Tanggungjawab menjalankan aktiviti keusahawanan tanpa lesen. Menjalankan aktiviti perniagaan tanpa pendaftaran atau tanpa kebenaran - amalan kehakiman


Keputusan mahkamah berdasarkan pemakaian norma Perkara 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia.

Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia. Menjalankan aktiviti keusahawanan tanpa pendaftaran negeri atau tanpa permit khas (lesen)

Amalan timbang tara

    Keputusan No 2-1251/2018 2-1251/2018~M-1146/2018 M-1146/2018 bertarikh 27 September 2018 dalam kes No 2-1251/2018

    Mahkamah bandar Salsky (wilayah Rostov) - Sivil dan pentadbiran

    Mahkamah Timbang Tara Wilayah Rostov bertarikh 17 Julai 2018, seorang usahawan individu didapati bersalah melakukan kesalahan tersebut dan dibawa ke tanggungjawab pentadbiran di bawah Bahagian 2 Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran RF dalam bentuk denda pentadbiran. Di samping itu, pada 28 Mei 2018, pejabat pendakwa bandar menyerahkan penyerahan kepada usahawan individu untuk menghapuskan pelanggaran yang dikenal pasti No., dengan ...

    Keputusan No. 2-714/2018 2-714/2018~M-654/2018 M-654/2018 bertarikh 27 September 2018 dalam kes No. 2-714/2018

    Mahkamah bandar Dyatkovo (wilayah Bryansk) - Sivil dan pentadbiran

    Alamat, dengan kebenaran untuk digunakan untuk pembinaan perumahan individu, adalah warganegara Yashkin A.The.. Berhubung dengan Yashkina A.The. pihak berkuasa cukai telah merangka protokol pentadbiran di bawah Bahagian 1 Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia untuk menjalankan aktiviti tanpa pendaftaran negeri sebagai usahawan individu. Pada masa menyemak INFS antara wilayah Rusia No. di dalam bilik di atas - "kafe" ...

    Keputusan No 2A-3006/2018 2A-3006/2018~M-2491/2018 M-2491/2018 bertarikh 27 September 2018 dalam kes No 2A-3006/2018

    Mahkamah daerah Oktyabrsky Tambov (wilayah Tambov) - Sivil dan pentadbiran

    Penyeliaan perumahan negeri di wilayah Tambov Drozhzhina S.I., dinyatakan dalam surat bertarikh 07/05/2018 mengenai permohonan itu apabila mempertimbangkan permohonannya (mengikut Perkara 28.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia) berhubung dengan Piawaian Perumahan Tambov LLC di bawah Seni. 14.1. 3 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia undang-undang yang tidak tertakluk kepada permohonan, tindakan Timbalan Ketua Jabatan Pengawasan Perumahan Negeri Tambov ...

    Keputusan No 12-439/2018 bertarikh 27 September 2018 dalam kes No 12-439/2018

    Mahkamah daerah Oktyabrsky Belgorod (wilayah Belgorod) - Kesalahan pentadbiran

    Pakar jabatan undang-undang Nechiporenko A.A., setelah mempertimbangkan di mahkamah terbuka aduan wakil undang-undang Invest Garant LLC (selepas ini dirujuk sebagai Syarikat) terhadap keputusan keadilan keamanan daerah kehakiman No. Daerah Barat Belgorod bertarikh 31 Mei 2018, mengeluarkan dalam kes pentadbiran suatu kesalahan yang diperuntukkan dalam perenggan 3 Perkara 14.1. 1 Kanun Persekutuan Rusia mengenai Kesalahan Pentadbiran (...

    Resolusi No 5-997/2018 bertarikh 26 September 2018 dalam kes No 5-997/2018

    Mahkamah daerah Leninsky Nizhny Novgorod (wilayah Nizhny Novgorod) - Kesalahan pentadbiran

    Hukuman No 1-381/2018 bertarikh 25 September 2018 dalam kes No 1-381/2018

    Mahkamah Bandar Maykop (Republik Adygea) - Penjenayah

    Keputusan No 12-1552/2018 bertarikh 25 September 2018 dalam kes No 12-1552/2018

    Mahkamah Daerah Vakhitovsky Kazan (Republik Tatarstan) - Kesalahan pentadbiran

    Keputusan No 12-278/2018 bertarikh 25 September 2018 dalam kes No 12-278/2018

    Oktyabrsky mahkamah daerah Vladimir (wilayah Vladimir) - Kesalahan pentadbiran

    Tahun lahir, asli<...>, warganegara<...>yang mempunyai pendidikan tinggi, adalah ahli barque berdaftar, bertanggungjawab untuk perkhidmatan ketenteraan, berdaftar di:<...>, didapati bersalah atas kesalahan pentadbiran, di bawah Bahagian 3 Perkara. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, dan dikenakan hukuman pentadbiran dalam bentuk amaran, DITUBUHKAN: Resolusi dalam kes Volkov D.S. didapati bersalah kerana menjadi seperti, dengan...

Keusahawanan di Rusia adalah kejadian yang agak biasa. Hari ini terdapat sejumlah besar pelbagai perusahaan, rakyat menjadi usahawan individu atau membentuk entiti undang-undang. Semua ini, sudah tentu, tidak berlaku tanpa kawalan. Perundangan menetapkan beberapa keperluan untuk orang yang menjalankan perniagaan. Peraturan memperuntukkan dan Jenis mereka bergantung pada sifat pelanggaran. Pertimbangkan lebih lanjut, .

Sekatan

Perkara pertama yang mungkin perniagaan haram, - liabiliti pentadbiran. Terdapat Kod khas dalam sistem perundangan yang mentakrifkan jenis salah laku dan sekatan. Za menetapkan pelbagai penalti monetari sebagai hukuman. Nilai mereka bergantung pada sifat pelanggaran. Jadi, pelaksanaan aktiviti keusahawanan tanpa pendaftaran memerlukan pengumpulan 500-2000 rubel.

Tiada lesen

Untuk beberapa aktiviti, permit diperlukan. Dokumen ini dikeluarkan oleh pihak berkuasa kawal selia yang diberi kuasa. Penalti untuk keusahawanan haram individu dalam kes ini ia akan menjadi 2-2.5 ribu rubel. Pada masa yang sama, produk, alat pengeluaran, bahan mentah boleh dirampas. Bagi pegawai untuk Kod Kesalahan Pentadbiran perniagaan haram memperuntukkan penalti kewangan dari 4 hingga 5 ribu rubel. Penalti tambahan mungkin rampasan barang, cara pengeluaran atau bahan. Sekatan serupa ditetapkan untuk organisasi. Bezanya ialah penalti monetari untuk mereka dinaikkan. Denda boleh 40-50 ribu rubel.

Pelanggaran syarat

Apabila mendapatkan lesen, subjek menganggap kewajipan untuk mematuhi syarat-syarat yang ditetapkan di dalamnya. Pelanggaran keperluan ini diiktiraf sebagai perniagaan haram. Dalam kes ini, Kod Kesalahan Pentadbiran memperuntukkan penalti monetari berhubung dengan:

  1. Warganegara - 500-2000 rubel.
  2. Pegawai - 3-4 ribu rubel.
  3. Organisasi - 30-40 ribu rubel.

Sekiranya entiti ekonomi telah melakukan pelanggaran berat terhadap keperluan, sekatan akan diperketatkan. Bagi keusahawanan haram tersebut, Kod Kesalahan Pentadbiran menetapkan penalti monetari untuk:

  1. Warganegara - 4-8 ribu rubel
  2. Pekerja - 5-10 ribu rubel.
  3. Organisasi - 100-200 ribu rubel

Dalam kes ini, kerja perusahaan atau usahawan individu boleh digantung untuk tempoh sehingga tiga bulan. Sekatan ini dinyatakan dalam Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia.

