Дали е можно да го пратат во затвор? Што и како можете да испратите парцела на осудено лице во воспитно-поправна колонија?

Административна и кривична одговорност за прекршување на законодавството за јавни набавки според 223-ФЗ

Пред да зборуваме за контрола, важно е да се обрне внимание на одговорноста за прекршување на 223-FZ. Што не треба да се дозволи во набавките? Од 2014 година, стапија на сила промените направени во Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација со Федералниот закон бр. 122-ФЗ од 5 мај 2014 година.

Во оваа насока, предвидена е административна одговорност за прекршување на законската регулатива за набавка на стоки (работи, услуги) од одредени видови правни лица. Главниот вид на административна казна што се применува при извршување на овие прекршоци е паричната казна. Во некои случаи, се применува дисквалификација. Ова е еден од најмладите видови административна одговорност.

Кои прекршоци се предвидени во Кодексот за административни прекршоци?

• Спроведување на набавка, која мора да се изврши во согласност со законодавството на Руската Федерација во електронска форма, во друга форма. Има ПП бр. 616, што содржи список на стоки, работи и услуги што треба да се купат преку електронска платформа. Ако оваа норма е прекршена, тогаш паричната казна: од 10 илјади рубли. до 30 илјади рубли. за службеник, парична казна од 100 илјади рубли. до 300 илјади рубли. за правно лице. Норма на Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, Дел 1, чл. 7.32.3.
• Спроведување на набавка, која мора да се изврши во согласност со законодавството на Руската Федерација во електронска форма, во друга форма од страна на службеник кој претходно бил подложен на административна казна за сличен прекршок повеќе од двапати. Со законодавството на Руската Федерација во електронска форма, во друга форма од службеник кој претходно бил подложен на административна казна за сличен прекршок повеќе од двапати. Ако нормата е прекршена, се обезбедува парична казна од 40 илјади рубли. до 50 илјади рубли. за службено лице или лишување од 6 месеци до 1 година. Норма на Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, Дел 2, чл. 7.32.3.
• Спроведување на набавка, која мора да се изврши во согласност со законодавството на Руската Федерација за системот на договори, на поинаков начин. За прекршување на нормата, предвидена е парична казна од 20 илјади рубли. до 30 илјади рубли. за службено лице, како и парична казна од 50 илјади рубли. до 100 илјади рубли. за правно лице. Норма на Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, Дел 3, чл. 7.32.3.
• Прекршување на роковите за објавување информации за набавки во Единствениот информациски систем, чие поставување е предвидено со законодавството на Руската Федерација за набавки (со исклучок на објавување на промени направени во прописите за набавки). За прекршување на нормата, предвидена е парична казна од 2 илјади рубли. до 5 илјади рубли за службено лице и парична казна од 10 илјади рубли. до 30 илјади рубли. за правно лице. Норма на Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, Дел 4, чл. 7.32.3.
• Неуспехот да се стават информации за набавки во Единствениот информациски систем, чие поставување е предвидено со законодавството на Руската Федерација за набавки. За прекршување на нормата, предвидена е парична казна од 30 илјади рубли. до 50 илјади рубли. за службено лице, како и парична казна од 100 илјади рубли. до 300 илјади рубли. за правно лице. Норма на Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, Дел 5, чл. 7.32.3.
• Повреда на роковите за објавување измени на прописите за набавки во Единствениот информациски систем. За прекршување на нормата, предвидена е парична казна од 5 илјади рубли. до 10 илјади рубли за службено лице и парична казна од 10 илјади рубли. до 30 илјади рубли. за правно лице. Норма на Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, Дел 6, чл. 7.32.3.
• Непочитување на барањата за содржината на огласот за набавка. За прекршување на нормата, предвидена е парична казна од 2 илјади рубли. до 3 илјади рубли. за службено лице и парична казна од 5 илјади рубли. до 10 илјади рубли за правно лице. Норма на Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, Дел 7, чл. 7.32.3.
• Презентирање на барања до учесниците во набавките, до стоки (работи, услуги), до условите на договорот или евалуација и споредба на пријавите според критериуми и на начин што не е наведен во документацијата за набавка. За прекршување на нормата, предвидена е парична казна од 2 илјади рубли. до 3 илјади рубли. за службено лице и парична казна од 5 илјади рубли. до 10 илјади рубли за правно лице. Норма на Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, Дел 8, чл. 7.32.3.
• Непочитување на време со законска одлука или наредба на сојузниот извршен орган овластен да врши контрола во областа на набавките од страна на одредени видови правни лица, или негови територијални тела. За прекршување на нормата, предвидена е парична казна од 30 илјади рубли. до 50 илјади рубли. за службено лице и парична казна од 300 илјади рубли. до 500 илјади рубли. за правно лице. Норма на Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, Дел 7.2, чл. 19.5.
• Недоставување или ненавремено доставување информации за нечесни учесници и добавувачи во набавките (изведувачи, изведувачи) или доставување на свесно лажни информации за нив до федералното извршно тело овластено да води регистар на нечесни добавувачи. За прекршување на нормата, предвидена е парична казна од 10 илјади рубли. до 15 илјади рубли. за службено лице и парична казна од 30 илјади рубли. до 50 илјади рубли. за правно лице. Норма на Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација чл. 19.7.2-1.

Кодексот за административни прекршоци предвидува статут на ограничувања за доведување до административна одговорност - за прекршување на нормите од 223-ФЗ - 1 година. Член 4.5. Кодекс за административни прекршоци на Руската Федерација. Односно, ако службено или правно лице доброволно или несвесно сторило прекршок, тогаш може да одговара само во рок од една година од денот на прекршокот. Но, внимание, зборуваме само за завршени прекршоци. Постојаните прекршоци не можат да се бројат. Ако некои информации не се објавени во Единствениот информациски систем, тогаш подобро е да ги објавите, иако подоцна. Ова е важно, бидејќи казната за необјавување е голема, а со објавување информации, дури и подоцна, можете да избегнете прекршок кој трае една година.

