De procedure voor het opleggen van voorlopige maatregelen. Voorbeeldverzoek om voorlopige maatregelen bij het scheidsgerecht

Alle klanten wier inkoopactiviteiten moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met wet nr. 223-FZ zijn verplicht om maandelijks een inkooprapport te publiceren op de website zakupki.gov.ru.

Wie moet het maandrapport publiceren?

Het rapport moet worden gepubliceerd door alle klanten gespecificeerd in 223-FZ, die de naar behoren goedgekeurde aanbestedingsregels op de officiële website zakupki.gov.ru hebben geplaatst.

In overeenstemming met deel 19 van artikel 4 van wet nr. 223-FZ:

Klant uiterlijk op de 10e dag van de maand, na de rapportagemaand, plaatsen in het uniforme informatiesysteem:

1) informatie over de hoeveelheid en de totale kosten van contracten die door de klant zijn gesloten op basis van de resultaten van de aankoop van goederen, werken en diensten;

2) informatie over de hoeveelheid en de totale kosten van contracten die door de klant zijn gesloten als gevolg van de inkoop bij één enkele leverancier (uitvoerder, aannemer);

3) informatie over het aantal en de totale kosten van contracten die door de klant zijn gesloten op basis van de resultaten van de aanbesteding, waarvan informatie staatsgeheim is of waarover beslissingen van de regering van de Russische Federatie zijn genomen in overeenstemming met deel 16 van dit artikel;

4) informatie over het aantal en de totale kosten van de door de klant gesloten contracten op basis van de resultaten van aankopen bij kleine en middelgrote bedrijven.

Bij het compileren maandelijks rapport U hoeft geen speciaal bestand te maken en dit aan een uniform informatiesysteem (op inkoop.gov.ru) toe te voegen. Het rapport wordt rechtstreeks ingevuld in uw persoonlijke account op de website - elektronische formulieren worden ingevuld. In dit geval is het niet nodig om scans van contracten of bonnen bij te voegen; enkel het totaal aantal afgesloten contracten en het totaalbedrag worden vermeld. Contracten omvatten ook cheques en andere aankopen waarvoor geen document dat een “overeenkomst” wordt genoemd, is ondertekend.

Het rapport moet informatie bevatten over alle aankopen die in de rapportagemaand zijn gedaan, inclusief kleine aankopen ter waarde van maximaal 100/500 duizend roebel.

Sommige mensen denken ten onrechte dat ze het recht hebben om kleine aankopen niet in het rapport op te nemen op basis van deel 15 van artikel 4 van wet nr. 223-FZ, waarin het volgende staat: “De klant heeft het recht om niet op de website te posten officiële website INFORMATIE OVER DE AANKOOP van goederen, werken, diensten waarvan de kosten niet hoger zijn dan honderdduizend roebel.”

Tegelijkertijd vertelt deel 19 van artikel 4 van wet nr. 223-FZ ons dat “De klant... op de officiële website het volgende plaatst: 1. INFORMATIE OVER HET AANTAL EN DE TOTALE KOSTEN VAN CONTRACTEN die door de klant zijn gesloten op basis van de resultaten van de aankoop van goederen, werken en diensten.”

Informatie over aanbestedingen is niet hetzelfde als informatie over de hoeveelheid en de totale kosten van contracten, daarom is het noodzakelijk om aankopen tot 100/500 duizend roebel in het maandrapport op te nemen.

Een voorbeeld van het invullen van een maandrapportage onder 223-FZ.

Laten we aannemen dat de klant in januari de volgende situatie had:

1. De klant sloot twee contracten af ​​op basis van de resultaten van offerteaanvragen voor een totaalbedrag van 600 roebel.

2. De klant kocht goederen in de winkel met behulp van drie bonnen voor een totaalbedrag van 100 roebel

3. De klant sloot een overeenkomst met een enkele leverancier op basis van de resultaten van een mislukte veiling voor een bedrag van 700 roebel.

4. De klant betaalde één factuur zonder overeenkomst voor een bedrag van 60 roebel.

In dit voorbeeld zou het rapport er als volgt uitzien:

*Als een aankoop in meerdere rijen van de tabel valt, mag deze slechts één keer in de eerste rij worden opgenomen. Zo zal een aankoop bij één leverancier met betrekking tot staatsgeheimen zowel in de tweede als in de derde rij van de tabel staan, terwijl er in de eerste rij eenmalig rekening mee wordt gehouden.

Wat betreft aankopen zonder afgesloten contract is het belangrijk om in het rapport correct te bepalen voor welke maand de aankoop moet worden opgenomen.

In overeenstemming met paragraaf 1 van Art. 433 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie wordt het contract erkend als gesloten op het moment dat de persoon die het aanbod heeft verzonden, de aanvaarding ervan ontvangt.

Bij betaling van goederen op factuur zonder ondertekening van een overeenkomst geldt het aanbod als factuur. Acceptatie (toestemming) kan zowel de betaling van de factuur als de ondertekening van de leveringsbon zijn, afhankelijk van wat er eerst gebeurde.

voorbeeld 1: De klant is van plan een laptop aan te schaffen voor 30 duizend roebel. De leverancier stuurde in januari een factuur naar de klant, de klant betaalde de factuur in februari, ontving de goederen in maart en ondertekende de leveringsbon. Een dergelijke aankoop is opgenomen in het rapport van februari - het was in deze maand dat het bod werd aanvaard (instemming met het voorstel).

Voorbeeld 2: De klant is van plan een laptop aan te schaffen voor 30 duizend roebel. De leverancier stuurde in januari een factuur naar de klant, de klant ontving de goederen in februari, ondertekende de leveringsbon en betaalde de factuur in maart. Een dergelijke aankoop is ook opgenomen in het rapport van februari - het feit dat het bedrijf de goederen heeft geaccepteerd, is ook een aanvaarding van het aanbod.

Bovendien gelden beide voorbeelden als partijen nog niet eerder een overeenkomst hebben getekend (indien zij wel een overeenkomst hebben getekend, wordt deze op basis van de datum van de overeenkomst in het rapport opgenomen).