Nota

Konsep "pelanggaran kasar" yang digunakan dalam Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, ditentukan oleh Kerajaan berhubung dengan jenis kerja berlesen tertentu. Kod ini memperuntukkan kemungkinan pengecualian daripada hukuman entiti ekonomi. Ini dibenarkan apabila mendedahkan fakta yang diperuntukkan oleh Art. 14.1, serta 15.3-15.6, 15.1, 15.25, 15.11, jika mereka adalah pengisytiharan atau maklumat tentang mereka terdapat dalam perisytiharan khas yang disediakan mengikut cara yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan No. Pada masa yang sama, pelanggaran yang berkaitan harus berkaitan dengan pemerolehan (pembentukan sumber untuk pembelian), pelupusan, penggunaan harta oleh syarikat asing terkawal, urus niaga mata wang, mengkreditkan dana ke akaun, maklumat tentang yang terkandung dalam yang dinyatakan. dokumen.

Seni. 14.1 bahagian 1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia: penjelasan

Objek pelanggaran adalah hubungan yang timbul semasa menjalankan perniagaan. Peraturan interaksi yang ditubuhkan antara usahawan atau dijalankan dengan penyertaan mereka dijalankan berdasarkan undang-undang sivil. Ini mengambil kira hakikat bahawa perniagaan adalah bidang yang dikaitkan dengan risiko berterusan. Keusahawanan ialah aktiviti bebas yang tertumpu kepada pengekstrakan pendapatan secara sistematik daripada penggunaan harta, penjualan produk, penyediaan perkhidmatan atau prestasi kerja. Entiti ekonomi mesti mematuhi keperluan yang ditetapkan untuk mereka oleh undang-undang. Yang pertama ini ialah pendaftaran negeri bagi usahawan individu atau organisasi. Ia adalah prosedur khusus, prosedur yang dikawal ketat.

Pendaftaran

Pendaftaran negeri bagi usahawan individu atau organisasi - tindakan badan eksekutif yang diberi kuasa. Ia dijalankan dengan memasukkan maklumat daftar khas mengenai penciptaan, pembubaran, penyusunan semula entiti ekonomi, pemerolehan status usahawan individu, penamatan kerja oleh warganegara, serta maklumat lain yang disediakan oleh Undang-undang Persekutuan No. 129. Sehingga baru-baru ini, pendaftaran adalah dalam bidang kuasa Kementerian Kutipan dan Cukai. Perintah yang sama terdapat dalam Dekri kerajaan 2002. Menurut Dekri Presiden 2004, selepas kelulusan dan mula berkuat kuasa Undang-undang Persekutuan yang berkaitan, kementerian telah diubah menjadi Perkhidmatan Cukai Persekutuan. Oleh itu, untuk mengelakkan hukuman di bawah Seni. 14.1 bahagian 1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, subjek wajib memohon kepada bahagian wilayah perkhidmatan cukai. Keperluan untuk pelaksanaan dokumentasi yang digunakan untuk pendaftaran diluluskan oleh Dekri Kerajaan 2002.

Bahagian 3 Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia: ulasan

Seperti yang ditunjukkan oleh Perkara 49 Kanun Sivil, untuk melaksanakan jenis kerja tertentu, subjek mesti mendapatkan permit khas - lesen. Keperluan untuk ini, bagaimanapun, tidak membatalkan kewajipan untuk menjalani pendaftaran negeri. Peraturan asas untuk pelesenan ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan No. 128. Peruntukan Undang-undang dinyatakan dalam akta normatif lain. Sebagai contoh, senarai jenis perkhidmatan yang memerlukan lesen termaktub dalam Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pendidikan".

Bahagian objektif pelanggaran

Amalan kehakiman dalam kes perniagaan haram menonjolkan aspek berikut:

  1. Kekurangan dokumen yang membuktikan pendaftaran.
  2. Pengeluaran kerja / keluaran produk tanpa lesen, jika diperlukan.
  3. Kegagalan mematuhi syarat yang ditetapkan dalam permit.
  4. Pelanggaran berat keperluan lesen.

Spesifikasi kelayakan

Apabila menilai tindakan entiti yang tidak berdaftar dengan Perkhidmatan Cukai Persekutuan sebagai usahawan, ia harus diambil kira bahawa ia tidak merupakan pelanggaran jika terbukti bahawa bilangan produk, julatnya, jumlah kerja dilakukan, perkhidmatan yang diberikan dan keadaan lain tidak menunjukkan bahawa aktiviti itu bertujuan untuk penerimaan pendapatan yang sistematik. Penjelasan yang sepadan terdapat dalam resolusi pleno Mahkamah Agung 2006. Sebagai bukti yang mengesahkan fakta menjalankan perniagaan, maklumat yang diterima daripada orang yang membayar perkhidmatan, produk, kerja, resit untuk menerima dana atau penyata daripada akaun subjek yang dipertanggungjawabkan boleh bertindak. Pada masa yang sama, ia harus mengikuti dari dokumen dan maklumat yang ditunjukkan bahawa jumlah yang diterima untuk penjualan barangan, pengiklanan, mempamerkan sampel, bahan pembelian, perjanjian penutup, dll. Apabila mempertimbangkan pelanggaran, ia juga harus diambil kira bahawa kehadiran keuntungan tidak menjejaskan kelayakan. Ini disebabkan oleh fakta bahawa pengekstrakan pendapatan bertindak sebagai matlamat keusahawanan, dan bukan hasil wajibnya.

Koleksi artikel

Dalam sesetengah kes, apabila melayakkan tindakan entiti ekonomi, tanda-tanda pelanggaran yang diperuntukkan oleh norma lain Kod ditemui. Dalam situasi sedemikian, semua artikel di bawah salah laku itu, bersama-sama, terpakai. Sebagai contoh, jika keusahawanan haram disertai dengan penyimpanan, pengangkutan dan pemerolehan produk tidak bertanda untuk jualan berikutnya, sekatan tambahan akan dikenakan di bawah Art. 15.12 (bahagian 2). Jika, antara lain, entiti itu menjual barangan yang penjualannya dihadkan atau dilarang, Perkara 14.2 Kod juga akan terpakai. Jika entiti ekonomi yang menjalankan aktiviti perniagaan yang menyalahi undang-undang melanggar piawaian kebersihan atau menyediakan produk, perkhidmatan, kerja yang tidak berkualiti, ia juga akan dikenakan sekatan di bawah Seni. 14.4. Sekiranya tidak mematuhi peraturan yang mengawal penjualan jenis produk tertentu, Perkara 14.15 terpakai tambahan.

