Главните институции и механизми за спроведување на социјалната политика на државата. Механизми и институции за формирање и спроведување на социјалната политика
7. Механизам за спроведување на социјалната политика
Формирањето и функционирањето на механизмот за имплементација и управување со општествените процеси е определено од објективните потреби и трендови на општествениот развој. Токму потребите и трендовите ја предодредуваат структурата на механизмот, поставеноста и употребата на неговите компоненти.
Во неговото јадро, механизмот за спроведување на социјалната политика е сложен систем на институционални и вонинституционални субјекти на општествениот живот, чија интеракција ни овозможува теоретски да ги сфатиме и формализираме социјалните интереси на граѓаните, социјалните групи, населението како во целина да изготват социјална стратегија на државата и социјалните програми и да организираат координирани предметно-практични активности државни органи, граѓански институции и граѓани за нивно спроведување врз основа на постојната законска рамка.
Механизмот за спроведување на социјалната политика во Русија е фокусиран на решавање на најважните социјални проблеми. Нивното главно значење и содржина се наведени, на пример, во Пораката на претседателот на Руската Федерација до Сојузното собрание (1998) и се насочени кон усогласување на општествените односи, обезбедување политичка стабилност и граѓанска хармонија.
Механизмот за спроведување на социјалната политика има сложена структура:
предмет на социјалната политика е државата во агрегат на сите нејзини органи насочени кон регулирање на општествените односи; политички партии; општествено-политички движења и други институции на граѓанското општество;
предмет на социјалната политика се општествените процеси во општеството во сета нивна содржинска различност и различни форми на манифестирање.
Важно е да се земе предвид дека во аспектот содржина-активност, секоја фаза од механизмот треба да ја одразува високата динамичност на општествените односи, различноста на потребите на луѓето, нивото и содржината на нивните општествени интереси.
Механизмот на социјалната политика се спроведува преку системот на социјално осигурување и социјални услуги. Социјално осигурување - програми поврзани со исплата на средства на неработни граѓани (по возраст, во случај на инвалидитет, губење на хранител и сл.). Социјалното осигурување е државна програма за целосно или делумно одржување на инвалидите. За возврат, системот за социјално осигурување се состои од социјално осигурување и јавна помош. Социјалното осигурување е систем на односи за распределба и прераспределба на националниот доход, кој се состои во формирање на посебни осигурителни фондови за одржување на лица кои не учествуваат во социјалниот труд. Систем за социјално осигурување - програми кои вклучуваат бесплатни плаќања на сите членови на општеството, без оглед на нивниот приход, при појава на одреден настан во нивниот живот (пензија, инвалидитет, губење на работа, бременост и породување, губење на хранител и сл.) . Фондовите за социјално осигурување се формираат од државни субвенции и премии за осигурување што ги плаќаат работодавачите и вработените граѓани. Системот на социјално осигурување вклучува пензиско, медицинско, осигурување од невработеност и индустриски несреќи. Друг дел од државната програма за социјално осигурување е јавната помош. Јавна помош - програми за давање помош на лица официјално признати како луѓе кои немаат егзистенција, односно кои се под прагот на сиромаштија. Јавната помош има за цел да ги поддржи приходите на најсиромашните слоеви од населението, без оглед на нивното учество во работната сила и плаќањето на премиите за осигурување, а се финансира од државните даночни приходи. Јавната помош може да биде во форма на готовина и плаќања во натура (бесплатни оброци, бонови за храна, продажба на стоки по намалени цени).
Системот на социјални услуги вклучува здравствена заштита, образование, стручна обука, служба за вработување и некои други области. Социјалните услуги може да се финансираат и од државниот буџет и од вонбуџетски средства создадени од даночни приходи или придонеси од фирмите и граѓаните. Заедно со државните институции, социјалните услуги ги даваат и приватните претпријатија, како на платена основа, така и преку државно финансирање на дел од трошоците.
Постојат различни класификации на модели на социјална политика. Меѓутоа, во повеќето од нив одлучувачки критериум е улогата и степенот на учество во спроведувањето на социјалната политика на државата, граѓанските институции и индивидуалните граѓани. Врз основа на геополитичкиот аспект, се разликуваат скандинавските, континенталните, американско-британските и јужноевропските модели на социјална политика.
Во скандинавскиот модел, значителен дел од социјалните трошоци паѓа на товар на државата, која ја сноси главната одговорност за социјалната благосостојба на своите граѓани и е главен производител на социјални услуги. Социјалната заштита овде се подразбира како законско право на граѓанинот, а сите граѓани имаат право на еднакво, социјално осигурување финансирано од данок. Овој модел до одреден степен е отелотворен во политиките на такви земји како Шведска, Финска, Данска, Норвешка. Во рамките на континенталниот модел се воспоставува ригиден однос помеѓу нивото на социјална заштита и времетраењето на професионалната активност. Се заснова на социјално осигурување, чии услуги се финансираат главно од придонесите на осигурениците. Во овој модел, државата, по правило, е одговорна само за издавање социјални надоместоци на примателите, односно за социјално осигурување, но не ги организира социјалните услуги. Овој модел го следат Германија, Франција, Австрија, Белгија. Американско-британскиот модел се карактеризира со минимална вклученост на државата во социјалната сфера. Државата презема одговорност само за одржување на минималниот приход на сите граѓани и за благосостојбата на најмалку слабите и обесправените слоеви од населението. Овој модел се заснова на тезата дека секое лице има право на минимална социјална заштита, а зависноста на социјалните плаќања од претходните придонеси е во спротивност со идејата за човечка еднаквост. Социјалните програми се потпираат првенствено на приватни заштеди и приватно осигурување. Овој модел вклучува социјално осигурување со прилично ниски бенефиции и социјална помош, која игра доминантна улога. Сличен модел на социјална држава е типичен за САД, Англија и Ирска. Нивото на социјална сигурност во јужноевропскиот модел е релативно ниско. Во овој поглед, семејството и другите граѓански институции играат значајна улога во системот на социјална заштита. Овој модел на социјална политика може да се окарактеризира како преоден, бидејќи во последните децении, под влијание на социо-економските промени, механизмот на социјалната заштита почна да се подобрува. Значаен поттик за овие промени беа растечките процеси на европска интеграција, насочени кон приближување на социо-економските параметри на земјите-членки на Европската унија. Овој модел е отелотворен во политиките на земји како Италија, Шпанија, Грција и Португалија. Табелата покажува социјални индикатори кои ги опишуваат резултатите од мерките на социјалната политика во земјите кои се придржуваат до еден или друг од неговите модели.
Насоки на социјалната политика
Социјалната политика што ја водат различни земји е разновидна. Во нејзините рамки може да се издвојат повеќе главни области: политиката на приходи на населението; трудова политика и работни односи; социјална поддршка и заштита на инвалиди и семејства и граѓани со ниски приходи; развој на социјалните сектори и нивната инфраструктура, социјална заштита на одредени групи на население; еколошка, демографска и миграциска политика. Тие исто така вклучуваат социјално осигурување; социјална заштита на работниците, политика на плати; социјални мерки на пазарот на трудот; станбена политика. Сите горенаведени области се меѓусебно поврзани, што го прави неопходно да се води урамнотежена социјална политика.
Социјална политика во здравствениот сектор.Во здравствениот сектор се почеста е практиката да се плаќаат медицински услуги. Последниве години секое второ семејство мораше да ги плаќа самостојно, не само во приватната стоматолошка ординација која стана традиционална, туку и во плаќањето на дијагностички прегледи и консултации со лекари. Платеното лекување е задолжително: нивото на благосостојба на семејствата кои се принудени да плаќаат за медицински услуги не е највисоко, а во услови кога проширувањето на скалата на платен лек се одвива во позадина на падот на приходите на населението, многумина одбиваат третман поради финансиски причини. Во текот на годините на реформи, лековите престанаа да се дефицитарни, но за многумина тие не се достапни поради високите цени. Затоа, до 35% од пациентите се принудени да одбијат да купат препишани лекови. Државата воведе поволности за бесплатно купување на лекови, но поради немањето финансиска поддршка ова право за поголемиот дел од „корисниците“ се покажа како формално. Состојбата се влошува, што се рефлектира во јазот меѓу официјално прокламираните државни гаранции за обезбедување медицинска нега на населението и реалното финансирање, во нецелосноста на реформите во здравството и во незадоволителната координација на сите структури одговорни за состојбите во оваа област. Во исто време, финансиската состојба на здравствениот сектор е подобра од онаа на образованието и културата. Во исто време, уделот на средствата на населението во плаќањето на медицински услуги постојано се зголемува, денес е еднаков на уделот на државата. Најтешката ситуација со државното финансирање е во малите градови и села каде што нема широка даночна основа.
Има два излеза од оваа ситуација: или промена на уставните гаранции за обезбедување бесплатна медицинска помош, или зголемување на финансирањето. Врз основа на ова, се предлагаат три опции за реформи во здравството:
Конзервативецот предлага зачувување на формално бесплатната медицина, скратување на системот на задолжително медицинско осигурување, делумно враќање на вертикалата на административно управување на здравствениот систем;
Радикално значи ревизија на државните гаранции, конечна транзиција кон задолжително здравствено осигурување, преструктуирање на мрежата на медицински установи, данок по глава на жител од населението за да се обезбеди функционирање на здравствениот систем;
Умерено се заснова на зачувување на формално бесплатната медицина, воведување територијално планирање и намалување на трошоците во оваа област. Се очекува официјална транзиција кон договорено споделено плаќање за медицинска нега на сметка на буџетот и задолжително медицинско осигурување врз основа на единствени тарифи.
Приоритетниот национален проект „Здравје“ ја презеде реорганизацијата на здравствениот систем за 2 години на тој начин што ќе се обезбеди стандарден сет на квалитетни медицински услуги за сите оние кои имаат потреба. За жал, долгите редици пациенти пред вратите на градските поликлиники, кои сега се собираат многу пред да се отворат, укажуваат на тоа дека оваа идеја не е реализирана веќе 2 години.
