Телефонска комуникација според 44 fz. Набавка на услуги за пристап до Интернет

15% од сите купувања се направени од државни клиенти од непрофитни социјално ориентирани организации.

Што го регулира 44-FZ?

• Планирање, следење и ревизија на набавките.
• Избор на добавувачи.
• Склучување на договори и нивно извршување.
• Контрола на набавки.

Што не го регулира 44-FZ?

• Набавка на услуги од меѓународни финансиски институции.
• Набавка на услуги за државна заштита на судии, службеници, учесници во судот и други лица.
• Набавки на благородни метали и скапоцени камења за надополнување на државниот фонд.
• Набавки поврзани со поддршка на објекти и информациски системи на Светското првенство во фудбал 2018 и Купот на конфедерации на ФИФА 2017 година.
• Купување бесплатна правна помош или одбрана на суд.
• Набавка на изборни комисии за одржување на избори и референдуми.
• Купете котизација за учество.

Кој донесува правни акти според 44-ФЗ?

• претседател на Руската Федерација;
• Владата на Руската Федерација;
• Федерални извршни органи;
• "Росатом";
• Роскосмос;
• Државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните власти.

44-ФЗ се заснова на одредбите од Уставот, граѓанските и буџетските кодекси на Руската Федерација

Принципи на системот на договори

Важни дефиниции

Државен клиенте организација која има потреба од стоки и услуги и плаќа за купувањето. На пример, болници, училишта, универзитети, научни институти,

Провајдер- правно или физичко лице, вклучително и индивидуален претприемач, кое учествува во набавката и обезбедува стоки и услуги.

Zakupki.gov.ru- веб-страницата на унифицираниот информациски систем (UIS), каде што клиентите објавуваат купувања и извештаи. УИС има регистри на сите склучени договори, бескрупулозните добавувачи, поплаки за клиенти и други важни информации.

Почетна цена на договорот (NMC)- трошоците за испорака на стоки, кои ги поставува клиентот. NMC мора да се оправда. Добавувачите не можат да понудат цена повисока од NMC.

Електронски пазар- страница на која клиентите купуваат, добавувачите поднесуваат апликации за учество во набавките и се одржуваат електронски аукции.

Специјализирана електронска платформа- страница со пристап преку безбедни комуникациски канали, на кои се вршат затворени набавки.

Пријава за учество- се работи за документи и информации кои добавувачот ги доставува писмено или електронски за да учествува во набавката.

Унифициран информациски систем (UIS)

Сега содржи

• Информации за набавки, можност за нивно пребарување,
• шаблони за договори,
• правила за рационализирање,
• Информации за пазарните цени на стоките,
• Планови за набавки, распореди,
• Известување за извршени договори,
• Регистар на несовесни добавувачи.

Доаѓа во 2018-2019 година

• Унифицирана регистрација и регистар на учесници во набавките,
• Контрола врз кореспонденцијата на информациите со реалноста,
• Објавување на набавки според RF PP бр. 615 (ремонт),
• Целосен унифициран каталог на стоки, работи и услуги,
• Системот за фиксирање на активностите на учесниците во набавките во EIS и на 8 федерални ETP.

Пристапот до информации за EIS е бесплатен. Доколку информациите за истото купување, клиент, договор итн. на EIS и во друг извор е различен, тогаш приоритет е на информациите за EIS.

Организација на EDI

Добавувачите можат да аплицираат за учество во набавките на платформите за електронско тргување. Во случаи утврдени од владата, електронското управување со документи може да помине и преку EIS. Сите документи се потпишуваат електронски:

• Клиентите добиваат електронски потпис бесплатно во федералната каса. Тие работат со неа во EIS и во ETP.
• На добавувачите им е потребен потпис за учество во е-набавките. Од 1 јули 2018 година, системот за јавни набавки користи квалификувани потписи. Добавувачите можат да добијат потпис од акредитиран орган за сертификација.

Национален третман

Националниот режим беше воведен за да им даде предности на добавувачите на руски стоки и стоки од други земји-членки на ЕурАзеК. Повеќе за него ние.