Er moet aan worden herinnerd dat het rapport contracten omvat op de datum van sluiting ervan, en niet op de uitvoeringsdatum ervan. Als er in januari 2014 een contract is afgesloten en de betaling op grond van het contract pas in december 2014 plaatsvindt, moet de aankoop in het rapport van januari worden weergegeven!

Het rapport moet worden gepubliceerd, zelfs als het bedrijf tijdens de rapportageperiode niets heeft gekocht.

Als het nodig is om wijzigingen in het rapport aan te brengen, bewerkt de klant de gegevens in een uniform informatiesysteem en voegt hij bovendien een bestand bij met een lijst met wijzigingen die zijn aangebracht in overeenstemming met Decreet van de regering van de Russische Federatie nr. 908.

1. U moet naar uw persoonlijke account op de website zakupki.gov.ru gaan en het item “register van rapportage onder contracten” selecteren

3. Er wordt een formulier geopend voor het invullen van een rapport:

4. Kies een periode:

5. Selecteer het gewenste type rapportage (deze dient u per type informatie in te vullen)

6. Klik daarna op de knop “Start rapportage”.

7. Vul de velden “Aantal afgesloten contracten voor de periode” en “Totale kosten van afgesloten contracten voor de periode” in. Wanneer u voor de eerste keer een rapport genereert, hoeft u geen documenten bij te voegen.

8. Klik op de knop “Rapportage voltooien”.

9. Hierna verschijnt het conceptrapport in conceptvorm. Door nogmaals op ‘Rapportage maken’ te klikken, publiceren wij voor elk type contract een rapport.

10. Als gevolg hiervan moeten de ontwerpen verslagen bevatten over vier soorten contracten. Tegenover elk ervan staat een zwarte driehoek. Als u erop klikt, kunt u het rapport publiceren. U moet ervoor kiezen om te publiceren.

11 Er verschijnt een waarschuwing waarmee u akkoord moet gaan door op de knop "Publiceren" te klikken

12. Het enige dat overblijft is het rapport te ondertekenen met een elektronische handtekening.

Houd er rekening mee dat de Klant voor het niet verstrekken van deze informatie de administratieve verantwoordelijkheid draagt, die van kracht is sinds 16 mei 2014. Federale wet nr. 122-FZ van 5 mei 2014 wijzigde het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie Federatie.

Administratieve aansprakelijkheid voor overtreding van de deadlines voor het plaatsen van dit rapport in het uniforme informatiesysteem brengt het opleggen van een administratieve boete met zich mee ter hoogte van:

• voor ambtenaren - van 2.000,00 roebel tot 5.000,00 roebel,
• voor rechtspersonen - van 10.000,00 roebel tot 30.000,00 roebel. (Deel 4 van artikel 7.32.3 van het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie)

Stel dat de Klant het maandrapport niet kent, is vergeten of helemaal niet in het uniforme informatiesysteem wil plaatsen, hiervoor wordt een heel ander bedrag van de boete voorzien:

• voor ambtenaren - van 30.000,00 roebel tot 50.000,00 roebel,
• voor rechtspersonen - van 100.000,00 roebel tot 300.000,00 roebel. (Deel 5 van artikel 7.32.3 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie).

Het is belangrijk om te onthouden dat onwetendheid over de wet u niet vrijstelt van verantwoordelijkheid.

De vertegenwoordiger van de Klant draagt, zelfs na ontslag, administratieve verantwoordelijkheid gedurende 1 (één) jaar vanaf de datum waarop de administratieve overtreding is begaan, als de verplichting om informatie met betrekking tot inkoopactiviteiten onder 223-FZ van 18 juli 2011 op een uniforme manier te plaatsen informatiesysteem dat hem in de functiebeschrijving is toegewezen. (Deel 1 van artikel 4.5 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie).

In februari van dit jaar verscheen op de website www.zakupki.gov.ru bij het genereren van rapporten over contracten een extra regel in het informatietype: Contracten gesloten als resultaat van aankopen bij kleine en middelgrote bedrijven.

In het maandrapport dient de Klant informatie aan te geven over het aantal en de totale kosten van de afgesloten contracten op basis van de resultaten van aankopen bij het midden- en kleinbedrijf. Totdat het decreet van de regering van de Russische Federatie over de specifieke kenmerken van inkoop bij SMP is aangenomen, publiceert de klant deze regel van het rapport met nullen. Bekijk de ontwerpresolutie

De klant bepaalt zelf hoe hij deze rapportage uitvoert, maandelijks, per maand of op batenbasis. De aanbestedingswetgeving zal niet worden overtreden, omdat op deze vraag geen antwoord bestaat en wat niet bij wet verboden is, is toegestaan.

De functionaliteit van de site vereist dat de Klant een rapportbestand moet bijvoegen. Ook dit is niet voorzien door de aanbestedingswetgeving, maar als de Klant voor zichzelf een papieren rapportageformulier opmaakt, kan hij dit bestand uploaden.

Federale wet nr. 396 - FZ van 28 december 2013 "Over wijzigingen in bepaalde wetgevingshandelingen van de Russische Federatie" introduceerde belangrijke wijzigingen in 223-FZ van 18 juli 2011.

De regering van de Russische Federatie heeft het recht om:

Kenmerken van de deelname van kleine en middelgrote bedrijven aan aanbestedingen door individuele klanten, het jaarlijkse volume van de aankopen die deze klanten bij dergelijke entiteiten moeten doen, de procedure voor het berekenen van het gespecificeerde volume, evenals de vorm van de jaarverslag over aanbestedingen bij het midden- en kleinbedrijf, en de inhoud van dit rapport.

