Quota en speciale banen voor gehandicapten. Hoe te voldoen aan de wet inzake arbeidsquota voor mensen met een handicap Informatie over arbeidsquota

Een van de staatsgaranties voor de tewerkstelling van enkele van de meest sociaal onbeschermde categorieën burgers is het quotum aan banen. In wezen zijn banenquota de verplichting van werkgevers om banen te creëren of toe te wijzen voor de tewerkstelling van deze categorieën burgers in een bepaald bedrag, afhankelijk van het aantal werknemers van de organisatie. In de meeste gevallen zal de wet de verplichting bepalen om arbeidsquota voor gehandicapten vast te stellen, maar in een aantal regio's van de Russische Federatie wordt ook een quotum vastgesteld voor de tewerkstelling van andere categorieën burgers (bijvoorbeeld jongeren, voormalige gevangenen die straffen hebben uitgezeten voor gepleegde misdaden, enz.). Laten we analyseren wat de belangrijkste verplichtingen van de werkgever zijn in de wet op het gebied van arbeidsquota.

De procedure voor het vaststellen van een quotum wordt voornamelijk bepaald door de federale wet van 24 november 1995 N 181-FZ "Op de sociale bescherming van personen met een handicap in de Russische Federatie" (hierna federale wet nr. 181). Volgens artikel 21 van de federale wet nr. 181 is het voor het bepalen van de omvang van het quotum voor de tewerkstelling van gehandicapten noodzakelijk om het aantal en het gemiddelde aantal werknemers te berekenen. Dus, voor werkgevers met meer dan 100 werknemers, stelt de wetgeving van het onderwerp van de Russische Federatie een quotum vast voor het in dienst nemen van gehandicapten van 2 tot 4 procent van het gemiddelde aantal werknemers. Voor werkgevers met een aantal werknemers van niet minder dan 35 personen en niet meer dan 100 personen, kan de wetgeving van het onderwerp van de Russische Federatie een quotum vaststellen voor het in dienst nemen van gehandicapten van niet meer dan 3 procent van het gemiddelde aantal werknemers medewerkers.

Dienovereenkomstig is het noodzakelijk om het aantal werknemers van de organisatie te bepalen. Als het minder dan 35 personen zijn, is er geen verplichting om taakquota toe te kennen. Als het aantal werknemers 35 of meer personen is, is het noodzakelijk om te verwijzen naar de wetgeving van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie waar de werkgeversorganisatie is gevestigd om de omvang van het quotum te berekenen, afhankelijk van het gemiddelde aantal werknemers. Indien het aantal werknemers meer dan 100 personen bedraagt, dient de wetgeving van het onderwerp in ieder geval te voorzien in de verplichting om quota vast te stellen met een quotum van 2 tot 4 procent van het gemiddeld aantal werknemers. Met een personeelsbestand van 35 tot 100 personen is een dergelijke verplichting niet dwingend vastgelegd. Dat wil zeggen, als het aantal werknemers maximaal 100 personen is, mag de verplichting om quota vast te stellen niet worden vastgesteld door de wetgeving van het onderwerp. Dit gebeurt meestal bij grote onderwerpen, zoals bijvoorbeeld Moskou of St. Petersburg. In deze steden ontstaat de quotaverplichting wanneer het aantal werknemers meer dan 100 personen bedraagt. Dienovereenkomstig wordt de specifieke omvang van het quotum, evenals andere categorieën burgers voor wie het nodig is om banen toe te wijzen of te creëren binnen het vastgestelde quotum, ook vastgesteld door de wetgeving van het onderwerp van de Russische Federatie.

Vervolgens moet u beslissen over het gemiddelde aantal werknemers, omdat het quotum op basis van deze indicator wordt berekend. Om deze indicator te berekenen, wordt aanbevolen om u te laten leiden door de bestelling van Rosstat van 26 oktober 2015 N498. Houd er rekening mee dat bij het berekenen van het quotum voor het in dienst nemen van mensen met een handicap, het gemiddelde aantal werknemers niet is inclusief werknemers wiens arbeidsomstandigheden zijn geclassificeerd als schadelijke en (of) gevaarlijke arbeidsomstandigheden op basis van de resultaten van certificering van werkplekken voor arbeidsomstandigheden of de resultaten van een bijzondere beoordeling van de arbeidsomstandigheden.

De volgende verplichting van de werkgever met betrekking tot quota is de goedkeuring en ontwikkeling van een lokale regelgeving die quotakwesties regelt (artikel 24 van de federale wet nr. 181). Dus als de werkgever "valt" onder de verplichting om te citeren volgens de hierboven beschreven criteria, moet hij een afzonderlijke lokale regelgeving ontwikkelen en goedkeuren. Dat wil zeggen dat deze lokale wet verplicht is, samen met bijvoorbeeld het interne arbeidsreglement.

Een andere verplichting van de werkgever, die velen helaas vergeten, is om de arbeidsbureaus op de hoogte te stellen van de nakoming van de verplichting om quota vast te stellen. Volgens deel 3 van art. 25 van de wet van de Russische Federatie van 19.04.1991 N1032-1 "On Employment in the Russian Federation", zijn werkgevers verplicht om maandelijks informatie te verstrekken aan de diensten voor arbeidsvoorziening over de beschikbaarheid van vacatures en vacatures, gecreëerde of toegewezen banen voor de tewerkstelling van personen met een handicap in overeenstemming met het vastgestelde quotum voor tewerkstelling van personen met een handicap, inclusief informatie over lokale regelgeving met informatie over deze banen, naleving van het quotum voor tewerkstelling van personen met een handicap. De vormen van deze documenten zijn ook goedgekeurd door de wetgeving van het onderwerp van de Russische Federatie.

Een interessant punt. Feit is dat bovenstaande regel geen uitzonderingen maakt voor werkgevers. Daarom moeten alle werkgevers, ongeacht het aantal werknemers, deze informatie maandelijks aan de dienst voor arbeidsvoorziening verstrekken. Deze conclusie wordt bevestigd door de inspectiepraktijk. De praktijk in elke regio op dit punt is echter anders, en daarom wordt aanbevolen om, om mogelijke risico's te minimaliseren, een officiële uitleg te krijgen van de dienst voor arbeidsvoorziening over het onderwerp waar de werkgever is gevestigd.