Khusus pelesenan

Apabila menilai tindakan entiti ekonomi dalam rangka bahagian kedua Seni. 14.1, adalah perlu untuk mengambil kira beberapa nuansa. Pertama sekali, perlu diambil kira bahawa pelesenan adalah peristiwa yang berkaitan dengan pengeluaran permit, pengeluaran semula dan pembatalan, pengesahan kewujudannya, penggantungan, pembaharuan, penamatan kesahihannya atau aktiviti seseorang yang melanggar peraturan yang ditetapkan. keperluan. Di samping itu, prosedur termasuk kawalan badan yang diberi kuasa ke atas entiti ekonomi. Ia melibatkan pemeriksaan pematuhan dengan keperluan yang ditetapkan oleh lesen, menyelenggara daftar, menyediakan pihak yang berminat dengan maklumat yang diperlukan mengikut cara yang ditetapkan. Senarai struktur yang kecekapannya merangkumi aktiviti ini ditentukan oleh Kerajaan. Ia meluluskan Peraturan mengenai Pelesenan Jenis Kerja dan Perkhidmatan Tertentu. Apabila mewujudkan dalam tindakan entiti ekonomi tanda-tanda pelanggaran yang diperuntukkan dalam bahagian kedua Seni. 14.1, adalah perlu untuk dipandu oleh peruntukan Kanun Sivil. Khususnya, Perkara 49 Kanun adalah penting (fasal 1, perenggan 3). Seperti yang ditunjukkan oleh norma, hak untuk menjalankan aktiviti, yang pelaksanaannya memerlukan mendapatkan lesen, timbul pada masa pengeluaran permit sedemikian atau dalam tempoh yang dinyatakan di dalamnya, dan ditamatkan apabila tamat tempoh sah, pembatalan atau penggantungan dokumen itu, melainkan diperuntukkan sebaliknya oleh undang-undang.

Contoh

Dewan Pelesenan memohon kepada Mahkamah Timbang Tara dengan permohonan untuk membawa organisasi pelabuhan kepada tanggungjawab pentadbiran untuk perolehan, pemprosesan dan penjualan besi buruk besi tanpa lesen. Badan kawalan merangka protokol yang sesuai semasa pemeriksaan. Seperti yang ditunjukkan oleh perundangan, kewajipan untuk mendapatkan lesen untuk perolehan, pengumpulan, penyimpanan, pemprosesan dan penjualan sekerap disediakan untuk perusahaan yang terlibat dalam aktiviti seperti yang utama, yang termasuk memotong, menekan, mengisar, mengekstrak, briket, memotong. , mencairkan semula. Bilangan transaksi juga harus termasuk penjualan / pemindahan bahan mentah secara percuma atau berbayar. Bagi pelabuhan, aktiviti ini bukanlah yang utama dan tidak dijalankan sedemikian. Organisasi melakukan pemunggahan dan pemunggahan mengikut kontrak untuk penyediaan perkhidmatan. Penyediaan tapak untuk pergudangan dan penyimpanan bahan mentah, yang diperuntukkan oleh perjanjian, mengandaikan pengumpulan konsainan kargo yang diperlukan untuk pemuatan berikutnya ke kapal dan pengangkutan di luar negara. Berdasarkan ini, penempatan sekerap di wilayah pelabuhan mesti dianggap sebagai elemen aktiviti utama yang mana lesen itu diperolehi.

Perkara penting

Apabila mempertimbangkan tindakan entiti ekonomi di bawah bahagian ketiga Seni. 14.1 Kanun, peruntukan Undang-undang Persekutuan No. 128 mesti diambil kira. Khususnya, kita bercakap mengenai Perkara 2 akta normatif. Seperti yang ditunjukkan oleh peruntukannya, keusahawanan yang melanggar keperluan yang ditetapkan oleh lesen (permit) harus difahami sebagai pelaksanaan kerja tertentu oleh seseorang yang mempunyai dokumen tertentu, tetapi tidak mematuhi syarat-syarat yang termaktub dalam undang-undang yang mengawal selia kawasan ini. . Bagi penggunaan norma Angkatan Tentera yang betul dalam Resolusi pleno No. 18 (bertarikh 24 Oktober 2008), beliau memberikan beberapa penjelasan. Secara khususnya, telah dinyatakan bahawa dalam situasi di mana liabiliti pentadbiran untuk keusahawanan haram, sebagai tambahan kepada artikel Kod yang dibincangkan di atas, juga diperuntukkan oleh peruntukan lain, tindakan entiti ekonomi harus layak mengikut peraturan. Contohnya ialah penyediaan perkhidmatan penjagaan kesihatan. Melibatkan diri dalam amalan farmaseutikal atau perubatan swasta oleh seseorang yang belum menerima lesen boleh dihukum di bawah Seni. 6.2 Kod (bahagian satu). Sekiranya melanggar keperluan permit dalam rangka pengeluaran jenis kerja tertentu dalam bidang keselamatan industri kemudahan pengeluaran berbahaya, ia tertakluk kepada Perkara 9.1 (bahagian 1).

Kesimpulan

Rakyat, organisasi atau pekerja boleh dibawa ke tanggungjawab pentadbiran untuk keusahawanan haram. Sisi subjektif pelanggaran dinyatakan dalam bentuk rasa bersalah dan kecuaian yang disengajakan. Menurut pakar, undang-undang menetapkan keperluan yang agak munasabah dan boleh dilaksanakan untuk orang yang ingin menjalankan aktiviti keusahawanan. Dalam akta normatif, semua ciri prosedur tertentu didedahkan dengan cukup terperinci dan jelas. Kawalan ke atas pelaksanaan peruntukan perundangan diamanahkan kepada struktur eksekutif. Pertama sekali, antaranya ialah Perkhidmatan Cukai Persekutuan. Perkhidmatan Cukai diberi kuasa untuk menjalankan pendaftaran negeri entiti ekonomi, serta semua perubahan yang berlaku dengan perusahaan dalam perjalanan kerjanya. Di samping itu, kecekapan Perkhidmatan Cukai Persekutuan termasuk kawalan keluar. Sebagai sebahagian daripada pemeriksaan sedemikian, perkhidmatan cukai bekerjasama rapat dengan agensi penguatkuasaan undang-undang. Bagi sesetengah subjek, nampaknya hukuman yang ditetapkan tidak begitu besar untuk keusahawanan haram. Sementara itu, di Rusia, hukuman jenayah juga disediakan untuk ketidakpatuhan sistematik terhadap perintah. Pada masa ini, perhatian khusus diberikan untuk memastikan perlindungan hak pengguna. Pihak berkuasa mengawal dengan tegas sebarang tindakan yang boleh menyebabkan kerosakan kepada rakyat. Piawaian, norma dan peraturan yang dibangunkan adalah wajib bagi semua entiti perniagaan, terutamanya yang terlibat dalam pengeluaran barangan pengguna. Tidak syak lagi bahawa mengikut peraturan undang-undang, pematuhan ketat terhadap keperluan memastikan reputasi yang baik untuk perusahaan. Syarikat atau usahawan yang mengambil berat tentang keselamatan bakal penggunanya berusaha untuk menambah baik daripada memburukkan kualiti kerja, perkhidmatan, sifat pengguna produknya. Ini membolehkan dia bukan sahaja mengekalkan reputasi, tetapi juga berjaya bersaing dalam pasaran.

1. Menjalankan aktiviti keusahawanan tanpa pendaftaran negeri sebagai usahawan individu atau tanpa pendaftaran negeri sebagai entiti undang-undang, kecuali untuk kes yang diperuntukkan oleh Bahagian 2 Perkara 14.17.1 Kod ini -


hendaklah melibatkan pengenaan denda pentadbiran dalam jumlah lima ratus hingga dua ribu rubel.