De klant moet ook weten:

Als de Klant niet voldoet aan de verplichting om gedurende het kalenderjaar aankopen te doen bij kleine en middelgrote bedrijven voor het bedrag dat is vastgesteld door de regering van de Russische Federatie, of onjuiste informatie verstrekt over het jaarlijkse volume van aankopen bij dergelijke entiteiten die zijn opgenomen in de rapport, de Regeling betreffende de aanschaf van goederen, werken en diensten daarvan. Vanaf 1 februari van het volgende jaar wordt de klant erkend als niet-geplaatst in overeenstemming met de vereisten van 223-FZ van 18 juli 2011 “Over de aanschaf van goederen, werken, diensten door bepaalde soorten rechtspersonen.” (Deel 8.1 van artikel 3 verschijnt vanaf 01/01/2016)

Vanaf 01/01/2016 past de klant in een dergelijke situatie automatisch federale wet nr. 44-FZ van 04/05/2013 toe “Betreffende het contractsysteem op het gebied van de aanschaf van goederen, werken, diensten, om te voldoen aan de staats- en gemeentelijke behoeften” in plaats van federale wet nr. 223 – federale wet van 18 juli 2011 “betreffende de aanschaf van goederen, werken en diensten door bepaalde soorten rechtspersonen.”

Alle Klanten zijn verplicht om op 01-02-2015 een jaarverslag over aankopen bij SMP te publiceren. De functionaliteit van de website www.zakupki.gov.ru biedt een dergelijke mogelijkheid. Op dezelfde manier geven we bij het maandrapport over contracten die zijn gesloten op basis van de resultaten van aankopen bij SMP, nullen aan in het jaarverslag, tenzij vóór die tijd een besluit van de regering van de Russische Federatie wordt aangenomen.

De ontwerp-regeringsresolutie is ontwikkeld door het Russische Ministerie van Economische Ontwikkeling. Geschatte ingangsdatum 01/01/2015

De ontwerpresolutie van de regering van de Russische Federatie “Over de specifieke kenmerken van de deelname van kleine en middelgrote bedrijven aan de aanschaf van goederen, werken en diensten van bepaalde soorten juridische entiteiten” specificeert het minimale aankoopvolume bij SMP. Het is de bedoeling dat dit volume elk jaar geleidelijk toeneemt. In 2015 en 2016 zal dit 18% van het totale jaarlijkse volume aan door Klanten afgesloten contracten bedragen, en in 2017 - 25%. De naleving door de Klant van de voorgeschreven omvang van deze transacties zal uitsluitend blijken uit contracten die aan het einde van het jaar worden uitgevoerd. Dit wordt verklaard door het feit dat de aankoop als voltooid wordt beschouwd nadat het contract is uitgevoerd. Bekijk de ontwerpresolutie

Wie zijn deze kleine en middelgrote bedrijven?

Kleine en middelgrote bedrijven- bedrijfsentiteiten (rechtspersonen en individuele ondernemers), geclassificeerd in overeenstemming met de voorwaarden vastgelegd door de federale wet van 24 juli 2007 nr. 209-FZ “Over de ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen”, als kleine ondernemingen, inclusief micro-ondernemingen en middelgrote ondernemingen.

Voorwaarden:

het totale aandeel van de deelname van de Russische Federatie, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, gemeenten, buitenlandse rechtspersonen, buitenlandse burgers, publieke en religieuze organisaties (verenigingen), liefdadigheids- en andere fondsen in het toegestane (aandelen)kapitaal (aandelenfonds) van een rechtspersoon mag niet hoger zijn dan 25%(behalve voor activa van beleggingsfondsen op aandelen en gemeenschappelijke beleggingsfondsen van het gesloten type);

het aandeel van de deelneming van één of meer rechtspersonen, niet zijnde kleine bedrijven, in het maatschappelijk (aandelen)kapitaal (aandelenfonds) van een rechtspersoon bedraagt ​​niet meer dan 25%;

gemiddeld aantal werknemers over het voorgaande kalenderjaar mag niet meer dan 100 personen omvatten (voor kleine ondernemingen), van 100 tot 250 personen. - voor middelgrote ondernemingen;

de inkomsten uit de verkoop van goederen (werk, diensten) van het voorgaande jaar, exclusief BTW, mogen niet hoger zijn dan

400 miljoen roebel (voor kleine), 1 miljard roebel voor middelgrote ondernemingen.

In overeenstemming met de federale wetgeving voeren begrotingsinstellingen (BU's) een deel van hun aankopen uit in het kader van wet nr. 223-FZ - meestal zijn dit aankopen uit extrabudgettaire fondsen. Bovendien worden ze volgens deze federale wet geconfronteerd met de noodzaak om gevestigde rapporten over voltooide aankopen te genereren en te plaatsen in het uniforme informatiesysteem op het gebied van aanbestedingen (UIS).

Verplichte maandrapportage

Het rapport, dat Wet nr. 223-FZ vereist van alle klanten , - Dit maandelijks rapport . Het moet vóór de 10e dag van de lopende maand in het Unified Information System worden geplaatst; het moet de volgende informatie bevatten over contracten die de klant in de voorgaande maand heeft afgesloten:

1) het aantal en de totale kosten van contracten die door de klant zijn gesloten op basis van de resultaten van de inkoop van goederen, werken, diensten (GWS);

2) het aantal en de totale kosten van contracten die door de klant zijn gesloten op basis van de resultaten van aanbestedingen bij één enkele leverancier, uitvoerder, aannemer (SP);

3) het aantal en de totale waarde van de door de klant gesloten contracten op basis van de resultaten van een aanbesteding, waarvan de informatie staatsgeheim is of ten aanzien waarvan de relevante besluiten van de regering van de Russische Federatie zijn genomen om geen informatie te plaatsen over deze aanbestedingen in het Unified Information System;

4) het aantal en de totale kosten van door de klant gesloten contracten op basis van de resultaten van aankopen bij kleine en middelgrote bedrijven (hierna MKB-bedrijven genoemd), met vermelding van informatie over de hoeveelheid, de totale kosten van contracten die voorzien in de aankoop door specifieke klanten, bepaald door de regering van de Russische Federatie, van innovatieve, hightechproducten van dergelijke entiteiten voor een jaarlijks bedrag dat wordt bepaald in overeenstemming met de vastgestelde procedure.

