Doel van de federale wet inzake milieubescherming. Wet op de ecologie

Op 20 december 2001 heeft de Doema van de Russische Federatie de wet "Op milieubescherming" aangenomen en op 10 januari 2002 ondertekend door de president van de Russische Federatie. De aangenomen wet verving de wet "Op de milieubescherming" van 19 december 1991.

De wet "Op milieubescherming" is een uitgebreide wetgevende handeling van directe actie en lost drie taken op:

1. Behoud van de natuurlijke omgeving;

2. Preventie en eliminatie van de schadelijke effecten van economische activiteit op de natuur en de menselijke gezondheid;

3. Verbeter de kwaliteit van het milieu.

Deze wet is een daad van directe invloed, dat wil zeggen dat de artikelen ervan geldig zijn zonder enige aanvullende instructies, voorschriften, enz.

Het hoofddoel van de wet is te zorgen voor een wetenschappelijk onderbouwde combinatie van milieu- en economische belangen om zo een gezond schoon milieu in stand te houden. De normen van milieukwaliteit, normen van toelaatbare milieubelasting, evenals normen van toelaatbare emissies en lozingen van verontreinigende stoffen, enz. worden onderbouwd.

Deze wet formuleert milieueisen voor bronnen van schadelijke effecten op het milieu en de menselijke gezondheid.

De wet "Over milieubescherming" bestaat uit XVI hoofdstukken met 84 artikelen, waaronder:

Algemene bepalingen;

Grondbeginselen van management op het gebied van milieubescherming;

Rechten en plichten van burgers, publieke en andere non-profitorganisaties op het gebied van milieubescherming;

Economische regelgeving op het gebied van milieubescherming;

Rantsoenering op het gebied van milieubescherming;

Milieueffectrapportage en ecologische expertise;

Eisen op het gebied van milieubescherming bij economische en andere activiteiten;

Zones van ecologische rampen, zones van noodsituaties;

Natuurlijke voorwerpen onder speciale bescherming;

Staat milieumonitoring;

Controle op het gebied van milieubescherming. Milieu Controle;

Wetenschappelijk onderzoek op het gebied van milieubescherming;

Grondbeginselen van de vorming van ecologische cultuur;

Verantwoordelijkheid voor overtreding van wetgeving op het gebied van milieubescherming;

Internationale samenwerking op het gebied van milieubescherming;

Slotbepalingen.

Het centrale thema van de wet is de bescherming van de menselijke gezondheid tegen de schadelijke effecten van het milieu. Een persoon wordt beschouwd als een subject van milieu-impact, verantwoordelijk voor de gevolgen van zijn activiteiten, en als een object van dergelijke impact, begiftigd met passende rechten en garanties om de veroorzaakte schade te vergoeden.

Het mechanisme voor de implementatie van de normen van deze wet bestaat uit een systeem. met inbegrip van economische prikkels voor een economische entiteit, evenals administratieve en juridische gevolgen voor overtreders.

De belangrijkste wetten van de milieuwetgeving in de Russische Federatie

Na de goedkeuring van de grondwet van de Russische Federatie werd de wetgeving van de Russische Federatie, inclusief de milieuwetgeving, bijna volledig herzien. De belangrijkste wetten van de milieuwetgeving zijn weergegeven in tabel 3.1.

Tabel 3.1 Belangrijkste wetten van de milieuwetgeving in de Russische Federatie.

De wetgeving inzake natuurlijke hulpbronnen omvat voorschriften die de bescherming en het gebruik van bepaalde soorten natuurlijke hulpbronnen regelen: de landcode van de Russische Federatie (2001), de boscode van de Russische Federatie (1997), de watercode van de Russische Federatie (1995), de wet van de Russische Federatie "On Subsoil" (1992), Wet "On Specially Protected Natural Territories" (1995), Wet van de Russische Federatie "On Protection of Atmospheric Air" (1999), Federale Wet "On Wildlife" (1995) ).

De milieuwetgeving omvat voorschriften voor milieubescherming in het algemeen: de wet van de Russische Federatie "On Environmental Protection" (2002), de federale wet "On Environmental Expertise" (1995), "On Radiation Safety of the Population" (1995), "Over de veiligheid van het omgaan met pesticiden en landbouwchemicaliën" (1997), enz.

De huidige landcode van de Russische Federatie werd in 2001 aangenomen.

De eerste landcode van de RSFSR werd in 1992 aangenomen door het All-Russian Central Executive Committee. Hij verkondigde het landeigendom van de staat en de terugtrekking van land uit de civiele circulatie. De Tweede Land Code van de RSFSR werd in juni 1970 aangenomen door de Opperste Sovjet van de RSFSR. Het was de code van de periode van het ontwikkelde socialisme, die de volledige dominantie van de collectieve boerderij en de staatsboerderijvorm van landbouw goedkeurde. De landcode van 1991 is een code om de exclusiviteit van staatseigendom van land en andere natuurlijke hulpbronnen af ​​te schaffen.

De wet van de Russische Federatie "On Subsoil" van 1992 legt juridische relaties vast in de studie, het gebruik en de bescherming van de ondergrond.

Deze wet stelt strikte vergunningen vast, introduceert vergoedingen voor het gebruik van de ondergrond voor verschillende doeleinden en de verdeling van het deel van het inkomen dat wordt ontvangen door de ondergrondgebruiker. Er zijn veel complexe en onopgeloste problemen bij het gebruik van de ondergrond: uitputting van minerale hulpbronnen, berging van steenbergen, berging van giftig en radioactief afval.