Методи на набавка

Во зависност од изворот на приход, државните клиенти можат да купуваат според 44-FZ и 223-FZ. Според 44-ФЗ, ако организацијата троши буџетски пари. Според 223-ФЗ, ако троши свое и има одредба за набавки.

Планирање

Кога проверува или следи поплака од добавувач, FAS може да го препознае купувањето како неразумно. Потоа се коригира или откажува. Сторителите се изведени на административна одговорност.

Сите јавни набавки се стандардизирани. Количината, цената, карактеристиките на стоките и услугите се утврдени со федерално и локално законодавство на Руската Федерација.

Поглавје 3 НАБАВКА

Поглавје 4 СЛЕДЕЊЕ И РЕВИЗИЈА НА НАБАВКИТЕ ВО СПЕРАТА НА НАБАВКИ

Поглавје 5 КОНТРОЛА НА НАБАВКИ

Поглавје 6 Жалба на дејствијата (неделување) на клиентот, овластен орган, овластена институција, специјализирана организација, комисија за набавки, нејзините членови, службеник за договор, менаџер на договор, оператор на електронска платформа, оператор на специјализирана електронска платформа (во оценка

Поглавје 7 КАРАКТЕРИСТИКИ НА СПРОВЕДУВАЊЕ НА ОДРЕДЕНИ ВИДОВИ НАБАВКИ

1. Ако определбата на извршителот на државниот договор за давање комуникациски услуги за потребите на одбраната на земјата, државната безбедност и спроведувањето на законот во согласност со овој Федерален закон се признае за неважечка, сојузниот извршен орган надлежен за посебни - наменски комуникациски мрежи наменети за потребите на одбраната на земјата, државната безбедност и спроведувањето на законот, а кој делува како државен клиент, има право повторно да го определи снабдувачот (изведувач, изведувач) или да поднесе барање до Владата на Руската Федерација со поднесок за наметнување на телекомуникацискиот оператор обврска за давање комуникациски услуги за потребите на одбраната, државната безбедност и органите на прогонот на земјата.

2. Врз основа на поднесокот наведен во делови 1 од овој член и договорено со федералната извршна власт во областа на комуникациите, обврската за обезбедување комуникациски услуги за потребите на одбраната на земјата, безбедноста на државата и спроведувањето на законот е доделена со одлука на Владата на Руската Федерација да операторот за комуникации идентификуван во наведениот поднесок, кој има лиценца за вршење работи од областа на давање услуги комуникации и техничка изводливост за спроведување на пријавените комуникациски услуги. Истовремено, со овој комуникациски оператор мора да се склучи државен договор за давање комуникациски услуги за потребите на одбраната на земјата, државната безбедност и спроведувањето на законот под условите предвидени со тендерската документација, документацијата за аукцијата или известувањето за барање за понуди. Цената на таков државен договор не смее да ја надмине нејзината почетна (максимална) цена наведена во известувањето за отворен тендер, покана за учество на затворен тендер, известување за електронска аукција, покана за учество на затворена аукција или известување на барање за цитати.

3. Наведено во дел 2 од овој член, телекомуникацискиот оператор нема право да ја одбие обврската што му е доделена да дава комуникациски услуги за потребите на одбраната на земјата, државната безбедност и органите на прогонот.

4. При определување на извршител на државен договор за давање комуникациски услуги за потребите на одбраната на земјата, државната безбедност и органите на прогонот, сојузниот извршен орган надлежен за специјални наменски комуникациски мрежи наменети за потребите на одбраната на земјата. , државната безбедност и спроведувањето на законот, а кои дејствуваат од страна на државен клиент, мора да ја одредат почетната (максималната) цена на државниот договор за такви услуги, цената на државниот договор за таквите услуги во случај наведеното тело да купи од поединец изведувач на начин пропишан со член 22 на овој сојузен закон.

Законодавството предвидува можност за купување на неконкурентен начин, односно Клиентот, во строго дефинирани случаи, може да склучи договор со една компанија.

Телекомуникациските услуги се неопходни за полноправна работа на која било организација, затоа договорите за обезбедување на овој вид услуги склучуваат годишно од речиси сите владини агенции.