Als referentie: lijst met technische en technische vereisten op het gebied van de productie van bankbiljetten, munten voor kleine wisselgelden, vormen van documenten die de identiteit van een burger van de Russische Federatie op het grondgebied van de Russische Federatie en in het buitenland certificeren, staatsobligaties, accijnzen en speciale postzegels, postbetalingsmerken, vormen van documenten met strikte boekhouding en rapportage, waarvan de vorm is goedgekeurd door de president van de Russische Federatie, de regering van de Russische Federatie of federale uitvoerende autoriteiten, evenals personalisatie, opslag en verwerking van documenten in de belangen van overheidsinstanties, waarvan de informatie over de aanschaf geen staatsgeheim vormt, maar niet onderworpen is aan plaatsing in het Unified Information System, goedgekeurd. Bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 27 september 2016 nr. 2027-r; Lijst van technische en technische installaties op het gebied van het gebruik van kernenergie, waarvan de informatie over de aanschaf geen staatsgeheim vormt, maar niet op de officiële website mag worden geplaatst, goedgekeurd. Bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 24 december 2015 nr. 2662-r; Lijst met diensten op het gebied van verzekering van zakelijke en (of) politieke risico's die verband houden met exportleningen en investeringen, waarvan informatie over de aankoop geen staatsgeheim vormt, maar niet onderworpen is aan plaatsing op de officiële website, goedgekeurd. Bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 23 april 2013 nr. 671-r; Lijst van technische en technische apparatuur op het gebied van ruimtevaartactiviteiten, waarvan de informatie over de aanschaf geen staatsgeheim vormt, maar niet onderworpen is aan plaatsing in het Unified Information System, goedgekeurd. Bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 30 juni 2015 nr. 1247-r.

Lijst met specifieke rechtspersonen die verplicht zijn innovatieve producten af ​​te nemen, hightech producten, ook van het MKB, goedgekeurd. Bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 21 maart 2016 nr. 475-r (hierna lijst nr. 475-r genoemd).

Kenmerken van het opstellen van een maandelijks rapport

Bij het genereren van dit rapport Er zijn enkele belangrijke punten waarmee u rekening moet houden .

Ten eerste, als de instelling concludeerde niet in een specifieke maand contracten heeft gesloten op basis van de resultaten van aankopen of geen bepaalde soorten contracten heeft afgesloten (bijvoorbeeld contracten met het EP, contracten “met staatsgeheimen”, contracten gebaseerd op de resultaten van gerichte aankopen bij het MKB, enz. ), dan moet het rapport nog worden geplaatst – met nulwaarden op de overeenkomstige posities (zie. Brief van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie gedateerd 22 november 2016 nr. D28i-3099, gedateerd 07/09/2015 nr. D28i-2082, № D28i-2074(Verder - brieven nr. D28i-2082, D28i-2074).

Ten tweede, volgens de uitleg van de FAS gegeven in Brief gedateerd 22 april 2013 nr. AD/16179/13, moet het eerste rapportage-item bevatten informatie over alle contracten , afgesloten door de instelling op basis van de inkoopresultaten in de rapportagemaand, en de overige posities hebben betrekking op deze positie as bijzonder naar algemeen . Bovendien moet deze positie (en, indien nodig, ook andere posities - bijvoorbeeld als het contract met het EP is gesloten) ook informatie bevatten over kleine contracten (niet meer dan 100.000 of 500.000 roebel, afhankelijk van de omvang van de klantportefeuille). jaaromzet van vorig boekjaar).

Ten derde moet de rapportage-informatie informatie over gedane aankopen omvatten tegen contant geld zonder dat er een schriftelijke overeenkomst is gesloten – dergelijke overeenkomsten worden geacht mondeling te zijn gesloten (zie Brief van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie van 22 juni 2015 nr. D28i-1832 (hierna te noemen Brief nr. D28i-1832)). Informatie daarover wordt vermeld in het eerste “algemene” rapporteringsitem en, in de regel, in het item dat betrekking heeft op met het EP gesloten contracten.

Ten vierde, om het vierde rapportage-item met betrekking tot het aantal en de totale waarde van contracten in te vullen: afgesloten met het MKB Voor boekhoudkundige doeleinden moet een instelling nagaan of de leverancier (opdrachtnemer, uitvoerder) een kmo is. Om dit te doen, moeten de klanten die onderworpen zijn aan de verplichting om gerichte quota-aankopen bij KMO's uit te voeren de deelnemers aan dergelijke aanbestedingen informatie over zichzelf verstrekken uit het uniforme register van KMO's (artikel 4.1 van de federale wet van 24 juli 2007 nr. 209-FZ "Over de ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen in de Russische Federatie" (hierna wet nr. 209-FZ genoemd)) of verklaren dat ze tot het MKB behoren (als informatie over de nieuw opgerichte of geregistreerde deelnemer niet is nog in het register) - volgens clausule 11 van Verordening nr. 1352. Bovendien kunnen klanten, inclusief degenen die niet aan deze vereiste zijn onderworpen (en dit is precies de overgrote meerderheid van de boekhoudkundige entiteiten), in principe zelfstandig gebruik kunnen maken van het openbaar beschikbare uniforme register van kleine en middelgrote ondernemingen voor boekhoudkundige doeleinden – vanwege Kunst. 4.1 van wet nr. 209-FZ. Hoewel instellingen in de praktijk vaak “geen moeite doen” en simpelweg nulwaarden in de bijbehorende rapportpositie zetten, hoewel ze in feite aankopen doen bij het MKB. Merk op dat deze aanpak in principe heel goed mogelijk is, aangezien volgens het standpunt van het Ministerie van Economische Ontwikkeling een klant die niet onderworpen is aan de verplichting om gerichte quota-aankopen bij het MKB uit te voeren, verplicht is om hem in het Unified Information System te plaatsen informatie over contracten afgesloten met het MKB, of bij gebrek aan deze informatie moet deze informatie worden aangegeven met de digitale waarde “0” (Brief van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie d.d. 17 februari 2016 nr. D28i-336, brieven nr. D28i-2082, D28i-2074).

Wat in de praktijk?

