22. Functies en structuur van geldcirculatie Functies van geld in omloop: 1) betaling; 2) beroepen; 3) accumulatie In het proces van geldbeweging zijn er altijd stops, en het is tijdens perioden van tijdelijke stopzetting van beweging dat de functie van geld als middel wordt gerealiseerd.

85. Functies en structuur van geldcirculatie Functies van geld in omloop: 1) betaling; 2) beroepen; 3) accumulatie In het proces van geldbeweging zijn er altijd stops, en het is tijdens perioden van tijdelijke stopzetting van beweging dat de functie van geld als middel wordt gerealiseerd.

7.2. De belangrijkste functies van overheidsinstanties op het gebied van innovatie De rol van de staat bij innovatieactiviteiten komt tot uiting in zijn functies die gericht zijn op het reguleren van alle processen die plaatsvinden op het gebied van innovatie. De belangrijkste staatsfuncties in

118. Kenmerken van het Amerikaanse banksysteem en zijn structuur en functies De kern van het Amerikaanse kredietsysteem is het Federal Reserve System (FRS), bestaande uit 1) 12 Federal Reserve Banks, 2) uit een groot aantal aangesloten banken. Volgens de Federal Reserve Act

Douaneautoriteiten zijn één systeem dat gebaseerd is op de volgende principes:

1. uniform douanebeleid
2. enkel douanegebied
3. uniforme douanewetgeving
4. uniforme tariefregulering en economische beleidsmaatregelen

De douaneautoriteiten van de Russische Federatie hebben een hiërarchische structuur en omvatten: 4 stappen:

1. Federale Douanedienst (FTS)

Voert de directe leiding over lagere organen, organiseert en liquideert deze, is eigenaar.

De Federale Douanedienst controleert de activiteiten van lagere douanekantoren en aanvaardt een klacht tegen hen; het houdt zich niet rechtstreeks bezig met inklaring en inning van betalingen.

De grootste betalers uit de energiesector, staatsbedrijven en bedrijven in de defensie-industrie rapporteren en betalen echter aan de FCS.

2. Regionale Douaneadministratie (RTU)

Dit is een tussenschakel tussen de FCS en de lokale douane, waarvoor de noodzaak samenhangt met de grote omvang van de douanegebieden.

De RTU is verantwoordelijk voor de organisatie van douanezaken binnen de federale arrondissementen.

Voert managementfuncties uit met betrekking tot de organisatie en controle van de activiteiten van lagere douaneautoriteiten.

Kan omgaan met douane-inklaring en inning van douanebetalingen.

3. Douane

Het is opgericht binnen de regio en is verantwoordelijk voor de organisatie van douanezaken in een bepaald gebied.

Er is een principe volgens hetwelk een deelnemer aan een buitenlandse economische activiteit goederen moet inklaren bij het douanekantoor waar hij is ingeschreven.

Douane functies:

1. Berekening van douanerechten en belastingen
2. Controleren van de juistheid van de opbouw
3. Inning van douanerechten en belastingen
4. Vaststelling van de daadwerkelijke betaling van douanerechten
5. Terugvordering van onbetaalde betalingen, ook op onbetwistbare wijze
6. Tijdige overdracht van middelen naar federale begrotingen
7. Produceert een rapport over activiteiten en betalingen aan hogere douaneautoriteiten

De Douane kan inspectie en controle in alle toegestane vormen uitvoeren en overtreders van douaneregels aansprakelijk stellen.

4. Douaneposten

de douanepost- dit is de laagste eenheid van waaruit de implementatie van douanezaken langs de technologische keten begint. In de regel voeren douaneposten de eerste inklaring van goederen uit en dragen zij het grootste deel en de inning van betalingen over aan de douane of aan grotere posten.

Berichten verschillen in:

• maat;
• Apparatuur;
• toestand.

Ze kunnen een specialisatie hebben en zich op grote industriële locaties bevinden.

In vrije economische zones kunnen speciale douaneposten direct ondergeschikt zijn aan de FCS.

Douaneposten kunnen dezelfde functies vervullen als de douane.

Er is een aparte categorie posten die zich bezighoudt met de inklaring van ingevoerde accijnsgoederen. De inning van accijns op bepaalde goederen kan gepaard gaan met de verkrijging en sticker van accijnszegels. De douanepost is verantwoordelijk voor de opslag, verkoop en toepassing van accijnszegels.

Douane en posten afhankelijk van de territoriale verdeling zijn onderverdeeld in: 2 soorten:

• Grens

Ze bevinden zich bij grensovergangen en belangrijke vervoersknooppunten. Meestal wordt het passeren van goederen over de grens geregistreerd en wordt de inklaring overgedragen aan de interne douane.

