Er is geen besluit om een ​​grote transactie onder 44 fz goed te keuren. Geen beslissing - geen contract? Wat is het probleem?

Volgens paragraaf 8 van deel 2 van art. 61 van de federale wet van 05.04.2013 N 44-FZ "Over het contractsysteem op het gebied van inkoop van goederen, werken, diensten om te voldoen aan staats- en gemeentelijke behoeften" (hierna - Wet N 44-FZ), om te verkrijgen accreditatie, verstrekt de deelnemer aan de elektronische veiling de exploitant van het elektronische platform onder meer een besluit om transacties goed te keuren of af te sluiten op basis van de resultaten van dergelijke veilingen namens deze deelnemer aan de aanbesteding - een rechtspersoon, met vermelding van informatie over de maximale bedrag van één transactie. Indien in de wetgeving van de Russische Federatie en (of) de samenstellende documenten van een rechtspersoon het vereiste dat dit besluit noodzakelijk is voor het maken van een grote transactie is vastgelegd, wordt dit besluit genomen op de wijze die is vastgesteld voor het nemen van een besluit over goedkeuring of op een grote transactie doen. In andere gevallen wordt deze beslissing genomen door een persoon die bevoegd is om accreditatie te verkrijgen namens deze inkoopdeelnemer - een rechtspersoon.
Op zijn beurt, volgens paragraaf 13 van art. 9.2 van de federale wet van 12 januari 1996 N 7-FZ "Over niet-commerciële organisaties", een belangrijke transactie kan door een begrotingsinstelling alleen worden uitgevoerd met de voorafgaande toestemming van de relevante instantie die de functies en bevoegdheden uitoefent van de oprichter van een begrotingsinstelling. Op het niveau van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie wordt de procedure voor voorlopige goedkeuring van grote transacties door een staatsbegrotingsinstelling goedgekeurd door de relevante afdelingen * (1).
Er zijn geen speciale vereisten voor de uitvoering van een besluit over de voorlopige goedkeuring van een grote transactie door een staatsinstelling. Een dergelijk besluit kan worden vastgelegd in een brief, beschikking, protocol, beschikking etc. *(2) 61, lid 2, deel 23 van art. 68 van wet nr. 44-FZ, in de beslissing over de goedkeuring van de transactie, verstrekt tijdens de accreditatie, moet het maximale bedrag van één transactie * (3) worden vermeld.

We raden u ook aan om vertrouwd te raken met de materialen:
— Encyclopedie van oplossingen. Goedkeuring van transacties door staatsinstellingen;
— Encyclopedie van oplossingen. Grote transacties van staatsinstellingen;
— Encyclopedie van oplossingen. De procedure voor voorlopige coördinatie (goedkeuring) van grote transacties van budgettaire en autonome instellingen.

Voorbereid antwoord:
Juridisch adviesservice-expert GARANT
Verchova Nadezjda

Reactie kwaliteitscontrole:
Reviewer van de juridische adviesdienst GARANT
Aleksandrov Alexey

Het materiaal is opgesteld op basis van een individuele schriftelijke raadpleging die werd verstrekt als onderdeel van de juridische adviesdienst.

————————————————————————-
*(1) Zie bijvoorbeeld het decreet van het Ministerie van Cultuur van de regio Moskou van 17 mei 2011 N 123-r "On Approval of the Procedure for Preliminary Approval of Major Transactions by State Budgetary Cultural Institutions of the Moscow Region" .
*(2) Zie bijvoorbeeld Voorbeeldformulier van toestemming van de oprichter van een budgettaire instelling om een ​​grote transactie te doen (opgesteld door de experts van de firma Garant).
*(3) Zie bijvoorbeeld het voorbeeldformulier van de beschikking van de eigenaar van het eigendom van een unitaire onderneming tot goedkeuring van transacties op basis van de resultaten van elektronische veilingen (opgesteld door de experts van de vennootschap Garant).

Besluit goedkeuring grote transactie onder 44-FZ + steekproef 2018

Volgens de normen van de huidige wet op het contractsysteem nr. 44-FZ wordt aangenomen dat de deelnemers aan de aanbestedingsprocedures een besluit hebben om een ​​belangrijke transactie goed te keuren. Dit document is niet alleen nodig bij het sluiten van contracten, maar ook voor accreditatie op elektronische handelsplatformen. Daarom moeten alle potentiële leveranciers de bijzonderheden van het nemen van een dergelijke beslissing onthouden.

Wat wordt beschouwd als een grote deal?

Het concept van een grote transactie wordt gereguleerd door 208-FZ "On Joint-Stock Companies", evenals 14-FZ "On Limited Liability Companies". Deze omvatten contracten die verder gaan dan de gebruikelijke bedrijfsactiviteiten van de onderneming.

Een grote transactie is een transactie die de verwerving of vervreemding van materiële activa omvat voor een bedrag van meer dan 25% van de waarde van alle bedrijfsmiddelen. De beoordeling vindt plaats op basis van informatie uit de jaarrekening. De berekening wordt uitgevoerd voor de gehele periode die voorafgaat aan de datum van totstandkoming van het contract. Het charter van het bedrijf kan ook een hoger percentage van de waarde bepalen om de transactie als een belangrijke te erkennen.

