ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនឆ្នាំ 1932 ។ ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបន្ទាប់ពីការស្លាប់របស់ស្តាលីន

នៅថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូឆ្នាំ 1932 គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមនិងក្រុមប្រឹក្សានៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តដំណោះស្រាយ "ស្តីពីការបង្កើតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបង្រួបបង្រួមសម្រាប់សហភាពសូវៀតនិងការចុះបញ្ជីលិខិតឆ្លងដែនជាកាតព្វកិច្ច" ។

អ្នកប្រវត្តិសាស្ត្រក្រោយកុម្មុយនិស្ត ក៏ដូចជាសកម្មជនសិទ្ធិមនុស្ស និងអ្នកកាសែតនៃសម័យ perestroika បានចាត់ទុកក្រឹត្យថ្ងៃទី 12/27/1932 ថាជាការប្រឆាំងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងអមនុស្សធម៌។ វាគឺនៅជាមួយគាត់ដែលពួកគេបានភ្ជាប់ទេវកថានៃ "ទាសករទីពីរ" របស់កសិករនៅក្នុងកសិដ្ឋានសមូហភាពការបង្កើតស្ថាប័នដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមកនៃ "propiska" (ការចងប្រជាជនទីក្រុងទៅនឹងកន្លែងរស់នៅជាក់លាក់មួយ) ការចាប់ខ្លួនមិនសមហេតុផលនៃ ប្រជាពលរដ្ឋនៅតាមដងផ្លូវ និងការរឹតត្បិតការចូលទៅក្នុងរាជធានី។

តើ​ការ​ចោទ​ប្រកាន់​ទាំង​នេះ​ពិត​យ៉ាង​ណា? ចូរយើងដោះស្រាយវា។

រហូតមកដល់ឆ្នាំ 1932 មិនថានៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីឬនៅសហភាពសូវៀតមិនមានប្រព័ន្ធបង្រួបបង្រួមនៃលិខិតឆ្លងដែនផ្ទៃក្នុងសម្រាប់ពលរដ្ឋទេ។

រហូតមកដល់ឆ្នាំ 1917 តួនាទី និងមុខងារនៃលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានកាត់បន្ថយជាចម្បងទៅជា "ធម្មនុញ្ញធ្វើដំណើរ" ពោលគឺឯកសារបញ្ជាក់អំពីសីលធម៌ និងការគោរពច្បាប់របស់បុគ្គលដែលបានចាកចេញពីទីកន្លែងរស់នៅរបស់គាត់។

នៅក្នុងពេលវេលានៃបញ្ហា "ធម្មនុញ្ញធ្វើដំណើរ" ដំបូងបានបង្ហាញខ្លួនសម្រាប់ "មនុស្សអធិបតេយ្យ" ខាងក្រោមនៅលើអាជីវកម្ម។ នៅក្រោមពេត្រុសទី 1 "សំបុត្រធ្វើដំណើរ" បានក្លាយជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់អ្នកធ្វើដំណើរទាំងអស់។ នេះ​មក​ពី​ការ​ដាក់​ចេញ​កាតព្វកិច្ច​ជ្រើសរើស​បុគ្គលិក និង​ពន្ធ​លើ​ការ​បោះឆ្នោត។ ក្រោយមកលិខិតឆ្លងដែនបានចាប់ផ្តើមប្រើជាប្រភេទនៃ "ការប្រកាសពន្ធ": ការបង់ពន្ធឬពន្ធត្រូវបានកត់សម្គាល់នៅក្នុងវាជាមួយនឹងសញ្ញាពិសេស។

រហូតមកដល់ចុងសតវត្សទី 19 មិនត្រឹមតែកសិករ និងសិប្បករប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងតំណាងនៃថ្នាក់លើផងដែរ មិនមានលិខិតឆ្លងដែន ឬឯកសារផ្សេងទៀតដែលបញ្ជាក់ពីអត្តសញ្ញាណរបស់ពួកគេឡើយ។ វាអាចទៅរួចជាមួយនឹងនិទណ្ឌភាពពេញលេញក្នុងការផ្លាស់ប្តូរមិនត្រឹមតែឈ្មោះ និងនាមត្រកូលដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ថ្នាក់ ឬអាយុប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងភេទផងដែរ។ ឧទាហរណ៍នៃរឿងនេះគឺជារឿងដ៏ល្បីល្បាញនៃអ្វីដែលគេហៅថា "ក្មេងស្រីទ័ពសេះ" Nadezhda Durova ។ ស្ត្រីដែលរៀបការហើយ ស្ត្រីអភិជន និងជាម្តាយរបស់កូនតូច អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំដោយជោគជ័យ ធ្វើពុតជាបុរសវ័យក្មេង ដែលបានភៀសខ្លួនទៅកងទ័ព ប្រឆាំងនឹងឆន្ទៈរបស់ឪពុកម្តាយរបស់គាត់។ ការបោកបញ្ឆោតត្រូវបានបង្ហាញតែលើគំនិតផ្តួចផ្តើមផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ Durova ហើយបានទទួលការឆ្លើយតបយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងសង្គមរុស្ស៊ី។

នៅក្នុង tsarist រុស្ស៊ី លិខិតឆ្លងដែនមិនចាំបាច់នៅកន្លែងរស់នៅទេ។ វាគួរតែត្រូវបានទទួលបានតែនៅពេលធ្វើដំណើរចម្ងាយ 50 ម៉ាយពីផ្ទះ និងសម្រាប់រយៈពេលលើសពី 6 ខែ។ មានតែបុរសប៉ុណ្ណោះដែលទទួលបានលិខិតឆ្លងដែនស្ត្រីត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងលិខិតឆ្លងដែនរបស់ប្តីប្រពន្ធ។ ធាតុនៅក្នុងលិខិតឆ្លងដែនរុស្ស៊ីនៃគំរូឆ្នាំ 1912 មើលទៅដូចនេះ: "ជាមួយគាត់ ប្រពន្ធរបស់គាត់ Avdotya អាយុ 23 ឆ្នាំ" ។ អ្នកដែលមកទីក្រុងដើម្បីធ្វើការ ឬសម្រាប់លំនៅដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍ត្រូវបានចេញត្រឹមតែ "ប័ណ្ណស្នាក់នៅ" ដែលមិនមានព័ត៌មានដែលអាចកំណត់បានត្រឹមត្រូវអំពីម្ចាស់របស់វានោះទេ។ ការលើកលែងតែមួយគត់គឺសំបុត្រ "ជំនួស" ("ពណ៌លឿង") សម្រាប់ស្រីពេស្យា។ ពួកគេត្រូវបានចេញនៅក្នុងនាយកដ្ឋានប៉ូលីសជំនួសឱ្យ "លិខិតអនុញ្ញាតលំនៅដ្ឋាន" ដែលត្រូវបានដកចេញពីក្មេងស្រី។ ដើម្បីធ្វើឱ្យការងាររបស់ពួកគេកាន់តែងាយស្រួល ប៉ូលីសគឺជាអ្នកដំបូងដែលបិទភ្ជាប់ប័ណ្ណរូបថតរបស់ម្ចាស់ទៅក្នុងឯកសារនេះ។

មិនចាំបាច់និយាយទេ ស្ថានភាពនេះបានរួមចំណែកដល់ការលេចចេញនូវអ្នកក្លែងបន្លំ និងអ្នកធំជាច្រើន ដោះលែងដៃអ្នកបោកប្រាស់ និងអ្នកបោកប្រាស់ផ្សេងៗ បានអនុញ្ញាតឱ្យឧក្រិដ្ឋជន និងឧក្រិដ្ឋជនរដ្ឋរាប់ពាន់នាក់រួចផុតពីការផ្តន្ទាទោសដោយនិទណ្ឌភាពនៅក្នុងតំបន់ដ៏ធំនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ...

ប្រទេសបារាំងបានក្លាយជាបុព្វបុរសនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនតែមួយសម្រាប់ប្រជាជនទាំងមូលនៃប្រទេស។ វាបានកើតឡើងក្នុងអំឡុងបដិវត្តន៍បារាំងឆ្នាំ 1789-1799 ។ ជាមួយនឹងការណែនាំ និងការពង្រឹងប្រព័ន្ធនេះ គំនិតនៃ "រដ្ឋប៉ូលីស" បានកើតឡើង ដែលគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវរាល់ចលនារបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ក្នុងអំឡុងសង្គ្រាមលោកលើកទី 1 ប្រទេសជាច្រើននៅអឺរ៉ុបទាក់ទងនឹងការធ្វើចំណាកស្រុកឥតឈប់ឈររបស់ប្រជាជនក៏បានណែនាំលិខិតឆ្លងដែនផ្ទៃក្នុងផងដែរ។

តើអ្វីជាការភ្ញាក់ផ្អើលរបស់អឺរ៉ុប នៅពេលដែលបន្ទាប់ពីបដិវត្តន៍ឆ្នាំ 1917 និងសង្រ្គាមស៊ីវិលនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ចរន្តទាំងមូលនៃជនអន្តោប្រវេសន៍ "គ្មានលិខិតឆ្លងដែន" បានចាក់ចូលទៅក្នុងពួកគេ! អ្វីដែលគេហៅថា "លិខិតឆ្លងដែនណាន់សិន" ត្រូវតែចេញឱ្យជនភៀសខ្លួននយោបាយ (ទាំងជនស៊ីវិល និងយោធា) ដោយទទួលយកពាក្យរបស់ពួកគេ។ "លិខិតឆ្លងដែន Nansen" បានបញ្ជាក់ពីស្ថានភាពនៃជនភៀសខ្លួនដោយគ្មានសញ្ជាតិទៅកាន់រដ្ឋណាមួយ និងអនុញ្ញាតឱ្យមានចលនាដោយសេរីនៅជុំវិញពិភពលោក។ សម្រាប់មនុស្សភាគច្រើនដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញពីប្រទេសរុស្ស៊ី វានៅតែជាឯកសារតែមួយគត់។ ជាក្បួនជនភៀសខ្លួនរុស្ស៊ីបានបដិសេធមិនទទួលយកសញ្ជាតិនៃប្រទេសណាមួយដែលផ្តល់ជម្រកដល់ពួកគេ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ភាពច្របូកច្របល់កាន់តែខ្លាំងកំពុងកើតឡើងនៅក្នុងសហភាពសូវៀត។ នៅក្នុងភាពវឹកវរនៃសង្រ្គាមស៊ីវិល និងឆ្នាំក្រោយសង្រ្គាម ប្រជាពលរដ្ឋជាច្រើននៃដែនដីសូវៀត តែងតែបន្តកើតមាននៅលើមូលដ្ឋាននៃ "អាណត្តិ" និង "លិខិតបញ្ជាក់" របស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានដែលចេញដោយគណៈកម្មាធិការ ដែលអាចផ្ទេរបានយ៉ាងងាយស្រួលពីមួយ។ មនុស្សម្នាក់ទៅអ្នកដទៃ។ ប្រជាជនភាគច្រើននៅតែជាជនបទ ហើយគ្មានឯកសារ។ លិខិតឆ្លងដែននៃគំរូសូវៀតតែមួយត្រូវបានចេញសម្រាប់តែការធ្វើដំណើរទៅបរទេសប៉ុណ្ណោះប៉ុន្តែសម្រាប់តែអ្នកដែលមានសិទ្ធិធ្វើដូច្នេះប៉ុណ្ណោះ។ ប្រសិនបើនៅឆ្នាំ 1929 កវី V.V. Mayakovsky ប្រែទៅជា "មិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើដំណើរទៅបរទេស" វាមិនទំនងថាគាត់នឹងមានឱកាសរីករាយក្នុងការទទួលបានលិខិតឆ្លងដែនសូវៀតបរទេស "ចេញពីខោធំទូលាយ"!

