Analisis dan masalah pembangunan perlindungan sosial pekerja. Perlindungan sosial penduduk Rusia: masalah dan penyelesaian Masalah sebenar perlindungan sosial penduduk

Kami memilih bidang utama perlindungan sosial berikut dan pendekatan untuk memperbaharuinya:

1. Perlindungan sosial kanak-kanak, zaman kanak-kanak dan remaja harus ditumpukan pada penciptaan keadaan untuk kehidupan dan perkembangan kanak-kanak, membolehkan semua kanak-kanak, tanpa mengira keluarga mana mereka dilahirkan dan didiami, mempunyai peluang terbaik untuk mengekalkan kesihatan mereka , kesejahteraan material, pendidikan percuma, pendidikan prasekolah dan sekolah, pembangunan rohani dan moral yang harmoni, kesedaran kebolehan seseorang.

Perhatian khusus harus diberikan kepada anak yatim, serta kanak-kanak daripada keluarga yang tidak berfungsi. Kita mesti belajar untuk menjaga kanak-kanak ini supaya mereka tidak berasa berlebihan, terasing daripada masyarakat, dan negara tidak akan kelihatan kepada mereka sesuatu yang abstrak, tidak berguna, dan juga bermusuhan.

Ia juga nampaknya suai manfaat untuk mewujudkan Lembaga Pemegang Amanah Persekutuan anak-anak yatim. Adalah perlu untuk mengambil semua langkah untuk melindungi dan melindungi kanak-kanak yang berada dalam keadaan yang sangat sukar, termasuk mereka yang ditinggalkan tanpa pengawasan, kehilangan tempat tinggal, tertakluk kepada eksploitasi ekonomi dan seksual, menghidap penyakit yang ditentukan secara sosial, termasuk sindrom kekurangan imun yang diperolehi, kanak-kanak pelarian, juga. sebagaimana mereka yang berada di dalam penjara.

Walau bagaimanapun, masalah kanak-kanak dalam keadaan yang sangat sukar tidak menghilangkan banyak kebimbangan negara tentang semua kanak-kanak Rusia. Situasi sukar wanita dalam kehidupan seharian dan di tempat kerja, kemusnahan hubungan kekeluargaan antara generasi membawa kepada perkembangan kanak-kanak yang hampir tidak terkawal dan tidak terarah, termasuk oleh ibu, bapa, datuk dan nenek, dan ahli keluarga lain yang lebih tua. Sekolah secara praktikalnya telah tidak lagi memainkan peranan penting dalam proses ini. Kita perlu mengubah status quo. Untuk tujuan ini, adalah perlu untuk menjalankan pemeriksaan (jabatan dan bebas) ke atas dokumen undang-undang dan dasar pelbagai peringkat sedia ada yang berkaitan dengan masalah kanak-kanak, untuk mengenal pasti keadaan pelaksanaan dan keperluan untuk menyesuaikan dokumen ini.

2. Perlindungan sosial bagi penduduk yang berkemampuan harus menyediakan untuk mewujudkan keadaan yang memastikan keseimbangan hak, kewajipan dan kepentingan warganegara, apabila seseorang dapat merealisasikan sepenuhnya keupayaan untuk kemerdekaan ekonomi, sambil tidak melanggar kepentingan sesama. rakyat dan mengambil bahagian dalam bantuan sosial kepada orang yang memerlukan. Buruh, imbuhannya dan, akibatnya, simpanan monetari, sekuriti yang diperoleh dan hartanah harus menjadi sumber utama pendapatan dan kesejahteraan sosial seseorang, dan tiada siapa yang berhak mencerobohnya.
3. Perlindungan sosial warga kurang upaya harus ditujukan kepada pemanusiaan semua bidang kehidupan orang-orang ini.

Adalah tidak boleh diterima bahawa mana-mana daripada mereka berasa seperti orang tambahan, membebankan orang tersayang, masyarakat. Setiap orang harus mengekalkan keinginan dan keupayaan untuk hidup dalam keluarga selama mungkin, mengambil bahagian secara aktif dalam pembangunan ekonomi, politik, budaya masyarakat, menikmati semua faedahnya dan, jika boleh, meningkatkannya. Peranan utama dalam menyelesaikan masalah rakyat ini tergolong dalam perkhidmatan sosial dan pencen, yang memerlukan pembaharuan.

4. Perlindungan sosial keluarga sebagai tonggak asas masyarakat dan negara memperuntukkan keperluan untuk menyokong sepenuhnya institusi keluarga. Keluargalah yang mampu memelihara masyarakat dan nilainya. Oleh itu, dasar keluarga, yang memberi tumpuan kepada menyediakan orang ramai dengan keadaan yang baik untuk penciptaan, pemeliharaan dan pembangunan keluarga, adalah sebahagian daripada perlindungan sosial penduduk.

Bentuk dan kaedah perlindungan sosial seseorang harus dibezakan, tetapi semestinya boleh diakses, sepenuhnya, tidak merendahkan maruah manusia, tertumpu secara maksimum pada pencegahan dan cara menyelesaikan situasi kritikal yang kompleks secara positif oleh seseorang individu.

Sistem perlindungan sosial sasaran berbilang profil itu sendiri harus merangkumi semua penyerap kejutan pengaruh negatif ke atas seseorang dan menyumbang kepada kedua-dua pencegahan kejadian dan penghapusan mereka. Dan hanya dalam kes apabila, atas sebab tertentu, mekanisme perlindungan sosial tidak berfungsi atau tidak standard, situasi yang tidak dijangka timbul, atau seseorang tidak bersetuju dengan bentuk dan kaedah perlindungannya, dia akan dipaksa untuk mengisytiharkan tuntutan untuk bantuan sosial dan perkhidmatan kepada pihak berkuasa kompeten yang berkaitan. .

Konsep perlindungan sosial

Dalam kesusasteraan saintifik, ramai penyelidik sering mengaitkan konsep "perlindungan sosial" dan "negara kebajikan", kerana ia adalah negara yang melaksanakan dasar sosial, yang berdasarkan peraturan dan prinsip keselamatan sosial dan keadilan bagi setiap anggota masyarakat. .

Negara berkebajikan dan aktivitinya memberikan orientasi sosial dalam pelbagai bidang kehidupan. Sebagai contoh, dalam ekonomi pasaran, di mana ia membentuk sistem perlindungan sosial penduduk yang berdaya maju, secara keseluruhan dan secara individu untuk setiap warganegara.

Definisi 1

Memperluas konsep "perlindungan sosial", adalah perlu untuk meneruskan dari kedudukan bahawa perlindungan sosial adalah keseluruhan semua hubungan sosial dan ekonomi dalam masyarakat, yang melaluinya ia dipastikan:

pembangunan prinsip, peraturan dan kaedah untuk pelaksanaan hak perlembagaan, kebebasan dan jaminan seseorang kepada taraf hidup yang tinggi;
penyatuan perundangan hak dan kebebasan;
perlindungan mereka daripada pengaruh buruk luaran.

Konsep "perlindungan sosial" telah termaktub pada tahun 1953 dalam perundangan Amerika Syarikat. Institusi insurans sosial telah diwujudkan, dan kemudiannya konsep ini digunakan dalam pelbagai dokumen dan cadangan mengenai organisasi ketenteraman awam.

Masalah perlindungan sosial di Rusia

Catatan 1

Sebagai masalah utama perlindungan sosial, ramai penyelidik menyerlahkan fakta bahawa setakat ini di negara kita belum ada pembentukan pendekatan untuk memperbaharui sistem sedia ada. Boleh dikatakan bahawa lebih kurang perintah dan undang-undang yang sama yang diterima pakai pada tahun 1996 kini berkuat kuasa. Semua dokumen yang mengisytiharkan pembangunan bidang perlindungan sosial penduduk sehingga 2020 adalah berdasarkan peruntukan lama, yang telah dipinda sedikit.

Ini bermakna sistem perlindungan sosial di Rusia hari ini dicirikan oleh peranan paternalistik negara yang tinggi, manakala aktiviti institusi sosial lain kurang ketara. Ini tidak bermakna tiada kemajuan dalam pembangunan, tetapi kesemuanya tidak mempunyai idea-idea yang inovatif, dan secara teknikal ia boleh dianggap semakan lama yang cuba menyesuaikan diri dengan masyarakat yang benar-benar baru, sentiasa berubah secara dinamik, yang sangat salah dan boleh membawa kepada akibat yang buruk.

Sepanjang lima belas tahun yang lalu, Rusia telah menumpukan perhatian kepada menangani masalah paling mendesak dan kritikal bagi kategori warganegara tertentu secara deklaratif semata-mata. Jika sehingga satu tahap prinsip ini berkesan, maka pada masa ini, seperti yang ditunjukkan oleh masa dan hasil aktiviti agensi perlindungan sosial, pendekatan ini tidak berkesan. Ia tidak memberikan kesan jangka panjang, tidak universal dan memerlukan banyak kos, yang menjadikannya tidak cekap dari segi ekonomi.

Semua ini berlaku kerana prinsip ini tidak bertujuan untuk pencegahan, yang akan menyelamatkan anda daripada mengulangi situasi yang telah berlaku. Dari sini kami menyimpulkan bahawa perlindungan sosial seseorang adalah mustahil: individu itu tidak diberi jaminan bahawa selepas tempoh tertentu dia tidak akan mendapati dirinya berada dalam keadaan tertekan dan krisis di mana-mana kawasannya. kehidupan. Dan kemerosotan sedemikian dalam kehidupan satu kemerosotan bermakna dalam kehidupan seluruh masyarakat secara keseluruhan.

Cara untuk memperbaharui sistem perlindungan sosial

Catatan 2

Pembaharuan yang berlaku di Rusia dalam bidang perlindungan sosial memerlukan perubahan dan inovasi untuk meningkatkan kestabilan mereka dan, yang paling penting, kecekapan.

Oleh itu, adalah penting untuk mempertimbangkan perlindungan sosial juga sebagai perlindungan terhadap risiko kehilangan kemerdekaan ekonomi dan batasannya untuk strata sosial tertentu. Adalah penting bagi setiap orang untuk berasa selamat dan agak stabil, dan ini tidak bergantung pada umur, jantina, status profesional dan sosio-ekonominya.

Penyelidik mengenal pasti bidang utama perlindungan sosial berikut dan pendekatan untuk memperbaharuinya:

Pertama, ia adalah perlindungan sosial kanak-kanak. Ia harus ditumpukan kepada mewujudkan keadaan yang sesuai untuk kelahiran, kehidupan dan perkembangan kanak-kanak. Keadaan harus membenarkan organisma yang semakin meningkat mendapat peluang terbaik untuk mengekalkan kehidupan, kesihatan, modal, penjagaan kesihatan dan pendidikan yang mampu dimiliki. Semua ini tidak sepatutnya bergantung kepada keluarga di mana anak itu dilahirkan.
Kedua, perlindungan sosial bagi penduduk yang berkemampuan. Ia harus menyediakan untuk mewujudkan keadaan yang sesuai dan selesa yang akan memastikan keseimbangan hak, kebebasan, kewajipan dan sokongan untuk kepentingan individu. Dalam keadaan sedemikian, seseorang dapat merealisasikan potensinya sepenuhnya, serta keupayaan untuk berdikari dan berdikari. Pada masa yang sama, dia tidak akan melanggar kepentingan sesama warganegaranya, tetapi, sebaliknya, akan mengambil bahagian aktif dalam membantu mereka yang memerlukan.
Ketiga, perlindungan sosial warga kurang upaya. Ia harus ditujukan, pertama sekali, untuk memanusiakan semua bidang kehidupan manusia. Tidak kira keluarga dari mana seseorang itu berasal, kedudukan apa yang dia pegang dalam masyarakat - pertama sekali, dia adalah orang yang sama seperti kita semua. Dan semakin ramai orang menyedari perkara ini, semakin kurang wabak pencerobohan terhadap orang kurang upaya, orang miskin dan orang kurang upaya, yang sering dilayan dengan sangat tidak bertoleransi dan tidak berperikemanusiaan dalam masyarakat kita.
Keempat, perlindungan sosial keluarga. Keluarga adalah elemen asas masyarakat, sokongannya. Negara perlu memberi sokongan kepada institusi sosial keluarga, menunjukkan kepentingan, daya tarikan dan peranannya yang tinggi dalam struktur sosial. Ini akan membawa kepada kebangkitan institusi perkahwinan, lebih ramai anak muda akan fokus untuk mewujudkan keluarga.

1.3 Perlindungan sosial penduduk Rusia: masalah dan penyelesaian

Sistem perlindungan sosial negara di Rusia termasuk faedah pencen, faedah pengangguran, faedah untuk keluarga besar, faedah sakit, faedah penjagaan anak dan subsidi perumahan. Tiada faedah kemiskinan yang jelas; sebaliknya, terdapat banyak kategori manfaat, dalam bentuk tunai dan barangan, tetapi ia memberikan sedikit atau tiada bantuan yang disasarkan kepada golongan miskin. Di samping itu, terdapat sumber sokongan tidak formal daripada petak rumah di mana makanan ditanam kepada sokongan keluarga daripada rakan dan saudara mara.
Sistem semasa telah terbukti tidak dapat menampung sepenuhnya tuntutan tempoh peralihan dan, walaupun terdapat banyak perubahan struktur, masih tidak melindungi dengan secukupnya golongan miskin dan terdedah dalam populasi. Dengan sistem sedemikian, beberapa masalah timbul:

Faedah yang tidak mencukupi

sasaran rendah,

sumber yang tidak mencukupi,

Sistem ini tidak memenuhi keperluan golongan miskin yang bekerja dengan berkesan.