Исто така, постои кривична одговорност за прекршување во форма на санкции: парични казни, затвор, право да се вклучат во одредени активности, заземаат одредена позиција:

Кривичен законик на Руската Федерација, поглавје 22. Кривични дела во сферата на економската активност:

• Член 183. Незаконски примање и откривање информации што претставуваат комерцијална, даночна или банкарска тајна
• Поглавје 30. Кривични дела против државната власт, интереси на државната служба и служба во органите на локалната власт
• Член 285. Злоупотреба на службените овластувања
• Член 285.1. Злоупотреба на буџетски средства
• Член 285.2. Злоупотреба на државни вонбуџетски средства
• Член 285.3. Свесно внесување лажни информации во обединетите државни регистри
• Член 286. Пречекорување на службените овластувања
• Член 288. Доделување овластувања на службено лице
• Член 290. Примање поткуп
• Член 292. Службен фалсификат
• Член 293. Небрежност

Систем за контрола на набавките

Надзорни органи.Обвинителството на Руската Федерација, кое работи врз основа на Федералниот закон од 17 јануари 1992 година. Бр. 2202-1 (променет на 3 јули 2016 година) „За обвинителството на Руската Федерација“.

Друг важен документ е Федералниот закон „За обвинителството на Руската Федерација“ наредба на Јавното обвинителство на Русија од 7 декември 2007 година. бр.195 (изменет на 21.06.2016 година) „За организирање на обвинителски надзор над спроведувањето на законите, почитување на човековите и граѓанските права и слободи“. Во согласност со овој акт, обвинителството врши проверки.

Обвинителството врши надзор над спроведувањето на законите за имот, земјиште, бизнис, буџет, даноци, банкарство, царина и антимонополско законодавство. Особено внимание се посветува на законитоста на располагањето со државен имот, идентификување и сузбивање на случаи на перење пари и борба против корупцијата.

Преглед на обвинителските проверки може да се најде на официјалната веб-страница www.procrf.ru. Ваквите проверки се вршат постојано, а информациите често се ажурираат.

Често се поставува следново прашање: дали сметководствената комора на Руската Федерација може да спроведе ревизии на набавки спроведени во согласност со нормите од 223-ФЗ? Важно е да се запамети дека овластувањата на Комората за сметки се дефинирани во Федералниот закон од 5 април 2013 година бр. 41-ФЗ. Само во рамките на своите овластувања Комората може да врши инспекции (член 5 од Федералниот закон) наведените во член 5 од овој закон. Односно, Комората може во случај да ги проверува набавките доколку на клиентот му биле доделени буџетски средства . Доколку на клиентот не му биле доделени буџетски средства, тогаш Сметководствената комора не може да провери.

Клиентите имаат непобитно право да купуваат конкретни производи: „...Нормите од Законот за набавки не содржат забрана за можност за назначување во документацијата трговски марки. Покрај тоа, Правилникот за набавки директно ја предвидува оваа можност. Во отсуство на директна законска забрана, антимонополската власт нема право да донесува заклучоци за потребите на економскиот субјект“.

Резолуција на Федералниот арбитражен суд на Московскиот округ од 2 јули 2014 година. во предмет бр.A40-77378/2013 Резолуција на Арбитражниот суд на округот Урал од 03.03.2016 година. бр.Ф09-687/16 по предмет бр.А60-28175/2015 год.

223-FZ (клаузула 1 дел 10) не содржи забрана за означување на заштитни знаци . Но, треба внимателно да ги наведете брендовите. Правилникот за набавки мора да предвиди можност за купување со користење на трговски марки. Тогаш нема да има криминал.

Прегледот на практиката на судската арбитража вклучува разгледување од страна на судовите на следните прашања:

• утврдување барања за учесниците во набавките;
• постапка за набавка;
• евалуација и споредба на апликациите;
• овластувањата на антимонополската власт.

Патем, ако имате какви било прашања:

• склучување на договор врз основа на резултатите од купувањето;
• утврдување барања за предметот на набавката;
• овластувањата на антимонополската власт

Ставовите на судовите обично се јасни, потоа за следните прашања:

• утврдување барања за учесниците во набавките;
• постапка за набавка;
• евалуација и споредба на пријавите, судската практика има две спротивставени позиции. Сè зависи од спецификите на случајот. Прегледот на практиката на судската и судската арбитража е многу корисен во активностите за набавки, важно е да се обрне внимание на регионот во кој се разгледувале случаите.

Арбитражна практика

Овој преглед е многу обемен, но корисен, бидејќи се однесува на активности за набавка во согласност со нормите на 223-ФЗ: „Преглед на прашања од судската пракса што произлегуваат при разгледувањето на случаите за заштита на конкуренцијата и случаите на административни прекршоци во оваа област “ (одобрено од Президиумот на Врховниот суд на Руската Федерација на 16 март 2016 година).

Главното регулаторно тело е ФАС Русија. Според Дел 10 од член 3 223-ФЗ, ФАС ги разгледува поплаките за дејствијата (неактивноста) на клиентите при купување стоки / работи / услуги во следниве случаи:

1. неуспехот да се постави регулатива за набавки во Единствениот информациски систем, промените направени во наведената одредба, информациите за набавки кои се предмет на поставување во Единствениот информациски систем во согласност со 223-ФЗ или прекршување на роковите за такво поставување; 2) поднесување барање до учесниците во набавката да достават документи кои не се предвидени во документацијата за набавка;
2. набавка на стоки, работи, услуги од клиенти во отсуство на регулатива за набавки одобрена и објавена во унифициран информациски систем и без примена на одредбите од 44-ФЗ;
3. неуспехот да се постават или стават во Единствениот информациски систем неточни информации за годишниот обем на набавки што клиентите се обврзани да ги вршат од малите и средни бизниси.

Дополнително, ако клиентот предмет на 223-FZ изврши купување преку тендер или аукција, жалбите за прекршување на постапката за такви тендери и постапката за склучување договори се предмет на разгледување на начин утврден со член 18.1 од Федералниот закон од 26 јули 2006 година бр. 135 -ФЗ „За заштита на конкуренцијата“.