តើវាអាចកើតឡើងដោយរបៀបណាដែលនៅដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1930 នៅសហភាពសូវៀត ប្រជាជនភាគច្រើនមិនមានលិខិតឆ្លងដែន? វាហាក់ដូចជាថារបបសូវៀតផ្តាច់ការគួរតែធ្វើទាសករពលរដ្ឋរបស់ខ្លួនភ្លាមៗ យោងទៅតាមសេណារីយ៉ូរបស់ពួកបដិវត្តន៍បារាំង។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយដោយបានឡើងកាន់អំណាច Bolsheviks មិនបានយកផ្លូវនៃការស្តារប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនរបស់ tsarist រុស្ស៊ីទេ។ ភាគច្រើនទំនងជាដោយសារតែភាពក្ស័យធន និងភាពមិនទាន់ពេលវេលារបស់វា៖ គ្មាននរណាម្នាក់ផ្តល់សំបុត្រ "លឿង" ទេ ហើយមានមនុស្សតិចណាស់ដែលបានធ្វើដំណើរទៅក្រៅប្រទេស។ រដ្ឋាភិបាល​ថ្មី​ត្រូវ​ចំណាយ​ពេល ១៥ ឆ្នាំ​ដើម្បី​បង្កើត​ប្រព័ន្ធ​បង្រួបបង្រួម​នៃ​លិខិតឆ្លងដែន​ផ្ទៃក្នុង​របស់ខ្លួន។

ដោយក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត ថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1932 វាត្រូវបានសម្រេចចិត្តបង្កើតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនតែមួយសម្រាប់សហភាពសូវៀត ដោយផ្អែកលើ "បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែន" ។ ដំណោះស្រាយបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់អំពីហេតុផលសមហេតុផលសម្រាប់ការចេញវិញ្ញាបនប័ត្រហួសកាលកំណត់។ វាត្រូវបានអនុវត្ត "ដើម្បីឱ្យមានគណនីកាន់តែប្រសើរឡើងសម្រាប់ចំនួនប្រជាជននៃទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅរបស់កម្មករ និងអគារថ្មី ហើយដកយកតំបន់ដែលមានប្រជាជនទាំងនេះចេញពីមនុស្សដែលមិនមានទំនាក់ទំនងជាមួយផលិតកម្ម និងការងារនៅក្នុងស្ថាប័ន ឬសាលារៀន ហើយមិនចូលរួមក្នុងការងារដែលមានប្រយោជន៍ក្នុងសង្គម ( លើកលែងតែជនពិការ និងប្រាក់សោធននិវត្តន៍) ក៏ដូចជាដើម្បីសម្អាតតំបន់ដែលមានប្រជាជនទាំងនេះពីការលាក់កំបាំង ឧក្រិដ្ឋជន និងធាតុប្រឆាំងសង្គមផ្សេងទៀត។

ឯកសារនេះក៏បង្ហាញពីលំដាប់នៃលិខិតឆ្លងដែនផងដែរ - "គ្របដណ្តប់ជាចម្បងចំនួនប្រជាជននៃទីក្រុងម៉ូស្គូ, Leningrad, Kharkov, Kyiv, Odessa ... [បន្តពីបញ្ជីនៃទីក្រុង]" និងការណែនាំ "ទៅកាន់រដ្ឋាភិបាលនៃសាធារណរដ្ឋសហភាពដើម្បីនាំយកច្បាប់របស់ពួកគេ។ ស្របតាមដំណោះស្រាយនេះ និងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែន”។

ដូច្នេះហើយ យើងឃើញថា លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានណែនាំជាចម្បង ដើម្បីកំណត់ចំនួនប្រជាជននៃទីក្រុង និងការតាំងទីលំនៅរបស់កម្មករ ក៏ដូចជាការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្មផងដែរ។ សម្រាប់គោលបំណងដូចគ្នា លិខិតឆ្លងដែនក៏បានណែនាំនូវគោលគំនិតថ្មីសម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ីផងដែរ - "ការចុះឈ្មោះនៅកន្លែងរស់នៅ" ។ ឧបករណ៍ត្រួតពិនិត្យស្រដៀងគ្នា - ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរគ្រឿងសំអាង - ត្រូវបានរក្សាទុកនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីរហូតមកដល់សព្វថ្ងៃនេះក្រោមឈ្មោះ "ការចុះឈ្មោះ" ។ វានៅតែបង្កឱ្យមានភាពចម្រូងចម្រាសជាច្រើន ប៉ុន្តែមានមនុស្សតិចណាស់ដែលសង្ស័យពីប្រសិទ្ធភាពរបស់វាក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្ម។ Propiska (ឬការចុះឈ្មោះ) គឺជាឧបករណ៍មួយដើម្បីការពារការធ្វើចំណាកស្រុកដោយមិនមានការគ្រប់គ្រងរបស់ប្រជាជន។ ក្នុងន័យនេះលេខកូដលិខិតឆ្លងដែនសូវៀតគឺជាកូនចៅផ្ទាល់នៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនអឺរ៉ុបមុនបដិវត្ត។ ដូចដែលយើងឃើញ Bolsheviks មិនបានបង្កើតអ្វីថ្មីនិង "អមនុស្សធម៌" ទេ។

ការ​ដាក់​ឱ្យ​ប្រើប្រាស់​លិខិត​ឆ្លង​ដែន​នៅ​ទី​ជនបទ​មិន​ត្រូវ​បាន​គេ​រំពឹង​ទុក​ដោយ​ដំណោះស្រាយ CEC ទាល់​តែ​សោះ។ អវត្ដមាននៃលិខិតឆ្លងដែនពីកសិករសមូហភាពបានរារាំងការធ្វើចំណាកស្រុកដោយស្វ័យប្រវត្តិទៅកាន់ទីក្រុងដោយភ្ជាប់គាត់ទៅកន្លែងរស់នៅជាក់លាក់មួយ។ ចំពោះ​ការ​ប្រយុទ្ធ​ប្រឆាំង​នឹង​ឧក្រិដ្ឋកម្ម សូចនាករ​នៃ "ឧក្រិដ្ឋកម្ម" នៃ​ទីក្រុង និង​ទីជនបទ​តែងតែ​បង្ហាញ​យ៉ាង​ច្បាស់​ថា​មិន​មែន​ជា​ការ​ពេញ​ចិត្ត​របស់​ទីក្រុង​ឡើយ។ នៅសហភាពសូវៀត ភូមិនេះជាក្បួនត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយប៉ូលីសស្រុកម្នាក់ពីអ្នកស្រុកដែលស្គាល់ "របស់គាត់" ទាំងអស់ដោយគ្មានករណីលើកលែង។

ឥឡូវនេះ មនុស្សដែលបានងើបឡើងវិញពី "លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ" ក្នុងទសវត្សរ៍ទី 90 លែងត្រូវការពន្យល់ពីអត្ថន័យ និងគោលដៅនៃវិធានការរឹតត្បិតដោយអាជ្ញាធរសូវៀតទៀតហើយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាច្បាស់ណាស់ថាការខ្វះខាតសេរីភាពនៃការធ្វើចលនាដែលអ្នកគាំទ្រ "កសិករសមូហភាពអាក់អន់ចិត្ត" នៃសម័យសហភាពសូវៀតនៅតែសំដៅលើ។ អត្ថបទអំពីកសិដ្ឋានសមូហភាពពី Wikipedia ដែលជាសព្វវចនាធិប្បាយសេរី នាំឱ្យស្ថានការណ៍ទៅជាភាពមិនសមហេតុផលចុងក្រោយ៖ «នៅពេលដែលប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានណែនាំនៅសហភាពសូវៀតក្នុងឆ្នាំ 1932 កសិករសមូហភាពមិនត្រូវបានចេញលិខិតឆ្លងដែន ដូច្នេះពួកគេមិនអាចផ្លាស់ទីទៅទីក្រុងបានទេ។ ដើម្បីគេចចេញពីភូមិ កសិករសមូហភាពបានចូលគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សា ប្រកបមុខរបរយោធា។
គិត​ទៅ​មើល​ថា​របប​សូ​វៀត​ផ្តាច់ការ​នាំ​កសិករ​សាមញ្ញ​មក​ធ្វើ​អី! បង្ខំ​ឱ្យ​ចូល​សាកល​វិទ្យាល័យ និង​ធ្វើ​ជា​យោធា!
អ្នកដែលមានបំណងចង់សិក្សានៅសាលាវិជ្ជាជីវៈ ទៅមហាវិទ្យាល័យ ឬ "ធ្វើអាជីពយោធា" ត្រូវបានផ្តល់លិខិតឆ្លងដែនដោយក្រុមប្រឹក្សាកសិដ្ឋានសមូហភាព។ មានបញ្ហា "គ្រាន់តែផ្លាស់ទីទៅទីក្រុង" ប៉ុន្តែវាមិនអាស្រ័យលើវត្តមាននៃលិខិតឆ្លងដែននោះទេប៉ុន្តែនៅលើវត្តមានរបស់ស្ថាប័ន propiska ។ រដ្ឋ​បាន​ចាត់​ទុក​ថា​វា​ជា​កាតព្វកិច្ច​របស់​ខ្លួន​ក្នុង​ការ​ផ្តល់​ផ្ទះ​សម្បែង​និង​ការងារ​ដល់​មនុស្ស​គ្រប់​រូប។ បន្ថែមពីលើនេះទៀត កន្លែងធ្វើការទាមទារនូវគុណវុឌ្ឍិជាក់លាក់មួយ (ហើយនៅទីនេះ នរណាម្នាក់ដែលប្រាថ្នាអាចកែលម្អគុណវុឌ្ឍិរបស់ពួកគេនៅសាលា ឬសាកលវិទ្យាល័យ)។

សង្ខេបប្រធានបទជាមួយលិខិតឆ្លងដែន អនុញ្ញាតឱ្យយើងរស់នៅលើចំណុចសំខាន់ៗម្តងទៀត។ អ្នកស្រាវជ្រាវសេរីរហូតមកដល់សព្វថ្ងៃនេះចាត់ទុកការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនសរុបរបស់ប្រជាជនថាជាសញ្ញានៃ "រដ្ឋប៉ូលីស" និងជាឧបករណ៍នៃអំពើហឹង្សារបស់រដ្ឋប្រឆាំងនឹងប្រជាពលរដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀតនៃទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1930 មិនមែនជាការច្នៃប្រឌិត "ផ្តាច់ការ" តែមួយគត់របស់ Bolsheviks នោះទេ។ ដូចជាប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនដែលបានបង្កើតពីមុនវានៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី និងអឺរ៉ុប វាបានបន្តគោលដៅជាក់លាក់។ ការធ្វើបន្ទាបបន្ថោកអ្នករស់នៅទីក្រុងដោយ "រាប់" និង "ធ្វើជាទាសករ" កសិករសមូហភាពនៅជនបទគឺមិនស្ថិតក្នុងចំណោមពួកគេទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ ប្រព័ន្ធនេះមានគោលបំណងកត់ត្រា និងគ្រប់គ្រងប្រជាជនទីក្រុង ទប់ស្កាត់ឧក្រិដ្ឋកម្ម និងរក្សាច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងទីក្រុងធំៗ។

នៅទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1930 ទាំងអ្នករស់នៅទីក្រុងដែលសំណាងអាក្រក់ដែលភ្លេចលិខិតឆ្លងដែននៅផ្ទះ និងកសិករដែលបានរត់គេចខ្លួនដោយខុសច្បាប់ពីកសិដ្ឋានសមូហភាពអាចក្លាយជាជនរងគ្រោះនៃការត្រួតពិនិត្យឯកសារតាមដងផ្លូវដូចគ្នា។ ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនឆ្នាំ 1932 មិនមានវិធានការពិសេសណាមួយប្រឆាំងនឹងកសិករទេ។ ប្រជាជននៅតាមជនបទ ភាគច្រើនជាយុវជន មិនត្រូវបានរឹតបន្តឹងក្នុងការសិក្សា អាជីពយោធា ឬធ្វើការនៅសហគ្រាសដែលទើបបង្កើតថ្មីនោះទេ។ ចូរយើងចាំថារួចទៅហើយនៅក្នុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1950 និង 60 ការហូរចេញដ៏ធំនៃយុវជនជនបទទៅកាន់ទីក្រុងដែលត្រូវបានរំខានដោយសង្រ្គាមនៅតែបន្ត។ ប្រសិនបើកសិករត្រូវបាន "ភ្ជាប់" ពិតប្រាកដទៅនឹងដីនោះការរត់គេចខ្លួន "សម្រាប់បក្សីពណ៌ខៀវ" ស្ទើរតែមិនអាចកើតឡើងបានទេ។ សូមចាំថាកាលបរិច្ឆេទផ្លូវការសម្រាប់ការចេញលិខិតឆ្លងដែនដល់កសិករសមូហភាពទាំងអស់គឺសំដៅទៅលើឆ្នាំ 1974 ប៉ុណ្ណោះ។

វាអាចទៅរួចដែលថាប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀតនៅតែហាក់ដូចជាអមនុស្សធម៌ចំពោះមនុស្សជាច្រើនសព្វថ្ងៃនេះ ដកហូតសេរីភាព និងរៀបចំច្រើនពេក។ ប៉ុន្តែយើងមានជម្រើសមួយនៅចំពោះមុខយើង យើងមានឱកាសដើម្បីប្រៀបធៀប៖ ភាពរឹងនៃការចុះឈ្មោះ ឬការធ្វើចំណាកស្រុកដោយមិនមានការគ្រប់គ្រង? ហានិភ័យនៃការដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះការរំលោភលើរបបលិខិតឆ្លងដែន - និងហានិភ័យនៃការរងទុក្ខនៅក្នុងដៃរបស់ជនចំណាកស្រុកខុសច្បាប់ ដែលមិនបានទទួលសិទ្ធិផ្តាច់មុខ ប៉ុន្តែក៏មានការធ្វើចំណាកស្រុកដែលមិនមានការគ្រប់គ្រងដែរឬទេ? ការដុតឡានក្រុងប៉ារីសនៅពេលយប់ - ឬច្បាប់និងសណ្តាប់ធ្នាប់របស់ទីក្រុង Minsk? ឬយើងអាចរកវិធីផ្ទាល់ខ្លួនដើម្បីចិញ្ចឹមចចក និងជួយសង្គ្រោះចៀម...

ការចងក្រងដោយ Elena Shirokova

សេចក្តីផ្តើម

មុខងារសំខាន់នៃលិខិតឆ្លងដែនគឺធ្វើឱ្យមានភាពស្របច្បាប់ i.e. លេខសម្គាល់ម្ចាស់។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាប់តាំងពីការលេចចេញនូវលិខិតឆ្លងដែន ពួកវាត្រូវបានគេប្រើជាមធ្យោបាយគ្រប់គ្រងចលនាប្រជាជន សក្តានុពលនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបានធ្វើឱ្យមានលទ្ធភាពដោះស្រាយបញ្ហានៃការពង្រឹងសមត្ថភាពការពារ សន្តិសុខរដ្ឋ ប្រយុទ្ធប្រឆាំងឧក្រិដ្ឋកម្ម ធានាសុវត្ថិភាពសាធារណៈ។ (ឧទាហរណ៍ ក្នុងអំឡុងពេលមានការរាតត្បាត គ្រោះមហន្តរាយ។ល។) ក្រោមលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ - ដោះស្រាយបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច ធានាផលប្រយោជន៍សារពើពន្ធរបស់រដ្ឋ

លិខិតឆ្លងដែនគឺជាឯកសារ កម្មសិទ្ធិដែលមានន័យថា វិញ្ញាបនបត្រនៃការតភ្ជាប់ពិសេសរវាងបុគ្គល និងរដ្ឋ ភស្តុតាងនៃការផ្តល់ឱ្យគាត់នូវសំណុំសិទ្ធិសមស្រប។

ដូច្នេះចំនួនសរុប (និងភាពជាប់ទាក់ទងគ្នា) នៃកិច្ចការដែលត្រូវបានដោះស្រាយដោយជំនួយពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន លក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការចេញលិខិតឆ្លងដែន និងការចុះឈ្មោះរបស់ពួកគេពិតជាឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងពេញលេញនូវរបបនយោបាយដែលមានស្រាប់ ការធានាសិទ្ធិ និងសេរីភាពដែលបានប្រកាស។

តាមទស្សនៈនេះ ការសិក្សាអំពីមូលដ្ឋានគ្រឹះច្បាប់នៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន និងរបបលិខិតឆ្លងដែនដែលបានអនុវត្តជាក់ស្តែងក្នុងទសវត្សរ៍ទី 30 នៃសតវត្សទី XX ។ ហាក់ដូចជាមានភាពពាក់ព័ន្ធខ្លាំងណាស់ ព្រោះវាអាចធ្វើឱ្យវាអាចទទួលបានអំណះអំណាងបន្ថែមសម្រាប់កំណត់លក្ខណៈនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល-បញ្ជាដែលកំពុងរីកចម្រើន និងរបបនយោបាយផ្តាច់ការ។

គោលដៅនិងគោលដៅ។ គោលដៅចម្បងគឺដើម្បីស្វែងយល់ពីការបង្កើត និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនរបស់រដ្ឋសូវៀតក្នុងទសវត្សរ៍ទី 30 ដោយផ្អែកលើការវិភាគប្រវត្តិសាស្រ្ត និងច្បាប់។ សតវត្សទីចុងក្រោយ។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅ កិច្ចការខាងក្រោមត្រូវបានសន្មត់ថាត្រូវដោះស្រាយ៖

ដើម្បីសិក្សាប្រវត្តិសាស្រ្តនៃការអភិវឌ្ឍនៃប្រព័ន្ធចុះឈ្មោះប្រជាជននិងការគ្រប់គ្រងលើចលនារបស់ខ្លួននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីមុនបដិវត្តន៍និងរដ្ឋសូវៀតក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនតែមួយ;

វិភាគសកម្មភាពច្បាប់គ្រប់គ្រងប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។

សិក្សារបបលិខិតឆ្លងដែនដែលបានបង្កើតឡើង;

ការបង្កើតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត

ថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូឆ្នាំ 1932 នៅទីក្រុងម៉ូស្គូប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហភាពសូវៀត M.I. Kalinin ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត V.M. Molotov និងលេខាធិការនៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហភាពសូវៀត A.S. Yenukidze បានចុះហត្ថលេខាលើក្រឹត្យលេខ 57/1917 "ស្តីពីការបង្កើតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបង្រួបបង្រួមសម្រាប់សហភាពសូវៀតនិងការចុះឈ្មោះជាកាតព្វកិច្ចនៃលិខិតឆ្លងដែន" ។ Korzan V.F. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត។ ទីក្រុង Minsk ឆ្នាំ ២០០៥

នៅក្នុងតំបន់ដែលមានលិខិតឆ្លងដែនទាំងអស់ លិខិតឆ្លងដែនក្លាយជាឯកសារតែមួយគត់ "ផ្តល់អត្តសញ្ញាណរបស់ម្ចាស់"។ នៅក្នុងកថាខ័ណ្ឌ 10 វាត្រូវបានចេញវេជ្ជបញ្ជា: សៀវភៅលិខិតឆ្លងដែននិងទម្រង់គួរតែត្រូវបានធ្វើឡើងដោយយោងទៅតាមគំរូតែមួយសម្រាប់សហភាពសូវៀតទាំងមូល។ អត្ថបទនៃសៀវភៅលិខិតឆ្លងដែន និងទម្រង់បែបបទសម្រាប់ពលរដ្ឋនៃសហភាព និងសាធារណរដ្ឋស្វយ័តនានា គួរតែត្រូវបានបោះពុម្ពជាពីរភាសា។ ជាភាសារុស្សី និងជាភាសាដែលប្រើជាទូទៅនៅក្នុងសហភាព ឬសាធារណរដ្ឋស្វយ័តដែលបានផ្តល់ឱ្យ។

លិខិតឆ្លងដែននៃគំរូឆ្នាំ 1932 បង្ហាញពីព័ត៌មានដូចខាងក្រោមៈ ឈ្មោះ នាមត្រកូល នាមត្រកូល ពេលវេលា និងទីកន្លែងកំណើត សញ្ជាតិ ស្ថានភាពសង្គម លំនៅអចិន្ត្រៃយ៍ និងកន្លែងធ្វើការ សេវាយោធាជាកំហិត និងឯកសារនៅលើមូលដ្ឋាននៃលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានចេញ។

ក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងដំណោះស្រាយរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមនិងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត (ស្តីពីការបង្កើតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបង្រួបបង្រួមសម្រាប់សហភាពសូវៀតនិងការចុះឈ្មោះជាកាតព្វកិច្ចនៃលិខិតឆ្លងដែន) នៅថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូឆ្នាំ 1932 ដំណោះស្រាយ "ស្តីពីការបង្កើត នៃនាយកដ្ឋានសំខាន់នៃកងជីវពលកម្មករនិងកសិករក្រោម OGPU នៃសហភាពសូវៀត" ត្រូវបានចេញផ្សាយ។ ស្ថាប័ននេះត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទូទៅនៃការងាររបស់កងជីវពលកម្មករ-កសិករនៃសាធារណរដ្ឋសហភាព ក៏ដូចជាសម្រាប់ការណែនាំនៅទូទាំងសហភាពសូវៀតនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនតែមួយ ការចុះឈ្មោះលិខិតឆ្លងដែន និងសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់លើបញ្ហានេះ។ Ryabov Yu.S. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត។ M. , 2008 ។

ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត

នៅក្នុងនាយកដ្ឋានតំបន់និងទីក្រុងនៃ RCM នាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានបង្កើតឡើងហើយនៅក្នុងនាយកដ្ឋានប៉ូលីស - ការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែន។ អាស័យដ្ឋាន និងការិយាល័យយោងក៏ត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញផងដែរ។

ប្រភពដើមនៃគណនេយ្យ និងឯកសារនៃចំនួនប្រជាជនក៏ត្រូវបានបង្ហាញដោយរឿងនិទាននៃឆ្នាំ Bygone ។ នៅក្រោម Peter I ពាក្យ "លិខិតឆ្លងដែន" បានបង្ហាញខ្លួននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ បន្ទាប់មកអាជីវកម្មលិខិតឆ្លងដែនក្លាយជាផ្នែកមួយដ៏សំខាន់បំផុតសម្រាប់ប៉ូលីស។

នៅសតវត្សទី 19 លិខិតឆ្លងដែនកំពុងក្លាយជាសញ្ញាជាក់ស្តែងនៃជីវិតជនជាតិរុស្ស៊ីរួចទៅហើយមិនត្រឹមតែសម្រាប់សុភាពបុរសដែលទៅក្រៅប្រទេសឬធ្វើដំណើរតាមតម្រូវការនៅទូទាំងតំបន់នៃប្រទេសរុស្ស៊ីប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងសម្រាប់មនុស្សសាមញ្ញផងដែរ។

នៅឆ្នាំ 1918 ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានលុបចោល។ ឯកសារដែលបានចេញជាផ្លូវការណាមួយត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ - ពីវិញ្ញាបនបត្ររបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិរហូតដល់ប័ណ្ណសហជីព។

នៅថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1932 ដោយក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម និងក្រុមប្រឹក្សាគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានប្រគល់ជូនវិញនៅក្នុងទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅបែបទីក្រុង មណ្ឌលស្រុក ក៏ដូចជានៅក្នុងតំបន់មូស្គូ និងស្រុកមួយចំនួន។ នៃតំបន់ Leningrad ។ លិខិត​ឆ្លង​ដែន​មិន​ត្រូវ​បាន​ចេញ​ឱ្យ​បុគ្គលិក​យោធា ជន​ពិការ និង​អ្នក​រស់​នៅ​តាម​តំបន់​ជន​បទ។ លិខិតឆ្លងដែនមានព័ត៌មានអំពីថ្ងៃខែឆ្នាំកំណើត សញ្ជាតិ ស្ថានភាពសង្គម អាកប្បកិរិយាចំពោះការបម្រើយោធា ស្ថានភាពអាពាហ៍ពិពាហ៍ ការចុះឈ្មោះ។ នៅទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1960 N.S. Khrushchev បានផ្តល់លិខិតឆ្លងដែនដល់កសិករ។

នៅថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1974 ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីសហភាពសូវៀតបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន: លិខិតឆ្លងដែនបានក្លាយជាគ្មានកំណត់។ លិខិតឆ្លងដែនបានពង្រីកដល់ប្រជាជនទាំងមូលនៃប្រទេស លើកលែងតែបុគ្គលិកយោធា។ ជួរឈរនៃលិខិតឆ្លងដែននៅតែដដែលដោយលើកលែងតែស្ថានភាពសង្គម។

ជាឧទាហរណ៍ V. Borisenko នៅក្នុងអត្ថបទរបស់គាត់បានកត់សម្គាល់ថាបន្ទាប់ពីការទទួលជ័យជម្នះនៃអំណាចសូវៀតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានលុបចោលប៉ុន្តែការប៉ុនប៉ងដំបូងដើម្បីស្ដារវាឡើងវិញភ្លាមៗត្រូវបានធ្វើឡើង។ នៅខែមិថុនាឆ្នាំ 1919 "សៀវភៅការងារ" ចាំបាច់ត្រូវបានណែនាំដែលជាការពិតលិខិតឆ្លងដែនដោយមិនត្រូវបានគេហៅថាជាលិខិតឆ្លងដែន។ ម៉ែត្រ និង "អាណត្តិ" ផ្សេងៗក៏ត្រូវបានគេប្រើជាឯកសារកំណត់អត្តសញ្ញាណផងដែរ។ ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនពិតប្រាកដត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងសហភាពសូវៀតនៅចុងឆ្នាំ 1932 នៅពេលដែលនៅក្នុងវគ្គនៃឧស្សាហូបនីយកម្ម គណនេយ្យរដ្ឋបាល ការគ្រប់គ្រង និងបទប្បញ្ញត្តិនៃចលនាប្រជាជនរបស់ប្រទេសពីជនបទទៅតំបន់ឧស្សាហកម្ម និងត្រឡប់មកវិញត្រូវបានទាមទារ។ លើសពីនេះ ការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន ត្រូវបានដាក់លក្ខខណ្ឌដោយផ្ទាល់ដោយការកើនឡើងនៃការតស៊ូក្នុងថ្នាក់ តម្រូវការការពារមជ្ឈមណ្ឌលឧស្សាហកម្ម និងនយោបាយធំៗ រួមទាំងអគារថ្មីនៃសង្គមនិយម ពីធាតុផ្សំនៃឧក្រិដ្ឋកម្ម។ (គួរកត់សំគាល់ថា "កំណាព្យអំពីលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត" ដ៏ល្បីល្បាញដោយ V. Mayakovsky ដែលសរសេរនៅឆ្នាំ 1929 ត្រូវបានឧទ្ទិសដល់លិខិតឆ្លងដែនអន្តរជាតិហើយមិនមានអ្វីដែលត្រូវធ្វើជាមួយប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនដែលបានបង្កើតឡើងនៅដើមទសវត្សរ៍ទី 30 ។ ) និយាយម្យ៉ាងទៀត ការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនបានចាប់ផ្តើមនៅសហភាពសូវៀត នៅពេលដែលកម្លាំងពលកម្មដែលគ្រប់គ្រងត្រូវបានត្រូវការសម្រាប់ការសាងសង់សង្គមនិយម ... ​​នៅពេលដែលត្រូវការកម្លាំងពលកម្មទាសករ ...

នៅថ្ងៃទី 13 ខែមីនាឆ្នាំ 1997 ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលោក Boris Yeltsin "នៅលើឯកសារសំខាន់ដែលបញ្ជាក់ពីអត្តសញ្ញាណពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានចេញ។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទម្រង់គំរូនិងការពិពណ៌នាអំពីលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 8 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1997 លេខ 828 ។ ក្រឹត្យ​នេះ ឯកសារ​ថ្មី​មាន​បួន​ទំព័រ​តិច​ជាង​លិខិត​ឆ្លង​ដែន​បែប​ចាស់ គ្មាន​ជួរ​ឈរ "សញ្ជាតិ" ទេ។ គំនិតនៃ "កូដផ្ទាល់ខ្លួន" ត្រូវបានណែនាំ។ បានចុះឈ្មោះនៅកន្លែងរស់នៅ អាកប្បកិរិយាចំពោះកាតព្វកិច្ចយោធា ស្ថានភាពអាពាហ៍ពិពាហ៍។ គម្របលិខិតឆ្លងដែនថ្មីរបស់រុស្ស៊ីមានរូបសញ្ញារដ្ឋនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ហើយវិមានក្រឹមឡាំងម៉ូស្គូស្ថិតនៅខាងក្នុង។

ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាសំណុំនៃបទដ្ឋានច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការចេញការផ្លាស់ប្តូរការដកលិខិតឆ្លងដែនក៏ដូចជាច្បាប់សម្រាប់ការចុះឈ្មោះប្រជាពលរដ្ឋនៅកន្លែងស្នាក់នៅនិងកន្លែងរស់នៅ។ ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការចុះឈ្មោះប្រជាពលរដ្ឋ ក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ក្នុងការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ និងធានាសុវត្ថិភាពសាធារណៈ។ វាក៏ចាំបាច់ផងដែរក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្ម ក្នុងការទប់ស្កាត់បទល្មើសផ្សេងៗ ក្នុងការស្វែងរកមនុស្សជាដើម។ D. N. Bakhrakh, B.V. Rossiysky, Yu. N. Starilov ។ ច្បាប់រដ្ឋបាល។ សៀវភៅសិក្សា។ ទី 2 ed., - M., NORMA, 2005, - 152 ទំ..

មុខវិជ្ជាសំខាន់ៗនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺពលរដ្ឋនិងស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុង។

លិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាឯកសារអត្តសញ្ញាណសំខាន់របស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (តទៅនេះហៅថាលិខិតឆ្លងដែន) ។ ប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (តទៅនេះហៅថាពលរដ្ឋ) ដែលឈានដល់អាយុ 14 ឆ្នាំហើយរស់នៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវមានលិខិតឆ្លងដែន។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនគឺច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសិទ្ធិរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងសេរីភាពនៃការធ្វើចលនាជម្រើសនៃការស្នាក់នៅនិងលំនៅដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី", "នៅលើនីតិវិធីសម្រាប់ការចាកចេញពីសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងចូល។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី", "ស្តីពីសញ្ជាតិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី", ក្រឹត្យរបស់ប្រធានាធិបតីនៃប្រទេសរុស្ស៊ី "នៅលើឯកសារសំខាន់ដែលបញ្ជាក់ពីអត្តសញ្ញាណរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី", អនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាល "បទប្បញ្ញត្តិ។ នៅលើលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែនរបស់នាវិក", "ច្បាប់សម្រាប់ការចុះឈ្មោះនិងការចុះបញ្ជីពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បទបញ្ជានិងការណែនាំមួយចំនួនរបស់ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង។

នៅឆ្នាំ 1974 ទីបំផុតវាត្រូវបានសម្រេចចិត្តចេញលិខិតឆ្លងដែនដល់អ្នករស់នៅជនបទនៃសហភាពសូវៀតទោះបីជាវាត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យយកពួកគេទៅធ្វើការនៅក្នុងទីក្រុងក៏ដោយ។ អ្នកសរសេរអត្ថបទ Vlast Yevgeny Zhirnov បានស្ដារឡើងវិញនូវប្រវត្តិសាស្រ្តនៃការតស៊ូរបស់មេដឹកនាំសូវៀតដើម្បីរក្សា serfdom ដែលត្រូវបានលុបចោលមួយសតវត្សមុន។

"ត្រូវ​ការ​ការ​ចុះ​ឈ្មោះ​ពលរដ្ឋ​ឱ្យ​បាន​ត្រឹមត្រូវ​ជាង​នេះ"។

នៅពេលដែលសិស្សសាលាសូវៀតបានរៀនកំណាព្យអំពី "លិខិតឆ្លងដែនស្បែកក្រហម" ពួកគេជាច្រើនត្រូវបានរំឭកដោយបន្ទាត់របស់ Mayakovsky ថាឪពុកម្តាយរបស់ពួកគេដោយបំណងប្រាថ្នារបស់ពួកគេមិនអាចទទួលបាន "ស្ទួននៃទំនិញដែលមិនអាចកាត់ថ្លៃបាន" ។ ព្រោះ​គាត់​មិន​មាន​សិទ្ធិ​ស្រប​ច្បាប់​ពី​អ្នក​ភូមិ។ ហើយផងដែរអំពីការពិតដែលថានៅពេលដែលគ្រោងនឹងចាកចេញពីភូមិកំណើតរបស់គាត់នៅកន្លែងណាមួយឆ្ងាយជាងមជ្ឈមណ្ឌលក្នុងតំបន់កសិករសមូហភាពនីមួយៗមានកាតព្វកិច្ចត្រូវទទួលបានវិញ្ញាបនបត្រពីក្រុមប្រឹក្សាភូមិដែលបញ្ជាក់ពីអត្តសញ្ញាណរបស់គាត់ដែលមានសុពលភាពមិនលើសពីសាមសិបថ្ងៃ។

ហើយ​ថា​គេ​ឲ្យ​វា​តែ​ដោយ​មាន​ការ​អនុញ្ញាត​ពី​ប្រធាន​កសិដ្ឋាន​សមូហភាព ដូច្នេះ​កសិករ​ដែល​ចុះ​ឈ្មោះ​ក្នុង​ជួរ​ខ្លួន​អស់​មួយ​ជីវិត មិន​គិត​ថា​នឹង​ចាកចេញ​ពី​កសិដ្ឋាន​សមូហភាព​តាម​ឆន្ទៈ​សេរី​របស់​ខ្លួន​ឡើយ។

អ្នកភូមិមួយចំនួន ជាពិសេសអ្នកដែលមានសាច់ញាតិនៅទីក្រុងច្រើន មានការខ្មាស់អៀនចំពោះមុខតំណែងដ៏លំបាករបស់ពួកគេ។ ហើយអ្នកផ្សេងទៀតក៏មិនបានគិតពីភាពអយុត្តិធម៌នៃច្បាប់សូវៀតដែរ ព្រោះពួកគេមិនដែលចាកចេញពីភូមិកំណើត និងវាលស្រែជុំវិញវាពេញមួយជីវិតរបស់ពួកគេ។

នៅក្រោមរដ្ឋាភិបាលបដិវត្តន៍ថ្មី។ ប៉ូលីសបានសម្រេចចិត្តសម្រួលជីវិតរបស់ពួកគេដោយការចុះឈ្មោះសរុបរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

