291 rp bertarikh 17 Ogos. Penyediaan perkhidmatan untuk penyelenggaraan rangkaian penghantaran data selamat peringkat persekutuan dan serantau Perkhidmatan Persekutuan untuk Pendaftaran Negeri, Kadaster dan Kartografi

20/12/2017 15:12, wilayah Omsk, tapak web:

Omsk OFAS Rusia menerima permohonan mengenai kemungkinan membuat kontrak dengan kontraktor tunggal untuk penyediaan perkhidmatan komunikasi.

Terdahulu, PJSC Rostelecom menghantar surat maklumat kepada pelanggan dengan kandungan berikut:

“Untuk menentukan berdasarkan perenggan 2 bahagian Perkara 93 Undang-undang Persekutuan 05.04. 2013 No. 44 - Undang-undang Persekutuan "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran" syarikat saham bersama awam jarak jauh dan telekomunikasi antarabangsa "Rostelecom" adalah kontraktor tunggal yang dijalankan pada 2017 dan 2018 oleh pelanggan negeri dan institusi bawahan perolehan perkhidmatan mengikut justifikasi harga kontrak yang dikemukakan: komunikasi telefon tempatan (kecuali perkhidmatan menggunakan telefon berbayar dan cara akses kolektif); komunikasi telefon antara bandar dan antarabangsa; komunikasi telefon dalam rangkaian komunikasi khusus; komunikasi telefon intrazonal; komunikasi telegraf; komunikasi untuk tujuan penyiaran wayar; komunikasi data; komunikasi untuk penyediaan saluran komunikasi; perkhidmatan komunikasi telematik.

Apabila melaksanakan kawalan negara dalam bidang perolehan barangan, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran, Omsk OFAS Rusia bertindak dalam kuasa yang diberikan oleh Undang-undang Persekutuan No. 44-FZ bertarikh 05.04. penyediaan keperluan negeri dan perbandaran” ( selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang Persekutuan mengenai Sistem Kontrak) dan Peraturan mengenai badan wilayah Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan, yang diluluskan melalui perintah Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan bertarikh 23 Julai 2015 No tentang sistem kontrak.

Pada masa yang sama, badan antimonopoli menganggap ia mungkin untuk menyatakan pendiriannya mengenai isu di atas.

Selaras dengan keperluan Bahagian 1 Perkara 24 Undang-undang Persekutuan mengenai Sistem Kontrak, apabila membuat pembelian, pelanggan menggunakan kaedah kompetitif untuk menentukan pembekal (kontraktor, pelaku) atau pembelian daripada pembekal tunggal (kontraktor, pelaku).

Menurut bahagian 5 artikel 24 Undang-undang Persekutuan mengenai sistem kontrak, pelanggan memilih kaedah untuk menentukan pembekal (kontraktor, pelaku) mengikut peruntukan Undang-undang Persekutuan mengenai sistem kontrak. Pada masa yang sama, beliau tidak berhak untuk mengambil tindakan yang melibatkan pengurangan yang tidak munasabah dalam bilangan peserta perolehan.

Fasal 1 Bahagian 1 Perkara 93 Undang-undang Persekutuan mengenai Sistem Kontrak memperuntukkan pembekalan barang, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan yang berkaitan dengan skop aktiviti subjek monopoli semula jadi mengikut Undang-undang Persekutuan No. 147- FZ bertarikh 17 Ogos 1995 "On Natural Monopolies" tentang monopoli semula jadi).

Menurut Bahagian 1 Perkara 4 Undang-undang Monopoli Asli, skop aktiviti subjek monopoli semula jadi termasuk perkhidmatan telekomunikasi awam dan perkhidmatan pos awam.

Senarai perkhidmatan telekomunikasi awam telah diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 24 Oktober 2005 No. 637 "Mengenai Peraturan Tarif Negeri untuk Telekomunikasi Awam dan Perkhidmatan Pos Awam" dan lengkap.

Oleh itu, perolehan perkhidmatan komunikasi yang tidak termasuk dalam senarai yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 24 Oktober 2005 No. 637 mesti dijalankan oleh pelanggan dengan cara yang kompetitif atau mengikut peraturan perenggan 4 dan 5 bahagian 1 Perkara 93 Undang-undang Persekutuan mengenai sistem kontrak.

Berdasarkan Bahagian 3 Perkara 15 Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang tertakluk kepada penerbitan rasmi. Undang-undang yang tidak diterbitkan tidak terpakai.
Sebarang tindakan undang-undang normatif yang menjejaskan hak, kebebasan dan kewajipan seseorang dan warganegara tidak boleh digunakan jika ia tidak diterbitkan secara rasmi untuk maklumat umum.

Selaras dengan perenggan 1 Dekri Presiden Persekutuan Rusia 23 Mei 1996 No. 763 "Mengenai prosedur untuk menerbitkan dan mula berkuat kuasa tindakan Presiden Persekutuan Rusia, Kerajaan Persekutuan Rusia dan tindakan undang-undang pengawalseliaan badan eksekutif persekutuan” (selepas ini - Dekri No. 763), dekri dan perintah Presiden Persekutuan Rusia(selepas ini dirujuk sebagai - tindakan Presiden Persekutuan Rusia), resolusi dan perintah Kerajaan Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai - tindakan Kerajaan Persekutuan Rusia) tertakluk kepada penerbitan rasmi wajib, kecuali untuk perbuatan atau peruntukan individunya yang mengandungi maklumat yang membentuk rahsia negara atau maklumat yang bersifat sulit.