De categorie van grote transacties omvat contracten voor de verkoop van onroerend goed, kredietverplichtingen, ruilhandel, garanties, huurovereenkomsten, het verlenen van het recht om objecten van intellectuele activiteit te gebruiken.

Voor individuele ondernemers, maar ook voor particulieren die ook als leverancier kunnen optreden voor overheidsopdrachten, is het begrip grote transactie niet van toepassing. Voor deze personen is het dus niet nodig om een ​​beschikking op te stellen.

Sinds begin 2017 zijn er wijzigingen in de wetgeving waardoor een LLC met één oprichter geen besluit hoeft te geven over de goedkeuring van een grote transactie. Dit komt doordat er binnen een bedrijf met één deelnemer geen geschillen kunnen bestaan ​​over het sluiten van een overeenkomst.

Wie neemt de beslissing om een ​​grote deal goed te keuren?

In vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid wordt de beslissing om het sluiten van een belangrijke transactie goed te keuren genomen op een vergadering van alle bestuurders. De bevoegdheid van een dergelijke raad ter zake dient te worden vastgelegd in de statuten van de vennootschap. Anders kan de beslissing alleen worden genomen door de vergadering van de deelnemers van het bedrijf.

In naamloze vennootschappen wordt de beslissing genomen op een algemene vergadering van alle aandeelhouders. Als het volledige aandelenpakket aan één persoon toebehoort, is een bevestiging van toestemming voor het sluiten van een transactie niet vereist.

Een beslissing over de goedkeuring van een belangrijke transactie is niet nodig als de contractuele relatie ontstaat tijdens de reorganisatieprocedure van de onderneming. Hetzelfde geldt voor overeenkomsten tot verkrijging van aandelen en effecten.

Kenmerken van grote transacties gesloten door unitaire ondernemingen

De activiteiten van unitaire ondernemingen (SUE's) worden gereguleerd door 161-FZ. Deel 1 van artikel 23 van genoemde wet bepaalt dat voor dergelijke organisaties een belangrijke transactie wordt erkend, waarvan het bedrag meer dan 5 miljoen roebel bedraagt. Volgens deel 3 van hetzelfde artikel wordt de beslissing tot het sluiten van grote transacties uitsluitend genomen met toestemming van de eigenaar van het onroerend goed van de vennootschap.

Dus als een unitaire onderneming van plan is deel te nemen aan openbare aanbestedingen en een contract ter waarde van meer dan 5 miljoen roebel te sluiten, moet de goedkeuring van de transactie bij de aanvraag worden gevoegd. Bij gebrek aan een dergelijk document zal de aanvraag worden afgewezen en zal een dergelijke actie van de klant door de regelgevende instanties als rechtmatig worden erkend.

Hoe het bedrag van een grote transactie wordt berekend

Bij de beslissing om een ​​grote transactie goed te keuren, is het noodzakelijk om een ​​specifiek bedrag voor te schrijven, dat wordt erkend als het maximaal mogelijke voor een bepaalde onderneming. De prijs wordt bepaald op basis van de volgende criteria:

1. Gegevens uit een boekhoudkundig rapport die betrekking hebben op de totale waarde van alle activa van een bedrijf.
2. Als een bepaald cijfer niet kan worden berekend, wordt de maximale waarde aangegeven die het bedrijf kan bieden.
3. Wanneer een contract een lening betreft, wordt het volledige bedrag van de schuld in aanmerking genomen, evenals de rente op het gebruik van geleende middelen.

Als de organisatie van plan is om meerdere transacties tegelijk af te sluiten, dan is het acceptabel om besluiten op te stellen in het kader van één document. Het Burgerlijk Wetboek voorziet in de notariële bekrachtiging van een dergelijke beslissing. Om deze procedure te vermijden, wordt de vennootschap aanbevolen het desbetreffende onderwerp ter bespreking voor te leggen aan de Raad van Participanten. Bij wederzijds akkoord vervalt de noodzaak van notariële akte.

Basisregels voor het nemen van een beslissing

De beslissing tot goedkeuring van een grote transactie wordt in willekeurige vorm opgesteld. Het moet de volgende verplichte informatie bevatten:

1. Het onderwerp van de transactie.
2. De lijst van tegenpartijen die optreden als partij bij het contract.
3. De persoon die de begunstigde van het contract wordt.
4. Transactiebedrag.
5. Plaats en datum van het desbetreffende besluit.
6. Volledige naam, paspoortgegevens en TIN van de oprichters van het bedrijf.
7. Details van het document over de staatsregistratie van het bedrijf.
8. Andere belangrijke termen.

De beslissing moet schriftelijk worden genomen. Als het door alle leden van het bedrijf is ondertekend, is het niet nodig om het op het officiële briefhoofd van de organisatie op te stellen en is het ook niet nodig om zo'n document te verzegelen met een zegel.

De beslissing om een ​​grote transactie goed te keuren is een verplicht document dat wordt opgenomen in de aanvraag tot deelname aan openbare aanbestedingen. Als de transactie niet als een grote transactie wordt erkend, bevat het voorstel een document waarin wordt bevestigd dat het contract niet belangrijk is voor de deelnemer.

Een voorbeeld (voorbeeld) van het invullen van het document kunt u hier downloaden.