Aanvullend. Houd er rekening mee dat in sommige samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, naast de dienst voor arbeidsvoorziening, het noodzakelijk is om periodiek andere autoriteiten op de hoogte te stellen van de naleving van de verplichting om quota vast te stellen. In Moskou is een dergelijk orgaan bijvoorbeeld de Staatsschatkamer van de stad Moskou "Center for Job Quotas". Werkgevers moeten driemaandelijks informatie aan deze instantie verstrekken (Decreet van de regering van Moskou van 04.08.2009 N742-PP "Over goedkeuring van de voorschriften inzake quota voor werkplekken in de stad Moskou").

Yuzhalin Alexander,

senior advocaat van de afdeling arbeidsrecht,

bedrijvengroep Valentina Mitrofanova

Voor Russische burgers die tot de kwetsbare categorie van de bevolking behoren, worden programma's voor sociaal beleid toegepast die niet alleen gericht zijn op het beschermen van hun rechten, maar ook op het verbeteren van de kwaliteit van leven. De regering heeft een aantal regels overwogen en goedgekeurd die de procedure bepalen voor de tewerkstelling van mensen met een handicap bij bedrijven, geïmplementeerd door middel van quotaregulering van hun verhouding tot het totale aantal werknemers.

Wat is een taakquotum?

Taakquota

Taakquota voor gehandicapten bepalen het minimumaantal banen dat is gereserveerd voor burgers die moeilijk een baan kunnen vinden zonder gebruik te maken van de mogelijkheden van het programma voor sociale bescherming. De waarde van het quotum wordt berekend als een percentage van het totaal aantal medewerkers, bepaald volgens de goedgekeurde personeelstabel. Volgens de arbeidswet is een onderneming verplicht een gehandicapte in dienst te nemen die door bevoegde instanties is gestuurd voor tewerkstelling, op voorwaarde dat het bedrijf niet voldoet aan de quota-eisen als gevolg van onderbezetting in de vereiste verhouding van werknemers.

Waarom wordt er een quotum toegepast?

In een wereld met een onstabiele economische situatie is het moeilijk om een baan te vinden, zelfs voor gezonde burgers. En als een persoon gehandicapt is, wat zijn kansen en capaciteiten beperkt, dan is het nog moeilijker voor hem om een baan te vinden. De zijn laag en deze categorie mensen heeft vaak geld nodig voor behandeling, waardoor ze op zoek moeten naar werk. Door wetgeving over quota vast te stellen, besloot de staat werkloze burgers met een handicap te helpen.

Volgens de goedgekeurde wettelijke vereisten zijn bedrijfsentiteiten die ingehuurde arbeidskrachten gebruiken, verplicht om een bepaald aantal kwetsbare burgers in dienst te nemen.

Wie kan de vrijstelling gebruiken?

Het overheidsbeleid dat werkgelegenheid bevordert, is gericht op een aantal categorieën burgers die het moeilijk vinden om zelfstandig een baan te vinden, omdat ze zijn geclassificeerd als een onpopulaire categorie werknemers:

mensen met een handicap;
jonger dan 18 jaar;
ouderen, prepensioneringsleeftijd;
vrijgelaten na op plaatsen van vrijheidsbeneming te zijn geweest;
vluchtelingen;
ouders, alleenstaand of groot;
teruggetrokken uit militaire dienst;
zonder werkervaring na afstuderen aan een mbo-instelling, in de leeftijd 18-20 jaar.

Lees ook: Dumpen: wat is het in eenvoudige bewoordingen

Implementatiemechanisme:

Hoe u een gehandicapte op de juiste manier kunt laten werken?

Een quotumbaan wordt aangeboden in de vorm van een vacante positie, die vooraf door de staat is gereserveerd. Het is bedoeld voor de tewerkstelling van een speciale categorie burgers die het moeilijk vinden om zelfstandig een baan te vinden.

De wet op arbeidsquota voor gehandicapten is van toepassing op zakelijke entiteiten, ongeacht de branche.

De veelzijdige doelen zijn om garanties te bieden voor evenementen die werkgelegenheid, zelfrealisatie, loopbaangroei en onderwijs bieden. De werkplek die volgens het quotum aan een gehandicapte is toegewezen, moet de werknemer in staat stellen professionele activiteiten uit te voeren zonder zijn gezondheid te schaden.

Een werkplek voorbereiden voor een gehandicapte?

Om dit te doen, moet u rekening houden met enkele belangrijke parameters die u nodig heeft om meer te weten te komen over een potentiële werknemer. Deze omvatten de gezondheidstoestand en een lijst met medische contra-indicaties. Ook is het belangrijk om rekening te houden met schadelijke productiefactoren op de werkvloer.

Toepasselijken

De regeling voor het citeren van banen in een organisatie voor gehandicapten bepaalt de noodzaak van hun reservering in het bedrag afhankelijk van het aantal werknemers op de loonlijst. Als de personeelsbezetting van de onderneming ervan uitgaat dat het aantal werknemers minder is dan 35 personen, dan is 1 plaats onderworpen aan quota. Bij 100 medewerkers dienen minimaal 4 plaatsen gereserveerd te worden. Voor grote ondernemingen met meer dan 100 werknemers zou 2-4 procent van het totale aantal werknemers moeten worden gereserveerd voor de tewerkstelling van gehandicapten.

Als de personeelstafel van een zakelijke entiteit minder dan 35 werknemers omvat, mag de organisatie niet deelnemen aan het sociale programma en geen passende rapporten indienen.

Rapportage

Regulering van de behoeften van burgers

In elke regio wordt een aparte lijst samengesteld van werkzoekende burgers. Personen met een handicap hebben voorrang. De overige categorieën worden geholpen bij het waarborgen van normale levensomstandigheden op basis van de economische situatie, de mogelijkheden van de federale begroting, evenals de beschikbaarheid van reserves bij ondernemingen die economische activiteiten uitoefenen op het grondgebied van een bepaalde regio. De regulering van quotawaarden voor gehandicapten en andere categorieën burgers wordt uitgevoerd in overeenstemming met de statistische gegevens die de lijsten vormen van mensen die hulp nodig hebben.