Fundamentals of Forest Legislation (1997) stellen de vereisten voor bosbeheer vast. De belangrijkste wettelijke normen zijn gericht op het gebruik van het bos als natuurlijke hulpbron. Reproductie van bossen. Bescherming en bescherming van bossen. Daarin zijn vijf groepen rechtsnormen te onderscheiden: bosbouw (bosbeheer, herbebossing, bescherming en bescherming van links, etc.), bosrijkdommen (planning en gebruik van bossen als natuurlijke hulpbron), bosgrond (gebruik bosfonds land), beheer (compensatie bosbeheerautoriteiten), milieu, die betrekking hebben op de principes van het organiseren van bosbouw, de verdeling van bossen in groepen volgens beschermingscategorieën, de bescherming van bossen tegen branden, illegale houtkap, vervuiling, uitputting, enz.

De waterwet van de Russische Federatie (1995) regelt juridische relaties op het gebied van gebruik en bescherming van waterlichamen, bepaalt de procedure voor het verkrijgen en beëindigen van de rechten van een gebruiker van waterlichamen en stelt aansprakelijkheid vast voor overtreding van waterwetgeving. Wettelijke normen zijn gericht op een rationeel gebruik van water. Hun bescherming tegen vervuiling, verstopping en uitputting.

De wettelijke basis voor de bescherming van atmosferische lucht wordt weerspiegeld in de wet van de Russische Federatie inzake milieubescherming, evenals in de wet "Over de bescherming van atmosferische lucht" (1999).

Belangrijke algemene maatregelen voor de bescherming van het luchtbassin zijn de vaststelling van normen voor maximaal toelaatbare schadelijke effecten (MAC, MPE) en vergoedingen voor emissies van verontreinigende stoffen in de atmosfeer.

Op basis van en in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten, regelgevende decreten van de president van de Russische Federatie, vaardigt de regering resoluties en bevelen uit, die ook verantwoordelijk zijn voor de uitvoering ervan. Het besluit van de regering is ook een normatieve rechtshandeling. Regeringsresoluties over milieukwesties kunnen in drie groepen worden verdeeld:

De eerste groep omvat die wetten die ingevolge de wet zijn aangenomen om individuele bepalingen te specificeren. Bijvoorbeeld, de verordeningen betreffende het ministerie van Milieubescherming en Natuurlijke Hulpbronnen, goedgekeurd door het besluit van de regering van de Russische Federatie van 22 februari 1993 nr.

De derde groep resoluties van de regering van de Russische Federatie omvat normatieve rechtshandelingen voor verdere wettelijke regulering van economische betrekkingen. Een dergelijke handeling moet worden beschouwd als het regeringsdecreet van 4 november 1993 betreffende de oprichting van het Russische systeem van waarschuwingen en acties in noodsituaties.

Milieuministeries en -afdelingen zijn bevoegd om binnen hun bevoegdheid regelgeving uit te vaardigen. Ze zijn bedoeld voor verplichte uitvoering door andere ministeries en afdelingen, natuurlijke personen en rechtspersonen. Het Russische Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen geeft bijvoorbeeld regelgevende bevelen, instructies en voorschriften uit met betrekking tot milieubescherming en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen.

Een belangrijke rol wordt gespeeld door regelgevende regels - sanitair, bouw, technisch en economisch, technologisch, enz. Deze omvatten milieukwaliteitsnormen: normen voor toelaatbare straling, geluidsniveaus, trillingen, enz.

De vorming van milieuwetgeving die tegemoet komt aan de huidige uitdagingen van duurzame ontwikkeling en milieuverbetering begon in de regio Nizjni Novgorod in 1995 met de goedkeuring van het Handvest van de regio Nizjni Novgorod, waarin de grondwettelijke milieuprioriteiten voor de regio werden vastgesteld. Het vijfde hoofdstuk van het Handvest weerspiegelt de fundamenten van het milieu- en sociaal beleid van de regio. Artikel 19 van hoofdstuk 5 merkt op dat "land, water, bos en andere natuurlijke hulpbronnen in de regio worden gebruikt en beschermd als de basis van het leven voor de huidige en toekomstige generaties van haar inwoners." Het verplichte karakter van de ecologische expertise van de staat is in de regio gewaarborgd. De wetten van de regio en andere regelgevende rechtshandelingen stellen limieten, milieunormen en wettelijke vergoedingen vast voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en milieuvervuiling, en bieden belasting- en kredietvoordelen voor de introductie van milieu- en hulpbronnenbesparende technologieën.

In de regio Nizjni Novgorod mogen geen activiteiten worden toegestaan ​​waarvan de gevolgen kunnen leiden tot een verslechtering van de milieusituatie. De lijst van milieugevaarlijke activiteiten en bronnen van gevaar voor het milieu in de regio Nizhny Novgorod is opgesteld door de beslissing van de staatsautoriteiten. Alle soorten milieugevaarlijke activiteiten kunnen alleen op basis van een vergunning worden uitgevoerd. Milieugevaarlijke faciliteiten op het grondgebied van de regio Nizhny Novgorod moeten noodzakelijkerwijs een certificaat van milieuveiligheid van de faciliteit hebben.

In januari 2002 trad een nieuwe federale wet "Op de milieubescherming" in werking. Deze wet verving de wet van de RSFSR "Over de bescherming van het milieu", aangenomen in 1991. In 2004-2008 werd de wet gewijzigd om de bevoegdheden van de onderdanen van de Russische Federatie en gemeenten op het gebied van milieubescherming te verduidelijken.

De wet op de milieubescherming bestaat uit 16 hoofdstukken:

Hoofdstuk I. Algemene bepalingen.

Hoofdstuk II. Grondbeginselen van management op het gebied van milieubescherming.

Hoofdstuk III. Rechten en plichten van burgers, publieke en andere non-profitorganisaties op het gebied van milieubescherming.

