Verticale machtsverdeling en regionale horizontale macht. De scheiding der machten wordt uitgevoerd in twee vlakken: horizontaal en verticaal

Verdeling van krachten - het principe van het constitutionele systeem, volgens hetwelk de staatsmacht wordt uitgeoefend door wetgevende (vertegenwoordigende), uitvoerende en rechterlijke instanties, onafhankelijk van elkaar en in aanwezigheid van mechanismen die de reikwijdte van hun bevoegdheden beperken en in evenwicht brengen.

In overeenstemming met de CRF De staatsmacht wordt uitgeoefend op basis van de verdeling in wetgevend, uitvoerend en gerechtelijk. Op federaal niveau De staatsmacht in de Russische Federatie wordt uitgeoefend door de president, de federale vergadering, de regering en de rechtbanken - het Grondwettelijk Hof, rechtbanken met algemene jurisdictie. Staatsmacht in de onderdanen van de Russische Federatie de door hen gevormde staatsmachten worden uitgevoerd, waaronder de regeringsleiders (presidenten, staatshoofden, gouverneurs), hoofden van het stelsel van uitvoerende machten, wetgevers (vertegenwoordigende) organen en gerechtelijke organen bepaald door de federale wet . bij de regionale het niveau van de staatsmacht wordt geïmplementeerd op basis van het principe van de scheiding der machten, evenals op basis van de afbakening van jurisdictie en bevoegdheden tussen de federale en regionale overheden.

1. Wetgevende macht- Feder Assembly - neemt wetten aan en bepaalt ook het regelgevend kader voor de activiteiten van alle openbare autoriteiten, beïnvloedt het werk van uitvoerende autoriteiten via parlementaire methoden. De Federale Vergadering neemt deel aan de vorming van de regering en de rechterlijke macht van de Russische Federatie.

2. Uitvoerend orgaan- De regering van de Russische Federatie - oefent de uitvoerende macht in de staat uit. De overheid is verantwoordelijk voor de handhaving van wetten en beïnvloedt ook, door op verschillende manieren met wetgevers samen te werken, het wetgevingsproces in de staat.

3. Rechtspraak- De Grondwet, de Hooggerechtshoven van de Russische Federatie - hebben het recht om wetgeving vast te stellen in hun rechtsgebied. Deze rechtbanken behandelen specifieke zaken binnen de grenzen van hun bevoegdheid, waarbij de partijen federale organen zijn van andere takken van staatsmacht.

Verticaal- dit is de ondergeschiktheid van alle administratieve structuren en takken van macht - aan één opperste instantie of persoon - dit is hoe sterke presidentiële republieken (Rusland, Frankrijk), absolute monarchieën - emiraten, Saud zijn ingericht. Arabië, of dictaturen - Noord-Korea, Iran, enz.

Horizontaal- Dit is een democratische regering van de staat door drie onafhankelijke machten - Wetgevend - Parlement, uitvoerend - president, premier, justitieel - rechtbanken van alle instanties.

51. Referendum: concept, typen. De procedure voor het voorbereiden en houden van een referendum van de Russische Federatie.

Referendum - een van de hoogste vormen van directe democratie in de Russische Federatie

Russisch referendum- een volksstemming van haar burgers over de belangrijkste kwesties van nationaal belang - wordt gehouden op het hele grondgebied van de federatie op basis van universele gelijke en directe uitdrukking van de wil van de burgers door geheime stemming en vrije deelname.

Soorten referendum afhankelijk van het grondgebied: 1) All-Russisch referendum (het wordt gehouden over kwesties van federaal belang op basis van de beslissing van de president van de Russische Federatie);

2) een referendum van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie (het wordt gehouden over aangelegenheden die vallen onder de jurisdictie van de relevante samenstellende entiteit van de Russische Federatie of de gezamenlijke jurisdictie van de Russische Federatie en de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, indien deze kwesties niet worden geregeld door de grondwet van de Russische Federatie en de federale wet); 3) lokaal referendum (het wordt gehouden over kwesties van lokaal belang, die onder de jurisdictie van lokale overheden vallen).

Een kenmerk van het referendum van de Russische Federatie is dat het op een bijzonder belangrijke basis wordt gehouden. kwesties voor de staat-va (goedkeuring van een nieuwe grondwet).

Het recht om deel te nemen aan een referendum De Russische Federatie behoort toe aan alle burgers van de Russische Federatie. Dit recht kan niemand worden ontnomen. Alleen burgers die door een rechtbank als wettelijk onbevoegd zijn erkend, of degenen tegen wie een rechterlijke uitspraak met gevangenisstraf is ingegaan, hebben niet het recht om deel te nemen aan het referendum van de Russische Federatie. Het recht om deel te nemen aan een referendum ontstaat vanaf het moment dat een burger 18 jaar wordt. Stemmen in het referendum van de Russische Federatie wordt door burgers persoonlijk uitgevoerd. Het is door niemand toegestaan ​​om de deelnemers aan het referendum te beïnvloeden, evenals controle over de wil van een burger.

Een referendum mag niet worden gehouden in het kader van de staat van beleg of de noodtoestand, noch binnen drie maanden na de annulering ervan. De periode waarin geen tweede referendum wordt gehouden met dezelfde betekenis als de formulering van de vraag, wordt bepaald door de wet van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie, het handvest van de gemeente, maar mag niet langer zijn dan twee jaar. Het initiatief om een ​​referendum te houden ligt bij de burgers van de Russische Federatie die het recht hebben om aan het referendum deel te nemen.

Een referendum van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, een lokaal referendum worden respectievelijk benoemd door een staatsautoriteit van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, een lokaal zelfbestuursorgaan. Het besluit om een ​​referendum van de Russische Federatie te houden, een referendum over een onderwerp van de Russische Federatie, moet officieel worden gepubliceerd ten minste 60 dagen voor de stemdag, een lokaal referendum - ten minste 45 dagen ervoor.

De volgende vragen kunnen niet aan een referendum worden voorgelegd:

1) over het wijzigen van de status van onderdanen van de Russische Federatie; 2) over de vervroegde beëindiging of verlenging van de ambtstermijn van de president van de Russische Federatie, de Federatieraad en de Doema van de Russische Federatie, over het houden van vervroegde verkiezingen voor de president, de Doema van de Russische Federatie, de vroege vorming van de Federatieraad van de Russische Federatie, over het uitstellen van dergelijke verkiezingen;

3) over de goedkeuring en wijziging van de federale begroting; 4) over de vervulling en verandering van interne financiële verplichtingen van de staat; 5) over de invoering, wijziging en afschaffing van federale belastingen en heffingen, vrijstelling van hun betaling; 6) over de aanvaarding van amnestie en gratie

aangenomen bij referendum Het besluit treedt in werking op de dag van de officiële bekendmaking ervan door de Centrale Referendumcommissie, is algemeen bindend en behoeft geen aanvullende goedkeuring. Het besluit dat tijdens het referendum wordt genomen, is geldig op het hele grondgebied van de Russische Federatie en kan alleen worden geannuleerd of gewijzigd door een besluit te nemen bij een nieuw referendum. Het houden van regionale en lokale referenda wordt geregeld door de wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

52. Rusland is een democratische staat. Vormen van representatieve en directe democratie. Ideologisch en politiek pluralisme.