Menurut perenggan 2 Dekri No. 763, tindakan Presiden Persekutuan Rusia dan tindakan Kerajaan Persekutuan Rusia dalam tempoh 10 hari selepas tarikh penandatanganan mereka tertakluk kepada penerbitan rasmi di Rossiyskaya Gazeta, Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia dan di Portal Internet Rasmi Maklumat Undang-undang (www.pravo .gov.ru), operasinya disediakan oleh Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia.

Menurut peraturan am yang ditubuhkan oleh fasal 5 Dekri No. 763, tindakan Presiden Persekutuan Rusia yang bersifat normatif mula berkuat kuasa secara serentak di seluruh wilayah Persekutuan Rusia selepas tujuh hari selepas hari pertamanya. penerbitan rasmi.

Pada 2017, di Rusia, dengan perintah Presiden Rusia pada 6 Ogos No. 285-rp dan 17 Ogos No. 291-rp (selepas ini " pesanan"), PJSC Rostelecom pada 2018 telah diiktiraf sebagai penyedia tunggal perkhidmatan telekomunikasi untuk 56 pihak berkuasa eksekutif persekutuan (selepas ini " pihak berkuasa eksekutif persekutuan", termasuk Kementerian Telekom dan Komunikasi Massa, Roskomnadzor, Rossvyaz).

Pada masa yang sama, dengan perintah yang sama, 32 pihak berkuasa eksekutif persekutuan telah diiktiraf secara retroaktif sebagai penyedia tunggal perkhidmatan telekomunikasi pada 2017.

Perintah merujuk kepada perenggan 2 bahagian 1 Seni. 93 undang-undang persekutuan 5 April 2013 N 44-FZ "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran" (selepas ini - " Undang-undang N 44-FZ"):

1. Pembelian daripada kontraktor tunggal mungkin dijalankan oleh pelanggan dalam kes berikut: 2) perolehan untuk keperluan negeri daripada pembekal tunggal, ditentukan oleh dekri atau perintah Presiden Persekutuan Rusia.

Tindakan undang-undang ini menyediakan subjek kontrak, dan ia juga boleh menentukan tarikh akhir kontrak itu dimuktamadkan, dan menentukan kewajipan pelanggan untuk mewujudkan keperluan bagi penguatkuasaan kontrak. Apabila menyediakan draf akta undang-undang ini, draf tersebut hendaklah disertakan dengan rasional harga kontrak mengikut peruntukan Perkara 22 Undang-undang Persekutuan ini.

Pada masa yang sama, FAS Rusia menjelaskan sebelum ini:

"... perolehan daripada pembekal tunggal membayangkan bahawa pelanggan menawarkan untuk membuat kontrak dengan entiti undang-undang atau individu tertentu. Pada masa yang sama, pelanggan tidak menjalankan prosedur formal untuk memilih pembekal, tidak seperti kaedah kompetitif untuk menentukan pembekal ." (Surat bertarikh 3 Februari 2015 N АЦ / 4119/15).

Peraturan menunjukkan perkhidmatan telekomunikasi berikut:

1. telefon:
   • tempatan (kecuali telefon berbayar dan cara akses kolektif);
   • antara bandar dan antarabangsa;
   • intrazonal;
   • dalam rangkaian komunikasi khusus;
2. Pemindahan data;
3. Telematik;
4. Penyediaan saluran komunikasi;
5. Penyiaran wayar;
6. Telegraf.

Malah, daripada 19 jenis perkhidmatan telekomunikasi yang disediakan oleh Senarai yang diluluskan oleh dekri kerajaan No. 87 pada 18 Februari 2014, hanya 9 jenis dikecualikan, dan perkhidmatan komunikasi selular (telefon mudah alih) dan penyiaran televisyen dikecualikan daripada yang paling banyak. yang popular.

Pada masa yang sama, Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia telah berulang kali menyatakan:

"membeli daripada kontraktor tunggal adalah hak, dan bukan tanggungjawab pelanggan"(Surat bertarikh 15 Mac 2017 N D28i-1125, bertarikh 8 November 2016 N D28i-2920, bertarikh 14 Oktober 2016 N D28i-2694, bertarikh 5 September 2016 N OG-D28-10452, 62 September 2016 N OG-D28-10449, bertarikh 19 Ogos 2016 N D28i-2176).

FAS Russia mengambil kedudukan yang sama, menunjukkan dalam maklum balasnya kepada Operator Telekom bahawa pelanggan negeri juga boleh menggunakan peruntukan Bahagian 1 Seni. 24. Undang-undang N 44-FZ "kaedah kompetitif untuk menentukan pembekal".