Hoofdstuk IV. Economische regelgeving op het gebied van milieubescherming.

Hoofdstuk V. Rantsoenering op het gebied van milieubescherming.

Hoofdstuk VI. Milieueffectrapportage en ecologische expertise.

Hoofdstuk VII. Eisen op het gebied van milieubescherming bij de uitvoering van (economische) activiteiten.

Hoofdstuk VIII. Zones van ecologische rampen, zones van noodsituaties.

Hoofdstuk IX. Natuurlijke objecten onder speciale bescherming.

Hoofdstuk X. Staatsmilieumonitoring (staatsmilieumonitoring).

Hoofdstuk XI. Controle op het gebied van milieubescherming (milieucontrole).

Hoofdstuk XII. Wetenschappelijk onderzoek op het gebied van milieubescherming.

Hoofdstuk XIII. Grondbeginselen van de vorming van ecologische cultuur.

Hoofdstuk XIV. Verantwoordelijkheid voor overtreding van wetgeving op het gebied van milieubescherming en beslechting van geschillen op het gebied van milieubescherming.

Hoofdstuk XV. Internationale samenwerking op het gebied van milieubescherming.

Hoofdstuk XVI. Slotbepalingen.

BIJ hoofdstuk 1 De federale wet geeft definities van de belangrijkste concepten, waaronder: op het gebied van regelgeving, staatsmilieumonitoring, milieuaudit, de beste bestaande technologie, milieurisico's en milieuveiligheid. De belangrijkste principes van milieubescherming worden geformuleerd, die de impact van (economische) activiteiten op de natuurlijke omgeving mogelijk maken, gebaseerd op naleving van de eisen op het gebied van milieubescherming. Tegelijkertijd moet de vermindering van de negatieve impact van economische en andere activiteiten op het milieu worden uitgevoerd op basis van het gebruik van de beste bestaande technologieën, rekening houdend met economische en sociale factoren. De wet stelt de objecten van milieubescherming vast tegen vervuiling en uitputting, degradatie, deze omvatten:

Landen, darmen, bodems;

Oppervlakte- en grondwater;

Bossen en andere vegetatie, dieren en andere organismen en hun genetische voorraad;

Atmosferische lucht, de ozonlaag van de atmosfeer en de ruimte nabij de aarde.

De bevoegdheden van de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en de lokale overheden op het gebied van betrekkingen met betrekking tot milieubescherming worden overwogen in Hoofdstuk 2. De afbakening van bevoegdheden op het gebied van de betrekkingen met betrekking tot milieubescherming tussen de staatsautoriteiten van de Russische Federatie en de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie moet worden uitgevoerd op basis van overeenkomsten tussen federale uitvoerende autoriteiten en uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, over de overdracht van de uitoefening van een deel van hun bevoegdheden op het gebied van milieubeschermingskwesties.

De rechten en plichten van burgers, openbare en andere verenigingen zonder winstoogmerk op het gebied van milieubescherming komen aan bod in Hoofdstuk 3 wet. Elke burger van de Russische Federatie heeft recht op een gunstig milieu, op bescherming tegen de negatieve gevolgen van economische en andere activiteiten, natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties, op betrouwbare informatie over de toestand van het milieu en op vergoeding van schade aan de omgeving. Dit hoofdstuk definieert ook de rechten en plichten van openbare en andere verenigingen zonder winstoogmerk die activiteiten uitvoeren op het gebied van milieubescherming, en het stelsel van staatsmaatregelen om de rechten op een gunstig milieu te waarborgen.

Methoden van economische regulering op het gebied van milieubescherming, beschouwd in Hoofdstuk 4 erbij betrekken:

Het uitvoeren van een economische beoordeling van de impact van (economische) activiteiten op het milieu;

Het verstrekken van fiscale en andere voordelen bij de implementatie van de beste bestaande technologieën, niet-traditionele soorten energie, het gebruik van secundaire hulpbronnen en afvalverwerking, evenals bij de implementatie van andere effectieve maatregelen om het milieu te beschermen in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie;

Vaststelling van betaling voor negatieve impact op het milieu;

Ondersteuning van ondernemende, innovatieve en andere activiteiten (waaronder milieuverzekeringen) gericht op de bescherming van het milieu.

De wet schafte het systeem van milieufondsen af ​​dat sinds 1991 bestond. De vergoeding voor de negatieve impact op het milieu (de vergoeding voor milieuverontreiniging) is gehandhaafd. Er wordt vastgesteld dat ondernemersactiviteiten die worden uitgevoerd met het oog op milieubescherming, door de staat worden ondersteund door het instellen van belasting- en andere voordelen. Het mechanisme van de vrijwillige milieuverzekering, dat sinds 1991 in werking is, is opgeheven.

BIJ hoofdstuk 5 het systeem van regelgeving op het gebied van milieubescherming wordt overwogen. De wet bepaalt dat regelgeving op het gebied van milieubescherming bestaat uit het vaststellen van normen voor milieukwaliteit, normen voor toegestane milieu-impact, evenals staatsnormen en andere documenten. De rantsoenering wordt uitgevoerd op de manier die is vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.

Milieukwaliteitsnormen worden door de wet aangeduid als normen die zijn vastgesteld in overeenstemming met chemische, fysische en biologische indicatoren van de toestand van het milieu.

Om de negatieve impact op het milieu van (economische) activiteiten te voorkomen, worden de volgende normen voor toelaatbare impact op het milieu vastgesteld voor rechtspersonen en natuurlijke personen:

Normen voor toelaatbare emissies en lozingen van stoffen en micro-organismen;

Normen voor de productie van productie- en consumptieafval en limieten voor de verwijdering ervan;

Normen voor toelaatbare verwijdering van componenten van de natuurlijke omgeving;

Normen voor toelaatbare antropogene belasting van het milieu.