Omdat de hierboven genoemde rapportage-informatie geen vaste vorm heeft, ontstaat er in de praktijk bij het samenstellen van deze rapporten in de praktijk vaak een “wie weet wat”-situatie. In het overeenkomstige rapport voor mei 2017 van een van de regionale staatszorginstellingen (regio Orenburg) staat bijvoorbeeld een tabel met een lijst van 18 contracten die in deze periode zijn gesloten, met voor elk contract de details ervan, de naam van de leverancier ( uitvoerder), het voorwerp van de opdracht en het bedrag van de opdracht. Dit rapport bevat dus onnodige informatie (bijvoorbeeld de namen van leveranciers en het onderwerp van het contract) en mist de noodzakelijke gegevens - het is bijvoorbeeld onduidelijk welke van de contracten met het EP zijn gesloten. Uit het rapport van juni 2017 van een andere staatsbegrotingsinstelling voor beroepsonderwijs (werktuigbouwkunde) blijkt dat er 50 contracten zijn gesloten met het EP voor een bedrag van 898 duizend roebel, maar om de een of andere reden in de positie 'Totaal aantal gesloten contracten en hun totaal bedrag” is de waarde “0”, en de positie “Kwantiteit en totale waarde van contracten die zijn gesloten als resultaat van aanbestedingen bij het MKB” is helemaal niet opgenomen in het rapport.

Maar laten we een correct voorbeeld uit de praktijk geven. Het rapport van juni 2017 van de staatsbegrotingsinstelling voor beroepsonderwijs “Novosibirsk Vocational Training Center No. 1” noemt vier gevestigde posities:

Houd er rekening mee dat in dit voorbeeld de instelling heel redelijk van het vierde rapportagepunt is de vermelding van informatie over de hoeveelheid en de totale kosten van contracten die voorzien in de aankoop door specifieke klanten, bepaald door de regering van de Russische Federatie, van innovatieve, hightechproducten uitgesloten, aangezien deze instelling niet in lijst nr. 475-r.

Rapporten vereist van bepaalde categorieën klanten

Er zijn rapporten die alleen van bepaalde categorieën klanten vereist zijn.

Het eerste dergelijke rapport - Dit jaarverslag over de aankoop van industriële en industriële materialen bij het MKB , die bepaalde categorieën klanten uiterlijk 1 februari van het jaar volgend op het rapportagejaar in het Unified Information System moeten plaatsen ( artikel 2, onderdeel 8, art. 3, Deel 21 Art. 4 van wet nr. 223-FZ, blz. ‘b’-clausule 34 van Reglement nr. 1352).

De eisen aan de inhoud en vorm van dit rapport zijn vastgesteld door de regering van de Russische Federatie (zie. Brief nr. D28i-1832). Klanten die dit rapport in de UIS moeten plaatsen, zijn alleen degenen voor wie de eis om gerichte quota-aankopen te doen wordt uitgebreid voor het MKB - klanten wier jaarlijkse inkomsten uit de verkoop van goederen, het verrichten van werk en het verlenen van diensten volgens de jaarrekening (financiële) overzichten van het voorgaande kalenderjaar meer dan 2 miljard roebel bedragen; klanten in wier maatschappelijk kapitaal het aandeel van de deelname van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie of een gemeentelijke entiteit in totaal meer dan 50% bedraagt ​​en die zelf niet tot het MKB behoren; enz. (clausule 2 van Reglement nr. 1352). Hiermee rekening houdend, nogmaals, de overgrote meerderheid van de BU's valt niet in deze categorie klanten . Tegelijkertijd kun je in het Unified Information System voldoende voorbeelden zien wanneer dergelijke rapporten, inclusief rapporten met nulwaarden in rapportageposities, door begrotingsinstellingen worden geplaatst. Zoals volgt uit Brief van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie gedateerd 06/03/2015 nr. D28i-1507, in tegenstelling tot de situatie bij een maandrapportage (zie hierboven) plaatsing van dergelijke rapporten in het Unified Information System voldoet in dit geval niet aan de vereisten van het huidige regelgevingskader en is op zijn minst overbodig.

Ter informatie: V Brief van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie nr. D28i-1507 we hebben het over de oude editie Reglement nr. 1352, waarbij de vereiste om een ​​rapport te publiceren van toepassing was op klanten wier totale inkomsten uit de verkoop van goederen, producten, prestaties (levering) van werk (diensten), evenals uit andere inkomsten volgens de boekhoudkundige (financiële) overzichten voor de vorige kalender jaar overschreden 1 miljard roebel. Maar dit verandert niets aan de essentie van de zaak - alleen die klanten voor wie de bovenstaande resolutie geldt, moeten het genoemde rapport in het Unified Information System plaatsen in overeenstemming met het aangewezen document.

Tweede rapport – een jaarverslag over de aanschaf van innovatieve, hightech producten, ook van het MKB, die individuele klanten uiterlijk 1 februari van het jaar volgend op het rapportagejaar in het Unified Information System moeten plaatsen. De vereisten voor de inhoud van dit rapport en de vorm ervan zijn vastgesteld door de regering van de Russische Federatie, evenals lijst met specifieke klanten wie het moet vormen en in het Unified Information System moet plaatsen (Resolutie nr. 1442, Lijst nr. 475-r). Op het moment dat de consultatie werd geschreven (oktober 2017) bevatte deze lijst ongeveer honderd klanten: staatsbedrijven, naamloze vennootschappen en LLC's. En ook hier doet zich in de praktijk een lastige situatie voor wanneer accountantsinstellingen, waar de eis tot deze rapportage niet de minste relatie mee heeft, vaak zulke volledig “nul”-rapporten in het Unified Information System plaatsen, wat niet alleen de informatie verstopt bron, maar ook direct tegenspreekt huidige regelgevingskader – Resolutie nr. 1442, Lijst nr. 475-r.

Over het algemeen wordt voorzien in de presentatie van informatie over door klanten gesloten contracten in bepaalde rapporten Wet nr. 223-FZ, kan als volgt worden weergegeven:

* Clausule 2 van Reglement nr. 1352.