Федерален закон од 26 јули 2006 година бр.135-ФЗ „За заштита на конкуренцијата“ член 15.Забрана за дела и дејствија (недејствување) со кои се ограничува конкуренцијата;

1. Член 17. Антимонополски барања;
2. Член 18. Карактеристики на изборот на финансиските организации;
3. Член 18.1. Постапката за разгледување од страна на антимонополскиот орган на поплаки за повреди на тендерската постапка и постапката за склучување договори
4. Член 23. Овластувања на антимонополската власт;
5. Член 52. Постапка за жалба на решенија и наредби на антимонополската власт.

Надлежните идентификуваат прекршоци при инспекциите. Постојат четири типа на проверки:

• ПЛАНИРАНО: спроведено во согласност со контролниот акционен план и врз основа на одобрениот контролен акционен план се врши во форма на континуирана проверка на лице место. Доколку дојде до инспекција во фирма, прво се проверуваат тековните набавки за навремено да се стопираат прекршувањата. Следно, се проверува целата документација за известување за последните години.
• НЕПРАВИРАНО: спроведено врз основа на одлука на шефот на ФАС Русија, како и началникот на територијалниот оддел на ФАС Русија
• ВО ТЕКОТ: инспекција која се врши со посета на локацијата на организацијата што се испитува.
• КАМЕРАЛ: увид, кој се врши на локацијата на контролното тело врз основа на добиени документи и информации

Кога проверуваат поврзани со прописите за набавки на клиентите, регулаторните органи првенствено ги утврдуваат следните околности:

• Дали регулативата за набавка е соодветно одобрена (односно, во согласност со Дел 3 од член 2 од Законот бр. 223-ФЗ)? Дали се уредно објавени прописите за набавки?
• Дали клиентот ги почитува нормите од Законот бр. 44-ФЗ при своите набавки во периодот кога нема соодветно одобрена и објавена регулатива за набавки?
• Дали одобрената и објавена регулатива за набавки е во спротивност со нормите на Граѓанскиот законик на Руската Федерација, Законот бр. 135-ФЗ и Законот бр. 223-ФЗ?
• Дали постапките за набавки што ги спроведува клиентот се во согласност со стандардите на неговите сопствени прописи за набавки?

Важно е да се работи компетентно и без грешки, бидејќи дури и најмалите прекршувања се лесно да се идентификуваат: пребарување и откривање на извршени прекршоци во EIS од страна на ФАС на Русија, како и следење од Министерството за економски развој на Русија користејќи софтверски алатки.

Типологија на прекршоци.

• Непоставување во Единствениот информациски систем на прописите за набавка, направените промени во споменатите прописи, објавувањето на информации за набавки или прекршување на роковите за такво поставување
• Презентирање на барања до учесниците да обезбедат документи кои не се предвидени во документацијата за набавка.
• Набавки на стоки, работи и услуги од страна на клиентите во отсуство на пропис за набавки одобрен и објавен во Единствениот информациски систем и без примена на такви прописи. Закон за договорниот систем бр. 44-ФЗ
• Конфликт помеѓу нормите на Правилникот за набавки и документацијата за набавка
• Несигурност во Правилникот за набавки за условите за примена на методите за набавка

Како и непочитување на принципите на Законот за набавки бр. 223-Ф3:

• Отвореност на информации;
• еднаквост, правичност, отсуство на дискриминација и неоправдани ограничувања на конкуренцијата во однос на учесниците во набавките;
• целно и исплатливо трошење на средствата.

Типични грешки и прекршоци

• Повреда на постапката за ставање на Правилникот за набавки во Единствен информациски систем (доведува до незаконска набавка од страна на клиентот). Кога Прописите се во согласност со нормите од 223-ФЗ и Граѓанскиот законик. Во спротивно, сите набавки мора да се извршат во согласност со 44-FZ.
• Повреда на условите за сместување или непоставување протоколи за резултатите од набавката во Единствениот информациски систем.
• Задоцнето поставување или неуспехот да се стават информациите за набавки во плановите за набавки (до и вклучително внесување на информации во планот за набавка по набавката). Секој клиент мора да има 2 планови за набавка: годишен план и план за набавки за високотехнолошки производи, дури и ако стоки/работи/услуги не се купени според ниеден план. Мора да биде нула.
• Недоставување појаснувања на барањата за појаснување.
• Поради задоцнет датум на прием на барањето, одговор на барањето за појаснување се дава по истекот на рокот за прифаќање на пријавите.
• Отсуство во документацијата за набавка на информации и информации предвидени во клаузула 3, дел 9 од чл. 4, клаузула 1, дел 10, чл. 4 — барањата за обемот на стоки, работи и услуги не се воспоставени.
• Отсуство на проектна и проценета документација во документацијата за набавка.
• Карактеристиките и количината на делови од опремата што треба да се набават не се наведени. Добавувачите мора да ги разберат сите услови за купување.
• Немање нарачка, место, рок за поднесување пријави за учество во набавката (клаузула 8, дел 10, член 4).
• Постапката за поднесување апликации во Известувањето и документацијата утврдена од Клиентот не соодветствува со постапката за поднесување пријави за учество во Барањето за предлози утврдена во Огласот на електронската платформа.
• Отсуство во документацијата за набавка на постапка за плаќање на стоки, работа, услуги (клаузула 6, дел 10, член 4). Постојат такви формулации: „Клиентот има право да префрли аванс“, „аванс до 80%. Ако нема специфики, тогаш постои корупциска компонента кога клиентот презема активности по сопствена дискреција.
• Отсуството во документацијата за набавка на барањата за УЗ и списокот на документи поднесени од УЗ за да се потврди нивната усогласеност со утврдените барања од клаузула 9, дел 10, член 4. Не е утврдено за какви видови на работа мора да се обезбедат СРО и лиценци. Постојат следниве формулации: „Показателите за финансиските и економските активности на Укрзализница треба да укажуваат на нејзината солвентност и финансиска стабилност“. Ова е прилично нејасно, бидејќи не се знае по кои критериуми ќе се мери. Апсолутно сите критериуми мора да бидат мерливи.
• Отсуство во документацијата за набавка на постапката за оценување и споредување на пријавите за учество во набавката, клаузула 13, дел 10, чл. 4.
• Воспоставената процедура за евалуација на апликациите не ни дозволува објективно да ги идентификуваме најдобрите услови за исполнување на договорот.
• Алгоритмот за бодување не е воспоставен: во кој случај и колку поени се доделуваат според соодветните критериуми. Доколку значењето на секој од утврдените критериуми, како и методологијата за доделување бодови според соодветните критериуми, не се дефинирани во документацијата, што укажува на отсуство на постапка за оценување на пријавите.
• Воспоставување на услов за група на лица (Решение бр. 223FZ-91/14 од 25 јули 2014 година, Одлука бр. 223FZ-74/15 од 17.05.2015 година - барањето секое лице вклучено во група на лица мора да го исполни барањата утврдени во документацијата е незаконски) .
• Одбивање на барањето за УЗ по основи кои не се предвидени во Документацијата (одбивање на барањето поради истекување на рокот на важност).
• Презентирање на незаконски барања за UZ (присуството на „задолжителни“ доброволни сертификати е незаконско ограничување на конкуренцијата). Не може да се бараат доброволни сертификати од учесниците во набавката. Тоа значи незаконско ограничување на конкуренцијата.
• Неможност на техничката спецификација (опис на објектот за набавка со надуени барања. Оглас за набавка на работа веќе завршена - „легализација“). Никогаш не треба да се вклучите во ова, бидејќи практиката покажува дека доцните набавки може да ги проверат претставниците на регулаторните органи. Пристигнуваат на работната адреса, но работата е веќе подолго време или веќе е завршена. Овие работи се многу лесно да се пресметаат.
• Воспоставување на барања за производи специфични за само една трговска марка. Така, клиентот ја ограничува конкуренцијата на еден производител. Често има потреба од еден специфичен производ кој е поврзан со компатибилноста со друга опрема што веќе се користи.
• Вклучување на хетерогени производи во парцелата (купување).
• Вклучување во лот (купување) на „различно лиценцирани“ производи;
• Барања за повеќе места на набавка (изведба на работа, давање услуги. Кога клиентот ја зголемува понудата со едно купување. Премногу параметри не може да се вклучат во еден предмет за набавка, бидејќи на овој начин ќе има само еден изведувач/добавувач/извршител. на договорот.
• Невозможни рокови за испораки, извршување на работа, давање услуги (Неостварливост на технички спецификации - време на завршување 1 ден).