За две години од имплементацијата на националниот проект „Здравје“ малку се смени за поголемиот дел од медицинските работници. Во овој поглед, се разви практиката кога пациентот е всушност принуден да му плати на лекарот за можноста да добие пристап до бесплатна медицинска нега. И ако се земе предвид дека околу 20% од Русите се под прагот на сиромаштија, тоа значи дека значителен дел од населението е всушност лишено од можноста да добие медицинска нега според полисата за медицинско осигурување.
Говорејќи за програмата за развој на здравството, мора да се земе предвид дека е невозможно да се развие националниот проект „Здравје“ без ефективен систем на здравствено осигурување, пред се за работоспособното население. А тоа значи дека за стабилни финансиски приходи во националниот здравствен систем потребни се високи законски плати на вработените. Во меѓувреме, отсуството на осигурителни принципи и намалувањето на стапките на социјалното осигурување со постојната регресивна скала доведува до проблеми поврзани со намалување на државните плаќања за боледување, со санаториумско-бањско лекување за работните и сиромашните категории граѓани, со подобрување на здравјето на децата. Затоа, навистина е невозможно да се решат овие прашања без зголемување на платите како основа врз која може да се гради социјалната политика на државата.
Социјална политика во областа на образованието.Во текот на изминатите десет години, во областа на образованието се случија следните промени: пазарот на трудот се промени - клиентот почна да диктира строги барања за дипломираниот; се поактивна улога играат регионалните и локалните власти; има активно прилагодување кон новата средина на самиот образовен систем.
Позитивно е што се формира нова законска рамка, расте влијанието на регионот, а се земаат предвид барањата на пазарот на трудот. Во исто време, очигледно има недоволно и неефективно буџетско финансирање, а последиците од комерцијализацијата на образованието се двосмислени. Зголемување на имотната и регионалната нееднаквост во пристапот до образование. Меѓу јасно идентификуваните трендови е и свесноста за важноста на образованието кај населението. Уделот на платеното образование се зголемува, населението постепено ја сфаќа неговата неопходност. Тргнувајќи од ова, образовната реформа всушност треба да ги подели буџетските текови - дел од нив ќе ги покрива трошоците за финансирање на задолжителните образовни стандарди, другиот мора да се даде во рацете на населението, за самото семејство да избере соодветно ниво и квалитет. на образование за деца. Руските граѓани трошат многу помалку пари на платени образовни услуги отколку на лекови. Сепак, 28% од семејствата плаќаат за школување на своите деца, со пари за изборни предмети, дополнителна настава. Уделот на населението што плаќа за одредени образовни услуги (храна, одржување, обезбедување на училишта, индивидуални часови) се зголемува со растот на урбанизацијата. Благодарение на државната поддршка, повеќе од 30% од сиромашните семејства добиваат училишни учебници бесплатно. Речиси секое петто семејство каде што децата добиваат високо образование, тоа донекаде го плаќа од сопствени средства. Генерално, 60% од семејствата со деца на училишна возраст веруваат дека нема да можат да платат за образованието на нивните деца на факултет. Неопходно е да се воведе државен поредок за високото образование преку доделување грантови и образовни заеми, да се тестира и широко да се воведе систем на национално тестирање.
Социјално осигурување- најважниот дел од државната политика во социјалната сфера. За време на производниот процес, работниците може да ја изгубат (од повеќе објективни причини, на пример, поради повреда) можноста да продолжат да работат. Како резултат на тоа, тие го губат изворот на приход.
Постојат две можности за решавање на проблемот што се појави во овој случај. Првата е исплата на одредена сума за настанатата штета. Сепак, еднократниот додаток не му дава можност да постои долго време. Затоа, се претпочита вториот начин: социјалното осигурување.
Потребно е правилно да се разбере значењето и значењето на социјалното осигурување како главен механизам за социјална заштита на работниците во пазарна економија. Токму врз таа основа социјалното осигурување може да стане вистинска основа за постигнување социјална стабилност и хармонија. Сето ова укажува на потребата од враќање на осигурителната природа на овој вид социјална заштита. Во зависност од почитувањето на принципите на осигурување и обезбедувањето соодветни извори на финансирање, може да се издвојат 3 модели на организирање на социјалното осигурување.
1. Во првиот модел, принципите на осигурување не се развиени. Висината на исплатените социјални надоместоци и пензии зависи од низа секундарни надворешни фактори, од службената положба. Недостигот на средства го покриваат основачите. Таквиот систем може да обезбеди само ниски нивоа на заштита и може да постои само во државен буџет без дефицит. Пазарните економски услови, по правило, се карактеризираат со дефицит на државниот буџет, што значи дека постои голема веројатност државата да не може да ги исполни своите обврски.
2. Карактеристична карактеристика на вториот модел е тоа што осигурениците и осигурениците даваат придонеси, но при пресметките со нив не се зема предвид степенот на веројатност за појава на еден или друг осигурен случај, т.е. социјален ризик. Осигурувањето всушност се врши во корист на трети лица, а акумулацијата на финансиски средства во никој случај не е поврзана со растот на обврските.
3. Третиот модел се заснова на осигурување од социјален ризик. Износот на акумулираните средства, во секој одреден временски период, одговара на обврските преземени од осигурителите. Плаќањата не смеат да го надминат утврдениот сооднос помеѓу издадените бенефиции и сметките. Овој модел на социјално осигурување обично обезбедува начини за покривање на недостигот на средства преку формирање на резервни фондови, реосигурување на ризици итн. Оваа форма на организација на социјалното осигурување е доволно флексибилна: нема технички тешкотии, како при комбинирање на неколку видови осигурување, така и при нивно раздвојување, при напуштање на осигурителните фондови на група учесници или при привлекување нови.
Системот на социјално осигурување се заснова на одредени принципи. Прво, има законска основа. Второ, тоа е задолжително за лицата кои работат во ризик (сепак, осигурувањето може да се врши на доброволна основа). Трето, системот за социјално осигурување предвидува учество на државата во финансирањето на соодветните плаќања. Тоа се прави или во форма на намалување на износите што ги плаќаат самите работници, или преку зголемување на поволностите што ги нуди државата. Четврто, системот на социјално осигурување е ориентиран кон помош, првенствено на економски слабите членови на општеството.
Практиката идентификуваше неколку форми на социјално осигурување. Во многу цивилизирани земји се користат: осигурување од несреќи, болест, во врска со породување и грижа за деца, инвалидност, во случај на губење на работа, пензиско осигурување.
Најважната насока на полисата за пензиско осигурување е спроведувањето на концептот „динамична пензија“: усогласување на пензиите со висината на платите на работоспособното население. Така, преку редовни одбитоци ќе може да се спречи амортизација (поради инфлација) на средствата што ги акумулирал работникот.
Одговорност на државата е да обезбеди функционално способен систем на институции за осигурување на боледување. На пример, речиси 90% од германските граѓани имаат гарантирано покритие во случај на болест преку законскиот систем за здравствено осигурување. Околу 10 отсто од граѓаните се приватно осигурени. Болниот не губи приход за време на болеста. Работодавците се обврзани со закон да продолжат со исплата на платите во следните шест недели.
Можните несреќи при работа и професионалните болести се покриени со системот за осигурување од несреќи. Овде зборуваме за разни видови на преплетување, распределба и права на осигурениците. Високите трошоци за финансирање на последиците од несреќи при работа е важна причина за интензивирање на државната политика за заштита на работниците. Финансирањето треба да биде 100% финансирано од претпријатија или работодавачи, како во согласност со принципот на каузалност, прашањето за акумулација на трошоци (трошоци) поврзани со последиците од несреќите ќе им се припише на претпријатијата.
Социјална заштита на работниците, како најважен правец на социјалната политика на државата е исклучително важен, бидејќи мнозинството од населението во сите земји е вработено, чиј единствен (или главен) приход се платите, што значи дека тие се економски ранливи и немаат на што да се потпрат освен државната моќ. Дополнително, во секоја држава има значителен број инвалиди и лица со намалена работна способност, за што е потребно посебно внимание од државата. На сето ова можеме да додадеме дека државната политика во областа на социјалната заштита на вработените се заснова на нееднаквоста на страните на пазарот на трудот. Работникот е слаб во однос на работодавачот, затоа што не ги поседува средствата за производство и е принуден да ја продава својата работна сила. Активностите на државата во оваа област треба да бидат насочени кон обезбедување финансиска поддршка на работниците во случај на оштетување на здравјето на вторите или во други случаи. За да го направите ова, државата развива одредени правни норми кои обезбедуваат создавање на систем на договори кои се склучуваат помеѓу вработените и претприемачите. Државата, спроведувајќи ги ваквите мерки, произлегува од фактот дека во општествените односи меѓу вработените и работодавачите не треба да се работи само за купување и продавање стоки, туку за социјалниот статус на поединецот.
Меѓународната практика и домашното искуство укажуваат дека најважните принципи на социјалната заштита на работниците вклучуваат:
а) општествената одговорност на општеството и државата за грижа за поединецот, за заштита на достоинството на една личност, неговото право на слободен труд, слобода на избор на професија, место на работа и образование, заштита на трудот, обезбедување прифатливи услови за работа, заштита на здравјето и животот, компензација за попреченост, што е во согласност со одредбите на Универзалната декларација за човекови права, социјалните пактови и други документи на ООН, МОТ и други признати меѓународни норми;
б) социјална правда во областа на работните односи - еднакви права на услови и заштита на трудот, зачувување на здравјето, работната способност и работната способност на граѓаните, висок степен на надоместок за попреченост, обезбедување медицинска, социјална и професионална рехабилитација;
в) универзалната и задолжителната природа на заштитата на работниците од социјални и професионални ризици, обезбедување на правото на социјална заштита како главна насока за социо-економскиот развој на општеството;
г) минималното можно ниво на социјални и професионални ризици, достапноста и отвореноста на релевантните информации;
д) државни гаранции поврзани со социјалната заштита со истовремено независност и самоуправување на недржавните системи и програми за заштита;
ѓ) интересот на сите главни субјекти на заштита (државата, претприемачите, партнерствата за социјално осигурување и широк опсег на професионални организации на работници) за формирање и подобрување на одредени системи и форми на заштита;
е) солидарност на сите субјекти на социјална заштита врз основа на „социјални договори“ во однос на распределбата на финансискиот товар за компензација и минимизирање на социјалните и професионалните ризици;
ж) економска и социјална слобода на вработените во областа на трудот - избор на професија со прифатливи нивоа на социјални и професионални ризици, можност за стекнување професионално образование, место на работа, слобода на здружување;
з) лична одговорност на вработените за одржување на нивното здравје, работна способност и способност за работа, правилен избор на професија, место на работа;
ѕ) повеќестепени и повеќецелни методи на социјална заштита - од државни гаранции за сите работници до тесно насочени мерки за нивните поединечни категории и професионални групи;
и) мулти-субјективност на социјалната заштита - субјекти на социјална заштита треба да бидат: државата (претставувана од одделенија и министерства), работодавачи, осигурителни партнерства, регионални власти;
ј) мултидимензионалноста и разновидноста на мерките за социјална заштита - предмет на внимание треба да бидат условите и наградувањето на работниците, стручното усовршување, медицинската нега, надоместокот за губење на работната способност и услугите за рехабилитација.