** Clausule 2 van decreet nr. 1442.

Concluderend merken wij op dat voor overtreding van de vastgestelde deadlines voor het plaatsen van aanbestedingsrapporten binnen Wet nr. 223-FZ Momenteel Deel 4 Art. 7.32.3 Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie administratieve aansprakelijkheid is voorzien alleen wat betreft deadlines gespecificeerd in de Wet nr. 223-FZ. Daarom volgt uit Deel 19 Art. 4 van deze wet geldt deze aansprakelijkheid alleen met betrekking tot de deadlines voor het plaatsen van maandelijkse rapporten (de deadlines voor het plaatsen van andere rapporten zijn vastgelegd in de relevante statuten). En er bestaat een praktijk van administratieve sancties voor deze overtredingen. Zie bijvoorbeeld Resolutie van de Federale Antimonopoliedienst van de Russische Federatie van 31 maart 2017 in zaak nr. AK210-17.

Resolutie nr. 1352 van 11 december 2014 keurde de regelgeving goed over de details van de deelname van kleine en middelgrote bedrijven (KMO's) aan opdrachten van individuele juridische entiteiten, en ontwikkelde ook een jaarverslagformulier. , die opereren onder 223-FZ.

Wanneer moet u het innemen?

Het is belangrijk om te verduidelijken dat klanten in het kader van 223-FZ 2 soorten aanbestedingsrapporten opstellen die onder het MKB worden uitgevoerd:

1. , uiterlijk op de 10e dag van de maand volgend op de rapportagemaand in het Unified Information System geplaatst. Bevat informatie over het aantal en de totale waarde van contracten bij het MKB. Het document wordt gepubliceerd door klanten van elke categorie die opereert in overeenstemming met de wet op individuele rechtspersonen.
2. Jaarlijks, uiterlijk op 1 februari van het jaar volgend op het voorgaande kalenderjaar in het Unified Information System geplaatst.

De KMO-rapportage 2019 moet uiterlijk 01-02-2019 ingediend zijn!

Quotumvereiste

Klanten uit deze categorieën zijn verplicht aankopen te doen bij kmo's, ook voor bestellingen waarvan de deelnemers personen en entiteiten van kleine en middelgrote bedrijven zijn. Of er is een eis gesteld om mede-uitvoerders uit de SMP's aan te trekken voor een bedrag van minimaal 18% van de totale jaarlijkse waarde van de contracten.

Belangrijk is dat van dit volume minimaal 15% enkel voor aankopen bij KMO's moet gebeuren (de nieuwe waarde werd vastgesteld vanaf 01/01/2018).

Om alleen biedingen uit te voeren onder kleine, middelgrote bedrijven, moeten klanten de lijst goedkeuren. Op de website van EIS kunt u kennismaken met goederen, werken, diensten waarvan de aankopen worden gedaan door specifieke klanten uit het MKB. Als de NMCC van het contract niet meer dan 200 miljoen roebel bedraagt. en de gespecificeerde goederen in de lijst zijn opgenomen, is de klant verplicht deze bij deze entiteiten te kopen. De maximale NMCC bij het uitvoeren van een bestelling is 400 miljoen roebel.

Instructies voor het invullen van het rapport

Laten we eens nader kijken naar het maken van een jaarverslag voor bepaalde categorieën klanten, dat uit twee delen bestaat.

Sectie 1. Contactgegevens van klanten

Sectie 2. Informatie over aanbestedingen bij het MKB

In dit gedeelte wordt het aantal en het bedrag van de aankopen aangegeven.

Daarnaast verlangt de wetgever dat er specifieke bevelen worden aangegeven, onder meer voor de staatsverdediging op het gebied van kernenergie, financiële diensten, energiebronnen, enz.

Posities 1-27 blz. 1.

Regels 2-6 bevatten een indicatie van het aantal en het aantal bestellingen dat is uitgevoerd voor alle personen, inclusief het MKB; alleen voor kleine en middelgrote bedrijven; evenals voor personen die deze entiteiten als onderaannemers inschakelen.

En in het laatste onderdeel geeft de klant het jaarlijkse volume aan aankopen bij het MKB aan (aandeel in het totale volume).

Vanaf 01/01/2018 introduceert Decreet nr. 608 van 20/05/2017 nieuwe punten in het rapportformulier. Dus als de klant voorheen alleen het jaarlijkse aankoopvolume en het aantal contracten van kleine en middelgrote bedrijven in het geheel (MKB) had aangegeven, dan is het vanaf het nieuwe jaar noodzakelijk om afzonderlijk aan te geven voor de groep kleine ondernemingen ( MKB): clausules 6, 8, 10 van blok I, en paragrafen 13-14 van blok II.

Een aantal geverifieerde klanten besteden echter niet de nodige aandacht aan de praktijk van het correct plaatsen van maandelijkse rapporten over het milieubeschermingssysteem, wat leidt tot de toepassing van administratieve aansprakelijkheidsmaatregelen. De auteur van het artikel analyseert de praktijk van het identificeren van illegale acties (inactiviteit) van klanten door de districtsparketten en de Federale Antimonopoliedienst van Rusland in termen van het plaatsen van maandelijkse rapporten over het sluiten van contracten voor het milieubeschermingssysteem, op basis van de resultaten van aanbestedingen, zowel via concurrerende als niet-competitieve methoden voor het identificeren van leveranciers, aannemers en uitvoerende kunstenaars.

Wij herinneren u eraan dat in overeenstemming met Deel 19 van Art. 4 van wet nr. 223-FZ is de klant verplicht om uiterlijk op de 10e dag van de maand die volgt op de rapportagemaand op de officiële website te plaatsen:
1) informatie over de hoeveelheid en de totale kosten van contracten die door de klant zijn gesloten op basis van de resultaten van de aankoop van goederen, werken en diensten;
2) informatie over de hoeveelheid en de totale kosten van contracten die door de klant zijn gesloten als gevolg van de inkoop bij één enkele leverancier (uitvoerder, aannemer);
3) informatie over de hoeveelheid en de totale kosten van contracten die door de klant zijn gesloten op basis van de resultaten van de aanbesteding, waarvan informatie staatsgeheim is of waarover beslissingen van de regering van de Russische Federatie zijn genomen in overeenstemming met Deel 16 van artikel 4 van federale wet nr. 223-F3;
4) informatie over het aantal en de totale kosten van de door de klant gesloten contracten op basis van de resultaten van aankopen bij kleine en middelgrote bedrijven.