Прашања од учесниците

Дали е прекршување да не се става во регистарот на договори под 223-ФЗ со ознака за проверка „известување 44-ФЗ“ за договор склучен за задолжителна ревизија според 207-ФЗ?

223-ФЗ во дел 4 од член 1 не ги регулира набавките на ревизорски услуги според 207-ФЗ. Тие вршат набавки во согласност со нормите на 44-ФЗ. Но, не според сите стандарди. Набавката се врши само со конкуренција според 44-ФЗ. Повеќе од нормите на 44-FZ не важат за таков клиент. Нема потреба да објавувате таков договор, бидејќи не се однесува на 223-FZ.

Колку електронски потписи треба да има една организација?

Совет од пракса. Подобро е да издадете најмалку три електронски потписи. Можно е повеќе. Првиот потпис е потпис на управителот со право да го потпише договорот. Вториот е заменик управител со право да потпише договор. Третиот е оној кој пласира информации во Единствениот информациски систем, но без право на потпишување договор. Четвртиот има администраторски права. Еден потпис не е доволен, бидејќи одговорноста е на поединецот за кој е издаден електронскиот потпис. Вашиот електронски потпис не може да се сподели со никого под никакви околности.

Во 2014 година беше потпишан договор за закуп. Тогаш менаџментот сметаше дека склучувањето договор за закуп не е набавка и затоа информациите за договорот не треба да се објавуваат. Износот на месечна исплата е повеќе од 100.000 рубли. Што да се прави во моментот?

Да, според Граѓанскиот законик, киријата не е производ/работа/услуга. Но, средствата може да се потрошат само во согласност со 223-FZ или 44-FZ. Кои причини ќе има за трошење на средствата? Ќе мораме да го признаеме закупот како производ/работа/услуга. Во секој случај, ова е набавка, затоа договорот мора да биде ставен во Регистарот на договори. Бидејќи овој договор е склучен во 2014 година, не треба да се објавува, бидејќи подлежат на пласман само договори склучени од 1 јануари 2015 година.

Дали е можно да се смени составот на единствена и постојана комисија?

Сите набавки под 223-FZ, освен за тендери, може да се направат без провизија. Но, во случај на наддавање, составот на комисијата може да се определи независно. Дури и ако ова се однесува на 44-FZ, составот на комисијата секогаш го одредува клиентот. Комисијата не е одобрена за една финансиска година. Но, постои еден важен услов: повеќе од половина од персоналот мора да биде обучен, односно да има дипломи и сертификати при рака.

При склучување договор до 100.000 рубли, дали клиентот е должен да подготви документација за набавка?

Според нормите на самиот 223-FZ, нема исклучоци. За секое купување мора да има известување, документација и протокол. Но, исклучок е дозволен со образложението на Министерството за економски развој. Односно, компанијата нема да биде казнета, но самиот закон не предвидува исклучоци.

При опишување на објект за набавка врз основа на еден добавувач...

Опис на предметот на набавката е секогаш неопходен само во случај на конкурентна набавка! Кога купувате од еден добавувач, мора да го наведете конкретниот производ, бренд и производител. Нема потреба да се наведат стандардите ГОСТ, бидејќи во секој случај има само еден снабдувач.

Купете од еден добавувач над 100.000 рубли. Дали проектната и проценетата документација треба да биде вклучена во документите за набавка?

Да, ова е важно, инаку може да добиете парична казна од регулаторните органи. Можете да го ставите во документацијата за набавка.

Набавка на прехранбени производи по квартал. Понудата се врши квартално, а не годишно. Дали ова ќе биде фрагментација?

