettavan sosiaali- ja sairaanhoidon menettelyn ja ehdot. Sosiaalipalveluja tarjotaan pääsääntöisesti puolikiinteissä laitoksissa: - yöpymiskodeissa; - sosiaaliset turvakodit; - sosiaaliset hotellit; - sosiaalisen sopeutumisen keskukset. ja sisään

23 Puolikiinteät sosiaalipalvelut sisältävät sosiaali-, lääke- ja kulttuuripalvelut ikääntyville kansalaisille ja vammaisille, ruokailun, virkistyksen järjestämisen, mahdollisuuksien mukaan osallistumisen varmistamisen ja aktiivisen elämäntavan ylläpitämisen. Puolikiinteät sosiaalipalvelut otetaan vastaan ​​iäkkäille ja vammaisille apua tarvitseville kansalaisille, joilla on säilynyt omahoitokyky ja aktiivinen liikkuminen ja joilla ei ole lääketieteellisiä vasta-aiheita sosiaalipalveluun ilmoittautumiselle. Päätöksen ilmoittautumisesta tekee sosiaalilaitoksen puolikiinteä johtaja vanhuksen tai vammaisen henkilökohtaisen kirjallisen hakemuksen ja terveydenhuoltolaitoksen todistuksen perusteella. Puolikiinteiden sosiaalipalvelujen menettelystä ja ehdoista päättävät Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset. Vanhusten ja vammaisten sosiaalineuvonnan tavoitteena on heidän sopeutumiseensa yhteiskuntaan, sosiaalisten jännitteiden lieventämiseen, suotuisten ihmissuhteiden luomiseen perheessä sekä yksilön, perheen, yhteiskunnan ja valtion välisen vuorovaikutuksen varmistamiseen. Sosiaalipalveluja iäkkäille kansalaisille ja vammaisille tarjotaan sosiaaliviranomaisen päätöksellä niiden toimivaltaan kuuluvissa laitoksissa tai sosiaaliviranomaisten muun omistusmuodon sosiaalipalvelulaitosten kanssa tekemien sopimusten perusteella. Ikääntyvien kansalaisten ja vammaisten oikeuksia tarjota heille sosiaalipalveluja voidaan rajoittaa laissa säädetyissä tapauksissa. Oikeuksien rajoituksia voidaan ilmaista näiden kansalaisten sijoittamisessa ilman heidän suostumustaan ​​sosiaalilaitoksiin, jos he ovat riistettyinä

24 omaisten tai muiden laillisten edustajien hoitoa ja tukea eivätkä pysty itsenäisesti tyydyttämään elintärkeitä tarpeitaan (liikkumiskyvyn menetys) tai itsehoitoon. Kysymys iäkkäiden ja vammaisten sijoittamisesta laitoshoitoon ilman heidän suostumustaan ​​tai ilman heidän laillisten edustajiensa suostumusta päättää tuomioistuin sosiaaliturvaviranomaisten esityksestä. Vanhukset ja vammaiset, jotka ovat bakteerin tai viruksen kantajia tai joilla on krooninen alkoholismi, karanteenitartuntatauti, tuberkuloosin aktiivinen muoto, vaikeita mielenterveyshäiriöitä, sukupuolisairauksia ja muita erikoissairaanhoitolaitoksissa hoitoa vaativia sairauksia, voidaan evätä kotisosiaalipalveluista. Kieltäytyminen iäkkäiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen tarjoamisesta tässä tapauksessa vahvistetaan sosiaaliturvaelimen ja terveydenhuoltolaitoksen lääketieteellisen neuvottelukunnan yhteisellä päätöksellä. Ikääntyneiden kansalaisten ja vammaisten ei-kiinteissä olosuhteissa tarjottavat sosiaalipalvelut voidaan lopettaa, jos he rikkovat sosiaalihuollon hallintoelinten vahvistamia normeja ja sääntöjä tarjoaessaan tällaista palvelua. Tarkastellaan yksityiskohtaisesti iäkkäiden kansalaisten ja vammaisten sosiaalipalvelujen päämuotoja: 1. Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelut sisältävät: 1) sosiaalipalvelut, sairaanhoitopalvelut); kotona (mukaan lukien sosiaalinen

25 2) puolikiinteät sosiaalipalvelut sosiaalilaitosten päivä- (yö)osastoilla; 3) kiinteät sosiaalipalvelut kiinteissä sosiaalipalvelulaitoksissa (internetkodit, täysihoitolat ja muut sosiaalipalvelulaitokset nimestä riippumatta); 4) kiireelliset sosiaalipalvelut; 5) sosiaalinen neuvonta-apu. 2. Vanhuksille ja vammaisille voidaan järjestää asuntoja sosiaalisen asuntokannan rakennuksissa. 3. Sosiaalipalveluja voidaan tarjota iäkkäiden kansalaisten ja vammaisten pyynnöstä pysyvästi tai tilapäisesti. Kotisosiaalipalvelut: 1. Kodin sosiaalipalvelut ovat yksi tärkeimmistä sosiaalipalvelujen muodoista, joilla pyritään maksimoimaan iäkkäiden ja vammaisten oleskelun mahdollista pidennystä heidän tavanomaisessa sosiaalisessa ympäristössään heidän sosiaalisen asemansa säilyttämiseksi. sekä suojellakseen heidän oikeuksiaan ja oikeutettuja etujaan . 2. Valtion takaamien sosiaalipalvelujen luetteloon kuuluvia kodin sosiaalipalveluita ovat: 1) ateriapalvelu, mukaan lukien ruoan kotiinkuljetus; 2) avustaminen lääkkeiden, elintarvikkeiden ja ensiarvoisen tarpeellisten teollisuustavaroiden hankinnassa; 3) avustaminen sairaanhoidon saamisessa, mukaan lukien saatto hoitolaitoksiin; 4) elinolojen ylläpitäminen hygieniavaatimusten mukaisesti; 5) avustaminen oikeusavun ja muiden oikeudellisten palvelujen järjestämisessä;

26 6) avustaminen hautauspalvelujen järjestämisessä; 7) muut kodin sosiaalipalvelut. 3. Palvelettaessa ikääntyneitä ja vammaisia, jotka asuvat asuintiloissa, joissa ei ole keskuslämmitystä ja (tai) vesihuoltoa, valtion takaamien sosiaalipalvelujen luetteloon sisältyviin kodin sosiaalipalveluihin kuuluu avustaminen polttoaineen ja (tai) veden hankinnassa. 4. Valtion takaamien sosiaalipalveluiden luetteloissa tarkoitettujen kotisosiaalipalvelujen lisäksi iäkkäille kansalaisille ja vammaisille voidaan tarjota lisäpalveluita täysi- tai osamaksuehdoin. 5. Sosiaalipalvelut kotona tarjotaan Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpanoviranomaisen määräämällä tavalla. Kotona tarjotaan sosiaali- ja sairaanhoitopalveluja vanhuksille ja vammaisille, jotka tarvitsevat kodin sosiaalipalveluja, kärsivät mielenterveyshäiriöistä (remissiossa), tuberkuloosista (paitsi aktiivinen muoto), vakavista sairauksista (mukaan lukien syöpä) myöhäisvaiheessa. , lukuun ottamatta liittovaltion lain 15 §:n neljännessä osassa määriteltyjä sairauksia. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset määrittelevät kotona annettavan sosiaali- ja sairaanhoidon menettelyn ja ehdot. Kiireelliset sosiaalipalvelut ikääntyville kansalaisille ja vammaisille: 1. Kiireellisiä sosiaalipalveluja tarjotaan kertaluonteisen hätäavun antamiseksi kipeästi sosiaalista tukea tarvitseville vanhuksille ja vammaisille.

27 2. Kiireellisiin sosiaalipalveluihin voivat kuulua seuraavat sosiaalipalvelut: 1) kertaluonteinen ilmaisten lämpimien aterioiden tai ruokapakettien antaminen kipeästi tarvitseville; 2) vaatteiden, kenkien ja muiden välttämättömien tavaroiden hankkiminen; 3) kertaluonteinen taloudellisen avun antaminen; 4) avustaminen tilapäisen asunnon saamisessa; 5) oikeusavun järjestäminen palveluksessa olevien henkilöiden oikeuksien turvaamiseksi; 6) kiireellisen lääketieteellisen ja psykologisen avun järjestäminen psykologien ja papiston kanssa tätä työtä varten sekä lisäpuhelinnumeroiden jakaminen tätä tarkoitusta varten; 7) muut kiireelliset sosiaalipalvelut. Sosiaalinen neuvonta-apu. 1. Vanhusten ja vammaisten sosiaalineuvonnan tarkoituksena on heidän sopeutumiseensa yhteiskuntaan, sosiaalisten jännitteiden lieventämiseen, suotuisten ihmissuhteiden luomiseen perheessä sekä yksilön, perheen, yhteiskunnan ja valtion välisen vuorovaikutuksen varmistamiseen. 2. Ikäihmisten ja vammaisten sosiaalinen neuvonta-apu keskittyy heidän psykologiseen tukeen, ponnistelujen lisäämiseen omien ongelmiensa ratkaisemiseksi ja sisältää: 1) sosiaalineuvonnan tarpeessa olevien henkilöiden tunnistamisen; 2) erilaisten sosiopsykologisten poikkeamien ehkäisy; 3) työskennellä perheiden kanssa, joissa asuu vanhuksia ja vammaisia, heidän vapaa-ajansa järjestäminen;

28 4) neuvonta-apu vammaisten koulutuksessa, ammatillisessa ohjauksessa ja työllistymisessä; 5) valtion virastojen ja julkisten yhdistysten toiminnan koordinoinnin varmistaminen ikääntyneiden kansalaisten ja vammaisten ongelmien ratkaisemiseksi; 6) sosiaaliviranomaisen toimivaltaan kuuluva oikeusapu; 7) muut toimenpiteet terveiden ihmissuhteiden muodostamiseksi ja suotuisan sosiaalisen ympäristön luomiseksi iäkkäille kansalaisille ja vammaisille. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset vahvistavat menettelyn ja ehdot ilmaisten kotipohjaisten, puolikiinteiden ja kiinteiden sosiaalipalvelujen tarjoamiseksi sekä täyden tai osittaisen maksun ehdoilla. Näin ollen sosiaalipalvelut iäkkäille kansalaisille ja vammaisille ovat tärkeä tekijä väestön sosiaaliturvajärjestelmän ja koko Venäjän valtion sosiaalipolitiikan parantamisessa. Ei-kiinteät ja puolikiinteät sosiaalialan laitokset auttavat vakiinnuttamaan sosiaalityön erilaisia ​​muotoja, ottamaan paremmin huomioon ikääntyneiden ja heihin suorassa yhteydessä olevien vammaisten edut ja tarpeet. 1.2. Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujen muodot kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa Iäkkäät kansalaiset (naiset yli 55-vuotiaat, miehet yli 60-vuotiaat) ja vammaiset (mukaan lukien vammaiset lapset), jotka tarvitsevat pysyvää tai tilapäinen apu, joka liittyy kyvyn osittaiseen tai täydelliseen menettämiseen itsenäiseen perusasiaan

29 elintärkeitä tarpeita, jotka johtuvat rajallisesta itsehoito- ja (tai) liikkumiskyvystä, ovat oikeutettuja sosiaalipalveluihin, joita tarjotaan sosiaalipalvelujärjestelmän valtion ja ei-valtion sektoreilla. Integroidut sosiaalipalvelukeskukset ovat johtavia valtion laitoksia iäkkäiden ja vammaisten ei-kiinteissä sosiaalipalveluissa. Keskukset auttavat luomaan erilaisia ​​sosiaalityön muotoja, ottamaan paremmin huomioon eri ikäryhmien ja heihin suoraan yhteydessä olevien vammaisten edut ja tarpeet. Keskuksissa voi olla rakenteeltaan erilaisia ​​sosiaalipalvelujen osastoja: vanhusten ja vammaisten päivähoidon osastot, kotitoimeentulotuki, hätätoimet jne. Sosiaalipalvelukeskuksissa on tällä hetkellä seuraavat osastot: - kotipalveluosasto. sosiaalipalvelut; - päivähoitoosasto; - tilapäisen asumisen osasto (pääasiassa maaseutualueilla); - kodin sosiaali- ja lääkintäpalvelujen osasto; - sosiaalipalveluiden hätäosasto; - sosiaalisen kuntoutuksen osasto. Keskuksista on tulossa Venäjän federaatiossa tehokkaita ei-kiinteitä sosiaalisen tuen muotoja ikääntyville ja vammaisille. Keskusten äärimmäisen tärkeä toiminta-alue on sosiaalipalvelut kotona - tämä on yksi sosiaalityön päätyypeistä. Sen päätavoitteena on pidentää mahdollisimman paljon kansalaisten oleskelua tavanomaisessa elinympäristössään, tukea heidän henkilökohtaista ja sosiaalista asemaansa sekä suojella heidän oikeuksiaan ja oikeutettuja etujaan.

30 Tärkeimmät valtion takaamat kotipalvelut ovat: ateriapalvelut ja ruoan kotiinkuljetus; Apu lääkkeiden ja välttämättömien tavaroiden ostamisessa; apu sairaanhoidon saamisessa ja saattajan lääketieteellisiin laitoksiin; apua elinolojen ylläpitämisessä hygieniavaatimusten mukaisesti; avustaminen hautajaisten järjestämisessä ja yksinäisten kuolleiden hautaamisessa; erilaisten sosiaalipalvelujen järjestäminen (asuntojen korjaus, polttoaineen hankinta, henkilökohtaisten tonttien viljely, vesitoimitus, palvelujen maksaminen jne.); avustaminen paperityössä, mukaan lukien holhouksen ja edunvalvojan perustaminen, asunnonvaihto, sijoittaminen sosiaaliturvaviranomaisten sairaalahoitoon. Sosiaalipalvelut kotiin tarjotaan maksutta, osamaksulla tai täysimaksulla. Ilmaisia ​​palveluita tarjotaan esimerkiksi yksinhuoltajalle vanhuksille ja vammaisille, jotka eivät saa eläkelisää hoidosta tai joilla on työkykyisiä, lain mukaan elatusvelvollisia omaisia, jotka asuvat erillään, sekä perheissä asuvat. joiden tulo asukasta kohden on alhaisempi kuin tietylle alueen vähimmäistasolle vahvistettu. Väestön sosiaalipalveluiden kokonaisvaltaisen keskuksen pääasialliset toimintasuunnat ovat siis: palvelun tarpeessa olevien vanhusten ja vammaisten tunnistaminen; sosiaalisen, kodin ja muun tarpeellisen avun tarjoaminen kotona; avustaminen nykyisen lainsäädännön mukaisten etuuksien ja etuuksien tarjoamisessa henkilöille; varmistaa, että kansalaiset palvelevat heidän nykyisen lainsäädännön mukaisia ​​oikeuksiaan ja etujaan. Myös väestön sosiaalipalvelukeskusten pohjalle luotuja päivähoitoosastoja kehitetään yhä enemmän. Ne on tarkoitettu eläkeläisten ja vammaisten arki-, lääkintä-, kulttuuripalveluihin, heidän virkistyksensä järjestämiseen, houkuttelemiseen