ជាការពិតណាស់ បន្ទាប់ពីការបញ្ចប់នៃសង្គ្រាមស៊ីវិល និងការដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចថ្មីមួយ មិនត្រឹមតែការរស់ឡើងវិញនៃអាជីវកម្មឯកជន និងពាណិជ្ជកម្មបានចាប់ផ្តើមប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានចលនាមហាជនដែលស្វែងរកជីវិតកាន់តែប្រសើរឡើងផងដែរ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទំនាក់ទំនងទីផ្សារក៏បង្កប់ន័យអត្ថិភាពនៃទីផ្សារការងារជាមួយនឹងកម្លាំងពលកម្មដែលមានចលនាដោយសេរី។ ដូច្នេះសំណើរបស់ NKVD នៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនបានជួបដោយគ្មានការសាទរច្រើន។ នៅខែមករាឆ្នាំ 1923 គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃកិច្ចការផ្ទៃក្នុង Alexander Beloborodov បានប្តឹងទៅគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃ RCP (ខ)៖

"ចាប់តាំងពីដើមឆ្នាំ 1922 N.K.V.D. បានប្រឈមមុខនឹងសំណួរនៃតម្រូវការក្នុងការផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីដែលមានស្រាប់សម្រាប់ការអនុញ្ញាតឱ្យស្នាក់នៅ។

ក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃថ្ងៃទី 28-19 ខែមិថុនាបានកំណត់តែការណែនាំសៀវភៅការងារនៅក្នុងទីក្រុង Petrograd និង Moscow ហើយនៅក្នុងផ្នែកផ្សេងទៀតនៃសាធារណរដ្ឋមិនមានឯកសារណាមួយត្រូវបានណែនាំដោយក្រឹត្យនេះទេ។ ហើយគ្រាន់តែចង្អុលបង្ហាញដោយប្រយោល (មាត្រា 3 នៃក្រឹត្យនេះ) អត្ថិភាពនៃលិខិតឆ្លងដែននេះបើយោងតាមការបង្ហាញដែលសៀវភៅការងារត្រូវបានចេញ។

ជាមួយនឹងការណែនាំរបស់ N.E.P. អត្ថន័យនៃការចេញសៀវភៅការងារនៅទីក្រុងមូស្គូ និង Petrograd បានបាត់ទៅវិញ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ពាក់ព័ន្ធនឹងការបង្កើតពាណិជ្ជកម្មឯកជន និងផលិតកម្មឯកជន តម្រូវការបានកើតឡើងសម្រាប់គណនេយ្យភាពត្រឹមត្រូវបន្ថែមទៀតនៃប្រជាជនទីក្រុង ហើយជាលទ្ធផល តម្រូវការណែនាំ នីតិវិធីដែលគណនេយ្យអាចត្រូវបានធានាយ៉ាងពេញលេញ។

លើសពីនេះទៀតការអនុវត្តវិមជ្ឈការនៃឯកសារនៅក្នុងវិស័យនេះបានបង្ហាញថា ឯកសារទាំងនេះត្រូវបានចេញយ៉ាងសម្បូរបែបទាំងក្នុងខ្លឹមសារ និងទម្រង់ ហើយវិញ្ញាបនបត្រដែលបានចេញគឺសាមញ្ញណាស់ ដែលវាមិនពិបាកក្នុងការក្លែងបន្លំឡើយ។ ដែល​ធ្វើ​ឲ្យ​ការងារ​របស់​អាជ្ញាធរ​ស្រាវជ្រាវ និង​សមត្ថកិច្ច​លំបាក​ខ្លាំង។

ដោយគិតពីចំណុចខាងលើ NKVD បានបង្កើតសេចក្តីព្រាងបទប្បញ្ញត្តិមួយ ដែលបន្ទាប់ពីមានការព្រមព្រៀងជាមួយនាយកដ្ឋានពាក់ព័ន្ធ នៅថ្ងៃទី ២៣ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ ២២ ត្រូវបានដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដើម្បីអនុម័ត។ នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខ្នាតតូចនៅថ្ងៃទី 26 ខែឧសភា 22 ការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ប័ណ្ណស្នាក់នៅតែមួយនៅក្នុង RSFSR ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាមិនសមរម្យ។

បន្ទាប់ពីការដោះស្រាយយ៉ាងយូរតាមរយៈអាជ្ញាធរបញ្ហាលិខិតឆ្លងដែនបានឈានដល់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិខ្ពស់បំផុត - គណៈប្រធាននៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់ប៉ុន្តែសូម្បីតែនៅទីនោះវាត្រូវបានបដិសេធ។ ប៉ុន្តែ Beloborodov បានទទូចថា:

"តម្រូវការសម្រាប់ឯកសារដែលបានបង្កើតឡើង - អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណគឺអស្ចារ្យណាស់ដែលនៅលើមូលដ្ឋានដែលពួកគេបានចាប់ផ្តើមដោះស្រាយបញ្ហានៅក្នុងវិធីផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។ គម្រោងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយ Petrograd, Moscow, Turk-Republic, Ukraine, Karelian Commune សាធារណរដ្ឋគ្រីមៀ និងខេត្តមួយចំនួន។ ការចូលប្រើប្រាស់អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណប្រភេទផ្សេងៗសម្រាប់ខេត្តនីមួយៗ តំបន់ វានឹងធ្វើឱ្យមានភាពស្មុគស្មាញយ៉ាងខ្លាំងដល់ការងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋបាល និងបង្កើតការរអាក់រអួលជាច្រើនសម្រាប់ប្រជាជន។

គណៈកម្មាធិកាកណ្តាលក៏មិនបានឯកភាពភ្លាមៗដែរ។ ប៉ុន្តែនៅទីបញ្ចប់ ពួកគេបានសម្រេចចិត្តថាការគ្រប់គ្រងមានសារៈសំខាន់ជាងគោលការណ៍ទីផ្សារ ហើយចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ពួកគេបានហាមឃាត់ឯកសារមុនបដិវត្តន៍ ក៏ដូចជាឯកសារផ្សេងទៀតដែលប្រើដើម្បីបញ្ជាក់អត្តសញ្ញាណ រួមទាំងសៀវភៅការងារផងដែរ។ ផ្ទុយទៅវិញ ពួកគេបានណែនាំអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណតែមួយរបស់ពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀត។

"ចំនួនអ្នកជាប់ឃុំមានសារៈសំខាន់ណាស់"

ទោះ​ជា​យ៉ាង​ណា តាម​ការ​ពិត ការ​បញ្ជាក់​មិន​ត្រូវ​បាន​អនុវត្ត ហើយវាទាំងអស់បានចុះមកជាមួយវិញ្ញាបនបត្រនៃទម្រង់ដែលបានបង្កើតឡើងពីរដ្ឋបាលផ្ទះ ដោយមានជំនួយដែលវាមិនអាចបង្កើតការគ្រប់គ្រងពិតប្រាកដលើចលនារបស់ប្រជាពលរដ្ឋ .

គណៈកម្មការ​នយោបាយ នៅឆ្នាំ 1932 ដោយ​ពិចារណា​លើ​បញ្ហា​លិខិត​ឆ្លង​ដែន​របស់​ប្រទេស​បាន​បញ្ជាក់​ថា៖

"នីតិវិធីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់នៃថ្ងៃទី 20 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1923 ដែលត្រូវបានកែប្រែដោយក្រឹត្យថ្ងៃទី 18 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1927 គឺមិនល្អឥតខ្ចោះដែលការផ្តល់ដូចខាងក្រោមត្រូវបានបង្កើតឡើង។

ការកំណត់អត្តសញ្ញាណមិនត្រូវបានទាមទារទេ លើកលែងតែនៅក្នុង "ករណីដែលផ្តល់ដោយច្បាប់" ប៉ុន្តែករណីបែបនេះមិនត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់ខ្លួនឯងនោះទេ។

ឯកសារណាមួយរហូតដល់វិញ្ញាបនបត្រដែលចេញដោយការគ្រប់គ្រងអគារគឺជាអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ។

ឯកសារដូចគ្នាគឺគ្រប់គ្រាន់ទាំងការចុះឈ្មោះ និងសម្រាប់ការទទួលបានប័ណ្ណអាហារូបត្ថម្ភ ដែលផ្តល់នូវមូលដ្ឋានអំណោយផលបំផុតសម្រាប់ការរំលោភបំពាន ចាប់តាំងពីរដ្ឋបាលផ្ទះដោយខ្លួនឯង ដោយផ្អែកលើឯកសារដែលចេញដោយពួកគេ ធ្វើបញ្ជីឈ្មោះ និងចេញប័ណ្ណ។

ទីបំផុតដោយក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃថ្ងៃទី 10 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 1930 សិទ្ធិក្នុងការចេញអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណត្រូវបានផ្តល់ដល់ក្រុមប្រឹក្សាភូមិ ហើយការបោះពុម្ពជាកាតព្វកិច្ចនៃការបាត់បង់ឯកសារត្រូវបានលុបចោល។ ច្បាប់​នេះ​ពិត​ជា​បាន​លុប​ចោល​ឯកសារ​នៃ​ចំនួន​ប្រជាជន​ក្នុង​សហភាព​សូវៀត»។

បញ្ហាលិខិតឆ្លងដែនបានកើតឡើងនៅឆ្នាំ 1932 មិនមែនដោយចៃដន្យទេ។

បន្ទាប់​ពី​ការ​ប្រមូល​ផ្ដុំ​កសិកម្ម​ពេញលេញ ការ​ចាកចេញ​ពី​កសិករ​ទៅ​ទីក្រុង​បាន​ចាប់​ផ្ដើម។ដែល​ធ្វើ​ឲ្យ​ការ​លំបាក​ខាង​ស្បៀង​កាន់​តែ​កើន​ឡើង​ពី​មួយ​ឆ្នាំ​ទៅ​មួយ​ឆ្នាំ។ ហើយសម្រាប់តែ ការសម្អាតទីក្រុង ជាពិសេសទីក្រុងមូស្គូ និងលីងរ៉ាត ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនថ្មីត្រូវបានបម្រុងទុកពីធាតុជនបរទេសនេះ។

ឯកសារអត្តសញ្ញាណតែមួយត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងទីក្រុងនានាដែលត្រូវបានប្រកាសថាមានភាពរសើប និង ការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនបានបម្រើក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមធ្យោបាយដើម្បីជម្រះពួកគេពីកសិករដែលរត់គេចខ្លួន។

លិខិតឆ្លងដែន , ការពិត, មិនបានចេញ មិនត្រឹមតែចំពោះពួកគេប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជាសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលសូវៀត ដែលមិនត្រូវបានដោះលែង ឧក្រិដ្ឋជនដែលត្រូវបានផ្តន្ទាទោសម្តងហើយម្តងទៀត ក៏ដូចជាធាតុជនបរទេសដែលគួរឱ្យសង្ស័យ និងសង្គមផងដែរ។ ការបដិសេធក្នុងការចេញលិខិតឆ្លងដែនមានន័យថាការបណ្តេញចេញដោយស្វ័យប្រវត្តិពីទីក្រុងរបប ហើយក្នុងរយៈពេល 4 ខែដំបូងនៃឆ្នាំ 1933 នៅពេលដែលការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនរបស់រាជធានីទាំងពីរបានកើតឡើង នៅទីក្រុងមូស្គូ ចំនួនប្រជាជនបានថយចុះចំនួន 214,700 នាក់ និងនៅ Leningrad - 476,182 ។