Niet-naleving van het quotum voor personen met een handicap is een van de meest controversiële schendingen die door de toezichthoudende autoriteiten zijn vastgesteld. Door de tegenstrijdige interpretatie van de wetgeving worden er vaak claims ingediend tegen de werkgever, die eigenlijk alles “volgens de regelgeving” heeft. Denis Eliseenkov, een expert op het gebied van arbeidsrecht, legt uit hoe u de wettelijke vereisten correct kunt begrijpen en uw standpunt kunt verdedigen in het geval van een rechtszaak.

Over de auteur: Denis Eliseenkov, hoofd van de afdeling Arbeidsgeschillen van de afdeling Arbeidsrecht van Mitrofanova & Partners Law Firm. Al meer dan 10 jaar adviseert hij werkgevers uit verschillende sectoren van de economie op het gebied van arbeidswetgeving van de Russische Federatie over verschillende aspecten van de toepassing ervan en voert hij personeelsaudits uit. Meer dan 8 jaar ervaring in het behartigen van belangen in rechte aan de zijde van de Klant.

Quota voor banen voor gehandicapten is een procedure waarvan de uitvoering altijd aanleiding geeft tot controverse en tegenstrijdige meningen.

De verplichting van de werkgever om banen voor gehandicapten te creëren of toe te wijzen, wordt geregeld door de bepalingen van de federale wet van 24 november 1995 N 181-ФЗ "Over de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie", evenals de wet van Moskou van 22 december 2004 N 90 "On Job Quotas". Volgens deze regelgeving zijn werkgevers, in overeenstemming met het vastgestelde quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten, verplicht om banen voor mensen met een handicap te creëren of toe te wijzen.

Als de werkgever niet voldoet aan de verplichting om banen te creëren in overeenstemming met het quotum, en als hij weigert een gehandicapte in dienst te nemen, kan hij administratief aansprakelijk worden gesteld (RF-code op administratieve overtredingen, wet van Moskou van 21 november 2007 N 45 "Code van de stad Moskou over administratieve overtredingen).

Tegelijkertijd geeft de huidige wetgeving geen duidelijke invulling aan wat moet worden verstaan onder het creëren of toewijzen van een werkplek. Als we de letterlijke interpretatie van de wet volgen, dan taakverdeling betekent de registratie ervan in personeelsdocumenten volgens de algemene procedure (aanduiding in de personeelstabel van het bedrijf). Werkgelegenheid creëren betekent de fysieke vorming ervan.

In ieder geval is de wettelijk voorziene administratieve aansprakelijkheid voor de weigering om een gehandicapte in dienst te nemen, evenals voor het ontbreken van toegewezen of gecreëerde banen betekent niet dat werkgevers verplicht zijn om zelfstandig naar gehandicapte werknemers te zoeken en zo het vastgestelde quotum te vullen, waardoor daadwerkelijke werkgelegenheid wordt gegarandeerd.

Deze conclusie wordt bevestigd door het standpunt van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie (uitspraak nr. 50-APG13-5 van 22 mei 2013).

« Het argument dat de erkenning van de verplichting van de werkgever als vervuld sinds het scheppen van banen en de toelating van gehandicapten tot hen betekent dat de aanwezigheid van onvervulde banen die in het kader van het werkgelegenheidsquotum zijn gecreëerd, kan worden beschouwd als een niet-nakoming de verplichting om te voldoen aan het quotum voor de tewerkstelling van personen met een handicap. Zoals uit de inhoud van de norm volgt, is de werkgever verplicht om een werkplek binnen het quotum te creëren en heeft hij niet het recht om te weigeren een gehandicapte in dienst te nemen op gronden die geen verband houden met speciale kwalificatie-eisen, alleen in dit geval zijn verplichting om taakquota worden als vervuld beschouwd. Voorafgaand aan het in dienst nemen, door alleen een werkplek te creëren, kunnen de doelstellingen van de federale wet niet worden erkend als bereikt, aangezien de verplichting om een gehandicapte persoon binnen het quotum in dienst te nemen, wordt bepaald door de norm van de federale wet (deel 2 van artikel 24 Federale wet van 24 november 1995 N 181-FZ) en, als beperking van de rechten van de werkgever om banen met andere personen in te vullen, vloeit voort uit de betekenis en doelstellingen van dezewet gericht op de bescherming van gehandicapten, hen gelijke kansen te bieden met andere burgers, die in een sociale staat is ontworpen om de doelstellingen van sociale vrede te bereiken en een behoorlijke levensstandaard voor de burgers te waarborgen.

Wat gebeurt er in de praktijk?

De jurisprudentie van de lagere rechtbanken over dit onderwerp is echter enigszins in strijd met de eisen van de wet. In een van de lopende administratieve zaken om de resultaten van een audit aan te vechten, waarbij de inspecteurs overtredingen constateerden met betrekking tot de naleving van de vereisten van de wet op quota door organisaties van banen voor gehandicapten, kwam de Ostankinsky District Court van Moskou naar de volgende conclusie. « Het scheppen (toewijzen) van banen voor gehandicapten moet worden begrepen als de organisatie en daadwerkelijke tewerkstelling van werknemers (gehandicapten) op dergelijke plaatsen. Banen worden als gecreëerd (toegewezen) beschouwd als werknemers van de bovenstaande categorie in dienst zijn, met andere woorden, aan het quotum is voldaan» .

Dat wil zeggen, de rechtbank is van mening dat het vrij legaal is om een organisatie administratieve verantwoordelijkheid te geven voor het niet-nakomen door de werkgever van de verplichting om banen te creëren of toe te wijzen voor de tewerkstelling van gehandicapten, als de organisatie geen gehandicapte werknemers heeft of het quotum niet is ingevuld. vol.