2. Menjalankan aktiviti keusahawanan tanpa permit khas (lesen), jika permit tersebut (lesen tersebut) adalah wajib (wajib), -


hendaklah melibatkan pengenaan denda pentadbiran ke atas warganegara dalam jumlah dua ribu hingga dua ribu lima ratus rubel dengan atau tanpa rampasan produk perkilangan, instrumen pengeluaran dan bahan mentah; pada pegawai - dari empat ribu hingga lima ribu rubel dengan atau tanpa rampasan produk perkilangan, alat pengeluaran dan bahan mentah; pada entiti undang-undang - dari empat puluh ribu hingga lima puluh ribu rubel dengan atau tanpa rampasan produk perkilangan, alat pengeluaran dan bahan mentah.


3. Menjalankan aktiviti keusahawanan yang melanggar keperluan dan syarat yang diperuntukkan oleh permit khas (lesen), -


hendaklah melibatkan amaran atau pengenaan denda pentadbiran ke atas warganegara dalam jumlah seribu lima ratus hingga dua ribu rubel; pada pegawai - dari tiga ribu hingga empat ribu rubel; untuk entiti undang-undang - dari tiga puluh ribu hingga empat puluh ribu rubel.


4. Menjalankan aktiviti keusahawanan dengan pelanggaran berat terhadap keperluan dan syarat yang diperuntukkan oleh permit khas (lesen), -


hendaklah melibatkan pengenaan denda pentadbiran ke atas orang yang terlibat dalam aktiviti keusahawanan tanpa membentuk entiti undang-undang dalam jumlah empat ribu hingga lapan ribu rubel atau penggantungan aktiviti pentadbiran untuk tempoh sehingga sembilan puluh hari; pada pegawai - dari lima ribu hingga sepuluh ribu rubel; pada entiti undang-undang - dari seratus ribu hingga dua ratus ribu rubel atau penggantungan aktiviti pentadbiran untuk tempoh sehingga sembilan puluh hari.


Catatan. Telah hilang kuasanya. - Undang-undang Persekutuan 08.06.2015 N 140-FZ.


Nota:


1. Konsep pelanggaran berat ditubuhkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia berhubung dengan jenis aktiviti berlesen tertentu.


2. Seseorang hendaklah dilepaskan daripada tanggungjawab pentadbiran apabila mendedahkan fakta bahawa dia telah melakukan tindakan (tidak bertindak) yang mengandungi unsur-unsur kesalahan pentadbiran yang diperuntukkan oleh Perkara ini atau Perkara 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 Kod ini, dengan syarat bahawa orang ini adalah pengisytiharan atau seseorang , maklumat mengenainya terkandung dalam pengisytiharan khas yang difailkan mengikut Undang-undang Persekutuan "Mengenai pengisytiharan sukarela oleh individu aset dan akaun (deposit) di bank dan mengenai pindaan kepada akta perundangan tertentu Persekutuan Rusia", dan jika tindakan tersebut (tidak bertindak) berkaitan dengan pemerolehan (pembentukan sumber pengambilalihan), penggunaan atau pelupusan harta dan (atau) syarikat asing yang dikawal dan (atau) dengan prestasi transaksi pertukaran asing dan (atau) pengkreditan dana ke akaun (deposit), maklumat mengenainya terkandung dalam pengisytiharan khas.




Komen kepada Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia


1. Tujuan artikel ini adalah untuk memastikan penciptaan keadaan biasa untuk pembangunan aktiviti keusahawanan, fungsi pasaran komoditi dan perlindungan hak kedua-dua entiti perniagaan dan pengguna barangan, kerja dan perkhidmatan.

2. Aktiviti keusahawanan bermaksud aktiviti yang mengejar pengekstrakan keuntungan sebagai matlamat utama. Aktiviti keusahawanan mempunyai hak untuk melibatkan diri dalam kedua-dua entiti undang-undang dan warganegara - usahawan individu. Walau bagaimanapun, hak sedemikian hanya datang selepas pendaftaran negeri mereka sebagai entiti undang-undang atau usahawan individu.

3. Menurut Seni. 2 Undang-undang Persekutuan 8 Ogos 2001 N 129-FZ "Mengenai Pendaftaran Entiti Undang-undang dan Usahawan Individu Negeri" (seperti yang dipinda dan ditambah), pendaftaran entiti undang-undang negeri dijalankan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa. Fungsi pendaftaran negeri entiti undang-undang yang merupakan organisasi komersial dan usahawan individu diberikan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 17 Mei 2002 N 319 kepada pihak berkuasa cukai. Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 19 Jun 2002 N 438 meluluskan Peraturan untuk mengekalkan Daftar Negeri Bersatu Entiti Undang-undang dan menyediakan maklumat yang terkandung di dalamnya. Penyelenggaraan daftar ini telah diamanahkan kepada Kementerian Percukaian Rusia dan badan wilayahnya (kini Perkhidmatan Cukai Persekutuan dan badannya).

Kerajaan Persekutuan Rusia meluluskan bentuk dokumen untuk pendaftaran negeri entiti undang-undang, menentukan keperluan untuk menyelesaikannya, prosedur dan syarat untuk menyerahkan fail pendaftaran kepada pihak berkuasa cukai.

Organisasi komersial berdaftar mempunyai hak untuk menjalankan apa-apa jenis aktiviti keusahawanan yang tidak dilarang oleh undang-undang, jika dokumen konstituennya tidak mengandungi senarai lengkap jenis aktiviti di mana ia berhak untuk terlibat. Pengecualian ialah beberapa organisasi lain yang undang-undang memperuntukkan kapasiti undang-undang khas (bank, organisasi insurans, perusahaan kesatuan negeri dan perbandaran, dsb.).

4. Menurut Seni. 49 Kanun Sivil Persekutuan Rusia, untuk terlibat dalam jenis aktiviti tertentu, entiti undang-undang, sebagai tambahan kepada pendaftaran negeri, mesti mendapatkan permit khas (lesen). Peruntukan utama mengenai pelesenan ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan No. 128-FZ pada 8 Ogos 2001 "Mengenai Pelesenan Jenis Aktiviti Tertentu" (seperti yang dipinda dan ditambah). Di samping itu, undang-undang yang berasingan mentakrifkan jenis aktiviti yang tertakluk kepada pelesenan. Senarai pihak berkuasa eksekutif yang diberi kuasa untuk melesenkan jenis aktiviti tertentu ditentukan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, yang meluluskan peraturan mengenai pelesenan jenis aktiviti tertentu.

5. Objektif keusahawanan haram adalah perhubungan awam yang timbul berkaitan dengan pelaksanaan aktiviti keusahawanan, memastikan dasar negara bersatu dalam bidang asas undang-undang pasaran tunggal, serta melindungi hak dan kepentingan sah warganegara, mereka kesihatan, dan perlindungan alam sekitar.

6. Bahagian objektif kesalahan di bawah bahagian 1 artikel ini dinyatakan dalam pelaksanaan aktiviti keusahawanan tanpa pendaftaran negeri terlebih dahulu, dan di bawah bahagian 2 - dalam pelaksanaan aktiviti keusahawanan tanpa permit khas (lesen), jika ada yang diperlukan untuk jenis aktiviti ini. Bahagian objektif kesalahan di bawah Bahagian 3 adalah pelanggaran syarat permit khas (lesen).