Се чини дека постапката е веќе стабилна и стандардна, без можни трикови и замки. Сепак, треба внимателно да го препрочитате стандардниот договор што го нуди изведувачот за да избегнете едно од најгрубите прекршувања на законот.

Постапка за набавка

Купувањето на предметните услуги Клиентите го вршат најчесто врз основа на даденото право да склучат договор со еден изведувач, како со субјект природен монопол (клаузула 1, дел 1, член 93).

Навистина, во согласност со законот, телекомуникациските услуги ги даваат организации вклучени во регистарот на субјекти на природни монополи. Она што е полесно е да изберете организација од овој регистар, да објавите известување за купување на официјалната веб-страница и да склучите договор не порано од пет дена потоа.

Во исто време, во огромното мнозинство на случаи, организацијата која извршила го испраќа својот стандарден договор за претплата за услуги до Клиентот. Се чини дека е многу полесно за страните да работат на овој начин - ниту едната ниту другата не треба да изготват правилна формулација, правилно и целосно да ги опишуваат карактеристиките и условите за давање на услугата.

Сепак, не заборавајте дека стандардниот договор е обезбеден за сите правни лица без да се земат предвид спецификите на организациите, вклучително и државните. Затоа Клиентот не треба, без претходно внимателно читање и проучување за усогласеност со барањата на законот, да склучува договор со зачувување на некои стандардни формулации.

На што треба да обрне внимание клиентот

Договорот на телекомуникациските оператори обично содржи список на услуги што се обезбедуваат според договорот. Покрај тоа, оваа листа вклучува прилично широк спектар на видови на комуникација, вклучувајќи локална, на далечина и меѓународна комуникација.

Во исто време, Законот „За природни монополи“ не утврдува список на специфични видови на комуникација. Оваа листа е содржана во Уредбата на Владата на Руската Федерација. А извесен пропуст е и тоа што оваа уредба не содржи меѓународни комуникациски услуги.

Комбинирајќи ги заедно одредбите од регулаторните правни акти, лесно е да се заклучи дека меѓународните телекомуникациски услуги не спаѓаат во делокругот на активностите на субјектите од природниот монопол и не можат да се купат со купување од еден добавувач врз основа на клаузула 1, дел 1, член 93 од ФЗ-44.

Згора на тоа, на просечната владина агенција воопшто не и е потребна ваква врска. Така, невниманието при проучување на одредбите на модел на договор може да доведе до прекршување на законот.

Оваа повреда се квалификува како избор на неправилен метод на спроведување на набавката, што повлекува ризик од наметнување казни на службеникот во износ од триесет или педесет илјади рубли.

ВНИМАНИЕ! За да ја минимизирате веројатноста за прекршување и да заштедите време, користете го нашиот софтвер. Исто така, програмата бесплатно ќе ги провери вашите набавки за грешки, ќе ги пресмета NMTsK и UPC, ќе ви помогне да ги пронајдете потребните

Телекомуникацискиот оператор или лице овластено од него да склучува договори за обезбедување на мобилни радиотелефонски комуникациски услуги мора да користи:

простории, делови од простории во сопственост, под економско управување, оперативно управување или закуп;

опремени трговски места во стационарни трговски објекти и во области наменети за трговски активности и лоцирани во други стационарни објекти или трговски објекти со трговски подови наменети за едно или повеќе работни места.

Забрането е склучување договори за давање на мобилни радиотелефонски комуникациски услуги во нестационарни трговски објекти, со исклучок на случаи кога телекомуникацискиот оператор или лице овластено од него склучува договори за давање на мобилни радиотелефонски комуникациски услуги во возила што се специјално опремени за опслужување на претплатниците и барањата за кои се утврдени од федералното извршно тело во областа на комуникациите, или договори за обезбедување мобилни радиотелефонски комуникациски услуги преку интернет информациска и телекомуникациска мрежа со помош на подобрен квалификуван електронски потпис или едноставен електронски потпис, под услов при издавање на едноставен клуч за електронски потпис, идентитетот на поединецот се утврдува на личен прием.