Om de een of andere reden wordt er geen rekening gehouden met drie omstandigheden:

Eerst wordt de administratieve verantwoordelijkheid vastgesteld niet voor niet-naleving van het quotum maar voor het niet nakomen door de werkgever van de verplichting om banen te creëren of toe te wijzen voor de tewerkstelling van personen met een handicap in overeenstemming met het vastgestelde quotum;
ten tweede zijn werkgevers niet verplicht om zelfstandig naar werknemers van de bovengenoemde categorie te zoeken om aan het vastgestelde quotum te voldoen;
ten derde is er een aparte verantwoordelijkheid voor het weigeren om een gehandicapte in dienst te nemen en het niet verstrekken van informatie aan de arbeidsbureaus.

De laatste verplichting is geformuleerd in paragraaf 3 van artikel 25 van de wet van de Russische Federatie van 19 april 1991 N 1032-1 "Over tewerkstelling in de Russische Federatie" - om informatie te verstrekken aan de arbeidsbureaus met betrekking tot:

beschikbaarheid van vacatures (functies);
banen gecreëerd of toegewezen voor de tewerkstelling van personen met een handicap in overeenstemming met het vastgestelde quotum voor de tewerkstelling van personen met een handicap;
informatie over lokale regelgeving met informatie over deze werkplekken;
vervulling van het quotum voor de tewerkstelling van personen met een handicap.

Deze taken zijn gericht op het voldoen aan het quotum door de werkgever. Dat is, creatie en toewijzing van banen is een van de onderdelen van het quotaproces.

Het standpunt van de rechtbanken dat banen alleen als gecreëerd (toegewezen) worden beschouwd als zij werknemers van de bovengenoemde categorie in dienst hebben, voldoet niet volledig aan de eisen van de huidige wetgeving.

Om claims van inspectie-instanties op dit punt uit te sluiten en om redelijkerwijs de wettigheid aan te vechten van het opleggen van administratieve verantwoordelijkheid voor het niet-nakomen van de verplichting om quota-banen te creëren en toe te wijzen, moeten organisaties alle maatregelen nemen om te voldoen aan de quota voor het in dienst nemen van gehandicapten, vastgesteld door de huidige wetgeving. Inclusief - om te voldoen aan de vereisten van paragraaf 3 van artikel 25 van de wet van de Russische Federatie van 19 april 1991 N 1032-1 "Over werkgelegenheid in de Russische Federatie". Alles bij elkaar genomen, zullen al deze acties, indien gedocumenteerd, helpen om hun onschuld te verdedigen.

Quota's voor banen voor mensen met een handicap zijn slechts één item op de "gerichte" lijst met problemen van toezichthoudende autoriteiten (inclusief het GIT). Het seminar "" zal helpen om de talrijke tegenstrijdigheden in de regelgeving te begrijpen en het bedrijf te "verzekeren" tegen reputatie- en financiële risico's.

De staat regelt de middelen waarmee personen met een handicap passend werk kunnen krijgen. Ondanks de beschikbaarheid van vacatures, zijn echter niet alle werkgevers klaar om een persoon met een handicap aan te nemen.

Beste lezers! Het artikel gaat over typische manieren om juridische problemen op te lossen, maar elk geval is individueel. Als je wilt weten hoe? los precies uw probleem op- neem contact op met een adviseur:

TOEPASSINGEN EN OPROEPEN WORDEN 24/7 en 7 dagen per week AANVAARD.

Het is snel en IS GRATIS!

Zo'n werknemer heeft recht op extra uitkeringen die werkgevers afschrikken. Om ervoor te zorgen dat de registratie van een gehandicapte geen problemen oplevert, zijn quota ontwikkeld.

Wat het is

Jobquotering is een proces dat verband houdt met het creëren van vacatures voor een bepaalde groep personen. Het quotum voor gehandicapten is de verplichting van werkgevers om speciale plaatsen te ontwikkelen en gehandicapten in dienst te nemen. Het aantal bijzondere plaatsen wordt berekend op basis van het gemiddeld aantal medewerkers in het bedrijf.

Federale wet nr. 181 stelt quota vast voor gehandicapten:

Indien de werkgever weigert zich aan de wet te houden, wordt hem een bestuurlijke boete opgelegd. Vragen rijzen vanwege het ontbreken van een duidelijke definitie in de wetten van de toewijzing van een werkplek.

Als je kijkt naar de federale wetgeving, dan moet de werkgever in de personeelsdocumenten een plaats voor de werknemer regelen met een aanduiding in de personeelstabel. Dat wil zeggen, het hoofd is fysiek verplicht om een plaats voor gehandicapten te creëren.

De administratieve verantwoordelijkheid van de onderneming betekent niet dat werkgevers zelfstandig gehandicapten moeten zoeken en de quota moeten invullen. Personen met een handicap worden behandeld door het Employment Center, waaraan organisaties rapporteren.

Positie

Federale wet nr. 181 stelt de verplichting van organisaties vast om plaatsen toe te wijzen voor mensen met een handicap. Als u vragen heeft, moet u verwijzen naar de wet van de stad Moskou nr. 90, volgens welke bazen verplicht zijn om arbeidsplaatsen voor burgers met een handicap te creëren.

In de regio's

Om de quota voor banen voor mensen met een handicap in 2019 in de regio's beter te begrijpen, moet rekening worden gehouden met de wetten van het onderwerp.

Het percentage kan per stad verschillen:

Functies van citeren voor mensen met een handicap

De wetgeving legt de kenmerken vast die bedrijven moeten volgen bij het bepalen van plaatsen voor gehandicapten.

Slechts enkele organisaties hoeven bijvoorbeeld quota te maken:

als het aantal meer dan 100 personen bedraagt (burgers zijn officieel in dienst). Als het bedrijf 35 tot 100 mensen in dienst heeft, zal het quotum minimaal zijn. Kleine bedrijven mogen geen aparte locaties creëren;
als de organisatie in een van de eigendomsvormen opereert, is het niet verplicht om plaatsen te creëren. Staatsbedrijven accepteren bijvoorbeeld gehandicapten op voet van gelijkheid met andere aanvragers;
als de activiteiten van het bedrijf gericht zijn op het ondersteunen van gehandicapten, is er geen apart quotum;
het is niet nodig om plaatsen te creëren voor ondernemingen waar werknemers in moeilijke of gevaarlijke omstandigheden werken.