ក្នុង​អំឡុង​ពេល​នៃ​ការ​ធ្វើ​យុទ្ធនាការ​នេះ ដូច​ជា​ធម្មតា មាន​កំហុស​ឆ្គង​ច្រើន​លើស​លុប។ ដូច្នេះ ការិយាល័យនយោបាយបានចង្អុលបង្ហាញដល់ប៉ូលីសថា មនុស្សចាស់ដែលកូនរបស់ពួកគេបានទទួលលិខិតឆ្លងដែនក៏គួរតែផ្តល់ឱ្យពួកគេផងដែរ ទោះបីជាពួកគេជាកម្មសិទ្ធិរបស់វណ្ណៈអភិជន និងគ្រប់គ្រងមុនបដិវត្តន៍ក៏ដោយ។ ហើយដើម្បីគាំទ្រការងារប្រឆាំងសាសនា ពួកគេត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើលិខិតឆ្លងដែនអតីតបព្វជិតដែលស្ម័គ្រចិត្តលះបង់ឋានៈរបស់ពួកគេ។

នៅទីក្រុងធំៗទាំងបីនៃប្រទេស រួមទាំងរដ្ឋធានីអ៊ុយក្រែន Kharkiv ផងដែរ បន្ទាប់ពីការធ្វើលិខិតឆ្លងដែន មិនត្រឹមតែស្ថានភាពព្រហ្មទណ្ឌមានភាពប្រសើរឡើងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំង មានអ្នកបរិភោគតិចជាងមុន។

ហើយការផ្គត់ផ្គង់ចំនួនប្រជាជនដែលធ្វើលិខិតឆ្លងដែន ទោះបីមិនច្រើនក៏ដោយ ក៏មានភាពប្រសើរឡើងដែរ។ អ្វីដែលប្រមុខនៃទីក្រុងធំ ៗ ផ្សេងទៀតនៃប្រទេសក៏ដូចជាតំបន់និងស្រុកជុំវិញពួកគេមិនអាចជួយបានក្រៅពីយកចិត្តទុកដាក់។ បន្ទាប់ពីទីក្រុងមូស្គូ ការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងតំបន់មួយរយជុំវិញរដ្ឋធានី . រួចហើយ នៅខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1933 បញ្ជីនៃទីក្រុងដែលការបញ្ជាក់អាទិភាពត្រូវបានអនុវត្តរួមបញ្ចូលឧទាហរណ៍ Magnitogorsk ដែលកំពុងសាងសង់។

នៅពេលដែលបញ្ជីនៃរបបក្រុង និងមូលដ្ឋានបានពង្រីក មានការប្រឆាំងរបស់ប្រជាជន។ ពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀត ដែលចាកចេញដោយគ្មានលិខិតឆ្លងដែន ទទួលបានវិញ្ញាបនបត្រក្លែងក្លាយ ផ្លាស់ប្តូរជីវប្រវត្តិ និងនាមត្រកូលរបស់ពួកគេ ហើយបានផ្លាស់ទៅកន្លែងដែលធ្វើលិខិតឆ្លងដែននៅខាងមុខ ហើយវាអាចទៅរួចដើម្បីសាកល្បងសំណាងរបស់ពួកគេម្តងទៀត។ ហើយមនុស្សជាច្រើនបានមកទីក្រុងរបប រស់នៅទីនោះដោយខុសច្បាប់ និងរកប្រាក់ចិញ្ចឹមជីវិតដោយធ្វើការនៅផ្ទះតាមបញ្ជាពីក្រុមសិល្បៈផ្សេងៗ។ ដូច្នេះសូម្បីតែបន្ទាប់ពីការបញ្ចប់នៃការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនការសម្អាតទីក្រុងដែលងាយរងគ្រោះមិនបានបញ្ឈប់ទេ។

នៅឆ្នាំ 1935 ប្រធាន NKVD Genrikh Yagoda និងរដ្ឋអាជ្ញាសហភាពសូវៀតលោក Andrei Vyshinsky បានរាយការណ៍ទៅគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនិងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្តីពីការបង្កើត "troikas" ក្រៅប្រព័ន្ធតុលាការសម្រាប់អ្នករំលោភលើរបបលិខិតឆ្លងដែន:

"ដើម្បីជម្រះទីក្រុងដែលស្ថិតនៅក្រោមមាត្រា 10 នៃច្បាប់ស្តីពីលិខិតឆ្លងដែនឱ្យបានឆាប់រហ័ស ពីធាតុផ្សំនៃបទឧក្រិដ្ឋ និងចាត់ថ្នាក់ ក៏ដូចជាអ្នករំលោភបំពានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែន គណៈកម្មាធិការប្រជាជនទទួលបន្ទុកកិច្ចការផ្ទៃក្នុង និងការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញានៃសហភាពសូវៀត ថ្ងៃទី 10 ខែមករាឆ្នាំ 1935 បានបញ្ជាឱ្យបង្កើត troikas ពិសេសនៅលើមូលដ្ឋានសម្រាប់ការដោះស្រាយករណីនៃប្រភេទនេះ។ វិធានការនេះត្រូវបានកំណត់ដោយការពិតដែលថាចំនួនអ្នកជាប់ឃុំនៅក្នុងករណីទាំងនេះមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ហើយការពិចារណាលើករណីទាំងនេះនៅទីក្រុងម៉ូស្គូនៅឯ សន្និសិទពិសេសបាននាំឱ្យមានការពន្យាពេលច្រើនក្នុងការពិចារណាលើករណីទាំងនេះ និងដល់ការផ្ទុកលើសទម្ងន់នៃកន្លែងឃុំខ្លួនបណ្តោះអាសន្ន។

នៅលើឯកសារនោះ ស្តាលីនបានសរសេរសេចក្តីសម្រេចថា "ការបោសសំអាត 'លឿនបំផុត' គឺមានគ្រោះថ្នាក់។ វាត្រូវតែត្រូវបានសម្អាតបន្តិចម្តងៗ និងហ្មត់ចត់ ដោយមិនមានការរំជើបរំជួល និងការសាទរផ្នែករដ្ឋបាលហួសហេតុ។ វានឹងចាំបាច់ក្នុងការកំណត់រយៈពេលមួយឆ្នាំសម្រាប់ការបញ្ចប់ការបោសសំអាត។ " នៅឆ្នាំ 1937 NKVD បានចាត់ទុកថាការសម្អាតទីក្រុងទាំងមូលបានបញ្ចប់ហើយបានរាយការណ៍ទៅក្រុមប្រឹក្សានៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជន:

"1. នៅសហភាពសូវៀត លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានចេញឱ្យប្រជាជនទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅរបស់កម្មករ មជ្ឈមណ្ឌលក្នុងតំបន់ អគារថ្មី ទីតាំង MTS ក៏ដូចជាការតាំងទីលំនៅទាំងអស់ក្នុងរង្វង់ 100 គីឡូម៉ែត្រជុំវិញទីក្រុង។ ទីក្រុងមូស្គូ, លីងរ៉ាត, ឆ្នូត 50 គីឡូម៉ែត្រជុំវិញទីក្រុង Kyiv និង Kharkov; 100 គីឡូម៉ែត្រ អឺរ៉ុបខាងលិច ខាងកើត (ស៊ីបេរីខាងកើត) និងចុងបូព៌ា ឆ្នូតព្រំដែន; តំបន់ Esplanade នៃកោះ DVK និង Sakhalin និងកម្មករ និងនិយោជិត (ជាមួយក្រុមគ្រួសាររបស់ពួកគេ) នៃការដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវទឹក និងផ្លូវដែក។

2. នៅតំបន់ជនបទផ្សេងទៀតដែលមិនមានការបញ្ជាក់លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានចេញសម្រាប់តែប្រជាជនចាកចេញសម្រាប់ otkhodnichestvo សម្រាប់ការសិក្សាការព្យាបាលនិងសម្រាប់ហេតុផលផ្សេងទៀត។

តាមពិតនេះគឺជាលំដាប់ទីពីរ ប៉ុន្តែគោលបំណងសំខាន់នៃការបញ្ជាក់។

ប្រជាជននៅតាមជនបទដែលទុកចោលដោយគ្មានឯកសារ មិនអាចចាកចេញពីស្រុកកំណើតរបស់ពួកគេបានទេ ចាប់តាំងពីអ្នកបំពានលើរបបលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានរំពឹងទុកដោយ "troikas" និងការជាប់ពន្ធនាគារ។

ហើយវាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការទទួលបានវិញ្ញាបនបត្រដើម្បីចាកចេញទៅធ្វើការនៅក្នុងទីក្រុងដោយគ្មានការយល់ព្រមពីក្រុមប្រឹក្សាកសិដ្ឋានសមូហភាព។ .

ដូច្នេះ កសិករ​ដូច​ក្នុង​សម័យ​នៃ​របប​សឹក​ដែរ ត្រូវ​បាន​គេ​ចង​ជាប់​នឹង​ផ្ទះ​យ៉ាង​តឹងរ៉ឹង ហើយ​ត្រូវ​ចាក់​ធុង​សំរាម​នៅ​ស្រុក​កំណើត​សម្រាប់​ការ​ចែក​ស្រូវ​យ៉ាង​វេទនា​សម្រាប់​ថ្ងៃ​ធ្វើការ ឬ​ដោយ​មិន​គិត​ថ្លៃ ព្រោះ​ពួក​គេ​គ្មាន​ជម្រើស​ផ្សេង​ទៀត​ឡើយ។

លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានផ្តល់ឱ្យតែកសិករនៅតំបន់ហាមឃាត់ព្រំដែនប៉ុណ្ណោះ (កសិករទាំងនេះនៅឆ្នាំ 1937 រួមមានកសិករសមូហភាពមកពីសាធារណរដ្ឋ Transcaucasian និងអាស៊ីកណ្តាល) ក៏ដូចជាអ្នកស្រុកនៅតំបន់ជនបទនៃប្រទេសឡាតវី លីទុយអានី និងអេស្តូនី ដែលបានភ្ជាប់ជាមួយសហភាពសូវៀត។

«​ការ​បញ្ជា​បែប​នេះ​មិន​សម​ហេតុផល​ទេ​»

នៅឆ្នាំបន្តបន្ទាប់ ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបានរឹតបន្តឹងតែប៉ុណ្ណោះ។ ការដាក់កំហិតត្រូវបានណែនាំលើលំនៅដ្ឋាននៅក្នុងទីក្រុងរសើបសម្រាប់ធាតុមិនដំណើរការទាំងអស់ លើកលែងតែអ្នកចូលនិវត្តន៍ ជនពិការ និងអ្នកនៅក្នុងបន្ទុករបស់កម្មករ។ ដែលតាមពិតមានន័យថាការដកហូតការចុះឈ្មោះដោយស្វ័យប្រវត្តិ និងការបណ្តេញចេញពីទីក្រុងរបស់បុគ្គលណាម្នាក់ដែលបានបាត់បង់ការងារ និងមិនមានសាច់ញាតិធ្វើការ។

ក៏មានការអនុវត្តនៃការធានាការខិតខំប្រឹងប្រែងដោយការដកលិខិតឆ្លងដែន។

ជាឧទាហរណ៍ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1940 លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានរឹបអូសពីអ្នករុករករ៉ែនៅក្នុងនាយកដ្ឋានបុគ្គលិក ជំនួសឱ្យពួកគេ វិញ្ញាបនបត្រពិសេសត្រូវបានចេញ ម្ចាស់ដែលមិនអាចទទួលបានការងារថ្មី ឬចាកចេញពីកន្លែងរស់នៅរបស់ពួកគេ។.