Sejak 2005, semasa pembaharuan yang sedang dijalankan, kebanyakan faedah telah digantikan dengan setara tunai. Pelucutan sepenuhnya faedah akan membawa kepada kemerosotan yang ketara dalam keadaan kewangan ramai pesara, orang kurang upaya, keluarga yang mempunyai anak dan lain-lain golongan masyarakat yang kurang bernasib baik dan terdedah. Masalah ekonomi dan etika yang paling kompleks ini hanya boleh diselesaikan bersama dengan masalah lain: pendapatan dan perbelanjaan penduduk, dan, terutama sekali, dalam bidang pendapatan daripada aktiviti buruh; memperbaharui sistem pencen; memperkemas insurans perubatan dan pencen; pematuhan oleh negara terhadap kewajipan sosial yang dijamin oleh perlembagaan dan peraturan dan undang-undang lain; mewujudkan pasaran untuk barangan dan perkhidmatan sosial, melindungi penduduk daripada pengeluar barangan dan perkhidmatan sosial yang tidak bertanggungjawab; pendidikan budaya penduduk dalam aspek hubungan pasaran dalam bidang sosial.

Dua elemen utama sistem perlindungan sosial negara di Rusia ialah Dana Pencen Negeri dan Perkhidmatan Pekerjaan Persekutuan, saluran bantuan lain ialah subsidi perumahan dan pampasan.
Strategi jangka sederhana untuk perlindungan sosial di Rusia harus menyokong pembaharuan dan pertumbuhan ekonomi: strategi itu harus merangkumi perlindungan terhadap risiko kehilangan pendapatan (pencegahan dan pembasmian kemiskinan), serta menggalakkan fungsi pasaran buruh yang cekap dan dengan itu menyumbang kepada proses penstrukturan semula perusahaan. Memandangkan terdapat skop terhad untuk meningkatkan dana perlindungan sosial, cabarannya ialah untuk menentukan cara terbaik untuk menggunakan sumber sedia ada dengan memperkemas/menutup program, menyasarkan manfaat kepada yang paling memerlukan dan menggunakan penjimatan yang terhasil untuk meningkatkan manfaat ke tahap yang lebih realistik.

1. Faedah kemiskinan. Objektif utama adalah untuk menyediakan faedah kemiskinan yang mencukupi kepada segmen penduduk yang paling terdedah, terutamanya golongan miskin yang bekerja. Pada masa ini, tiada sistem bantuan sosial yang konsisten di Rusia. Sebaliknya, terdapat sejumlah besar elaun dan faedah tujuan khas. Tetapi tiada satu pun daripada program ini dibiayai dengan secukupnya, dan kebanyakannya bersifat universal, iaitu, ia bersyarat, tidak menyumbang dan tidak boleh disahkan. Kebanyakan elaun dan faedah ini ditadbir oleh kerajaan persekutuan tetapi kekal tidak dibiayai atau hanya sebahagiannya disokong oleh rizab yang sesuai. Penyasaran dan penyatuan faedah harus dilihat sebagai elemen utama strategi pengurangan kemiskinan. Nampaknya penyasaran akan membawa kepada peningkatan ketara yang lebih besar dalam kecekapan perbelanjaan untuk keperluan sosial daripada mana-mana langkah belanjawan lain.

2. Faedah pengangguran. Tujuan insurans pengangguran adalah untuk mengembalikan tenaga buruh ke pasaran buruh (perubahan pekerjaan), bagaimanapun, tidak dikaitkan dengan kadar cukai yang tinggi untuk peserta dan tidak mewujudkan insentif negatif untuk bekerja. Dalam sistem faedah pengangguran Rusia, tiada satu pun syarat ini dipenuhi. Kadar cukai adalah sederhana, dan faedah yang kecil tidak menggalakkan pertukaran pekerjaan atau mewujudkan disinsentif, tetapi pada masa yang sama, ia tidak melindungi pekerja daripada kemiskinan akibat kehilangan pekerjaan. Lebih-lebih lagi, sistem semasa mengelirukan prinsip insurans dengan prinsip pengurangan kemiskinan. Dengan memberikan faedah kepada pekerja yang tidak pernah membayar premium insurans atau belum membayarnya baru-baru ini, sistem ini diibaratkan sebagai program bantuan sosial. Akhirnya, sistem semasa dicirikan oleh pengagihan semula dana yang tidak cekap daripada dana pekerjaan antara wilayah dengan lebihan dan defisit bajet, yang sering menyebabkan tidak membayar faedah.

Di bawah keadaan semasa, faedah pengangguran sebenarnya berfungsi sebagai satu lagi faedah kemiskinan - saiz tidak mencukupi dan pembiayaan tidak mencukupi. Nampaknya adil untuk membangkitkan persoalan tentang kesesuaian untuk terus mengekalkan jenis faedah ini. Bukankah lebih baik dana ini dimasukkan ke dalam kategori umum manfaat kemiskinan. Sebagai pilihan terakhir, sistem faedah pengangguran boleh dipermudahkan dengan mewujudkan faedah rata hanya untuk pekerja yang menyumbang kepada dana insurans pengangguran di tempat kerja terakhir mereka. Amaun manfaat ini akan ditentukan oleh ketersediaan dana, tetapi dengan peraturan kelayakan yang lebih ketat, amaun manfaat rata boleh ditingkatkan. Kemungkinan sedemikian harus dipertimbangkan jika nampaknya, sekurang-kurangnya untuk tempoh terhad, kaedah insurans ini akan menyumbang kepada penstrukturan semula perusahaan. Sumber kewangan tambahan boleh dikeluarkan dengan menggantikan subsidi gaji tersirat dalam perusahaan dengan bentuk bantuan terhad masa yang jelas, dengan menggunakan Kumpulan Wang Pekerjaan dengan lebih baik, dan dengan sekatan tambahan ke atas kelayakan dan tempoh manfaat. Kerajaan sudah pun mengambil langkah ke arah ini dan harus digalakkan.

3. Pencen. Terdapat dua sistem pencen di Rusia: yang umum, yang meliputi sebahagian besar pekerja yang pencennya dibiayai daripada Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia, dan yang istimewa, yang menjamin peruntukan pencen yang tinggi untuk kakitangan tentera profesional, pekerja. badan hal ehwal dalam negeri, polis cukai, perkhidmatan kastam, pendakwa, penyiasat, penjawat awam, hakim, timbalan menteri dan beberapa orang lain yang pencennya dibayar daripada bajet. Lebih-lebih lagi, pencen dalam kes kedua adalah 5-10 atau lebih kali ganda lebih tinggi daripada yang diberikan secara umum. Sebuah negeri yang benar-benar sosial dan makmur dari segi ekonomi hampir tidak mampu membeli perkara sedemikian. Tidak syak lagi bahawa di Rusia adalah perlu untuk menyemak semula sistem pencen negara semasa.

Keadaan demografi semasa, umur persaraan yang ditetapkan dan kemungkinan laluan pembangunan ekonomi negara menunjukkan bahawa dalam masa terdekat sistem akan memasuki tempoh defisit yang kronik dan semakin meningkat. Terdapat sedikit peluang untuk meningkatkan saiz caruman kepada dana pencen, dan meningkatkan kutipan mereka, walaupun tugas penting, oleh itu tidak dapat mengatasi ketidakseimbangan asas dalam sistem. Ini memerlukan menangani isu struktur penting seperti umur persaraan dan faedah istimewa. Jika tidak, tidak mungkin untuk menyelesaikan masalah faedah pencen yang rendah di Rusia.

Menaikkan umur persaraan standard untuk wanita daripada 55 kepada 60 tahun, atau memperkenalkan insentif dalam sistem pencen bayar semasa anda untuk menggalakkan wanita bekerja lebih lama, dan menghapuskan subsidi yang tersirat dalam peruntukan persaraan awal akan menjadikan tempoh sederhana lebih mudah Dana Pencen , memastikan lebihan pendapatan berbanding perbelanjaan sehingga kira-kira 2025.

Pembaharuan harus mencapai sekurang-kurangnya perkara berikut: mewujudkan syarat untuk pemindahan sebahagian daripada pendapatan tahun bekerja ke usia tua melalui simpanan atau cara lain; mengagihkan semula pendapatan tambahan memihak kepada warga emas yang berada dalam kategori miskin sepanjang hayat mereka; menyediakan insurans terhadap banyak faktor risiko yang sangat terdedah kepada warga tua. Adalah wajar juga sistem pencen negeri sedia ada menyokong ekonomi secara keseluruhan, iaitu mampan dan tidak membebankan belanjawan yang berlebihan. Syarat-syarat ini pada masa ini tidak dipenuhi. Pada masa yang sama, inisiatif Kumpulan Wang Pencen untuk memperkenalkan sistem akaun pekerja individu bagi menyimpan rekod caruman yang tepat boleh dijangka mengukuhkan, seperti yang dilihat oleh pekerja, hubungan antara caruman dan faedah serta meningkatkan insentif untuk mematuhi keperluan pembayaran gaji mengikut pencen. matlamat.

Dalam bidang peruntukan pencen, pendekatan yang menyediakan perpaduan sosial, yang wujud dalam sistem negara semasa membayar pencen daripada pendapatan semasa (sistem pengedaran) di Rusia, dan penciptaan dana khas yang menggalakkan pertumbuhan ekonomi, sangat dipuji.

4. Dana insurans sosial. Walaupun Dana Insurans Sosial melaksanakan beberapa fungsi penting, khususnya, menyediakan bayaran cuti sakit dan faedah bersalin, perhatian harus diberikan kepada peranan dana ini. Analisis prestasi dana untuk pengurusan kewangan sedang dijalankan, serta analisis fungsi utamanya. Ini boleh menyediakan asas yang baik untuk mengkaji semula peranan dana ini, termasuk pembangunan perundangan yang sesuai untuknya, serta potensi pengurangan bahagiannya dalam cukai gaji.

Walaupun strategi perlindungan sosial terutamanya bertujuan untuk memberikan bantuan kepada golongan yang memerlukan, penstrukturan semula sistem juga disebabkan oleh keperluan untuk menyokong pembaharuan ekonomi, khususnya penstrukturan semula perusahaan. Salah satu elemen terpenting dalam peralihan yang berjaya ke pasaran ialah penstrukturan semula perusahaan, yang melibatkan pelepasan sumber yang tidak produktif pada masa lalu untuk kegunaannya dalam bidang ekonomi yang lebih produktif, dan aspek penting dalam proses ini ialah penghapusan dan penciptaan pekerjaan. Di negara-negara yang berjaya melakukan reformasi, ini telah pun berlaku. Di Rusia, walau bagaimanapun, perubahan ini setakat ini hanya dilaksanakan pada skala yang terhad, disebabkan oleh kebanyakan kekangan bajet lembut yang dipanggil dalam sektor perusahaan dan keengganan untuk menggunakan undang-undang insolvensi untuk menyusun semula atau mencairkan perusahaan. Sebab utama termasuk: peranan dominan pemimpin perniagaan di kalangan pemegang saham; undang-undang buruh yang ketat yang menghalang pemberhentian pekerja, serta kos langsung yang tinggi untuk mengecilkan saiz (gaji pemberhentian yang berat dan tunggakan gaji); sistem faedah sosial yang disediakan oleh perusahaan, yang meningkatkan kos menggantikan gaji dan faedah untuk pekerja.

Kekurangan jaringan keselamatan sosial yang mencukupi untuk memastikan pekerja yang diberhentikan keluar daripada kemiskinan dan memudahkan untuk mencari pekerjaan baharu: tahap faedah pengangguran yang rendah hampir mengecualikan mereka sebagai alat sokongan dalam tempoh interim, rujukan dan khidmat nasihat pusat pekerjaan kurang dibangunkan. Dalam hal ini, kerajaan enggan mengambil langkah yang membawa kepada pengurangan pekerja struktur dan perusahaan negeri, dan pekerja sendiri tidak bersemangat tentang prospek berisiko untuk mencari peluang baharu.

Sehubungan dengan masalah yang ada, adalah perlu untuk menyelesaikan beberapa tugas yang kompleks, yang mana yang utama dan asas adalah penambahbaikan sistem perundangan yang mengawal hubungan ekonomi di Rusia. Penyediaan reformasi perundangan buruh adalah sangat penting, kerana ia meletakkan asas dan mewujudkan syarat untuk pembentukan ekonomi pasaran dan mekanisme yang berkesan untuk memastikan hubungan pasaran. Undang-undang buruh baharu seharusnya memperuntukkan secara khusus langkah-langkah sedemikian untuk menggalakkan penstrukturan semula perusahaan melalui penciptaan pekerjaan baharu, seperti mengurangkan kos pengambilan dan pemberhentian pekerja. Untuk memudahkan pengecilan dan pemecatan pekerja, dan oleh itu untuk menggalakkan pengambilan pekerja baharu, undang-undang buruh harus memperuntukkan syarat yang lebih fleksibel untuk pemecatan, termasuk penggunaan kekosongan semasa untuk mengambil pekerja yang melakukan kerja yang tidak lagi diperlukan, serta sebagai pemansuhan keperluan semasa untuk menyelaraskan pemecatan dengan kesatuan sekerja.