Het democratische karakter van de Russische staat komt tot uitdrukking in dergelijke structurele elementen van grondwetten. opbouw, zoals democratie, scheiding der machten, ideologische en politieke diversiteit, lokaal zelfbestuur.

De grondwet legt de fundamenten van de democratie, die in de volgende hoofdvormen wordt uitgevoerd: 1) directe democratie, d.w.z. rechtstreekse uitoefening door het volk van hun macht, voornamelijk door middel van een referendum en vrije verkiezingen;

2) representatieve democratie, d.w.z. de mensen hun macht uitoefenen via de door hen gekozen staatsmacht en plaatselijk zelfbestuur.

3) Constitutionele consolidering van het principe van de scheiding der machten - in wetgevende, uitvoerende en rechterlijke.

Afhankelijk van op welke manier de wil en belangen van de samenleving en het volk worden uitgedrukt, worden twee soorten vormen van democratie onderscheiden. vertegenwoordiger democratie is de uitoefening van macht door het volk door middel van gekozen gemachtigde vertegenwoordigers die beslissingen nemen die de wil uitdrukken van degenen die zij vertegenwoordigen: het hele volk, de bevolking die in een bepaald gebied woont. (gekozen overheidsinstanties, gekozen partijen)

Directe democratie- dit is een vorm van directe uitdrukking van de wil van het volk of van welke bevolkingsgroep dan ook. (in de vorm van een referendum, vergadering)

ideologisch verdeelstuk betekent dat er geen ideologie kan worden gevestigd als staat. of verplicht.

Politieke diversiteit middelen 1) meerpartijenstelsel, 2) P gelijkheid van openbare verenigingen voor de wet, 3) vrijheid van activiteit van openbare verenigingen, 4) Verbod op de oprichting en activiteiten van openbare verenigingen, waarvan de doelen en acties gericht zijn op het met geweld veranderen van de fundamenten van de constitutionele orde en het schenden van de integriteit van de Russische Federatie, het ondermijnen van de veiligheid van de staat, het creëren van gewapende formaties, het aanzetten tot sociale, raciale, nationale en religieuze haat.

53. Rusland is een seculiere staat. Principes van de betrekkingen tussen religieuze verenigingen en de staat.

Consolidatie van het seculiere karakter van de Russische Federatie ( Kunst. 14) betekent: 1) afwezigheid van een officiële religie - geen enkele religie kan worden ingesteld als een staat of als een verplichte religie;

2) scheiding van religieuze verenigingen van de staat;

3) gelijkheid van alle religieuze verenigingen voor de wet. Deze grondwettelijke bepalingen worden bekendgemaakt in de federale wet nr. 125 "Op de vrijheid van geweten en op religieuze verenigingen."

De federale wet bepaalt dat de staat:

1) bemoeit zich niet met de bepaling door een burger van zijn houding ten opzichte van religie en religieuze overtuiging, in de opvoeding van kinderen door ouders in overeenstemming met hun overtuigingen en rekening houdend met het recht van het kind op gewetensvrijheid en vrijheid van godsdienst;

2) legt religieuze verenigingen niet de uitoefening van de functies van staatsorganen en lokale zelfbestuursorganen op;

3) bemoeit zich niet met de activiteiten van religieuze verenigingen, als deze niet in strijd zijn met de federale wet;

4) zorgt voor het seculiere karakter van het onderwijs in staats- en gemeentelijke onderwijsinstellingen.

Dezelfde federale wet bepaalt dat een religieuze vereniging:

1) gemaakt en voert zijn activiteiten uit in overeenstemming met zijn eigen hiërarchische en institutionele structuur;

2) voldoet niet aan functies van overheidsinstanties en lokale zelfbestuursorganen;

3) doet niet mee bij verkiezingen voor staatsautoriteiten en lokale zelfbestuursorganen;

4) doet niet mee bij de activiteiten van politieke partijen en bewegingen, verleent hen geen materiële en andere hulp.

De scheiding van religieuze verenigingen van de staat houdt geen beperkingen in voor de rechten van leden van verenigingen om op voet van gelijkheid met andere burgers deel te nemen aan het beheer van de staatszaken, aan verkiezingen voor staatsautoriteiten en lokale zelfbestuursorganen, in de activiteiten van politieke partijen, bewegingen en andere openbare verenigingen.

54. Status van een lid van de Federatieraad en een plaatsvervanger van de Doema van de Federale Vergadering van de Russische Federatie.

De aanvankelijke bepalingen van de status van parlementariër worden in detail geregeld door de federale wet "Betreffende de status van een lid van de Federatieraad en een plaatsvervanger van de staat. Doemas van de Federale Assemblee van de Russische Federatie Leden van beide kamers van de Federale Assemblee hebben dezelfde status, maar de juridische aard van het plaatsvervangend mandaat van een lid van de Federatieraad en een plaatsvervanger van de Doema is anders.

Staatsdoema-afgevaardigden hebben een vrij mandaat- ze worden allemaal beschouwd als vertegenwoordigers van de hele natie, zijn in de loop van hun activiteiten niet wettelijk gebonden aan de mandaten van de kiezers en kunnen niet van tevoren door de kiezers worden teruggeroepen. Leden van de Federatieraad hebben dwingend mandaat, aangezien zij vertegenwoordigers zijn van specifieke overheidsinstanties. autoriteiten van de onderdanen van de Russische Federatie en op elk moment m.b. vroeg teruggeroepen door deze autoriteiten.