Мобилните радиотелефонски комуникациски услуги се обезбедуваат на претплатник - физичко лице или претплатник - правно лице или индивидуален претприемач и корисник на комуникациските услуги на таков претплатник, веродостојни информации за кои се обезбедуваат на операторот за комуникации во согласност со правилата за обезбедување на комуникациски услуги, освен ако поинаку не е предвидено со овој Федерален закон. Претплатник - правно или индивидуален претприемач е должен на телекомуникацискиот оператор да му достави информации за корисниците на комуникациски услуги во согласност со правилата за давање комуникациски услуги. Барањата од овој став не се однесуваат на договори за обезбедување мобилни радиотелефонски комуникациски услуги склучени во согласност со законодавството на Руската Федерација за системот на договори во областа на набавка на стоки, работи, услуги за задоволување на државните и општинските потреби и законодавството на Руската Федерација за набавка на стоки, работи, услуги од поединечни видови правни лица.

Правилата за обезбедување на комуникациски услуги може да воспостават случаи во кои не се бара на операторот за комуникација да му се обезбедат информации за корисниците на комуникациски услуги на претплатник - правно лице или индивидуален претприемач.

(види текст во претходното издание)

2. Правилата за обезбедување на комуникациски услуги ги одобрува Владата на Руската Федерација.

Правилата за давање комуникациски услуги го регулираат односот меѓу корисниците на комуникациски услуги и комуникациските оператори при склучување и извршување на договор за давање комуникациски услуги, постапката за идентификување корисници на комуникациски услуги за пренос на податоци и обезбедување пристап до информациите и телекомуникациската мрежа „Интернет“ и терминалната опрема што ја користат, како и постапката и основите за суспендирање на обезбедувањето комуникациски услуги според договорот и раскинување на таков договор, карактеристиките на обезбедувањето комуникациски услуги, правата и обврските на комуникациските оператори и корисниците на комуникациските услуги, формата и постапката за плаќање на дадените комуникациски услуги, постапката за поднесување и разгледување приговори, побарувањата на корисниците на комуникациските услуги, одговорноста на странките.

(види текст во претходното издание)

3. Во случај на прекршување од страна на корисник на комуникациски услуги на барањата утврдени со овој Федерален закон, правилата за обезбедување на комуникациски услуги или договор за обезбедување на комуникациски услуги, вклучително и прекршување на условите за плаќање за комуникациските услуги обезбедени со него, утврдени со условите на договорот за обезбедување на комуникациски услуги, комуникацискиот оператор има право да го прекине обезбедувањето на комуникациски услуги додека не се отстрани повредата, со исклучок на случаи утврдени со овој Федерален закон.

(види текст во претходното издание)

Доколку таквото прекршување не се отстрани во рок од шест месеци од датумот на приемот од страна на корисникот на комуникациските услуги од телекомуникацискиот оператор писмено известување за намерата да го прекине обезбедувањето на комуникациските услуги, телекомуникацискиот оператор еднострано има право да раскинете го договорот за обезбедување на комуникациски услуги, освен во случаите утврдени со овој Федерален закон.

(види текст во претходното издание)

4. Претплатникот, на кој му е доделен претплатнички број врз основа на договор за обезбедување на комуникациски услуги, има право да го задржи овој претплатнички број на територијата што ја одредува Владата на Руската Федерација, што е предмет на раскинување од актуелниот договор за давање комуникациски услуги, отплата на долгови за плаќање на комуникациски услуги и склучување на нови договори за давање комуникациски услуги со друг мобилен радиотелефонски оператор.

Износот на претплатничкиот надоместок за користење на зачуван претплатнички број, утврден од мобилниот радиотелефонски оператор при склучување на нов договор за обезбедување на комуникациски услуги, не може да надмине сто рубли.

5. Доколку телекомуникацискиот оператор ангажира други лица во обезбедувањето содржински услуги, со исклучок на комуникациски услуги што се обезбедуваат преку единствен портал на државни и општински услуги, телекомуникацискиот оператор, врз основа на барање на претплатникот, е должен да создаде посебен личен сметка наменета само за плаќање на овие комуникациски услуги во рамките на средствата лоцирани на наведената лична сметка. Во отсуство на наведената апликација, плаќањето за овие комуникациски услуги се врши на начин утврден со третиот став од оваа клаузула.