31 toteuttamiskelpoiseen työhön, aktiivisen elämäntavan ylläpitämiseen. Nämä osastot on perustettu sääntöjen mukaisesti palvelemaan vähintään 30 henkilöä. Niihin otetaan ikääntyneitä ja vammaisia ​​siviilisäädystä riippumatta, mutta joilla on henkilökohtaisen halun ja lääketieteellisen johtopäätöksen perusteella säilynyt kyky itsehoitoon ja aktiiviseen liikkumiseen. Eläkeläisiä ja vammaisia ​​palvellaan pääsääntöisesti toimeentulotukiosastolla maksutta. Esimerkiksi Sosiaalipäivystys (OSSO) tarjoaa kipeästi sosiaalista tukea tarvitseville vanhuksille ja vammaisille kertaluonteista hätäapua. Kiireellinen toimeentulotuki on yleisin sosiaalisen tuen muoto iäkkäälle väestölle ei-kiinteissä olosuhteissa; sisältää seuraavat valtion takaamat sosiaalipalvelut: - kertaluonteinen ilmaisten lämpimien aterioiden tai ruokapakettien tarjoaminen hädässä oleville; - vaatteiden, jalkineiden ja perustarpeiden hankkiminen; - avustaminen tilapäisen asunnon saamisessa; - psykologisen hätäavun tarjoaminen; - humanitaarisen avun tarjoaminen; - oikeudellisten ja muiden neuvontapalvelujen tarjoaminen. Tärkeä seikka on tarve näiden laitosten uudenlaiseen työskentelytapaan, valvonta- ja kieltotoimenpiteiden käytön lisäksi myös selvitystyön tekemiseen, terveellisten elämäntapojen edistämiseen asukkaiden keskuudessa. Venäjän federaatiossa kehitetty järjestelmä ei-kiinteistä ja puolikiinteistä sosiaalipalveluista sisältää sellaiset sosiaalipalvelulaitokset (osastot) kuin väestön sosiaalipalvelukeskukset (1955 yksikköä), mukaan lukien kattavat väestön sosiaalipalvelukeskukset (822). ). SISÄÄN

Keskusten 32 rakenteeseen kuuluu tilapäisasunnon osastot (684 14,4 tuhatta paikkaa) ja päivähoitoa (1183 32,4 tuhatta paikkaa). Yksittäisten vanhusten erityiskodeissa, joissa on monipuoliset sosiaalipalvelut, asuu 21,7 tuhatta ihmistä (725). Puolikiinteiden palvelumuotojen aktiivinen kehittäminen, mukaan lukien tilapäisasuntoosastot, auttoi joidenkin niistä uudelleenorganisoimista pienikapasiteettisiksi taloiksi - optimaalisen asukkaiden ja henkilökunnan suhteiden mallin luomiseen. Ei-valtiollisten laitoslaitosten verkosto laajenee. Toimeentulotuki ja -palvelut kaikilla Venäjän alueella toteutetaan ottaen huomioon sen erityispiirteet. Tärkeimmät työalueet ovat: sosiaalisten ohjelmien ja suunnitelmien laatiminen ja toteuttaminen, yhteisten tilaisuuksien ja kokousten pitäminen, tapaamiset ja seminaarit johdon ja lääkäreiden kanssa, ryhmämuotoisen lääkintä- ja sosiaalipalveluiden järjestäminen vanhuksille ja vammaisille, tilojen luominen lääketieteellinen ja sosiaalinen apu, koulutus jne. On huomattava, että yhteistoiminnalla on jo myönteisiä tuloksia. Käytäntö vahvistaa yhteisten toimien toteutettavuuden ja tehokkuuden. Vakavasti sairaiden potilaiden ryhmähoito on yleistymässä ja tunnustetumpi. Tällaisten kokonaisvaltaisten palvelujen avulla voimme kasvattaa palveltujen potilaiden määrää ja laajentaa heille tarjottavien palveluiden tyyppejä ja määriä. Esimerkiksi Kirovin alueella gerontologisen kuntoutuksen osastojen keskus toimii JSC:ssä "Plywood Mill "Red Anchor" Slobodskyn kaupungissa. Pyhän Hospice House avattiin Volgogradissa. Seraphim of Sarovsky (sosiaalinen turvakoti), jonka sairaala on suunniteltu 35 hengelle. Siellä asuu pääasiassa eläkeläisiä ja henkilöitä, joilla ei ole kiinteää asuinpaikkaa. Kirkko antaa talolle kaiken mahdollisen taloudellisen tuen.

33 Sosiaaliviranomaiset kehittävät aktiivisesti erilaisia ​​liikkuvien sosiaalipalvelujen malleja ottaen huomioon tarpeen tarjota kohdennetusti ja nopeaa apua teollisuuskeskuksista ja liikenneväylistä syrjäisillä maaseutualueilla asuville kansalaisille. Tällainen palvelu on elintärkeä niille iäkkäille kansalaisille ja vammaisille, joilla on vaikeuksia saada yhteyttä lääkintä-, lainvalvonta- ja muihin yhteiskunnallisesti merkittäviin instituutioihin, mukaan lukien väestölle kotitalous- ja kaupallisia palveluita tarjoaviin. Lisäksi se maksaa ihmisille vähintään puolet liikenteen ja muiden palvelujen paikallisista tariffeista. Tämän sosiaalisen teknologian mekanismin testaamiseksi alueella on meneillään liittovaltion kohdeohjelman ”Vanhempi sukupolvi” puitteissa pilottihanke ”Hätäsosiaalipalvelun kehittäminen mobiilipohjaisesti”. Kirovin alueella sellainen sosiaalipalvelu kuin "Armobussi" on ollut olemassa 10 vuotta. Uusien sosiaalisten tekniikoiden etsiminen, jotka lisäävät väestön sosiaalipalvelujen saatavuutta, on johtanut sellaisen maaseudun asukkaiden sosiaalipalvelumallin syntymiseen, kuten kuntien itsehallintoelinten alaisuudessa syntyneinä osastojen välisinä sosiaalisten asioiden ratkaisukeskuksina tai maaseudun mini- keskuksia. Penzan alueella on tällä hetkellä 384 minikeskusta. Niiden päätehtäviin kuuluu toimeentulotukea tarvitsevien kansalaisten ja perheiden tunnistaminen ja eriytetty kirjanpito. Tarvittavien avun muotojen ja antamisen tiheyden määrittäminen, avun ja palvelujen tarjoaminen kansalaisille, väestön tiedottaminen erilaisista asioista, sosiaalisen, virkistys-, ennaltaehkäisevän ja muun toiminnan toteuttaminen väestölle heidän asuinpaikallaan. Kaikki alueen minikeskukset toimivat vapaaehtoisesti. Ne työllistävät noin 2 tuhatta ihmistä. Pääsääntöisesti minikeskuksia johtavat maaseutuhallintojen päälliköt, henkilökuntaan kuuluu 5-7 edustajaa

34 koulutus, terveydenhuolto, väestön sosiaaliturva, muut osastot ja palvelut, julkiset organisaatiot. Tarve tehdä sosiaalista kuntoutustyötä ja virkistystoimintaa iäkkäiden ihmisten kanssa, jotka eivät voi käydä parantolaissa, on viimeisen viiden vuoden aikana toteutettu toimenpiteitä sosiaalisten terveyskeskusten ja sosiaalisen kuntoutuksen osastojen avaamiseksi. Kemerovon kaupunkiin on varusteltu keskus, joka täyttää täysin vanhusten ja vammaisten itsenäisen elämän vaatimukset, ja henkilökuntaa on koulutettu tunnistamaan vanhusten ja vammaisten tarpeet ja kouluttamaan lisätyöntekijöitä nykyaikaisiin työskentelymenetelmiin heidän kanssaan. . Novokuznetskiin perustettiin erityinen "muistikeskus" ja yli 200 asuntoa kunnostettiin osittain. Samaran sosiaalialueen osasto osallistuu aktiivisesti useiden kansainvälisten hankkeiden toteuttamiseen suojellakseen pysyvän hallinnon väestöä ja parantaakseen väestön sosiaalipalvelujen tarjontaa. Toimeksiannon mukaan yhden hankkeen päätavoitteena oli kehittää toimiva, edullinen ja käytännöllinen sosiaaliturvajärjestelmä, joka ottaa huomioon sosiaalisesti haavoittuvien väestöryhmien todelliset tarpeet. Samaran alueelle on perustettu kokeellinen kuntoutuskeskus iäkkäille ja vammaisille kansalaisille, jonka pohjalta kehitetään innovatiivisia kotimaisia ​​ja ulkomaisia ​​teknologioita ja menetelmiä vanhusten ja vammaisten kuntoutukseen ja yhteiskuntaan integroimiseen; alueen sosiodemografisen tilanteen analysointi ja ennustaminen; sosiaalisen sopeutumattomuuden syiden tunnistaminen; sosiaalipalvelujen tarpeen tutkiminen; iäkkäiden ihmisten elämässä ilmenevien ongelmien jatkuva seuranta

35 ja vammainen. Kokeellinen gerontologisen kuntoutuksen keskus ei toimi vain sosiaalipalvelulaitoksena, vaan myös sosiaalityöntekijöiden koulutuskeskuksena kuntoutuksen apu- ja teknisten keinojen käyttöön sekä vammaisten elämää ja hoitoa helpottavien keinojen käyttöön. vakavasti sairaita ihmisiä. Täällä on luotu kaikki edellytykset sosiaalityöntekijöiden, kuntoutusasiantuntijoiden, kulttuurinjärjestäjien, psykologien, ohjelmoijien, oppilaitosten opiskelijoiden, vammaisten julkisten järjestöjen edustajien, vapaaehtoisten kouluttamiseen kaikista alueen kaupungeista ja alueista. Hankittua tietoa käytetään laajasti käytännössä terveydenhuollon laitoksissa, väestön sosiaaliturvassa sekä vanhusten ja vammaisten asuinpaikalla. Keskuksessa koulutetaan iäkkäitä kansalaisia, vammaisia ​​ja heidän perheenjäseniään vammaisten hoitoon, kuntoutuskeinojen käyttöön ja psykologisen avun antamiseen. Kokonaisvaltaiset sosiaalipalvelukeskukset ovat siis johtavia valtion instituutioita iäkkäiden ja vammaisten ei-kiinteissä sosiaalipalveluissa. Keskukset auttavat perustamaan erilaisia ​​sosiaalityön muotoja, ottamaan paremmin huomioon erilaisten ikäihmisten ja heidän kanssaan suoraan tekemisissä olevien vammaisten edut ja tarpeet. Keskuksissa voi olla rakenteeltaan erilaisia ​​sosiaalipalveluyksiköitä: vanhusten ja vammaisten päivähoidon osastot, kotitoimeentulotuki, hätätoimet jne. Keskuksista on tulossa tehokkaita ei-kiinteitä sosiaalipalvelumuotoja iäkkäille kansalaisille ja vammaisille. Venäjän federaatiossa.

36 2. SOSIAALIEN PALVELUJEN JÄRJESTÄMINEN VANKUKSILLE JA VAMMAISTILLE KANSALAISILLE MBSUSSZN:N "TÄYDELLINEN SOSIAALINEN PALVELUKESKUS VOLOKONOVSKIN PIIRIN VÄESTÖLLE" EDELLYTYKSESSÄ 2.1. Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisen ongelmat kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa Volokonovskin alueella asuu yli 31 382 henkilöä, joista yli 6 000 vammaista. Piirin alueella toimii väestön sosiaaliturvajärjestelmän sosiaalipalvelujen budjettilaitos "Volokonovskin piirin väestön sosiaalipalvelujen kokonaisvaltainen keskus" (jäljempänä keskus). Se on tarkoitettu sosiaalista tukea tarvitsevien kansalaisten kokonaisvaltaisiin sosiaalipalveluihin tarjoamalla oikea-aikaista ja pätevää erilaista sosiaaliapua, tarjoamalla yksittäisille vaikeisiin elämäntilanteisiin joutuneille kansalaisille apua heidän laillisten oikeuksiensa ja etujensa toteuttamisessa sekä auttamalla parantamaan toimintaansa. sosiaalinen ja taloudellinen tilanne. Keskuksen rakenteeseen kuuluu: neljä vanhusten ja vammaisten kodin sosiaalipalvelujen osastoa, jotka on luotu palvelemaan taajama-asukkaita sekä maaseudulla tai kaupunkisektorilla asuvia, joilla ei ole julkisia palveluita; iäkkäiden kansalaisten ja vammaisten tilapäisen asumisen osasto; sosiaalipalvelujen hätäosasto; neuvontaosasto. Toimintansa tavoitteiden mukaisesti laitos tarjoaa seuraavanlaisia ​​sosiaalipalveluja:

37 1. sosiaalinen ja arkipäiväinen 2. sosio-lääketieteellinen 3. sosiopsykologinen 4. sosiopedagoginen 5. sosio-oikeudellinen. Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujen osasto. Osaston päätehtävänä on kotitoimeentulotuen antaminen iäkkäille kansalaisille ja vammaisille, jotka tarvitsevat pysyvää tai tilapäistä apua itsenäisen toimintakyvyn osittaisen menettämisen vuoksi rajoittuneen kyvyn tyydyttää elämän perustarpeita, itsehoitoa ja (tai ) liikettä. Osaston tehtävät: - kansalaisten tiedottaminen ja konsultointi sosiaalipalveluasioissa; - asiakirjojen kerääminen ja valmistelu sosiaalipalveluja varten; - asiakirjojen vastaanottaminen kansalaisilta; - ilmoittautumista (jonotusta) tai sosiaalipalveluista kieltäytymistä koskevan päätöksen täytäntöönpano pakollisella ilmoituksella hakijalle; - pääsy sosiaalipalveluihin (sosiaalipalvelusopimuksen tekeminen), jonka jälkeen tarjotaan valtion takaamia sosiaalipalveluja sekä muita sosiaalipalveluja; - laskelmien (uudelleenlaskennan) suorittaminen sosiaalipalveluille; - tarjottujen palvelujen dokumentaation ylläpito valvontatarkastusten aikataulun ja laaturaportoinnin mukaisesti. Valtion sosiaalipalvelut, sosiaaliset tulopalvelut (jäljempänä taattujen sosiaalipalvelujen luettelo),

38 tarjotaan iäkkäille kansalaisille ja vammaisille kotona ilmaiseksi sekä osittain tai täysimääräisesti. Sosiaalipalveluita tarjotaan kotiin ilmaiseksi: - yksinhuoltajalle vanhuksille (naikkupareille) ja vammaisille, joiden tulot (keskimääräiset tulot asukasta kohden) ovat alle vastaaville väestöryhmille vahvistetun toimeentulotason. Belgorodin alue; - yksin asuvat vanhukset ja vammaiset, joilla on omaisia, jotka vanhuuden, vamman, sairauden, vankeusrangaistuksen, pysyvän asumisen Belgorodin alueen ulkopuolella tai muista asiakirjoilla tuetuista objektiivisista syistä eivät voi tarjota heille apua ja hoitoa edellyttäen, että näiden kansalaisten saamat tulot ovat alle Belgorodin alueen vastaaville sosiodemografisille väestöryhmille vahvistetun toimeentulotason; - perheet, jotka koostuvat iäkkäistä kansalaisista ja (tai) vammaisista, joiden keskitulot asukasta kohden ovat alle Belgorodin alueen vastaaville sosiodemografisille väestöryhmille vahvistetun toimeentulotason. Kotisosiaalipalveluja tarjotaan osittaisella maksuperusteella: - naimattomille vanhuksille (naikkupareille) ja vammaisille, jotka saavat tuloja (keskimääräiset tulot asukasta kohden) 100-150 prosenttia asianomaiselle sosiaaliselle toimeentulorajasta. - Belgorodin alueiden väestöryhmät; - yksin asuvat vanhukset ja vammaiset, joilla on omaisia, jotka eivät voi vanhuuden, vamman, sairauden tai vankilassa olemisen vuoksi