Voorbeeldbesluit om een ​​grote transactie goed te keuren

Wat is een goedkeuringsbesluit van een grote deal?

De transactie wordt als belangrijk beschouwd als deze de grenzen van de gewone economische activiteit overschrijdt en verband houdt met de aan- of verkoop van onroerend goed van een naamloze vennootschap (meer dan 30% van de aandelen) of voorziet in de overdracht van onroerend goed voor tijdelijk gebruik of onder een vergunning (lid 1 van artikel 46 nr. 14-FZ). Bovendien moet in beide gevallen de prijs van dergelijke operaties ten minste 25% van de boekwaarde van de activa van een naamloze vennootschap (LLC) bedragen.

Indien nodig keuren ze grote transacties goed in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie (14-FZ, 174-FZ, 161-FZ, enz.) of volgens de regels die zijn vastgelegd in het Handvest van de inkoopdeelnemer. In andere gevallen gebeurt dit door de vertegenwoordiger van de leverancier die bevoegd is om accreditatie te verkrijgen bij de ETP.

In een LLC is goedkeuring de verantwoordelijkheid van de algemene vergadering. Als de organisatie een raad van bestuur heeft, kan op basis van het Statuut de vaststelling van overeenkomsten over dergelijke operaties worden overgedragen aan haar jurisdictie.

Op 26 juni 2018 vaardigde het Hooggerechtshof een resolutie van het Plenum uit. In dit document bracht hij de belangrijkste geschillen aan het licht met betrekking tot de goedkeuring van grote transacties en overeenkomsten waarin een belang is.

Download resolutie van de plenaire vergadering van het Hooggerechtshof nr. 27 van 26-06-2018

Wanneer is een dergelijke goedkeuring vereist in het contractsysteem?

Om deel te nemen aan een elektronische veiling, moet iedereen die eerst wil slagen voor de accreditatie bij de ETP. Om dit te doen, bieden ze een gemeenschappelijk pakket documenten, inclusief toestemming voor de transactie. Bovendien is dit altijd verplicht, ook wanneer de aankoop niet tot de categorie grote behoort. Een voorbeeldbesluit over een grote transactie 44-FZ vindt u aan het eind van het artikel.

Informatie moet ook worden opgenomen in het tweede deel van de aanvraag, indien vereist door de wet of samenstellende documenten, en ook wanneer zowel de verstrekking van het contract of de aanvraag, als het contract zelf groot zal zijn voor de deelnemer. Bij gebrek aan deze informatie kan de kandidaat op elk moment vóór het sluiten van het contract worden afgewezen. De veilingcommissie van de klant is verantwoordelijk voor het verifiëren van de gegevens (clausule 1, deel 6, artikel 69 nr. 44 van de federale wet).

Het is belangrijk op te merken dat individuele ondernemers, in tegenstelling tot LLC, niet tot rechtspersonen behoren. Daarom zijn zij vrijgesteld van de verplichting om een ​​dergelijk document ter accreditatie bij de ETP in te dienen.

Goedkeuring van een grote transactie met één oprichter

LLC's, waarin slechts één oprichter is, die optreedt als het enige uitvoerende orgaan, zijn niet verplicht een dergelijk document op te stellen (artikel 7 van artikel 46 nr. 14-FZ).

Tegelijkertijd wordt in paragraaf 8 van deel 2 van art. 61 Nr. 44-FZ stelt dat deelnemers aan een elektronische veiling, om op de ETP te worden geaccrediteerd, dergelijke informatie moeten indienen, ongeacht hun eigendomsvorm. Anders is het onmogelijk om te bieden.

Maar het is niet nodig om deze informatie in het tweede deel van de aanvraag op te nemen. Er wordt van uitgegaan dat als de leverancier dergelijke gegevens niet heeft verstrekt, het sluiten van het contract niet in de betreffende categorie valt. Maar, zoals de praktijk laat zien, wordt zelfs de beslissing van een enkele deelnemer om een ​​grote transactie goed te keuren, voor het geval dat, aan het algemene pakket documenten toegevoegd. Het is belangrijk om hier geen fout te maken. Anders bestaat het risico dat de veilingdeelnemer wordt afgewezen vanwege het feit dat hij valse informatie heeft verstrekt. Dergelijke gevallen worden betwist door de Federale Antimonopoliedienst, maar de termijn voor het sluiten van een contract neemt toe.

Waar moet je op letten bij het compileren: vorm en inhoud

Allereerst is het vermeldenswaard dat er in de wetgeving van de Russische Federatie geen enkel model is voor een beslissing over een grote transactie. Maar lid 3 van art. 46 nr. 14 FZ legt uit dat in een dergelijk document moet worden vermeld:

1. Een persoon die partij is bij een overeenkomst en een begunstigde.
2. Prijs.
3. Onderwerp van de overeenkomst.
4. Andere belangrijke voorwaarden of de volgorde waarin ze worden bepaald.

De begunstigde mag niet worden vermeld als het onmogelijk is om deze te bepalen op het moment dat het document wordt overeengekomen, en ook als het contract wordt gesloten als resultaat van de veiling.