Oleh itu, kesimpulan penting sedang dibentuk - di Rusia, sehingga kini, belum ada pembentukan pendekatan yang cukup jelas untuk memperbaharui sistem perlindungan sosial yang sedia ada, yang dicirikan oleh peranan paternalistik negara yang sangat tinggi dan sangat tidak jelas. institusi awam. Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, perlindungan sosial penduduk Rusia telah memberi tumpuan kepada penyelesaian operasi yang disasarkan bagi masalah yang paling akut, krisis, kehidupan bagi kategori warganegara tertentu secara deklaratif. Pada peringkat tertentu, laluan ini adalah yang paling realistik untuk penyelesaian praktikal masalah dalam bidang ini dan nampaknya berjaya. Walau bagaimanapun, masa telah menunjukkan bahawa pendekatan ini tidak memberikan kesan jangka panjang, kerana ia tidak bertujuan untuk mencegah berulangnya krisis, pada perlindungan sosial jangka panjang setiap individu dan penduduk secara keseluruhan.

Pembaharuan yang berlaku di negara ini, yang bertujuan untuk menyelaraskan semua bidang kehidupan, memerlukan perubahan dalam bidang sosial, termasuk penciptaan sistem perlindungan sosial yang disasarkan pelbagai disiplin penduduk yang sangat berkesan, berorientasikan masyarakat, yang harus menyediakan komprehensif, bantuan serba boleh kepada seseorang dalam menyelesaikan pelbagai masalah sosial yang menyebabkan keperluan perlindungan sosial, masalah sepanjang hidupnya - bermula dari tempoh melahirkan anak oleh ibu dan berakhir dengan pengebumian yang layak seseorang. Dalam hal ini, perlindungan sosial harus dianggap sebagai perlindungan terhadap risiko sosial kehilangan atau sekatan kebebasan ekonomi dan kesejahteraan sosial seseorang.

Kami memilih bidang perlindungan sosial utama berikut di Rusia dan pendekatan untuk memperbaharuinya:

1. Perlindungan sosial kanak-kanak, zaman kanak-kanak dan remaja harus ditumpukan pada penciptaan keadaan untuk kehidupan dan perkembangan kanak-kanak, membolehkan semua kanak-kanak, tanpa mengira keluarga yang mereka lahir dan tinggal, mempunyai peluang terbaik untuk mengekalkan kesihatan mereka , kesejahteraan material, pendidikan percuma, pendidikan prasekolah dan sekolah, pembangunan rohani dan moral yang harmoni, merealisasikan kebolehan seseorang.

Perhatian khusus harus diberikan kepada anak yatim dan kanak-kanak daripada keluarga yang tidak berfungsi. Kita mesti belajar untuk menjaga kanak-kanak ini supaya mereka tidak berasa berlebihan, terasing daripada masyarakat, dan negara tidak akan kelihatan kepada mereka sesuatu yang abstrak, tidak berguna, dan juga bermusuhan.

Ia juga nampaknya suai manfaat untuk mewujudkan Lembaga Pemegang Amanah Persekutuan anak-anak yatim. Adalah perlu untuk mengambil semua langkah untuk melindungi dan melindungi kanak-kanak dalam keadaan yang sangat sukar, termasuk mereka yang ditinggalkan tanpa pengawasan, kehilangan tempat tinggal, tertakluk kepada eksploitasi ekonomi dan seksual, menderita penyakit yang disebabkan oleh sosial, termasuk sindrom kekurangan imun yang diperolehi, kanak-kanak pelarian, serta mereka yang dalam penjara.

Adalah perlu untuk menyelaraskan proses pengkomersilan perkhidmatan untuk kanak-kanak dalam bidang pendidikan, penjagaan kesihatan, kreativiti kanak-kanak, pendidikan jasmani dan sukan, dan mengenal pasti institusi di mana ini sesuai.

Jurang undang-undang dan organisasi dalam menangani masalah kanak-kanak harus dihapuskan. Masa depan Rusia ada pada anak-anak kita. Ini harus menjadi matlamat semua usaha yang bertujuan untuk perlindungan sosial kanak-kanak, kanak-kanak dan remaja.

Perlindungan sosial kanak-kanak, kanak-kanak dan remaja harus melindungi kanak-kanak dari semua kumpulan umur dengan berkesan, serta tempoh perkembangan, daripada risiko sosial:

III menyebabkan: kelahiran mati dan kelahiran patologi; kecacatan kongenital dan kelahiran, kecederaan dan penyakit; kebuluran dan pemakanan yang tidak rasional untuk kanak-kanak; pengabaian dan kekeliruan, eksploitasi ekonomi dan seksual; ketagihan kepada tabiat buruk (alkohol, merokok, dadah, dll.); kesan psikologi negatif, diskriminasi berdasarkan kewarganegaraan, jantina, harta benda atau mana-mana kriteria lain; penglibatan dalam aktiviti politik dan operasi ketenteraan; hidup dalam persekitaran yang tidak menguntungkan dari segi ekologi, penglibatan dalam organisasi dan pergerakan keagamaan yang tidak berperikemanusiaan.

Ø menghalang: perlindungan kesihatan; tinggal kanak-kanak dalam keluarga; pendidikan dan pendidikan rohani dan moral; pembentukan iklim psikologi yang selesa untuk setiap kanak-kanak dalam keluarga, kumpulan kanak-kanak, di kawasan kediaman, di negara ini; pembangunan potensi profesional, kreatif dan kebolehan lain yang berguna secara sosial; membiasakan diri dengan nilai budaya; budaya fizikal dan sukan; mewujudkan keadaan untuk permainan, bentuk hiburan lain yang munasabah dan rekreasi yang selamat; pilihan agama; penggunaan elaun dan simpanan kewangan yang bertujuan untuk kanak-kanak, kepentingan harta kanak-kanak.

Di peringkat negeri, seseorang harus dengan jelas memutuskan isu ideologi faedah kanak-kanak: sama ada memberikan faedah ini secara jelas status faedah kemiskinan, dan kemudian pendapatan keluarga akan menjadi kriteria untuk pembayaran mereka, atau faedah tersebut harus dipertimbangkan sebagai manifestasi dasar negara untuk menyokong kumpulan gen domestik dan kesuburan, dan oleh itu pembayaran faedah tidak harus bergantung pada kekayaan keluarga yang dimiliki oleh anak itu.

2. Perlindungan sosial bagi penduduk yang berkemampuan harus menyediakan untuk mewujudkan keadaan yang memastikan keseimbangan hak, kewajipan dan kepentingan warganegara, apabila seseorang dapat merealisasikan sepenuhnya keupayaan untuk kemerdekaan ekonomi, sambil tidak melanggar kepentingan sesama. rakyat dan mengambil bahagian dalam bantuan sosial kepada orang yang memerlukan. Buruh, imbuhannya dan, akibatnya, simpanan monetari, sekuriti yang diperoleh dan hartanah harus menjadi sumber utama pendapatan dan kesejahteraan sosial seseorang, dan tiada siapa yang berhak mencerobohnya.

Perlindungan sosial bagi penduduk yang berkemampuan harus merangkumi mekanisme yang menyediakan perlindungan kepada warga Persekutuan Rusia daripada risiko sosial yang menghalang:

Ш pekerjaan berkesan seseorang;

Ø penyediaan jaminan pekerjaan tambahan terkawal kepada kategori penduduk tertentu yang memerlukan perlindungan sosial khas dan mengalami kesukaran mencari pekerjaan, termasuk: belia; ibu bapa tunggal dan besar yang membesarkan anak kecil atau kanak-kanak kurang upaya; orang yang berumur sebelum bersara; anggota tentera dipindahkan ke simpanan; bekas tentera - peserta dalam konflik tentera; orang kurang upaya; orang yang terjejas oleh bencana buatan manusia dan alam, serta mangsa konflik ketenteraan; orang yang telah lama menganggur; orang yang menjalani hukuman atau yang menjalani rawatan wajib oleh keputusan mahkamah.

Ш pembayaran dan penerimaan upah dan semua jenis faedah sosial dalam jumlah dan syarat yang diperuntukkan oleh perundangan Rusia;

Ш perlindungan kesihatan pekerja dan pencegahan keadaan kerja yang tidak menguntungkan;

Ø menyediakan dan menerima bantuan material dan lain-lain kepada orang yang berada dalam krisis material dan situasi sosial;

Kesaksamaan wanita dalam semua perkara kehidupan sosial. Pertama sekali, kita bercakap tentang kesaksamaan sebenar yang lengkap dalam gaji, kenaikan pangkat, akses kepada pendidikan, aktiviti saintifik, budaya dan sukan. Langkah-langkah khas perlu dibangunkan untuk meningkatkan penyertaan wanita dalam badan kerajaan semua cawangan dan peringkat, dalam kerja-kerja struktur perbandaran, aktiviti organisasi awam, media, dan untuk menggalakkan penglibatan mereka dalam aktiviti perniagaan. Perhatian khusus mesti diberikan kepada ibu dan mereka yang bersedia untuk menjadi mereka. Wanita ini menghadapi pelbagai risiko sosial, dan ini harus disediakan dalam perlindungan sosial mereka;

Ø kesedaran oleh golongan muda tentang potensi mereka dalam aspek pendidikan, saintifik, kebudayaan dan sukan.

3. Perlindungan sosial warga kurang upaya harus ditujukan kepada pemanusiaan semua bidang kehidupan orang-orang ini.

Perlindungan hak orang kurang upaya atau orang kurang upaya di Rusia masih pada tahap yang sangat rendah. Adalah perlu untuk mewujudkan rangka kerja perundangan dan kawal selia untuk melibatkan orang kurang upaya dalam proses biasa masyarakat, menyediakan mereka pekerjaan dan memastikan penyertaan dalam kehidupan awam.

Perlindungan sosial warga kurang upaya harus merangkumi mekanisme untuk memastikan:

Ø kepada semua orang yang tinggal secara tetap di wilayah Persekutuan Rusia, keselamatan sosial penuh, tanpa mengira bangsa dan kewarganegaraan, jantina, bahasa, tempat kediaman, jenis dan sifat aktiviti dalam pelbagai bentuk pemilikan dan keadaan lain;

Ø peruntukan pencen penuh pada usia tua, sekiranya sakit, hilang upaya, kehilangan pencari nafkah, dalam kes lain yang diperuntukkan oleh undang-undang, tanpa mengira wilayah yang menyatakan hak untuk peruntukan pencen telah diperoleh, serta pembayaran negara faedah kepada keluarga yang mempunyai anak;

Ø pelaksanaan ketat peraturan perundangan peruntukan pencen, mengelakkan kelewatan dalam apa jua keadaan dalam pembayaran pencen, kedua-dua negeri dan sebaliknya;

Victimology: doktrin mangsa

Saya ingin percaya bahawa suatu hari nanti di negara kita akan tiba harinya apabila ketua unit keselamatan, apabila ditanya oleh wartawan mengenai tugas-tugas mendesak struktur yang diamanahkan kepadanya, tidak akan menumpukan perhatian kepada "perjuangan" terhadap jenayah ...

Tabiat buruk belia dalam cermin sosiologi

Pada pendapat saya, tabiat buruk orang muda perlu diganti dengan yang baik. Seperti yang mereka katakan, baji tersingkir dengan baji. Maksud saya adalah perlu untuk memberi peluang kepada remaja untuk bermain sukan, melawat muzium dan pameran ...

Akibat demografi penghijrahan

Pada masa ini, terdapat keperluan untuk tindakan di Rusia untuk mencegah keadaan negatif (“tolak”) untuk penghijrahan. Penghijrahan saintis membawa kepada kelembapan mendadak dalam bidang keutamaan sains, iaitu, kawasan tersebut ...

Lapisan marginal dalam masyarakat Rusia

Pendekatan untuk menyelesaikan masalah marginaliti dalam masyarakat harus berdasarkan fakta bahawa marginality dilihat terutamanya sebagai objek kawalan dan pengurusan di peringkat nasional...

Belia dan sikapnya terhadap perkahwinan sivil

Peruntukan pencen untuk anggota tentera yang menjalani perkhidmatan tentera di bawah kontrak

Terdapat banyak masalah dengan penyediaan pencen tentera di Rusia, tetapi kebanyakannya tidak penting. Masalah utama ialah...

Masalah anak yatim sosial di Rusia moden

Apakah cara untuk menyelesaikan fenomena sosial yang tragis dan berskala besar itu? Secara tradisinya, perkara berikut dibezakan Lihat: http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Reasons/ (tarikh akses: 25.02.07): penstabilan proses sosio-ekonomi dan politik dalam masyarakat ...

Cara-cara untuk menyelesaikan masalah lebihan penduduk

Keperluan untuk mengawal selia penduduk dikaitkan dengan kesukaran sebenar untuk menyediakan penduduk dengan makanan, air tawar, tenaga...

Kawasan luar bandar: masalah utama dan prospek pembangunan

Kesimpulannya...

Pertumbuhan dalam perkadaran orang tua dan orang tua dalam populasi menjadikannya perlu untuk mengkaji komposisi bahagian ini, keperluan, keperluan, keupayaan biologi dan sosial mereka. Penuaan demografi menjadi masalah negara...