De procedure voor het plaatsen van rapporten over deze contracten wordt uitgevoerd in overeenstemming met het decreet van de regering van de Russische Federatie van 10 september 2012 N 908 "Over goedkeuring van de voorschriften voor het plaatsen van aanbestedingsinformatie op de officiële website." Volgens clausule 45 van de Verordeningen maakt de vertegenwoordiger van de klant in het gesloten deel van de OOS, voor het plaatsen van een document met informatie over de hoeveelheid en de totale kosten van contracten op de OOS, een document aan met deze informatie met behulp van de functionaliteit van het portaal. Om wijzigingen aan te brengen in documenten en beschikbare informatie over de hoeveelheid en de totale kosten van contracten, maakt de vertegenwoordiger van de klant een gewijzigde versie van dergelijke documenten en plaatst deze ook in elektronische vorm.

Dus als de klant niet tijdig informatie over de hoeveelheid en de totale kosten van gesloten contracten op de OOS plaatst, heeft de klant, in overeenstemming met de Regeling inzake het plaatsen van informatie, de mogelijkheid om wijzigingen aan te brengen in het document dat de gespecificeerde informatie bevat .

Tegelijkertijd brengt het opleggen van informatie met zich mee in het geval van het niet plaatsen van informatie over de aanschaf van goederen, werken en diensten bij de Environmental Protection Agency op het gebied van aanbestedingen, waarvan de plaatsing is voorzien in wet nr. 223-FZ. van een administratieve boete voor ambtenaren van dertigduizend tot vijftigduizend roebel; voor rechtspersonen - van honderdduizend tot driehonderdduizend roebel (deel 5 van artikel 7.32.3 van het Administratief Wetboek). Natuurlijk, in geval van overtreding van de termijnen waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet op het gebied van de aanschaf van goederen, werken en diensten door bepaalde soorten rechtspersonen voor plaatsing op het Environmental Protection Agency op het gebied van aanbestedingsinformatie over de aanschaf van goederen, werken, diensten, waarvan de plaatsing is bepaald door wet nr. 223-FZ, de boetes zijn kleiner en bedragen voor ambtenaren een bedrag van tweeduizend tot vijfduizend roebel; voor rechtspersonen - van tienduizend tot dertigduizend roebel. (Deel 4 van artikel 7.32.3 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie).

Echter, zoals blijkt uit de praktijk van het controleren van de plaatsing van maandelijkse rapporten over het sluiten van contracten op de OOS, begaan klanten talloze overtredingen in termen van het niet posten of het vroegtijdig plaatsen van berichten binnen de deadlines vastgelegd door nr. 223-FZ. Laten we eens kijken naar praktische voorbeelden van gedetecteerde overtredingen en maatregelen genomen door controleautoriteiten met betrekking tot geverifieerde klanten in het kader van de huidige editie van het Wetboek van Administratieve Overtredingen.

Geen maandelijkse rapporten plaatsen

De verordeningen betreffende de aanschaf van goederen, werken en diensten voor de behoeften van de staatsautonome onderwijsinstelling MO SPO "PEK" (hierna de aanbestedingsregels genoemd), goedgekeurd door de raad van toezicht van de SAOUMO SPO "PEK" in april 26, 2013, werd goedgekeurd bij besluit van de directeur van de autonome staatsonderwijsinstelling MO SPO "PEK" van 30 april. 2013 Nr. 128.

Uit de audit bleek dat de voorschriften voor de aanschaf van goederen, werken en diensten voor de behoeften van de onderneming door het Autonome Staatsinstituut van de regio Moskou, SPO "PEK", op de officiële website waren geplaatst - 06/04/2013. Vanaf deze datum is SAOU MO SPO “PEK”, in overeenstemming met de vereisten van delen 3, 4 van artikel 8 van wet nr. 223-F3, onderworpen aan wet nr. 223-F3.

Tijdens de inspectie uitgevoerd door het openbaar ministerie werd vastgesteld dat de hierboven vereiste rapportage op grond van de contracten van het autonome staatsinstituut MO SPO "PEK" zowel in 2014 als in januari 2015 niet op de officiële website was geplaatst, terwijl volgens de één goedgekeurd door de directeuren van de autonome staatsinstelling MOSP "PEK" 23.12.2013 Het plan voor de aanschaf van goederen (werken, diensten) voor 2014 van de staatsautonome onderwijsinstelling van de regio Moskou SPO "PEK" voorziet in 37 aankopen in 2014.

Volgens de informatiebron van de website zakupki.gov.ru (sectie - zoeken naar rapporten over contracten) was er geen informatie over contracten van de staatsautonome onderwijsinstelling MOSPO "PEC" voor de periode van januari 2014 tot november 2014, zowel op 23 december 2014 en vermist op 29 januari 2015 (ten tijde van de inspectie). Soortgelijke schendingen werden in januari 2015 gepleegd door de staatsautonome onderwijsinstelling van de regio Moskou, SPO “PEK”. Volgens de informatiebron van de website zakupki.gov.ru (sectie - zoeken naar rapporten over contracten) moet informatie over contracten voor december 2014 dus uiterlijk op de 10e dag van de maand na de rapportagemaand worden geplaatst, d.w.z. tot 01/10/2015, vanaf 01/29/2015, afwezig.

Volgens de informatie en documenten verstrekt door de Autonome Staatsinstelling van de Regio Moskou, SPO "PEK", in een brief gedateerd 03/03/2015. Nr. 151, opgericht in 2014: er werden 6 contracten gesloten op basis van de resultaten van de aankoop van goederen, werken, diensten voor een totaalbedrag van 3.581.616 roebel 07 kopeken; Er werd 1 contract gesloten voor een bedrag van 2.399.404 roebel en 92 kopeken met één enkele leverancier.