Tegelijkertijd is art. 67.1 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie bepaalt dat de beslissing van de uitvoerende organen van een LLC moet worden bevestigd door een notariële verklaring, tenzij een andere methode wordt bepaald door het Handvest van een dergelijke samenleving of door een besluit van de algemene vergadering , die door de deelnemers unaniem werd aangenomen.

P. 4, Art. 181.2 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie stelt de lijst met informatie vast die moet worden weerspiegeld in de beslissing van de persoonlijke vergadering van de oprichters. Het protocol vereist de volgende informatie:

• datum, tijd en plaats van de vergadering;
• personen die aan de vergadering hebben deelgenomen;
• resultaten van de stemming over elk punt op de agenda;
• de personen die de stemmen hebben geteld;
• personen die tegen de goedkeuring van de overeenkomst hebben gestemd en hebben verzocht hiervan aantekening te maken.

In 2018 komt het voor dat klanten een deelnemer afwijzen als het besluit het totale bedrag aan goedgekeurde transacties aangeeft, en niet elke overeenkomst afzonderlijk. Daarom raden we aan om de formulering "De transacties goedkeuren namens de naamloze vennootschap "_______________" te gebruiken op basis van de resultaten van de procedures voor de inkoop van goederen, werken en diensten. Het bedrag van elke dergelijke transactie mag het bedrag van ____________ (_____________) roebel 00 kopeken niet overschrijden.”

Om geaccrediteerd te zijn en deel te nemen aan de veiling, raden we dus aan om het voorbeeldbesluit over een grote transactie 44-FZ te gebruiken, zowel voor een bedrijf dat bestaat uit één oprichter als voor een bijeenkomst van deelnemers die alle vereisten van de wet weerspiegelen.

Controle van de beslissing om een ​​grote deal goed te keuren

Waarom en wanneer nodig?

Voor een budgettaire organisatie die als inkoopklant optreedt, is het van belang te weten dat de tijdens de procedure ontvangen voorstellen worden overeengekomen met de uitvoeringsorganen van de leverancier (oprichtersvergadering, directie, etc.). Deze vereiste is te wijten aan het feit dat het belangrijk is voor de klant om te begrijpen dat een grote transactie die buiten het bereik van de normale bedrijfsactiviteiten valt, de aannemer niet tot faillissement en verstoring van het staatscontract zal leiden. Simpel gezegd, de budgetorganisatie heeft bevestiging nodig dat de deelnemer het dure contract kan nakomen.

Goedkeuring is ook vereist voor transacties die worden gedaan in het kader van zakelijke activiteiten die zijn vastgesteld in het charter. In de regel bevat het een limiet op het bedrag. Het maximale bedrag van een dergelijke transactie is niet wettelijk beperkt, maar de eigenaar moet inzicht hebben in de limiet.

Het document dat de bereidheid bevestigt om deel te nemen aan een belangrijke aankoop, wordt door de leverancier verstrekt als onderdeel van het hoofdpakket documenten in het stadium van registratie en het verkrijgen van de status van een geaccrediteerd bedrijf op federale handelsvloeren. Om te controleren of het document aan de eisen voldoet, kan een steekproefbesluit op een grote transactie 44-FZ helpen. Aan het einde van het artikel vindt u enkele voorbeelden voor verschillende organisaties.

De criteria controleren

Voor vennootschappen, naamloze vennootschappen of vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid worden de criteria voor de verwerking van documenten voor de goedkeuring van de voorwaarden van het contract bepaald. Als er slechts één deelnemer is in de samenstellende documenten van de vennootschap, dan wordt de beslissing van de enige deelnemer over de goedkeuring van een belangrijke transactie opgemaakt met zijn handtekening. Als het bedrijf meer dan twee oprichters heeft, wordt de kwestie opgelost in een buitengewone vergadering, aan het einde waarvan een protocol wordt opgesteld. Het moet de stemmen van alle deelnemers weerspiegelen.

Op wetgevend niveau worden deze documenten gereguleerd door federale wetten:

1. Voor vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid is de federale wet nr. 14-FZ van 8 februari 1998 (hierna de federale wet "On LLC") van toepassing, deze bevat informatie over welk orgaan van de onderneming bevoegd is om een ​​dergelijk advies uit te brengen.
2. Voor naamloze vennootschappen is de federale wet "Op naamloze vennootschappen" nr. 208 van 31 december 2005 van toepassing.

Vorm en inhoud controleren

Artikel 181.2 van het Burgerlijk Wetboek maakt de eisen aan de inhoud van dergelijke documenten bekend. Een voorbeeldbesluit over een grote transactie is niet wettelijk goedgekeurd. U moet controleren of deze het volgende bevat:

• wie partij is bij de overeenkomst en de begunstigde;
• maximaal contractbedrag;
• het onderwerp van de overeenkomst;
• andere belangrijke voorwaarden van het contract.

Nieuwe vereisten voor de beslissing om een ​​grote transactie goed te keuren als gevolg van wijzigingen in de federale wet 14

Dit is een nieuwe reden om de aanvragen af ​​te wijzen van die deelnemers die de wijzigingen in het regelgevend kader niet hebben gevolgd.

Wat veranderde?

Vanaf 1 september 2017 is een nieuwe versie van de 14-FZ van kracht, die de activiteiten van de LLC regelt. De oude versie specificeert niet hoe lang de beslissing geldig is, dus de klant kan de aanvraag niet afwijzen als de beslissing over een grote transactie meer dan een jaar geleden is genomen.