Да, тоа ќе биде фрагментација. Но, треба да купувате на конкурентен начин. Ако до 100.000 рубли од еден добавувач, тоа значи избегнување на конкуренцијата.

Како да се постави праг на цена за купување од еден добавувач, така што регулаторните органи не поставуваат прашања?

1 милион рубли. Така се разви практиката.

Административната казна (парична или друг вид) зависи од повредата:

При определувањето на казната се земаат предвид конкретните околности на повредата и лицето што ја сторило >>>

Прекршување на роковите за објавување информации во UIS
Законот бр.223-ФЗ утврдува рокови за извршување на одредени дејствија при постапките за набавка.

Барања за рокови за чие прекршување едно лице може да одговара административно

Одговорноста за прекршување на наведените рокови е предвидена во Дел 4 од чл. 7.32.3 Кодекс за административни прекршоци на Руската Федерација.
Ако доцнењето е предизвикано од долгорочни (повеќе од еден работен ден) технички проблеми во UIS, клиентот не е одговорен ако се исполнети два услови (Дел 13 од член 4 од Законот 223-FZ):
- информациите се објавуваат на веб-страницата на клиентот во временскиот рок утврден за нивно поставување во Единствениот информациски систем;
– информациите се објавуваат во UIS во рок од еден работен ден откако ќе се решат проблемите.

Необјавување на информации за набавка во Единствениот информациски систем
Одговорноста за оваа повреда е предвидена во Дел 5 од чл. 7.32.3 Кодекс за административни прекршоци на Руската Федерација. Клиентот може да биде одговорен за неуспехот да постави:
– оглас за набавка, документација за набавка, нацрт-договор;
– направени промени на таквото известување и таквата документација;
– појаснувања на документацијата за набавка;
Продолжение на списокот
– протоколи составени при набавката;
- информации за промените во обемот, цената на купените стоки, работи, услуги или условите за извршување на договорот при склучување и извршување на договорот во споредба со оние наведени во протоколот, кој е составен врз основа на резултатите од набавката ( Дел 5 од член 4 од Законот бр.223-ФЗ);
– направени промени во прописите за набавки (Дел 1, член 4 од Законот бр. 223-ФЗ);
– план за набавка (дел 2 од член 4 од Законот бр. 223-ФЗ);
– план за купување на иновативни производи, високотехнолошки производи, лекови (Дел 3 од член 4 од Законот бр. 223-ФЗ);
– информации и документи испратени во регистарот на договори (дел 2 од член 4.1 од Законот бр. 223-ФЗ);
– месечен извештај за бројот и вкупните трошоци на договорите склучени од клиентот (Дел 19, член 4 од Законот бр. 223-ФЗ);
Видете Како да ги ставите извештаите за набавки во Единствениот информациски систем според Законот N 223-FZ.
– информации за годишниот обем на набавки што клиентот е должен да ги направи од SMSP - доколку клиентот е должен да изврши одреден обем на набавки од такви субјекти (Дел 21, член 4 од Законот бр. 223-ФЗ).

Одговорноста не произлегува ако UIS не содржи информации за набавки, кои, во согласност со Дел 15 од чл. 4 од Законот N 223-FZ не е потребно да се објави.

Препорака. Доколку против клиентот е поведена административна постапка поради непоставување информации во Единствениот информациски систем, препорачливо е да се стават пред разгледување на случајот и да се достават соодветните докази на расправата за предметот. Во овој случај, може да се примени помала парична казна, бидејќи активностите на клиентот ќе се квалификуваат како прекршување на роковите за објавување информации во Единствениот информациски систем (види, на пример, Резолуцијата на Хабаровск OFAS Русија од 15 февруари 2016 година во предмет бр.8-04/19).

Непочитување на барањата за содржината на огласот и документацијата за набавка
Административна одговорност според Дел 7 од чл. 7.32.3 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација може да се привлече во следниве случаи:
– информациите во огласот за набавка не одговараат на информациите во документацијата (Дел 8, член 4 од Законот бр. 223-ФЗ);
– недостасуваат информации во огласот за набавка (Дел 9, член 4 од Законот бр. 223-ФЗ).

Примери за можни прекршувања на барањата за содржината на огласот за набавка

Нема информации во документацијата за набавка (Дел 10, член 4 од Законот бр. 223-ФЗ).

Примери за можни прекршувања на барањата за содржината на документацијата за набавка

Повреда на постапката за разгледување, оценување и споредување на пријавите
Одговорноста за оваа повреда е предвидена во Дел 8 од чл. 7.32.3 Кодекс за административни прекршоци на Руската Федерација. Тие може да се обрнат внимание во следните случаи (Дел 6, член 3 од Законот бр. 223-ФЗ):
- при разгледување на апликациите, апликацијата беше одбиена поради неусогласеност со барањето за учесниците во набавката, предметот на набавката или условите на договорот, што не е во документацијата или е неточно утврдено (види, на пример, Водич за спорови во областа на набавките (223-FZ));
– апликација која не ги исполнува условите утврдени во документацијата е прифатена за евалуација и споредба;
– при оценувањето на апликациите се користени критериуми кои не биле наведени во документацијата, а не биле користени критериумите утврдени во неа;
– рангирањето на пријавите или доделувањето бодови за оценување на нив се врши по редослед што го нема во документацијата.

Ненавремено почитување на законското барање на контролното тело за отстранување на повредите
За неусогласеност со законска одлука или наредба на ФАС Русија и нејзините територијални тела за отстранување на прекршувањата на законодавството за набавки во временскиот период утврден во оваа одлука или наредба, Дел 7.2 од чл. 19.5 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација предвидува административна парична казна.
Во исто време, лицето не може да биде повикано на одговорност за доцнење во исполнувањето на налогот ако, пред истекот на рокот за негово извршување, барањето за жалба на оваа наредба е прифатено на постапка од страна на арбитражниот суд (Дел 2 од член 52 од Законот за заштита на конкуренцијата).