Principe van onverenigbaarheid betekent een verbod op het combineren van plaatsvervangende werkzaamheden met bepaalde andere soorten werkzaamheden. Niet gerechtigd tot andere betaalde activiteiten (met uitzondering van onderwijs, onderzoek en andere creatieve activiteiten).

plaatsvervangende immuniteit t (immuniteit) is niet absoluut - de toestemming van de betrokken kamer is alleen nodig wanneer een parlementariër strafrechtelijk of administratief aansprakelijk wordt gesteld, evenals bij het uitvoeren van een aantal procedurele handelingen. Immuniteit van een parlementariër geldt voor door hem bewoonde kantoor- en woonruimte, vervoer, communicatiemiddelen, bagage, documenten en correspondentie (correspondentie). De kwestie van opheffing van de immuniteit wordt beslist door de betrokken kamer op voorstel van de procureur-generaal van de Russische Federatie.

plaatsvervangende vergoeding omvat twee componenten: 1) onverantwoordelijkheid van de parlementariër voor de geuite meningen en standpunten bij de stemming in de kamer (en na afloop van de ambtstermijn); 2 ) materiële ondersteuning voor plaatsvervangende activiteiten (contante vergoedingen, medische zorg, pensioenvoorziening, enz.; in termen van sociale waarborgen worden leden van de Federatieraad en plaatsvervangers van de Staatsdoema gelijkgesteld aan respectievelijk een federale minister en de voorzitters van de kamers , aan de voorzitter van de regering van de Russische Federatie).

De belangrijkste vormen van activiteit een lid van de Federatieraad en een plaatsvervanger van de Doema zijn:

1) deelname aan de vergaderingen van de kamer en aan gezamenlijke vergaderingen van de kamers;

2) deelname aan het werk van commissies en commissies van de kamer, evenals interkamercommissies;

3) deelname aan de uitvoering van instructies van de kamers en hun organen;

4) deelname aan parlementaire hoorzittingen;

5) indiening van rekeningen bij de Doema;

6) Het individueel doen van een parlementair verzoek (namens de kamer) en een plaatsvervangend verzoek);

7) het stellen van vragen aan leden van de regering van de Russische Federatie tijdens een vergadering van de kamer (in het kader van het "regeringsuur");

8) een beroep op de betrokken ambtenaren met het verzoek maatregelen te nemen om de geconstateerde schending van de rechten van burgers onmiddellijk op te heffen;

9) werken met kiezers, terwijl de afgevaardigden van de staat. Dumas die op een partijlijst zijn gekozen, worden door de corresponderende factie aan een onderwerp "toegewezen".

De Doema bestaat uit 450 afgevaardigden. De ambtstermijn is 5 jaar. Het totale aantal leden van de Federatieraad (senatoren) van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie is 170. Twee vertegenwoordigers van elke samenstellende entiteit van Rusland.

Politieke macht wordt gevormd, uitgedrukt en uitgeoefend door de macht van staat, partij, publieke organisaties, arbeidscollectieven, informatie, enz. De kern van politieke macht is staatsmacht. Staatsmacht is een van de soorten macht in een samenleving waar het subject de staat is die wordt vertegenwoordigd door zijn organen, instellingen en functionarissen, en het object de bevolking van het land is: burgers (in republieken) en onderdanen (in monarchieën).

Tekenen van staatsmacht

openbare aard;

Soeverein karakter, d.w.z. suprematie ten opzichte van alle andere individuen, instellingen, organisaties binnen het land (interne soevereiniteit) en onafhankelijkheid bij het oplossen van politieke problemen met andere staten (externe soevereiniteit);

Territoriale beperking.

Macht is gestructureerd:

verticaal- Dit is een indeling tussen de vakken openbaar bestuur. Centraal en lokaal (d.w.z. er is geen regionaal bestuursniveau of de lokale overheid is volledig afhankelijk van het centrum); federaal, regionaal en lokaal;

horizontaal Het is verdeeld in drie takken: wetgevend, uitvoerend en gerechtelijk.

Wettigheid autoriteiten – formele beschrijving van het politieke systeem en de juridische rechtvaardiging ervan.

legitimiteit autoriteiten – informeel legitimiteit, erkenning, vertrouwen in de macht, het vermogen om steun te krijgen van de meerderheid van de leden van de samenleving. legitimiteit– niet alleen juridische, maar ook sociaal-culturele kenmerken van macht. Macht kan legaal zijn (bijvoorbeeld gekozen door populaire stemmen), maar niet legitiem, niet geaccepteerd door de bevolking.

Principes van duurzaamheid van politieke macht

1) institutioneel gekenmerkt vertakkingen, een verscheidenheid aan politieke instellingen en instellingen, veel ondergeschikte afhankelijkheden.

2) legitimiteit. Delegitimatie is het verlies van vertrouwen in de macht. De opties om de legitimiteitscrisis te boven te komen zijn als volgt: het bereiken van een publieke consensus, effectief management en het hervormen van de machtsinstellingen.

3) efficiëntie- dit is de mate van vervulling van die functies en verwachtingen die de agenten van politieke betrekkingen aan de autoriteiten toekennen. Prestatie-indicatoren: succesvol economisch beleid, duurzame groei van het welzijn van het grootste deel van de bevolking, versterking van de openbare orde en gezag in de internationale arena.

21. Politiek regime.

politiek regime is een algemeen functioneel kenmerk van het politieke systeem van de samenleving. Het is een combinatie van het partijenstelsel, stemmethoden en de principes van besluitvorming. Modi kunnen worden ingedeeld in drie typen.

I. Type interactie tussen de staat en de samenleving

1. Totalitarisme(lat. totalis - vol, heel).

De theorie van het totalitarisme krijgt vorm in de jaren veertig en vijftig. Slogan: " Alles wat niet besteld is, is verboden". Functies:

Volledige controle over de publieke opinie, religie, nationale politiek, censuur MASSA MEDIA.

Zorgvuldig ontworpen ideologie.

Een partij systeem.

Terreur, repressie.

Controle over de economie (haar militarisering), controle over wapenvoorraden.

Individualiteit wordt op alle mogelijke manieren onderdrukt, kuddegevoelens, nivellering, de prioriteit van de samenleving boven het individu worden gecultiveerd. Onderzoekers merken twee hoofdtypen modi op:

1) Rechts totalitarisme . Het is gebaseerd op het nationale (raciale) criterium (de afstammelingen van de Romeinen, de heropleving van de natie) - fascisme in Italië (1922), Spanje, Duitsland, Hongarije, enz.

fascisme- de ideologie van militant anti-humanisme, chauvinisme en racisme, een open terroristische dictatuur. Het fascisme gebruikte de symboliek van het oude Rome, waar een stel staven met een bijl in het midden diende als een teken van macht, evenals de straf van degenen die deze macht niet gehoorzaamden.

Nationaal socialisme(NSDAP - Nationaal-Socialistische Duitse Arbeiderspartij) - de ideologie van het Duitse fascisme, uitgedrukt door de prediking van extreem nationalisme, exclusiviteit, wereldheerschappij van het "Arische ras" in combinatie met het idee van staatscontrole over de economie. Hoe het systeem in 1933 in Duitsland werd ingevoerd

2 over , die gebaseerd is op het klasse (sociale) criterium - communisme(communistische theorie, leiding van de communistische partij). Dit is het stalinisme in de USSR, Mao Zedong in China, Noord-Korea onder Kim Il Sung. Internationalisme- gelijkheid, solidariteit van alle volkeren; wederzijdse steun van de linkse partijen.