In de nieuwe editie zijn verduidelijkingen aangebracht: nu moet het besluit de geldigheidsduur aangeven. Anders is een dergelijk besluit bij verstek geldig voor een jaar vanaf de datum van vaststelling. Dezelfde voorwaarden voor JSC's verschenen in de nieuwe editie van 208-FZ van 30 juli 2017. Wanneer is een goedkeuringsbesluit vereist?

• Bij registratie op zes elektronische platforms van de staat en op de meeste commerciële,
• In een openbare aanbesteding (paragrafen "e" deel 2 van artikel 51 44-FZ),
• In een besloten veiling (clausules "d" deel 2 van artikel 88 44-FZ),
• In een elektronische veiling (lid 4, deel 5, artikel 66 44-FZ).

Wat moeten we doen?

1. Als er geen deadlines zijn in uw beslissing, houd dan een vergadering van eigenaren en stel een nieuw protocol op. Als de eigenaar van de organisatie er een is, neemt hij alleen een beslissing.
2. Stuur het nieuwe document naar de ETP-operators waar u geaccrediteerd of geregistreerd bent.
3. Kopieën van het bijgewerkte besluit bij de aanvragen voegen.

Is het mogelijk om zonder besluit deel te nemen aan aanbestedingen?

Controversieel probleem:

Kan de klant de aanvraag afwijzen als deze geen besluit bevat om een ​​grote transactie goed te keuren en de aankoop niet belangrijk is voor de deelnemer? Er is niet één standpunt. Klanten wijzen dergelijke aanvragen vaak af, maar arbitragehoven kiezen de kant van de leverancier. Wij raden aan om het besluit in ieder geval toe te passen om proceduretijd te besparen.

Besluit goedkeuring grote transactie 44-FZ: procedure en steekproef

gerelateerde artikelen

Wat een grote deal is en in welke gevallen het nodig kan zijn, lees je in het artikel. Hier is een voorbeeldbesluit over de goedkeuring van een grote transactie, afhankelijk van de organisatievorm.

Wat is erg?

Laten we ons wenden tot de relevante wetten om te begrijpen wat een belangrijke deal is. Federale wet nr. 161-FZ van 14 november 2002 "Over staats- en gemeentelijke unitaire ondernemingen" stelt dat een grote operatie een verwerving of verkoop is van onroerend goed van meer dan 10% van het maatschappelijk kapitaal van een onderneming of in een bedrag 50 duizend keer hoger dan het minimumloon.

Om volledige toegang te krijgen tot het PRO-GOSZAKAZ.RU-portaal, register. Het duurt niet langer dan een minuut. Selecteer een sociaal netwerk voor snelle autorisatie op de portal:

Federale wet nr. 14-FZ van 8 februari 1998 "Op vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid" definieert belangrijke transacties die:

• in verband met de aankoop of vervreemding van onroerend goed (inclusief leningen, kredieten, zekerheden, enz.), waarvan de boekwaarde meer dan 25% van de waarde van de activa van het bedrijf bedraagt;
• in verband met de overdracht in tijdelijk bezit of het verlenen van gebruiksrechten van het resultaat van intellectuele activiteit of individualiseringsmiddelen onder een licentie, indien hun waarde meer dan 25% van de waarde van de activa van de organisatie bedraagt.

Tegelijkertijd stelt de federale wet dat deze bepalingen niet van toepassing zijn op bedrijven waarin slechts één deelnemer is, en op contracten waarvan de uitvoering verplicht is in overeenstemming met de bevelen van de regering en andere regelgevende rechtshandelingen.

Ook geeft de federale wet het concept van transacties die de grenzen van de normale economische activiteit niet overschrijden. Dit zijn afspraken die vaak door ondernemingen op dit werkterrein worden gemaakt en die niet leiden tot een significante verandering in de omvang van de organisatie. Federale wet nr. 208-FZ van 26 december 1995 "Op naamloze vennootschappen" geeft dezelfde definitie van een CC als wet nr. 14-FZ.

Wanneer heeft u een besluit nodig om een ​​grote transactie goed te keuren?

Volgens wet nr. 44 kan dit document in twee gevallen nodig zijn:

• bij het solliciteren. De beslissing moet worden verstrekt als deze is vastgelegd in de wet, de samenstellende documenten van de deelnemende organisatie en wanneer de prijs van de overeenkomst / het contract voor LLC of JSC onder de definitie van het Grondwettelijk Hof valt;
• wanneer geaccrediteerd op een elektronisch platform.

Wat een grote deal is en in welke gevallen het nodig kan zijn, zullen we in het artikel vertellen.

Daarnaast geven we afhankelijk van de organisatievorm een ​​voorbeeldoplossing.

Wat is erg?

Om te begrijpen wat een belangrijke deal is, gaan we naar de relevante wetten. Federale wet nr. 161-FZ van 14 november 2002 "Over staats- en gemeentelijke unitaire ondernemingen" stelt dat een grote transactie een transactie is die de verwerving of verkoop van onroerend goed ter waarde van meer dan 10% van het maatschappelijk kapitaal van een onderneming of een bedrag dat is 50.000 keer meer dan het minimumloon.