Обезбедувањето други услуги кои се технолошки нераскинливо поврзани со услугите на мобилни радиотелефонски комуникации и насочени кон зголемување на нивната потрошувачка вредност се врши со согласност на претплатникот, изразена со извршување на дејствија кои недвосмислено го идентификуваат претплатникот и му овозможуваат со сигурност да ја утврди својата волја да ги добијат овие услуги.

Пред да добие согласност од претплатникот за обезбедување други комуникациски услуги кои се технолошки нераскинливо поврзани со мобилните радиотелефонски комуникациски услуги и имаат за цел да ја зголемат нивната потрошувачка вредност, вклучувајќи ги и услугите за содржина, телекомуникацискиот оператор мора да му обезбеди на претплатникот информации за тарифите за услугите и резиме на овие услуги, како и за лицето кое обезбедува одредена услуга и личната сметка од која се задолжуваат средства за плаќање на таквите услуги.

Плаќањата за услугите дадени на претплатникот ги врши телекомуникацискиот оператор.

6. Лицето кое дејствува во име на телекомуникациски оператор, при склучување договор за обезбедување на мобилни радиотелефонски комуникациски услуги, е должно да внесе веродостојни информации за претплатникот, чиј список е утврден со правилата за обезбедување на комуникациски услуги, а еден примерок од потпишаниот договор да го испрати до телекомуникацискиот оператор во рок од десет дена по неговото склучување, освен ако со наведениот договор не е предвиден пократок рок.

Телекомуникацискиот оператор е должен да ја потврди точноста на информациите за претплатникот и информациите за корисниците на комуникациски услуги на претплатник - правно лице или индивидуален претприемач, вклучително и оние доставени од лице кое дејствува во име на телекомуникацискиот оператор, во согласност со овој Федерален закон и правилата за обезбедување на комуникациски услуги.

Како да купите мобилни комуникации за вработените во институцијата на клиентите, со тендер или аукција? Поправилно е да се направи ова на електронска аукција, барање за понуди или од еден добавувач. Ајде да објасниме зошто.

Прво, предметот на набавката може да се опише со „детален и јасен јазик“. Второ, главниот, а често и единствениот фактор со кој се одредува победникот на ваква аукција е неговата финансиска понуда.

Стоки, работи, услуги вклучени во двете од овие листи, во согласност со Дел 2 од чл. 59 од Законот бр. 44-ФЗ, исто така, со право може да се купи од страна на клиентот преку такви методи како барање за понуди или предлози, како и преку набавка од еден добавувач, предмет на релевантните барања на овој Федерален закон.

Тековната верзија на аукциската листа, која беше одобрена со наредба на Владата на Руската Федерација од 21 март 2016 година.

Овде потребно е да се направи појаснување дека клиентот спроведува отворена електронска аукција наместо отворен тендер според 44-FZ кога: а) не треба да ги оценува примените апликации по други параметри освен цената; б) не може да направи купување од еден добавувач во согласност со закон. Во исто време, доколку предметот на набавката потпаѓа под потребата од затворен метод на спроведување на постапката за наддавање, клиентот не може да одржи отворена електронска аукција според Федералниот закон.

Да се ​​вратиме на прашањето за мобилни комуникациски услуги и можноста за нивно купување преку отворен тендер под 44-FZ. Ако внимателно ја разгледаме тековната верзија на списокот на Владата на Руската Федерација од март 2016 година, ќе го најдеме кодот OKPD2 во него, што идеално одговара на нашето прашање за мобилните услуги. Ова е позицијата број 61.20.11.000, која ги опишува јавните мобилни комуникациски услуги, како и соодветната услуга, односно обезбедување пристап до таквите комуникации и корисничка поддршка од операторот.

Како резултат на тоа, правниот начин клиентот да изврши купување за обезбедување на мобилни услуги од страна на операторот ќе биде или електронска аукција, или барање за понуди или предлози, или купување од еден добавувач (ако тоа не е во спротивност со барањата на овој Федерален закон), меѓутоа, отворениот тендер според системот на договори е прифатлив, како што во овој случај не е.

Добијте квалификувана стручна помош во Систем „Госаказ“