ជាធម្មតា ប្រជាជនបានស្វែងរកចន្លោះប្រហោងក្នុងច្បាប់ ហើយព្យាយាមរំដោះខ្លួន។

មធ្យោបាយសំខាន់ដើម្បីចាកចេញពីកសិដ្ឋានសមូហភាពជនជាតិដើមគឺការជ្រើសរើសបុគ្គលិកសម្រាប់ការងារដែលពិបាកជាងនេះ - ការកាប់ឈើ ការជីកយករ៉ែ ការសាងសង់នៅតំបន់ដាច់ស្រយាលភាគខាងជើង។

ប្រសិនបើការបញ្ជាទិញចែកចាយសម្រាប់កម្លាំងពលកម្មចុះពីខាងលើ ប្រធានកសិដ្ឋានសមូហភាពអាចទាញបានតែថង់ទឹក ហើយពន្យារពេលការចេញលិខិតអនុញ្ញាត។

ជាការពិតណាស់ លិខិតឆ្លងដែនដែលត្រូវបានជ្រើសរើសត្រូវបានចេញសម្រាប់តែរយៈពេលនៃកិច្ចសន្យាប៉ុណ្ណោះ សម្រាប់រយៈពេលអតិបរមាមួយឆ្នាំ។ បន្ទាប់ពីនោះ អតីតកសិករសមូហភាពដោយទំពក់ ឬដោយក្អែក បានព្យាយាមបន្តកិច្ចសន្យា ហើយបន្ទាប់មកប្តូរទៅជាប្រភេទនិយោជិតអចិន្ត្រៃយ៍នៃសហគ្រាសថ្មីរបស់គាត់។

មធ្យោបាយដ៏មានប្រសិទ្ធភាពមួយទៀតក្នុងការទទួលបានលិខិតឆ្លងដែន គឺការបញ្ជូនកូនទៅសិក្សានៅសាលារោងចក្រ និងសាលាបច្ចេកទេស។

មនុស្សគ្រប់គ្នាដែលរស់នៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួនត្រូវបានចុះឈ្មោះដោយស្ម័គ្រចិត្តនៅក្នុងកសិដ្ឋានសមូហភាព ដោយចាប់ផ្តើមពីអាយុដប់ប្រាំមួយឆ្នាំ។ . ហើយល្បិចគឺថាក្មេងជំទង់បានទៅសិក្សានៅអាយុ 14-15 ឆ្នាំហើយនៅទីនោះរួចហើយនៅក្នុងទីក្រុងគាត់បានទទួលលិខិតឆ្លងដែន។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ ការបម្រើយោធានៅតែជាមធ្យោបាយដែលអាចទុកចិត្តបំផុតក្នុងការកម្ចាត់ទាសភាពសមូហភាព-កសិដ្ឋាន។ ដោយបានបំពេញកាតព្វកិច្ចស្នេហាជាតិជូនជាតិមាតុភូមិហើយ បុរសជនបទបានបើកឡានទៅរោងចក្រ ការដ្ឋានសំណង់ ទៅប៉ូលីស នៅតែបម្រើការងារយូរអង្វែង។ គ្រាន់តែមិនត្រឡប់ទៅផ្ទះទៅកសិដ្ឋានសមូហភាព . ជាងនេះទៅទៀត ឪពុកម្តាយរបស់ពួកគេបានគាំទ្រពួកគេតាមគ្រប់មធ្យោបាយដែលអាចធ្វើទៅបាន។

វាហាក់ដូចជាថាចុងបញ្ចប់នៃនឹមកសិដ្ឋានសមូហភាពគួរតែកើតឡើងបន្ទាប់ពីការស្លាប់របស់ស្តាលីននិងការឡើងកាន់អំណាចរបស់ Khrushchev ដែលស្រឡាញ់និងយល់ពីកសិករ។

ប៉ុន្តែ "ជាទីគោរព Nikita Sergeevich" មិនបានធ្វើអ្វីសោះដើម្បីផ្លាស់ប្តូររបបលិខិតឆ្លងដែននៅជនបទដោយដឹងច្បាស់ថា មានសេរីភាពក្នុងការធ្វើចលនា កសិករនឹងឈប់ធ្វើការដើម្បីកាក់។

គ្មានអ្វីផ្លាស់ប្តូរបន្ទាប់ពីការដក Khrushchev និងការផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យអ្នកឈ្នះ - Brezhnev, Kosygin និង Podgorny ។ យ៉ាងណាមិញ ប្រទេសនេះនៅតែត្រូវការនំប៉័ងថោកៗជាច្រើន ហើយទទួលបានវាខុសពីគេ។ កេងប្រវ័ញ្ចប្រជាកសិករ ភ្លេចយូរហើយថាម៉េច .

នោះហើយជាមូលហេតុដែលនៅឆ្នាំ 1967 សំណើរបស់អនុប្រធានទីមួយនៃទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតនិងជាប្រធានទទួលខុសត្រូវខាងកសិកម្មគឺលោក Dmitry Polyansky ត្រូវបានជួបជាមួយនឹងអរិភាពដោយមនុស្សដំបូងរបស់ប្រទេស។

Polyansky បានសរសេរថា "យោងទៅតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន" ការចេញលិខិតឆ្លងដែននៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងអនុវត្តចំពោះតែអ្នករស់នៅក្នុងទីក្រុង មជ្ឈមណ្ឌលក្នុងតំបន់ និងការតាំងទីលំនៅតាមទីក្រុង (អាយុចាប់ពី 16 ឆ្នាំឡើងទៅ)។

អ្នកដែលរស់នៅក្នុងតំបន់ជនបទមិនមានសិទ្ធិទទួលបានឯកសារអត្តសញ្ញាណជាមូលដ្ឋាននៃពលរដ្ឋសូវៀតទេ។

ការបញ្ជាទិញបែបនេះបច្ចុប្បន្នមិនមានភាពត្រឹមត្រូវទេ ជាពិសេសចាប់តាំងពីនៅលើទឹកដីនៃ SSRs ឡាតវី លីទុយអានី និងអេស្តូនី តំបន់មូស្គូ និង Kaliningrad ស្រុកមួយចំនួននៃ Kazakh SSR តំបន់ Leningrad ដែនដី Krasnodar និង Stavropol និងនៅតាមព្រំដែន។ តំបន់ លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានចេញឱ្យអ្នកគ្រប់គ្នាដែលរស់នៅទីនោះ ដោយមិនគិតពីថាតើពួកគេជាអ្នករស់នៅក្នុងទីក្រុង ឬអ្នករស់នៅក្នុងប្រទេសនោះទេ។

លើសពីនេះទៀត យោងតាមការអនុវត្តដែលបានបង្កើតឡើង លិខិតឆ្លងដែនក៏ត្រូវបានចេញឱ្យប្រជាពលរដ្ឋដែលរស់នៅតំបន់ជនបទផងដែរ ប្រសិនបើពួកគេធ្វើការនៅក្នុងសហគ្រាសឧស្សាហកម្ម ស្ថាប័ន និងអង្គការ ឬក្នុងការដឹកជញ្ជូន ក៏ដូចជាកម្មករដែលមានទំនួលខុសត្រូវផ្នែកសម្ភារៈនៅក្នុងកសិដ្ឋានសមូហភាព និងកសិដ្ឋានរបស់រដ្ឋ។

យោងតាមក្រសួងសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈនៃសហភាពសូវៀតចំនួនប្រជាជនឥឡូវនេះរស់នៅក្នុងតំបន់ជនបទនិងមិនមានសិទ្ធិទទួលបានលិខិតឆ្លងដែនឈានដល់ជិត 58 លាននាក់ (អាយុ 16 ឆ្នាំឡើងទៅ); នេះគឺជា 37 ភាគរយនៃពលរដ្ឋទាំងអស់នៃសហភាពសូវៀត។

អវត្ដមាននៃលិខិតឆ្លងដែនសម្រាប់ពលរដ្ឋទាំងនេះបង្កើតការលំបាកយ៉ាងសំខាន់សម្រាប់ពួកគេក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិការងារ គ្រួសារ និងទ្រព្យសម្បត្តិ ការចុះឈ្មោះចូលរៀន ការទទួលបានប្រភេទផ្សេងៗនៃទំនិញប្រៃសណីយ៍ ការទិញទំនិញតាមឥណទាន ការចុះឈ្មោះក្នុងសណ្ឋាគារជាដើម។

មូលហេតុចម្បងមួយសម្រាប់ភាពអសមត្ថភាពនៃការចេញលិខិតឆ្លងដែនដល់ប្រជាពលរដ្ឋដែលរស់នៅក្នុងតំបន់ជនបទគឺការចង់រារាំងកំណើនមេកានិចនៃប្រជាជនទីក្រុង។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនរបស់ប្រជាជនទាំងមូលដែលបានធ្វើឡើងនៅក្នុងសាធារណរដ្ឋសហភាព និងតំបន់ដែលបានចង្អុលបង្ហាញខាងលើបានបង្ហាញថាការភ័យខ្លាចដែលមាននៅក្នុងរឿងនេះគឺគ្មានមូលដ្ឋាន។ វាមិនបណ្តាលឱ្យមានការហូរចូលបន្ថែមនៃប្រជាជនពីជនបទមកទីក្រុងនោះទេ។

លើសពីនេះ លំហូរចូលបែបនេះអាចគ្រប់គ្រងបាន ទោះបីជាអ្នករស់នៅជនបទមានលិខិតឆ្លងដែនក៏ដោយ។ នីតិវិធីបច្ចុប្បន្នសម្រាប់ការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនដែលរំលោភលើសិទ្ធិរបស់ពលរដ្ឋសូវៀតដែលរស់នៅក្នុងទីជនបទបង្កឱ្យមានការមិនពេញចិត្តស្របច្បាប់។ ពួកគេជឿយ៉ាងត្រឹមត្រូវថា បទបញ្ជាបែបនេះមានន័យថា សម្រាប់ផ្នែកសំខាន់នៃចំនួនប្រជាជន ការរើសអើងមិនសមហេតុផល ដែលត្រូវតែបញ្ចប់»។

នៅពេលបោះឆ្នោតលើដំណោះស្រាយ Poliansky ដែលស្នើឡើងដោយការិយាល័យនយោបាយ សមាជិកជាទីគោរពបំផុតរបស់ខ្លួន - Brezhnev និង Suslov - មិនគាំទ្រគម្រោងនេះទេ ហើយ Kosygin ដែលមិនមានឥទ្ធិពលតិចតួចបានស្នើឱ្យពិភាក្សាអំពីបញ្ហានេះបន្ថែមទៀត។ ហើយបន្ទាប់ពីការលេចឡើងនៃការខ្វែងគំនិតគ្នានេះបើយោងតាមទម្លាប់របស់ Brezhnev បញ្ហាណាមួយត្រូវបានដកចេញពីការពិចារណាសម្រាប់រយៈពេលមិនកំណត់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយសំណួរបានកើតឡើងម្តងទៀតពីរឆ្នាំក្រោយមកនៅឆ្នាំ 1969 ហើយវាត្រូវបានលើកឡើងដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហភាពសូវៀត Nikolai Shchelokov ដែលដូចជាអ្នកស្នងតំណែងមុនរបស់គាត់ Beloborodov ត្រូវបានប្រឈមមុខនឹងតម្រូវការក្នុងការរៀបចំចំនួនក្បាលត្រឹមត្រូវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់។ នៃ​ប្រទេស។

យ៉ាងណាមិញ ប្រសិនបើប៉ូលីសរក្សារូបថតសម្រាប់ពលរដ្ឋដែលមានលិខិតឆ្លងដែននីមួយៗ រួមជាមួយនឹងទិន្នន័យរបស់គាត់នោះ វាមិនអាចកំណត់អត្តសញ្ញាណអ្នកសំដែងភ្ញៀវមកពីភូមិដែលបានប្រព្រឹត្តឧក្រិដ្ឋកម្មនោះទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ Shchelokov បានព្យាយាមបង្ហាញបញ្ហានេះហាក់ដូចជាសំណួរនៃការចេញលិខិតឆ្លងដែនថ្មីដល់ប្រទេសទាំងមូលដែលនៅក្នុងដំណើរការនៃភាពអយុត្តិធម៌ចំពោះកសិករក៏អាចត្រូវបានគេលុបបំបាត់ផងដែរ។