Социјална политика во областа на платитетреба да се спроведуваат поинаку. Регулаторната интервенција се спроведува главно во случаи кога степенот на професионална обука на работникот е низок, а неговата позиција во конфронтација со работодавачот е релативно слаба. Ова главно се однесува на оние видови работни процеси кои бараат неквалификувана работна сила. Во однос на таквите категории на население, се утврдува минимално ниво на плата, под кое не е дозволено да се плаќа. Со помош на закони, државата го одредува и ритамот на платите (на пример, на секои 14 дена или месечно).
Во некои случаи, политиката на плати предвидува воведување на ограничување на второто и нејзино одржување за одреден временски период. Исто така, можно е да се користат ограничувања за стапките на раст на платите. Овие мерки се користат за да се спречи инфлација и да се елиминираат тешкотиите во платниот биланс.
Социјалната политика на пазарот на трудот.Политиката на државата во оваа област особено го прави јасно преминувањето на системот за нето осигурување од невработеност кон барање превентивни мерки за спречување на можни потешкотии во работната активност и на пазарот на трудот.
Социјалната политика во однос на пазарот е поврзана, пред сè, со способноста на државата да влијае на побарувачката, на работната сила. Дополнително, влијанието на овој пазар се должи и на прилагодувањето на законските норми во однос на искористувањето на странската работна сила во земјава. Регулативата може да се спроведе и со намалување на пристапот на одредени групи работници на пазарот на трудот (на пример, со намалување на старосната граница за пензионирање). Дополнително, државата може да влијае на пазарот на труд преку информирање на заинтересираните органи за неговата состојба. Исто така, има многу сериозно влијание на овој пазар со преземање на организацијата и финансирањето на системот на преквалификација на работниците во врска со структурните промени во економијата.
Пакетот со алатки на социјалната политика на полето на пазарот на труд вклучува, заедно со плаќањето на надоместокот во случај на невработеност и за време на барање работа, давање совети за насочување во кариерата, вработување и стручно оспособување, што го олеснува влезот во работниот век или промена на професијата. Фондовите за осигурување во случај на невработеност треба да се користат ефективно, на пример за финансирање на стручна обука, рехабилитација за да се олесни враќањето на работа и како средства за поддршка за создавање и преобликување работни места.
Заедно со ова, целта на современата политика за вработување е и решавање на проблемите на посебните групи на работоспособно население (стари лица, инвалиди, жени, млади, странци).
станбена политика.Политиката на обезбедување на потребните услови за домување се смета во современите западни земји како инструмент на социјалната политика. Лесно и брзо решените станбени проблеми ја зголемуваат територијалната мобилност на работната сила, што во услови на значителни структурни поместувања е од особено значење, бидејќи ја зголемува ефикасноста на производството.
Во традиционалната верзија, оваа насока на социјалната политика се спроведува со доделување средства од буџетот за помош на работниците кои изнајмуваат станови. Сепак, постојат алтернативни опции: државата е во состојба да поттикне независна изградба на станови. Во овој случај, се користат различни можности. На пример, самите територијални власти создаваат релативно евтини станбени комплекси и ги издаваат на семејства со ниски приходи. Друг начин на социјална поддршка во оваа област вклучува користење на станови изградени од приватни градежни задруги. Улогата на државата во овој случај е сведена на тоа што на градежните организации им дава земјиште бесплатно, им дава повластени заеми или применува поблаго оданочување за нив. Според оваа опција, државата обично го контролира износот на станбената кирија со поставување на плафон на приходот на сопствениците за изнајмени станови.
Во некои случаи, неопходно е да се дејствува уште порешително: да се повлече земјиштето од приватна сопственост и да се користи за изградба на јавни станови.
Забелешка 1
Активностите на државата на социјалното поле служат како механизам за отстранување или спречување на социјалната тензија, која неминовно се јавува во пазарната економија. Државата во однос на социјалната политика постојано ја игра улогата на стабилизатор, кој обезбедува и спроведува заштитни механизми со помош на управувачка хиерархија. Ова е нејзината главна разлика од приватниот сектор, кој има само профит.
Функции на социјалната политика на државата
Социјалната политика си поставува главна задача за прилагодување на примарната распределба на доходот преку систем на трансфер на социјални услуги и субвенции, во комбинација со оданочување, што е неопходно за спроведување на овие задачи. Класите кои немаат или имаат минимален приход имаат можност да го зголемат својот дел од придобивките и да го направат подостоен и праведен. Трансферот на приходите од едно на друго лице треба да се врши на таков начин што желбата за примање големи приходи да не исчезне, а финансиската и социјалната помош се обезбедува само на оние на кои навистина им е потребна.
Социјалното прилагодување на генерирањето приходи преку дистрибутивна политика се спроведува преку државниот буџет и неговото учество во пензиското осигурување и обезбедување. Благодарение на оданочувањето, приходите на граѓаните се израмнуваат и преку финансирани даночни плаќања се издаваат на оние на кои навистина им се потребни (кои имаат ниско ниво на приходи или воопшто немаат приходи). Примарната помош опфаќа невработеност или хонорарно плаќање, придонеси во фондовите за здравствено и пензиско осигурување покрај сопствените средства, детски додаток, социјална помош и поддршка, субвенции за комунални сметки, помош за образование.
Забелешка 2
Принципите на јавното добро формулираат поинаков пристап на државата кон донесување одлуки за спроведување на кој било социјален проект. Кога владините тела одлучуваат за изградба на образовна институција, болница, патишта и друга социјална инфраструктура, тие не се водат само од комерцијални мотиви, туку мора да ги споредат сопствените придобивки и социјалните трошоци кога донесуваат одлука.
Заедно со решавањето на економските прашања, државата мора да се грижи за спроведување на социјалните проблеми (образование, вработување, здравство, еколошка состојба). Така, при спроведувањето на социјалната политика, заедно со решавањето на економските прашања, неопходно е да се земат предвид параметрите на социјалната ефикасност.
Важна улога во спроведувањето на динамична рамнотежа во социјалната политика игра инфраструктурата (индустрии кои им служат на луѓето на социјално ниво). Пропорционалноста во која се наоѓаат средствата на населението и државата зависи од степенот на примена на бесплатните овие услуги. На пример, социјалните услуги како што се образованието и обуката се бесплатни, додека услугите како што се здравствената заштита и физичкото образование се предмет на плаќање од страна на јавноста.
Спроведување на социјална политика
Често, социјалната политика се спроведува преку форми на социјална работа, големи владини одлуки, како и специјализирани и сеопфатни социјални програми. Механизмот за негова имплементација е фокусиран на спроведувањето на задачите и целите на социјалната политика, кои структурно можат да бидат претставени на следниов начин:
- државата, која е предмет на социјалната политика, е претставена со комбинација на сите органи кои се насочени кон решавање на општествените односи;
- општествено-политички движења и партии, како и други институции на граѓанското општество;
- општествените процеси кои се предмет на социјалната политика, во сета нивна различност и облици на манифестирање;
- систем на правни акти кои ги регулираат односите меѓу објектите и субјектите на социјалната политика;
- предметно-политичка активност, која е насочена кон решавање на проблемите на социјалната политика во нејзините различни фази, вклучително и евалуација на ефективноста на спроведувањето на овие социјални програми.
Главни механизми на социјалната политика
Спроведувањето на социјалната политика се заснова на употреба на збир на механизми, од кои главни се:
- Законодавно-регулаторен механизам. Се формира со помош на законодавни тела, ги открива општите насоки на социјалната политика и правилата во согласност со кои социјалните институции можат да комуницираат. Главните законски акти кои се директно поврзани со социјалната политика ги вклучуваат законодавните кодекси, вклучувајќи ги граѓанските, даночните и буџетските кодекси. Развојот на законодавната рамка го вршат извршната и законодавната структура. Предмет на оваа дејност се и органите на локалната самоуправа. Во социјалната сфера, стандардите за финансирање на објектите на социјалната инфраструктура и стандардите за социо-економски развој, кои ги развиваат регионалните и федералните одделенија, се од големо значење во државната практична работа.
- Финансиски и буџетски механизам. Ја утврдува процедурата за користење и формирање на финансиски средства кои се насочени кон обезбедување социјални настани, како и активностите на оние структури кои ги спроведуваат овие функции. Овој механизам се состои од два блока, еден од нив ја регулира финансиската поддршка на социјалната политика (стандарди за исплати на социјално осигурување, ставки за расходи од буџетот итн.). Вториот блок формира финансиски средства кои се наменети за поддршка на производителите на услуги и стоки кои ја задоволуваат ефективната побарувачка на граѓаните.
- Даночни стимулации и потпора. Овој механизам го користат извршните структури со цел да ги насочат работодавачите кон спроведувањето на социјалната политика, како и членовите на општеството да развиваат активности, што овозможува зголемување на нивото на социјална заштита. Пример е повластеното финансирање на правните лица кои го користат трудот на инвалидите и пензионерите, како и оние организации кои придонесуваат за задоволување на ефективната побарувачка на граѓаните преку продажба на нивните производи.