Недоставување, ненавремено давање или давање лажни информации за внесување во регистарот на несовесни добавувачи
Обврската на клиентот да обезбеди FAS Русија за вклучување во RNP информации за добавувачите кои избегнале да склучат договор и за добавувачите со кои договорите биле раскинати со судска одлука поради значително прекршување на условите, е утврдена во Дел 2 од чл. 5 од Законот бр.223-ФЗ.
Административна одговорност може да настане во следниве случаи:
1) информациите предвидени во ставовите 2 - 4 од Правилата за испраќање од клиентите информации за бескрупулозните учесници во набавките и добавувачи (изведувачи, изведувачи) до федералниот извршен орган овластен да води регистар на несовесни добавувачи (одобрен со Уредба на Владата на Руската Федерација од 22.11) не е обезбедена .2012 N 1211), или свесно се дадени лажни информации за бескрупулозниот добавувач;
2) се прекршени роковите за давање информации за нечесниот учесник во набавката:
– ако избегне да склучи договор - 30 календарски дена од денот на истекот на рокот за потпишување на договорот или од денот на склучувањето на договорот со друг учесник во набавката (клаузули 2, 3 од овие правила);
– ако договорот е раскинат со судска одлука - 10 работни дена од датумот на таквото раскинување (клаузула 4 од горенаведените Правила).
Наведените повреди повлекуваат изрекување административна парична казна според чл. 19.7.2-1 Кодекс за административни прекршоци на Руската Федерација.

Околности кои се земаат предвид при утврдување на административна одговорност
Видот на административната казна и висината на паричната казна за извршување на одреден прекршок зависат од следниве фактори:
1) лицето кое одговара:
– службено лице – лице (вработен на клиент, член на комисија за набавки) на кое клиентот му ги доверува функциите за организирање и спроведување на набавка или извршување на одредени дејствија при кои е сторена повреда (член 2.4 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација);
– клиентот како правно лице;

2) конкретни околности на делото (дел 2 од член 4.1

Клиентот може да биде одговорен за следните видови на одговорност:

• дисциплински;
• граѓански;
• административно.

Не е директно предвидена кривична одговорност за прекршоци во областа на набавките според 223-ФЗ, туку дејство (или неактивност) што ги прекршува барањата од 223-ФЗ, како и други регулаторни правни акти на Руската Федерација, во некои случаи може да ја формира објективната страна на злосторствата што се предвидени во членовите од Кривичниот законик на Руската Федерација. На пример, член 178 од Кривичниот законик на Руската Федерација „Ограничување на конкуренцијата“ или Делови 5, 6 од чл. 204 од Кривичниот законик за примање комерцијален поткуп.

Максимални санкции според Дел 6 од чл. 204 од Кривичниот законик се следните: парична казна во износ од 200.000 до 1.000.000 рубли или во висина на платата или други приходи на осуденото лице во период од три месеци до една година или во износ од 20. до 40 пати поголема сума од комерцијален поткуп со лишување од правото за вршење одредени позиции или вршење одредени дејности во траење до три години или затвор до пет години со или без парична казна до 20 пати износот на комерцијален поткуп, а со одземање на правото да врши одредени позиции или да се занимава со одредени активности за период до три години или без него.

Дисциплинските мерки предвидени со трудовото законодавство може да се применат на службеници на правно лице кои ги прекршиле нормите на внатрешните документи за набавка на клиентот.

Граѓанската одговорност во форма на компензација за загуби се јавува за бескрупулозниот клиент во согласност со нормите на Граѓанскиот законик на Руската Федерација. На пример, учесник во натпревар може да претрпи загуби во вид на изгубена добивка (во висина на цената на несклучен договор) кога, врз основа на резултатите од намерно неправилно спроведената конкурентска постапка, различен извршител на договорот бил избрани.

Клиентите кои се занимаваат со набавки според 223-FZ и не го извршиле потребниот волумен (или не пријавиле за тоа), од 1 февруари до крајот на годината што следи по годината за известување, ќе треба да направат нарачки во согласност со одредбите од Законот за договорниот систем. Ова може да се оцени и како еден вид санкција.

За добавувачите и изведувачите, вклучување на информации за нив во .

Административна одговорност

Административната одговорност за прекршување на 223-ФЗ за набавки е регулирана со членовите од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација.

За разлика од санкциите за прекршување на јавните набавки, административната одговорност за непочитување или несоодветно почитување на нормите од 223-ФЗ беше утврдена дури во 2014 година.

Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација беше дополнет со членови кои воведоа нови елементи на административни прекршоци. Исто така, се утврдува дека разгледувањето на административни случаи во областа на набавките според 223-ФЗ го вршат територијалните тела на ФАС Русија.

Во зависност од видот на прекршокот, казната за службеници може да се движи од 2.000 до 50.000 рубли, за правни лица - од 5.000 до 500.000 рубли. Дополнително, во случај на повторени набавки на неелектронски стоки, работи и услуги, чија набавка мора да се изврши во електронска форма, службеното лице одговорно за организирање на постапката може да биде казнет со парична казна или лишување од слобода до една година.

Сите казни за прекршоци според 223-ФЗ

Запомнете дека, во зависност од повредата, одговорноста може да ја загрози и организацијата и поединецот вработен кој има одговорна позиција.

На 8 ноември 2018 година, ФАС објави нацрт Федерален закон на официјалната веб-страница на нацрт-прописи. Проектот утврдува административни казни, вклучително и за задоцнето плаќање. Табелата на нови казни е претставена подолу.

Кога ќе бидете казнети?

Најчест проблем е ненавременото пласирање на информации во Единствениот информациски систем. Еве ги сите прекршоци за кои ќе бидете казнети.

Запомнете дека заедно со огласот за конкурентна набавка, потребно е да се постави и документацијата за набавка (со исклучок на барање за понуда) и нацрт-договор!

Примери за прекршување

За да се обезбеди унифициран пристап за идентификување и оценување на прекршувањата, Сметководствената комора на Руската Федерација разви Класификатор на прекршувања идентификувани при надворешни владини ревизии (контроли). Вклучува класификатор на прекршоци во областа на набавките (и владини и корпоративни), кој содржи 55 поени.