De lokale overheid krijgt het recht om de omvang van het quotum in de regio te bepalen. De indicatoren verschillen sterk van onderwerp tot onderwerp. Als een gehandicapte het ministerie van Binnenlandse Zaken of relevante structuren wil betreden, gelden deze op algemene basis.

Procedure

Voordat het quotum in de regio wordt bepaald, moet worden gewacht op actuele gegevens van de staat. Wanneer de informatie is ontvangen, kunt u op 4 manieren aan de quotumverplichtingen voldoen:

de werkgever heeft een advertentie geplaatst voor het in dienst nemen van een werknemer met een quotum en heeft een aanvraag ontvangen van een gehandicapte;
een gehandicapte ging naar het Arbeidsbureau voor een werkplek;
de onderneming heeft een melding gestuurd naar het City Employment Centre, dat op zoek is naar een geschikte professional;
een onderneming en een gehandicapte nemen deel aan een banenbeurs, een persoon slaagt voor een sollicitatiegesprek en krijgt een baan.

Ongeacht de gekozen tewerkstellingsoptie vindt verdere registratie van een persoon met een handicap plaats volgens het standaard algoritme.

Hoe een bestelling en het monster te schrijven?

Welke vorm u ook kiest, u moet de volgende informatie verstrekken:

naam van de organisatie volledig, details van het document, datum van registratie;
de naam van de opdracht, op basis van welke wetten de werkgever beslist over de tewerkstelling van een gehandicapte;
in de hoofdtekst van de bestelling moet een indicatie zijn van de voorbereiding van de plaats en de passende arbeidsvoorwaarden voor de nieuwe werknemer;
aan het einde van het document wordt de volledige informatie over de directeur of de persoon die het bevel geeft ingevuld;
de datum en handtekening worden als laatste geplaatst.

Voorbeeldvulling:

Verantwoordelijkheden van de personeelsfunctionaris

De personeelsfunctionaris is verplicht een burger in dienst te nemen volgens de standaardprocedure:

te interviewen gehandicapte;
voor registratie ontvangt de personeelsafdeling documenten, controleert de betrouwbaarheid en beschikbaarheid van kwalificaties;
een persoon verliest het statuut van werkloze in het Arbeidsbureau;
een burger krijgt van een personeelsfunctionaris een melding over de tewerkstelling.

De werkgever heeft het recht om een persoon met een handicap zonder quotum in dienst te nemen. In sommige samenstellende entiteiten van de Russische Federatie is er een verhoogd percentage vacatures voor burgers die in de openbare dienst werken.

De registratieprocedure herhaalt de standaardprocedure. De enige uitzondering is het creëren van comfortabele werkomstandigheden voor een gehandicapte en het registreren van aanvullende uitkeringen.

De documenten

Ondanks de standaardprocedure voor het solliciteren naar een baan, zijn de arbeidsverhoudingen met mensen met een handicap enigszins anders dan de algemeen aanvaarde.

Zo moet een arbeidsovereenkomst getekend met een gehandicapte van groep 3 de volgende voorwaarden bevatten:

de werknemer mag niet betrokken zijn bij gevaarlijke of schadelijke omstandigheden, of bij werkzaamheden die om gezondheidsredenen niet kunnen worden uitgevoerd;
een gehandicapte mag niet op zakenreis gaan;
mensen met een handicap werken minder dan anderen. Verloning van arbeid en berekening vindt plaats rekening houdend met verminderde uren;
op feestdagen en in het weekend is het verboden om gehandicapten op het werk te roepen;
het aantal door de werkgever betaalde ziektedagen per jaar wordt aangegeven;
de standaard vakantie is 30 dagen, extra rustdagen zijn ook vereist.

Als de onderneming onder de quotawet valt, moeten de volgende documenten worden opgesteld:

Voorschriften inzake quota, die het volgende moeten omvatten:
- quotagrootte en voor welke groepen het geschikt is;
- het proces van uitvoering van maatregelen voor de acceptatie van personen met een handicap;
- medewerker met verantwoordelijkheden.
een opdracht voor het inrichten van een werkplek, waaronder begrepen:
- de functie waarin de gehandicapte terechtkomt;
- het proces van het veranderen van de voorwaarden voor de uitvoering van taken in de onderneming;
- burger verantwoordelijk voor de uitvoering.

Rapport

Taakquota worden gecontroleerd door de uitvoerende autoriteiten, dus werkgevers moeten een rapport indienen. Als een publieke organisatie mensen met een handicap helpt en haar maatschappelijk kapitaal bestaat uit de bijdrage van de vereniging, dan hoeven er geen aanvullende documenten te worden overlegd.

Uitzendbureaus ontvangen maandelijks rapporten van organisaties over gecreëerde of opnieuw geregistreerde plaatsen voor gehandicapten. Het Employment Centre controleert lokale documenten, het aantal plaatsen en informatie over nieuwe functies. Maandelijkse rapportages worden vergeleken met actuele gegevens.

De wetgeving van de regio's kan de termijnen voor rapportage bepalen. Als de directeur van de onderneming niet zeker is van het proces van het indienen van documenten in zijn onderwerp, is hij verplicht om de rechtshandeling op het gebied van arbeid en werkgelegenheid te controleren.

Voltooid voorbeeld:

Werkgeversaansprakelijkheid bij overtredingen

Als een werkgever weigert mensen met een handicap in dienst te nemen zonder wettelijke gronden of geen plaatsen creëert voor burgers met een handicap, wordt hen een administratieve boete opgelegd van 5.000 tot 10.000 roebel.

De ondernemer komt echter niet weg met het betalen van de boete: de wetgeving voorziet in extra aansprakelijkheid voor het niet voorzien in plaatsen voor gehandicapten, die wordt gereguleerd door regionale autoriteiten. De tweede boete varieert van enkele duizenden tot 20 duizend roebel.

Artikel 5.42 van het Wetboek van Administratieve Delicten bepaalt dat personen die weigeren een gehandicapte in dienst te nemen, onder administratieve verantwoordelijkheid worden gebracht.

Dat wil zeggen dat de personeelsfunctionaris ook aansprakelijk wordt gesteld voor niet-nakoming van taken. Er is echter geen apart artikel opgesteld voor het niet tijdig indienen van meldingen door de ondernemer.