39 pysyvä asuinpaikka Belgorodin alueen ulkopuolella ja muut objektiiviset, asiakirjoilla vahvistetut syyt, tarjoavat heille apua ja hoitoa edellyttäen, että näiden kansalaisten saamien tulojen määrä on 100-150 prosenttia vastaavalle sosiodemografiselle tasolle vahvistetusta toimeentulotasosta. väestöryhmät Belgorodin alueen alueilla; - perheet, jotka koostuvat iäkkäistä kansalaisista ja (tai) vammaisista, edellyttäen, että perheen keskitulot asukasta kohden ovat 100–150 prosenttia vastaavasta toimeentulotasosta, Belgorodin alueen väestölle määritetyt sosiodemografiset ryhmät. - Kotona tarjottavien sosiaalipalvelujen kuukausittainen osamaksu on 50 prosenttia palvelujen täyden maksun hinnasta. Kotisosiaalipalveluja tarjotaan täysimääräisinä: - yksinhuoltajavanhuksille (aviopareille) ja vammaisille, jos heidän tulonsa (keskimääräiset tulot asukasta kohden) ylittävät 150 prosenttia vastaaville sosiodemografisille ryhmille vahvistetusta toimeentulorajasta. Belgorodin alueen väestöstä; - yksin asuvat vanhukset ja vammaiset, joilla on omaisia, jotka vanhuuden, vamman, sairauden, vankeusrangaistuksen, pysyvän asumisen Belgorodin alueen ulkopuolella tai muista asiakirjoilla tuetuista objektiivisista syistä eivät voi tarjota heille apua ja hoitoa edellyttäen, että näiden kansalaisten saamat tulot ylittävät 150 prosenttia Belgorodin alueen vastaaville sosiodemografisille väestöryhmille vahvistetusta toimeentulominimistä;

40 - perheet, jotka koostuvat iäkkäistä kansalaisista ja (tai) vammaisista, edellyttäen, että perheen keskitulot henkeä kohti ylittävät 150 prosenttia Belgorodin alueen asianomaisille sosiodemografisille ryhmille vahvistetuista elinkustannuksista; - vanhukset ja vammaiset, joilla on työikäisiä lähisukulaisia ​​Belgorodin alueella. Ikäihmisille ja vammaisille ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelu tarjoaa kotipalveluja: 1. Ruokailupalvelut (terveydentilan huomioon ottaen): - avustaminen ruoan valmistuksessa, mukaan lukien ruokavalio-ateriat; - elintarvikkeiden osto ja kotiinkuljetus, lämpimät lounaat ruokalasta (asiakkaan asuinalueella). 2. Kotitalouksien järjestämispalvelut: - veden toimitus; - lämmitysuunit (polttopuiden ja hiilen toimitus), sytytys ja tuhkan poisto sääolosuhteiden mukaan; - avustaminen polttoaineen toimittamisessa asuinkiinteistöissä ilman keskuslämmitystä (paperit, laskujen maksaminen, polttoaineen toimituksen valvonnan varmistaminen); - välttämättömien teollisuustuotteiden osto ja kotiinkuljetus (asiakkaan asuinalueella); - tavaroiden luovutus pesua, kuivapesua, korjausta ja palautusta varten (jos asiakkaan asuinalueella ei ole näitä palveluita tarjoavia yrityksiä, pesu ja korjaus kotona); - apua kodin korjausten järjestämisessä (työn laajuuden määrittäminen, korjaustyön järjestäminen, apu korjausmateriaalien hankinnassa ja toimittamisessa);

41 - avustaminen asumisen ja apuohjelmien maksamisessa (kuittien täyttö, maksuasiakirjojen täsmäytys, laskujen maksaminen); - avustaminen kaupan, yleishyödyllisen, viestintä- ja muiden väestölle palveluita tarjoavien yritysten palvelujen järjestämisessä. 3. Palvelut vapaa-ajan järjestämiseen: - avustaminen kirjeiden kirjoittamisessa; - apu kirjojen, aikakauslehtien, sanomalehtien toimittamisessa (painettujen julkaisujen, pakettien tilaaminen, toimitus ja lähettäminen, rekisteröinti kirjastoon, kirjojen toimitus asiakkaan asuinalueella sijaitsevasta kirjastosta); - avustaminen teattereissa, näyttelyissä ja muissa kulttuuritapahtumissa; - säestys kodin ulkopuolella. 4. Sosiaali-, lääkintä- ja terveys-hygieniapalvelut (hoitoa tarjotaan terveydentila huomioiden): - asuintilojen siivous (jätteiden poistaminen, pölyn puhdistus lattioista, seinistä, huonekaluista jne.); - avustaminen lääketieteellisen hoidon tarjoamisessa Venäjän federaation kansalaisten pakollisen sairausvakuutuksen perusohjelman, valtion ja kunnallisten lääketieteellisten laitosten pakollisen sairausvakuutuksen kohdeohjelmien ja alueellisten ohjelmien puitteissa; - apu (tuki lääkintä- ja sosiaalilaitosten sekä sosiaali- ja lääketieteellisen toimikunnan asiantuntijatutkimuksissa paikkakunnalla, apu vammaisasiakirjojen laatimisessa); - avustaminen lääkkeiden ja lääkinnällisten tuotteiden toimittamisessa lääkäreiden päätelmien mukaan (paikan sisällä);

42 - psykologisen avun tarjoaminen (keskustelut tarvittaessa, konsultaatio psykologin kanssa); - avustaminen sairaalahoidossa, saattaminen hoitolaitoksiin (alueen sisällä); - Vierailu laitoshoitolaitoksissa moraalisen ja psykologisen tuen tarjoamiseksi palveluksessa oleville; - apua kylpylä-lomakohteen hoitosetelien hankinnassa (apu paperityössä); - avustaminen hammas- ja proteesi- ja ortopedisen hoidon saamisessa sekä hoidon ja kuntoutuksen teknisten välineiden järjestämisessä (hammasklinikalla käynti ilman potilasta, ajanvaraus, potilaan saattaminen hammaslääkärin tai ortopedin vastaanotolle). 5. Lakipalvelut: - avustaminen asiakirjojen valmistelussa; - apu laillisten etujen ja nykyisten etuuksien saamisessa (asiantuntijakonsulttien järjestäminen); - avustaminen eläkeasioissa ja muissa sosiaalietuuksissa (apu paperityössä, konsultointi); - apu oikeusavun ja muiden oikeudellisten palvelujen saamisessa (asiantuntijakonsulttien järjestäminen). 6. Hautauspalvelut. Vanhusten ja vammaisten tilapäisasuntoosasto on yksi paikoista, joissa veteraanit, vammaiset ja vanhukset palauttavat fyysisen ja henkisen terveyden. Osaston lomailijoiden palveluksessa: - terapeuttiset toimenpiteet: inhalaatio, magneettiterapia, sähköterapia, lymfaattinen poisto, turmanev-matto; manuaalinen ja laitteistohieronta; tärpätti, helmi, suolakylvyt; pyöreä suihku, muta hoito;

43 - psykologinen avustushuone lääkinnällisillä laitteilla, jossa järjestetään luokkia, psykologista koulutusta ja psykologista apua; - monipuoliset, laadukkaat ateriat 4 kertaa päivässä; - rikas vapaa-ajan ohjelma: kilpailuja, tietokilpailuja, karaokea ja laulamista soittimelle, luovien ryhmien esityksiä, kirjastotyötä, retkiä kiinnostaviin kohteisiin. Vapaa-ajan osasto avattiin vuonna 2007 ja työllistää 70 henkilöä. Osastolla on 2 kerhoa: vanhusten klubi "Toivosäde", pyörätuolin käyttäjien klubi "Zhiznelub". Osaston toiminta tähtää ikääntyvien kansalaisten välittömään osallistumiseen kulttuuri-, sosiaali- ja kuntoutustoimintaan sekä terveyden edistämiseen, liikunnan lisäämiseen ja sosiaalisen hyvinvoinnin parantamiseen. Ikäihmisten "Toivosäde" -klubilla on 4 kiinnostusosastoa: amatööritaiteet; taitavat kädet; älylliset näkymät, terveet elämäntavat. Kerholla kokoontuu 1-2 kertaa viikossa. Pyörätuolikerhon tapaamiset järjestetään kerran vuosineljänneksessä ja ne ovat luonteeltaan temaattisia. Retket ympäri aluetta tehdään kehitettyjen reittien mukaan. Sosiaalipäivystysosasto. Osaston päätehtävänä on tarjota kiireellistä toimeentulotukea kipeästi sosiaalista tukea ja hätäapua tarvitseville kansalaisille kertaluonteiseen elämäntapaan. luonnetta, jonka tarkoituksena on ylläpitää niitä

44 Osaston tehtävät: - välittömien toimenpiteiden toteuttaminen, joilla pyritään väliaikaisesti tukemaan kipeästi sosiaalista tukea tarvitsevien kansalaisten elämää tarjoamalla erilaisia ​​apua; - sellaisten kansalaisten tunnistaminen ja rekisteröiminen, jotka tarvitsevat kipeästi sosiaaliapua Volokonovskin alueen kuntapiirin ulkopuolella; - tarvittavien tietojen tarjoaminen ja neuvottelujen järjestäminen sosiaalisten tukitoimenpiteiden tarjoamisesta pienituloisille ja etuoikeutetuille kansalaisryhmille; - tarvittavien asiakirjojen kerääminen taloudellisen avun antamiseksi; - avustaminen asiakirjojen valmistelussa kansalaisten lähettämiseksi täysihoitoloihin ja gerontologisiin keskuksiin; - vaikeisiin elämäntilanteisiin joutuneiden kansalaisten avustaminen vaatteiden, kenkien ja muiden välttämättömien tavaroiden tarjoamisessa; - ilmaisten ruokapakettien tarjoaminen; - "Sosiaalinen taksi" -palvelun tarjoaminen erikoisajoneuvoilla liikuntarajoitteisten kansalaisten kuljettamiseen, jotta he voivat vierailla Volokonovskin alueen yhteiskunnallisesti merkittävissä infrastruktuurikohteissa; - lisäpalvelujen tarjoaminen valtion hintojen ja hintojen säätelytoimikunnan hyväksymien valtion laitosten (osastojen) iäkkäille kansalaisille ja vammaisille tarjoamien lisäsosiaalisten palvelujen tariffien mukaisesti Belgorodin alueen väestölle. Belgorodin alueen tariffit. Sosiaalipäivystysosasto tarjoaa apua seuraaville kansalaisryhmille: vammaiset; eläkeläiset; tulipalojen, luonnonkatastrofien, säteilyn ja ihmisen aiheuttamien katastrofien uhrit; pakolaiset ja maan sisällä siirtymään joutuneet henkilöt; suuret perheet; pienituloiset ja yksinhuoltajaperheet; lapsia kasvattavat perheet -

45 vammaista; yksin asuvat, työikäiset kansalaiset, jotka ovat osittain menettäneet itsehoitokyvyn pitkäaikaisen (yli kuukauden) sairauden vuoksi, omaiset, jotka eivät objektiivisista syistä pysty huolehtimaan heistä; Yksin asuvat pienituloiset kansalaiset, joiden tulot ovat heistä riippumattomista syistä alle Belgorodin alueen vastaaville sosiodemografisille ryhmille vahvistetun toimeentulotason. Palvelun antamismenettely: 1. Kansalaisten sosiaalipalvelut päivystyspoliklinikalla toteutetaan kertaluonteisesti tai tilapäisesti (enintään yksi kuukausi). 2. Sosiaalipalveluja tarjotaan kansalaisille henkilötodistuksen ja sosiaaliturvan johtajalle osoitetun kirjallisen hakemuksen perusteella. 3. Sosiaalipäivystyksen työntekijöiden palvelualue määrätään Volokonovskin piirin kuntapiirin alueelle ottaen huomioon eläkeläisten ja vammaisten avuntarpeen aste ja luonne. Palvelujen maksumenettely: 1. Sosiaalipäivystyspalveluita tarjotaan maksutta: - tarvittavien tietojen antaminen ja neuvottelujen järjestäminen sosiaalisten tukitoimenpiteiden järjestämisestä pienituloisille ja etuoikeutetuille kansalaisryhmille; - tarvittavien asiakirjojen kerääminen taloudellisen avun antamiseksi; - avustaminen asiakirjojen valmistelussa kansalaisten lähettämiseksi täysihoitoloihin ja gerontologisiin keskuksiin; - vaikeisiin elämäntilanteisiin joutuneiden kansalaisten avustaminen vaatteiden, kenkien ja muiden välttämättömien tavaroiden tarjoamisessa; - ilmaisten ruokapakettien tarjoaminen.

46 2. "Sosiaalinen taksi" -palvelu tarjotaan Volokonovskin piirikunnan "Sosiaalinen taksi" -palvelun tarjoamista koskevien sääntöjen mukaisesti, jotka on hyväksytty Volokonovskin piirin hallinnon päällikön 24. maaliskuuta päivätyllä päätöksellä, 2008 nro 265 "Sosiaalisen taksipalvelun tarjoamista koskevasta menettelystä Volokonovskin alueella." 3. Ylimääräisiä sosiaalipalveluja tarjotaan täyden maksun perusteella, joka perustuu Belgorodin alueen valtion hintojen ja tariffien säätelytoimikunnan hyväksymiin lisäsosiaalipalvelujen tariffiin. Voidakseen tarjota sosiaalipalveluja kotona Volokonovskin piirin iäkkäille kansalaisille ja vammaisille, kunnallisen laitoksen "KTSSON of the Volokonovsky District" sosiaalipalveluosastolla on vieraileva integroitu tiimi "Mercy", johon kuuluvat: - sosiaalipalveluosastot kotona; - sosiaalityöntekijät; - sosiaalityön asiantuntijat; - kirvesmiehet; - lääketieteen työntekijä; - kodinkoneiden korjauksen asiantuntija. Neuvotteluosasto harjoittaa toimintaansa yhteistyössä oppilaitoksen rakenteellisten osastojen kanssa. Neuvoa-antavan osaston päätehtävät: - yleisön tietoisuuden järjestäminen tietotekniikan avulla, tiedon saanti laitoksen toiminnasta sähköisten viestintäkanavien kautta. - väestölle suunnattujen sosiaalisten tukitoimien automatisoinnin varmistaminen. - tiedotustuen tarjoaminen laitoksen toimintaa varten. - teknisen tuen tarjoaminen toimielimen toiminnalle.