Perlu diingat bahawa liabiliti untuk pelaksanaan jenis aktiviti berlesen tertentu tanpa lesen atau melanggar syarat yang diperuntukkan olehnya ditetapkan dalam Kod oleh norma lain (bahagian 1, artikel 6.2, bahagian 1, artikel 9.1). , artikel 11.29, 13.3 dan lain-lain). Dalam kes ini, kelayakan kesalahan di bawah artikel ini dikecualikan.

Keusahawanan haram yang telah menyebabkan kerosakan besar kepada rakyat, organisasi atau negeri, serta dikaitkan dengan pengekstrakan pendapatan secara besar-besaran, melibatkan liabiliti jenayah di bawah Seni. 171 Kanun Jenayah Persekutuan Rusia (lihat juga nota kepada Perkara 169 Kanun Jenayah Persekutuan Rusia).

7. Dari segi subjektif, kesalahan yang diperuntukkan oleh artikel ini boleh dilakukan secara sengaja dan melalui kecuaian.

8. Subjek liabiliti di bawah bahagian 1 hanya boleh menjadi warganegara, di bawah bahagian 2 dan 3 - bersama warganegara, usahawan individu, pekerja yang menjalankan fungsi organisasi, pentadbiran dan pentadbiran dalam organisasi komersial, dan entiti undang-undang.

Dekri Plenum Mahkamah Agung Persekutuan Rusia pada 24 Oktober 2006 N 18 (seperti yang dipinda dan ditambah) menekankan keperluan, berhubung dengan komposisi bahagian 1 artikel ini, untuk memeriksa sama ada tindakan orang itu. dipertanggungjawabkan mengandungi tanda-tanda aktiviti keusahawanan yang disenaraikan dalam Seni. 2 Kanun Sivil Persekutuan Rusia. Dalam perenggan 14 Resolusi tersebut, isu yang berkaitan dengan takrifan subjek kesalahan di bawah Bab 14 Kanun Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia dipertimbangkan. Lihat juga perenggan 15 - 18 Dekri Plenum Mahkamah Agung Persekutuan Rusia yang disebutkan di atas.

9. Hakim mempertimbangkan kes kategori ini (bahagian 1 dan 3 artikel 23.1).

Protokol mengenai kesalahan pentadbiran di semua bahagian artikel diberi kuasa untuk membentuk pegawai badan hal ehwal dalam negeri (polis) (klausa 1 bahagian 2 artikel 28.3), badan yang menjalankan fungsi kawalan dan pengawasan dalam bidang perlindungan pengguna dan pengguna. pasaran (fasal 63 bahagian 2 artikel 28.3); untuk bahagian 1 - badan yang menjalankan pendaftaran negeri entiti undang-undang dan usahawan individu (klausa 8 bahagian 2 artikel 28.3); untuk bahagian 2, 3 dan 4 - badan yang menjalankan kawalan dan penyeliaan negeri dalam bidang kerja selamat yang berkaitan dengan penggunaan tanah bawah, keselamatan industri dan keselamatan struktur hidraulik (klausa 39 bahagian 2 artikel 28.3) dan pegawai atom Negara perbadanan tenaga "Rosatom" (klausa 11, bahagian 5, artikel 28.3), serta pegawai badan eksekutif persekutuan, bahagian struktur dan badan wilayah mereka dan badan negeri lain yang menjalankan pelesenan jenis aktiviti tertentu dan kawalan ke atas pematuhan syarat lesen , dalam kecekapan mereka (bahagian 3 artikel 28.3). Menurut bahagian 3 dan 4 artikel ini, protokol boleh disediakan oleh pegawai yang diberi kuasa oleh entiti konstituen Persekutuan Rusia berhubung dengan jenis aktiviti yang dilesenkan oleh pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia (bahagian 6 artikel 28.3).

Perkara 14.1. Menjalankan aktiviti keusahawanan tanpa pendaftaran negeri atau tanpa permit khas (lesen) [Kod Persekutuan Rusia mengenai Kesalahan Pentadbiran] [Bab 14] [Perkara 14.1]

1. Menjalankan aktiviti keusahawanan tanpa pendaftaran negeri sebagai usahawan individu atau tanpa pendaftaran negeri sebagai entiti undang-undang -

hendaklah melibatkan pengenaan denda pentadbiran dalam jumlah lima ratus hingga dua ribu rubel.

2. Menjalankan aktiviti keusahawanan tanpa permit khas (lesen), jika permit tersebut (lesen tersebut) adalah wajib (wajib), -

hendaklah melibatkan pengenaan denda pentadbiran ke atas warganegara dalam jumlah dua ribu hingga dua ribu lima ratus rubel dengan atau tanpa rampasan produk perkilangan, instrumen pengeluaran dan bahan mentah; pada pegawai - dari empat ribu hingga lima ribu rubel dengan atau tanpa rampasan produk perkilangan, alat pengeluaran dan bahan mentah; pada entiti undang-undang - dari empat puluh ribu hingga lima puluh ribu rubel dengan atau tanpa rampasan produk perkilangan, alat pengeluaran dan bahan mentah.

3. Menjalankan aktiviti keusahawanan yang melanggar syarat yang diperuntukkan oleh permit khas (lesen), -

hendaklah melibatkan amaran atau pengenaan denda pentadbiran ke atas warganegara dalam jumlah seribu lima ratus hingga dua ribu rubel; pada pegawai - dari tiga ribu hingga empat ribu rubel; untuk entiti undang-undang - dari tiga puluh ribu hingga empat puluh ribu rubel.

4. Menjalankan aktiviti keusahawanan dengan pelanggaran berat syarat yang diperuntukkan oleh permit khas (lesen), -

hendaklah melibatkan pengenaan denda pentadbiran ke atas orang yang terlibat dalam aktiviti keusahawanan tanpa membentuk entiti undang-undang dalam jumlah empat ribu hingga lima ribu rubel atau penggantungan aktiviti pentadbiran untuk tempoh sehingga sembilan puluh hari; pada pegawai - dari empat ribu hingga lima ribu rubel; pada entiti undang-undang - dari empat puluh ribu hingga lima puluh ribu rubel atau penggantungan pentadbiran aktiviti untuk tempoh sehingga sembilan puluh hari.

Catatan. Konsep pelanggaran berat ditubuhkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia berhubung dengan jenis aktiviti berlesen tertentu.

Adakah mungkin untuk mengelakkan denda? Adakah mungkin untuk "menyeret keluar" proses sehingga lesen diperoleh. Adakah terdapat pakar yang telah membawa kes sedemikian ke pengeluaran?

Adakah sudah ada denda? Jika ya, maka mereka perlu dirayu ke Mahkamah Timbang Tara. Ini akan cukup melambatkan proses, dan ada kemungkinan bahawa sekatan sama ada akan dapat "membunuh" atau bahkan. sekurang-kurangnya untuk meminimumkan kerugian. Khususnya, kod tersebut menentukan sekatan dari dan ke. Dari had atas ke had bawah. Dan terdapat pilihan untuk tindakan yang layak.

Nah, mahkamah mempunyai kuasa yang agak luas untuk menarik balik sekatan atau mengenakannya pada had yang lebih rendah atau lebih rendah, manakala mahkamah mesti mengambil kira semua keadaan.