- управни решенија. Овој механизам на социјална политика го користат владините органи. Тие вклучуваат одлуки кои го трансформираат редот на социјалната поддршка за одредени класи на населението. Пример може да биде квотата на работни места за инвалиди и млади, кои се забранети со градежните структури или затворање на постоечки организации кои значително ја загадуваат животната средина и ги влошуваат условите за живот на населението.
Испратете ја вашата добра работа во базата на знаење е едноставна. Користете ја формата подолу
Студентите, дипломираните студенти, младите научници кои ја користат базата на знаење во нивните студии и работа ќе ви бидат многу благодарни.
Хостирано на http://www.allbest.ru/
Работа на курсот
Механизмот за спроведување на социјалната политика на Руската Федерација
Вовед
1 Теоретски аспекти на спроведувањето на социјалната политика
1.1 Потекло и суштина на социјалната политика на државата
1.2 Функции и модели на државната социјална политика
2 Главните механизми за спроведување на социјалната политика во Руската Федерација
2.1 Врска помеѓу социјалната политика и социјалната работа
2.2 Имплементација на социјални програми
3 Проблеми и мерки за подобрување на социјалната политика
Заклучок
Библиографија
економски модел политика социјална програма
Вовед
Во моментов полека се намалува бројот на лица со приходи под егзистенцијалното ниво, се зголемува диференцијацијата на населението по приходи, се зголемува тензијата на пазарот на трудот, а растат и заостанатите плати, пензии и социјални надоместоци. Има проблем со демографската ситуација во земјата, бидејќи населението на Руската Федерација се намалува, има проблем со обезбедување на населението со домување и подобрување на потрошувачките квалитети на животната средина, достапноста на бесплатна медицинска нега и квалитетот на услугите опаѓа. Секој ден се зголемува бројот на невработени, образовниот систем во земјата е блиску до состојба на општа стагнација, квалитетот на животот на Русите е на ниско ниво. Така, социјалната политика во Русија не е ефикасна.
Сето ова го прави изучувањето на социјалната политика релевантно и неопходно, особено сега, за време на економска криза, и бара усвојување соодветни мерки преку реформирање на јавниот живот, водење ефикасна социјална политика на државата. Реформата на општествениот живот длабоко влијае не само на механизмот на општествено управување, туку и на целиот комплекс на интереси на поединецот, работничките колективи, класите, националностите, социјалните и професионалните групи и делови од населението. Меѓу факторите кои придонесуваат за усогласување на интересите на поединецот и општеството, гарантирајќи ја заштитата на интересите на една личност, неговите права и слободи, посебно место има социјалната политика на државата и целата инфраструктура на социјалната работа со различни групи на население.
Целта на работата на курсот е да се идентификуваат проблемите во спроведувањето на социјалната политика на Руската Федерација и да се развијат препораки за нивно отстранување.
Поставената цел однапред ја одреди потребата да се решат следните задачи:
проучување на суштината и потеклото на социјалната политика на државата;
карактеристики на функциите и моделите на социјалната политика;
идентификација на главните насоки на социјалната политика во Русија;
проучување на проблемите на социјалната политика на Русија и можните начини за нивно решавање;
Целта на нашата студија е системот на социјална политика на државата. Предметот се карактеристиките на социјалната политика, главните насоки, механизмите за нејзино спроведување во Русија.
Исто така, треба да се додаде дека степенот на разработка на оваа тема во домашната и странската наука е доста висок. На пример, можеме да ги истакнеме делата на С.Н. Смирнова, Т.Ју. Сидорина, Н.А. Исаев. Сепак, најголемиот дел од руската работа се заснова исклучиво на искуството на западните научници, каде што овој проблем почна да се истражува многу порано. Може да се тврди дека домашното искуство во проучувањето на системот на социјална политика е нераскинливо поврзано со странското искуство, па затоа не е можно нивно раздвојување.
1 Теоретски аспекти на спроведувањето на социјалната политика
1.1 Потекло и суштина на социјалната политика на државата
Социјално ориентирана пазарна економија подразбира значителна активност на државата во решавањето на социјалните проблеми. Ова се должи на фактот што пазарната економија не им гарантира на работниците право на работа, стандардна социјална помош, образование, не обезбедува социјална заштита за инвалидите, сиромашните, пензионерите. Затоа, потребна е државна интервенција во сферата на распределбата на доходот преку социјалната политика.
Познато е мислењето дека социјалната политика како историски феномен се појави неодамна, дека е производ на 20 век, па дури и на втората половина од него. Меѓутоа, во историјата немало држави кои не ги решавале социјалните проблеми на еден или друг начин, туку, пред сè, оваа активност се сведе на неизбежна помош на оние кои биле погодени од неуспехот на земјоделските култури, сушата, природните катастрофи и епидемиите. Социјалната политика е вткаена во општиот систем на државната политика и како дел од формирањето на граѓанското општество ги проширува своите можности и се протега на активни недржавни здруженија и групи. Проблемите на нивната сопствена политика се оформија во текот на деветнаесеттиот и дваесет и првиот век. И со растечкиот обем на државна интервенција во општествените процеси, тоа придонесе за изолација на социјалната политика од целиот комплекс на јавна регулатива како независна насока што покрива одредена област на човечкиот живот и активност. Појавата на самиот концепт на „социјална политика“ е поврзана со формирањето во втората половина на XIX век. теории и практики на интервенирање на социјалната држава во општествените процеси со цел нивно регулирање и стабилизирање. Новите функции на државата, кои настанаа во врска со нејзината социјализација, добија посистемски и квалитативно дефиниран карактер и беа обединети со терминот „социјална политика“. А.А. Кочетков смета дека социјалната политика е систем на економски односи што на секој член на општеството му обезбедува гаранции за одреден животен стандард, минимум неопходен за развој и искористување на неговите способности (работни, претприемачки, лични) и му ја обезбедува загубата. од овие способности (стари лица, болни, инвалиди, деца) .
Од гледна точка на И.П. Николаева, социјалната политика може да се сфати во најширока смисла на зборот, како систем на економски односи меѓу државните и недржавните институции, од една страна, и поединечните општествени групи и поединци, од друго, во однос на обезбедувањето на второто со пристојни услови за живот. Во потесна смисла, социјалната политика е составен дел на државната економска политика насочена кон решавање на социјалните проблеми. Меѓутоа, најчесто може да се види следната дефиниција за социјалната политика и нејзината суштина: социјалната политика на државата е политика насочена кон промена на нивото и квалитетот на животот на населението, кон ублажување на противречностите меѓу учесниците во пазарната економија и спречување социјални конфликти. Има многу термини кои ја дефинираат оваа појава, но едно останува иста - социјалната политика е важен дел од државната политика, без која многу луѓе едноставно не би можеле да опстанат.
Социјалната политика на државата може да се претстави како форма на свесно влијание врз социјалната сфера на животот на луѓето со цел да се промени. Оваа најопшта идеја за социјалната политика на државата ни овозможува да ја сметаме како дел од јавната администрација, чија цел е социјалната сфера на животот на луѓето. Поради спецификите на социјалната сфера како објект на управување, специфично влијание е и социјалната политика. Откако ќе ја разбереме оваа карактеристика на социјалната сфера, ќе можеме да ја разбереме и карактеристиката на активноста на државата, која е означена со таков концепт како „социјална политика“. Општествената сфера на животот на општеството е разложена на објективни и субјективни компоненти.
Неопходно е да се осврнеме на објективните услови на животот на поединците, а на субјективните - потребите на поединците. Во исто време, социјалната сфера на животот на луѓето е претставена како однос помеѓу условите за живот на луѓето и нивните потреби. Социјалната политика има влијание врз условите за живот на луѓето. Границите на ова влијание се во воспоставувањето на такви односи меѓу двата елементи на социјалната сфера, во кои чувството на потреба не се репродуцира кај поединците. За да може општествената сфера да стане предмет на владина контрола, потребно е ниво на нејзин развој што ќе бара државна интервенција.
Условот под кој оваа интервенција станува ефективна е ниво на развој на потребите на поединците кои не можат да се задоволат со сопствен труд, како што беше случајот во аграрните општества, но се задоволуваат со високо развиено индустриско производство. Затоа, развојот на производството и степенот на поделба на трудот во ова производство е материјалната основа за потребата од државна интервенција во социјалната сфера на животот на луѓето. Обидите да се оправда општествено-политичката природа на феудалната или робовладетелската држава не издржуваат критики, бидејќи нивото на развој на човечките потреби на робовладетелското општество и на феудалното општество е такво што дури и примитивните средства за производство овозможи да се задоволат на сметка на сопствениот труд. Развиената човечка потреба се јавува со развиена поделба на трудот, но не и еднаков пристап на мнозинството од населението до производите од ова производство, врз основа на поделбата на трудот.
Социо-економската школа за анализа на социјалната политика забележа дека колку повеќе претставници на наемната работа во социјалната структура на општеството, колку е поголема поделбата на трудот, толку е поголем уделот на одбитоците што ги прави државата за социјалните потреби на населението во земјата. Ако економската основа на општествено-политичката активност на државата е индустрискиот начин на производство и поделбата на трудот, тогаш социјална основа е здружението на претставниците на наемниот труд, чиј интерес, како и интересот на претприемачите, почива на ова. производство. Поради ограничените можности на производството да ги задоволи потребите на поединците, се јавува противречност помеѓу производството и потрошувачката, врз основа на која се развива општествен конфликт. Ограничената и конфликтна природа на односите меѓу поединците, како резултат на ограниченото производство, предизвикува такви групи на луѓе кои можат да се репродуцираат доколку на вторите им помага општеството претставено од државата. Овие групи на луѓе ги вклучуваат оние социјални групи кои, или поради детство, или болест, или старост, или како резултат на недостаток на работа, не се во можност самостојно да ги задоволат своите потреби и потребите на нивните семејства. Овие групи на луѓе постоеле во секое време, но потребите на овие групи на луѓе не барале универзална заштита од државата и се извршувале главно на локално ниво.
Неспособноста на поединецот да ги задоволи своите потреби доведува до потреба. Оваа неспособност произлегува од голем број биолошки, економски, политички и социјални ограничувања.
Биолошките ограничувања се делат на физиолошки и психолошки ограничувања кои не дозволуваат поединецот, ниту поради детството и староста, ниту поради инвалидитет и болест, да работи, па затоа и да влегува во односи кои се од универзална природа.