UNIVERSITI PENGURUSAN NEGERI

Fakulti Ekonomi Negara dan Dunia

Disiplin akademik– Masalah sosial ekonomi pasaran

KERJA KURSUS

Topik:

“Masalah perlindungan sosial penduduk

di Rusia"

Moscow - 2003

pengenalan …………………………………………………………………….. 3

1. Konsep dan intipati perlindungan sosial penduduk ……………… 4

……………………… 5

3. Masalah dan cara reformasi sistem sosial

perlindungan penduduk di Rusia …………………………………………… 9

Kesimpulan ………………………………………………………………… 15

…………………………………... 17

pengenalan

1948 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia dalam Seni. 22 mengisytiharkan bahawa setiap orang, sebagai ahli masyarakat, mempunyai hak untuk keselamatan sosial. Hak ini, mengikut sifatnya, harus memungkinkan untuk memastikan, dengan mengambil kira peluang material yang tersedia untuk masyarakat, kewujudan yang layak untuk seseorang sekiranya berlaku situasi kehidupan sedemikian apabila dia tidak dapat menerima sumber pendapatan sebagai pertukaran. untuk buruh yang dibelanjakan. Norma deklarasi mengikat realisasi hak setiap orang untuk taraf hidup yang layak, bukan sahaja semasa tempoh seseorang itu bekerja, tetapi juga dalam kes pengangguran, sakit, kecacatan, janda, usia tua atau kes lain. kehilangan mata pencarian akibat keadaan di luar kawalan rakyat.

Menurut Art. 39 Perlembagaan Persekutuan Rusia, setiap warganegara Rusia dijamin keselamatan sosial mengikut umur, sekiranya sakit, hilang upaya, kehilangan pencari nafkah, untuk membesarkan anak dan dalam kes lain yang ditetapkan oleh undang-undang.

Perlindungan sosial dan keselamatan sosial dalam masyarakat yang diatur negara adalah bidang jalinan kepentingan penting rakyat, harta dan hubungan pengedaran, kaedah undang-undang dan kaedah peraturan mereka, dasar sosial negara dan hak asasi manusia sosio-ekonomi. Ia juga merupakan bidang pembiasan nilai-nilai kemanusiaan sejagat seperti kesaksamaan, keadilan sosial, kemanusiaan, asas moral masyarakat. Tujuan keselamatan sosial yang dimaksudkan adalah, pertama sekali, ia adalah satu bentuk khas untuk memenuhi keperluan sumber rezeki untuk warga emas dan orang kurang upaya.

Tanda-tanda konstitutif keselamatan sosial termasuk: alasan objektif yang menyebabkan keperluan untuk mekanisme khas perlindungan sosial warganegara yang bertujuan untuk mengekalkan atau menyediakan tahap sokongan hidup tertentu (penyakit, usia tua, hilang upaya, pengangguran, dll.); dana khas, sumber keselamatan sosial; mata pencarian khas; menetapkan peraturan untuk penyediaan keselamatan sosial dalam undang-undang.

Asas objektif keselamatan sosial, untuk semua perbezaannya, mempengaruhi keupayaan seseorang untuk bekerja ke arah had sementara atau kekal atau kerugian sepenuhnya. Merekalah yang menentukan terlebih dahulu keperluan sebilangan orang untuk menerima sumber mata pencarian daripada masyarakat sebagai pertukaran untuk buruh baru yang dibelanjakan; keperluan untuk langkah pencegahan dan penambahbaikan kesihatan untuk anggota masyarakat yang sihat dengan tujuan pembiakan normal tenaga buruh dan perlindungan kesihatan mereka, dsb. Mana-mana keperluan ini boleh direalisasikan jika ia diiktiraf oleh masyarakat sebagai signifikan dari segi sosial, iaitu termaktub dalam undang-undang. Mengabaikan keperluan ini oleh masyarakat tidak akan lambat menjejaskan fungsi normalnya. Perkara lain ialah kedua-dua tahap pengiktirafan dan tahap mengabaikan keperluan yang disenaraikan adalah berkaitan dengan asas ekonomi masyarakat. Ini disebabkan oleh hakikat bahawa, dengan sifat ekonominya, keselamatan sosial secara langsung atau tidak langsung berkaitan dengan hubungan pengagihan dan pengagihan semula masyarakat.

Perlu diingatkan bahawa dalam masyarakat moden, keselamatan sosial telah tidak lagi bertindak dalam bentuk muhibah, kebajikan yang disediakan oleh lapisan masyarakat yang lebih mewah kepada kategori warganegara yang kurang mewah. Ia juga tidak boleh dianggap sebagai hak keistimewaan bagi bahagian individu masyarakat.

Perlindungan sosial sebagai institusi sosial khas negara moden adalah penunjuk keyakinan sosial, jaminan sosial untuk pembangunan yang layak bagi setiap anggota masyarakat dan pemeliharaan sumber mata pencarian sekiranya berlaku risiko sosial.

1. KONSEP DAN Intipati PERLINDUNGAN SOSIAL PENDUDUK

Perlindungan sosial- dasar dan tindakan yang disasarkan, serta cara negara dan masyarakat, menyediakan individu, kumpulan sosial, dan penduduk secara keseluruhan dengan penyelesaian yang komprehensif dan serba boleh untuk pelbagai masalah yang disebabkan oleh risiko sosial yang mungkin membawa atau telah pun membawa kepada kehilangan sepenuhnya atau sebahagian daripada peluang untuk melaksanakan hak oleh subjek ini, kebebasan dan kepentingan sah, kebebasan ekonomi dan kesejahteraan sosial, serta pembangunan optimum, pemulihan atau pemerolehan mereka.

Pada asasnya terdapat dua model perlindungan sosial di dunia:

1) orientasi sosial-demokratik dengan peranan tinggi negara dalam sosialisasi pendapatan dan kepentingan penting mekanisme pengurusan sosial di seluruh negara;

2) neoliberal - dengan tahap campur tangan negara yang lebih rendah dalam proses sosio-ekonomi.

Bergantung pada pendekatan yang dipilih, sistem perlindungan sosial berikut dibezakan:

Negeri, berdasarkan prinsip penjagaan sosial negara untuk anggota masyarakat yang terdedah secara sosial dan amal sosial (ia menyediakan pendekatan yang berbeza untuk menentukan kumpulan penduduk berpendapatan rendah mengikut tahap keperluan dan pemberian keutamaan bantuan sosial kepada mereka) ;

Swasta, berdasarkan prinsip tanggungjawab setiap anggota masyarakat terhadap nasib mereka sendiri dan nasib keluarga mereka, menggunakan pendapatan yang diperolehi oleh buruh dan aktiviti keusahawanan mereka sendiri, pendapatan daripada harta benda, serta simpanan peribadi (sistem ini tertumpu kepada pengagihan mengikut kerja dan termasuk insurans sosial swasta).

Subjek utama perlindungan sosial ialah negara. Seseorang yang memerlukan perlindungan sosial adalah subjek dan objek perlindungan sosial.

Objek perlindungan sosial ialah institusi sosial yang diwakili oleh organisasi sosial tertentu, institusi, sistem (pendidikan, penjagaan kesihatan, perlindungan sosial, pekerjaan, buruh, budaya, sukan dan kompleks rekreasi).

Bentuk utama perlindungan sosial:

Jaminan sosial yang ditakrifkan secara sah dan kepuasannya berdasarkan standard dan program asas,

Peraturan pendapatan dan perbelanjaan penduduk;

Insurans sosial;

Bantuan sosial;

khidmat sosial;

Sasaran program sosial.

Sistem perlindungan sosial semasa di Rusia adalah berdasarkan prinsip berikut:

- galakan,- untuk tujuan resonans sosial dan politik kepada peristiwa penting sosial tertentu yang telah menerima penilaian awam, atau untuk menyokong tindakan penting negeri, struktur kuasa membuat keputusan tertumpu pada sokongan sosial untuk kumpulan sosial tertentu, strata penduduk, dan dalam beberapa kes - individu;

- permohonan,- bantuan sosial diberikan kepada warganegara yang memerlukan atas permintaan bertulis pemohon atau seseorang yang mewakili kepentingannya;

- paternalisme menandakan penjagaan negara ("jagaan bapa") berhubung dengan strata dan kumpulan penduduk yang kurang dilindungi dari segi sosial dan ekonomi.

Galakan yang terlibat secara politik, bersama-sama dengan paternalisme, telah membawa kepada jumlah berskala besar dan perkaitan yang besar dalam perlindungan sosial penduduk Rusia dari pelbagai faedah. Faedah ini sebenarnya telah menjadi setara dengan bentuk material sokongan sosial untuk kumpulan dan lapisan penduduk tertentu. Pada masa yang sama, untuk masa yang lama, majoriti warga Rusia tidak menyedari sepenuhnya tentang faedahnya, kerana maklumat tentang mereka diterbitkan terutamanya dalam dokumen undang-undang dan metodologi khas untuk kegunaan rasmi. Di bawah syarat publisiti dan hubungan pasaran, maklumat tentang hak untuk faedah tertentu tersedia kepada pelbagai kategori penduduk, yang secara aktif mengisytiharkan tuntutan mereka kepada mereka. Pada masa ini, lebih 70% rakyat Rusia mempunyai pelbagai manfaat atas pelbagai sebab. Keadaan ini telah membawa kepada beban yang tidak munasabah kepada belanjawan persekutuan dan tempatan, faedah telah menjadi membebankan negeri. Di Rusia, isu memodenkan dasar faedah telah mendapat perkaitan yang ketara dan telah menjadi pusat kepada pembaharuan sistem perlindungan sosial penduduk. Pada masa ini, cubaan seorang penilai berlepas dari kewajipan negara untuk memenuhi kategori jaminan sosial ini adalah jelas. Walau bagaimanapun, pelaksanaan pendekatan ini akan menyebabkan ketegangan sosial, tetapi tidak akan membawa kepada hasil positif ekonomi dan sosial yang diharapkan. Di Rusia, faedah, dari 1917 hingga sekarang, sentiasa menjadi alternatif kepada pembayaran tunai, seolah-olah peningkatan dalam gaji, pencen, dan faedah sosial. Dalam hal ini, pelucutan faedah akan membawa kepada kemerosotan yang ketara dalam keadaan kewangan ramai pesara, orang kurang upaya, keluarga yang mempunyai anak dan lain-lain golongan masyarakat yang kurang bernasib baik dan terdedah. Masalah ekonomi dan etika yang paling kompleks ini hanya boleh diselesaikan bersama dengan masalah lain:

Pendapatan dan perbelanjaan penduduk, dan, terutama sekali, dalam bidang pendapatan daripada aktiviti buruh;

Memperbaharui sistem pencen;

Memperkemas insurans perubatan dan pencen;

Pematuhan oleh negara terhadap kewajipan sosial yang dijamin oleh perlembagaan dan peraturan serta undang-undang lain;

Penciptaan pasaran untuk barangan dan perkhidmatan sosial, perlindungan penduduk daripada pengeluar barangan dan perkhidmatan sosial yang tidak bertanggungjawab;

Pendidikan budaya penduduk dalam aspek hubungan pasaran dalam bidang sosial.

Pemodenan dasar faedah, dan ini adalah bagaimana masalah ini harus dipertimbangkan, memerlukan penghuraian konsep, kesabaran dan kebijaksanaan negarawan dan ahli politik, dan penglibatan pakar yang berkelayakan yang memiliki masalah untuk menyelesaikannya.

2. Peranan kerja sosial dalam melindungi penduduk

Untuk membantu orang dalam situasi kehidupan yang sukar dan memerlukan perlindungan sosial, terdapat institut khas kerja sosial dan perkhidmatan sosial.

Pada masa ini kerja sosial dilihat sebagai:

1) sejenis aktiviti profesional berdasarkan kaedah pembentukan, penyenggaraan, pemulihan, penyepaduan sosial yang mampan dan penyepaduan semula subjek yang disepadukan oleh subjek;

2) teknologi sosial yang komprehensif untuk pelaksanaan perlindungan sosial penduduk, pengurusan sosial, dasar sosial berhubung dengan kumpulan penduduk yang terdedah secara sosial.

Kerja sosial adalah berdasarkan aspek sosio-psikologi, vitalistik dan sosio-pedagogi konsep menyokong daya hidup seseorang.

Prinsip kerja sosial:

Metodologi - pendekatan epistemologi, determinisme, perpaduan kesedaran dan aktiviti, pendekatan peribadi;

Organisasi - keteraturan, kesinambungan dan konsisten dalam bekerja dengan individu, kumpulan;

Interaksi semua institusi sosial;

Kawalan pelaksanaan;

Fungsi kerja sosial:

Moral dan kemanusiaan, maklumat dan komunikasi, analisis dan ramalan, organisasi dan metodologi, sosial dan pengurusan;

Pengantara, fasilitator sosial, pengiklanan dan propaganda, pengawalseliaan dan pencegahan, afektif dan komunikatif, sosio-integratif.

Di Rusia, pembentukan kerja sosial sebagai institusi profesional yang berdikari mula berlaku pada akhir 1980-an, apabila pakar peringkat pertengahan, pekerja sosial, mula berkhidmat kepada orang tua dan orang kurang upaya di rumah. Pada tahun 1991, profesion baru telah diperkenalkan ke dalam buku panduan kelayakan - pakar kerja sosial, dan sejak itu pembentukan sistem perkhidmatan sosial bermula.

Pada tahun 1994-96 Kementerian Perlindungan Sosial Penduduk Rusia sedang membangun dan mengguna pakai konsep untuk pembangunan industri baharu ini, dan peraturan model untuk pelbagai jenis perkhidmatan sosial sedang diusahakan.