2. Autoritarisme(van het Latijnse "macht", "invloed") - de onbeperkte macht van één persoon of groep personen, die geen politieke oppositie toestaat, maar autonomie geeft aan het individu in de niet-politieke sfeer. Slogan: " Alles is toegestaan ​​behalve politiek". Het neemt een tussenpositie in tussen totalitarisme en democratie. Het autoritaire regime omvat een groot aantal wijzigingen:

1) Absolute monarchie .

2) Leger regimes, bijvoorbeeld dictatoriaal (I. Amin in Oeganda), militaire junta's in Spanje (junta - een vergadering van politieke comités), het regime van generaal Pinochet in Chili, Taiwan onder Chiang Kai Shek.

3) theocratisch regimes - directe heerschappij van de elite-geestelijken (Iran - Ayatollah Khomeini, sjiitische islam).

3. Democratie. De meeste moderne politieke regimes beweren democratisch van aard te zijn. Slogan: " Alles wat niet verboden is, is toegestaan". "Alles wat niet door moraliteit en wet verboden is, is toegestaan." vertegenwoordiger de moderne vorm is delegatie, het management wordt door het volk overgedragen aan zijn tussenpersonen, beslissingen worden genomen door gekozen organen. Vertegenwoordigers zijn herkiesbaar. Het belangrijkste kenmerk van democratie is de aanwezigheid verkiezingsproces.

Principes moderne representatieve democratie:

1 - macht wordt uitgeoefend door de meerderheid (mensen);

2- periodieke vrije verkiezing van bestuursorganen;

3- gelijkheid, politieke gelijkheid van alle burgers;

4- onderwerping van de minderheid aan de meerderheid in de besluitvorming, bescherming van de rechten van de minderheid;

5- constitutionalisme , die. de plicht van de autoriteiten en burgers om zich aan de grondwet te houden;

6- politiek en ideologisch pluralisme, wettelijk verankerd in een meerpartijen- of tweepartijenstelsel;

7- scheiding der machten.

Democratie is afhankelijk van de staat in de vorm republieken, hoewel er in de moderne samenleving een coëxistentie is van de republiek en de constitutionele monarchie (Spanje, Zweden, Japan, enz.).

Lemak Hoop. Abraham Lincoln

Verdeling van krachten - concept waarin staat dat voor de juiste werking staten het moet takken hebben die onafhankelijk van elkaar zijn autoriteiten: wetgevend (parlement), uitvoerend (overheid) en gerechtelijk. Scheiding autoriteiten- het is ook de machtsverdeling tussen verschillende overheidsniveaus in samenleving. Het principe van scheiding der machten houdt in:

Dit mechanisme wordt het mechanisme van checks and balances genoemd. Het vertegenwoordigt de algemeen aanvaarde normen die de interactie tussen de verschillende takken van de overheid regelt. Het principe van de scheiding der machten werd geformuleerd in het werk van de Engelse denker J. Locke en de Franse filosoof Montesquieu C. Hun ideeën over de ontoelaatbaarheid van de concentratie van alle staatsmacht in één hand vormden de basis van de Amerikaanse grondwet 1787 , en werden vervolgens belichaamd in de grondwettelijke handelingen van anderen. democratisch staten. De scheiding der machten vindt zowel verticaal als horizontaal plaats. Verticale verdeling is de machtsverdeling tussen verschillende bestuursniveaus in de samenleving. Gebruikelijk Er zijn drie autoriteitsniveaus:

De belangrijkste resultaten van de XIX All-Union Conference van de CPSU (1988)

BIJ Russische Federatie Het principe van de scheiding der machten is verankerd in de Grondwet. Artikel 10 definieert het principe van horizontale machtenscheiding: "De staatsmacht in de Russische Federatie wordt uitgeoefend op basis van de verdeling in wetgevende, uitvoerende en rechterlijke. De wetgevende, uitvoerende en rechterlijke autoriteiten zijn onafhankelijk." De artikelen 11 en 12 definiëren het principe van de verticale scheiding der machten: "De afbakening van de rechtsgebieden en bevoegdheden van de m. staatsmachtsorganen van de Russische Federatie en de staatsmachtsorganen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie wordt uitgevoerd door deze Grondwet, de federale en andere verdragen over de afbakening van de rechtsgebieden en bevoegdheden" (Artikel 11). "Lokaal zelfbestuur is onafhankelijk binnen haar bevoegdheden. Lokale zelfbestuursorganen maken geen deel uit van het systeem van staatsautoriteiten" (Artikel 12).

Scheiding van machten is een politieke en juridische theorie, volgens welke de staatsmacht moet worden verdeeld tussen onafhankelijke van elkaar (maar, indien nodig, elkaar controlerende) takken: wetgevende, uitvoerende en rechterlijke.

Artikel 10 van de grondwet van de Russische Federatie stelt het principe vast van de scheiding van de staatsmacht in wetgevende, uitvoerende en rechterlijke, evenals de onafhankelijkheid van wetgevende, uitvoerende en gerechtelijke autoriteiten.

Volgens artikel 11 van de grondwet van de Russische Federatie wordt de staatsmacht uitgeoefend door de president van de Russische Federatie, de Federale Vergadering (de Federatieraad en de Doema), de regering van de Russische Federatie en de rechtbanken van de Russische Federatie. Federatie.

De verticale is de ondergeschiktheid van alle administratieve structuren en takken van macht - aan één opperste instantie of persoon - zo zijn sterke presidentiële republieken (Rusland, Frankrijk), absolute monarchieën - emiraten, Saud gerangschikt. Arabië, of dictaturen - Noord-Korea, Iran, enz.

De horizontale is de democratische regering van de staat door drie onafhankelijke machten - wetgevend - parlement, uitvoerend - president, premier, rechterlijke macht - rechtbanken van alle instanties.