Als een van de elementen van de uitvoering van milieuvriendelijke economische activiteiten introduceert de wet vrijwillige en verplichte milieucertificering.

De federale wet "over milieubescherming" is fundamenteel veranderd Hoofdstuk 6 gewijd aan de staat ecologische expertise. In dit hoofdstuk is als zelfstandig wetsartikel een milieueffectrapportage opgenomen, die wordt uitgevoerd in relatie tot de geplande (economische) activiteiten die direct of indirect van invloed kunnen zijn op het milieu. Bij het ontwikkelen van alle alternatieve opties voor pre-project, inclusief pre-investering, en projectdocumentatie die de geplande economische en andere activiteiten onderbouwt, wordt een milieueffectbeoordeling uitgevoerd, met deelname van openbare verenigingen.

hoofdstuk 7 is gewijd aan de vraagstukken van milieubescherming bij economische en andere activiteiten en bevat de volgende artikelen met eisen op het gebied van milieubescherming wanneer:

plaatsing van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten;

ontwerp van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten;

constructie en reconstructie van gebouwen, constructies, constructies en andere objecten;

inbedrijfstelling van gebouwen, constructies, constructies en andere voorzieningen;

exploitatie en ontmanteling van gebouwen, constructies, constructies en andere voorzieningen;

exploitatie van landbouwfaciliteiten;

tijdens landaanwinning, plaatsing, ontwerp, aanleg, wederopbouw, inbedrijfstelling en exploitatie van landaanwinningssystemen en afzonderlijk geplaatste kunstwerken;

plaatsing, ontwerp, bouw, reconstructie, inbedrijfstelling en exploitatie van energievoorzieningen;

plaatsing, ontwerp, constructie, wederopbouw van stedelijke en landelijke nederzettingen;

gebruik van radioactieve stoffen en nucleair materiaal;

productie en exploitatie van auto's en andere voertuigen;

plaatsing, ontwerp, constructie, reconstructie, inbedrijfstelling en exploitatie van olie- en gasproductiefaciliteiten, faciliteiten voor verwerking, transport, opslag en verkoop van olie, gas en producten van hun verwerking;

het gebruik van chemicaliën in land- en bosbouw;

productie, behandeling en verwijdering van potentieel gevaarlijke chemicaliën, waaronder radioactieve stoffen, andere stoffen en micro-organismen;

afvalbeheer van productie en consumptie;

instelling van beschermende en veiligheidszones;

privatisering en nationalisatie van onroerend goed;

plaatsing, ontwerp, constructie, wederopbouw, inbedrijfstelling, exploitatie en ontmanteling van militaire en defensiefaciliteiten, wapens en militair materieel.

Hoofdstuk 8 de procedure voor het afkondigen en vaststellen van het regime van ecologische rampgebieden is overwogen. Milieubescherming in noodzones wordt vastgesteld door de federale wet inzake de bescherming van de bevolking en territoria tegen natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie.

BIJ hoofdstuk 9 kwesties van bescherming van natuurlijke objecten worden overwogen. Voor de bescherming van natuurlijke objecten die een bijzondere ecologische, wetenschappelijke, historische, culturele, esthetische, recreatieve, gezondheids- en andere waardewaarde hebben, wordt een speciaal wettelijk regime ingesteld, inclusief het creëren van speciaal beschermde natuurgebieden. Gronden binnen de grenzen van territoria waarop natuurlijke objecten van bijzondere ecologische, wetenschappelijke, historische, culturele, esthetische, recreatieve, gezondheids- en andere waardevolle betekenis zijn gelegen en onder speciale bescherming staan, zijn niet onderworpen aan privatisering.

BIJ hoofdstuk 10 de kwesties van het organiseren van milieutoezicht door de staat werden overwogen. Het wordt uitgevoerd in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie en de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie om de toestand van het milieu te bewaken, inclusief de toestand van het milieu in de gebieden waar bronnen van antropogene effecten zich bevinden en de impact van deze bronnen op het milieu, evenals om te voldoen aan de behoeften van de staat, rechtspersonen en individuen aan betrouwbare informatie die nodig is om de nadelige effecten van veranderingen in de toestand van het milieu te voorkomen en (of) te verminderen.

Hoofdstuk 11 Federale wet "On Environmental Protection" is gewijd aan milieucontrole. In de Russische Federatie wordt staats-, industriële en openbare controle op het gebied van milieubescherming uitgevoerd. Staatsmilieucontrole wordt uitgevoerd door federale uitvoerende autoriteiten en uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Tegelijkertijd wordt de lijst met objecten die onderworpen zijn aan de milieucontrole van de federale staat bepaald door de regering van de Russische Federatie.

Industriële milieucontrole wordt uitgevoerd om te zorgen voor de implementatie in het proces van economische en andere activiteiten van maatregelen voor milieubescherming, rationeel gebruik en herstel van natuurlijke hulpbronnen, evenals om te voldoen aan de eisen op het gebied van milieubescherming vastgesteld door de wetgeving op het gebied van milieubescherming. Ondernemingen zijn verplicht informatie over de organisatie van industriële milieucontrole te verstrekken aan de relevante uitvoerende autoriteit die staatsmilieucontrole uitoefent. Openbare milieucontrole wordt uitgevoerd door openbare en andere verenigingen zonder winstoogmerk in overeenstemming met hun charters, evenals door burgers in overeenstemming met de wet.