47 - automatisoitujen järjestelmien kehittämisen ja parantamisen organisointi, uusien teknologioiden käyttöönotto. - käytettävien automatisoitujen järjestelmien maksimaalisen tehokkuuden varmistaminen. - toimittaa tiedotusvälineille tarvittavat tiedot ja selitykset toimielimen toiminnasta. - seurata toimielimen toimintaa tiedotusvälineissä, järjestää nopea reagointi kriittisiin julkaisuihin, puheisiin, viesteihin jne. Neuvoa-antavan osaston tehtävät: - tekee työtä nykyaikaisen tietotekniikan tuomiseksi laitokseen. - suorittaa teknisen prosessin tiedon keräämiseksi, käsittelemiseksi ja analysoimiseksi kaikilla Volokonovskin alueen väestön sosiaalipalvelujen keskuksen MU:n toiminta-alueilla. - varmistaa tietotekniikalla käsiteltyjen ja tallennettujen henkilötietojen turvallisuuden Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti. - toimittaa laitoksen kaikille rakenneosastoille tietokone-, kopio- ja laskentalaitteet sekä niihin tarvittavat tarvikkeet. - hoitaa sosiaalitukeen oikeutettujen kansalaisten tietokantaa (automaattinen operatiivisten tilastotietojen vastaanotto, hakemistojen ylläpito, testaus, indeksointi, ohjelmiston käytön aikaisten järjestelmävirheiden poistaminen, tietojen palauttaminen virhetilanteissa). - hallinnoi lähiverkkoa omistetuilla palvelimilla (konfigurointi, testaus, vianmääritys

48 verkot, tietojen palauttaminen ja korjaaminen, jos käytön aikana ilmenee virheitä). - opastaa oppilaitoksen asiantuntijoita laitteistojen ja ohjelmistojen toiminnassa. - hallinnoi ohjepäätettä ja laitoksen virallista verkkosivustoa. - tarjoaa teknistä tukea osaston toteuttamille toimille. - kerää ja välittää maksu- ja raportointitietoja kolmansille osapuolille sähköisessä muodossa ja paperilla. - on vuorovaikutuksessa tiedotusvälineiden kanssa ja valmistelee tiedotusmateriaalia julkaistavaksi. Keskus on osa Volokonovskin piirihallinnon väestön sosiaalisen suojelun osaston rakennetta. Yleisesti ottaen Volokonovskin sosiaalipiirin hallinnon työ kansalaisten, vammaisten (vammaisten) ja iäkkäiden kansalaisten suojelemiseksi on suunnattu innovatiivisten ohjelmien, teknologioiden kehittämiseen ja toteuttamiseen sosiaalisen, sosiaalisen ja oikeudellisen ohjauksen järjestämiseksi, työvoima ja neuvonta, ammatillinen kuntoutus vammaisille. Näin vuonna 2015 236 vammaista, joista 102 perhettä, joissa oli vammaisia ​​lapsia, sai metodologista ja neuvonta-apua. Lisäksi Volokonovskin piirihallinnon väestön sosiaaliturvaosasto tekee järjestelmällistä työtä vammaisten kanssa. Yhteistyöohjelma Volokonovskin piirihallinnon kulttuuriosaston kanssa ”Askel maailmaan” tarjoaa apua sosiaaliseen kuntoutukseen ja heidän integroitumiseensa yhteiskuntaan 98 vammaiselle lapselle. Osana ohjelmaa toimii viestintäklubi "Nika", jossa järjestetään kuukausittain luentoja luovien asioiden löytämisen ja kehittämisen edistämiseksi.

49 vammaisten lasten kyvyt. Osana klubia on vanhemmille tarkoitettu koulu "The Art of Education", jossa järjestetään seminaareja, luentoja, koulutuksia, keskusteluja ja konsultaatioita (joihin osallistuvat lääkärit, psykologit, opettajat ja lakimiehet). Vuonna 2015 pidettiin 9 seuran kokousta. Volokonovskin piirihallinnon verkkosivuilla on "Olemme yhdessä" -sivu materiaalien julkaisemista ja vammaisten lasten ja heidän vanhempiensa välistä viestintää varten. Vammaisten lasten vanhemmille valmistettiin ja suunniteltiin tiedotus- ja opetusmetodista materiaalia. Vammaisten lasten kuntoutukseen on järjestetty toimintaa, jossa heille on tarjottu monenlaista hyväntekeväisyysapua kirjoilla, makeissarjoilla ja paperitarvikkeilla. Vuonna 2015 24 alle 18-vuotiasta vammaista lasta saattoineen kuntoutettiin Valtion budjettilaitoksessa "Vammaisten lasten ja nuorten kuntoutuskeskus". Pogrometsin kylässä sijaitsevassa Volokonovskin täysihoitolassa iäkkäille kansalaisille ja vammaisille asuu tällä hetkellä 15 henkilöä, joille on luotu kaikki tarvittavat edellytykset asua ja saada pätevää sairaanhoitoa. Volokonovskin alueella järjestetään terveystoimenpiteiden lisäksi runsasta kulttuuriohjelmaa vanhuksille ja vammaisille. Tällaisia ​​integroituja ohjelmia toteutetaan kuten "Nuorten kävelykatu", "Puhutaan rakkaudesta", "Rentouttava venäjäksi", "Mielenkiintoisia faktoja", "Sixty Plus", "Diet Secrets", "Leisya Song", "Anniversaries", ”Russian Lotto” jne. Päätavoitteena on paljastaa ja ylläpitää osaston iäkkäiden ja vammaisten yksilöllisiä luovia kykyjä. Laulutapaamisista, kuten "Haitarikon soimaan" ja "Lauluristeys", on tullut perinteisiä.

50 Vanhuksille ja vammaisille järjestetään maaseutumatkoja ja kävelyretkiä Volokonovkan kylän keskustassa sekä vierailu kotiseutumuseossa. Vammaisten kuntoutusvälineiden vuokrauspisteitä on kaksi: Volokonovskin alueen hallinnon USZN:ssä ja Volokonovskin alueella Venäjän Punaisella Ristillä. Pyörätuolit ovat erityisen kysyttyjä. Volokonovskin piirihallinnon USZN tarjoaa palveluja maksutta sopimuksen mukaan. BROOOO "Venäjän Punainen Risti" Volokonovskin alueella tarjoaa laajempia vuokrauspalveluita, voit vuokrata: lastenrattaat, kävelijät, kainalosauvat, kepit, verenpainemittarit. Ikääntyneiden ja vammaisten kohteiden ja palvelujen saatavuuden turvaamiseksi ensisijaisilla elämänalueilla toteutettiin piirin 62 sosiaalisen infrastruktuurin kohteen sertifiointi. Esteettömyyspassien perusteella moduuli ”Interaktiivinen objektien saavutettavuuden kartta” täytettiin Internetin tieto- ja tietoliikenneverkon ”Oppimaan elämään yhdessä” -sivustolla tiedoilla, jotta iäkkäät kansalaiset ja vammaiset saavat tietoa mahdollisuudesta käymällä sosiaalisen infrastruktuurin tiloissa. Sosiaalisen suojelun, terveydenhuollon, koulutuksen, kulttuurin, liikennepalvelujen, viestinnän ja tiedotuksen alan kohteiden ja palveluiden saavutettavuusindikaattoreita ikääntyville kansalaisille ja vammaisille on kehitetty ”tiekartan” toimintasuunnitelma. Tiekartan tavoitteena on varmistaa vammaisille ja muille liikuntarajoitteisille ryhmille (henkilöille, joilla on vaikeuksia liikkua itsenäisesti, vastaanottaa palveluita ja tarvittavaa tietoa) esteetön pääsy tiloihin ja palveluihin ensisijaisilla elämänalueilla Volokonovskissa. kaupunginosa. Tiekartan toteuttamisen aikataulut ja odotetut tulokset: vammaisten ja muiden liikuntarajoitteisten väestöryhmien saatavilla olevien sosiaalisten, teknisten ja liikennepalvelujen osuuden lisääminen

51 infrastruktuuria, joissa palveluita tarjotaan väestölle, tilojen kokonaismäärästä - 100 prosenttia vuonna 2030. Vuonna 2015 Volokonovskin piirihallinnon väestön sosiaalisen suojelun osasto antoi taloudellista apua 98 vammaiselle kansalaiselle 421,0 tuhatta ruplaa. alue- ja paikallisbudjetin varoista. Kuukausittaiset rahakorvaukset maksettiin 6 000 vammaiselle kansalaiselle asumisen ja apuohjelmien maksamiseksi yli 27 miljoonaa ruplaa. Kuukausittaiset lapsilisät maksettiin 31 vammaiselle lapselle 947 tuhatta ruplaa. Vuonna 2015 Volokonovskin piirin työvoimakeskuksessa työskenteli 15 vammaista. Volokonovskin piirihallinnon väestön sosiaaliturvaosasto teki vuonna 2015 tiettyjä töitä, joiden tarkoituksena oli huolehtia, suojella ja tukea vähävaraista väestöä, eläkeläisiä, lapsia, yksinäisiä vanhuksia ja kaikkia sosiaaliturvaa tarvitsevia. Volokonovskin alueen väestön sosiaaliturvajärjestelmä työllistää 149 työntekijää. Piirihallinnon sosiaaliturvaosaston keskipalkka on 17 616,00 ruplaa, mukaan lukien sosiaalityöntekijän keskipalkka - 17 014,00 ruplaa ja sisäoppilaitoksen työntekijöiden - 16 532,00 ruplaa. Volokonovskin piirihallinnon väestön sosiaaliturvaosaston rakenteeseen kuuluu Volokonovskin vanhusten ja vammaisten täysihoitolat. Alueen 4 kodin toimeentulotuen osastolla työskentelee 49 sosiaalityöntekijää, jotka palvelevat 394 yksinhuoltajaeläkkeensaajaa, joista 18 henkilöä on ilmaisia, 376 henkilöä on palkallista. 1082 lisäpalvelua tarjottiin 151,9 tuhannen ruplan arvosta.

52 Kiireellisen toimeentulotuen osasto, jonka tarkoituksena oli tarjota kipeästi sosiaalista tukea tarvitseville kansalaisille toimeentulon ylläpitämiseen tähtäävää kertaluonteista apua, antoi vuonna 2015 apua: - kohdennetun kertaluonteisen tuen maksamisen 979 kansalaiselle. (394 perhettä) 1 651 0 tuhatta ruplaa; - sosiaaliseen sopimukseen perustuvat kohdennetut etuudet - 30 perhettä 373,2 tuhatta ruplaa; - ilmaisen leivän jakelu - 480 kpl; - käytetyt tavarat - 9 henkilöä. (20 yksikköä). Alueen vammaisille tarjottiin 793 ”Sosiaalinen taksi” -palvelua. "Armo"-prikaati tarjosi toimeentulotukea kotiin 34 piirikunnan iäkkäälle kansalaiselle. Volokonovskin piirihallinnon väestön sosiaaliturvaosastoon on rekisteröity 8 837 etuoikeutettua kansalaista, joista 5 947 on liittovaltion edunsaajia ja 2 890 alueellisia. Työn veteraani -titteli myönnettiin 40 kansalaiselle. Kuukausittain käteismaksuja suoritettiin: - työvoiman veteraaneille - 917 henkilölle. 7815,7 tuhatta ruplaa; - kotityöntekijät - 2 henkilöä. 18,0 tuhatta ruplaa; - sorrettu - 8 henkilöä. 76,7 tuhatta ruplaa; - sodan lapset - 364 henkilöä. 3184,5 tuhatta ruplaa; - sotilaallisen trauman vuoksi vammaiset ja heidän perheenjäsenensä (306-FZ) - 41 henkilöä. 3537,4 tuhatta ruplaa; - sosialistisen työn sankarin leski - 1 henkilö. 69,6 tuhatta ruplaa. Korvauksia maksettiin vuonna 2015: - Tšernobylin ydinvoimalaitoksen vammaisille aiheutuneiden vahinkojen korvaamiseksi - 2 henkilöä. ja 1 vainajan leski 623,7 tuhatta ruplaa; - elintarvikkeisiin vammaisille ja Tšernobylin onnettomuuden selvitystyössä 1986-1987 osallistuneille. – 17 henkilöä 112,5 tuhatta ruplaa;

53 - vammaisten terveyden parantamiseen ja Tšernobylin onnettomuuden selvitystyössä mukana olleille - 23 henkilöä. 17,4 tuhatta ruplaa. Lisämaksua eläkkeeseen maksettiin: - virkamiehille - 10 henkilölle. 337,8 tuhatta ruplaa; - kunnan työntekijät - 48 henkilöä. 1673,5 tuhatta ruplaa. Ortopedisia tuotteita myönnettiin 4 kansalaiselle, joilla ei ole vammaryhmää. Esikaupunkijunaliikenteen "Veteran of Labor" -matkaliput myönnettiin - 10 henkilöä. Myönnetty tositteita sanatorioon "Beautiful" - 21 henkilöä. Asumis- ja kunnallispalvelujen tukia myönnettiin ja maksettiin 252 perheelle 2266,5 tuhatta ruplaa. Kuukausikorvauksia maksettiin etuoikeutetuille kansalaisryhmille 8 837 henkilön asumisen ja palvelujen maksamiseen. 42991,0 tuhatta ruplaa, mukaan lukien: - liittovaltion edunsaajat 33492,0 tuhatta ruplaa; - alueelliset edunsaajat 9499,0 tuhatta ruplaa. Belgorodin alueen kuvernöörin 28. tammikuuta 2005 päivätyn asetuksen nro 11 ”Yhdistetyn sosiaalisen matkalipun käyttöönotosta Belgorodin alueen alueella” mukaisia ​​yhtenäisiä sosiaalimatkalippuja myytiin vuonna 2015 123 kappaletta: - edunsaajille liittovaltion tasolla - 76 lippua; - edunsaajat aluetasolla - 37 lippua; - Venäjän Punaisen Ristin sairaanhoitajat Volokonovskin alueella - 10 lippua. Maksettu 4:lle vammaiselle, joilla on ITU:n laitosten ajoneuvojen toimittamista varten vahvistamien lääketieteellisten indikaatioiden mukainen ajoneuvo, korvaus, joka on 50 prosenttia heidän sopimuksen perusteella maksamastaan ​​vakuutusmaksusta

54 ajoneuvon omistajien pakollinen vastuuvakuutus 6,1 tuhatta ruplaa. Vuonna 2015 Perheiden sosiaalisen ja psykologisen avun ja vailla huoltajaa olevien lasten perhesijoittamisen keskuksen asiantuntijat suorittivat: - konsultaatiot – 915 henkilöä; - diagnostinen tutkimus - 58 henkilöä; - psykokorjaus- ja kehitystunnit – 352; - 173 perheen luona. Sosiaalipsykologista ja oikeudellista apua haki 1 317 henkilöä Perheen sosiopsykologisen avun ja ilman huoltajaa jääneiden lasten perhesijoittamisesta - 2 henkilöä. Vuonna 2015. Perhesuhteet paranivat merkittävästi 15 perheessä. 224 henkilöä sai psyykkistä apua rentoutumishuoneessa. Vuonna 2015 valmisteltiin ja pidettiin 11 vammaisten lasten Nika-viestintäkerhon kokousta, joihin osallistui 67 lasta ja 48 vanhempaa. Tutkiakseen sosiaalipalveluiden järjestämiseen liittyviä ongelmia iäkkäille kansalaisille ja vammaisille kirjoittaja teki sosiologisen tutkimuksen "Ongelmia sosiaalipalvelujen järjestämisessä iäkkäille kansalaisille ja vammaisille MBSUSOSSZN:n "Kattava sosiaalipalvelukeskus väestölle" olosuhteissa. Volokonovskin alue” marraskuussa 2015. Tämän tutkimuksen ongelmana oli löytää keinoja parantaa ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalveluita väestön integroidun sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa, mikä auttaa parantamaan ikääntyneiden ja vammaisten elämänlaatua ja luo olosuhteita. optimointia varten

55 elämäntapansa ja ratkaisut erilaisiin sosiaalipalveluihin ja terveydenhuoltoon liittyviin ongelmiin. Tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää iäkkäiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisen ongelmat kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa. Tavoitteen saavuttamiseksi asetettiin seuraavat tutkimustehtävät: 1. Tutkia iäkkäiden kansalaisten ja vammaisten sosiaalipalveluiden järjestämisen piirteitä ja erityispiirteitä MBSUSOSSZN:n ”Kattava sosiaalipalvelukeskus Volokonovskin alueen väestölle. ” 2. Suorittaa iäkkäiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisen ongelmadiagnoosit kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa ja laatia suosituksia sen parantamiseksi. Tutkimuskohde: sosiaalipalvelut vanhuksille ja vammaisille kansalaisten kattavan sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa. Tutkimuskohde: ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisen erityispiirteet kuntatasolla. Sosiaalipalveluiden tärkeimmät muodot ovat kodin sosiaalipalvelut; puolikiinteät palvelut sosiaalipalvelulaitosten päivä- (yö)osastoilla; kiinteät sosiaalipalvelut täysihoitoloissa, täysihoitoloissa jne.; kiireelliset sosiaalipalvelut; sosiaalinen neuvonta-apu; asuintilan tarjoaminen erityisissä vanhustenkodeissa jne. Integroidut sosiaalipalvelukeskukset ovat johtavia valtion instituutioita ei-kiinteän alalla