De volgende kenmerken van de inhoud van het principe van scheiding der machten in de Russische Federatie kunnen worden onderscheiden:

ten eerste voorziet de grondwet van de Russische Federatie in een duidelijke verdeling van functies en bevoegdheden tussen staatsorganen in overeenstemming met de vereisten van de taakverdeling bij het beheer van de staatszaken;

ten tweede voorziet de Grondwet in een zekere onafhankelijkheid van elk staatsorgaan bij de uitoefening van zijn bevoegdheden;

ten derde, in overeenstemming met artikel 15 van de grondwet van de Russische Federatie, moeten federale wetten de hoogste rechtskracht hebben en alleen worden aangenomen door het wetgevende (vertegenwoordigende) orgaan van de staatsmacht van de Federatie.

ten vierde moet de uitvoerende macht in de Russische Federatie zich bezighouden met de uitvoering van wetten en slechts beperkte regelgeving over kwesties van haar administratieve activiteiten, verantwoording afleggen aan het staatshoofd of aan het federale wetgevende (vertegenwoordigende) orgaan van de staatsmacht ;

ten vijfde voorziet de grondwet van de Russische Federatie in een dergelijk machtsevenwicht van elke tak van staatsmacht, dat de mogelijkheid uitsluit om de macht, en meer nog alle macht, aan een van hen over te dragen;

ten zesde worden geschillen over bevoegdheid in de Russische Federatie alleen opgelost in de volgorde van constitutionele juridische procedures, d.w.z. het Grondwettelijk Hof van de Russische Federatie;

Instellingen voor representatieve en directe democratie. Beoordeling van afgevaardigden en gekozen functionarissen. Interview. Openbare hoorzittingen. Beroep van burgers. Volkswetgevend initiatief. Bijeenkomsten, bijeenkomsten en conferenties van burgers.

Staatsmacht kan worden uitgeoefend door de activiteiten van de verschillende takken, staatsorganen of rechtstreeks door het volk.

Representatieve democratie is de uitoefening van de macht van het volk via hun gekozen vertegenwoordigers, representatieve organen (parlementen, wetgevende vergaderingen in de onderdanen van de federatie). In dit geval wordt de staatsmacht niet rechtstreeks door het volk uitgeoefend, maar door het door hen opgerichte representatieve orgaan (organen). Representatieve democratie wordt ook geassocieerd met de activiteiten van gekozen organen van lokaal zelfbestuur (raden, enz.). Zo oefent het volk in een representatieve democratie zijn macht (de staat en de macht van het territoriale collectief) uit via zijn gekozen vertegenwoordigers, via collegiale organen van volksvertegenwoordiging. Als de macht rechtstreeks door het volk wordt uitgeoefend, is het directe, directe democratie.

Directe democratie - de directe uitoefening van macht door het volk als staatsmacht komt tot uitdrukking in de verkiezing van het staatshoofd, het parlement door kiezers, in de vroege terugroeping (beëindiging van het mandaat) van gekozen afgevaardigden (en bijvoorbeeld in Oostenrijk en de president) naar de wil van de kiezers door te stemmen, bij de goedkeuring van wetten per referendum, en in veel landen hebben wetten die per referendum zijn aangenomen voordelen boven parlementaire wetten, bij volkswetgevend initiatief, bij verschillende vormen van deelname aan de regering. Soortgelijke instellingen van directe democratie bestaan ​​in lokaal zelfbestuur.

1. Burgers, uitverkorenen. consolidatie - de initiatiefnemers van de terugroeping van een plaatsvervanger, een gekozen functionaris een collectieve aanvraag indienen om de kwestie van het houden van een stemming over de terugroeping van deze personen in gang te zetten.

2. Een aanvraag wordt ingediend door een initiatiefgroep van ten minste 50 kiezers bij het terugroepen van het hoofd van de regionale overheid, ten minste 30 kiezers bij het terugroepen van een plaatsvervanger van de regionale Doema en het hoofd van lokaal zelfbestuur, en 10 bij het terugroepen van een plaatsvervanger van een vertegenwoordigend orgaan van lokaal zelfbestuur. De aanvraag moet door alle leden van de initiatiefgroep persoonlijk worden ondertekend met vermelding van de achternaam, voornaam, patroniem, geboortejaar, serie en nummer van het paspoort en woonplaats (huisadres) van elk.

Fase 2: Behandeling van de aanvraag van de initiatiefgroep, kiesvereniging door de verkiezingscommissie - 14 dagen - maakt het verzamelen van handtekeningen mogelijk ter ondersteuning van het houden van een stemming over de terugroeping van een plaatsvervanger, een gekozen functionaris

Fase 3: Verzameling van handtekeningen ter ondersteuning van het houden van een stemming over de terugroeping van een afgevaardigde, een gekozen functionaris - georganiseerd door een initiatiefgroep, een kiesvereniging. Alle kosten in verband met het verzamelen van handtekeningen worden gedekt door het fonds gevormd door de initiatiefgroep, kiesvereniging 30 dagen voor alles over alles

Fase 4: Indiening van handtekeningbladen bij de verkiezingscommissie. Beslissing van de verkiezingscommissie - De verkiezingscommissie controleert binnen 10 dagen de echtheid van handtekeningen en de juistheid van registratie van handtekeningbladen - Bij het vaststellen van de toereikendheid van het verzamelde aantal handtekeningen en hun betrouwbaarheid neemt de verkiezingscommissie een beslissing om alle materialen aan respectievelijk de regionale Doema of een representatief orgaan van lokaal zelfbestuur, met zijn conclusie over het houden van intrekking of weigering om het uit te voeren.

4. Indien de verkiezingscommissie overtredingen constateert, besluit zij de herroeping te weigeren en de bevoegdheden van de initiatiefgroep, de kiesvereniging, te beëindigen.

Fase 5: Benoeming van een stemming over de terugroeping van een plaatsvervanger, een gekozen functionaris - de regionale Doema of een representatief orgaan van lokaal zelfbestuur controleert de overeenstemming van alle ontvangen materialen met de vereisten van deze Code, binnen 15 dagen vanaf de datum van hun ontvangst, een beslissing neemt om een ​​terugroepactie uit te voeren en een stemming over de terugroeping van een plaatsvervanger, een gekozen functionaris, aanwijst.

Over het hele grondgebied van de gemeente of een deel van haar grondgebied wordt een enquête onder burgers gehouden om de mening van de bevolking te achterhalen en hiermee rekening te houden bij het nemen van beslissingen door lokale overheden en lokale overheidsfunctionarissen, evenals door de staatsautoriteiten.

2. Inwoners van de gemeente die kiesrecht hebben, hebben het recht om deel te nemen aan een peiling onder burgers.

3. De enquête onder burgers wordt uitgevoerd op initiatief van:

1) het medezeggenschapsorgaan van de gemeente of het hoofd van de gemeente - over kwesties van plaatselijk belang;

2) overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie

4. De procedure voor het aanstellen en uitvoeren van een burgerenquête wordt bepaald door de statuten van de gemeente en (of) regelgevende rechtshandelingen van het medezeggenschapsorgaan van de gemeente.

6. Inwoners van de gemeente dienen minimaal 10 dagen van tevoren geïnformeerd te worden over het afnemen van een burgerenquête.

7. Financiering van activiteiten die verband houden met de voorbereiding en uitvoering van een enquête onder burgers:

1) ten koste van de lokale begroting - bij het uitvoeren van een enquête op initiatief van lokale overheden;

2) ten koste van de begroting van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie - bij het uitvoeren van een onderzoek op initiatief van de staatsautoriteiten van de overeenkomstige samenstellende entiteit van de Russische Federatie.