De werkgever is verplicht tijdig plaatsen in het quotum beschikbaar te stellen. Hij heeft niet het recht om werk voor gehandicapten te weigeren om redenen die geen verband houden met hun kwalificaties, kennis of vaardigheden. De verplichting wordt geacht te zijn vervuld wanneer er geen sollicitanten zijn of wanneer er voldoende gehandicapten in de onderneming werken.

In deze fase van de ontwikkeling van het land kunnen burgers met een handicap goedbetaalde banen vinden die zijn afgestemd op hun unieke behoeften.

De meeste bedrijven zijn verplicht om een klein aantal plaatsen te bieden aan mensen met een handicap en hen te beoordelen op kwalificaties en vaardigheden. Sommige organisaties bieden werk op afstand aan in verband met het verwerken en ontvangen van informatie via internet.

"Personeelskwestie", 2014, N 2

VACATURE

De kwestie van de werkgelegenheid wordt vaak een serieus probleem, zelfs voor een gezond persoon. Wat kunnen we zeggen over mensen met een handicap - de gehandicapten. In het gepresenteerde materiaal zullen we praten over arbeidsquota - een effectief mechanisme dat bescherming biedt tegen werkloosheid voor mensen met een verminderd concurrentievermogen op de arbeidsmarkt.

Het quotum is dus het minimumaantal banen voor burgers die in het bijzonder behoefte hebben aan sociale bescherming en die moeilijk een baan kunnen vinden (als percentage van het gemiddeld aantal werknemers van de organisatie), die de werkgever verplicht is in dienst te nemen in deze organisatie. Het quotum omvat ook banen die al in dienst zijn van burgers van deze categorie.

Taakquota - de vaststelling van een quotum in organisaties, ongeacht organisatorische en juridische vormen en vormen van eigendom, voor werkgelegenheid voor burgers die in het bijzonder behoefte hebben aan sociale bescherming en die moeilijkheden ondervinden bij het vinden van werk.

Er worden banenquota uitgevoerd om extra garanties te bieden voor de werkgelegenheid van burgers.

Overeenkomstig art. 16 van de Arbeidswet van de Russische Federatie (hierna de Arbeidswet van de Russische Federatie genoemd), die de gronden voor het ontstaan van arbeidsrelaties bepaalt, kunnen arbeidsrelaties ontstaan als gevolg van het naar werk sturen van werknemers door bevoegde instanties op rekening houden met het vastgestelde quotum.

De normatieve wet die de juridische, economische en organisatorische grondslagen legt van het staatsbeleid ter bevordering van de werkgelegenheid van de bevolking, met inbegrip van staatsgaranties voor de uitvoering van de grondwettelijke rechten van burgers van de Russische Federatie op werk en sociale bescherming tegen werkloosheid, is de wet van de Russische Federatie van 19 april 1991 N 1032-1 "Over werkgelegenheid in de Russische Federatie" (hierna - Wet van de Russische Federatie N 1032-1).

Op basis van art. 5 van genoemde wet, is het overheidsbeleid op het gebied van de bevordering van de werkgelegenheid van de bevolking in het bijzonder gericht op de uitvoering van maatregelen ter bevordering van de werkgelegenheid van burgers die moeilijkheden ondervinden bij het vinden van een baan:

Gehandicapt;

Personen die zijn vrijgelaten uit instellingen die straf in de vorm van vrijheidsbeneming uitvoeren;

Minderjarigen tussen 14 en 18 jaar;

Personen met prepensioneringsleeftijd (twee jaar voor de leeftijd die recht geeft op een ouderdomspensioen voor arbeid, met inbegrip van vervroegd pensioen);

vluchtelingen en intern ontheemden;

Burgers ontslagen uit militaire dienst en hun gezinsleden;

Alleenstaande en grote ouders die minderjarige kinderen opvoeden, kinderen met een handicap;

Burgers die zijn blootgesteld aan straling als gevolg van de Tsjernobyl en andere stralingsongevallen en -rampen;

Burgers van 18 tot 20 jaar die middelbaar beroepsonderwijs hebben genoten en voor het eerst een baan zoeken.

Op grond van art. 13 van de wet van de Russische Federatie N 1032-1, biedt de staat extra garanties aan burgers die moeilijkheden ondervinden bij het vinden van een baan, met name door een quotum vast te stellen voor het in dienst nemen van gehandicapten.

Tegelijkertijd wordt het quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten vastgesteld in overeenstemming met de federale wet van 24 november 1995 N 181-FZ "Over de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie" (hierna - wet N 181-FZ) .

Volgens de genoemde wet, namelijk art. 21, voor werkgevers met meer dan 100 werknemers, stelt de wetgeving van het onderwerp van de Russische Federatie een quotum vast voor het in dienst nemen van gehandicapten van 2 tot 4% van het gemiddelde aantal werknemers. Werkgevers met ten minste 35 en niet meer dan 100 werknemers mogen volgens de wetgeving van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie een quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten vaststellen voor een bedrag van niet meer dan 3% van het gemiddelde aantal werknemers.

Indien de werkgevers openbare verenigingen van gehandicapten en door hen gevormde organisaties zijn, waaronder begrepen zakelijke maatschappen en ondernemingen waarvan het maatschappelijk (gereserveerd) kapitaal bestaat uit de bijdrage van een openbare vereniging van gehandicapten, zijn deze werkgevers vrijgesteld van de naleving van het vastgestelde quotum voor indienstneming mensen met een handicap.

De specifieke omvang van het quotum wordt vastgesteld door de wetgeving van het relevante onderwerp van de Russische Federatie.

In St. Petersburg bijvoorbeeld, zijn de betrekkingen over het instellen van een quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten geregeld door de wet van de stad St. Petersburg van 27 mei 2003 N 280-25 "Over quota voor banen voor de tewerkstelling van gehandicapten in St. Petersburg." Volgens deze wet wordt voor organisaties met meer dan 100 werknemers een quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten vastgesteld op 2,5% van het gemiddeld aantal werknemers. En in de regio Leningrad worden de wettelijke, economische en organisatorische grondslagen voor het citeren van banen voor gehandicapten bepaald door de regionale wet van de regio Leningrad van 15 oktober 2003 N 74-oz "On Quotas for Jobs for the Employment of Disabled People in de regio Leningrad." Op grond van de genoemde wet krijgen organisaties die gevestigd zijn op het grondgebied van de regio Leningrad, ongeacht hun organisatorische en juridische vormen en eigendomsvormen, waarvan het aantal werknemers meer dan 100 personen bedraagt, een quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten in de hoeveelheid van 3% van het gemiddeld aantal werknemers.