Dari 1995 hingga 1999 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Asas Perkhidmatan Sosial untuk Penduduk", "Mengenai Perkhidmatan Sosial untuk Warga Emas dan Orang Kurang Upaya", dan "Mengenai Bantuan Sosial" diterima pakai. Dalam pembangunan akta perundangan ini, dokumen normatif dan metodologi mengenai norma dan piawaian perkhidmatan sosial untuk penduduk diterima pakai. Dengan mengambil kira peruntukan perlembagaan mengenai persempadanan kuasa sosial, asas perundangan untuk bidang aktiviti ini di wilayah Rusia sedang dibentuk. Pelbagai jenis institusi sosial sedang diwujudkan di mana-mana di negara ini, program sosial persekutuan dan wilayah sedang dibangunkan dan dilaksanakan, dibiayai daripada belanjawan pelbagai peringkat. Pembentukan pertubuhan bukan kerajaan berorientasikan sosial sedang diaktifkan.

Pada masa ini, kerja sosial dilihat sebagai:

1) sejenis aktiviti profesional berdasarkan kaedah pembentukan, penyenggaraan, pemulihan, penyepaduan sosial yang mampan dan penyepaduan semula subjek yang disepadukan oleh subjek;

2) teknologi sosial yang komprehensif untuk pelaksanaan perlindungan sosial penduduk, pengurusan sosial, dasar sosial berhubung dengan kumpulan penduduk yang terdedah secara sosial.

Bidang utama kerja sosial:

- penyeliaan sosial(kawalan) dan pencegahan - satu bentuk tindakan praktikal subjek pengurusan proses sosial untuk melaksanakan hak dan fungsi mereka dalam bidang perlindungan sosial penduduk dan individu. Subjek penyeliaan sosial adalah struktur yang dibenarkan secara sah (terdapat pengawasan perlembagaan, pendakwaan, pentadbiran, pasca jenayah, sosial (tidak formal);

Objektif - proses pelaksanaan peraturan di peringkat kebangsaan dan tempatan yang diterima pakai oleh pihak berkuasa yang berkaitan untuk perlindungan sosial penduduk, kemajuan pelaksanaan program dan projek sosial, pematuhan peraturan dan syarat yang ditetapkan untuk penyelenggaraan dan kehidupan orang dalam institusi perkhidmatan sosial, penjagaan dan pendidikan semula (ini adalah rumah tumpangan untuk warga emas dan orang kurang upaya, rumah anak yatim, sekolah berasrama khas, buruh pendidikan dan koloni buruh pembetulan, institusi khas lain), serta memantau keadaan dan mata pencarian keluarga dan orang daripada kumpulan risiko sosial dan tingkah laku menyimpang (penyakit mental, penagih alkohol, penagih dadah, penagih dadah, pelacur, dsb.).

Pemulihan sosial- satu sistem langkah-langkah perubatan, psikologi, pedagogi, sosio-ekonomi, undang-undang yang bertujuan untuk mewujudkan dan memastikan keadaan untuk integrasi sosial atau integrasi semula orang kurang upaya yang disebabkan oleh gangguan kesihatan dengan gangguan fungsi badan dan/atau keadaan sosial yang berterusan . Tujuan pemulihan sosial ialah pemulihan (pembentukan) status sosial seseorang, kehilangan ikatan sosial (di peringkat makro dan mikro).

Integrasi sosial- proses dan ciri-ciri langkah-langkah untuk mencapai tahap kehidupan yang optimum dan merealisasikan potensi kebolehan dan keupayaan individu sebagai hasil daripada interaksi interpersonal individu dalam ruang sosio-budaya dan masa sosial tertentu.

Penyepaduan semula sosial- proses dan ciri-ciri ukuran pemulihan yang wujud sebelumnya dalam individu dan, atas sebab apa pun, lemah atau hilang, fungsi sosial dan peranan dalam ruang sosiobudaya yang mencukupi untuknya.

khidmat sosial – badan pemerintah negeri, perbandaran dan bukan negeri, struktur dan institusi dan perusahaan khusus yang terlibat dalam kerja sosial .

Perkhidmatan sosial negeri termasuk badan pentadbir, institusi dan perusahaan perkhidmatan sosial sistem perlindungan sosial penduduk, kementerian dan jabatan Persekutuan Rusia, yang kecekapannya termasuk bantuan sosial kepada penduduk.

Perkhidmatan sosial perbandaran termasuk institusi dan perusahaan perkhidmatan sosial yang berada di bawah bidang kuasa kerajaan tempatan.

Perkhidmatan sosial bukan negara termasuk institusi dan perusahaan perkhidmatan sosial yang diwujudkan oleh organisasi dan individu kebajikan, awam, agama dan lain-lain.

Untuk pelaksanaan bentuk perkhidmatan sosial khusus di Rusia, perkhidmatan sosial berikut beroperasi:

Peruntukan pencen, termasuk unit struktur yang berkaitan dalam perkhidmatan perlindungan sosial persekutuan dan wilayah, serta dana pencen negeri dan bukan negeri;

Khidmat sosial;

bantuan kewangan; perkhidmatan sosial di rumah;

Perkhidmatan sosial pegun khusus;

Prostetik, ortotik dan prostetik;

Cara teknikal pemulihan;

Perkhidmatan pengangkutan khas;

Kepakaran perubatan-sosial dan pemulihan orang kurang upaya;

Perkhidmatan perubatan-sosial, sosio-psikologi dan sosio-pedagogi kepada pelbagai kumpulan penduduk;

Institusi perubatan, prasekolah dan sekolah khusus kanak-kanak;

Institusi pendidikan profesional khas;

Sokongan untuk keluarga, wanita dan kanak-kanak;

Pemulihan kanak-kanak bawah umur dengan tingkah laku devian;

Mengenai isu sosial anggota tentera dan keluarga mereka, pelarian dan pendatang, penganggur, pusat krisis (untuk orang yang mengalami ketagihan alkohol, ketagihan dadah, tertakluk kepada keganasan seksual dan fizikal), mengawal selia bantuan kemanusiaan dan teknikal kepada Rusia dan wilayah masing-masing;

Mengenai interaksi dengan pertubuhan bukan kerajaan orang kurang upaya, veteran, keluarga dengan kanak-kanak, dsb.;

Perkhidmatan sosial berfungsi baik dalam sistem sektor sosial bebas - perlindungan sosial penduduk, bawahan kepada Kementerian Buruh dan Perlindungan Sosial Penduduk Persekutuan Rusia, dan dalam struktur penjagaan kesihatan, pendidikan, budaya, keadilan, undang-undang agensi penguatkuasaan, dsb., serta di pelbagai perusahaan dan organisasi .

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini di Rusia, kerja sosial sebagai sebuah institusi, teknologi dan bentuk organisasinya telah mengalami perubahan yang ketara. Di sebalik semua jenis, di atas segalanya, kesukaran ekonomi, bilangan institusi sosial semakin meningkat. Di bawah adalah hasil kajian penyediaan penduduk dengan perkhidmatan sosial, serta pendekatan inovatif untuk perkhidmatan sosial untuk penduduk, yang dibentangkan pada Mac 2001 di Persidangan All-Russian "Dasar Sosial Sebenar dalam Tempoh Pemodenan di Rusia " oleh Doktor Sains Sejarah, Profesor E.I. Bujang.

Menurut pengarang ini, sejak enam tahun lalu di Rusia bilangan institusi perkhidmatan sosial untuk keluarga dan kanak-kanak telah meningkat 21 kali ganda dan kini berada pada kira-kira 2,300 institusi yang menyediakan lebih daripada 23 juta jenis perkhidmatan sosial yang berbeza.

Pusat pemulihan sosial untuk kanak-kanak di bawah umur berkembang pesat (pertumbuhan lebih daripada 5 kali dalam 6 tahun), pusat pemulihan untuk kanak-kanak dan remaja kurang upaya, bilangan mereka telah meningkat dua kali ganda.

Jenis institusi baharu muncul: pusat krisis untuk wanita, pusat untuk lelaki, pusat untuk ibu bawah umur. Walau bagaimanapun, piawaian untuk menyediakan perkhidmatan sosial kepada penduduk masih rendah. Oleh itu, peruntukan penduduk dengan pusat pemulihan sosial untuk kanak-kanak di bawah umur secara purata di Rusia ialah 6.7%. Di 24 wilayah tidak ada institusi jenis ini.

Penyediaan pusat perlindungan sosial ialah 10.4%, pusat bantuan keluarga dan kanak-kanak - 6.4%, rumah tumpangan warga emas dan orang kurang upaya - 60%.

Tahap kepuasan penduduk dengan pelbagai jenis perkhidmatan sosial mempunyai perbezaan yang ketara dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia. Pencarian bentuk dan kaedah kerja sosial yang paling sesuai untuk keadaan tertentu sentiasa dijalankan di ibu kota dan wilayah. Di Moscow, sebagai contoh, projek yang menarik sedang dijalankan untuk keadilan pemulihan, tugasnya bukan untuk menghukum remaja yang telah melakukan kesalahan, tetapi untuk mendamaikan mereka dengan mangsa dan mengimbangi kerosakan.

Ini adalah bidang baru kerja sosial. Matlamatnya bukan hukuman menghukum dan bukan mengelak tanggungjawab, tetapi mencari bentuk sedemikian di mana matlamat untuk memenuhi keperluan mangsa, pesalah dan masyarakat sama-sama tercapai. Ini amat penting kerana kita bercakap tentang remaja, dan sosialisasi mereka masih belum selesai, dan cara masyarakat bertindak balas terhadap kesalahan yang telah mereka lakukan akan secara langsung menentukan trajektori seterusnya kemasukan mereka ke dalam kehidupan sosial.

Salah satu komponen moden yang paling penting dalam perlindungan sosial penduduk, hala tuju dasar negara di kawasan ini ialah penciptaan, penyelenggaraan dan pembangunan. industri pemulihan .

3. Masalah dan cara memperbaharui sistem

perlindungan sosial penduduk di Rusia

Di Rusia, sehingga kini, tidak ada pembentukan pendekatan yang cukup jelas untuk memperbaharui sistem perlindungan sosial yang sedia ada, yang dicirikan oleh peranan paternalistik negara yang sangat tinggi dan institusi awam yang sangat teruk. Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, perlindungan sosial penduduk Rusia telah memberi tumpuan kepada penyelesaian operasi yang disasarkan bagi masalah yang paling akut, krisis, kehidupan bagi kategori warganegara tertentu secara deklaratif. Pada peringkat tertentu, laluan ini adalah yang paling realistik untuk penyelesaian praktikal masalah dalam bidang ini dan nampaknya berjaya. Walau bagaimanapun, masa telah menunjukkan bahawa pendekatan ini tidak memberikan kesan jangka panjang, kerana ia tidak bertujuan untuk mencegah berulangnya krisis, pada perlindungan sosial jangka panjang setiap individu dan penduduk secara keseluruhan.

Pembaharuan yang berlaku di negara ini, yang bertujuan untuk menyelaraskan semua bidang kehidupan, memerlukan perubahan dalam bidang sosial, termasuk penciptaan sistem perlindungan sosial yang disasarkan berbilang profil penduduk yang sangat berkesan dan berorientasikan masyarakat, yang harus menyediakan komprehensif. , bantuan serba boleh kepada seseorang dalam menyelesaikan pelbagai masalah yang menyebabkan keperluan untuk perlindungan sosial. , masalah sepanjang hidupnya - bermula dari tempoh melahirkan anak oleh ibu dan berakhir dengan pengebumian yang layak untuk seseorang. Dalam hal ini, perlindungan sosial harus dianggap sebagai perlindungan terhadap risiko sosial kehilangan atau sekatan kebebasan ekonomi dan kesejahteraan sosial seseorang.

Kami memilih bidang utama perlindungan sosial berikut dan pendekatan untuk memperbaharuinya:

Ia juga kelihatan sesuai untuk dibuat Lembaga Pemegang Amanah Persekutuan anak yatim. Adalah perlu untuk mengambil semua langkah untuk melindungi dan melindungi kanak-kanak yang berada dalam keadaan yang sangat sukar, termasuk mereka yang ditinggalkan tanpa pengawasan, kehilangan tempat tinggal, tertakluk kepada eksploitasi ekonomi dan seksual, menghidap penyakit yang ditentukan secara sosial, termasuk sindrom kekurangan imun yang diperolehi, kanak-kanak pelarian, juga. sebagaimana mereka yang berada di dalam penjara.

Walau bagaimanapun, masalah kanak-kanak dalam keadaan yang sangat sukar tidak menghilangkan banyak kebimbangan negara tentang semua kanak-kanak Rusia. Situasi sukar wanita dalam kehidupan seharian dan di tempat kerja, kemusnahan hubungan kekeluargaan antara generasi membawa kepada perkembangan kanak-kanak yang hampir tidak terkawal dan tidak terarah, termasuk oleh ibu, bapa, datuk dan nenek, dan ahli keluarga lain yang lebih tua. Sekolah secara praktikalnya telah tidak lagi memainkan peranan penting dalam proses ini. Kita perlu mengubah status quo. Untuk tujuan ini, adalah perlu untuk menjalankan pemeriksaan (jabatan dan bebas) dokumen undang-undang dan dasar berbilang peringkat sedia ada yang berkaitan dengan masalah kanak-kanak, untuk mengenal pasti keadaan pelaksanaan dan keperluan untuk membetulkan dokumen ini.