Прекршувањата на 223-ФЗ, за кои е утврдена административна казна, може да се поделат во три групи.

Првиот вклучува неусогласеност со барањата за формата и редоследот на нарачките. На пример, постапката беше спроведена според правилата на 223-FZ, а не 44-FZ, или тие ги игнорираа барањата за спроведување на набавки во електронска форма.

Втората група е поврзана со неправилно спроведување на правилата за објавување информации во. На пример, ако информациите за нарачката биле објавени доцна или воопшто не се објавени, или биле прекршени роковите за објавување на промени во правилата за набавка.

Третата група вклучува незаконска документација, како и прекршување на барањата за содржината на известувањата и документацијата.

Непочитувањето во пропишаниот рок со законска одлука или наредба на телото на ФАС за отстранување на прекршувањата на законот и другите акти, чиј состав е дефиниран во Кодексот за административни прекршоци, исто така ќе се препознае како административен прекршок.

Кои околности влијаат на мерките за одговорност?

Видот и висината на административната казна зависи од тоа кој треба да биде одговорен за извршувањето на прекршокот: поединец (службеник на клиентот) или самиот клиент како правно лице, како и од специфичните околности на прекршокот (дали се повредени правата и легитимните интереси на трети лица, дали е причинета штета и сл.).

Во одредени случаи, извршениот административен прекршок може да се смета за незначителен, сторителот може целосно да се ослободи од административна одговорност и да се ограничи на усна опомена.

При определувањето на мерката административна одговорност се земаат предвид карактеристиките на личноста на виновникот, неговата имотна и финансиска состојба, како и присуството на олеснителни или, обратно, отежнувачки околности. Како олеснителна околност се препознава, на пример, спречување на штетни последици од прекршок и други околности, вклучително и оние кои не се наведени во законот. И продолжувањето на незаконското однесување, и покрај барањето на органот на ФАС да го запре, повтореното прекршување од ист тип и слични околности се сметаат за отежнувачки.

Можете да испратите инстант тестенини. Чајот и цигарите одат како пари во колонијата. Слатки, кафе, маст, задушено месо, риба, сирење, суви компири во вреќи, суво грозје, суви кајсии, сè што не може да се обработи со топлина.

Шампон, гел - покријте ги таквите предмети со лента за да спречите излевање. Кондензирано млеко и некои зачини се во ред, но не и бибер.

Ако го испраќате на странец и се плашите да ја откриете вашата адреса (сепак, тие можат да ја шпионираат адресата на пријател и да ја користат за лоши цели, иако во реалноста тоа не се случува толку често), тогаш писмата од заклучокот може да бидат адресирана пошта restante - само наведете го кодот на поштата. Пасошот е доволен за да се добие. Таквите букви се чуваат до 30 дена, а потоа се уништуваат.

Прописите за прифаќање и примање од страна на осудениците на пакети, трансфери и пакети беа одобрени со наредба на Министерството за правда на Русија од 3 ноември 2005 година N 205 „За одобрување на внатрешните прописи на воспитно-поправните установи“.

Список на производи и други стоки дозволени за пренос на осудените лица:

1. Растително масло (спакувано во контејнери).

2. Путер (спакуван во контејнери).

3. Маргарин (спакуван во контејнери).

4. Сирење во вакуумско пакување.

5. Колбас, ладен, сув и спакуван во вакум (суров чаден само од април до октомври).

6. Ладно пушена риба во вакуумско пакување (не нарачувајте од април до октомври).

7. Сурово месо, сурово месо во вакуумско пакување, маст во вакуум пакување.

8. Сол, рафиниран шеќер, замена за шеќер, кондензирано млеко (спакувано во контејнери).

9. Зачини, сенф, кечап.

10. Инстант тестенини, инстант пире од компири (спакувани во контејнери).

11. Инстант супи кои треба да се хидрираат со топла вода.

12. Природни сокови, минерална вода, газирана овошна вода (во пакувани садови).

13. Сува торта од вафли, колачиња, мафини, сушени крекери, джинджифилово, вафли (спакувани).

14. Инстант кафе, какао, чај (во пакувања), сода бикарбона (во пакувања).

15. Стерилизирано млеко (во кеси).

16. Ферментирани млечни производи со рок на траење повеќе од 10 дена (само од октомври до април).

17. Мед (спакуван).

18. Леб (во пластична амбалажа).

19. Карамела, чоколадо.

20. Овошје (јаболка, портокали, лимони, круши, мандарини).

21. Зеленчук (кромид, лук, краставици, домати).

22. Сушено овошје (суво грозје, сливи, суви кајсии, смокви, банани), јаткасти плодови.

23. Храна за бебиња: пире од месо, овошје, зеленчук, сокови, мешавини од суво млеко.

24. Прашок за перење, сапун, шампон, крем (за детски раце, нозе, бричење итн.).

25. Цигари, кибритчиња, хартија, тоалетна хартија, четка за заби, паста за заби, крпа за миење.

26. Безбедносни жилети за еднократна употреба.

27. Фабрички електричен котел за домаќинство (до 0,5 kW).

28. Долна облека, маица, хулахопки, чорапи, пешкир, марами, влошки за жени.

29. Хемиско пенкало, полнење (црно, сино), тетратки, плико за пошта.

Прехранбените производи мора да бидат сертифицирани, индустриски произведени, во пакување на добавувачот со наведен датум на истекување.

1. Производи кои бараат термичка обработка (спакувани супи, житарки, житарки, месо, риба).

2. Прехранбени производи со ограничен рок на траење (помалку од 7 часа).

3. Производи кои мора да се чуваат на ниски температури (помалку од +8 степени).

Врз основа на лекарски заклучок, на пациентите со туберкулоза, заразените со ХИВ, бремените жени и доилките, како и децата и адолесцентите дополнително им е дозволено да нарачуваат прехранбени производи од категоријата храна за бебиња.