Opmerking. Houd er rekening mee dat organisaties niet alleen banen moeten toewijzen voor de tewerkstelling van mensen met een handicap. Bovendien moeten ze maandelijks informatie verstrekken aan de diensten voor arbeidsvoorziening over de beschikbaarheid van banen en vacante posities, gecreëerde of toegewezen banen voor de tewerkstelling van personen met een handicap, in overeenstemming met het vastgestelde quotum voor de tewerkstelling van personen met een handicap, met inbegrip van informatie over lokale regelgeving met informatie over data werkplekken, voldoen aan de quota voor het aannemen van gehandicapten. Dit is vereist op grond van art. 25 van de wet van de Russische Federatie N 1032-1.

Speciale werkplekken voor de tewerkstelling van gehandicapten zijn werkplekken die aanvullende maatregelen vereisen voor de organisatie van de arbeid, waaronder de aanpassing van basis- en hulpuitrusting, technische en organisatorische uitrusting, aanvullende uitrusting en de levering van technische apparaten, rekening houdend met de individuele mogelijkheden van mensen met een handicap. Speciale werkplekken voor de tewerkstelling van gehandicapten worden door werkgevers uitgerust (uitgerust), rekening houdend met de verminderde functies van gehandicapten en beperkingen op hun levensactiviteit in overeenstemming met de basisvereisten voor dergelijke apparatuur (apparatuur) van deze werkplekken, bepaald door de federaal uitvoerend orgaan dat verantwoordelijk is voor de ontwikkeling en uitvoering van staatsbeleid en wettelijke regelgeving op het gebied van arbeid en sociale bescherming van de bevolking.

Het minimumaantal speciale banen voor de tewerkstelling van gehandicapten wordt vastgesteld door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor elke onderneming, instelling, organisatie binnen het vastgestelde quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten (artikel 22 van wet N 181-FZ ).

Opmerking! Voor het niet nakomen door de werkgever van de verplichting om arbeidsplaatsen voor arbeidsgehandicapten te creëren of toe te wijzen overeenkomstig het vastgestelde quotum voor het in dienst nemen van arbeidsgehandicapten, wordt administratieve aansprakelijkheid vastgesteld.

Volgens art. 5.42 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie (hierna het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie genoemd), de boete voor deze administratieve overtreding, evenals voor het weigeren om een persoon met een handicap in dienst te nemen binnen het vastgestelde quotum, varieert van 5.000 tot 10.000 roebel voor ambtenaren.

Een onredelijke weigering om een gehandicapte overeenkomstig hetzelfde artikel als werkloos te registreren, leidt tot het opleggen van een administratieve boete aan ambtenaren van 5.000 tot 10.000 roebel.

En Kunst. 19.7 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie voorziet in aansprakelijkheid voor het niet of niet tijdig indienen bij een (officiële) overheidsinstantie van gegevens (informatie), waarvan de indiening bij wet is voorzien en noodzakelijk is voor de uitvoering van dit orgaan (ambtenaar) van zijn juridische activiteiten, evenals het indienen bij een (officiële) overheidsorgaan van dergelijke informatie (informatie) in een onvolledige of vervormde vorm, met uitzondering van de gevallen voorzien in art. 6.16, deel 4 van art. 14.28, art. Kunst. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 van de Administratieve Code van de Russische Federatie. Deze overtreding brengt een waarschuwing of het opleggen van een administratieve boete met zich mee:

Voor ambtenaren - van 300 tot 500 roebel;

Voor rechtspersonen - van 3000 tot 5000 roebel.

Een soortgelijke straf zal worden toegepast voor het verstrekken aan een overheidsinstantie (ambtenaar) van informatie (informatie) in een onvolledige of vervormde vorm.

Vervolgens zullen we de procedure bekijken voor het citeren van banen op basis van de wet van Moskou van 22 december 2004 N 90 "Over quota voor banen" (hierna - wet N 90) en de verordeningen over quota voor banen in Moskou, goedgekeurd door Besluit van de regering van Moskou van 4 augustus 2009 N 742-PP (hierna - Verordening N 742-PP). Maar eerst merken we op dat de activiteiten van werkgevers in Moskou op het gebied van arbeidsquota worden gecoördineerd door het ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid van de stad Moskou, zoals aangegeven in verordening N 742-PP.

Taakquota volgens art. 2 van wet N 90 wordt met name uitgevoerd voor gehandicapten die als zodanig zijn erkend door federale instellingen voor medische en sociale expertise, op de manier en onder de voorwaarden die zijn vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.

Werkgevers, ongeacht de organisatie- en rechtsvormen en eigendomsvormen van organisaties, met uitzondering van openbare verenigingen van gehandicapten en door hen gevormde organisaties, waaronder zakelijke samenwerkingsverbanden en ondernemingen waarvan het maatschappelijk (reserve)kapitaal bestaat uit de inbreng van een openbare vereniging van mensen met een handicap, op eigen kosten quotaarbeiders organiseren in Moskou.

De vervulling van het quotum voor tewerkstelling (hierna het quotum genoemd) van personen met een handicap is de tewerkstelling door de werkgever van personen met een handicap die aanbevelingen voor werk hebben, bevestigd door het sluiten van een arbeidsovereenkomst, waarvan de geldigheid in de huidige maand was ten minste 15 dagen.

Dus, volgens clausule 2.1 van Verordening N 742-PP, moeten werkgevers zich binnen een maand na de staatsregistratie bij de belastingautoriteiten registreren bij het "Center for Quotation of Jobs" (hierna het Quota Center genoemd) van de Staatsschatkamer van Moskou.

Het ontbreken van registratie bij het Quota Center ontheft werkgevers niet van het voldoen aan de verplichtingen die wet N 90 hen oplegt.