56 sosiaalipalveluja eläkeläisille ja vammaisille. Keskukset auttavat luomaan erilaisia ​​sosiaalityön muotoja, ottamaan paremmin huomioon eri ikäryhmien ja heihin suoraan yhteydessä olevien vammaisten edut ja tarpeet. Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisen vaikeaa sosioekonomista tilannetta on tarkoitus lieventää ei-kiinteillä sosiaalipalvelulaitoksilla, jotka auttavat parantamaan ikääntyneiden ja vammaisten elämänlaatua, luovat edellytykset heidän elämäntapojen optimoinnille. ja erilaisten terveydenhuoltoon liittyvien ongelmien ratkaiseminen. sosiaalisten kanssa Oletetaan, että kattavat palvelut ja tutkimus ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisestä kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa antavat meille mahdollisuuden määrittää sen organisoinnin ongelmat, keinot niiden ratkaisemiseksi ja sen seurauksena ikääntyvien kansalaisten ja vammaisten sosiaalipalvelujen organisoinnin kehittämisnäkymät. Tehtyjen ongelmien ratkaisemiseksi käytettiin joukko tutkimusmenetelmiä, jotka toisiaan todentavat ja täydentävät: asiantuntijakyselymenetelmä, kyselylomake; MBSUSOSSZN:n "Kattava sosiaalipalvelukeskus Volokonovskin alueen väestölle" dokumentaation tutkiminen ja analysointi; sosiologisen tutkimuksen tulosten kvantitatiivinen ja laadullinen analyysi. Kolme pääryhmää tarkasteltiin: asiantuntijat MBSUSOSSZN:stä "Kattava sosiaalipalvelukeskus Volokonovskin alueen väestölle"; Volokonovskin alueella asuvat vanhukset; Volokonovskin alueella asuvat vammaiset. Sosiologisen primaaritiedon keräämiseen käytettyjen menetelmien tunnusmerkit: tekijä käytti asiantuntijakyselyä primäärisen sosiologisen tiedon keräämiseen. kuulustelu-, haastattelu-,

57 Havaintomäärä oli 36 iäkästä ja vammaista. Ikääntyneiden ja vammaisten kansalaisten kyselyn tulokset. Suurin osa vastaajista (62 %) totesi tiedostavansa ikään ja vammaisuuteen liittyvät vaikeudet. Nämä vastaajaryhmät näkevät rajalliset mahdollisuudet ja vanhuuden negatiivisena riippuvuusjaksona läheisistä ja vähemmän läheisistä ihmisistä. Merkittävä osa (38 %) vastaajista, jotka eivät vielä ole kokeneet vanhuuteen ja vammaisuuteen liittyviä lähestyviä ongelmia, elää aktiivisesti eivätkä ole rajoittuneet talouteen ja päätöksiin. Suurin osa ikääntyneistä kansalaisista ja vammaisista asettaa aineelliset ongelmat etusijalle - 52 %, pitäen niitä pääasiallisina niitä nykyään rajoittavina. Myös terveydentilaan liittyvät vaikeudet ovat tärkeitä – 34 %. Vastaajat asettivat ne kuitenkin toiselle sijalle ja ilmeisesti uskoivat siten, että osa terveysongelmista voidaan ratkaista suuremmalla rahoituksella. Psykologiset vaikeudet (11 %) huomautti suhteellisen pienestä vastaajaryhmästä. Kaavio 1. Merkitse kipeimmin kohtaamasi ongelmat: 60 % 50 % 40 % 30 % 52 % 20 % 34 % 10 % 11 % 3 % 0 % aineellinen terveydentila Psykologinen Kaikki edellä mainitut Vanhuus ihmisten elämänjaksona , imee monia perustavanlaatuisia ongelmia sekä biologisen että lääketieteen alalla sekä sosiaalisia ja

58 yhteiskunnan ja jokaisen yksilön henkilökohtainen elämä. Tänä aikana iäkkäille kansalaisille syntyy monia ongelmia, koska iäkkäät ihmiset kuuluvat "liikuntarajoitteisten" luokkaan ja ovat yhteiskunnan vähiten suojattu, sosiaalisesti haavoittuva osa. Tämä johtuu ensisijaisesti vioista ja fyysisestä kunnosta, jotka aiheutuvat sairauksista, joiden motorinen aktiivisuus on vähentynyt. Vammaisuus ja krooniset sairaudet heikentävät kykyä huolehtia itsestä ja sopeutua muutoksiin. Vaikeuksia voi syntyä muiden kanssa, myös läheisten, jopa lasten ja lastenlasten kanssa. Vanhusten psyyke ja herkkyys, vanhukset voivat erottua seniilistä, joskus masennuksesta, ärtyneisyydestä, joskus itsemurhaan johtavasta, kotoa lähtemisestä. Iäkkäille kansalaisille ja vammaisille on ominaista usko valtion voimaan ja riippuvuus siitä (54 %). Suurin osa vastaajista uskoo, että valtio voi ja sen pitäisi ratkaista heidän ongelmansa. Vanhukset ja vammaiset eivät ole pelkästään sosiaalipalvelujen järjestämisen varassa. Useimmissa tapauksissa he pitävät sitä pakollisena. Tunnistaaksemme olemassa olevien sosiaalipalvelujen organisointimuotojen tehokkuutta haastattelimme MBSUSOSSZN:n "Kattava sosiaalipalvelukeskus Volokonovskin alueen väestölle" asiantuntijoita, jotka työskentelevät suoraan vanhusten ja vammaisten parissa (12 henkilöä). Osana tutkimusta tunnistettiin useita ongelmalohkoja: - Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen laatu; - Ikääntyneiden kansalaisten ja vammaisten tarve tietyntyyppisiin sosiaalipalveluihin. Asiantuntijakyselyn tuloksena saatiin seuraavat tiedot:

59 Kaavio 2. Ilmoita vanhusten ja vammaisten sosiaalipalveluissa ilmenevät ongelmat: 50 % 45 % 40 % 35 % 30 % 25 % 47 % 20 % 34 % 15 % 10 % 12 % 5 % 7 % 0 % Materiaalit arviointi Mat.-tekn. pääongelmien perusta, Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujärjestelmän oikeudelliseen epätäydellisyyteen luontainen henkilöstöpula, suurin osa asiantuntijoista totesi rahoituksen riittämättömyyden - 47% ja pätevän henkilöstön puute - 12%, 34% asiantuntijoista huomautti tarpeesta päivittää kansalaisten vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujärjestelmän aineellista ja teknistä pohjaa, 7 % totesi sosiaalipalvelujen sääntelykehyksen puutteellisuuden. On selvää, että sosiaalilaitosten rahoitus ei mahdollista sosiaalipalvelutoiminnan dynaamista kehittämistä ja iäkkäille kansalaisille ja vammaisille tarjottavien palveluiden luettelon laajentamista. Pätevän henkilöstön puute johtuu riittämättömistä palkoista, uranäkymien puutteesta jne. Vastaajien vastaukset kysymykseen ”Miten arvioit ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen tason” jakautuivat seuraavasti:

60 Kaavio 3. 80 % Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujen taso 70 % 60 % 50 % 40 % 72 % 30 % 20 % 10 % 0 % 18 % 7 % Korkea 3 % Melko korkea Tyydyttävä Matala Erittäin korkea - 7 % Melko korkea – 18 % Täysin tyydyttävä – 72 % riittämätön – 3 % Kuten edellisessä kysymyksessä todettiin, normaalin rahoituksen puute ja asiantuntijoiden riittämätön koulutus- ja ammatillinen taso eivät mahdollista riittävän tason sosiaalipalvelujen tarjoamista asiakkaille. Tehokkuuden lisäämiseksi on tarpeen lisätä ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen rahoitusta suuruusluokkaa, mikä laajentaisi heille tarjottavien palveluiden valikoimaa. Saatujen tulosten analyysin perusteella voidaan todeta, että suurin osa vastaajista (67 %) pitää ikääntyneiden ja vammaisten taloudellista tilannetta katastrofaalisena. Voidaan päätellä, että vastaajat arvostivat yhtä hyvin ikääntyneiden ja vammaisten tarvetta kaikenlaisille sosiaalipalveluille, jotka auttavat parantamaan vanhusten ja vammaisten taloudellista tilannetta, sekä sosiaali- ja kotiapupalveluita.

61 Tulosten analysointi osoittaa, että yleensä iäkkäät kansalaiset ja vammaiset saavat juuri niitä palveluja, joita he tarvitsevat, mutta on hälyttävää, että näitä palveluja ei tarjota täysimääräisesti. Analysoituamme tilastoraporttien tiedot Volokonovskin alueen hallinnon sosiaalipalvelukeskuksen työstä ja tutkimuksen aikana saadut tiedot, voimme päätellä, että sosiaalipalvelujen järjestäminen iäkkäille kansalaisille ja vammaisille henkilöille kattavalla väestön sosiaalipalvelukeskuksella on ongelmia: - ikääntyvän väestön jatkuva kasvu lisää sosiaalipalvelujen työtaakkaa; - iäkkäiden ja vammaisten keskuudessa riittävän tiedon puute sosiaalipalvelujen muodoista ja instituutioista; - jotkin vanhuksille ja vammaisille suunnatut sosiaalipalvelut eivät ole riittävän tehokkaita; - sosiaalisen ympäristön riittämätön saavutettavuus iäkkäille kansalaisille ja vammaisille; - mahdottomuus jatkaa ikääntyneiden kansalaisten työtoimintaa säilyttäen samalla fysiologinen hyvinvointi; - sosiaalialan osastojen välisen vuorovaikutuksen ongelmat; - riittämätön taloudellinen, materiaalinen ja tekninen tuki sosiaalipalvelulaitosten toiminnalle; - riittämätön henkilöstö- ja tiedotustuki sosiaalilaitosten toiminnalle; - Ikääntyneillä kansalaisilla ja vammaisilla on usein erityisapua vaativia ongelmia, joten on melko vaikeaa tarjota täydellistä ja tehokasta apua monista ongelmista kärsivälle asiakkaalle. Ikääntyneiden, vammaisten ja asiantuntijoiden kyselylomakkeet ovat liitteessä (liitteet 1-3).

62 2.2. Suosituksia ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen parantamiseksi kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen parantaminen kokonaisvaltaisen väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa riippuu sekä instituutioiden taloudellisesta tuesta ja aineellisesta ja teknisestä pohjasta sekä henkilöstön koulutuksesta työmarkkinaosapuolten toimintatapojen toteuttamisesta sekä valtion, työnantajien ja yhteiskunnan keskinäisestä vastuusta. Paljon riippuu riittävästä sääntelykehyksestä, palkkojen noususta ja sosiaalityöntekijöiden arvostuksesta. Kehitetyt suositukset ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen parantamiseksi yhtenäisen väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa ovat kattavia: 1. On tarpeen koordinoida valtion ja julkisten rakenteiden ponnisteluja sosioekonomisten, ikääntyneiden ja vammaisten perhe-, arki-, psyykkiset ja muut ongelmat sekä lisätoimet viranomaisten velvollisuuksien ja toimivaltuuksien määrittelemiseksi kansalaisten sosiaalipalvelujen alalla. Valtion elinten toiminnan osalta on tarpeen parantaa poliittista ja oikeudellista tukea vanhusten ja vammaisten sosiaalipalveluille. Tärkeä suuntaus valtion sosiaalipolitiikan kehittämisessä suhteessa ikääntyviin kansalaisiin ja vammaisiin tulee olla poliittisten, oikeudellisten, taloudellisten, lääketieteellisten, sosiaalisten, tieteellisten, kulttuuristen, tiedotus- ja henkilöstötoimenpiteiden sarja, jolla pyritään saavuttamaan iäkkäitä kansalaisia.

63 ikäisten ja vammaisten aineellista hyvinvointia ja sosiaalista hyvinvointia, mikä luo edellytyksiä aktiiviselle yhteiskuntaan osallistumiselle ja pitkäikäisyydelle. Tämän saavuttamiseksi tarvitaan seuraavat toimenpiteet: - stereotyyppisten näkemysten voittaminen vanhuudesta; - vammaisia ​​kohtaan olevien negatiivisten asenteiden voittaminen; - ikääntyneiden kansalaisten ja vammaisten elämäntason ja elämänlaadun kestävä parantaminen sosiaalisen solidaarisuuden ja oikeudenmukaisuuden pohjalta; - positiivisen arvion muodostaminen vanhemman sukupolven roolista yhteiskunnassa moraalisten, esteettisten kulttuuriarvojen kantajana ja tärkeimpänä linkkinä niiden välittämisessä nuoremmille sukupolville; - ikääntyneiden ja vammaisten ongelmia järjestelmällisesti käsittelevien tiedotusvälineiden rahoituksen lisääminen; - vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelulaitosten aineellisen perustan vahvistaminen perustuen vuorovaikutuksen vahvistamiseen ei-valtiollisten rakenteiden ja hyväntekeväisyysjärjestöjen kanssa. On myös tarpeen toteuttaa kohdennettuja toimia ikääntyneiden ja vammaisten parissa työskentelevän sosiaalijärjestelmän edelleen vahvistamiseksi, kehittää heidän tarpeitaan huomioivaa sosiaalista infrastruktuuria sekä kehittää asianmukaisia ​​hoitostrategioita. Toimenpiteiden tarkoituksenmukaisuus johtuu työvoima- ja taloudellisten kustannusten tarpeesta iäkkäiden perheenjäsenten ja vammaisten, erityisesti vanhusten ja pitkäikäisten, hoidossa. Näitä strategioita kehitettäessä on otettava huomioon kaikenikäisten naisten edut, jotka perinteisesti huolehtivat huollettavana olevasta perheenjäsenestä. Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalveluja koskevaan lainsäädäntöön on tehtävä useita muutoksia, jotka selventävät sosiaali-, kuntoutus- ja muiden palveluiden tarjoamisen edellytyksiä näille henkilöille ja mahdollistavat heidän tehokkaan valvonnansa.

64 vakiintuneen menettelyn mukaisesti hyväksyttyjen valtion standardien noudattaminen. Ikääntyville kansalaisille ja vammaisille on annettava lailliset takeet, jotta varmistetaan yhtäläiset mahdollisuudet heidän kansalais-, talous-, sosiaalipoliittisten ja muiden Venäjän federaation perustuslakien ja Venäjän lainsäädännön mukaisten oikeuksien ja vapauksien toteuttamisessa. Liitto. 2. Väestön ikääntymisestä ja vammaisuudesta johtuvien sosioekonomisten ongelmien ratkaiseminen edellyttää aineellisten ja muiden resurssien löytämistä, niiden keskittämistä ensisijaisiin tavoitteisiin sekä ikääntyneiden ja vammaisten edun mukaisten ohjelmien koordinointia yleisten kestävän kehityksen strategioiden kanssa. Suositukset ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen sosioekonomisten ongelmien ratkaisemiseksi väestön sosiaalipalveluiden integroidun keskuksen yhteydessä kiteytyvät pitkälti seuraaviin: - rahoituslähteiden monipuolistaminen on välttämätöntä; - On tarpeen ottaa käyttöön budjettihallinnon osia; - sosiaalisten instituutioiden verkoston uudelleenjärjestely on tarpeen; - On tarpeen kehittää kilpailukykyisiä osastojen välisiä suhteita. On myös huomioitava tärkeä rooli työmarkkinakumppanuuden tuomisella vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelulaitosten järjestelmään. Se edustaa valtion, yhteiskunnan ja vanhemman sukupolven kansalaisten vuorovaikutusta ikääntyneiden kansalaisten ja vammaisten hyvinvointiin ja sosiaaliseen hyvinvointiin tähtäävien toimien toteuttamisessa, jatkuvassa yhteistyössä perheiden, julkisten yhdistysten ja muiden työmarkkinaosapuolten kanssa. vanhuksille ja vammaisille suojelun, avun ja palveluiden kanssa.