Економските ограничувања се поделени на материјални и морални ограничувања. Првиот од нив го вклучува нивото на развој на производните сили, вториот - воспоставените економски односи или елементи на овие односи. Последните се поврзани со принципите на кои не само што се градат односите, туку и со кои тие се зајакнуваат.
И последната причина е социјалната. Таа е составена од постоечкиот систем на социјална заштита, како и од социјалната сила на наемниот труд, што е најзначајно во севкупноста на изнесените причини.
Суштината на социјалната политика на државата е да ги одржува односите, како меѓу општествените групи, така и во нив, да обезбеди услови за подобрување на благосостојбата, животниот стандард на членовите на општеството, создавање социјални гаранции во формирањето на економски стимулации за учество во општественото производство. Истовремено, треба да се истакне дека социјалната политика на државата, која делува како составен дел од мерките што ги презема државата со цел да ги регулира условите на општественото производство во целина, е тесно поврзана со општата економска ситуација во земјата.
Сепак, социјалната политика не може да се гледа како исклучиво економски проблем. Економската наука, како предмет на своето истражување во областа на социјалната политика, се фокусира на економските механизми на нејзиното спроведување. Во пазарна економија, тука спаѓаат, пред сè, механизмите за генерирање приходи и одржување на вработеноста.
Постои тесен и широк концепт на социјална политика. Во потесна смисла на зборот, социјалната политика е, пред сè, дејствијата на владата насочени кон распределба и прераспределба на приходите на различни членови и групи на општеството. Во широка смисла, социјалната политика е една од областите на макроекономската регулација, дизајнирана да обезбеди социјална стабилност на општеството и да создаде, колку што е можно, исти „почетни услови“ за граѓаните на земјата.
Главните принципи на социјалната политика се:
1) заштита на животниот стандард со воведување на различни облици на компензација за поскапување и индексирање;
2) давање помош на најсиромашните семејства;
3) издавање помош во случај на невработеност;
4) обезбедување на полиса за социјално осигурување, утврдување на минимална плата за вработените;
5) развој на образованието, заштитата на здравјето, животната средина, главно на трошок на државата;
6) водење активна политика насочена кон обезбедување
квалификации.
1.2 Функции и модели на државната социјална политика
Социјалната политика врши голем број функции кои на крајот ја одредуваат хуманистичката природа на државата, која настојува преку политички создадени јавни фондови да ја одржи состојбата на поединците во социјален статус кој не би бил оптоварен за неа. Овие функции го вклучуваат следново:
1) Обезбедување социјална сигурност, која се смета, пред сè, како способност на човекот да ги задоволи своите потреби, да ги комбинира индивидуалните и јавните интереси.
2) Обезбедување на политичка стабилност на моќта.
3) Обезбедување на таква распределба на моќта во економијата, која од мнозинството би била препознаена како правична.
4) Воспоставување таков систем на распределба на економските ресурси и резултатите од стопанската активност, што во основа му одговара на огромното мнозинство од населението, што подразбира, пред сè, спроведување на принципот на социјална правда.
5) Обезбедување на општеството и државата со потребното и доволно ниво на еколошка безбедност.
6) Обезбедување на општеството и на државата со потребното и доволно ниво на социјална заштита и за населението како целина и за секоја социјална група. Во исто време, условите за работа и условите за живот се подразбираат како објекти на социјална заштита.
7) Обезбедување на потрошувачка на основни добра на ниво на социјални стандарди за сите сегменти од населението, што се постигнува и преку плати и преку обезбедување на различни социјални трансфери.
Сите овие функции се повеќе застапени во социјалната политика на државата, толку повеќе социјалната политика е тесно зависна од политиката на државата воопшто.
Во однос на функционирањето на економскиот систем, социјалната политика игра двојна улога.
Прво, како економски раст и акумулација на национално богатство, создавањето на поволни социјални услови за граѓаните станува главна цел на економската активност. И во оваа смисла, целите на економскиот раст се концентрирани во социјалната политика; сите други аспекти на економскиот развој почнуваат да се гледаат како средство за спроведување на социјалната политика.
Второ, социјалната политика е исто така фактор на економскиот раст. Ако економскиот раст не е придружен со зголемување на богатството, тогаш луѓето губат стимулации за ефикасна економска активност. Истовремено, колку е постигнато повисоко ниво на економски развој, толку се поголеми барањата за луѓето кои обезбедуваат економски раст, нивното знаење, култура, физички и морален развој. За возврат, ова бара понатамошен развој на социјалната сфера.
Државната социјална политика предвидува решавање на следниве задачи:
1) Обезбедување еднакви можности во остварувањето на правото на образование и учество во јавната благосостојба преку правична распределба на приходите и имотот (капиталот).
2) Намалување на несаканите пазарни разлики меѓу богатите и сиромашните во создавањето на приход и капитал.
3) Обезбедување поголема слобода, правда, почитување на човечкото достоинство, обезбедување развој на поединецот, активно учество во јавниот живот и право на дел од одговорноста кон општеството.
4) Понатамошно унапредување на општествено-политичките алатки и одредби кои го регулираат постојниот систем со цел да се обезбедат основните социјални права и да се прошири мрежата за социјално осигурување.
Треба да се напомене дека можностите за решавање на одредени задачи од социјалната политика се детерминирани од ресурсите кои државата може да ги насочи кон нивно решавање. За возврат, базата на ресурси зависи од општото ниво на економски развој на земјата. Затоа, специфичните задачи на социјалната политика се тесно поврзани со економскиот развој на земјата.
Природата и содржината на социјалната политика зависат од степенот на интервенција на државата во управувањето со општествените процеси. Во зависност од тоа, сите видови државна социјална политика што се развиле денес во развиените земји можат да се поделат во две групи.
Првиот условно може да се нарече остаток. Во овој случај, социјалната политика врши функции кои пазарот не е во состојба да ги изврши. Станува збор за социјална политика која е ограничена по обем и опфатен е контингентот, претежно пасивен и од компензаторска природа. Нејзините концептуални основи се формирани под влијание на идеите на конзервативизмот. Типичен претставник на оваа опција (со одреден степен на конвенционалност) е американскиот модел.
Втората група е институционална . Овде, социјалната политика игра клучна улога во обезбедувањето социјални услуги на населението и се смета за поефективно средство во социо-економска и политичка смисла отколку системот на приватни институции. Ова е поконструктивна и поредистрибутивна политика. Од концептуална гледна точка, оваа група е под најголемо влијание на социјалдемократската идеологија, а нејзин типичен претставник (исто така условно) е шведската верзија на социјалната држава.
И двете групи не се разликуваат по присуството или отсуството на одредени компоненти, туку во нивниот однос, како и степенот на државна интервенција во социјалната сфера, улогата на процесите на прераспределба и степенот на приоритет на социјалните проблеми во активностите на држава.
Постојат неколку модели на социјална политика:
По вид на предмет на општествена одговорност:
либерален модел
Корпоративен модел
јавен модел
патерналистички модел
По вид на учество на државата во спроведувањето на социјалната политика:
Добротворен модел
Административен модел
Модел за поттик
Либералниот модел го презема принципот на лична одговорност на секој член на општеството за сопствената судбина и судбината на неговото семејство. Улогата на државните структури во директното спроведување на социјалната политика е минимизирана, главни субјекти на социјалната политика се граѓаните, семејствата и различните невладини организации - фондовите за социјално осигурување и здруженијата од третиот сектор. Финансиската основа за реализација на социјалните програми е приватното штедење и приватното осигурување, а не државниот буџет. Затоа, при спроведувањето на овој модел на социјална политика, се спроведува принципот на еквивалентност, што подразбира, на пример, директна врска помеѓу висината на премиите за осигурување и обемот и цената на социјалните услуги добиени во системот на социјално осигурување, а не принципот на солидарност, што подразбира прераспределба на приходот од едно на друго лице.
Недостатоците на овој модел се манифестираат во значителни разлики помеѓу нивоата на потрошувачка на економски силните и економски слабите граѓани; вредностите на социјалните плаќања направени од државниот буџет, од една страна, и системите за социјално осигурување, од друга страна. Овие разлики за различни категории на луѓе се јавуваат и во случај на примање социјални бенефиции од исти извори на финансирање.
Важна точка на либералниот модел на социјална политика е вкоренетото во индивидуалната и јавната свест за чувството на висока лична одговорност за сопствената социјална благосостојба и односот кон државата не како единствен извор на социјални придобивки, туку како гарант на нечии права и слободи.
Корпоративниот модел го презема принципот на корпоративна одговорност, дека максималната одговорност за судбината на своите вработени ја сноси корпорацијата, претпријатието, организацијата или институцијата каде што работи овој вработен. Претпријатието, стимулирајќи ги вработените да дадат максимален труд, им нуди различни видови социјални гаранции во вид на пензии, делумно плаќање за медицински, рекреативни услуги и едукација (обука). Во овој модел, и државата и невладините организации и граѓаните имаат дел од одговорноста за социјалната благосостојба во општеството, но претпријатијата со сопствена широка социјална инфраструктура и сопствени фондови за социјално осигурување сè уште играат важна улога. Финансиската основа во корпоративниот модел на социјална политика се средствата на претпријатијата и корпоративните социјални фондови, затоа, организациите на работодавачи играат важна улога овде, за што социјалната политика е суштински елемент на системот за управување со трудот (човечките) ресурси.
Општествениот модел го подразбира принципот на заедничка одговорност, односно одговорност на целото општество за судбината на неговите членови. Ова е редистрибутивен модел на социјална политика, во кој богатите плаќаат за сиромашните, здравите за болните, младите за старите. Главната јавна институција која спроведува ваква прераспределба е државата.
Финансиските механизми за прераспределба се државниот буџет и државните фондови за социјално осигурување, чии средства се користат за обезбедување на широк опсег на државни социјални гаранции, кои се обезбедуваат на населението главно во бесплатна (бесплатна) форма. Принципот на солидарност вклучува имплементација на неколку начини: солидарност помеѓу различни општествени групи и слоеви на општеството, меѓу различни генерации, како и помеѓу државата, претпријатието и работникот преку систем на даноци, буџетски одбитоци и премии за осигурување.