BIJ hoofdstuk 12 de procedure voor het uitvoeren van wetenschappelijk onderzoek op het gebied van milieubescherming, dat wordt uitgevoerd door wetenschappelijke organisaties in overeenstemming met de federale wet op de wetenschap en het staatswetenschappelijk en technisch beleid, wordt overwogen.

Hoofdstuk 13 gewijd aan de vorming van ecologische cultuur. Om een ​​ecologische cultuur en beroepsopleiding van specialisten op het gebied van milieubescherming te vormen, stelt de wet een systeem van algemeen en alomvattend milieuonderwijs in, met inbegrip van voorschools en algemeen onderwijs, secundair, beroeps- en hoger beroepsonderwijs, postdoctoraal beroepsonderwijs, beroepsonderwijs om- en bijscholing van specialisten, en verspreiding van milieukennis, onder meer via de media, musea, bibliotheken, culturele instellingen, milieu-instellingen, sport- en toerismeorganisaties. De hoofden van organisaties en specialisten die verantwoordelijk zijn voor het nemen van beslissingen in het kader van (economische) activiteiten die een negatief effect hebben of kunnen hebben op het milieu, moeten worden opgeleid op het gebied van milieubescherming en milieuveiligheid.

BIJ hoofdstuk 14 stelt aansprakelijkheid vast voor overtreding van wetgeving op het gebied van milieubescherming en de procedure voor het oplossen van geschillen op het gebied van milieubescherming. Voor overtreding van de wetgeving op het gebied van milieubescherming, eigendom, tuchtrechtelijke, administratieve en strafrechtelijke aansprakelijkheid wordt vastgesteld in overeenstemming met de wetgeving.

Economische entiteiten zijn dus verplicht om milieuschade volledig te vergoeden, inclusief projecten die een positieve conclusie hebben uit de milieuanalyse van de staat. Schade aan het milieu wordt vergoed volgens naar behoren goedgekeurde tarieven en methoden, en bij gebreke daarvan, op basis van werkelijke kosten, rekening houdend met geleden verliezen, inclusief gederfde winst. Vorderingen tot vergoeding van milieuschade veroorzaakt door overtreding van milieuwetten kunnen binnen twintig jaar worden ingediend.

Ook is de procedure voor het beperken, schorsen of beëindigen van activiteiten van rechtspersonen en natuurlijke personen die in strijd zijn met de wetgeving op het gebied van milieubescherming, gewijzigd. Als de toezichthoudende autoriteiten vroeger de activiteiten van economische entiteiten op hun instructies konden schorsen of beëindigen, moeten nu de vereisten voor de beperking, opschorting of beëindiging van de activiteiten van juridische entiteiten en natuurlijke personen die in strijd zijn met de wetgeving op het gebied van milieubescherming, door de rechtbank of de arbitragecommissie in behandeling worden genomen.

BIJ hoofdstuk 15 kwesties van internationale samenwerking op het gebied van milieubescherming werden besproken. De Russische Federatie werkt internationaal samen op het gebied van milieubescherming in overeenstemming met de algemeen erkende beginselen en normen van internationaal recht en internationale verdragen van de Russische Federatie op het gebied van milieubescherming.

Volgens de Grondwet heeft iedere burger recht op gunstige milieuomstandigheden. Tegelijkertijd ontstaat er een verplichting om de natuur te behouden, voor haar rijkdommen te zorgen. Natuurlijke hulpbronnen vormen de basis voor duurzame ontwikkeling en het leven van alle volkeren van Rusland. De wettelijke regeling van het gebied van natuurbescherming wordt uitgevoerd door de relevante federale wet.

Wet "Milieubescherming": algemene informatie

De normatieve wet stelt de principes vast volgens welke de bescherming van de natuur wordt uitgevoerd. De rechtsgrondslag van het document biedt een evenwicht bij het oplossen van sociaal-economische problemen, het handhaven van gunstige milieuomstandigheden, biologische diversiteit en hulpbronnen om aan de behoeften van huidige en toekomstige generaties te voldoen, en het toezicht op de uitvoering van milieuwetgeving. De normatieve wet regelt de relaties die worden gevormd in het proces van het uitvoeren van (economische) activiteiten die verband houden met de impact op de natuur.

Principes

De federale wet "Milieubescherming" definieert de algemene vereisten voor entiteiten die economische en andere activiteiten uitvoeren die van invloed zijn op de natuur. Het functioneren van ondernemingen en het werk van burgers moet worden uitgevoerd in overeenstemming met de volgende beginselen:

Te beschermen objecten

Hun lijst is opgesteld door de 7e federale wet (FZ "On Environmental Protection"). De objecten die worden beschermd tegen uitputting, vervuiling, beschadiging, degradatie, vernietiging en andere negatieve gevolgen van economische of andere activiteiten omvatten:

Speciale categorieën

De wet van de Russische Federatie "On Environmental Protection" stelt een lijst op van objecten die onderworpen zijn aan prioritaire bescherming. Deze omvatten ecosystemen, natuurlijke complexen en landschappen die niet zijn onderworpen aan antropogene invloeden. De wet "Milieubescherming" definieert ook de categorie objecten die aan bijzondere bescherming onderworpen zijn. Deze lijst bevat:

• staatsreservaten, natuurreservaten;
• botanische tuinen;
• natuurlijke monumenten;
• dendrologische en nationale parken;
• gezondheidsbevorderende en resortgebieden;
• permanente leefomgeving van kleine inheemse volkeren.

In deze categorie omvat de wet "Op de milieubescherming" objecten die zijn opgenomen in de Werelderfgoedlijst, evenals die van bijzondere historische, culturele, wetenschappelijke, recreatieve, esthetische of andere waardevolle waarde, bedreigde en zeldzame bodems, bossen en andere vegetatie, dieren en andere organismen en hun verspreidingsgebied.