Oleh itu, mempertimbangkan bahawa apabila memilih pembekal tunggal, harga kontrak tidak boleh dikurangkan, pihak berkuasa eksekutif persekutuan, untuk menjimatkan belanjawan perkhidmatan telekomunikasi, mempunyai hak untuk memilih bukan PJSC Rostelecom semasa prosedur kompetitif.

Pada 2017, di Rusia, melalui dekri Presiden Rusia No. 285-rp bertarikh 6 Ogos dan No. 291-rp bertarikh 17 Ogos (selepas ini - ""), PJSC Rostelecom pada 2018 telah diiktiraf sebagai penyedia tunggal perkhidmatan telekomunikasi untuk 56 pihak berkuasa eksekutif persekutuan (selepas ini - " pihak berkuasa eksekutif persekutuan", termasuk Kementerian Telekom dan Komunikasi Massa, Roskomnadzor, Rossvyaz).

Pada masa yang sama, dengan perintah yang sama, 32 pihak berkuasa eksekutif persekutuan telah diiktiraf secara retroaktif sebagai penyedia tunggal perkhidmatan telekomunikasi pada 2017.

Perintah merujuk kepada perenggan 2 bahagian 1 Seni. 93 undang-undang persekutuan 5 April 2013 N 44-FZ "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran" (selepas ini - " Undang-undang N 44-FZ "):

"satu. Pembelian daripada kontraktor tunggal mungkin dijalankan oleh pelanggan dalam kes berikut: 2) perolehan untuk keperluan negeri daripada pembekal tunggal, ditentukan oleh dekri atau perintah Presiden Persekutuan Rusia.

Tindakan undang-undang ini menyediakan subjek kontrak, serta tarikh akhir di mana kontrak itu dimuktamadkan, dan kewajipan pelanggan untuk mewujudkan keperluan untuk menjamin prestasi kontrak. Apabila menyediakan draf akta undang-undang ini, draf tersebut hendaklah disertakan dengan rasional harga kontrak mengikut peruntukan Perkara 22 Undang-undang Persekutuan ini.

Pada masa yang sama, FAS Russia menjelaskan sebelum ini: “...pembelian daripada pembekal tunggal membayangkan bahawa pelanggan menawarkan untuk membuat kontrak dengan entiti undang-undang tertentu. atau fizikal. muka. Pada masa yang sama, pelanggan tidak menjalankan prosedur rasmi untuk memilih pembekal, tidak seperti kaedah kompetitif untuk menentukan pembekal.

Peraturan menunjukkan perkhidmatan telekomunikasi berikut:

1) telefon:

Tempatan (kecuali telefon berbayar dan cara akses kolektif);

— antara bandar dan antarabangsa;

- intrazonal;

- dalam rangkaian komunikasi khusus;

2) Pemindahan data;

3) Telematik;

4) Penyediaan saluran komunikasi

5) Penyiaran wayar

6) Telegraf.

Malah, daripada 19 jenis perkhidmatan telekomunikasi yang disediakan oleh Senarai yang diluluskan oleh dekri kerajaan No. 87 bertarikh 18 Februari 2014, hanya 9 jenis dikecualikan, dan perkhidmatan komunikasi selular (telefon mudah alih) dan penyiaran televisyen dikecualikan daripada yang paling banyak. yang popular.

Pada masa yang sama, Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia telah berulang kali menegaskan: "membeli daripada kontraktor tunggal adalah hak, dan bukan tanggungjawab pelanggan«.

FAS Rusia mengambil kedudukan yang sama, menunjukkan dalam responsnya kepada Operator Telekom kemungkinan menggunakan oleh pelanggan negeri peruntukan Bahagian 1 Seni. 24. Undang-undang N 44-FZ "".

Oleh itu, mempertimbangkanbahawa apabila memilih pembekal tunggal, harga kontrak tidak boleh dikurangkan, Pihak berkuasa eksekutif persekutuan, untuk menjimatkan belanjawan perkhidmatan telekomunikasi, mempunyai hak untuk memilih selain daripada PJSC Rostelecom semasa prosedur persaingan.

Surat 15 Mac 2017 N D28i-1125, 8 November 2016 N D28i-2920, 14 Oktober 2016 N D28i-2694, 5 September 2016 N OG-D28-10452, 5 September OG-20 D28-10449, bertarikh 19 Ogos 2016 N D28i-2176

Tender lain untuk tempoh masa ini

Maklumat am tentang pembelian

Maklumat perhubungan

Maklumat mengenai prosedur perolehan

Had penyertaan dalam penentuan pembekal (kontraktor, pelaku), ditubuhkan mengikut Undang-undang Persekutuan No. 44-FZ (mengikut perenggan 4 Perkara 42 Undang-undang Persekutuan No. 44-FZ Selaras dengan perenggan 2 bahagian 1 Perkara 93 Undang-undang Persekutuan No. 44 bertarikh 05.04.2013 -FZ "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan, untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran", berdasarkan perintah Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 06.08.2017 No 285-rp

Harga kontrak permulaan (maksimum).

Syarat kontrak

Penguatkuasaan kontrak

Maklumat tentang objek perolehan

Jumlah: 330 000 000 Ruble Rusia