Патерналистичкиот модел го презема принципот на државна одговорност. Државата централно и целосно ја презема одговорноста за социо-економската состојба на граѓаните и употребата на какви било административни лостови за остварување на општествените цели. Сите други можни субјекти на социјалната политика (претпријатија, јавни организации) дејствуваат или во име на државата или под нејзина контрола. Финансиската основа на патерналистичкиот модел се средствата на државниот буџет и буџетите на државните претпријатија.
Предноста на социјалната политика на патернализмот е таканаречената „доверба во иднината“ за најголемиот дел од населението. Невработеноста е исклучена како општествен феномен. Големината на платите и социјалните бенефиции, листата на бесплатни гаранции во здравството, образованието и другите области од општествениот живот се однапред познати. Стабилни се цените на основните добра и услуги. Има развој на интелектуалниот потенцијал на нацијата, кој, сепак, во многу случаи останува неподигнат. Државата ги штити економските и социјалните права на идеолошки послушните граѓани во сферата на трудот и вработувањето, но често и на сметка на економската ефикасност.
Недостатоците на овој пристап го вклучуваат, пред сè, недостигот на стоки и услуги, вклучувајќи ги основните добра и услуги. Државата е принудена да интервенира во сферата на нивната дистрибуција, заменувајќи го паричниот промет во одредени сектори на потрошувачкиот пазар со прометот на овој или оној начин на документирани права за купување стоки и услуги. Со строго контролирање на односот меѓу мерката труд и мерката потрошувачка, државата не дозволува развој на економската активност во значителни размери во недржавниот сектор на економијата, што може да доведе до неконтролирано зголемување на приходите.
Добротворен модел е кога државата, користејќи специјално акумулирани ресурси, создава одредени „реквизити“ на пазарот во форма на државен систем на социјална поддршка и на тој начин помага да се неутрализираат некои од најакутните негативни социјални последици од функционирањето на пазарот. . Средствата за добротворна помош обезбедени од државата главно се состојат од приватни донации на државни добротворни фондации и за одржување на државните социјални институции, а делумно и од државната каса.
Административниот модел претпоставува директна, активна државна интервенција на пазарот и има карактер на администрација. Услов за имплементација на овој модел е постоењето на развиени системи на прераспределба на доходот под државна контрола, како и механизми за интервенција во процесите на формирање на цени, тарифно регулирање и вработување.
Стимулирачкиот модел претпоставува индиректно, а не директно учество на државата во решавањето на социјалните проблеми, кога државата ги поставува „правилата на игра“ надвор од пазарот и другите општествени чинители (правни, кредитни и финансиски, даночни).
Ова се изразува во создавањето на такви системи на оданочување и јавна поддршка, кои го прават профитабилно за сите стопански субјекти да инвестираат и инвестираат како во поединечни социјални проекти и програми, така и во социјалната сфера во целина.
Ваквиот модел на социјална политика може да се спроведе во ситуација на високо ниво на економски развој, развиена инфраструктура на граѓанското општество и пазарна економија.
2 Главни механизми за спроведување на социјалната политика
2.1 Врска помеѓу социјалната политика и социјалната работа
Нашата земја е огромна територија со мултинационално население. И денес има огромен број социјални проблеми и противречности во општеството.
Исто така, улогата на државата овде е дека е повикана да ги реши овие проблеми и, воопшто, да се обиде да го спречи нивното појавување (т.е. да спроведе нивна одредена превенција). Сите активности на државата за спроведување на оваа задача се нарекуваат социјална политика.
Најважната задача на социјалната политика на јавниот сектор е да постигне одредено ниво на рамнотежа во јавниот живот преку:
а) обезбедување државни гаранции за спречување на максимални негативни последици од природни катастрофи, глад, болести, глобални процеси;
б) прераспределба на материјалните ресурси, координација на организациските напори насочени кон обезбедување и подигнување на животниот стандард постигнат од оваа земја преку даноци, развој на добротворни цели, претприемништво, во комбинација со репресивни средства.
Вообичаено, социјалната политика се спроведува преку различни форми на социјална работа, големи еднократни владини одлуки и настани, како и преку социјални програми (специјализирани и сеопфатни).
За возврат, целиот комплексен механизам за негова имплементација е ориентиран кон исполнување на целите и задачите на социјалната политика, што структурно е претставено на следниов начин:
Предмет на социјалната политика е државата, претставена со севкупноста на сите нејзини тела насочени кон регулирање на општествените односи;
Политички партии, општествено-политички движења и други институции на граѓанското општество;
Предмет на социјалната политика се општествените процеси во општеството во сета нивна содржинска различност и различни форми на манифестирање;
Системот на правни акти со кои се регулира интеракцијата помеѓу субјектите и објектите на социјалната политика;
Предметно-политичка активност за решавање на проблемите на социјалната политика во различни фази, вклучително и проценка на ефективноста на спроведувањето на социјалните програми.
При решавање на конкретни проблеми, оваа структура се надополнува со други елементи, од кои најважна е социјалната работа.
Постојат неколку технолошки фази на механизмот за имплементација:
Научна анализа и проучување на реалната социјална ситуација, нејзина сеопфатна и длабинска анализа, идентификација на главните проблеми и главните противречности, доминантните изгледи за развој на специфични општествени односи;
Утврдување на конкретни стратешки и тактички цели на социјалната политика, методи и средства за нивно остварување, врз основа на расположливите материјални, финансиски, организациски и други можности;
Нормативно-правна регистрација на избраната опција за решавање на одреден социјален проблем - усвојување федерални закони, закони на конститутивните субјекти на Руската Федерација, други регулаторни правни акти на законодавните и извршните органи;
Административно-организациска и мативациско-пропагандна поддршка на мерките за спроведување на социјалната политика на ниво на сојузен центар, региони и локалитети;
Следење на напредокот и ефективноста на спроведувањето на социјалната политика и правење соодветни прилагодувања на претходните технолошки фази.
Во социјалната политика, може да се разликуваат две меѓусебно зависни, интерактивни компоненти: научно-когнитивна и практично-организациска.
Научната и когнитивната компонента на социјалната политика е резултат на анализа и разбирање на потребите што созреале во општеството, трендовите во развојот на општествените процеси, генерализиран резултат и проценка на претходниот тек на социјалната политика на државата. Тоа го отсликува нивото на јавното мислење и расположение, степенот на социјална стабилност на различни сегменти од населението.
Целиот овој аналитички материјал им овозможува на владините тела да развијат концепт за социјална политика, да ги формулираат нејзините главни задачи и насоки.
Практично-организациската компонента на социјалната политика на државата е директно спроведување на концептуалните одредби, нејзините стратешки задачи. Овде, сестраната организациска активност на државната управа на системот на социјални услуги и работата со населението, подредена на задачите на социјалната политика на државата, добива големо значење.
Организациска дејност - ова е дистрибутивната активност на органите на управување, чија цел е рационална поделба на работата во решавањето на задачата, оптимално користење на силите и средствата, методите на стимулација за висококвалитетно и навремено завршување на задачата. Организациската работа за спроведување на социјалната политика, како организациско ниво на социјалната работа, вклучува:
Длабоко разбирање на задачите условени од содржината на социјалната политика и сеопфатна анализа и проценка на условите за нивно решавање;
Избор и распоредување на кадри, создавање или промена на организациски структури во интерес на решавање на задачите кои претстојат;
Доведување на извршителите на задачите, определување на нивните функции, овластувања и одговорности, ресурси и средства со кои располагаат;
Објаснување на значењето на општественото значење на висококвалитетно и навремено завршување на задачите, начини за стимулирање на трудот;
Координација на напорите и дејствијата на структурните одделенија и конкретни изведувачи, обезбедување на целост на нивните активности;
Проверка на напредокот во извршувањето на задачите по фази и воопшто, оценување на активностите на изведувачите, извлекување лекции и формулирање заклучоци за следење.
Издвојувањето на овие две компоненти во социјалната политика, се разбира, е условно. Невозможно е да се апсолутизира некоја од страните, а камоли да се спротивстави. Апсолутизацијата на научната и когнитивната компонента на социјалната политика може да доведе до одреден академизам, омаловажување на нејзиното општествено значење, одвојување од виталните потреби на луѓето, декларативност. Прекумерното нагласување само на практично-организациската страна може да доведе до тесна практичност, сведување на социјалната политика на мерки од организациски карактер, до прекин на системот во социјалната работа. Двете компоненти на социјалната политика можат да се сметаат само во континуирано единство, во меѓусебна поврзаност, како внатрешно залемени делови на целата појава. Научната и когнитивната компонента, што го карактеризира првенствено нивото на научна валидност на социјалната политика, ги формулира целите и општата содржина на развојот на социјалната сфера, нејзината инфраструктура, ја одредува насоката, стратегијата на организациската работа во оваа насока и, според тоа, врши важна методолошка функција во однос на социјалната работа во општеството генерално.
Меѓутоа, методолошката функција на научната и когнитивната компонента на социјалната политика не значи дека нејзиното влијание врз природата и содржината на организациската и социјалната работа во општеството е еднострано. Социјалната работа, со својата разгранета структура на раководни тела во различни сфери на општеството и широка мрежа на институции за социјални услуги за населението, има спротивно, а во исто време активно влијание врз социјалната политика, бидејќи игра улога на информирање. повратни информации во системот за управување со општествениот процес. Како најважен елемент во спроведувањето на политиката, инкорпорирајќи го практично-организацискиот аспект на социјалната политика на државата, социјалната работа го обезбедува реализмот на последната, ја тестира нејзината одржливост.
Секое практично дејствување во областа на социјалната работа е збир на напори на поединци, обдарени заедно со заеднички и единствено индивидуални квалитети. Како и социјалната практика, социјалната работа не е само збир на дејствијата на поединците. Ова е меѓусебно поврзано цело системско образование, манифестирано на различно ниво од личната практика на социјалниот работник. Поради ограничената комбинација на систем и индивидуалност, диференцијација, социјалната работа ја надополнува социјалната политика на државата, збогатувајќи го општеството со хуманистички, духовни и морални вредности. Успехот на социјалната работа, како што покажува искуството, во голема мера зависи од социјалната ориентација на персоналот - генерализирачки индикатор кој го карактеризира спојот на социо-политичкото размислување со вештините за директно, практично управување со општествените процеси на сите нивоа, што сугерира високо чувство на одговорност на вработените во владата за спроведување на социјалната политика на државата, утврдување на принципот на социјална правда во јавниот живот.