Burgerrechten

De federale wet "Op de milieubescherming" werd aangenomen in overeenstemming met de grondwettelijke bepalingen op het gebied van milieuveiligheid. In dit verband beschrijft de normatieve wet de rechten van burgers op dit gebied. In het bijzonder bepaalt de wet "Op milieubescherming" dat elke Rus een beroep kan doen op staats-, regionale of lokale autoriteiten, organisaties en ambtenaren om tijdig volledige en betrouwbare gegevens te ontvangen over de toestand van de natuur op het grondgebied van hun woonplaats. Burgers hebben ook het recht kennis te nemen van informatie over milieuveiligheidsmaatregelen. De wet "Milieubescherming" staat de oprichting toe van openbare verenigingen, andere non-profitstructuren (stichtingen, enz.) om activiteiten uit te voeren die verband houden met de bescherming van de natuur. Burgers kunnen deelnemen aan demonstraties, marsen, bijeenkomsten, piketten, referenda, het verzamelen van handtekeningen voor de goedkeuring van petities over milieukwesties, evenals aan andere acties die niet in strijd zijn met normatieve handelingen. De wet "Milieubescherming" voorziet in het recht van individuen om bij de rechtbanken een verzoek tot vergoeding van schade aan de natuur in te dienen.

Verantwoordelijkheden

Volgens de wet moeten burgers:

1. Bescherm natuurlijke hulpbronnen.
2. Red het milieu.
3. Voldoen aan andere milieueisen.

Interactie met overheidsinstanties

Burgers hebben het recht om voorstellen te doen voor de implementatie van milieudeskundigheid en daaraan op de voorgeschreven wijze deel te nemen. Individuen kunnen lokale, provinciale of regionale autoriteiten helpen bij het oplossen van milieuproblemen. De wet "Op Milieubescherming" voorziet in het recht van elke burger om zich bij de bevoegde structuren aan te melden met verklaringen, klachten en voorstellen met betrekking tot de bescherming van de natuur.

De bepalingen van de wetgeving op het gebied van milieuveiligheid zijn gericht op het behoud van het milieu en natuurlijke hulpbronnen. Deze benadering is te danken aan het voorschrift van de Grondwet dat elke burger recht heeft op een gunstige omgeving voor het leven. De Russische Federatie heeft verschillende wetten die milieukwesties regelen.

De milieuwetten van de Russische Federatie zijn gericht op het beschermen en waarborgen van de natuurlijke hulpbronnen van het land. De bepalingen van de wet gelden niet alleen voor de gevolgen van mensenlevens. Er zijn voorschriften opgesteld om door de mens veroorzaakte rampen en natuurrampen te voorkomen en de schade aan het milieu te minimaliseren.

Om de relevante bepalingen in Rusland te reguleren, is een aantal rechtshandelingen van kracht. aangenomen op 19 juli 1995. Het doel van het document is om het grondwettelijke recht van burgers op een gunstig milieu te waarborgen en negatieve effecten te voorkomen. Federale wet 174 behandelt de volgende problemen:

• bevoegdheden van de president van de Russische Federatie, federale en regionale autoriteiten;
• het uitvoeren van de staat ecologische expertise;
• de rechten van burgers en openbare organisaties, evenals klanten van documentatie voor het lopende onderzoek;
• financiële steun, internationale verdragen;
• verantwoordelijkheid voor overtredingen van de wet, evenals de procedure voor het oplossen van geschillen.

Federale wet "Over productie- en consumptieafval" 89 FZ aangenomen op 22 mei 1998. Het regelt de behandeling en verwijdering van afval dat schadelijk kan zijn voor burgers of het milieu. Er wordt rekening gehouden met de mogelijkheden van verwerking en hergebruik. De bepalingen van federale wet 89 regelen de volgende aspecten:

• bevoegdheden van de Russische Federatie, haar regio's en lokale zelfbestuursorganen;
• algemene eisen voor afvalbeheer;
• rantsoenering, staatsboekhouding en rapportagesysteem;
• economische regulering van de gestelde taken;
• regulering van acties gericht op de behandeling van vast stedelijk afval;
• het systeem van staatstoezicht op de uitvoering van bevelen;
• aansprakelijkheid voor overtredingen.

Regelt kwesties die gericht zijn op de bescherming van de gezondheid van burgers en het waarborgen van een milieuvriendelijk milieu. Het document regelt de volgende wettelijke normen:

• rechten en plichten van burgers, individuele ondernemers en rechtspersonen;
• sanitaire en epidemiologische vereisten om de veiligheid van het milieu en de bescherming van het milieu te waarborgen;
• het verstrekken van preventieve maatregelen;
• staatsregulering van voorgeschreven acties en organisatie van federaal staatstoezicht;
• verantwoordelijkheid voor overtreding van de voorgeschreven normen.

Federale wet "Over de bescherming van atmosferische lucht" 96 FZ aangenomen op 2 april 1999 en regelt aspecten die verband houden met de preventie van luchtverontreiniging. Dit is te wijten aan het feit dat het volgens de federale wet 96 een essentieel onderdeel is voor het leven van mensen, planten en dieren. Op basis van deze conclusie worden wettelijke normen voor de bescherming van atmosferische lucht vastgesteld. Ze worden uitgedrukt in de volgende termen:

• vorming van management op het gebied van atmosferische luchtbescherming;
• organisatie van relevante activiteiten;
• staatsboekhouding van bronnen van schadelijke effecten op de atmosfeer;
• zorgen voor staatstoezicht en economisch mechanisme van bescherming en regulering;
• de rechten van burgers en rechtspersonen op het gebied van atmosferische luchtbescherming;
• aansprakelijkheid voor overtreding van deze wet;
• internationale verdragen en samenwerking van de Russische Federatie.