Dalam mempertahankan hak kanak-kanak untuk kesihatan, pendidikan, kepentingan harta, peranan dan tempat penyeliaan pendakwaan, agensi kehakiman dan penguatkuasaan undang-undang, serta pelbagai struktur bawahan kepada Kementerian Buruh dan Pembangunan Sosial Rusia, Kementerian Pendidikan dan Kementerian Kesihatan Rusia, dan pihak berkuasa persekutuan dan serantau yang lain dinyatakan dengan sangat lemah. . Jurang undang-undang dan organisasi dalam menangani masalah kanak-kanak harus dihapuskan. Masa depan Rusia ada pada anak-anak kita. Ini harus menjadi matlamat semua usaha yang bertujuan untuk perlindungan sosial kanak-kanak, kanak-kanak dan remaja.

Perlindungan sosial kanak-kanak, kanak-kanak dan remaja harus melindungi kanak-kanak dari semua kumpulan umur dengan berkesan, serta tempoh perkembangan, daripada risiko sosial:

- menyebabkan:

Kelahiran mati dan kelahiran patologi;

Kecacatan kongenital dan kelahiran, kecederaan dan penyakit;

Kebuluran dan pemakanan tidak rasional untuk kanak-kanak;

Pengabaian dan kekeliruan, eksploitasi ekonomi dan seksual;

Ketagihan kepada tabiat buruk (alkohol, merokok, dadah, dll.);

Kesan psikologi negatif, diskriminasi berdasarkan kewarganegaraan, jantina, harta benda atau mana-mana kriteria lain;

Penglibatan dalam aktiviti politik dan tindakan ketenteraan;

Hidup dalam persekitaran yang tidak menguntungkan dari segi ekologi, penglibatan dalam organisasi dan gerakan keagamaan dan pemujaan yang tidak berperikemanusiaan.

- menghalang:

perlindungan kesihatan;

tinggal kanak-kanak dalam keluarga;

Mendapat pendidikan dan pendidikan rohani dan moral;

Pembentukan iklim psikologi yang selesa untuk setiap kanak-kanak dalam keluarga, kumpulan kanak-kanak, di kawasan kediaman, di negara ini;

Pembangunan potensi profesional, kreatif dan kebolehan lain yang berguna secara sosial;

Pengenalan kepada nilai budaya;

Pendidikan jasmani dan sukan;

Mewujudkan syarat untuk permainan, bentuk hiburan lain yang munasabah dan rekreasi yang selamat;

Pilihan agama;

Penggunaan elaun dan simpanan kewangan yang bertujuan untuk kanak-kanak, kepentingan harta kanak-kanak.

Di peringkat negeri, seseorang harus membuat keputusan dengan jelas mengenai isu ideologi elaun kanak-kanak: sama ada dengan jelas memberikan status manfaat ini sebagai faedah kemiskinan, dan kemudian pendapatan keluarga akan menjadi kriteria untuk pembayaran mereka, atau manfaat tersebut harus dipertimbangkan. sebagai manifestasi dasar negeri untuk menyokong kumpulan gen domestik dan kesuburan, dan oleh itu elaun pembayaran tidak harus bergantung pada keluarga mana anak itu berasal dari segi pendapatan.

Perlindungan sosial bagi penduduk yang berkemampuan harus merangkumi mekanisme yang menyediakan perlindungan kepada warga Persekutuan Rusia daripada risiko sosial yang menghalang:

- pekerjaan berkesan seseorang ;

- menyediakan jaminan pekerjaan tambahan terkawal kepada kategori penduduk tertentu yang memerlukan perlindungan sosial khas dan mengalami kesukaran dalam mencari pekerjaan, termasuk:

Belia;

Ibu bapa tunggal dan besar membesarkan anak kecil atau kanak-kanak kurang upaya;

Orang yang berumur sebelum bersara;

Anggota tentera dipindahkan ke simpanan;

Bekas tentera - peserta dalam konflik tentera;

Orang kurang upaya; orang yang terjejas oleh bencana buatan manusia dan alam, serta mangsa konflik ketenteraan;

Orang yang telah lama menganggur;

Orang yang menjalani hukuman atau yang menjalani rawatan wajib oleh keputusan mahkamah.

- pembayaran dan penerimaan upah dan semua jenis faedah sosial dalam jumlah dan syarat yang ditetapkan oleh perundangan Rusia ;

Perlindungan kesihatan pekerja dan pencegahan keadaan kerja yang tidak menguntungkan bagi mereka;

Menyediakan dan menerima bantuan material dan lain-lain kepada orang yang berada dalam krisis material dan situasi sosial;

Hak sama rata bagi wanita dalam semua hal kehidupan sosial. Pertama sekali, kita bercakap tentang kesaksamaan sebenar yang lengkap dalam gaji, kenaikan pangkat, akses kepada pendidikan, aktiviti saintifik, budaya dan sukan. Langkah-langkah khas perlu dibangunkan untuk meningkatkan penyertaan wanita dalam badan kerajaan semua cawangan dan peringkat, dalam kerja-kerja struktur perbandaran, aktiviti organisasi awam, media, dan untuk menggalakkan penglibatan mereka dalam aktiviti perniagaan. Perhatian khusus mesti diberikan kepada ibu dan mereka yang bersedia untuk menjadi mereka. Wanita ini menghadapi pelbagai risiko sosial, dan ini harus disediakan dalam perlindungan sosial mereka;

Realisasi oleh golongan muda tentang potensi mereka dari segi pendidikan, saintifik, kebudayaan dan sukan.

3. Perlindungan sosial warga kurang upaya harus ditujukan kepada pemanusiaan semua bidang kehidupan orang-orang ini.

Perlindungan sosial warga kurang upaya harus merangkumi mekanisme untuk memastikan:

Semua orang yang tinggal secara tetap di wilayah Persekutuan Rusia, keselamatan sosial penuh, tanpa mengira bangsa dan kewarganegaraan, jantina, bahasa, tempat kediaman, jenis dan sifat aktiviti dalam pelbagai bentuk pemilikan dan keadaan lain;

Peruntukan pencen penuh pada usia tua, sekiranya sakit, hilang upaya, kehilangan pencari nafkah, dalam kes lain yang diperuntukkan oleh undang-undang, tanpa mengira wilayah yang menyatakan hak untuk peruntukan pencen telah diperoleh, serta pembayaran faedah negara. kepada keluarga yang mempunyai anak;

- penguatkuasaan ketat peraturan perundangan peruntukan pencen, mengelakkan kelewatan dalam apa jua keadaan dalam pembayaran pencen, kedua-dua negeri dan lain-lain ;

Pelaksanaan langkah-langkah untuk penyediaan pencen keutamaan orang kurang upaya, serta langkah-langkah yang bertujuan untuk mencegah kecacatan, memastikan perlindungan sosial orang kurang upaya, mewujudkan syarat yang diperlukan bagi mereka untuk melaksanakan hak dan kepentingan sah mereka, mengembangkan kebolehan kreatif mereka, akses tanpa halangan kepada sosial infrastruktur, perubatan, profesional dan pemulihan sosial;

Homestay;

Pemeliharaan simpanan tunai dan sekuriti;

kepentingan harta;

Penyediaan perkhidmatan pengebumian yang layak.

4. Perlindungan sosial keluarga sebagai tonggak asas masyarakat dan negara memperuntukkan keperluan untuk menyokong sepenuhnya institusi keluarga. Keluargalah yang mampu memelihara masyarakat dan nilainya. Oleh itu, dasar keluarga, yang memberi tumpuan kepada menyediakan orang ramai dengan keadaan yang baik untuk penciptaan, pemeliharaan dan pembangunan keluarga, adalah sebahagian daripada perlindungan sosial penduduk.

Pembangunan mekanisme untuk berfungsinya sistem perlindungan sosial yang disasarkan berbilang profil penduduk harus dijalankan dalam bidang berikut:

Penentuan peranan dan tempat perlindungan sosial penduduk dalam pembangunan sosial negara dan wilayah;

Sokongan undang-undang perlindungan sosial, dengan jelas mentakrifkan risiko sosial, akibatnya tertakluk kepada pembetulan, dijamin oleh negara;

Pembangunan piawaian negeri untuk perkhidmatan dalam penjagaan kesihatan, pendidikan, budaya dan perkhidmatan sosial untuk penduduk (dengan mengambil kira keadaan tempatan serantau untuk pembiakan tenaga buruh dan penduduk) untuk kegunaan sasaran mereka dalam merancang perbelanjaan sosial dan peningkatan beransur-ansur mereka;

Peraturan undang-undang pencegahan risiko sosial;

Pembangunan senario strategik untuk pembangunan kompleks sosial;

Sempadan kuasa antara badan persekutuan dan pihak berkuasa entiti konstituen Persekutuan Rusia mengenai isu sosial;

Pembangunan reformasi struktur pentadbiran awam kompleks sosial, termasuk sokongan undang-undang untuk pembangunannya;

Transformasi institusi dan organisasi kompleks sosial:

Penyahmonopolian;

Pembangunan infrastruktur;

Penswastaan kemudahan sosial;

Peraturan perkhidmatan sosial berbayar.

Dasar pelaburan dalam bidang sosial;

Penentuan keutamaan untuk pembangunan sfera sosial;

Dasar inovatif teknologi sosial;

Pembentukan program sosial persekutuan tertumpu kepada pengurusan proses sosial;

Pembentukan program pembangunan sosial persekutuan-serantau, antara wilayah dan wilayah, termasuk perlindungan sosial penduduk;

Penciptaan sistem sokongan maklumat untuk penduduk mengenai peraturan undang-undang, buruh dan lain-lain kehidupan masyarakat, dengan tumpuan kepada penyelesaian bebas aktif masalah mereka oleh orang, serta definisi yang boleh dipercayai, mudah dan boleh diakses peranan negara dalam proses ini.

Kepentingan khusus harus diberikan kepada pembangunan standard sosial negeri. Persoalan piawaian minimum menjadi asas. Dari segi undang-undang, meminimumkan bantuan kepada seseorang yang memerlukannya adalah abstrak, dan dari segi moral dan etika, dalam banyak kes ia adalah tidak masuk akal. Ia adalah perlu untuk memperkenalkan konsep yang berbeza ke dalam bidang undang-undang - jaminan sosial negeri minimum, untuk merumuskan dengan jelas tafsiran dan mekanisme pelaksanaannya.

Kecukupan sumber kewangan yang diperuntukkan untuk tujuan ini kepada keperluan orang ramai akan menjadi penting dalam kejayaan menyelesaikan masalah perlindungan sosial. Sokongan kewangan berpusat negara semasa telah membawa kepada beban yang terlalu tinggi pada belanjawan negara dan kegagalan untuk memenuhi kewajipan negara untuk perlindungan sosial penduduk, yang menyebabkan rasa tidak puas hati di kalangan rakyat dan ketegangan sosial dalam masyarakat. Untuk mengubah keadaan ini, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme untuk peruntukan kewangan bidang ini berdasarkan prinsip percukaian sosial yang dibezakan dan insurans wajib sosial dan sukarela, dengan syarat bantuan sosial dikekalkan hanya untuk mereka yang tidak dapat dibantu selain melalui sosial. paternalisme. Perundangan harus mentakrifkan dengan jelas kriteria untuk cukai sosial dan sumbangan insurans sosial (wajib dan sukarela), serta prosedur untuk pengiraan, kutipan, pengumpulan dan penggunaannya. Adalah perlu untuk secara beransur-ansur beralih daripada subsidi negara untuk kawasan sosial tertentu dan memperkenalkan perintah negeri untuk menyelesaikan masalah sosial tertentu. Semua entiti undang-undang dan individu yang berkepentingan harus terlibat dalam pelaksanaan aturan sosial secara kompetitif. Pendekatan sedemikian akan memungkinkan untuk menyelaraskan, mengarahkan aliran kewangan dengan sengaja, menjadikannya boleh diurus dan dikawal oleh badan negeri yang berkaitan dan orang ramai.

Menyelesaikan masalah perlindungan sosial penduduk Rusia, memastikan keutamaan di atas, akan memerlukan analisis serius tentang keadaan sfera sosial, bentuk dan kaedah bantuan sosial yang sedia ada kepada penduduk, penilaian perkhidmatan kesihatan sedia ada, pendidikan, perlindungan sosial, pekerjaan, migrasi dan struktur lain yang bertanggungjawab.

Terdapat keperluan yang jelas untuk mencari pendekatan asas yang berbeza untuk pengurusan proses sosial. Pengurusan sedemikian hendaklah berdasarkan maklumat yang dipantau secara dinamik yang boleh dipercayai tentang keperluan orang ramai untuk bantuan dan perkhidmatan sosial dan tentang sumber yang tersedia untuk ini (kewangan, material dan teknikal, instrumental, institusi, organisasi).

Di banyak wilayah di Rusia, adalah perlu untuk memodenkan institusi perlindungan sosial. Ini benar terutamanya untuk hospital sosial. Keadaan hidup yang layak harus diwujudkan bagi mereka yang, atas pelbagai sebab, berada di sekolah berasrama penuh, rumah tumpangan khusus, dan hospital neuropsikiatri. Bilangan tempat di institusi ini harus sepadan dengan keperluan serantau atau antara wilayah.

Di Rusia, masalah bantuan sosial kepada orang yang mendapati diri mereka dalam keadaan hidup yang sukar (gelandangan, pelarian, pendatang paksa dan pendatang) adalah topikal. Badan perlindungan sosial wilayah, bersama-sama dengan perkhidmatan lain yang berminat, adalah perlu untuk menyelesaikan masalah mengatur penginapan malam, tempat perlindungan sosial dan hotel. Seharusnya tidak ada kes penolakan untuk membantu orang yang mendapati diri mereka berada dalam situasi yang melampau.