Openbare hoorzittingen worden gehouden door het medezeggenschapsorgaan van de gemeente, het hoofd van de gemeente, met deelname van inwoners van de gemeente, om ontwerpen van gemeentelijke rechtshandelingen te bespreken over kwesties van plaatselijk belang.

De procedure voor het organiseren en houden van openbare hoorzittingen wordt bepaald door de statuten van de gemeente en (of) regelgevende rechtshandelingen van het medezeggenschapsorgaan van de gemeente en moet voorzien in het vooraf informeren van inwoners van de gemeente over het tijdstip en de plaats van openbare hoorzittingen, voorafgaande kennisname van het ontwerp gemeentelijke wetsbesluit, overige maatregelen om deelname aan openbare hoorzittingen van inwoners van de gemeente te waarborgen, publicatie (afkondiging) van de resultaten van openbare hoorzittingen.

Voor de uitvoering van openbare hoorzittingen zijn bijvoorbeeld de volgende opties mogelijk:

1) een eenmalige uitnodiging aan publieke figuren - hoofden van non-profitorganisaties, TOS's en VvE's en indiening aan hen van een ontwerp-normatieve wet. Een dergelijk schema is geïmplementeerd in Novosibirsk;

2) de oprichting van een openbare kamer van vertegenwoordigers van non-profitorganisaties, die openbare hoorzittingen zal houden. Een voorbeeld is de stad Severodvinsk;

3) speciale procedures die gelijkwaardig zijn aan westerse tegenhangers - bijvoorbeeld een jury van burgers of een civiele workshop

Beroepen van burgers zijn schriftelijke of mondelinge voorstellen, verklaringen of klachten die aan een overheidsinstantie of ambtenaar worden gestuurd.

Voorstel - een aanbeveling van een burger om wetten en andere regelgevende rechtshandelingen, de activiteiten van staatsorganen en lokale overheden, de ontwikkeling van public relations, de verbetering van sociaal-economische en andere werkterreinen van de staat en de samenleving te verbeteren

Aanvraag - het verzoek van een burger om hulp bij de uitoefening van zijn grondwettelijke rechten en vrijheden of de grondwettelijke rechten en vrijheden van andere personen, of een bericht over een schending van wetten en andere regelgevende rechtshandelingen, over tekortkomingen in het werk van overheidsinstanties, lokale regeringen en functionarissen, of kritiek op de activiteiten van deze instanties en functionarissen

Klacht - het verzoek van een burger om herstel of bescherming van zijn geschonden rechten, vrijheden of legitieme belangen, of de rechten, vrijheden of legitieme belangen van andere personen.

Het burgerinitiatief is het recht van een groep burgers - inwoners van de gemeente om met een ontwerp van lokale wet te komen over kwesties die onder de bevoegdheid van de organen van deze gemeente vallen. Een dergelijk recht moet worden geregeld in de statuten van de gemeente. Als het charter hier niets over zegt, betekent dit dat de inwoners van deze entiteit geen recht hebben op volkswetgevend initiatief. Voor de uitvoering van het volkswetgevende initiatief is het noodzakelijk om een ​​schriftelijke tekst van het project op te stellen. Soms is het nodig om een ​​bepaald aantal handtekeningen van kiezers te verzamelen om dit te ondersteunen.

Door de bevolking opgestelde ontwerpen van rechtshandelingen, wijzigingen en aanvullingen op bestaande wetten worden voorgelegd aan de lokale overheden en moeten door hen verplicht in overweging worden genomen. De charters van gemeenten (waar dit recht is voorzien) zeggen niets over de oprichting van initiatiefgroepen en het verzamelen van handtekeningen van kiezers, maar sommige bevatten de eis dat een dergelijk project niet van één persoon komt, maar van een groep kiezers en dat de tekst dienovereenkomstig wordt opgemaakt (en niet als een wens om deze of gene handeling te accepteren). De invoering van een ontwerp-wet in de vorm van een volkswetgevend initiatief houdt niet de verplichting in van het lokale zelfbestuur om de wet goed te keuren. Alleen het medezeggenschapsorgaan van het lokale zelfbestuur is verplicht een dergelijke handeling in overweging te nemen. Weigering om het te aanvaarden moet gemotiveerd zijn, maar heeft geen juridische gevolgen: er kan geen beroep tegen worden aangetekend.

Het burgerinitiatief wordt vergezeld door de voorstellen van burgers op vergaderingen van het medezeggenschapsorgaan om bepaalde handelingen van het medezeggenschapsorgaan van het plaatselijk zelfbestuur aan te nemen of te wijzigen. Deze vergaderingen zijn open, burgers kunnen ze bijwonen (zonder zich met het werk te bemoeien) en, in overeenstemming met sommige charters, met toestemming van de voorzitter, hun collectieve en individuele voorstellen doen (meestal mondeling). De voorzitter is in een dergelijk geval niet verplicht het woord te geven. Hij mag dit niet doen, wat geen juridische consequenties heeft.

In een gemeente kunnen bijeenkomsten, bijeenkomsten of conferenties van burgers worden belegd om kwesties van lokaal belang op te lossen (dat wil zeggen, de directe implementatie van lokaal zelfbestuur).

In kleine nederzettingen die gemeenten zijn, is het heel goed mogelijk om de directe uitdrukking van de wil van burgers te implementeren door middel van een vergadering of bijeenkomst, dan is in steden en andere grote gemeenten een vorm als een conferentie van burgers acceptabeler, dat wil zeggen, een zekere vertegenwoordiging van burgers uit intracity-formaties (districten, andere nederzettingen).

De procedure voor het bijeenroepen en houden van een vergadering, bijeenkomst of conferentie van burgers, het aannemen en wijzigen van hun beslissingen, de grenzen van hun bevoegdheid worden bepaald door het Handvest van de gemeente in overeenstemming met de wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Verticale machtsverdeling en regionale horizontale macht

De machtsverdeling langs de verticale lijn, met andere woorden, tussen de Federatie en de onderdanen van de Federatie is een echte prestatie geworden van de Russische democratie, onze grootste democratische doorbraak. In overeenstemming met het Federale Verdrag, plechtig ondertekend in Moskou op 31 maart 1992 en dat onderdeel werd van de Grondwet, werd het proces van delegatie van bevoegdheden aan de republieken, andere autonome entiteiten, territoria en regio's van Rusland geïntensiveerd op basis van wederzijds zelfkritiek. basis.