Список на работи и предмети, прехранбени производи што на осудените им е забрането да ги имаат со себе, да ги примаат во пакети, трансфери, пакети или да ги купуваат

1. Предмети, производи и супстанции повлечени од цивилен промет.

2. Сите видови оружје, муниција.

3. Возила.

4. Експлозивни, отровни, оган опасни и радиоактивни материи, запалки.

5. Пари, вредни предмети.

6. Хартии од вредност, валути на странски држави.

7. Оптички инструменти.

8. Рачни и џебни часовници (во затвори).

9. Прехранбени производи кои бараат термичка обработка (освен чај и кафе, млеко во прав, концентрати за инстант храна за кои не е потребно варење или готвење), домашни конзервирани производи, квасец.

10. Сите видови на алкохолни пијалоци, пиво.

11. Парфем, колонска вода и други производи на база на алкохол.

12. Наркотични дроги, психотропни токсични и потентни супстанции, нивни аналози и лековити супстанции без медицински индикации, медицински материјали.

13. Електронски компјутери, машини за пишување, машини за дупликат и друга канцелариска опрема.

14. Ножеви, прави жилети, безбедносни сечила за бричење.

15. Предмети за пирсинг и сечење, структурно слични на оружје со рабови.

16. Секири, чекани и други алатки.

17. Играње карти.

18. Камери, фотографски материјали, хемикалии, филмски камери, видео, аудио опрема (освен телевизиски приемници, радио приемници), комуникациска опрема и компоненти за нив што обезбедуваат работа.

19. Било какви документи (освен документи од утврдената форма, за идентификација на осуденото лице, копии од казни и судски пресуди, одговори врз основа на резултатите од разгледување на предлози, апликации, претставки и жалби, потврди за пари, предмети, вредни предмети што се предадени за складирање).

20. Топографски карти, компаси, литература за топографија, боречки вештини, службено одгледување кучиња, дизајн на оружје.

21. Воени и други униформи, прибор.

22. Облека, капи и обувки (освен папучи, тренерки и спортски обувки) од неидентификувани примероци.

23. Обоени моливи, фломастери, маркери, мастило, мастило, топчиња и гел пенкала (освен сино и црно), бои, хартија за копирање.

24. Порнографски материјали, предмети.

25. Електрични апарати за домаќинство (освен електрични машини за бричење, фабрички произведени електрични котли за домаќинство).

26. Работи и предмети, прехранбени производи примени или купени на начин што не е утврден со Кривичниот законик на Руската Федерација и овие правила.

Белешки:

1. Оваа листа се однесува на осудените кои издржуваат казна во казнените колонии, со исклучок на ставовите 5, 9 (освен за квасец), 22, 25.

2. На осудените лица во простории од типот на ќелии, ЕПКТ, во самица во посебни режимски колонии, како и на оние кои се префрлени на строг режим во затворите, не им е дозволено да купуваат и чуваат чај и кафе.

3. При преместување во друга установа, осудените лица смеат да носат со себе само лични предмети, храна и предмети купени од нив на пропишан начин.

4. Бројот на работи и предмети, прехранбени производи што осудените можат да ги имаат со себе го утврдува раководителот на установата, врз основа на локалните услови и можности. Вкупната тежина на стварите и предметите што му припаѓаат на осуденото лице, прехранбените производи, вклучително и оние во магацинот, не може да надмине 50 кг.

5. Телевизиските приемници и радио приемниците можат да се купат само за колективна употреба и да се инсталираат на места определени од администрацијата.

6. Носењето тренерки и спортски обувки е дозволено за време на масовни спортски настани.

Секој може да се соочи со апсење. Истовремено, важно е да не се паничи, да се потсетиме на презумпцијата на невиност и правото на секој да си ги штити своите интереси. Исто така, треба да се внимава да се минимизира непријатноста за време на престојот во затвор (колку што е можно).
Може да земете ограничен број работи со себе кога ќе бидете уапсени. Се препорачува да ги спакувате во едноставна кеса без патенти или брави. Списокот на работи што треба да се однесат во затвор вклучува главно суштински предмети.

Состав на „алармен куфер“

Потребите што ги пропуштаат повеќето контролни точки вклучуваат:
долна облека (според сезоната);
чорапи;
кошули;
марамчиња;
тренерки (од природни ткаенини), џемпери, панталони;
постелнина;
Папучи;
средства за хигиена (сапун, чешел, четка за заби, брич);
очила (за луѓе со оштетен вид);
котел;
пластични чаши, чинии, чаши;
хартија (тетратки), пенкало, молив;
поштенски пликови;
натпревари.

Производи за префрлање во истражен затвор

Огромна е и листата на производи испратени во затвор. Дозволено е да пренесува:
колбаси (пушеле колбаси);
сало;
сирење (колбас и тврдо);
шеќер (до 1 кг);
овошје;
зеленчук;
крекери, сушари, колачиња, джинджифилово леб;
алва, козинаки, чоколада, мармалад, слатки;
ореви, сушено овошје (освен суво грозје);
кафе, чај, пекарски производи.

Правила и карактеристики на пренос на работи и производи

Списокот на производи дозволени во истражните центри вклучува и еден вид „валута“ - тутунски производи. Нивната вредност се одредува според цената на цигарите во слобода. Носењето пари во затвор е проблематично. Но, постојат народни начини да се заобиколат строгите контроли. Законски можете да земете пари со себе само во безготовинска форма. Тие се користат за купување стоки во затворски тезги и продавници.
Има и низа работи кои со закон се забранети да се носат во истражен затвор.

Оружје од секаков вид (вклучувајќи џебни ножеви), готовина, накит и хартии од вредност нема да бидат дозволени преку контролната точка. Забранетите предмети, исто така, вклучуваат оптички инструменти од сите видови и марки, камери, часовници, карти за играње, алкохолна колонска вода, алкохол, дрога, разни медиуми за складирање и компјутерска опрема.

Прехранбените производи кои бараат термичка обработка (со исклучок на суви концентрати: супи, тестенини, кафе, чај, млеко во прав), квасец и домашна конзервирана храна нема да бидат прифатени како трансфер.