65 Iäkkäillä kansalaisilla ja vammaisilla on pääsääntöisesti rajalliset fyysiset ja aineelliset mahdollisuudet aktiiviseen elämään ja he tulevat toimeen ongelmiensa kanssa. Tämä ei kuitenkaan ole syy kohdella heitä vain eläkeläisinä ja potilaina, koska he edistävät alueemme ja koko maan sosiaalista kehitystä, osoittavat kiinnostusta nyky-yhteiskunnan, sosiaalisen, kulttuurisen, taloudellisen elämän muutoksiin, heillä on voimakas tiedon, taitojen ja kykyjen reservi, tukevat sukupolvien solidaarisuutta ja ovat henkisten ja moraalisten arvojen vartijoita. 3. Ikääntyviä kansalaisia ​​ja vammaisia ​​- sosiaalipalvelulaitosjärjestelmän asiakkaita - on tarpeen houkutella yhteistyöhön ja yhteiskunnan kehittämisstrategioiden kehittämiseen tapaamisten aluehallinnon, yritysten, laitosten ja järjestöjen johtajien kanssa. Lisäksi tehdään kirjallisia ja suullisia mielipidemittauksia (erityisesti vammaisille ja vanhuksille), joiden avulla he voivat olla mukana uusien sosiaalipalvelumallien ja -muotojen kehittämisessä ja toteuttamisessa sekä osallistumisen palvelusuunnitteluun. Palautteen avulla ikäihmiset voivat hoitaa sosiaalisia rooleja menestyksekkäästi, sopeutua ympäristön muutoksiin, lisätä heidän itsetuntoaan, kehittää ikääntyneiden ihmisten sisäisen kontrollin tunnetta tilanteesta ja tulla päteviksi. Edellä mainittujen lisäksi on tarpeen toteuttaa seuraavat toimenpiteet ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen parantamiseksi: - sosiaalipalvelujen toiminnan tieteellisen ja metodologisen tuen toteuttaminen; - uusien sosiaalisten teknologioiden ja uusien työmuotojen käyttöönotto vanhusten ja vammaisten parissa; - tehdä sosiaalisesti suuntautunutta koulutustyötä vanhusten ja vammaisten parissa;

66 - sosiaalisten, uusien sosiaalisten ohjelmien kehittäminen ja täytäntöönpanon parantaminen sosiaalis-lääketieteellistä, psykologista ja pedagogista apua varten vanhuksille ja vammaisille. Sosiaalityöntekijöiden koulutus- ja jatkokoulutusprosessi on tarpeen toteuttaa seuraavilla aloilla: - työskentelevien asiantuntijoiden uudelleenkoulutus ja jatkokoulutus; - nuorten asiantuntijoiden koulutus; - koulutusprosessin tehokkaan järjestämisen edellyttämien opetusvälineiden ja kompleksien luominen. Kertyneen maailman ja kotimaisen kokemuksen järkevän käytön, kulttuurihistoriallisten perinteiden tutkimisen ja yleistämisen tulee muodostaa perusta sosiaalialan ammattityöntekijöiden koulutukselle. Tärkeää on myös huomioida ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen kehittämisen näkymät. Nykyaikainen sosiaalipalvelujärjestelmä on muodostunut viime vuosikymmeninä. Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalveluista on nyt tullut olennainen osa sosiaaliturvaa, yksi sen nopeasti kehittyvistä elementeistä. Tällä hetkellä maan talous- ja yhteiskuntaelämän uudistusprosessien yhteydessä ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalveluala kehittyy jatkuvasti ja dynaamisesti. Mutta huolimatta ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen suhteita säätelevien säädösten suuresta määrästä, on syytä korostaa, että ne eivät vielä täysin täytä yhteiskunnan asettamia vaatimuksia eivätkä vastaa valtiolle asetettuja tehtäviä. asettaa itselleen. Siksi on tarpeen edelleen aktiivisesti kehittää järjestelmää, jossa iäkkäille kansalaisille ja vammaisille tarjotaan apua heidän terveytensä ja aineellistensa ylläpitämisessä.

Taso 67. Hyvin laadittu lainsäädäntö voi varmasti auttaa ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen kehittämisessä ja parantamisessa. On selvää, että tietyn ajan kuluttua muodostuu uusi sosiaalipalvelumalli iäkkäille kansalaisille ja vammaisille, joka vastaa samanaikaisesti Venäjän yhteiskunnan objektiivisiin tarpeisiin ja valtion taloudellisiin ja taloudellisiin valmiuksiin. Näin ollen voidaan sanoa, että viime vuosina on tehty läpimurto koko sosiaalijärjestelmän sekä ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalijärjestelmän tehokkaaseen ja tehokkaaseen toimintaan. Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen onnistuneeseen kehittämiseen voi vaikuttaa positiivisesti tekijän laatimien suositusten toteuttaminen ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen parantamiseksi kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa. sosiaalipalvelujen lisätyyppien, -muotojen ja -takuiden käyttöönotto.

68 PÄÄTELMÄT Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestäminen Venäjän federaatiossa saa vuosi vuodelta kasvavaa merkitystä. Ikääntyneisiin kansalaisiin ja vammaisiin kohdistuva sosiaalipolitiikka, sen laajuus, suunta ja sisältö koko maan historian ajan ovat vaikuttaneet ja määrittäneet yhteiskunnan jossakin kehitysvaiheessa olevat sosioekonomiset ja erityiset yhteiskuntapoliittiset tehtävät. Erityisen suunnan - ikääntyneiden ja vammaisten hyvinvointiin ja terveyteen liittyvien sosiaalipalvelujen - jakaminen sosiaalipolitiikan yleisessä rakenteessa johtuu melko erityisistä olosuhteista ja elämäntavoista, heidän tarpeidensa ominaisuuksista sekä koko yhteiskunnan kehitystaso. Tällä hetkellä toimet ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen parantamiseksi ovat valtion sosiaalipolitiikan painopistealueita. Sosiaalipalvelujärjestelmä kattaa laajan valikoiman palveluita, erityisesti sairaanhoitoa, sisäoppilaitosten ylläpitoa ja palvelua, hoidon tarpeessa olevien kotihoitoa, asumis- ja kunnallispalveluita, vapaa-ajan toimintaa jne. Sosiaalipalvelujen alalla sen saamisoikeuden käyttäminen riippuu usein toimivaltaisen viranomaisen päätöksestä, koska monet tällä alueella tarjottavat sosiaalipalvelut ovat edelleen niitä niukkoja, joita ei taata ehdottomasti jokaiselle vanhukselle. ja vammainen. Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalveluissa on keskityttävä sosiaalisten peruspalvelujen saatavuuteen ja takuisiin ikääntyville kansalaisille ja vammaisille heidän asuinpaikastaan ​​riippumatta.

69 Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalinen haavoittuvuus liittyy ensisijaisesti heidän fyysiseen kuntoonsa, sairauksiin, vähentyneeseen fyysiseen aktiivisuuteen sekä psykologisen tekijän olemassaoloon, joka muodostaa kontaktin muihin väestöryhmiin. Siksi iäkkäät kansalaiset ja vammaiset ovat yhteiskunnan vähiten suojattu ja sosiaalisesti haavoittuvin osa. Belgorodin alueella on kehitetty sosiaalipalvelulaitosten verkostoa vanhuksille ja vammaisille. Tärkeä rooli uusien teknologioiden kehittämisessä ikääntyneiden ja vammaisten palvelemiseksi on integroiduilla sosiaalipalvelukeskuksilla. Samalla tarve koordinoida valtion ja julkisten rakenteiden ponnisteluja ikääntyneiden kansalaisten ja vammaisten sosioekonomisten, perhe-, arki-, psyykkisten ja muiden ongelmien ratkaisemisessa on käymässä yhä selvemmäksi. Analysoituaan tutkimuksessa saatuja tilastotietoja tulimme siihen tulokseen, että ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen järjestämisessä kokonaisvaltaisen väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa on ongelmia: - iäkäs väestö lisää sosiaalipalvelujen taakkaa; - iäkkäiden ja vammaisten keskuudessa riittävän tiedon puute sosiaalipalvelujen muodoista ja instituutioista; - jotkin vanhuksille ja vammaisille suunnatut sosiaalipalvelut eivät ole riittävän tehokkaita; - sosiaalisen ympäristön riittämätön saavutettavuus iäkkäille kansalaisille ja vammaisille; - mahdottomuus jatkaa ikääntyneiden kansalaisten työtoimintaa säilyttäen samalla fysiologinen hyvinvointi; - sosiaalialan osastojen välisen vuorovaikutuksen ongelmat;

70 - riittämätön taloudellinen, materiaalinen ja tekninen tuki sosiaalipalvelulaitosten toiminnalle; - riittämätön henkilöstö- ja tiedotustuki sosiaalilaitosten toiminnalle; - Ikääntyneillä kansalaisilla ja vammaisilla on usein erityisapua vaativia ongelmia, joten on melko vaikeaa tarjota täydellistä ja tehokasta apua monista ongelmista kärsivälle asiakkaalle. Kirjoittaja kehitti olemassa olevien ongelmien ratkaisemiseksi suosituksia ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen parantamiseksi väestön integroidun sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa, jotka ovat luonteeltaan kokonaisvaltaisia: 1. On tarpeen koordinoida ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalveluja. valtion ja julkiset rakenteet ikääntyneiden ja vammaisten sosioekonomisten, perhe- ja psyykkisten ongelmien ja muiden ongelmien ratkaisemisessa sekä jatkotoimet viranomaisten velvollisuuksien ja toimivaltuuksien rajaamiseksi kansalaisten sosiaalipalvelujen alalla. Valtion elinten toiminnan osalta on tarpeen parantaa poliittista ja oikeudellista tukea vanhusten ja vammaisten sosiaalipalveluille. Tärkeä suuntaus valtion sosiaalipolitiikan kehittämisessä suhteessa ikääntyviin kansalaisiin ja vammaisiin tulisi olla poliittisten, oikeudellisten, taloudellisten, lääketieteellisten, sosiaalisten, tieteellisten, kulttuuristen, tiedotus-, propaganda- ja henkilöstöluonteisten toimenpiteiden sarja. ikäihmisten ja vammaisten aineellisen hyvinvoinnin ja sosiaalisen hyvinvoinnin saavuttaminen hyvinvointi, edellytykset aktiiviselle yhteiskuntaan osallistumiselle ja pitkäikäisyydelle. Tämän saavuttamiseksi tarvitaan seuraavat toimenpiteet: - stereotyyppisten näkemysten voittaminen vanhuudesta; - vammaisia ​​kohtaan olevien negatiivisten asenteiden voittaminen;

71 - ikääntyneiden kansalaisten ja vammaisten elämäntason ja elämänlaadun kestävä kohottaminen sosiaalisen solidaarisuuden ja oikeudenmukaisuuden pohjalta; - positiivisen arvion muodostaminen vanhemman sukupolven roolista yhteiskunnassa moraalisten, esteettisten kulttuuriarvojen kantajana ja tärkeimpänä linkkinä niiden välittämisessä nuoremmille sukupolville; - ikääntyneiden ja vammaisten ongelmia järjestelmällisesti käsittelevien tiedotusvälineiden rahoituksen lisääminen; - vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelulaitosten aineellisen perustan vahvistaminen perustuen vuorovaikutuksen vahvistamiseen ei-valtiollisten rakenteiden ja hyväntekeväisyysjärjestöjen kanssa. Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalveluja koskevaan lainsäädäntöön on tehtävä useita muutoksia, jotka selventävät sosiaali-, kuntoutus- ja muiden palvelujen tarjoamisen edellytyksiä näille henkilöille ja varmistavat tehokkaan valvonnan sen suhteen, että he noudattavat valtion normeja. hyväksytty määrätyllä tavalla. Lisäksi on tarpeen tarjota lailliset takeet iäkkäille kansalaisille ja vammaisille, jotta varmistetaan yhtäläiset mahdollisuudet toteuttaa heidän kansalaisoikeuksiaan, taloudellisia, sosiaalipoliittisia ja muita oikeuksiaan ja vapauksiaan, joista määrätään Venäjän federaation perustuslaeissa ja lainsäädännössä. Venäjän federaatio. 2. Väestön ikääntymisestä ja vammaisuudesta johtuvien sosioekonomisten ongelmien ratkaiseminen edellyttää aineellisten ja muiden resurssien löytämistä, niiden keskittämistä ensisijaisiin tavoitteisiin sekä ikääntyneiden ja vammaisten edun mukaisten ohjelmien koordinointia yleisten kestävän kehityksen strategioiden kanssa. Suosituksia vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujen sosioekonomisten ongelmien ratkaisemiseksi

72 kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen edellytykset kiteytyvät pitkälti seuraaviin: - rahoituslähteiden monipuolistaminen on välttämätöntä; - On tarpeen ottaa käyttöön budjettihallinnon osia; - sosiaalisten instituutioiden verkoston uudelleenjärjestely on tarpeen; - On tarpeen kehittää kilpailukykyisiä osastojen välisiä suhteita. On myös huomioitava tärkeä rooli työmarkkinakumppanuuden tuomisella vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelulaitosten järjestelmään. Se edustaa valtion, yhteiskunnan ja vanhemman sukupolven kansalaisten vuorovaikutusta ikääntyneiden kansalaisten ja vammaisten hyvinvointiin ja sosiaaliseen hyvinvointiin tähtäävien toimien toteuttamisessa, jatkuvassa yhteistyössä perheiden, julkisten yhdistysten ja muiden työmarkkinaosapuolten kanssa. vanhuksille ja vammaisille suojelun, avun ja palveluiden kanssa. 3. Ikääntyviä kansalaisia ​​ja vammaisia ​​- sosiaalipalvelulaitosjärjestelmän asiakkaita - on tarpeen houkutella yhteistyöhön ja yhteiskunnan kehittämisstrategioiden kehittämiseen tapaamisten aluehallinnon, yritysten, laitosten ja järjestöjen johtajien kanssa. Lisäksi tehdään kirjallisia ja suullisia mielipidemittauksia (erityisesti vammaisille ja vanhuksille), joiden avulla he voivat olla mukana uusien sosiaalipalvelumallien ja -muotojen kehittämisessä ja toteuttamisessa sekä osallistumisen palvelusuunnitteluun. Palautteen avulla ikäihmiset voivat hoitaa sosiaalisia rooleja menestyksekkäästi, sopeutua ympäristön muutoksiin, lisätä heidän itsetuntoaan, kehittää ikääntyneiden ihmisten sisäisen kontrollin tunnetta tilanteesta ja tulla päteviksi. Edellä mainitun lisäksi on tarpeen toteuttaa seuraavat toimenpiteet ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen parantamiseksi:

73 - sosiaalipalvelujen toiminnan tieteellisen ja metodologisen tuen toteuttaminen; - uusien sosiaalisten teknologioiden ja uusien työmuotojen käyttöönotto vanhusten ja vammaisten parissa; - tehdä sosiaalisesti suuntautunutta koulutustyötä vanhusten ja vammaisten parissa; - sosiaalisten ja uusien sosiaalisten ohjelmien kehittäminen ja täytäntöönpanon parantaminen sosiaalis-lääketieteellistä, psykologista ja pedagogista apua varten vanhuksille ja vammaisille. Sosiaalityöntekijöiden koulutus- ja jatkokoulutusprosessi on tarpeen toteuttaa seuraavilla aloilla: - työskentelevien asiantuntijoiden uudelleenkoulutus ja jatkokoulutus; - nuorten asiantuntijoiden koulutus; - koulutusprosessin tehokkaan järjestämisen edellyttämien opetusvälineiden ja kompleksien luominen. Kertyneen maailman ja kotimaisen kokemuksen järkevän käytön, kulttuurihistoriallisten perinteiden tutkimisen ja yleistämisen tulee muodostaa perusta sosiaalialan ammattityöntekijöiden koulutukselle. Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalveluista on nyt tullut olennainen osa sosiaaliturvaa, yksi sen nopeasti kehittyvistä elementeistä. Tällä hetkellä maan talous- ja yhteiskuntaelämän uudistusprosessien yhteydessä ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalveluala kehittyy jatkuvasti ja dynaamisesti. On selvää, että lähitulevaisuudessa muodostuu uusi sosiaalipalvelumalli iäkkäille ja vammaisille kansalaisille, jotka vastaavat samanaikaisesti Venäjän valtion objektiivisia tarpeita ja taloudellisia valmiuksia. yhteiskunta ja talous

74 VIITTEET 1. Venäjän federaation perustuslaki [Teksti]: virallinen. teksti. – M.: Markkinointi, 2012. – 39 s. 2. Vammaisten sosiaaliturva Venäjän federaatiossa [Teksti]: [liittovaltion laki, 24. marraskuuta 1995, nro 181-FZ: 23. helmikuuta. 2013 // Venäjän federaation lainsäädännön kokoelma]. 3. Venäjän federaation lakikokoelma [Teksti]. – Voronezh: Informexpo; Borisov Publishing House, 2010. – 624 s. 4. Averin, A.N. Liittovaltion hallintoelinten sosiaalipolitiikka [teksti] / A.N. Averin //. M.: Infra, 2009. – 456 s. 5. Alekseev, Yu.P. Sosiaalipolitiikka: oppikirja yliopistoille [Teksti] / Yu.P. Alekseev, L.I. Berestova, V.N. Bobkov // Toim. Volgina N.A. – M.: Tentti, 2009. – 736 s. 6. Arkatova, O.G. Esteettömän elinympäristön muodostaminen vammaisille [Teksti] / O.G. Arkatova, T.S. Yarmosh // Sosiaalityö nyky-Venäjällä: tieteen, koulutuksen ja käytännön vuorovaikutus: IV kansainvälisen tieteellisen ja käytännön konferenssin materiaalit / toim. V.V. Bakhareva, M.S. Zhirova ja muut - Belgorod: Kustantaja "Belgorod", 2012. - P.285-287. 7. Hampaaton, K.V. Psykososiaalisen työn sisältö ja menetelmät sosiaalityön järjestelmässä [Teksti]: oppikirja / K.V. Hampaaton; Ed. E.A. Sigids. – M.: INFRA-M, 2011. – 168 s. 8. Gataullin, R.F. Ongelmat sosiaalisen suojelun järjestelmän perustamisessa siirtymätaloudessa [Teksti] / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, I.V. Nusratulliini; Itään Taloustieteen instituutti, humanistiset tieteet. tieteet, esim. ja oikeudet. – Ufa: Vost. Yliopisto, 2010. 9. Geits, I.V. Venäjän federaation väestön takuut, sosiaaliturva ja tuki [Teksti]: (liittovaltion lain nro 122-FZ perusteella) / I.V. Geitz. – M.: Liiketoiminta ja palvelu, 2012. – 640 s.

75 10. Guslova, M.N. Väestön kanssa tehtävän sosiaalityön organisointi ja sisältö [Teksti]: oppikirja. / M.N. Guslova. – M.: Akatemia, 2007. – 256 s. 11. Ivanishchev, A.V. Uusien sosiaalipalvelumuotojen käyttöönotosta vanhuksille ja vammaisille [Teksti] / A.V. Ivanishchev // Sosiaalityö. – 2004. – Nro 1. – P. 37. 12. Ivanov, A.V. Innovatiiviset teknologiat vammaisten sosiaalisen kuntoutuksen järjestelmässä [Teksti] / A.V. Ivanov // Sosiaalityö: ongelmat ja näkymät: tieteellisen ja käytännön konferenssin materiaalit. – Pietari, 2009. – s. 70-72. 13. Kicherova, M.N. Vammaisten sosiaalinen kuntoutus nykyaikaisissa olosuhteissa [Teksti] M.N. Kicherova // Samaran osavaltion yliopiston tiedote. – Samara 2007. – Nro 5. – S. 132-142. 14. Vammaisten kokonaisvaltainen kuntoutus [Teksti]: oppikirja opiskelijoille. korkeampi oppikirja laitokset / T.V. Zozulya, E.G. Svistunova, V.V. Cheshikhina ja muut; muokannut TV. Zozuli. – M.: Publishing Center “Academy”, 2005. – 304 s. 15. Krichinsky, P.E. Yhteiskunnallisen valtion perusteet [Teksti]: oppikirja / P.E. Krichinsky, O.S. Morozova. – M.: NIC INFRA-M, 2015. – 124 s. 16. Lazutkina, E. Vanhusten sosiaalinen integraatio [Teksti] / E. Lazutkina // Venäjän strategia. – 2010. – nro 4. – s. 75-79. 17. Marchenko, I. Erilaisten vanhusten ja vammaisten sosiokulttuurisen kuntoutuksen menetelmien yhdistelmä [Teksti] / I. Marchenko // Sosiaalityö. – 2004. – Nro 1. – P. 43. 18. Medvedeva, G.P. Sosiaalityön ammatilliset ja eettiset perusteet [Teksti] / G.P. Medvedev. – M.: Akatemia, 2014. – 272 s. 19. Minigalieva, M.R. Vanhusten ongelmat ja voimavarat [Teksti] / M.R. Minigalieva // Kotimainen sosiaalityön lehti. – 2004. – nro 3. – s. 8-14. 20. Morozova, E.A. Työmuodot ja menetelmät ikääntyneiden elintärkeän toiminnan ylläpitämiseksi ja sairauksien ehkäisemiseksi osastokohtaisesti

76 päivän oleskelu [teksti] / E.A. Morozova // Sosiaalityöntekijä, 2006. – Nro 2. – S. 52-66. 21. Nadymova, M.S. Sosiaalisen ja psykologisen kuntoutuksen nykyaikaiset perustat väestön sosiaalisen suojelun laitoksissa [Teksti] / M.S. Nadymova // Vammaisten kuntoutusjärjestelmän kehittämisen organisatoriset ja metodologiset näkökohdat: artikkelikokoelma. artikkeleita. – N. Novgorod: Perspektiivi, 2007. – S. 56-60. 22. Natakhina, V.V. Ikääntyneiden sosiaalipalvelujen suunnittelu heidän tarpeidensa mukaan [Teksti] / V.V. Natakhina // Kotimainen sosiaalityön lehti. – 2008. – nro 2. – s. 60-64. 23. Nelyubina, E.V. Ihmisten ja kansalaisten sosiaalisten oikeuksien takuut ja suoja Venäjän federaatiossa [Teksti] / E.V. Nelyubina // Valtio ja laki. – 2010. – nro 5. – s. 98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Vammaisten sosiaalinen ja työkuntoutus: kotimainen ja kansainvälinen kokemus [Teksti] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililov. – Pietari: Venäjän valtion pedagogisen yliopiston kustantamo. A.I. Herzen, 2001. – 54 s. 25. Nikiforova, O.N. Eläketurva väestön sosiaaliturvajärjestelmässä [Teksti]: monografia / O.N. Nikiforova. - M.: NIC INFRA-M, 2014 - 124 s. 26. Novikova, K.N. Sosiaaliturvajärjestelmän hallinta [Teksti] / K.N. Novikova; Feder. Koulutusvirasto, Kazan. osavaltio tekniikka. univ. – Kazan: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Työskentely vanhusten kanssa [Teksti] / N.V. Ogibalov // Sosiaalityö. – 2007. – nro 2. – s. 38-40. 28. Sosiaalisen johtamisen perusteet [Teksti]: oppikirja / A.G. Gladyshev, V.N. Ivanov, V.I. Patrushev ja muut; muokannut V.N. Ivanova. – M.: Higher School, 2011. – 271 s. 29. Pavlenok, P.D. Sosiaalityön metodologia ja teoria [Teksti]: oppikirja. lisäys / P.D. Pavlenok. – 2. painos – M.: INFRA-M, 2012. – 267 s.

77 30. Panteleeva, T.S. Väestön sosiaalisen suojelun järjestelmän taloudelliset perusteet // Panteleeva, Tatyana Sergeevna. Sosiaalityön taloudelliset perusteet [Teksti]: oppikirja. käsikirja yliopistoille / T.S. Panteleeva, G.A. Tšervjakova. – 2. painos, poistettu. – M.: Academy, 2009. 31. Petrosyan, V.A. Vammaisten sosiaaliturvan ohjelmakohdennettu hallinta kuntatasolla [Teksti] / V.A. Petrosyan // Liiketoiminta lakiin. − M., 2011, nro 1. – s. 38-42. 32. Pristupa, E.N. Sosiaalityö. Termien sanakirja [Teksti] / toim. E.N. Kohtaukset. – M.: FOORUMI, 2015 – 231 s. 33. Pristupa, E.N. Sosiaalityö vammaisten parissa [Teksti]: oppikirja / E.N. Hyökkäys. – M.: Foorumi: SRC INFRA-M, 2015. – 160 s. 34. Rozhdestvina, A.A. Sosiaaliturvalaki [teksti] / A.A. Joulu. – M.: Dana. 2013. – 487 s. 35. Roik, V. Ihmisten sopeutuminen vanhuuden elämään [Teksti] / V. Roik // Ihminen ja työvoima. – 2006. – nro 11. – s. 44-47. 36. Venäläinen sosiaalityön tietosanakirja [Teksti]. – M.: Nauka, 2009. – 204 s. 37. Salieva, G. Vanhusten sosiaalityön pedagogiset perusteet [Teksti] / G. Salieva // Sosiaalityö. – 2007. – nro 1. – s. 27-30. 38. Svetova, I.N. Vanhusten sosiaalinen sopeutuminen teoreettisena ongelmana [Teksti] / I.N. Svetova // Kotimainen sosiaalityön lehti. – 2005. – nro 2. – s. 32-35. 39. Svistunova, E.B. Vammaisten kuntoutuslaitosten verkoston kehittäminen Venäjän federaatiossa [Teksti] / E.V. Svistunova // Sosiaalityö. – 2002. – nro 4. – s. 11-13. 40. Semenova, V.V. Ikä sosiaalisena voimavarana: mahdollisia sosiaalisen eriarvoisuuden lähteitä [Teksti] / V.V. Semenova // Venäjän uudistaminen / ts. toim. L.M. Drobiževa. – M.: Venäjän tiedeakatemian sosiologian instituutti, 2004. – S. 157-170.

78 41. Sigida, E.A. Lääketieteen ja sosiaalityön käytännön teoria ja metodologia [Teksti]: monografia / E.A. Sigida, I.E. Lukyanova. – M.: NIC INFRA-M, 2013 – 236 s. 42. Sosiaalipolitiikka nyky-Venäjällä. Uudistukset ja arki [Teksti] – M.: Variantti, 2009. – 456 s. 43. Sosiaalialan asiantuntijan käsikirja [Teksti] / alla. toim. SISÄÄN. Kishchenko, I.K. Svishchevoy ja muut - Belgorod, LLC "GIK", 2009. - 307 s. 44. Stelnikova, N.N. Väestön sosiaalipalvelujärjestelmän kehittäminen [Teksti] / N.N. Stelnikova // Perhe Venäjällä. – 1996. - Nro 2. – S. 57. 45. Stefanishin, S. Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelujen johtamisjärjestelmän uudelleenjärjestely [Teksti] / S. Stefanishin // Sosiaalityö. – 2004. – Nro 1. – P. 22-23 46. Tavokin, E.P. Sosioekonomisten ja poliittisten prosessien tutkimus [Teksti]: oppikirja / E.P. Tavokin. – M.: INFRA-M, 2008. – 189 s. 47. Tonkikh, L. Väestön elintaso ja hallituksen toimet sosiaalisten takeiden lisäämiseksi [Teksti] / L. Tonkikh // Sosiaaliturva. – 2012. - nro 6. – s. 25-38. 48. Troynich, Yu. Sosiaalipalvelut vuorovaikutuksessa [Teksti] / Yu. Troynich // Sosiaaliturva. – 2003. – Nro 10. – P. 31. 49. Uskov, M.P. Joitakin kysymyksiä vanhuksille ja vammaisille tarkoitettujen laitoshoitolaitosten kehittämisestä [Teksti] / M.P. Uskov // Kotimainen sosiaalityön lehti. – 2006. – nro 3. – s. 57-62. 50. Firsov, M.V. Sosiaalityön teoria [Teksti]: oppikirja. apu opiskelijoille korkeampi oppikirja johtaja / M.V. Firsov, E.G. Studenova – M.: Vlados, 2001. – 432 s. 51. Firsov, M.V. Sosiaalityön tekniikka [Teksti]: oppikirja. käsikirja yliopistoille / M. V. Firsov. – M.: Triksta; Akateeminen projekti, 2009. – 428 s.

79 52. Kholostova, E.I. Sosiaalipolitiikka [Teksti] / E.I. Kholostova. – M.: INFRA – M, 2001. – 204 s. 53. Kholostova, E.I. Sosiaalityön tekniikka [Teksti] / E.I. Kholostova. – M.: INFRA, 2002. – 400 s. 54. Kholostova, E.I. Vanhusten kanssa kommunikoinnin ABC:t [Teksti] / E.I. Kholostova // Sosiaalityö. – 2002. – nro 1. – s. 41-43. 55. Kholostova, E.I. Sosiaalinen kuntoutus [Teksti]: oppikirja. 2. painos / E.I. Kholostova, N.F. Dementieva. - M.: Kustannus- ja kauppayhtiö "Dashkov and Co", 2003 - 340 s. 56. Kholostova, E.I. Sosiaalityö ikääntyneiden parissa [Sähköinen resurssi]: oppikirja poikamiehille / E.I. Kholostova. – 7. painos, tarkistettu. ja ylimääräistä – M.: Dashkov ja K, 2014. – 340 s. 57. Khukhlina, V.V. Vanhukset ja päätöksenteko [Teksti] / V.V. Khukhlina // Kotimainen sosiaalityön lehti. – 2004. – nro 3. – s. 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Sosiaalityön tekniikka [Teksti]: oppikirja. lisäys / P.Ya. Tsitkilov. – M.: Dashkov ja K°, 2011. – 448 s. 59. Shabanov, V. Ikääntyneiden sosiaalipalvelujen kehittäminen on yksi sosiaalityön avainalueista [Teksti] / V. Shabanov // Sosiaalityö. – 2004. – nro 1. – s. 6-9. 60. Sharafetdinov, A.A. Ongelmia ja tapoja parantaa Venäjän federaation väestön sosiaaliturvan ja sosiaaliturvan tyyppejä ja muotoja [Teksti]: Dis. ... cand. ekonomi. Tieteet / A.A. Sharafetdinov. – M., 2004. – 152 s. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Sosiaalipolitiikka ja sosiaalityö muuttuvassa Venäjällä [Teksti] / toim. E.R. Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanova. – M.: INION RAS, 2002. – 456 s. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberushkina, E.K. Sosiaalityö vammaisten parissa [Teksti] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberushkina. – Pietari: Pietari, 2004. – 316 s.