De belangrijkste kwestie is de mate van machtsonafhankelijkheid van de belangrijkste onderwerpen van de moderne democratie en markteconomie - ondernemingen, individuen en rechtspersonen, enz. Dit is precies de hoeveelheid macht waarmee je het leven van de directe producenten van materiële goederen radicaal kunt verbeteren - de bevolking, elke persoon, schept de voorwaarden voor individualiteit, originaliteit.

Op het pad van dergelijke reflecties lijkt het vruchtbaar om elk onderwerp van de Federatie van onderaf te bekijken vanuit het standpunt van de kiezers. Uitzicht van degenen die macht delegeren aan hun plaatsvervangers. Vanuit dergelijke posities kan men het volume en het criterium van machtsonafhankelijkheid van elke regio beter zien. Een blik vanaf het belfort van een kiezer, een burger, laat je de aard van de bevolking, de mensen die hier leven, beter zien: materiële cultuur, arbeidstradities, culturele objecten, communicatietalen, opleidingsniveau, nationale noösfeer, wereldbeeld en wereldbeeld, de verbinding van de oudere generatie met de jongere ... Kortom, alles wat het neototalitaire, antidemocratische regime gewoon negeerde. We staan ​​immers voor de taak om de onafhankelijkheid van het onderwerp van de Federatie en het unieke karakter van haar manifestatie onder het Federaal Verdrag beter te begrijpen.

Het probleem van de vorming van de Federatie zelf van boven naar beneden en van onder naar boven historisch in verschillende staten van de wereld heeft een dubbelzinnig resultaat opgeleverd voor levende generaties. De vredeshandhavingsfunctie van het parlement bestaat erin de humane inhoud van het Federaal Verdrag te gebruiken om de afbakening van bevoegdheden te verzekeren door bevoegdheden te delegeren aan de onderdanen van de Federatie. Onze Federatie is van boven naar beneden gevormd en dit heeft zijn stempel op haar gedrukt. In de VS werd de federatie van onderop gevormd: en de originaliteit van de staten komt duidelijker tot uiting in hun wetten. De ineenstorting van de Unie en de oprichting van republieken met een nieuwe status in de Russische Federatie, nieuwe relaties met autonome gebieden en regio's betekenen een indirecte verandering in Rusland als federale staat. Zijn we ons hiervan bewust?

Het federale staatsmodel heeft de meest stabiele ontwikkelingstrend ter wereld. Van de 160 moderne staten hebben 58 juridische structuren aangenomen die gebaseerd zijn op federale principes. Federale regeringsvormen worden vandaag de dag gezien in de processen van de oprichting van de Europese Gemeenschap. Geleerden zien duidelijke doelen voor het nieuwe federalisme:

Verzoening van eenheid en diversiteit;

Bescherming van republieken, territoria en regio's tegen centristische tendensen;

Democratische deelname van de bevolking aan het politieke leven op lokaal, regionaal, regionaal, republikeins en federaal bestuursniveau;

Versterking van de controlefuncties van de representatieve macht over de activiteiten van het bestuursapparaat;

Het verhogen van de efficiëntie van de macht door middel van regionale concurrentie;

Stimuleren van innovatieve ideeën bij regionale overheden;

Het voorkomen van de vorming van lokale "leiderschapsregimes".

Federalisme is gebaseerd op de principes van democratisch pluralisme, en deze omstandigheid brengt centrale en regionale autoriteiten op een gemeenschappelijke basis samen via nationale en regionale vormen van politiek leven, waarbij het aangenomen federale verdrag de functies van de federale overheidsinstanties van de Russische Federatie duidelijk omschrijft , die aspecten die vallen onder de gezamenlijke jurisdictie van federale organen van staatsmacht en regionale organen van staatsmacht en, ten slotte, de macht van regio's en territoria is duidelijk gedefinieerd. Hier, in het middelpunt van een dergelijke machtsverdeling, beginnen de processen voor het aannemen van nieuwe wettelijke normen voor de Russische Federatie. Onder deze omstandigheden is het vooral belangrijk om de rechten van burgers, industriële en publieke collectieven te benadrukken.

In de Russische Federatie begon sinds maart 1992 de wetgevende vorming van een federaal systeem - een model van een constitutionele democratische staat. De vraag rijst de criteria te herzien langs de lijnen: neo-totalitarisme - nationalisme; separatisme - regionalisme. Tegelijkertijd wordt een nieuwe volgorde van criteria, de voorwaarden voor het democratisch leven van het volk, op de voorgrond geplaatst.

De horizontale machtenscheiding voor het niveau van de federatie en de regio's wordt vertegenwoordigd door de wetgevende, uitvoerende, rechterlijke macht, evenals de "vierde macht" - de pers. De verticale machtenscheiding wordt weergegeven door machtsniveaus: dorp, stad, district, regio, republiek, federatie.

Een persoon wiens kiesrecht het mogelijk maakt om de machtsrechten te delegeren, draagt ​​deze door middel van stemmen over aan het niveau van de lokale macht op het platteland, in de stad, in de regio, in de regio, territorium, republiek en ten slotte in de federatie. Op het niveau van de macht is het verdeeld in wetgevend, uitvoerend, gerechtelijk en pers.

De mogelijkheid om het concept van scheiding der machten te implementeren is ook voor Rusland een realiteit geworden. We moeten ons ervan bewust zijn dat er een proces gaande is om de status van de federale wetgevende, uitvoerende en gerechtelijke autoriteiten te heroverwegen, niet minder complexe kwesties van heroverweging van de processen van wetgevende, uitvoerende en rechterlijke macht in de regio's. De meest complexe en tegenstrijdige vraagstukken doen zich echter voor op de kruispunten van de overheid. Waar het Federale Verdrag de afbakening van jurisdictie en bevoegdheden schetste tussen de staatsautoriteiten van de Russische Federatie en de autoriteiten van de republieken, territoria, regio's, steden Moskou en St. Petersburg, evenals autonome regio's en autonome districten binnen de Russische Federatie . Het is verticaal. Conflictsituaties ontstaan ​​ook bij het horizontaal oplossen van vraagstukken op alle niveaus.

Het tsaristische regime en zijn opvolger - het bolsjewistische regime, en niet alleen zij, hebben de volkeren van de wereld ervan overtuigd dat de multinationale structuren van staten altijd leiden tot eenwording, tot egalisatie, waarbij kleine volkeren worden geassimileerd door talrijker. De dood van de cultuur van kleine volkeren en van henzelf komt eraan. Een verenigd leven in het rijk is het pad naar stagnatie, van waaruit de volgende stap naar degradatie en ineenstorting is. Dit pad is door ons “met succes” bewandeld. Het is echter belangrijk om de mechanismen ervan te kennen.