(!LANG: Seluruh tapak Perundangan Contoh borang Amalan kehakiman Arkib Invois Penjelasan

Perkara 14.1. Menjalankan aktiviti keusahawanan tanpa pendaftaran negeri atau tanpa permit khas (lesen). 1. Menjalankan aktiviti keusahawanan tanpa pendaftaran negeri sebagai usahawan individu atau tanpa pendaftaran negeri sebagai entiti undang-undang -

hendaklah melibatkan pengenaan denda pentadbiran dalam jumlah daripada lima hingga dua puluh kali ganda gaji minimum.
2. Menjalankan aktiviti keusahawanan tanpa permit khas (lesen), jika permit tersebut (lesen tersebut) adalah wajib (wajib), -
hendaklah melibatkan pengenaan denda pentadbiran ke atas warganegara dalam jumlah dari dua puluh hingga dua puluh lima kali gaji minimum dengan atau tanpa rampasan produk perkilangan, alat pengeluaran dan bahan mentah; pada pegawai - dari empat puluh hingga lima puluh kali gaji minimum dengan atau tanpa rampasan produk perkilangan, alat pengeluaran dan bahan mentah; pada entiti undang-undang - dari empat ratus hingga lima ratus kali ganda gaji minimum dengan atau tanpa rampasan produk perkilangan, alat pengeluaran dan bahan mentah.
3. Menjalankan aktiviti keusahawanan yang melanggar syarat yang diperuntukkan oleh permit khas (lesen), -
hendaklah melibatkan pengenaan denda pentadbiran ke atas warganegara dalam jumlah daripada lima belas hingga dua puluh kali ganda gaji minimum; pada pegawai - dari tiga puluh hingga empat puluh kali gaji minimum; untuk entiti undang-undang - dari tiga ratus hingga empat ratus kali gaji minimum.
Ulasan Artikel 14.1
1. Keusahawanan, sebagai satu bentuk aktiviti sosial yang berguna dari segi sosial, adalah sah hanya jika peraturan tertentu dipatuhi, yang pelanggarannya menjadi asas untuk membawa pelaku kepada tanggungjawab undang-undang. Perkara 14.1 Kanun Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia mengandungi tiga kesalahan pentadbiran bebas, satu-satunya yang menjadi objek kesalahan - perhubungan awam dalam bidang aktiviti keusahawanan. Hubungan undang-undang ini timbul antara subjek kuasa dan orang yang terlibat dalam aktiviti keusahawanan. Pada masa yang sama, untuk menjelaskan hubungan ini, adalah dibenarkan untuk menggunakan definisi yang terkandung dalam Seni. 2 Kanun Sivil Persekutuan Rusia, mengikut mana aktiviti keusahawanan adalah aktiviti bebas yang dijalankan atas risiko sendiri, bertujuan untuk membuat keuntungan secara sistematik daripada penggunaan harta, penjualan barang, prestasi kerja atau peruntukan. perkhidmatan oleh orang yang didaftarkan atas kapasiti ini mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang.
Ia adalah pelaksanaan aktiviti jika tiada tanda terakhir di atas - pendaftaran negeri sebagai usahawan individu atau entiti undang-undang - yang merupakan pelanggaran, liabiliti pentadbiran yang diperuntukkan dalam Bahagian 1 Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia.
2. Sekatan norma ini tidak menentukan bulatan subjek yang boleh dibawa ke tanggungjawab pentadbiran. Untuk menyelesaikan masalah ini, adalah perlu untuk meneruskan dari peruntukan am undang-undang. Keupayaan untuk memikul tanggungjawab undang-undang untuk tindakan seseorang (termasuk kapasiti tort pentadbiran) timbul dalam entiti undang-undang secara serentak dengan kapasiti undang-undang, i.e. pada masa penciptaannya (bahagian 3 artikel 49 Kanun Sivil Persekutuan Rusia). Pada masa yang sama, entiti undang-undang dianggap diwujudkan dari tarikh membuat kemasukan yang sepadan dalam Daftar Entiti Undang-undang Negeri Bersatu, yang merupakan peringkat akhir pendaftaran negeri. Oleh itu, tanpa pendaftaran negeri sebagai entiti undang-undang, adalah mustahil untuk bercakap tentang tanggungjawabnya. Subjek tanggungjawab pentadbiran dalam kes ini akan menjadi pengasas (peserta) entiti undang-undang ini, i.e. mereka boleh menjadi warganegara dan entiti undang-undang. Mengikut skim yang sama, seseorang harus berhujah berhubung dengan usahawan individu yang belum lulus pendaftaran negeri, sejak peraturan Bahagian 4 Seni. 23 Kanun Sivil Persekutuan Rusia hanya digunakan untuk urus niaga undang-undang sivil, dan bukan untuk isu membawa kepada tanggungjawab. Oleh itu, sebagai subjek tanggungjawab pentadbiran selama berjam-jam 1 Perkara. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia akan menjadi individu.
Salah satu subjek kesalahan di bawah Art. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, - warganegara - orang yang telah mencapai umur 16 tahun. Walau bagaimanapun, perlu diingatkan bahawa dalam kebanyakan kes mereka adalah warganegara yang telah mencapai umur 18 tahun, kerana apabila mencapai umur ini barulah kapasiti undang-undang penuh timbul. Walaupun dalam kes yang diperuntukkan khas, undang-undang sivil membenarkan orang yang berumur 16 tahun untuk terlibat dalam aktiviti keusahawanan.
3. Sisi objektif perbuatan yang dimaksudkan ialah ketidaksempurnaan oleh seseorang yang terlibat dalam aktiviti keusahawanan untuk jangka masa yang lama kewajipan undang-undang untuk melaksanakan tindakan yang diperuntukkan oleh kedaulatan undang-undang. Khususnya, kewajipan ini ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan 8 Ogos 2001 "Mengenai Pendaftaran Entiti Undang-undang Negeri", yang kini merupakan akta undang-undang pengawalseliaan asas yang mengawal selia isu ini. Oleh itu, perbuatan itu dinyatakan dalam tidak bertindak yang menyalahi undang-undang dan merupakan kesalahan yang berterusan. Dalam hal ini, berdasarkan Seni. 4.5 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, tempoh had untuk membawa kepada tanggungjawab pentadbiran mula dikira dari hari tort ditemui. Kesalahan ini harus dianggap selesai dari saat salah satu tindakan dalam rantai umum perlakuan homogen dilakukan. Jenis keusahawanan haram yang dipertimbangkan harus dibezakan, sebagai contoh, dari satu tindakan menjual satu (atau beberapa) item, kerana dalam kes ini tidak ada proses berulang yang sistematik yang bertujuan untuk membuat keuntungan.
Hanya dengan selesainya prosedur pendaftaran, perusahaan (usahawan individu) dianggap berdaftar. Oleh itu, sebarang aktiviti perniagaan yang dijalankan sehingga tahap ini adalah haram. Perlu diingatkan juga bahawa aktiviti keusahawanan yang dijalankan semasa tempoh rayuan terhadap keputusan menolak pendaftaran negeri juga adalah menyalahi undang-undang, serta penerusan aktiviti keusahawanan yang bertentangan dengan keputusan mahkamah atau mahkamah timbang tara untuk membatalkan pendaftaran negeri. sebuah perusahaan (usahawan individu).
4. Nampaknya dalam kes yang dipertimbangkan sisi subjektif salah laku itu boleh dinyatakan dalam bentuk niat dan kecuaian.