Federale wet nr. 14-FZ van 08.02.1998 "Op vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid" definieert belangrijke transacties die: meer dan 25% van de waarde van de activa van het bedrijf bedragen; in verband met de overdracht in tijdelijk bezit of het verlenen van gebruiksrechten van het resultaat van intellectuele activiteit of individualiseringsmiddelen onder een licentie, indien hun waarde meer dan 25% van de waarde van de activa van de organisatie bedraagt. Tegelijkertijd stelt de federale wet dat deze bepalingen niet van toepassing zijn op bedrijven waarin er slechts één deelnemer is, en op transacties waarvan de voltooiing verplicht is in overeenstemming met overheidsopdrachten en andere regelgevende rechtshandelingen.

Ook geeft de federale wet het concept van transacties die de grenzen van de normale economische activiteit niet overschrijden. Hiermee worden transacties bedoeld die vaak door ondernemingen op dit werkterrein worden uitgevoerd en die niet leiden tot een significante verandering in de schaal van de organisatie. Federale wet nr. 208-FZ van 26 december 1995 "Op naamloze vennootschappen" definieert een belangrijke transactie op dezelfde manier als wet nr. 14-FZ.

Wanneer heeft u een besluit nodig om een ​​grote transactie goed te keuren?

Volgens wet nr. 44 kan dit document in twee gevallen nodig zijn: bij het aanvragen. De beslissing moet worden verstrekt als deze is vastgelegd in de wet, de samenstellende documenten van de deelnemende organisatie en wanneer de prijs van de overeenkomst/het contract voor LLC of JSC onder de definitie van een grote transactie valt; wanneer geaccrediteerd op een elektronisch platform.

Procedure voor het nemen van een beslissing om een ​​belangrijke transactie goed te keuren

De goedkeuringsprocedure is ook afhankelijk van het type onderneming en het aantal oprichters. In gemeentelijke unitaire ondernemingen en staatsunitaire ondernemingen worden dergelijke beslissingen genomen met toestemming van de eigenaar van het eigendom van de onderneming. In het geval van JSC's zijn de leden van de raad van bestuur of de algemene vergadering van aandeelhouders verantwoordelijk voor goedkeuring. De procedure hangt af van de waarde van het onroerend goed: als de prijs van het onroerend goed tussen 25 en 50% van de waarde van de activa van de vennootschap ligt, is het noodzakelijk dat de toestemming wordt gegeven door elk lid van de raad van bestuur. Indien dit niet mogelijk was, wordt de kwestie op de agenda van de aandeelhoudersvergadering geplaatst en bij meerderheid van stemmen beslist; indien de prijs van het onroerend goed meer dan 50% van de waarde van de activa van de vennootschap bedraagt, moet voor de goedkeuring van een belangrijke transactie toestemming worden verkregen van ¾ van de stemmen van de aandeelhouders op een algemene vergadering. Tegelijkertijd moet de beslissing aangeven: de prijs van de transactie, het onderwerp, het voordeel van het bedrijf, de partijen, de duur van de beslissing.

Houd er rekening mee dat als de geldigheidsduur van de goedkeuring niet is gespecificeerd, het document als geldig wordt beschouwd voor een jaar. In een LLC wordt de beslissing genomen door de algemene vergadering van deelnemers. Als de transactie aan het einde van de veiling wordt afgesloten, mag het document zijn zijde en de begunstigde niet vermelden. De prijs, het onderwerp van de transactie en andere essentiële voorwaarden, waaronder minimum- en maximumparameters, alternatieve opties voor voorwaarden, enz., moeten echter worden gespecificeerd. Als een van de deelnemers geïnteresseerd is in de transactie, wordt de beslissing genomen met een meerderheid van stemmen van niet-geïnteresseerde deelnemers.

We zetten de gevolgen van een grote transactie op een rij zonder goedkeuring.

Het kan ongeldig worden verklaard als een lid van de raad van bestuur of een van de aandeelhouders zich met een vordering tot de rechtbank wendt. Tegelijkertijd zal de rechter de transactie niet annuleren als: bewijs wordt geleverd dat de goedkeuring is ontvangen; er bewijs is dat de andere partij wist, of had moeten weten, dat de deal belangrijk is voor de entiteit en dat er geen behoorlijke toestemming was om door te gaan.

Besluit om een ​​grote transactie goed te keuren of te plegen: voorbeeld

De voorbeeldoplossing hangt af van het aantal oprichters in de organisatie. Laten we eerst eens kijken hoe we dit document kunnen schrijven voor een LLC met slechts één oprichter.

Het besluit moet op briefpapier zijn gedrukt en daarin vermelden: de naam van het bedrijf; Volledige naam, paspoortgegevens, adres van de oprichter; goedkeuring van het sluiten van een specifieke overeenkomst/contract; het maximaal mogelijke bedrag van één grote transactie; Handtekening en zegel. Als de organisatie meerdere oprichters heeft, is het noodzakelijk om een ​​deelnemersbijeenkomst te houden en op basis van de resultaten een protocol op te stellen.