Најважната страна на социјалната ориентација на персоналот е разбирањето на потребата од задоволување на интересите и потребите на една личност, развојот на социјалната сфера и нејзината инфраструктура.
И мултифакторската природа на социјалната тензија во општеството уште еднаш ја нагласува важноста на социјалната ориентација на целата структура на управување на државата, а не само на одделот за социјална заштита на населението, бидејќи трансформацијата на потребите и интересите на луѓето во реален факт на социјалната политика на државата на крајот зависи од ова.
Така, социјалната политика и социјалната работа се тесно поврзани. И двете се карактеризираат со две меѓусебно зависни страни: научно-когнитивна и практично-организациска. Социјалната работа е посебна форма, начин на спроведување на социјалната политика, а социјалната политика е јадрото, обележјето на социјалната работа. Ова е нивното единство и разлика. Последново се манифестира, особено, во фактот што социјалната политика е поширок концепт, дефинирачки аспект на социјалната работа. Социјалната политика е патоказ не само за социјалната работа, туку и за развојот на социјалната сфера во целина. За разлика од социјалната работа, таа е постабилна и постабилна. Социјалната работа е подинамична, помобилна, побогата со содржина во споредба со социјалната политика.
Сепак, нивното единство е нераскинливо. Што е социјална политика, таква е социјалната работа. Спроведувањето на содржината, формите и методите на второто е целосно определено од социјалната политика. Истовремено, социјалната работа - активности за социјална заштита, поддршка и помош на социјално ранливите слоеви на општеството, поединечните граѓани, населението во целина не може, а да не влијае на насоките на социјалната политика, нејзините насоки, цели и задачи.
2.2 Имплементација на социјални програми
Како што споменавме порано, денес во Русија има огромен број социјални проблеми кои се појавија како резултат на сложениот процес на социо-историскиот развој на нашата држава, а сега бараат итни решенија. Тоа се разни видови проблеми во областа на заштитата на трудот, во областа на образованието, здравството; специфични проблеми на различни категории на население, слоеви, класи; демографски проблеми итн. Сето тоа има крајно неповолно влијание врз состојбата на општеството во целина, на секој нејзин поединечен член, а оттука и на степенот на развиеност на државата во глобални размери, на нејзината позиција во светот.
Затоа, неопходно е да се обезбеди социјална стабилност на општеството и да се создадат, колку што е можно, исти „почетни услови“ за сите граѓани на земјата. Пред сè, ова е задача на државата, која треба да се спроведе со различни напори во рамките на социјалната политика.
Социјалната политика на Руската Федерација се спроведува на три нивоа (федерално, регионално и локално) преку различни механизми, од кои најпознати и ефективни се развојот и имплементацијата на посебни социјални програми за решавање на конкретни проблеми на социјалниот развој, како како и посебна законска рамка во оваа област.
Според мене, проблемите на децата се најгорливи во нашето општество денес. Позната е тезата дека односот кон децата е показател за социјалното и моралното здравје на општеството. . За жал, рано е да се зборува за здраво руско општество. За време на периодот на реформи, државата не беше подготвена да гарантира остварување на основните животни права и интереси за повеќе од 38 милиони деца во Русија.
Проблемот со адекватно обезбедување за детството е важен и врвен приоритет за Русија, каде што кризата го допре буквално секое семејство. Децата не добиваат соодветна исхрана, нема со што да се лекуваат, а често и нема со што да ги праќаат на училиште. Затоа, спроведувањето на Федералната целна програма „Деца на Русија“ денес е една од главните одговорности на сите владини тела.
За прв пат, програмата „Деца на Русија“ беше одобрена од Владата на Руската Федерација во 1993 година. И во 1994 година програмата доби статус на претседателска програма. Оваа одлука уште еднаш сведочи дека во тешките услови на социо-економската транзиција, општеството и неговите структури на моќ се доследно и јасно свесни и, во рамките на расположливите ресурси, ја следат линијата за приоритетна поддршка за детството, заштита на правата и виталните интересите на децата. Бидејќи решението на стратешките задачи за подобрување на состојбата на децата е од долгорочна природа, програмата „Деца на Русија“ е продолжена неколку пати од нејзиното прво одобрување (1993).
Да, во 1993 година. Првично, програмата вклучуваше само 5 федерални насочени програми: „Сирачиња“, „Деца со посебни потреби“, „Деца на северот“. „Планирање на семејството“, „Деца од Чернобил“. Во 1994 г Програмата ја вклучува федералната целна програма „Развој на индустријата за детска храна“. Во 1995 г Со указ на претседателот на Руската Федерација, на Владата и беше наложено да ги вклучи во претседателската програма „Деца на Русија“ федералните целни програми „Надарени деца“, „Организација на детски летен одмор“, „Деца на семејства на бегалци и внатрешно раселени лица“, кои се спроведуваат како дел од претседателската програма од 1996 година.
Во 1996 г Програмата ги вклучуваше и федералните насочени програми „Безбедно мајчинство“ и „Развој на серуските детски центри „Орел“ и „Океан“ во 1996-2000 година“, „Развој на социјални услуги за семејства и деца“ и „Превенција од занемарување“. и деликвентни малолетници“. Главната цел на претседателската програма „Деца на Русија“ е да создаде поволни услови за развој и живот на децата, да обезбеди нивна социјална заштита за време на периодот на социо-економски трансформации и реформи, вклучително и од последиците од меѓуетничките конфликти и животната средина. катастрофи.
Меѓу приоритетите на програмата:
Обезбедување безбедно мајчинство и заштита на здравјето на децата, вклучително и оние кои живеат во исклучително неповолни природни, климатски и еколошки услови, како и на новородените деца;
Спречување на вродена попреченост на децата и мерки за медицинска и социјална рехабилитација на деца со посебни потреби, нивна интеграција во општеството;
Обезбедување на физиолошки потреби на малите деца во специјална и медицинска храна;
Заштита на репродуктивното здравје, раѓање на само посакувани и здрави деца;
Подобрување на условите за образование и развој на децата, вклучително и оние со пречки во развојот, кои живеат во оддалечените области на северот, во зоната на катастрофата во Чернобил, создавање поволни услови за развој на надарени деца
Превенција на социјално сираче, развој на механизми за обезбедување на воспитување на деца без родители во семејни услови, подобрување на процесот на социјализација на деца без родители и деца оставени без родителска грижа;
Создавање услови за нормален физички, психолошки, образовен и културен развој на децата од бегалските и внатрешно раселените семејства;
Развој и оптимизација на мрежа на институции кои обезбедуваат различни социјални услуги за семејствата и децата во тешки животни ситуации;
Формирање на основи за сеопфатно решавање на проблемите за спречување на запоставување и деликвенција на малолетниците, нивна социјална рехабилитација; намалување на обемот на бездомништво на децата и создавање механизми за враќање на овие деца во општеството.
Државните клиенти на федералните програми вклучени во претседателската програма „Деца на Русија“ се:
Министерство за труд и социјален развој на Руската Федерација (програми „Деца со пречки во развојот“, „Развој на социјални услуги за семејства и деца“, „Превенција од занемарување и малолетничка деликвенција“);
Министерство за општо и стручно образование на Руската Федерација (програми „Сирачиња“, „Надарени деца“);
Министерство за здравство на Руската Федерација (програми „Планирање на семејството“, „Безбедно мајчинство“);
Министерство за земјоделство и храна на Руската Федерација (програма „Развој на индустријата за храна за бебиња“);
Министерство на Руската Федерација за цивилна одбрана, вонредни ситуации и помош при катастрофи (програма за деца од Чернобил);
Министерство за регионална политика на Руската Федерација (програма „Деца на северот“);
Федерална миграциска служба на Русија (програма „Деца на семејства на бегалци и принудени мигранти“);
Државен комитет на Руската Федерација за младински прашања (програма „Развој на серуските детски центри „Иглет“ и „Океан“ во 1996-2000 година).
Заедно со владините клиенти, уште 10 федерални министерства и одделенија, Генералното обвинителство на Руската Федерација, Руската академија на науките, Руската академија за образование, Руската академија за земјоделски науки, голем број истражувачки и дизајнерски институции и универзитети , Сојузот на независни синдикати се директно вклучени во развојот и спроведувањето на програмата Руска Федерација, невладините организации, извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, различни претпријатија и, пред сè, институциите на социјалната инфраструктура на детството на теренот. Така, субјектите на Руската Федерација се целосен партнер на федералните извршни власти во спроведувањето на програмата, давајќи многу голем придонес во постигнувањето на програмските цели.
Голем број учесници во спроведувањето на програмата и потребата од строго насочено и најефективно користење на буџетските средства во услови на ограничени буџетски средства бараше подобрување на механизмот за спроведување на претседателската програма „Деца на Русија“.
На ниво на министерства - државни клиенти на федерални целни програми, како дел од претседателската програма „Деца на Русија“, воспоставена е постапка за конкурентен избор на инвестициски проекти и склучување државни договори (договори), директорати за програма менаџментот е создаден со вклучување на независни експерти - познати специјалисти за проблемите што програмите се посветени на решавање.
Во целина, Министерството за труд и социјален развој на Руската Федерација е назначено за координатор на спроведувањето на претседателската програма „Деца на Русија“. Да се обезбеди координирана акција на федералните извршни тела за спроведување на програмските активности и ефективно користење на средствата од федералниот буџет од 1997 година. работи Координативниот совет за спроведување на програмата „Деца на Русија“.
Имплементацијата на програмата е постојано во видното поле на Владата на Руската Федерација, Федералното собрание. За време на периодот на имплементација на програмата, напредокот на нејзината имплементација беше разгледан на состаноците на Владата на Руската Федерација и постојано се дискутираше на парламентарните расправи во Државната Дума.