Dit zijn allemaal noodzakelijke eerste gedachten over macht en haar structuren. De democratische doorbraak van de verticale machtsverdeling vandaag komt neer op het in stand houden van de voorwaarden van alle traditionele banden: economische, politieke, culturele en andere relaties die het verloop van isolement uitsluiten, maar die tegelijkertijd leiden tot het behoud van de nationale staats- en territoriale onafhankelijkheid van de onderdanen van de federatie (de officiële naam van de deelstaat Beieren is trouwens "vrije staat Beieren", maar hier kunnen geen oproepen tot "afscheiding van Duitsland" worden gehoord).

Wat nodig is, is een ander, nieuw niveau van gelijke rechten voor volkeren. We moeten meer aandacht besteden aan de ware gedachten en aspiraties van de volkeren.

Helaas wijst het kompas van onze politiek alleen naar het Westen en Amerika. We hoeven ons niet alleen aan deze oriëntatie te houden. Het is psychisch afhankelijk. We hebben andere bronnen nodig - intern, diep, Russisch. Macht en politiek zijn altijd verwante fenomenen. Het moeilijkste aan het begin van de geschiedenis is om de ontwikkeling van gebeurtenissen te kunnen voorzien en deze te beïnvloeden met genomen beslissingen.

Buitensporige hoop op hulp van buitenaf heeft altijd ernstige gevolgen voor Rusland. Pluralisme in politiek en cultuur in zijn hoogste vorm vormt een nationaal onafhankelijke staat met een nationaal kleurrijke samenleving, waar de mensen zich gedragen als zichzelf en zich niet absoluut aanpassen aan de omstandigheden van andere naties. Amerika en het Westen kijken naar de ineenstorting van het Union Empire, naar de mogelijke ineenstorting van Rusland, helaas, met andere ogen: hier is angst, en het verlangen om rijk te worden, en mededogen, en een zwak verlangen om te helpen. Dat is de reden waarom de oude oosterse manier van het oversteken van een bergrivier door een groep mensen, wanneer elke persoon, "naar binnen schroeven", een beetje tegen de stroom in beweegt ten opzichte van de ander, en deze groep mensen is een golfbreker, waar iedereen helpt doet op verschillende manieren mee, maar iedereen werkt en niemand zit stil, maar toch betrouwbaarder dan de dromen van Manilov over het bouwen van een brug en het fokken van zwanen in een vijver.

Elk volk van Rusland heeft een historisch verantwoorde individuele benadering nodig. Het is tijd voor ons politici om te leren hoe we de beste aspecten van alle volkeren kunnen gebruiken in hun grote differentiatie. Je kunt een lijst maken van tientallen verwoeste volkeren en gebieden in Noord- en Zuid-Amerika gedurende de vijf eeuwen van hun ontwikkeling, het lot van de inboorlingen van Australië, Tibet in China, en kleine volkeren in het noorden van Rusland op een rij zetten. Zoek naar omstandigheden die worden ondersteund door de activering van de vitale krachten van de volkeren zelf. Het was voor dit doel dat het federale verdrag werd ontwikkeld en aangenomen.

Federalisme is een systeem van relaties binnen een enkele staat waarin de onderdanen van de federatie wettelijke voorwaarden hebben om het normale leven van mensen te verzekeren.

Macht als een recht en een kans om krachten in het nationale en regionale politieke leven te activeren, vervult vandaag de functie van het corrigeren van vroegere vervormingen, met andere woorden, het herstellen van het geloof van mensen en het scheppen van voorwaarden voor volledige zelfexpressie. En hier begint de politiek als activiteit van de overheid en het bestuur te zoeken naar een echte belichaming van het Federale Verdrag: om de functies van de federale regering en de regionale "regering" duidelijk te definiëren, de administratie die bezig is met het aannemen van wetgevende normen of uitvoerende beslissingen. De grondwetten van de Russische republieken, de statuten van de Russische territoriale entiteiten op basis van het ondertekende Federale Verdrag maken het mogelijk om zowel onderling als met de federale autoriteiten duidelijkheid te scheppen in de betrekkingen.

Rusland en zijn onderdanen van de federatie worden geconfronteerd met het proces van geleidelijke transformatie naar een welvarende federale staat. En die welvaart kan alleen van onderaf, vanuit de provincies, worden bereikt. Wacht niet op manna uit de hemel in de vorm van westerse hulp. Vestig het provinciale leven, bereik regionale welvaart. Daarvoor moet de overheid 180 graden gedraaid worden: van “geconfronteerd met Europa” naar “geconfronteerd met de provincies”. Het federale verdrag is bedoeld om ervoor te zorgen dat er sterke juridische, economische, financiële, bancaire en administratieve autoriteiten worden gevormd in de onderwerpen van de federatie. Rusland zal rijker, sterker en zelfverzekerder zijn wanneer grote regionale programma's onafhankelijk worden vastgesteld in de republieken en territoria, regio's en open zones. Het federale verdrag is bedoeld om de kijk op de provincie te veranderen. Het document zelf werd geboren uit de positie: "De heropleving van de provincie - de heropleving van Rusland."

Het federale akkoord beoogt een brede bevoegdheidsverdeling tussen de federale overheid en de overheden van de onderdanen van de Federatie langs alle machtslijnen: wetgevend, uitvoerend en gerechtelijk. Het voorziet in de mogelijkheid van overeenkomsten tussen de onderdanen van de Federatie, wat niet minder belangrijk is omdat het sterke banden tussen hen vormt, en in een aantal gevallen - overeenkomsten op buitenlands economisch gebied.

Soms krijg je de indruk dat het werk van parlementariërs, politici en juristen nog niet het bewustzijn heeft bereikt van veel mensen, lokale autoriteiten. Maar hij, het Verdrag, is misschien wel het eerste document waarmee u de wetgevende, uitvoerende en gerechtelijke autoriteiten in de regio van onderaf kunt bekijken en hun bevoegdheden kunt verklaren. De Russische Federatie kan tijdens dit werk haar veelkleurigheid herstellen en geleidelijk de schil van Moskou's "cheryomushki" afwerpen. Het verdrag roept op tot een brede heropleving van de provincie.

Het Parlement is zich er terdege van bewust dat een sterke controle van de federale autoriteiten op de lokale instanties in dit proces even belangrijk is. Een welvarend Rusland kan alleen worden gevormd door het vriendelijke werk van de autoriteiten op alle niveaus: verticaal en horizontaal.

Een ander aspect van het probleem is belangrijk. Het idee van patriottisme. In de provincies is het schoner en sterker. Hier in de provincie moet er voor gevochten worden. Dit idee kan niet worden verworpen, zoals sommige politieke krachten hebben geprobeerd te doen, en nu falen ze. Dit idee grijpt nu steeds meer mensen in hun "kleine thuisland", in een dorp, in een wijk, in een stad - waar een persoon woont en werkt, waar zijn familie is.