Bij registratie bij het Quota Center moeten werkgevers informatie en notariële documenten verstrekken zoals gespecificeerd in clausule 2.2 van Verordening N 742-PP.

Bij de registratie krijgt de werkgever een registratienummer toegewezen, dat wordt vermeld bij het indienen van statistische rapporten.

Werkgevers hebben het recht deze documenten op eigen initiatief in te dienen.

Houd er rekening mee dat de werkgever het Quota Center moet informeren over alle wijzigingen in registratiegegevens, in het geval van een wijziging in de plaats van registratie van de werkgever bij de belastingdienst, moet de werkgever zich opnieuw registreren bij het Quota Center en in de in geval van liquidatie van de organisatie, uitschrijven, die is vastgelegd in clausule 2.3 van de verordening N 742-PP.

Registratie, herregistratie en uitschrijving zijn gratis (artikel 2.3 van Reglement N 742-PP).

Op basis van deel 2 van art. 4 van wet N 90, clausule 2.6 van verordening N 742-PP, moeten werkgevers banen creëren of toewijzen, met name voor de tewerkstelling van mensen met een handicap. Bovendien moeten werkgevers banen creëren of verdelen in overeenstemming met de vastgestelde quota.

Opmerking! Op grond van art. 3 van wet N 90, werkgevers die actief zijn op het grondgebied van Moskou, met een gemiddeld aantal werknemers van meer dan 100 personen, krijgen een quotum van 4% van het gemiddelde aantal werknemers: 2% - voor de tewerkstelling van gehandicapten en 2 % - voor de tewerkstelling van jeugdcategorieën, gespecificeerd in deel 1 van art. 2 van wet nr. 90.

Tegelijkertijd berekent de werkgever onafhankelijk de grootte van het quotum op basis van het gemiddelde aantal werknemers dat op het grondgebied van Moskou werkt. Het gemiddelde aantal werknemers in de lopende maand wordt berekend op de manier bepaald door het federale uitvoerende orgaan dat bevoegd is op het gebied van statistiek. Bij de berekening van het aantal werknemers dat ten koste gaat van het quotum, wordt hun aantal naar beneden afgerond op een hele waarde.

Indien het aantal arbeidsongeschikten in quotabanen meer dan 2% van het gemiddeld aantal werknemers bedraagt, wordt het aantal quotabanen in verhouding tot de categorieën jongeren genoemd in deel 1 van art. 2 van wet N 90, wordt verminderd met het overeenkomstige bedrag.

Banen worden als gecreëerd (toegewezen) beschouwd als er gehandicapte burgers in dienst zijn.

Volgens deel 3 van art. 4 van wet N 90, clausule 2.7 van verordening N 742-PP, wordt de tewerkstelling van burgers ten koste van het vastgestelde quotum door werkgevers onafhankelijk uitgevoerd, rekening houdend met de voorstellen van de bevoegde uitvoerende organen van Moskou op het gebied van werkgelegenheid en sociale bescherming van de bevolking, evenals openbare organisaties van gehandicapten en jongeren.

Op grond van h.4 Artikel. 4 van wet N 90, clausule 2.9 van verordening N 742-PP, werkgevers die aan quotavoorwaarden zijn onderworpen, zijn verplicht om op kwartaalbasis informatie over de vervulling van het vastgestelde quotum in te dienen bij het Quota Center uiterlijk op de 30e dag van de maand die volgt op de rapportage kwartaal. Werkgevers moeten de gespecificeerde informatie indienen in het formulier N 1-quotum, goedgekeurd door de Orde van de DTIZN van Moskou van 1 maart 2012 N 119 "Over de organisatie van regionale statistische rapportage op het gebied van quota voor banen voor gehandicapten en jongeren ."

Opmerking. Houd er rekening mee dat het Quotacentrum samenvattende statistische en andere rapporten opstelt over de naleving van vastgestelde quota door werkgevers, evenals voorstellen over arbeidsquota voor het Moskouse ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid, dat het werk aan arbeidsquota in Moskou coördineert (clausule 2.10 Bepalingen N 742-PP).

Statistische rapporten opgesteld door het Quota Center, voorstellen van geïnteresseerde uitvoerende autoriteiten van Moskou, openbare en andere verenigingen worden ingediend bij het ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid van de stad Moskou, dat het werk coördineert voor het citeren van banen in Moskou (clausule 2.11 van Verordening N 742-PP).

Het Quotacentrum, namens het Ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid van de stad Moskou, dat het werk aan arbeidsquota in Moskou coördineert, oefent met name controle uit op de tewerkstelling van gehandicapten in quotabanen (clausule 2.12 van Verordening N 742 -PP).

In geval van niet-nakoming van de verplichting om quota-banen te creëren of toe te wijzen, kan een administratieve boete worden opgelegd aan de werkgever in overeenstemming met het Wetboek van Administratieve Overtredingen van Moskou.

Dus op grond van art. 2.2 van de wet van de stad Moskou van 21 november 2007 N 45 "Code van de stad Moskou inzake administratieve overtredingen" het niet nakomen door de werkgever van de verplichting die is vastgesteld door de wetgeving van Moskou om quota-banen te creëren of toe te wijzen, leidt tot het opleggen van een administratieve boete:

Voor ambtenaren voor een bedrag van 3.000 tot 5.000 roebel;

Voor rechtspersonen - van 30.000 tot 50.000 roebel.

Het bedrag van de administratieve boetes wordt bijgeschreven op de begroting van de stad Moskou of op de begrotingen van intrastedelijke gemeenten in de stad Moskou in overeenstemming met de procedure die is vastgesteld door de wet van de stad Moskou op de begroting van de stad Moskou voor het overeenkomstige boekjaar.

Opgemerkt moet worden dat de wet van de stad Moskou N 45 (zoals volgt uit de preambule van deze wet) de administratieve verantwoordelijkheid vaststelt voor kwesties die niet door het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie zijn toegewezen aan de jurisdictie van de Russische Federatie, waaronder wegens schending van de normen en regels voorzien door wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie Moskou, normatieve rechtshandelingen van lokale overheden in Moskou.