Bagi menjalankan aktiviti keusahawanan tanpa pendaftaran negeri sebagai usahawan individu atau entiti undang-undang, denda pentadbiran diperuntukkan dalam jumlah 5 hingga 20 gaji minimum, tidak dibezakan bergantung kepada subjek kesalahan.
5. Bahagian 2 dan 3 Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia digunakan hanya dengan syarat bahawa tindakan (tidak bertindak) tidak membentuk struktur khas kesalahan pentadbiran lain (contohnya, terkandung dalam Perkara 7.3, 7.6, 7.11 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia).
Bahagian 2 Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia bertujuan untuk memastikan perlindungan masyarakat daripada tindakan tidak profesional dan tidak mahir entiti perniagaan dalam pelaksanaan jenis aktiviti tertentu yang memerlukan kebenaran khas.
Perenggan 2, perenggan 1, Seni. 49 Kanun Sivil Persekutuan Rusia menetapkan bahawa organisasi komersial mungkin mempunyai hak sivil dan memikul kewajipan yang diperlukan untuk menjalankan apa-apa jenis aktiviti yang tidak dilarang oleh undang-undang. Entiti undang-undang boleh terlibat dalam jenis aktiviti tertentu, senarainya ditentukan oleh undang-undang, hanya berdasarkan permit khas (lesen). Oleh itu, undang-undang memisahkan aktiviti yang dilarang oleh undang-undang dan aktiviti yang dijalankan di luar kapasiti undang-undang seseorang (contohnya, tanpa lesen).
Negara berhak untuk menyekat kebebasan keusahawanan hanya untuk mencapai matlamat yang ditunjukkan oleh Perlembagaan. Menurut Art. 55 Perlembagaan Persekutuan Rusia, sekatan hak warganegara hanya dibenarkan oleh undang-undang persekutuan. Pengeluaran permit untuk melibatkan diri dalam jenis perniagaan tertentu menyekat kebebasan ekonomi. Dalam hal ini, Art. 49 Kanun Sivil Persekutuan Rusia menetapkan bahawa senarai aktiviti yang tertakluk kepada pelesenan ditubuhkan hanya oleh undang-undang. Walaupun menerima pakai Undang-undang Persekutuan 8 Ogos 2001 "Mengenai Pelesenan Jenis Aktiviti Tertentu", larangan langsung atau tidak langsung ke atas pelaksanaan kerja tertentu terkandung dalam banyak akta undang-undang. Kesan Undang-undang ini tidak terpakai, khususnya, kepada aktiviti institusi kredit, peserta profesional dalam pasaran sekuriti, pertukaran dan aktiviti pendidikan, dsb.
Konsep lesen termaktub dalam Seni. 2 Undang-undang Persekutuan di atas, mengikut mana lesen adalah permit khas untuk menjalankan jenis aktiviti tertentu tertakluk kepada pematuhan mandatori dengan keperluan dan syarat lesen, yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa pelesenan kepada entiti undang-undang atau usahawan individu. Perlu diingat bahawa konsep kebenaran adalah lebih luas daripada konsep lesen dan termasuk, khususnya, sijil kelayakan, hak untuk mengurus, dsb.
Rejim permit berbeza daripada rejim pendaftaran yang dianggap sebelum ini dengan memberikan status undang-undang baharu yang memungkinkan untuk menjalankan jenis aktiviti tertentu. Ciri ini membolehkan untuk membezakan permit yang dikeluarkan dalam rangka sistem permit daripada yang berkaitan (contohnya, permit untuk melakukan tindakan sekali sahaja).
6. Subjek perhubungan undang-undang pelesenan ialah pihak berkuasa pelesenan (pihak berkuasa eksekutif berkaitan yang menjalankan pelesenan) dan pemegang lesen. Pada masa yang sama, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pelesenan Jenis Aktiviti Tertentu" mengklasifikasikan entiti undang-undang dan usahawan individu sebagai pemegang lesen. Walau bagaimanapun, perlu diambil kira bahawa beberapa akta normatif lain menetapkan kewajipan untuk mendapatkan permit yang sesuai untuk bahagian struktur entiti undang-undang juga. Jadi, sebagai contoh, fasal 7 Peraturan mengenai Pelesenan Aktiviti Pendidikan, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 18 Oktober 2000 N 796, menetapkan bahawa cawangan institusi pendidikan dilesenkan mengikut cara yang ditetapkan oleh Peraturan ini, dengan penerimaan lesen berasingan. Oleh itu, bulatan pemegang lesen berbeza daripada bulatan entiti tertakluk kepada tanggungjawab pentadbiran mengikut Bahagian 2 Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia (warganegara, pegawai, entiti undang-undang). Dalam kes ini, ia juga perlu mengambil kira peruntukan Seni. 2.4 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, yang menetapkan bahawa orang yang terlibat dalam aktiviti keusahawanan tanpa membentuk entiti undang-undang memikul tanggungjawab pentadbiran sebagai pegawai, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya oleh undang-undang.
7. Bahagian objektif kesalahan ini juga dinyatakan dalam bentuk tidak bertindak - kegagalan untuk melaksanakan tindakan yang ditetapkan oleh undang-undang untuk mendapatkan kebenaran yang sewajarnya. Pada masa yang sama, seperti dalam kes yang dibincangkan di atas, terdapat unsur "aktif": seseorang mesti menjalankan aktiviti keusahawanan (yang, tentu saja, tidak menyalahi undang-undang itu sendiri).
Tidak bertindak, i.e. kegagalan untuk memenuhi kewajipan untuk mendapatkan permit khas berlaku apabila, mengikut perundangan semasa, seseorang diwajibkan untuk memohon kepada badan yang diberi kuasa dengan permohonan untuk pengeluaran permit khas (lesen) atau pembaharuan atau perubahannya, tetapi tidak berbuat demikian. Dalam pengertian Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, seseorang dianggap telah gagal memenuhi kewajipan ini selepas permulaan aktiviti perniagaan yang memerlukan permit.
Aktiviti keusahawanan bermula sebelum mendapatkan lesen, serta diteruskan selepas pembatalannya, harus dianggap sebagai menyalahi undang-undang. Dalam kes kedua, pihak berkuasa pelesenan mesti menghantar notis pembatalan lesen kepada pemegang lesen dalam masa tiga hari. Jika, atas sebab apa pun, pemberitahuan sedemikian tidak diterima, maka aktiviti keusahawanan yang berterusan tidak boleh dianggap boleh dihukum secara pentadbiran.
Dengan adanya beberapa syarat, badan yang diberi kuasa mempunyai hak untuk menggantung lesen sehingga pelanggaran yang dikesan dihapuskan, dengan pembaharuan berikutnya. Nampaknya dalam kes ini, penerusan aktiviti keusahawanan harus dianggap sebagai haram. Sesuatu aktiviti yang dijalankan dengan lesen yang telah tamat tempoh (sebagai aktiviti tanpa lesen) juga harus dianggap sebagai salah laku.