За жал, постојано зголемениот дефицит на финансиски средства не овозможува целосно да се обезбеди финансирање на претседателската програма „Деца на Русија“ во согласност со федералниот буџет. Ако во 1994 година трошоците на програмата беа финансирани со 100%, тогаш во 1997 г. - само 69%. Во 1998 година, поради избувнувањето на финансиската криза, програмата беше финансирана со 52,9%. Најакутен проблем во контекст на намалените инвестиции е финансирањето на капиталните инвестиции, што првенствено влијае на реализацијата на програмите „Развој на индустријата за детска храна“, „Сирачиња“, „Деца на северот“.
Во исто време, широката резонанца предизвикана од спроведувањето на програмата, како и иницирањето од програмата на напорите на конститутивните субјекти на Руската Федерација на полето на подобрување на состојбата на децата, го стимулира развојот и спроведувањето. на територијални програми за подобрување на состојбата на децата во регионите. Во моментов, програми слични на програмата Деца на Русија се развиени и се спроведуваат во 77 составни ентитети на Руската Федерација. Значи, во Алтајската територија, во рамките на претседателската програма „Деца на Русија“, постојат регионални социјални програми: „Семејство, жени, деца“, „Деца од Алтај“, „Деца со посебни потреби“, „Надарени деца“ . Јавните организации стануваат се поактивни во спроведувањето на програмата, особено на регионално ниво.
Една од главните насоки на програмата е создавање и подобрување на регулаторната рамка за спречување на занемарување: нацрт-федералниот закон „За основите на системот за спречување на занемарување и малолетничка деликвенција во Руската Федерација“ беше усвоен во првото читање; изготвен е нацрт федерален закон „За основите на активностите на комисиите за малолетнички прашања и заштита на нивните права“ и испратен до конститутивните субјекти на Руската Федерација на разгледување во согласност со утврдената процедура; се работи на предлог-законот „За медицинска и социјална рехабилитација на хронични зависници од дрога и алкохоличари“; Владата на Руската Федерација одобри модел на регулатива за образовна институција - центар за психолошка, педагошка и медицинска и социјална помош на децата.
Така, како резултат на имплементацијата на програмата, во тешки социо-економски услови, беше можно не само да се ублажи транзицијата кон пазарот на најранливите групи деца, туку и да се создадат нови механизми за заштита на правата на децата кои се адекватни за пазарна економија и демократско општествено уредување. Поправете ги со закон и започнете со создавање на нови социјални технологии за заштита на правата на децата, вклучително и социјално најранливите групи на деца, на живот и развој, формирајте мрежа на специјални институции неопходни за нивно обезбедување, првенствено институции за социјални услуги за семејства и децата.
Така, врз основа на изнесеното, можеме да заклучиме дека спроведувањето на различни видови социјални програми е еден од најважните механизми за постигнување на целите на социјалната политика на државата, чии приоритети, пред сè, треба да бидат социјалната правда во општество, социјална сигурност на сите граѓани, принцип општа благосостојба.
3 Проблеми и мерки за подобрување на социјалната политика
Неодамнешните обиди за реформа на социјалната сфера во Русија често се критикувани поради фактот што најголемиот дел од населението не е економски и финансиски самодоволно, а мерките предложени од федералната влада дополнително ќе го намалат нивниот животен стандард. Но, не може да не се види друг: несомнено, позитивната доминантна од предложените реформи е слабеењето на главниот реформатор на единството на општествениот простор на Русија, поврзано со плуралноста на социјалните обврски на државата, кои не се обезбедени со потребните ресурси насекаде, пред се на општинско ниво.
Во секое време и во сите земји, регионалните и локалните власти се соочуваат со истиот проблем: како да ги усогласат своите (секогаш ограничени) финансиски и административни ресурси со огромниот број конкретни случаи кои не даваат непосредни финансиски приноси и проблеми кои „по дефиниција “ немаме конечно и сосема задоволително решение за инволвираните страни. Зборуваме за се што е поврзано со таканаречената социјална сфера - за социјалната заштита на сиромашните, општинските станови, уредувањето и слично.
Во Русија, социјалните функции на регионалните и особено локалните власти се пошироки отколку во многу други земји во светот, а финансиските средства за нивно спроведување се минимални. А излезот од овој ќорсокак треба да го направат социјалните обврски на државата, кои можат да се дефинираат како уставно или законодавно фиксно збир на социјални бенефиции (услуги, бенефиции, субвенции итн.), кои државата, и само таа , се обврзува да им стави на располагање на своите граѓани, притоа, гарантирајќи за одреден дел од нив и за одреден опсег од овие поволности, бесплатно на вториве.
...Слични документи
Главни показатели и насоки на социјалната политика. Искуство во спроведување на социјална политика во странство. Анализа на ефективноста на спроведувањето на социјалната политика во Република Белорусија. Механизмот на регулирање и распределба на приходите на населението.
термински труд, додаде 30.01.2014 година
Теоретски основи на социјалната политика на државата, нејзините основни принципи и функции. Видови социјална политика на државата, нејзините главни насоки. Карактеристики на социјалната политика во Руската Федерација. Клучни проблеми на социјалната политика во Русија.
термински труд, додаде 24.03.2014 година
Суштина, функции на социјалната политика на државата. Потрошувачка кошница и потрошувачки буџет. Механизам за имплементација и евалуација на социо-економската активност на Програмата. Карактеристики на регионалната хипотека дадена на семејствата на Република Татарстан.
термински труд, додаден на 06.03.2014 година
Социјалната политика, нејзините цели, принципи и функции. Висината на приходите на населението како една од најважните карактеристики на ефективноста на социјалната политика. Причини и фактори на диференцијација на приходите. Главните насоки на спроведувањето на социјалната политика во Белорусија.
термин труд, додаде 17.09.2010 година
Социјалната политика на државата како дел од јавната администрација. Потекло и суштина на социјалната политика на државата. Економска социјална политика: проблеми на усогласување. Механизам на формирање на приходи на населението. Приоритети на социјалната политика
Термин труд, додаде 24.04.2005 година
Социјална политика на државата: суштина, функции, принципи и насоки на нејзиното спроведување. Политика на социјална заштита и социјални гаранции од државата. Карактеристики и карактеристики на социјалната политика на Република Белорусија во сегашната фаза.
термински труд, додаден на 23.09.2010 година
Концептот на социјалната политика на државата, нејзините принципи, цели, насоки и методи на имплементација. Трендови во развојот на руската социјална политика во областа на условите за домување, здравствената заштита, образованието, пензиите, вработувањето и платите.
термински труд, додаден на 10.04.2017 година
Главни функции, принципи и насоки на социјалната политика. Нивото и квалитетот на животот на населението, структурата на готовинскиот приход. Цели и задачи на социо-економскиот развој на Република Белорусија. Подобрување на социјалната политика на државата.
термински труд, додаден на 10.02.2012 година
Суштината и концептите на социјалната политика. Главните насоки на социјалната политика и начини на нејзино спроведување. Државен систем за социјално осигурување. Социјална заштита на населението. Алатки и програми за социјална заштита на населението, социјални гаранции.
термин труд, додаде 17.11.2009
Социјална политика: содржина, насоки, принципи и нивоа. Модели на социјално осигурување на примерот на земји со трансформациони економии. Анализа на карактеристиките на спроведувањето на социјалната политика во Белорусија, поткрепување на насоките за нејзино подобрување.
Спроведувањето на социјалната политика се заснова на употреба на збир на механизми, од кои главни се:
1. Законодавно-регулаторен механизам. Таа е формирана од законодавните тела на државата и ги утврдува општите насоки на социјалната политика и ги утврдува правилата во согласност со кои различни општествени институции комуницираат. Најважните законски акти директно поврзани со социјалната политика вклучуваат кодекси на закони (кодекси), вклучително и граѓански, даночни, буџетски, трудови. Развојот на нормативни материјали од актуелна природа во рамките на релевантните законодавни документи го спроведуваат и законодавните и извршните структури. Предмет на регулаторни и законодавни активности се и локалните самоуправи. Од големо значење во практичната работа на државата во социјалната сфера се стандардите на социо-економскиот развој развиени од републичките и подрачните одделенија, стандардите за финансирање на објекти од социјалната инфраструктура итн.
2. Финансискиот и буџетскиот механизам кој ја воспоставува постапката за формирање и користење на финансиски средства наменети за обезбедување на активностите на општествениот комплекс, како и активностите на структурите што ги извршуваат овие функции. Се состои од два независни блока, од кои едниот ја регулира финансиската поддршка на дел од вистинската социјална политика (норми на задолжителни плаќања за осигурување од социјална природа, расходни ставки на буџети од различни нивоа одобрени од законодавците итн.). Во рамките на вториот блок се создаваат финансиски средства за државна поддршка на производителите на стоки и услуги кои ја задоволуваат ефективната побарувачка на населението.
3. Даночните потпори и стимулации што ги користат извршните структури на различни нивоа (во рамките на нивната надлежност) со цел да ги насочат работодавачите кон социјалната политика и во потесна и широка смисла, како и членовите на општеството во интерес на развој на активности кои овозможуваат подигање на ниво на социјална сигурност преку сопствени напори. Примери за првото се повластено оданочување на правните лица кои користат труд на пензионери и инвалидни лица, како и оние правни лица кои со издавање на нивните производи (услуги) придонесуваат за задоволување на ефективната побарувачка на населението или за реализација на инвестициските проекти. неопходни за ова. Како пример за вториот правец на повластено оданочување, ова последното може да се прошири на одредени видови активности на членовите на општеството кои не се поврзани со извлекување на добивка (приход) над одреден утврден минимум. Даночни олеснувања може да се доделат и на оние правни лица кои спроведуваат мерки насочени кон подобрување на квалитетот на животот на населението, на пример, оние кои се однесуваат на реализација на проекти за животна средина.
4. Административни одлуки што ги користат владините органи на различни нивоа. Тие вклучуваат одлуки со кои се менува редоследот на социјалната поддршка за одредени категории на население, на пример, квоти за работни места за млади и инвалиди, забрана од властите за градежништво или затворање на постоечки претпријатија кои значително ја загадуваат животната средина и ја влошуваат условите за живот на локалното население.