80 LIITE

81 Liite 1 Kyselylomake (vanhuksille) Arvoisa vastaaja! Kansallisen tutkimusyliopiston "BelSU" sosiaalityön laitoksen opiskelijat ja opettajat tutkiakseen sosiaalipalvelujen järjestämisen ongelmia iäkkäille kansalaisille ja vammaisille kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa pyytävät sinua täytä kyselylomake. Ympyröi mielipidettäsi vastaava vastausvaihtoehto. Jos sinulla on oma vastauksesi, kirjoita se "muu" -sarakkeeseen. 1. Miten arvioit terveyttäsi? 1. Hyvä 2. Kohtuullinen 3. Huono 4. Muu 2. Oletko täysin tietoinen vanhuuden saavuttamiseen liittyvistä vaikeuksista? 1. Kyllä, olen täysin tietoinen 2. En ole täysin tietoinen 3. Muu 3. Valittaako usein huonovointisuus? 1. Usein 2. Tunnen oloni jatkuvasti huonoksi 3. En valita, olen hyvässä kunnossa 4. Muuta 4. Mitkä ongelmat huolestuttaa sinua tällä hetkellä? 1. Aineisto 2. Terveydentila 3. Psykologinen 4. Muu 5. Miten arvioit kokonaisvaltaisen keskuksen sosiaalipalvelujen laatua? 1. Hyvä 2. Erittäin hyvä 3. Normaali 4. Huono 5. Muu

83 13. Mitä haluaisit muuttaa tämän toimielimen työssä? 1._________________________________________________________________ 2. Vaikea vastata 14. Sukupuolesi: 1. Mies 2. Nainen 15. Ikäsi: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 ja vanhemmat 16. Koulutuksesi: 1 Toissijainen 2. Ylempi 3. Muu______________________________________ Kiitos osallistumisestasi!

84 Liite 2 Kyselylomake (vammaisille) Hyvä vastaaja! Kansallisen tutkimusyliopiston "BelSU" sosiaalityön laitoksen opiskelijat ja opettajat tutkiakseen sosiaalipalvelujen järjestämisen ongelmia iäkkäille kansalaisille ja vammaisille kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa pyytävät sinua täytä kyselylomake. Ympyröi mielipidettäsi vastaava vastausvaihtoehto. Jos sinulla on oma vastauksesi, kirjoita se "muu" -sarakkeeseen. 1. Mikä on vammaisryhmäsi? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Oletko täysin tietoinen vammaisuuteen liittyvistä vaikeuksista? 1. Kyllä, olen täysin tietoinen 2. En ole täysin tietoinen 3. Muu 3. Valittaako usein huonovointisuus? 1. Usein 2. Tunnen oloni jatkuvasti huonoksi 3. En valita, olen hyvässä kunnossa 4. Muu 4. Miten arvioit kokonaisvaltaisen keskuksen sosiaalipalvelujen laatua? 1. Hyvä 2. Erittäin hyvä 3. Normaali 4. Huono 5. Muu 5. Mitkä ongelmat vaivaavat sinua tällä hetkellä? 1. Materiaali 2. Vammaisuus 3. Psykologinen 4. Muu

86 13. Mitä haluaisit muuttaa tämän toimielimen työssä? 1._________________________________________________________________ 2. Vaikea vastata 14. Sukupuolesi: 1. Mies 2. Nainen 15. Ikäsi: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 ja vanhemmat 16. Koulutuksesi: 1 Toissijainen 2. Ylempi 3. Muu______________________________________ Kiitos osallistumisestasi!

87 Liite 3 Kyselylomake (asiantuntijakysely) Arvoisa vastaaja! Kansallisen tutkimusyliopiston "BelSU" sosiaalityön laitoksen opiskelijat ja opettajat tutkiakseen sosiaalipalvelujen järjestämisen ongelmia iäkkäille kansalaisille ja vammaisille kattavan väestön sosiaalipalvelukeskuksen olosuhteissa pyytävät sinua täytä kyselylomake. Ympyröi mielipidettäsi vastaava vastausvaihtoehto. Jos sinulla on oma vastauksesi, kirjoita se "muu" -sarakkeeseen. 1. Mitkä ovat ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujärjestelmän pääongelmat? 1. Riittämätön rahoitus 2. Pätevän henkilöstön puute 3. Tarve päivittää aineellista ja teknistä pohjaa 4. Sääntelykehyksen epätäydellisyys 2. Ovatko asiakkaasi täysin tietoisia vanhuuden saavuttamiseen liittyvistä vaikeuksista? 1. Kyllä, he ovat täysin tietoisia 2. He eivät ole täysin tietoisia 3. Muut 3. Miten arvioit sosiaalipalveluita vanhuksille ja vammaisille? 1. Erittäin korkea 2. Melko korkea 3. Melko tyydyttävä 4. Ei tarpeeksi korkea 4. Mistä ongelmista asiakkaasi ovat tällä hetkellä huolissaan? 1. Aineisto 2. Terveydentila 3. Psykologinen 4. Muu 5. Miten arvioit sosiaalipalveluiden laatua kokonaisvaltaisessa keskuksessasi? 1. Hyvä 2. Erittäin hyvä 3. Normaali 4. Huono 5. Muu

88 6. Oletko tyytyväinen suhteeseesi asiakkaisiin? 1. Kyllä, olen tyytyväinen 2. Ei, en ole tyytyväinen, haluaisin paremman asenteen 7. Onko sinulla koskaan ollut konflikteja asiakkaiden kanssa? 1. Ei ollut konflikteja 2. Oli konflikteja, mutta ne ratkesivat 3. Ei koskaan tapahtunut 4. Oli konflikteja, jotka jäivät, ei ratkennut 8. Pidätkö yksinäisyyttä sosiaalisena ongelmana? 1. Kyllä 2. Ei 3. Vaikea vastata 9. Miten luonnehtisit asiakkaidesi elinoloja? 1. Olen tyytyväinen kaikkeen 2. En ole tyytyväinen kaikkeen 3. Minun on vaikea vastata 10. Mitkä tarjoamasi palvelut ovat mielestäsi merkittävimpiä? 1. Sosiaalinen ja kotimainen 2. Sosiaalinen ja lääketieteellinen 3. Sosioekonominen 4. Sosiaalinen ja oikeudellinen 11. Oletko tyytyväinen kokonaisvaltaisen keskuksen palvelun laatuun? 1. Kyllä, tyytyväinen 2. Ei, haluaisin palvelun laadun parantuvan 3. Vaikea vastata 12. Mitä haluaisit muuttaa oppilaitoksesi työssä? 1._________________________________________________________________ 2. Vaikea vastata 13. Sukupuolesi: 1. Mies 2. Nainen 14. Ikäsi: 1.___________

89 15. Koulutuksesi: 1. Toisen asteen 2. Korkea-asteen 3. Muu______________________________________ Kiitos osallistumisestasi!

Viime vuosina tähän kategoriaan kuuluvien sinkkujen ja yksinäisten kansalaisten määrä on kasvanut nopeasti ja mahdollisuus vastata heidän tarpeisiinsa edellä mainittujen parametrien mukaisesti perheen sisäisen asunnon perusteella. palvelut ovat yhä rajoitetumpia. Tämä johtuu työikäisen väestön korkeasta työllisyydestä sekä kehittyvästä perhesiteen heikkenemisestä ja nuoremman sukupolven irtautumisesta vanhemmista.

Kaiken tämän pohjalta etsittiin uusia sosiaalipalvelujen järjestämisen muotoja vammaisille kansalaisille sekä olemassa olevaa täysihoitolajärjestelmää. Tällaisia ​​sosiaalipalveluita, mukaan lukien sairaanhoito-, kotitalous-, vapaa-ajan-, psykologinen ja muun tyyppinen apu, tarjoavat sosiaalipalvelukeskukset vanhuksille ja vammaisille. Näiden laitosten toiminnan päätavoitteena on ylläpitää normaalia elämäntasoa osastoilla, jotka eivät vielä tarvitse jatkuvaa ulkopuolista hoitoa, mutta joilla on fyysiset ja henkiset valmiudet ylläpitää keskuksen työntekijöiden määräajoin avustuksella yhteydenpitoa. ulkomaailmaan, heidän terveytensä ja optimaalisiin elinolosuhteisiinsa.

Venäjän federaatiossa vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelukeskusten toimintaa säännellään useilla säädöksillä:

· Venäjän federaation perustuslaki, 12. joulukuuta 1993;

· Liittovaltion laki "Sosiaalipalveluista iäkkäille kansalaisille ja vammaisille", päivätty 2.8.95;

· Liittovaltion laki "Venäjän federaation väestön sosiaalipalvelujen perusteista", päivätty 15. marraskuuta 1995;

· Liittovaltion laki "Vammaisten sosiaaliturvasta Venäjän federaatiossa", päivätty 24. joulukuuta 1995;

· Venäjän federaation presidentin asetus 25. maaliskuuta 1993 nro 394 "Toimenpiteistä vammaisten kuntouttamiseksi ja työllistämiseksi";

· Venäjän federaation väestön sosiaalisen suojelun ministeriön määräys nro 137, 20. heinäkuuta 1993 "Sosiaalipalvelukeskuksen likimääräisestä sijainnista";

· Venäjän federaation hallituksen asetus "valtion ja kuntien sosiaalipalvelulaitosten eläkeikäisille ja vammaisille tarjoamista valtion takaamista sosiaalipalveluista".

Liittovaltion laki "Sosiaalipalveluista eläkeikäisille ja vammaisille" säätelee suhteita ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalvelujen alalla, joka on yksi väestön sosiaalisen suojelun aloista, ja vahvistaa taloudelliset, sosiaaliset ja oikeudelliset palvelut. takuut tämän luokan kansalaisille, jotka perustuvat yhteiskunnan inhimillisyyden ja armon hyväksymisperiaatteisiin.

Vanhusten ja vammaisten sosiaalipalvelut ovat toimintaa, jolla vastataan näiden kansalaisten sosiaalipalvelujen tarpeisiin. Se sisältää joukon sosiaalipalveluita (hoito, ateriapalvelu, apu lääketieteellisen, oikeudellisen, sosiopsykologisen avun saamisessa: luontoissuorituksessa, ammatillisessa koulutuksessa, työssä, vapaa-ajassa jne.), joita tarjotaan tietylle kansalaisryhmälle klo. kotona tai sosiaalilaitoksessa omistuksesta riippumatta.

KSH:n tehtävänä on tarjota sosiaalipalveluita vanhuksille ja vammaisille. Tästä seuraa joukko tehtäviä, joiden ratkaisu määrää asetetun tavoitteen saavuttamisen tehokkuuden ja laadun, nimittäin:

Erilaisten sosiaalipalvelujen tarpeessa olevien kansalaisten tunnistaminen ja rekisteröinti;

Sosiaalisen, jokapäiväisen, lääketieteellisen, psykologisen, neuvonta- ja muun avun tarjoaminen kansalaisille;

Autetaan optimoimaan keskuksen palvelemien kansalaisten kyky toteuttaa tarpeitaan;

Tarjotaan palvelleille kansalaisille heidän voimassa olevan lainsäädännön mukaiset oikeudet ja edut;

Alueen väestön sosiaalipalvelujen tason analyysi, pitkän aikavälin suunnitelmien laatiminen tämän väestön sosiaalisen tuen alueen kehittämiseksi, uusien tukimuotojen ja -muotojen käyttöönotto luonteesta riippuen. kansalaisten tarpeet ja paikalliset olosuhteet;

Erilaisten valtion ja ei-valtiollisten rakenteiden ottaminen mukaan ratkaisemaan sosiaaliavun antamista tarvitseville väestöryhmille ja koordinoimaan niiden toimintaa tähän suuntaan.

Nämä tehtävät määrittelevät keskuksen rakenteellisen organisaation, johon kuuluu laitteiston lisäksi seuraavat jaot: kotisosiaaliosasto, päivähoidon osasto, kiireellisten sosiaalipalvelujen osasto (kuva 1).

CCO on luotu avustamaan väliaikaisesti (enintään 6 kuukautta) tai pysyvästi kansalaisia, jotka ovat osittain menettäneet kyvyn itsehoitoon ja tarvitsevat ulkopuolista tukea, sosiaalista ja kotiapua kotioloissa. CBO:n toiminnalla pyritään maksimoimaan kansalaisten mahdollista oleskelua tavanomaisessa elinympäristössään ja ylläpitämään heidän sosiaalista, psyykkistä ja fyysistä asemaansa.

Kansalaisten kotipalvelu toteutetaan tarjoamalla heille tarpeen asteesta ja luonteesta riippuen valtion takaamien luetteloon kuuluvia sosiaali-, neuvonta- ja muita palveluja sekä tarjoamalla heidän pyynnöstään lisäpalveluita, jotka eivät sisältyvät taattujen luetteloon.

CCO:ta perustetaan palvelemaan 60:tä maaseudulla asuvaa kansalaista ja 120:tä kaikilla mukavuuksilla varustetuissa taloissa asuvaa. Palveluita kansalaisille tarjoavat sosiaalityöntekijät ja sairaanhoitajat keskuksen päämajassa. Sosiaalityöntekijän virkaa ollaan ottamassa käyttöön palvelemaan 4 asukasta maaseudulla ja 8 hyvässä kunnossa olevalla kaupunkisektorilla.

EDP ​​on keskuksen puolikiinteä rakenneyksikkö, joka on tarkoitettu sosiaali-, kulttuuri- ja lääketieteellisiin palveluihin itsehoito- ja aktiivisen liikkumiskyvyn säilyttäneille kansalaisille, jotka järjestävät ravinnon, kommunikoinnin ja virkistyksen ja houkuttelevat heitä mahdollisiin. työtoimintaa ja aktiivisen elämäntavan ylläpitämistä.

Kulttuurijärjestäjän, sairaanhoitajan, työvoiman ohjaajan, johtajan sekä nuoremman palveluhenkilöstön paikat ovat siirtymässä EDP:n henkilöstöön. ODP on luotu palvelemaan 25–35 kansalaista. Palvelun kesto osastolla määräytyy kansalaisten etusijalla palvelussuhteessa, mutta vähintään 2 viikkoa. EDP ​​jakaa tiloja esisairaanhoitohuoneille, kerhotyölle, kirjastoille, toimintaterapiapajoille jne.

Palveluksessa olevat kansalaiset voivat vapaaehtoisella suostumuksellaan ja lääketieteellisten suositusten mukaisesti osallistua tarkoituksenmukaiseen työtoimintaan erikoisvarustetuilla lääketieteellisillä työpajoilla tai sivutiloilla. Toimintaterapiaa tehdään toimintaohjaajan ohjauksessa ja terveydenhuollon ammattilaisen valvonnassa.

OSSO on tarkoitettu iäkkäille kansalaisille ja vammaisille, jotka tarvitsevat kipeästi sosiaalista tukea, kertaluonteista tai lyhytaikaista toimeentulonsa ylläpitämiseen tähtäävää apua.

Sosiaalityön asiantuntijan, johtajan, lääkintätyöntekijän sekä psykologin ja lakimiehen paikat ovat siirtymässä OSSO:n henkilöstöön. OSSO:n työntekijät tunnistavat ja tallentavat kansalaiset, jotka tarvitsevat kipeästi luonnollista ja muuta apua, jotta sitä voidaan myöhemmin tarjota. OSSO:lla on oltava vähimmäismäärä lääkkeitä ja sidoksia ensiapua varten. OSSO:n toiminta perustuu yhteistyöhön eri valtion virastojen, julkisten, hyväntekeväisyysjärjestöjen, uskonnollisten järjestöjen ja yhdistysten, säätiöiden sekä yksittäisten kansalaisten kanssa.

Luettelo keskuksen tarjoamista palveluista sisältää:

· ruokailun, arjen ja vapaa-ajan järjestämispalvelut;

· sosiaali- ja lääketieteelliset palvelut;

· oikeudelliset palvelut.