8. Adalah mustahil untuk bersetuju dengan pandangan sedia ada bahawa aktiviti perniagaan dan perbankan haram dijalankan hanya dengan niat langsung: subjek sedar bahawa dia terlibat dalam aktiviti di atas tanpa pendaftaran atau tanpa lesen atau melanggar syarat pelesenan, dan ingin melakukan atau meneruskan tindakan yang dimulakan . Nampaknya dalam komposisi yang disediakan oleh Art. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, sisi subjektif salah laku boleh dinyatakan dalam bentuk kedua-dua niat dan kecuaian. Pandangan ini juga disahkan oleh amalan kehakiman. Jadi, sebagai contoh, contoh kasasi Mahkamah Timbang Tara Persekutuan Daerah Persekutuan Ural dalam keputusannya dalam kes N Ф09-1703 / 2001-AK menyatakan: "Mahkamah timbang tara, yang memenuhi tuntutan sebahagiannya, mengambil kira keadaan kesalahan yang dilakukan: keadaan kewangan, ralat bona fide plaintif, yang percaya bahawa Anda tidak memerlukan lesen untuk menjual Gin Tonic...
Perlu diingat bahawa tindakan undang-undang mewujudkan banyak langkah pencegahan untuk jenis salah laku yang dipersoalkan. Antaranya, yang paling biasa adalah yang berikut: penggantungan lesen, amaran, perintah untuk menghapuskan pelanggaran, dsb. Langkah-langkah ini mendahului pemakaian sekatan yang ditetapkan oleh Bahagian 2 Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, - denda pentadbiran. Jenis hukuman ini adalah yang utama. Jumlah denda ditentukan bergantung kepada kategori pesalah: untuk warganegara - dari 20 hingga 25 gaji minimum, untuk pegawai - dari 40 hingga 50 gaji minimum, untuk entiti undang-undang - dari 400 hingga 500 gaji minimum. Sebagai hukuman tambahan, rampasan produk perkilangan, alat pengeluaran dan bahan mentah boleh dikenakan.
9. Bahagian 3 Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia memperuntukkan bentuk ketiga keusahawanan haram - pelaksanaan aktiviti keusahawanan yang melanggar syarat yang diperuntukkan oleh permit khas (lesen). Pelanggaran undang-undang ini mempunyai ciri yang sama dengan yang sebelumnya. Mari kita perhatikan hanya beberapa ciri unsur komposisi kesalahan ini.
Keperluan dan syarat pelesenan difahami sebagai satu set keperluan dan syarat yang ditetapkan oleh akta undang-undang kawal selia, yang pemenuhannya oleh pemegang lesen adalah wajib apabila menjalankan jenis aktiviti berlesen. Sebagai tambahan kepada Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pelesenan Jenis Aktiviti Tertentu", senarai keperluan dan syarat pelesenan tambahan boleh ditentukan oleh peraturan mengenai pelesenan jenis aktiviti tertentu. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk diperhatikan kelemahan artikel ini: ia tidak mengandungi petunjuk pelanggaran keperluan pelesenan, yang terkandung dalam Undang-undang Persekutuan yang disebutkan di atas. Peruntukan khas menetapkan organisasi kawalan ke atas pematuhan oleh pemegang lesen dengan keperluan dan syarat lesen. Sebagai contoh, Perintah No. 107 Gosstroy Rusia bertarikh 19 Jun 2002 meluluskan Peraturan mengenai organisasi kawalan ke atas pematuhan oleh pemegang lesen dengan keperluan dan syarat lesen untuk jenis aktiviti, pelesenan yang dikaitkan dengan kuasa Gosstroy. dari Rusia. Menurut perenggan 3 Peraturan tersebut, jenis kawalan yang berkenaan dijalankan sekurang-kurangnya sekali dalam tempoh sah lesen atau mengikut keperluan, dengan mengambil kira hasil pemeriksaan oleh pihak berkuasa kawalan dan penyeliaan yang berkaitan.
Tindakan yang merupakan pelanggaran syarat pelesenan mungkin, sebagai contoh, ketidakpatuhan premis pengeluaran, peralatan teknologi dan lain-lain dengan piawaian dan keperluan teknikal; kekurangan pemegang lesen pakar berkelayakan yang sesuai untuk bekerja dengan peralatan yang digunakan, dsb. Kawalan ke atas pematuhan oleh pemegang lesen dengan keperluan dan syarat pelesenan dijalankan oleh pihak berkuasa pelesenan dalam kecekapan mereka.
10. Subjek kesalahan adalah orang yang sama yang ditunjukkan dalam ulasan Bahagian 2 Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia. Bergantung pada kategori entiti, jumlah denda pentadbiran berikut ditetapkan: untuk warganegara - dari 15 hingga 20, untuk pegawai - dari 30 hingga 40, untuk entiti undang-undang - dari 300 hingga 400 gaji minimum.
11. Menurut Art. 23.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia pertimbangan kes-kes kesalahan pentadbiran di bawah Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, tergolong dalam kecekapan mahkamah. Apabila menyelesaikan isu bidang kuasa, ia mesti diambil kira bahawa jika delinkuen adalah entiti undang-undang atau usahawan individu, kes kategori ini dipertimbangkan oleh hakim mahkamah timbang tara. Dalam kes-kes lain, kes-kes ini termasuk dalam kecekapan hakim keamanan.
12. Bahagian 1 Seni. 28.3 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia menetapkan peraturan am mengikut mana protokol mengenai kesalahan pentadbiran disediakan oleh pegawai badan yang diberi kuasa untuk mempertimbangkan kes-kes kesalahan pentadbiran mengikut Ch. 23 Kanun Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia dalam kecekapan badan yang berkaitan. Di samping itu, protokol mengenai kesalahan pentadbiran, tanggungjawab yang diperuntukkan oleh Art. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, pegawai badan berikut mempunyai hak untuk membuat: badan hal ehwal dalaman (polis), badan polis cukai persekutuan, badan antimonopoli persekutuan, badan pemeriksaan negeri untuk perdagangan, kualiti barangan dan perlindungan pengguna. Ia juga harus diperhatikan bahawa di bawah Bahagian 1 Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, protokol berhak disediakan oleh pegawai badan yang menjalankan pendaftaran negeri bagi usahawan individu dan entiti undang-undang, dan mengikut bahagian 2 dan 3 artikel ini - pegawai perlombongan negara. dan badan penyeliaan industri; pegawai badan eksekutif persekutuan, institusi mereka, bahagian struktur dan badan wilayah, serta badan negeri lain yang menjalankan pelesenan jenis aktiviti tertentu dan kawalan ke atas pematuhan syarat lesen, dalam kecekapan badan berkenaan.
Apabila menggunakan Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, juga perlu dipandu oleh norma Seni. 28.4 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, yang menetapkan bahawa, mengikut cara penyeliaan am, pendakwa mempunyai hak untuk memulakan kes-kes atas kesalahan yang sedang dipertimbangkan. Dalam kes ini, protokol mengenai kesalahan pentadbiran tidak disediakan, tetapi keputusan yang sesuai dikeluarkan.
Perlu diingatkan bahawa apabila memohon Seni. 14.1 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, adalah perlu untuk mengambil kira kewujudan liabiliti jenayah untuk perniagaan haram, yang ditubuhkan oleh Seni. 171 Kanun Jenayah Persekutuan Rusia. Tanpa memikirkan perbezaan antara komposisi ini, kami hanya ambil perhatian bahawa perbuatan yang boleh dihukum secara jenayah dikaitkan sekurang-kurangnya dengan menyebabkan kerosakan besar kepada rakyat, organisasi atau negeri, atau dengan pengekstrakan pendapatan secara besar-besaran (pendapatan besar adalah pendapatan, jumlah yang melebihi 200 gaji minimum).