កំណត់សម្គាល់របស់ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងទៅកាន់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃ CPSU បាននិយាយថា "ការបោះពុម្ពបទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត" ក៏បណ្តាលមកពីតម្រូវការសម្រាប់វិធីសាស្រ្តផ្សេងគ្នាក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាមួយចំនួន។ ពាក់ព័ន្ធនឹងប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន ពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុម័តច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ និងច្បាប់ស៊ីវិលថ្មី។

លើសពីនេះ នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិដែលមានស្រាប់ មានតែអ្នករស់នៅទីក្រុងទេដែលមានលិខិតឆ្លងដែន ប្រជាជននៅជនបទមិនមានទេ ដែលបង្កការលំបាកយ៉ាងខ្លាំងដល់អ្នករស់នៅតាមជនបទ (ពេលទទួលទំនិញប្រៃសណីយ៍ ទិញទំនិញតាមឥណទាន ធ្វើដំណើរទៅក្រៅប្រទេសតាមអ្នកទេសចរ។ វិក័យប័ត្រ។ល។)។

ការផ្លាស់ប្តូរដែលបានកើតឡើងនៅក្នុងប្រទេស កំណើនសុខុមាលភាពរបស់ប្រជាជននៅជនបទ និងការពង្រឹងមូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃកសិដ្ឋានសមូហភាពបានរៀបចំលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចេញលិខិតឆ្លងដែនដល់ប្រជាជននៅតាមជនបទ ដែលនឹងនាំឱ្យមានការលុបបំបាត់ ភាពខុសគ្នានៅក្នុងស្ថានភាពច្បាប់របស់ពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀតទាក់ទងនឹងការចងក្រងឯកសារពួកគេជាមួយនឹងលិខិតឆ្លងដែន។

ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ លិខិតឆ្លងដែនបច្ចុប្បន្នដែលធ្វើឡើងតាមគំរូដែលបានអនុម័តកាលពីទសវត្សរ៍ទី 30 គឺលែងប្រើសីលធម៌ រូបរាង និងគុណភាពរបស់វាបណ្តាលឱ្យមានការតវ៉ាដោយយុត្តិធម៌ពីកម្មករ។

Shchelokov គឺជាផ្នែកមួយនៃរង្វង់ខាងក្នុងរបស់ Brezhnev ហើយអាចពឹងផ្អែកលើភាពជោគជ័យ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយឥឡូវនេះ Podgorny ដែលបានបោះឆ្នោតឱ្យគម្រោងរបស់ Polyansky បាននិយាយប្រឆាំងនឹងវាយ៉ាងខ្លាំងថា "វិធានការនេះគឺមិនទាន់ពេលវេលានិងឆ្ងាយ" ។ ហើយបញ្ហានៃការបញ្ជាក់របស់កសិករសមូហភាពម្តងទៀតបានព្យួរនៅលើអាកាស។

វាមិនមែនរហូតដល់ឆ្នាំ 1973 ដែលអ្វីៗបានធ្លាក់ចេញពីដី។ . Shchelokov បានផ្ញើកំណត់ត្រាម្តងទៀតទៅកាន់ការិយាល័យនយោបាយអំពីតម្រូវការផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនដែលត្រូវបានគាំទ្រដោយមេដឹកនាំទាំងអស់នៃ KGB ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញា និងអាជ្ញាធរយុត្តិធម៌។ វាហាក់ដូចជាថាសម្រាប់ពេលតែមួយក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្រនៃសហភាពសូវៀត ភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់សូវៀតបានការពារសិទ្ធិរបស់ពលរដ្ឋសូវៀត។ ប៉ុន្តែវាហាក់ដូចជា។ ការប្រមូលមកវិញនូវនាយកដ្ឋាននៃស្ថាប័នរដ្ឋបាលនៃគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃ CPSU ដែលត្រួតពិនិត្យកងទ័ព KGB ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញា និងតុលាការបាននិយាយថា៖

«​តាម​ក្រសួង​កិច្ចការ​ផ្ទៃក្នុង​នៃ​ស.ស.យ.ក តម្រូវ​ឱ្យ​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​មួយចំនួន​នៃ​ប្រព័ន្ធ​លិខិតឆ្លងដែន​ក្នុង​ប្រទេស​តាម​របៀប​ថ្មី ជាពិសេស​គឺ​ស្នើ​ឱ្យ​ធ្វើ​លិខិតឆ្លងដែន​មិន​ត្រឹមតែ​ទីក្រុង​ប៉ុណ្ណោះ​ទេ​។ ប្រជាជនជនបទទាំងមូលដែលបច្ចុប្បន្នមិនមានលិខិតឆ្លងដែន។ នេះអនុវត្តចំពោះប្រជាជន 62.6 លាននាក់នៅតំបន់ជនបទដែលមានអាយុលើសពី 16 ឆ្នាំ ដែលស្មើនឹង 36 ភាគរយនៃចំនួនប្រជាជនសរុបនៃអាយុនេះ។ វាត្រូវបានសន្មត់ថាការបញ្ជាក់របស់អ្នករស់នៅតាមជនបទនឹងធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវការរៀបចំនៃការចុះឈ្មោះប្រជាជន ហើយនឹងរួមចំណែកដល់ការកំណត់អត្តសញ្ញាណដែលទទួលបានជោគជ័យបន្ថែមទៀតនៃធាតុប្រឆាំងនឹងសង្គម។ ទន្ទឹមនឹងនេះ គួរចងចាំថាការអនុវត្តវិធានការនេះអាចប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការនៃការធ្វើចំណាកស្រុករបស់ប្រជាជនជនបទទៅកាន់ទីក្រុងនៅក្នុងតំបន់មួយចំនួន។

គណៈកម្មការនយោបាយ ដែលបង្កើតឡើងដើម្បីរៀបចំកំណែទម្រង់លិខិតឆ្លងដែន គិតគូរពីផលប្រយោជន៍របស់ភាគីទាំងអស់ ធ្វើការយឺតៗ និងរៀបចំសំណើររបស់ខ្លួនតែនៅឆ្នាំក្រោយ ១៩៧៤៖

"យើងនឹងពិចារណាថាវាចាំបាច់ដើម្បីអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិថ្មីមួយស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀតចាប់តាំងពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែនបច្ចុប្បន្នដែលត្រូវបានអនុម័តនៅឆ្នាំ 1953 គឺហួសសម័យហើយច្បាប់មួយចំនួនដែលបង្កើតឡើងដោយវាទាមទារការពិនិត្យឡើងវិញ ... គម្រោងនេះផ្តល់សម្រាប់ ការផ្តល់លិខិតឆ្លងដែនដល់ប្រជាជនទាំងមូល។ នេះនឹងបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបន្ថែមទៀតសម្រាប់ការអនុវត្តដោយពលរដ្ឋនៃសិទ្ធិរបស់ពួកគេ ហើយនឹងរួមចំណែកដល់គណនីពេញលេញបន្ថែមទៀតនៃចលនារបស់ប្រជាជន។ ហើយការដ្ឋានសំណង់ត្រូវបានរក្សាទុកសម្រាប់កសិករសមូហភាព ពោលគឺប្រសិនបើមានវិញ្ញាបនបត្រវិស្សមកាលដោយក្រុមប្រឹក្សាកសិដ្ឋានសមូហភាព។

ជាលទ្ធផលកសិករសមូហភាពមិនទទួលបានអ្វីក្រៅពីឱកាសដើម្បីទទួលបាន "លិខិតឆ្លងដែនស្បែកក្រហម" ចេញពីខោរបស់ពួកគេ។

ប៉ុន្តែនៅក្នុងសន្និសិទស្តីពីសន្តិសុខ និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការនៅអឺរ៉ុប ដែលបានធ្វើឡើងក្នុងឆ្នាំដដែលនៅទីក្រុង Helsinki ក្នុងឆ្នាំ 1974 ជាកន្លែងដែលបញ្ហាសិទ្ធិមនុស្សនៅសហភាពសូវៀតត្រូវបានពិភាក្សាយ៉ាងខ្លាំង គ្មាននរណាម្នាក់អាចបន្ទោស Brezhnev ថាគាត់មានប្រជាជនចំនួន 60 លាននាក់ត្រូវបានដកហូតនោះទេ។ សេរីភាពនៃចលនា។ ហើយការពិតដែលថាពួកគេទាំងពីរបានធ្វើការក្រោមការបម្រើ និងបន្តធ្វើការសម្រាប់ pittance នៅតែជាព័ត៌មានលម្អិតតិចតួច។

Evgeny Zhirnov

យោងតាមក្រឹត្យរបស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតលិខិតឆ្លងដែនបានចាប់ផ្តើមចេញឱ្យអ្នកភូមិទាំងអស់តែនៅឆ្នាំ 1976-81 ប៉ុណ្ណោះ។

សេចក្តីសម្រេចរបស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតចុះថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1974 លេខ 677 "ស្តីពីការអនុម័តលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត" ។
ប្រភពនៃការបោះពុម្ពផ្សាយ៖ "ក្រមច្បាប់នៃសហភាពសូវៀត", v. 10, ទំ។ 315, 1990, "SP USSR", 1974, N 19, សិល្បៈ។ ១០៩
កំណត់ចំណាំចំពោះឯកសារ៖ ConsultantPlus៖ ចំណាំ។
នៅពេលអនុវត្តឯកសារយើងសូមណែនាំឱ្យមានការផ្ទៀងផ្ទាត់បន្ថែមនៃស្ថានភាពរបស់វាដោយគិតគូរពីច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
ឈ្មោះឯកសារ៖ សេចក្តីសម្រេចរបស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតថ្ងៃទី ២៨.០៨.១៩៧៤ ន ៦៧៧ "ស្តីពីការអនុម័តលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត"

មធ្យោបាយមួយក្នុងការត្រួតពិនិត្យមើលបុគ្គលដែលគួរអោយសង្ស័យ ក្នុងទម្រង់នៃការការពារសន្តិសុខរបស់រដ្ឋ។ តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យមុខសញ្ញារបស់ពួកគេ និងជនបរទេសដែលមកដល់ អាជ្ញាធរអាចតម្រូវឱ្យពួកគេផ្តល់អត្តសញ្ញាណ ក៏ដូចជាភស្តុតាងដែលថាពួកគេមិនមែនជាគ្រោះថ្នាក់ដល់សន្តិភាពរបស់រដ្ឋនោះទេ។ តម្រូវការទាំងនេះ បំពេញបានយ៉ាងងាយស្រួលនៅកន្លែងស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍របស់បុគ្គល ក្លាយជាការលំបាកសម្រាប់អ្នកធ្វើដំណើរ ក៏ដូចជាសម្រាប់ជនបរទេស។ ដើម្បីផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវឱកាសដើម្បីបញ្ជាក់អត្តសញ្ញាណរបស់ពួកគេ រដ្ឋនានាណែនាំលិខិតឆ្លងដែនដែលបង្ហាញពីមុខរបរ អាយុ ទីកន្លែងរស់នៅ មុខមាត់ ព្រមទាំងរយៈពេល គោលបំណង និងទីកន្លែងនៃការធ្វើដំណើរ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះលិខិតឆ្លងដែនក៏ជាការអនុញ្ញាតឱ្យចាកចេញពីមនុស្សម្នាក់; ការហាមឃាត់ត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងការធ្វើដំណើរដោយមិនយកលិខិតឆ្លងដែន ក៏ដូចជាកាតព្វកិច្ចចុះឈ្មោះលិខិតឆ្លងដែននៅកន្លែងស្នាក់នៅ។ វិធានការតឹងរឹងរបស់ប៉ូលីសត្រូវបានណែនាំប្រឆាំងនឹងអ្នកដំណើរដែលគ្មានលិខិតឆ្លងដែនត្រឹមត្រូវ។ ការប្រមូលបទប្បញ្ញត្តិបែបនេះត្រូវបានគេហៅថា ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។