Daarin worden de volgende gegevens ingevuld:
Volledige naam van de oprichters met vermelding van aandelen in het maatschappelijk kapitaal;
Volledige naam van de regisseur;
goedkeuring van transacties namens de organisatie;
een indicatie van het maximaal mogelijke transactiebedrag;
handtekeningen van de bestuurder, voorzitter en secretaris van de vergadering.

De transactie wordt als belangrijk beschouwd als deze de grenzen van de gewone economische activiteit overschrijdt en verband houdt met de aan- of verkoop van onroerend goed van een naamloze vennootschap (meer dan 30% van de aandelen) of voorziet in de overdracht van onroerend goed voor tijdelijk gebruik of onder een vergunning (lid 1 van artikel 46 nr. 14-FZ). Bovendien moet in beide gevallen de prijs van dergelijke operaties ten minste 25% van de boekwaarde van de activa van een naamloze vennootschap (LLC) bedragen.

Indien nodig keuren ze grote transacties goed in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie (14-FZ, 174-FZ, 161-FZ, enz.) of volgens de regels die zijn vastgelegd in het Handvest van de inkoopdeelnemer. In andere uitvoeringen wordt dit gedaan door een leveranciervertegenwoordiger die geautoriseerd is om accreditatie te verkrijgen voor .

In een LLC is goedkeuring de verantwoordelijkheid van de algemene vergadering. Als de organisatie een raad van bestuur heeft, kan op basis van het Statuut de vaststelling van overeenkomsten over dergelijke operaties worden overgedragen aan haar jurisdictie.

Op 26 juni 2018 vaardigde het Hooggerechtshof een resolutie van het Plenum uit. In dit document bracht hij de belangrijkste geschillen aan het licht met betrekking tot de goedkeuring van grote transacties en overeenkomsten waarin een belang is.

Download resolutie van de plenaire vergadering van het Hooggerechtshof nr. 27 van 26-06-2018

Wanneer is een dergelijke goedkeuring vereist in het contractsysteem?

Om deel te nemen aan openbare aanbestedingen, moet u. Om dit te doen, moet u een gemeenschappelijk pakket documenten verstrekken, waarin de toestemming voor de transactie is opgenomen. Bovendien is dit altijd verplicht, ook wanneer de aankoop niet tot de categorie grote behoort. Leveranciers die vóór 31-12-2018 zijn geaccrediteerd, moeten zich eind 2019 bij MER registreren. Beiden hebben een actueel voorbeeldbesluit nodig over een grote transactie 44-FZ.

Informatie moet ook worden opgenomen in het tweede deel van de aanvraag, indien vereist door de wet of samenstellende documenten, en ook wanneer en of, en het contract zelf zal groot zijn voor de deelnemer. Bij het ontbreken van deze informatie in elk stadium vóór het sluiten van het contract. De veilingcommissie van de klant is verantwoordelijk voor het verifiëren van de gegevens (clausule 1, deel 6, artikel 69 nr. 44 van de federale wet).

Het is belangrijk op te merken dat individuele ondernemers, in tegenstelling tot LLC, niet tot rechtspersonen behoren. Daarom zijn zij vrijgesteld van de verplichting om een ​​dergelijk document ter accreditatie bij de ETP in te dienen.

Goedkeuring van een grote transactie met één oprichter

LLC's, waarin slechts één oprichter is, die optreedt als het enige uitvoerende orgaan, zijn niet verplicht een dergelijk document op te stellen (artikel 7 van artikel 46 nr. 14-FZ).

Tegelijkertijd wordt in paragraaf 8 van deel 2 van art. 61 Nr. 44-FZ stelt dat deelnemers aan een elektronische veiling, om op de ETP te worden geaccrediteerd, dergelijke informatie moeten indienen, ongeacht hun eigendomsvorm. Anders wordt het onmogelijk.

Maar het is niet nodig om deze informatie in het tweede deel op te nemen. Er wordt van uitgegaan dat als de leverancier dergelijke gegevens niet heeft verstrekt, het sluiten van het contract niet in de betreffende categorie valt. Maar, zoals de praktijk laat zien, wordt zelfs de beslissing van een enkele deelnemer om een ​​grote transactie goed te keuren, voor het geval dat, aan het algemene pakket documenten toegevoegd. Het is belangrijk om hier geen fout te maken. Anders bestaat het risico dat de veilingdeelnemer wordt afgewezen vanwege het feit dat hij valse informatie heeft verstrekt. Dergelijke gevallen worden betwist door de Federale Antimonopoliedienst, maar de termijn voor het sluiten van een contract neemt toe.

Waar moet je op letten bij het compileren: vorm en inhoud

Allereerst is het vermeldenswaard dat er in de wetgeving van de Russische Federatie geen enkel model is voor een beslissing over een grote transactie. Maar lid 3 van art. 46 nr. 14 FZ legt uit dat in een dergelijk document moet worden vermeld:

1. Een persoon die partij is bij een overeenkomst en een begunstigde.
2. Prijs.
3. Onderwerp van de overeenkomst.
4. Anderen of de volgorde waarin ze zijn gedefinieerd.

De begunstigde mag niet worden vermeld als het onmogelijk is om deze te bepalen op het moment dat het document wordt overeengekomen, en ook als het contract wordt gesloten als resultaat van de veiling.