Di wilayah yang berbeza di Rusia, terdapat perbezaan yang ketara dalam keadaan kewangan pekerja dalam bidang tidak produktif. Keadaan ini memerlukan kajian yang paling teliti dan mencari penyelesaian yang mencukupi.

Dalam keadaan penurunan transformasi yang mendalam dalam pengeluaran di Rusia, langkah pertama untuk memulihkan jumlah pengeluaran yang dicapai sebelum ini dalam persekitaran ekonomi luar yang menggalakkan menjadi asas untuk kesimpulan mengenai kemasukan ekonomi negara ke dalam fasa pemulihan dan pertumbuhan. Secara kritis menilai kualiti ramalan rasmi untuk pembangunan ekonomi, seseorang tidak boleh tidak menekankan bahawa amalan membangunkan beberapa senario mewujudkan ilusi kebebasan yang besar dalam memilih pilihan alternatif. Situasi permulaan yang tidak menguntungkan menentukan penegasan menyeluruh terhadap strategi pembangunan, penilaian varians yang realistik. Atas arahan pihak berkuasa Rusia, tiga senario pembangunan telah dibangunkan, dengan mengambil kira keputusan ekonomi yang dibuat apabila membentuk dasar ekonomi dan belanjawan untuk masa terdekat: inersia, berorientasikan eksport, aktif pelaburan (Jadual 1).

Kewajipan negara di bawah jaminan sosialnya mesti dipenuhi di semua peringkat. Dalam situasi di mana ini tidak dapat dilakukan, adalah perlu untuk menerangkan dengan jelas kepada orang ramai punca dan kemungkinan penyelesaian kepada masalah tersebut.

Jadual 1.

Dinamik penunjuk sosio-ekonomi utama mengikut pilihan pembangunan, %

Pilihan	1998	1999	2000	2001	2002-2005		2006-2010		2000-2010
Pilihan	secara purata setiap tahun				untuk tempoh tersebut	secara purata setiap tahun	untuk tempoh tersebut	secara purata setiap tahun	2000-2010
inersia KDNK	95,1	103,2	105,5	103,2	103,6	100,9	107,2	101,4	112,5
Produk industri	94,8	108,1	108,0	101,0	110,0	102,4	116,0	103,0	132,7
Pelaburan	93,3	104,5	109,0	106,0	103,2	100,8	119,3	103,6	128,9
berorientasikan eksport KDNK	95,1	103,2	105,5	104,0	110,4	102,5	108,3	101,6	122,9
Produk industri	94,8	108,1	108,0	104,5	120,2	104,7	127,6	105,0	160,6
Pelaburan	93,3	104,5	109,0	106,5	126,2	106,0	131,9	105,7	176,4
Pelaburan aktif KDNK	95,1	103,2	105,5	104,5	122,5	105,2	126,4	104,8	158,0
Produk industri	94,8	108,1	108,0	105,5	126,2	106,0	133,8	106,0	178,1
Pelaburan	93,3	104,5	109,0	107,5	146,9	110,1	145,6	107,8	228,8

Kesimpulan

Peralihan ke pasaran, kemerosotan keadaan hidup bagi sebahagian besar penduduk negara, terutamanya penganggur, pesara, keluarga yang mempunyai anak, mendedahkan ketidakupayaan bekas sistem keselamatan sosial untuk menjamin taraf hidup yang baik untuk semua orang. Ini memerlukan pembaharuannya dan pembaharuan hampir lengkap perundangan bekas Soviet dalam bidang keselamatan sosial.

Dalam perundangan yang diterima pakai dalam bidang ini di peringkat persekutuan dari tahun 1990 hingga sekarang, peruntukan berikut telah menemui penyatuan undang-undangnya:

Kesejagatan keselamatan sosial, dicapai melalui pengembangan bulatan penerima pencen, faedah, perkhidmatan dan kemunculan jenis keselamatan sosial baharu sebagai tindak balas kepada kemunculan risiko sosial baharu (contohnya, pencen sosial, faedah pengangguran, pembayaran pampasan kepada orang yang mengalami penganiayaan Nazi, faedah bulanan untuk orang yang positif HIV , elaun untuk mangsa pendedahan radiasi, dsb.);

Penggunaan pendekatan yang berbeza dalam menyediakan pelbagai kumpulan sosio-demografik dan strata penduduk;

Penggunaan langkah-langkah komprehensif untuk perlindungan sosial penduduk; keinginan negara untuk menetapkan jumlah pembayaran sosial, dengan mengambil kira belanjawan pengguna minimum;

Pendemokrasian, dalam banyak kes, syarat pelantikan dan penerimaan bayaran sosial;

Menyediakan kemungkinan perlindungan kehakiman hak asasi manusia dalam bidang ini.

Amat penting bagi pembentukan sistem perlindungan sosial penduduk yang berkesan adalah pendekatan penggubal undang-undang seperti menyasarkan pembayaran sosial, faedah dan perkhidmatan. Pada masa yang sama, penggubal undang-undang menggunakan pelbagai kriteria yang dibenarkan secara sosial untuk pembezaan. Yang utama termasuk:

Perakaunan untuk spesifik jenis aktiviti yang berguna secara sosial;

Ciri positif yang penting dalam realiti Rusia dalam bidang ini ialah prinsip kepelbagaian dan komprehensif perlindungan sosial penduduk. Intipatinya terletak pada hakikat bahawa seorang warganegara yang mempunyai hak untuk perlindungan sosial secara serentak boleh menerima pelbagai jenis keselamatan sosial.

Bentuk keselamatan sosial organisasi dan undang-undang yang terkemuka pada masa ini ialah insurans sosial dan sistem keselamatan sosial negara, yang dibiayai terutamanya oleh cukai.

Walaupun pada hakikatnya, terutamanya baru-baru ini, negeri telah mengambil satu set langkah yang bertujuan untuk memperbaiki keadaan kewangan pesara, keluarga yang mempunyai anak, penganggur dan orang kurang upaya, terdapat beberapa masalah akut yang tidak dapat diselesaikan dalam bidang keselamatan sosial. Perhatian khusus harus diberikan kepada masalah yang berkaitan dengan tahap peruntukan pencen, penyelesaian yang bergantung bukan sahaja pada keadaan ekonomi, tetapi juga pada konsep baru peruntukan pencen.

Di antara pelbagai bentuk organisasi dan undang-undang keselamatan sosial bukan negara, seseorang harus menamakan sistem sokongan pengeluaran, iaitu, peruntukan yang disediakan oleh perusahaan (entiti ekonomi). Pada masa ini, berdasarkan perjanjian kolektif (perjanjian), dalam rangka kerja borang ini, faedah persaraan sekali dibayar, tambahan bulanan kepada pencen hari tua dan hilang upaya negeri, faedah pengangguran, penjagaan kanak-kanak, dan bantuan lain disediakan kepada keluarga dengan anak.

Peranan penting dimainkan oleh sistem keselamatan sosial perbandaran, yang memungkinkan untuk menambah dengan ketara tahap pencen dan faedah negeri di banyak wilayah di negara ini melalui pembayaran dan pampasan tambahan. Atas perbelanjaan mereka, pelbagai faedah tambahan juga disediakan untuk perumahan, utiliti, dan rawatan perubatan. Banyak kesatuan sekerja sedang menubuhkan sistem kebajikan kesatuan sekerja yang, dengan perbelanjaan mereka sendiri, meningkatkan tahap perlindungan sosial untuk ahli kesatuan sekerja.

Satu langkah yang amat diperlukan ialah penciptaan dan pengekalan rejim undang-undang yang menggalakkan untuk pembangunan bentuk keselamatan sosial bukan negara, termasuk amal, yang akan secara harmoni melengkapkan usaha negara untuk mewujudkan taraf hidup normal untuk berjuta-juta warga tua dan warga negara yang kurang upaya.

Merumuskan kerja, perlu diperhatikan bahawa masalah sosial negatif dalam bidang perlindungan sosial penduduk tidak dapat dihapuskan dalam masa yang singkat. Untuk memperbaharui sistem perlindungan sosial, adalah perlu untuk:

Pelbagai sumber (organisasi, undang-undang, logistik, dll.);

Pembangunan teknologi yang dituntut yang mencukupi untuk keadaan dan mentaliti Rusia;

Profesional terlatih (doktor, pekerja sosial, peguam, pakar ortopedik, pakar prostetik, jurutera, arkitek, guru, ahli psikologi, dan lain-lain);

Sokongan aktif organisasi awam, seluruh penduduk.

Senarai sumber yang digunakan

1. Baygereev M. Analisis kemiskinan Rusia: sebab, ciri, kaedah pengiraan. //Manusia dan buruh. - 2001. - No. 8. - Hlm 55-60.

2. Laporan negeri "Mengenai keadaan orang kurang upaya di Persekutuan Rusia". - M., 1998.

3. Zhukov V.I., Zaimyshev I.G. dsb. Teori dan metodologi kerja sosial. Dalam 2 jilid. – M.: Soyuz, 1994.

4. Perlembagaan Persekutuan Rusia 1993.

5. Machulskaya E.E. Bengkel undang-undang keselamatan sosial. - M.: NORMA-INFRA-M, 1999.

6. Oleinik A. Ekonomi Institusi // Persoalan Ekonomi. No 1-12, 1999.

7. Seleznev A.Z. Had pertumbuhan ekonomi di Rusia. // Masalah ramalan. - 2002. - No. 6. ms 29-43.

8. Kod Keluarga Persekutuan Rusia. – M.: Os-89, 2000.

9. Dasar sosial: Buku Teks / Ed. ed. PADA. Volgin. - M .: Peperiksaan, 2003.

10. Undang-undang Persekutuan "Mengenai Veteran" (SZ RF, 1995, No. 3, Art. 168).

11. Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" (SZ RF, 1995, No. 48, Art. 4563).

12. Kholostova E.I. Dasar sosial: Proc. elaun. – M.: INFRA-M, 2001.

13. Jacobson L. Ekonomi sektor awam. Asas teori kewangan awam. – M.: Nauka, 1995.

14. Yakobson L.I. Sektor awam ekonomi. Teori dan dasar ekonomi. – M.: HSE, 2000.

Sebaliknya, masalah perlindungan sosial penduduk pada peringkat pembangunan masyarakat kita sekarang dicirikan oleh penurunan peluang kewangan untuk pelaksanaan perlindungan sosial yang berkesan, disebabkan oleh penurunan kecekapan dan jumlah pengeluaran, inflasi yang tinggi. kadar. Sementara itu, mengatasi kemerosotan pengeluaran dan menstabilkan ekonomi adalah mustahil tanpa tenaga kerja dan pekerjaan yang mahir, cekap. Oleh itu, persoalan secara semula jadi timbul bahawa perlindungan sosial tidak boleh lengkap jika ia mengehadkan sfera pengaruhnya hanya kepada kumpulan yang terdedah secara sosial daripada bahagian penduduk yang tidak bekerja, manakala cara dan syarat yang diperlukan untuk ini dicipta oleh bahagian yang aktif dari segi ekonomi. penduduk, i.e. pekerja dan usahawan yang terlibat dalam pengeluaran barangan dan perkhidmatan.

Hari ini, bercakap tentang masalah perlindungan sosial penduduk, kita berhadapan dengan fenomena yang agak baru bagi kita sebagai kemiskinan. Walaupun kemiskinan sebagai fenomena sosio-ekonomi juga wujud dalam tempoh pra-pembaharuan, yang menunjukkan dirinya dalam piawaian penggunaan dan penyediaan material yang agak rendah, dalam keadaan moden ia telah memperoleh parameter kuantitatif dan kualitatif baharu.

Kajian kandungan doktrin neoliberalisme sosial memungkinkan untuk mengenal pasti perbezaan asas antara model moden utama ekonomi pasaran dalam menyelesaikan masalah yang paling sukar - masalah perlindungan sosial penduduk.

Pada masa yang sama, pada peringkat pembaharuan sekarang, masalah perlindungan sosial penduduk telah menjadi pusat. Keputusan mereka sebahagian besarnya bergantung kepada

Masalah ini memerlukan pembangunan peruntukan teori dan metodologi dan cadangan yang bertujuan untuk menyelesaikan pelbagai tugas berikut menggeneralisasikan pengalaman metodologi dan praktikal yang ada dalam mengurus proses sosio-ekonomi mengkaji isu-isu yang berkaitan dengan kandungan konsep faktor sosio-ekonomi, mengenal pasti cara untuk meningkatkan pengaruh faktor sosio-ekonomi pembangunan cadangan untuk menilai tahap pembangunan pasukan pemilihan kaedah untuk menilai keberkesanan pembangunan cadangan metodologi untuk pengurusan yang disasarkan program proses sosio-ekonomi pertimbangan konsep asas yang mencirikan keselamatan sosial merumuskan pendekatan umum untuk membina sistem perlindungan sosial penduduk dalam keadaan baru membangunkan cadangan untuk pembentukan dasar sosial dan mekanisme pelaksanaannya pada peringkat transformasi pasaran.