De belangrijkste milieuwet is: Federale wet 7 "over milieubescherming". Het document regelt algemene aspecten met betrekking tot milieuveiligheid. Wettelijke normen van interactie tussen samenleving en natuur, ontstaan ​​in de loop van de economische activiteit van burgers, worden voorgeschreven.

Beschrijving van de wet op de ecologie

De federale wet inzake milieuveiligheid van de Russische Federatie "Over milieubescherming" werd op 20 december 2001 aangenomen. Het bestaat qua structuur uit verschillende hoofdstukken die thematische bepalingen van de wetgeving inzake milieuveiligheid combineren. Federale wet 7 bevat de volgende wettelijke normen:

• algemene bepalingen, waarbij de basisbegrippen van de wet en de rechtsbeginselen waarop deze is gebaseerd, worden gereguleerd, wordt ook rekening gehouden met de categorieën objecten die een negatieve invloed hebben op de milieusituatie;
• grondbeginselen van milieubeheer- de bevoegdheden van de federale, gewestelijke en gemeentelijke overheidsorganen, de afbakening van rechten en het beheerssysteem worden bepaald;
• rechten en plichten van burgers, openbare verenigingen en rechtspersonen worden voorgeschreven in het kader van het rijksstelsel van maatregelen om de veiligheid van het milieu te waarborgen;
• principes van economische regulering zijn gebaseerd op een boete voor negatieve impact en vastberadenheid van personen die verplicht zijn om regelmatig de bijbehorende vergoeding te betalen; een controlesysteem en staatssteun voor activiteiten die gericht zijn op het waarborgen van de milieuveiligheid worden ook voorgeschreven;
• regelgeving op het gebied van milieubescherming– normen voor toelaatbare handelingen in strijd met het milieu worden vastgesteld;
• milieueffectrapportage en de procedure voor het uitvoeren van een milieuonderzoek;
• milieuveiligheidseisen bij het uitvoeren van bepaalde soorten economische of andere activiteiten;
• procedure voor het instellen van zones van ecologische rampen en noodsituaties;
• rekening houden met natuurlijke objecten die onder bijzondere bescherming staan, hun wettelijk regime en maatregelen gericht op hun behoud;
• bospark groene gordels– hun creatie, plaatsing van informatie over hen, beginselen van bescherming;
• staat milieumonitoring achter de situatie, de werking van het uniforme systeem en het voorzieningenfonds;
• staatsmilieutoezicht — zorgen voor productie en publieke controle, verantwoording afleggen over objecten waarvan de activiteiten een nadelige invloed hebben op het milieu;
• definitie van principes voor dirigeren wetenschappelijk onderzoek van ecologie;
• fundamenten voor de vorming van ecologische cultuur- Maatregelen gericht op het opleiden en informeren van burgers;
• verantwoordelijkheid voor het overtreden van de wet- de aard ervan, de procedure voor geschillenbeslechting, vergoeding van schade en beperking van de activiteiten van de betreffende faciliteiten;
• eliminatie van geaccumuleerde milieuschade- identificatie hiervan en organisatie van maatregelen om deze op te heffen;
• principes van internationale samenwerking Russische Federatie over milieuveiligheidskwesties.

BIJ slotbepalingen Wet 7 FZ bevat instructies over de inwerkingtreding ervan, evenals het in overeenstemming brengen van andere wetgevingshandelingen. De wet is in werking getreden op de dag van zijn officiële publicatie - 10 januari 2002. Sindsdien heeft deze een aantal wijzigingen ondergaan om onnauwkeurige formuleringen te elimineren en wettelijke normen bij te werken. De laatste wijzigingen dateren van 2016.

Wijzigingen in de wet op de ecologie

Wijzigingen in de milieuwet "Op de milieubescherming" werden voor het laatst doorgevoerd in 2016. De wijzigingen werden op 5 april, 23 juni en 3 juli door verschillende documenten ingevoerd. De algemene lijst wordt bepaald door de volgende wijzigingen:

• in artikelen 1, 19, 29 en 70 na de woorden " de documenten" de woorden " , federale regels en voorschriften» in de geëigende gevallen;
• artikel 78 van de wet op de ecologie is aangevuld met paragraaf 2.1 over de verantwoording van de kosten van het opheffen van schade aan het milieu;
• was toegevoegd hoofdstuk 14.1 over het elimineren van schade veroorzaakt aan het milieu, werden overeenkomstige wijzigingen aangebracht in de artikelen 1, 5.1, 28.1 en 65;
• aan de wet op de ecologie introduceerde hoofdstuk 9.1 over groene gordels van bosparken, de formulering van artikel 44 is bovendien gecorrigeerd en de leden 4-7 zijn toegevoegd aan artikel 68 over de mogelijkheid voor burgers om openbare diensten bij te staan ​​bij het waarborgen van de milieuveiligheid;
• naar lid 1 artikel 50 er is een paragraaf toegevoegd over het verbod op het kweken van planten en dieren met genetisch gemanipuleerd materiaal, met uitzondering van onderzoekswerkzaamheden en deskundig onderzoek.

Een gezonde leefomgeving moet voor iedereen toegankelijk zijn. Een burger moet de natuur in haar oorspronkelijke vorm behouden en zorgvuldig omgaan met natuurlijke hulpbronnen. Federale wet nr. 7 is gemaakt om de natuurlijke omgeving te beschermen en te beschermen en om een ​​aantal economische problemen aan te pakken die van invloed zijn op dit gebied. (U kunt ook de bepalingen bestuderen).