Dus, in strijd met de vereisten van deel 19 van artikel 4 van wet nr. 223-F3 van de staatsautonome onderwijsinstelling van de regio Moskou, SPO “PEK”, werden degenen die onderworpen waren aan plaatsing niet regelmatig op de officiële website op internet geplaatst. uiterlijk op de 10e dag van de maand volgend op de rapportagemaand.

Zoals volgt uit de resolutie waarbij een boete wordt opgelegd in het geval van een administratieve overtreding Moermansk OFAS nr. 2182/03 van 16 maart 2015, vormt deze overtreding een administratieve overtreding bedoeld in deel 5 van artikel 7.32.3 van het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie.

Op grond van sectie 9 van het Handvest van de Autonome Staatsonderwijsinstelling MO SPO “PEK”, goedgekeurd in opdracht van het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de regio Moermansk van 21 mei 2012. nr. 1253 wordt het directe beheer van de activiteiten van de instelling uitgevoerd door de directeur van de staatsautonome instelling MO SPO "PEK", die namens de instelling zonder volmacht optreedt en haar belangen in alle organisaties vertegenwoordigt, inclusief het vertegenwoordigen van haar belangen en het uitvoeren van transacties namens haar, het verdelen van officiële verantwoordelijkheden, het geven van bevelen en instructies die bindend zijn voor werknemers en het dragen van persoonlijke verantwoordelijkheid voor de activiteiten van de instelling.

In overeenstemming met het bevel van het Ministerie van Onderwijs en Wetenschap van de regio Moermansk van 16 juni 2011 nr. 57-ls, is de directeur van de staatsonderwijsinstelling “Beroepsschool nr. 18” vervolgens, na de reorganisatie, de directeur van de autonome staatsonderwijsinstelling MO SPO “PEK”.

Zo is zij het officiële hoofd van de Autonome Staatsinstelling van de regio Moskou, SPO "PEK", en oefent zij de bevoegdheden uit van de vertegenwoordiger van de klant, door haar passiviteit, uitgedrukt in het niet nakomen van de verplichting om tijdig in het uniforme informatiesysteem in het veld te plaatsen van aanbestedingsinformatie over de aanschaf van goederen, werken, diensten, waarvan de plaatsing is bepaald in deel 19 van artikel 4 van federale wet nr. 223-FZ, heeft een administratieve overtreding begaan, waarvoor de aansprakelijkheid is bepaald in deel 5 van artikel 7.32.3 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie.

Datum van de administratieve overtreding: 06/11/2014, 07/11/2014, 08/11/2014, 09/11/2014, 10/11/2014, 11/11/2014, 12/11/2014, 01/ 11/2015. – de gespecificeerde data zijn de dag na de laatste dag van vervulling van de verplichting om tijdig informatie over de aanschaf van goederen, werken, diensten in het uniforme informatiesysteem op het gebied van aanbestedingen te plaatsen, bepaald in overeenstemming met deel 19 van artikel 4 van Federale wet nr. 223-FZ.

Omstandigheden die de administratieve aansprakelijkheid verzachten of verergeren, evenals omstandigheden die procedures uitsluiten in het geval van een administratief misdrijf tegen een ambtenaar - directeur van het Autonome Staatsinstituut van de Regio Moskou, SPO "PEK", zijn niet vastgesteld, wat heeft geleid tot, in overeenstemming met Deel 5 van artikel 7.32.3 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen, het opleggen aan de officiële persoon - directeur van GAOU MO SPO "PEK" een boete van 30.000 roebel.

Late plaatsing van maandrapportages

Volgens de rapportage op het Environmental Protection Agency over contracten die zijn gesloten op basis van de resultaten van aanbestedingen in april 2015, heeft MUP “Sh” in april 46 contracten gesloten voor een totaalbedrag van 3.281.778 Russische roebel en 90 kopeken. Deze berichtgeving werd geplaatst op de OOS - 27-05-2015.

Informatie over het aantal en de totale kosten van contracten gesloten door MUP “Sh” op basis van de resultaten van de aankoop van goederen, werken en diensten in april 2015 wordt dus later dan de 10e dag van de maand (mei) op ​​de Environmental Protection Agency geplaatst. 2015) volgend op de rapportagemaand (april 2015), d.w.z. in strijd met de deadline vastgelegd in deel 19 van artikel 4 van wet nr. 223-FZ.

In overeenstemming met het bevel van de directeur van MUP “Sh” van 17 maart 2015. Nr. 20, de ambtenaar die verantwoordelijk is voor het plaatsen van “alle informatie over bieden en rapporteren onder 223-FZ” is de juridisch adviseur van MUP “Sh” D., die een arbeidsrelatie heeft met MUP “Sh” op basis van een dienstverband contract gedateerd... en een opdracht voor het inhuren van een werknemer om te werken...

Uit de uitleg van de juridisch adviseur van MUP “Sh” D. volgt dat de verantwoordelijkheid voor het plaatsen van de bovenstaande informatie in het uniforme informatiesysteem aan hem werd toegewezen, wat niet binnen de door de wet gestelde termijn werd gepost.

Dus de acties van de ambtenaar - D., uitgedrukt in strijd met de deadlines voor het plaatsen van informatie over de hoeveelheid en de totale kosten van contracten gesloten door de gemeentelijke unitaire onderneming "Sh" op basis van de resultaten van de aankoop van goederen, werken, diensten in april 2015, bij de milieubeschermingsorganisatie, deel 19 van artikel 4 wet nr. 223-FZ schenden en een administratieve overtreding bevatten, waarvan de aansprakelijkheid is bepaald in deel 4 van artikel 7.32.3 van de Code of Administrative Overtredingen van de Russische Federatie, die hebben geleid tot het opleggen van een straf in de vorm van een administratieve boete van 2.000 roebel (zie Resolutie over het opleggen van een boete in geval van een administratieve overtreding Krim OFAS nr. 26 AD van 11 juni , 2015).