Negara tidak dapat menyelesaikan semua masalah sosial dengan berkesan, oleh itu, isu pembangunan terpantas dan pelaksanaan mekanisme perlindungan sosial untuk penduduk secara baharu, yang akan melibatkan penglibatan pelbagai struktur perniagaan bukan negara, swasta, kumpulan dan pembantu sukarela individu dalam bidang aktiviti sosial, menjadi relevan.

Maklumat untuk menyusun bahagian pertama ialah data semasa statistik demografi tentang saiz populasi umur bekerja; dalam ekonomi.

R.t. pasaran yang paling meletup, penuh dengan malapetaka sosial, menimbulkan masalah dan pergolakan sosial, mengatasinya dan melicinkan ketegangan sosial adalah di luar kuasa faktor pasaran - ini memerlukan kepimpinan pasaran buruh oleh kuasa tertinggi masyarakat, negara . Di negara-negara ekonomi pasaran sosial (Sweden, Jerman, Denmark), negara ini agak berjaya mengatasi masalah mengawal selia pasaran buruh, mengarahkan sifat kreatif dinamiknya kepada kemakmuran penduduk dan menghapuskan manifestasi sosial berbahaya R.t. Di Rusia, pasaran buruh sedang dalam proses pembentukan, dan beberapa tandanya berubah bentuk. Harga tenaga buruh (upah) masih kurang dilaksanakan, tidak membayar dan tukar barang berlaku, sistem perbankan tidak ditubuhkan dan peredaran wang cacat, sistem perlindungan sosial penduduk belum diusahakan, dsb.

Masalah U.zh. beberapa perhatian, kebanyakannya bersifat deklaratif, dibayar oleh organisasi antarabangsa. Jadi, dalam Art. 25 Konvensyen ILO "Mengenai Objektif Asas dan Norma Dasar Sosial" No. 117 menyatakan bahawa seseorang mempunyai hak untuk taraf hidup sedemikian, yang diperlukan untuk mengekalkan kesihatan dan kesejahteraan seseorang dan keluarganya, hak untuk mendapat keselamatan sekiranya berlaku pengangguran, hilang upaya, dsb. Atas syor PBB U.zh. ditentukan oleh sistem penunjuk keadaan kesihatan, tahap penggunaan, pekerjaan, pendidikan, perumahan, perlindungan sosial penduduk negara.

Untuk menyelesaikan masalah ini, adalah perlu untuk melepaskan perumahan dan perusahaan komunal daripada fungsi perlindungan sosial penduduk, yang luar biasa bagi mereka, dengan mengubah prosedur pemberian dan pembiayaan faedah untuk membayar perumahan dan utiliti.

Disebabkan oleh keadaan sejarah dan ekonomi yang lazim - mobiliti antara wilayah yang lemah bagi penduduk yang aktif secara ekonomi, kehadiran institusi propiska, kekurangan pasaran perumahan, ciri-ciri kebangsaan penduduk, kedudukannya yang menetap, ketidaksediaan psikologi untuk perubahan kediaman - pasaran buruh Rusia terutamanya bersifat serantau. Akibatnya, sokongan material dan sosial pekerja sekiranya perusahaan mereka tidak mampu bayar adalah masalah terutamanya di peringkat serantau. Untuk menyelaraskan usaha dan menyelaraskan tindakan yang diambil ke arah perlindungan sosial perusahaan muflis, perjanjian telah dibuat antara FSFR Rusia dan Perkhidmatan Pekerjaan Persekutuan Rusia, yang mana mereka berjanji untuk bertukar maklumat yang diperlukan untuk ini di peringkat wilayah, bersama-sama membangunkan konsep sokongan sosial untuk pekerja yang dibebaskan, secara sistematik mengadakan perundingan, seminar dan persidangan untuk mengenal pasti cara untuk menyelesaikan masalah sosial. Kerjasama telah diwujudkan dengan kesatuan sekerja, organisasi awam dan komersial di kawasan ini.

Untuk mengelakkan masalah kemiskinan dan penurunan taraf hidup penduduk lebih teruk, pihak berkuasa perlindungan sosial republik itu menyediakan faedah sosial kepada rakyat miskin dalam bentuk bayaran tambahan sehingga tahap yang ditubuhkan secara rasmi. sara hidup minimum. Faedah sosial dibayar dalam bentuk tunai dan dalam bentuk (makanan).

Sehingga kekurangan sumber kewangan yang diperuntukkan untuk keperluan sosial dapat diatasi, dan penambahan tetap bahagian hasil belanjawan tidak ditetapkan, tidak boleh bercakap tentang sebarang langkah perlindungan sosial yang komprehensif. Walau bagaimanapun, pelaksanaan dasar perlindungan sosial yang disasarkan bukan sahaja bergantung pada cara dan peluang, tetapi juga pada keinginan. Dasar sosial belum lagi menjadi keutamaan kerajaan. Dan di peringkat pihak berkuasa tempatan, masalah mendesak segmen penduduk yang dilindungi yang lemah sering tidak disedari, masyarakat tidak bersedia untuk amal dan belas kasihan sebagai keperluan kemanusiaan organik.

Isu utama ekonomi moden Bashkortostan, yang bertindak sebagai penunjuk sosial, mencerminkan pematuhan fungsi ekonomi dengan keperluan orang ramai, adalah masalah menyamakan pembangunan sosio-ekonomi wilayah Republik Belarus; tugas kakitangan perlindungan sosial dan memastikan pertumbuhan pendapatan monetari penduduk.

Lebih berkesan dalam hal ini telah terbukti sebagai kaedah perlindungan sosial ekonomi yang mengikat secara perundangan, yang dicadangkan oleh J.M. Keynes, yang mengenal pasti perkara yang paling menyakitkan dalam penyakit sosial pasaran 1) kegagalan peraturan kendiri untuk memastikan pekerjaan penuh penduduk dan 2 ) pengagihan pendapatan dan kekayaan yang tidak adil mengikut kaedah pasaran. Namun begitu, John Keynes memberi keutamaan kepada masalah menyediakan penduduk dengan pekerjaan penuh, kerana pekerjaan bukan sahaja kehadiran pekerjaan dan pekerjaan yang berkaitan, tetapi juga pendapatan yang memberi penduduk cara sara hidup yang diperlukan.

Isu perlindungan sosial diselesaikan dengan lebih baik di Moscow, di mana, seperti yang dinyatakan, tahap pekerjaan tertinggi di Rusia dan tahap pengangguran terendah telah dicapai. Pada masa yang sama, Moscow mempunyai jurang pendapatan terbesar antara 10 peratus penduduk teratas dan bawah. Oleh itu, masalah penyamaan pendapatan adalah

Ciri R.r.s. terletak pada hakikat bahawa ia menjana masalah sosial yang kompleks dan meletup (pengangguran, mogok, kemiskinan, ketegangan sosial, dll.), tetapi tidak mempunyai keupayaan untuk menyelesaikan masalah ini. Keputusan mereka menjadi urusan negara (lihat Program Negeri untuk Penggalakan Pekerjaan Perlindungan Sosial Penduduk).

Melalui sistem norma dan piawaian, interaksi dijalankan antara negara dan entiti ekonomi, masalah pembangunan sosio-ekonomi negara diselesaikan, keperluan sumber, produk, perkhidmatan ditentukan, keupayaan pengeluaran dikira, dan perkadaran ditentukan. ditubuhkan. Norma dan piawaian adalah komponen terpenting dari keseluruhan set data maklumat yang mencirikan elemen utama proses pengeluaran, yang melibatkan interaksi objek dan alat, buruh itu sendiri, pembangunan sfera sosial, perlindungan penduduk, penggunaan rasional sumber asli dan perlindungan alam sekitar, pembentukan dan pergerakan aliran kewangan, dsb.

Dengan bermulanya pembaharuan pasaran, tugas utama sistem perlindungan sosial menjadi tindak balas segera kepada masalah sosio-ekonomi yang semakin meningkat (pertumbuhan bilangan orang miskin dan pengangguran, kemunculan pelarian dan pendatang, tidak membayar gaji dan pencen. , dan lain-lain.). Akibatnya, jenis manfaat dan faedah sosial baharu telah muncul di peringkat persekutuan, wilayah dan tempatan. Tetapi kewajipan sosial utama dan prinsip sokongan sosial pada zaman Soviet telah dipelihara, dan oleh itu, program sosial selari dari jenis yang sama muncul untuk kategori tertentu penduduk dan untuk golongan miskin. Sebagai contoh, pada masa ini terdapat dua program bantuan sosial yang berkaitan dengan pembayaran perumahan dan perkhidmatan komunal. Yang pertama ialah faedah untuk kategori populasi tertentu, dengan syarat tanpa kawalan pendapatan isi rumah. Perbelanjaan belanjawan wilayah yang disatukan untuk membayar faedah ini berjumlah 11.9 bilion rubel pada tahun 1999 dan 17.6 bilion rubel. pada tahun 1999. Program kedua ialah subsidi perumahan untuk keluarga miskin, kosnya berjumlah 1.96 bilion rubel. pada tahun 1999 dan 3.08 bilion rubel. pada tahun 2000.23 Perbandingan data ini membolehkan kita membuat kesimpulan bahawa faedah untuk golongan miskin untuk perumahan dan perkhidmatan komunal hanya menyumbang 14% daripada jumlah pembiayaan untuk jenis manfaat ini.

Terdapat juga hujah yang memihak kepada peraturan sosial. Masalah yang ditangani oleh peraturan sosial adalah serius dan ketara dalam skopnya. Pada tahun 1992, 8,500 pekerja di Amerika Syarikat meninggal dunia dalam kemalangan industri. Pencemaran daripada bahan zarahan daripada pembakaran yang tidak lengkap dan unsur penipisan ozon terus menjadi momok bagi bandar-bandar besar dan kos yang tinggi, menurunkan nilai hartanah dan meningkatkan kos penjagaan kesihatan. Beribu-ribu kanak-kanak dan orang dewasa mati setiap tahun akibat kemalangan yang disebabkan oleh penggunaan produk yang tidak direka dengan teknologi. Diskriminasi terhadap orang kulit hitam dan minoriti, wanita, pekerja kurang upaya dan warga emas mengurangkan pendapatan kumpulan ini dan, di samping itu, mengenakan kos yang tinggi kepada masyarakat.

Yang paling penting ialah masalah melindungi pendapatan tunai (upah, pencen, faedah) daripada inflasi. Untuk tujuan ini, pengindeksan digunakan, i.e. mekanisme yang diwujudkan oleh kerajaan untuk meningkatkan pendapatan monetari penduduk, yang membolehkannya mengimbangi sebahagian atau sepenuhnya untuk kenaikan kos barangan dan perkhidmatan pengguna. Pengindeksan pendapatan bertujuan untuk mengekalkan kuasa beli, terutamanya kumpulan penduduk yang terdedah secara sosial dengan pendapatan tetap - pesara, orang kurang upaya, keluarga ibu bapa tunggal dan keluarga besar, serta golongan muda.

Di luar negara, kaedah penilaian kerosakan telah meluas, yang berdasarkan kesanggupan penduduk untuk membayar kualiti alam sekitar yang menggalakkan. Secara umum, prinsip metodologi untuk menilai kerosakan alam sekitar adalah berdasarkan sebahagian besarnya pada kategori faedah tidak ketara perlindungan alam sekitar, yang merangkumi kategori seperti kos pilihan, kos pewarisan, kos kewujudan, dll. Kita bercakap tentang kemungkinan menggunakan aspek tertentu persekitaran pada masa hadapan. Ini juga termasuk penilaian kos psikologi dan sosial yang berkaitan dengan pencemaran alam sekitar. Pada masa yang sama, masalah yang sukar ialah terjemahan kesan yang dikaitkan dengan pencemaran alam sekitar seperti tekanan, meninggalkan niat asal mereka, kekecewaan, agresif dan kebimbangan, dan penunjuk ekonomi lain.

Oleh itu, badan statistik bukan sahaja harus menerangkan pelbagai proses sosio-ekonomi, tetapi juga mengenal pasti hubungan antara mereka. Ini penting untuk membangunkan dasar ekonomi, membuat keputusan pengurusan, dan memilih langkah yang paling berkesan untuk pelaksanaannya. Sebagai contoh, untuk meningkatkan kesihatan penduduk, adalah perlu untuk membina kemudahan perubatan dan kesihatan yang baru. Walau bagaimanapun, dalam keadaan tertentu, cara yang lebih berkesan untuk menyelesaikan masalah ini adalah dengan memperbaiki keadaan hidup dan melindungi alam sekitar. Pihak berkuasa statistik juga harus membantu untuk memastikan keputusan terbaik diambil mengenai perkara ini dan banyak isu lain yang serupa. Adalah jelas bahawa untuk memilih cara yang paling berkesan untuk menyelesaikan masalah, adalah perlu untuk mengkaji hubungan antara fenomena dan proses yang berkaitan.

Kelab perniagaan untuk wanita perniagaan telah dibuka dalam inkubator perniagaan, yang tujuannya adalah untuk melibatkan segmen penduduk yang tidak dilindungi secara sosial dalam menyelesaikan masalah pengangguran melalui menyokong inisiatif keusahawanan, melindungi kepentingan wanita, menarik pendapat umum terhadap masalah keusahawanan wanita, dan juga mencari rakan kongsi perniagaan. Bagi inkubator perniagaan, kelab ini merupakan pembekal idea baru dan perkenalan dengan bakal rakan kongsi. Bagi mereka yang ingin mencari rakan kongsi perniagaan, pendirian tetap telah disediakan di bawah tajuk Saya tawarkan kerjasama.