De wet is gebaseerd op de grondwet van de Russische Federatie. Het werd op 20 december 2001 goedgekeurd door de Doema en goedgekeurd door de Federatieraad op 26 december 2001. Bestaat uit deze federale wet en andere juridische documenten van de Russische Federatie.

De huidige FZ-7 opereert in het economische gebied van de Russische Federatie, voldoet aan internationale wetten en federale wetten die de veiligheid van de mariene natuur waarborgen.

Op het gebied van natuurbeheer zijn relaties geregeld. Ze bestaan ​​​​uit de basis van de activiteit en het leven van de volkeren die in de zone van de Russische Federatie wonen. Elke inwoner van de Russische Federatie moet een gunstige omgeving krijgen om later te leven.

Relaties worden ook geregeld door wetten op technische regelgeving als ze verband houden met:

• Bouw;
• productie;
• Installatie;
• opslag;
• Operatie;
• Gebruik en implementatie.

De tekst van federale wet 7 in de laatste editie

De volgende termen zijn nu gedefinieerd in de wetgeving::

• Objecten van geaccumuleerde schade van natuurbeheer in overeenstemming met artikel 1 van de huidige wet;
• Geaccumuleerde schade in het milieu.

Om de natuur te beschermen, gaan de staatsautoriteiten nu bosgordels en bosparken aanleggen.

Ook wordt hoofdstuk 9.1 geïntroduceerd, waarin staat:

• Wat zijn bosparkzones;
• Over de grondsoorten waar het volgens de wet verboden is om bomen te planten;
• Over de rechten van de inwoners van de Russische Federatie, waarin wordt uitgelegd hoe de natuur te gebruiken en de natuur niet te schaden vanuit milieuoogpunt;
• Soorten aanplant in dit gebied en de procedure voor compensatie.

Om de nieuwste editie in detail te bestuderen, downloadt u deze van de volgende . Daarnaast kun je uitchecken.

Recente wijzigingen aangebracht in federale wet 7 "On milieubescherming"

De publieke controle op het gebied van milieu is veranderd. Dit wordt beschreven in artikel 68 van de federale wet-7. Nu kunnen inwoners van de Russische Federatie zich vrijwillig en gratis bezighouden met natuurbehoud als openbare inspecteurs. Om met dit werk te beginnen, heeft u een officieel legitimatiebewijs nodig. Artikel 68, zesde lid, somt ook hun belangrijkste taken op. Daarnaast heeft een aantal wetsartikelen een aantal wijzigingen ondergaan, die hieronder worden besproken:

Artikel 6

Het beschrijft welke bevoegdheden de overheid heeft op grond van de wet. Waaronder:

• Deelname aan verschillende demonstraties over het onderwerp natuurbescherming in het onderwerp van de Russische Federatie;
• Actieve deelname op het gebied van economische ontwikkeling en federaal beleid op het grondgebied van het onderwerp van de Russische Federatie;
• Deelname aan de totstandkoming van een aanvullende wet of andere regelgevende rechtshandelingen op het gebied van federale wetgeving, inclusief toezicht op de uitvoering van de gecreëerde wet voor milieubescherming;
• Het recht om programma's van de regio's in overweging te nemen en vast te stellen voor verdere uitvoering (op het gebied van natuurbescherming).

Artikel 12

Het artikel verwijst naar de rechten en plichten van verschillende non-profitorganisaties en openbare verenigingen. Ze hebben het recht:

• Zelfstandig maken, verspreiden en uitvoeren van programma's op het gebied van verbetering van het milieu conform de huidige wet;
• Betrek lokale en buitenlandse burgers op vrijwillige basis bij activiteiten op het gebied van natuurbescherming;
• het bevorderen en uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van de veiligheid van natuurlijke hulpbronnen en het aantrekken van eigen middelen voor de succesvolle uitvoering van activiteiten;
• Om de staatsautoriteiten van de Russische Federatie te helpen, lokaal zelfbestuur bij de uitvoering van een aantal milieukwesties.
• Houd verschillende marsen, piketten, demonstraties en bijeenkomsten, enz. in overeenstemming met de huidige wet voor de bescherming van het milieu.

Er zijn geen wijzigingen aangebracht in de laatste editie.

Artikel 14

Het onderhavige artikel 14 is niet meer van kracht.

Artikel 16

Daarin staan ​​boetes voor negatieve effecten op natuurbehoud.

De negatieve impact van bescherming omvat het volgende::

• Emissies van luchtvervuilende stoffen door bedrijven en andere productiefaciliteiten;
• Lozingen van giftige stoffen in nabijgelegen waterlichamen;

Er zijn geen wijzigingen aangebracht in de laatste editie van de wet op de milieubescherming.

Artikel 67

Beschrijft controle op het gebied van productie voor natuurbehoud. Als een onderneming economische of andere activiteiten verricht met gebruikmaking van natuurlijke hulpbronnen, wordt gekeken naar methoden voor een rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen en het herstel ervan.

Er zijn geen wijzigingen aangebracht in de laatste versie van de wet.

Artikel 78

Artikel 78, namelijk lid 2.1, is gewijzigd, op grond waarvan wordt bepaald hoeveel schade aan de natuur wordt veroorzaakt door overtreding van de geldende wet op het gebied van natuurbescherming. Bovendien wordt rekening gehouden met verliezen die de persoon heeft geleden. Het berekent ook de kosten van overtredingstaken die moeten worden vergoed om de schade te elimineren. Dergelijke kosten worden berekend door de federale uitvoerende autoriteiten.

Download de nieuwste versie via de bovenstaande link om de laatste wijzigingen van de milieubeschermingswet te bekijken.