Tegelijkertijd is art. 67.1 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie bepaalt dat de beslissing van de uitvoerende organen van een LLC moet worden bevestigd door een notariële verklaring, tenzij een andere methode wordt bepaald door het Handvest van een dergelijke samenleving of door een besluit van de algemene vergadering , die door de deelnemers unaniem werd aangenomen.

P. 4, Art. 181.2 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie stelt de lijst met informatie vast die moet worden weerspiegeld in de beslissing van de persoonlijke vergadering van de oprichters. Het protocol vereist de volgende informatie:

• datum, tijd en plaats van de vergadering;
• personen die aan de vergadering hebben deelgenomen;
• resultaten van de stemming over elk punt op de agenda;
• de personen die de stemmen hebben geteld;
• personen die tegen de goedkeuring van de overeenkomst hebben gestemd en hebben verzocht hiervan aantekening te maken.

In 2019 komt het voor dat klanten een deelnemer afwijzen als het besluit het totale bedrag aan goedgekeurde transacties aangeeft, en niet elke overeenkomst afzonderlijk. Daarom raden we aan om de formulering "De transacties goedkeuren namens de naamloze vennootschap "_______________" te gebruiken op basis van de resultaten van de procedures voor de inkoop van goederen, werken en diensten. Het bedrag van elke dergelijke transactie mag het bedrag van ____________ (_____________) roebel 00 kopeken niet overschrijden.”

Laten we eens kijken of de aanbestedingscommissie onder 44-FZ het recht heeft om de aanbestedingsaanvraag van de leverancier af te wijzen, nadat hij heeft ontdekt dat er geen besluit over de goedkeuring van een grote transactie aan is verbonden.

Algoritme van acties voor overweging van de aanvraag

Wanneer de commissie in de aanvraag voor een aanbesteding onder 44-FZ daadwerkelijk het ontbreken van een besluit aan het licht heeft gebracht, moet zij dit controleren.

Ten eerste moet worden vastgesteld of de wetten van de Russische Federatie en de samenstellende documenten van een juridische entiteit zelf noodzakelijkerwijs een beslissing vereisen over de mogelijkheid om een ​​belangrijke transactie te doen.

Ten tweede moet worden verduidelijkt of het geldig is voor de deelnemer aan de wedstrijd onder 44-FZ om werkzaamheden onder het contract uit te voeren, of dat hij zijn aanvraag (of contract met de klant) financieel veilig zal stellen, een grote deal zal zijn.

Om volledige toegang te krijgen tot het PRO-GOSZAKAZ.RU-portaal, register. Het duurt niet langer dan een minuut. Selecteer een sociaal netwerk voor snelle autorisatie op de portal:

44-FZ op een grote transactie

Als we ons voor advies tot wet nr. 44-FZ wenden, zullen we in alinea "e" van paragraaf 1 van deel 2 van artikel 51 een indicatie zien dat wanneer een potentiële leverancier een aanvraag voor een inschrijving indient onder het contractsysteem, hij al zonder uitzondering alle informatie bevatten, waarvan de verstrekking door de klant vereist is in de documenten die de aankoop vergezellen. Dergelijke informatie omvat onder meer de beslissing om een ​​belangrijke transactie van de raad van bestuur goed te keuren.

Verder, volgens paragraaf 4 van deel 1 van art. 50 van dezelfde wet, moeten de documentatie die door de klant is samengesteld voor de aanbesteding, evenals het bericht gepubliceerd in het MER dat hij een openbare aanbesteding houdt onder 44-FZ, noodzakelijkerwijs de vereisten bevatten voor wat is vervat in de aanvraag van de deelnemer (deze vereisten worden beschreven in artikel 51 van dezelfde federale wet). Met name in de aankondiging en in de aanbestedingsdocumentatie moet in detail worden beschreven hoe een beschrijving van het voorstel van de deelnemer moet worden geschreven, wat de vereiste vorm en samenstelling is van de aanvraag voor een potentiële leverancier en hoe deze moet worden ingevuld het correct uit.

In deze paragraaf wordt tevens gewezen op de ontoelaatbaarheid van het stellen door de klant van eventuele aanvullende eisen, met als gevolg een beperking van ofwel het aantal deelnemers, ofwel hun toegang tot deelname aan de aanbesteding onder 44-FZ.

Het grote probleem is...

Laten we eens kijken naar wat een big deal is en hoe we kunnen begrijpen of de uitvoering van een contract, of het verstrekken van dit contract, of een aanvraag voor deelname, een big deal is voor een bepaalde deelnemer die een aanvraag heeft ingediend. De beslissing om het goed te keuren kan alleen worden genomen door de algemene vergadering van deelnemers aan de LLC, die wordt geregeld door deel 3 van art. 46 van wet nr. 44-FZ.

Om een ​​leverancier, aannemer of aannemer te identificeren, is het eerst noodzakelijk om elektronische procedures te plannen. Vraag een elektronische handtekening aan. Kies de site die het beste bij uw organisatie past en schrijf u in. Maak vervolgens documentatie en een kennisgeving, voer procedures uit en bepaal de leverancier en sluit een contract, rekening houdend met de kenmerken van elk van de inkoopmethoden.
Bekijk oplossingen per elektronische methode: veiling, aanbesteding, offerteaanvraag, offerteaanvraag.