• interne douane

Ze bevinden zich op concentratieplaatsen van deelnemers aan buitenlandse economische activiteiten in het douanegebied van het land. Zij verzorgen het grootste deel van de inklaring en inning van betalingen.

4.2. Het systeem en de structuur van de douaneautoriteiten van de Russische Federatie

Douaneautoriteiten vervullen tal van functies, dus hun structuur omvat verschillende groepen instanties en organisaties die deze functies uitvoeren.

Structuur douaneautoriteiten omvat:

douaneautoriteiten die douanezaken uitvoeren;

douaneautoriteiten die wetshandhavingsactiviteiten uitvoeren (operationele douane);

instanties die krachtondersteuning bieden;

douane laboratoria;

onderzoeks- en onderwijsinstellingen;

dienstverlening en divisies.

7. vertegenwoordigingen en vertegenwoordigers in het buitenland.

Leidt het systeem van douaneautoriteiten van de Federale Douanedienst van de Russische Federatie. Federale Douanedienst van de Russische Federatie (FTS) is een federaal uitvoerend orgaan dat, in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie, de functies van controle en toezicht op het gebied van douane uitoefent, evenals de functies van een valutacontroleagent en speciale functies ter bestrijding van smokkel, andere misdrijven en administratieve overtredingen.

De Federale Douanedienst wordt geleid door een hoofd dat wordt benoemd en ontslagen door de regering van de Russische Federatie.

In de FCS worden een college en een adviesraad douanebeleid gevormd. Het hoofdkantoor van de FCS omvat 8 hoofddirectoraten en 14 directoraten. Bijvoorbeeld:

1. Hoofdorganisatie en inspectieafdeling;

2. Hoofdafdeling voor de organisatie van douane-inklaring en douanecontrole;

3. Directoraat-generaal voor de bestrijding van smokkel;

4. Hoofdafdeling van douaneonderzoeken en -onderzoeken;

5. Juridisch beheer;

6. Ministerie van handelsbeperkingen, valuta- en exportcontroles;

7. Beheer uw eigen beveiliging;

8. Afdeling voor de bestrijding van smokkel en overtredingen van douaneregels;

9. Afdeling goederennomenclatuur, enz.

Daarnaast omvat de FTS, als structurele onderverdelingen:

1. Regionale douane-afdeling van de organisatie van de stroomvoorziening;

2. Regionale douaneafdeling van radio-elektronische beveiliging van douane-infrastructuurfaciliteiten;

3. Regionale operationele zoekafdeling;

4. Centrale operationele douane;

5. Belangrijkste wetenschappelijke en informatieverwerkingscentrum;

6. Centrale Forensische Douaneadministratie.

De douaneautoriteiten die douanezaken uitvoeren, zijn onder meer:

regionale douanediensten (RTU) van de Russische Federatie, die een tussenschakel vormen tussen de Federale Douanedienst van de Russische Federatie en de douane van de Russische Federatie. De eerste RTU werd gecreëerd als een experiment in het Noordwestelijk Federaal District in overeenstemming met de Tijdelijke Regeling voor de Noordwestelijke Douaneadministratie, goedgekeurd door de beschikking van de Staatsdouanecommissie van de Russische Federatie van 11 februari 1992. Momenteel, er zijn 7 Regionale Douaneadministraties.

Deze bepaling bepaalt dat RTU's zijn opgenomen in het uniforme systeem van douaneautoriteiten van de Russische Federatie en, onder direct toezicht van de FCS van Rusland, het douanebeleid uitvoeren en zorgen voor de uitvoering van douanezaken op het grondgebied van de ondergeschikte regio.

Het concept van "douaneregio" wordt geïntroduceerd, waarvan de grenzen in de regel niet samenvallen met de grenzen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De activiteitszone van de noordwestelijke RTU omvat bijvoorbeeld: de stad St. Petersburg, Leningrad, Arkhangelsk, Vologda, Moermansk, Novgorod, Pskov-regio's, evenals de republieken Karelië en Komi.

RTU's beheren douanezaken op het grondgebied van de respectieve douaneregio en beheren rechtstreeks individuele douanekantoren . Structureel bestaan ​​RTU's uit afdelingen en diensten die activiteiten uitvoeren op het grondgebied van de douaneregio in dezelfde gebieden als de afdelingen en afdelingen van de Federale Douanedienst van de Russische Federatie. De RTU wordt geleid door een chef die wordt benoemd en ontslagen door het hoofd van de FCS.

Douane van de Russische Federatie- Dit is een overheidsinstantie via welke de invoer naar het grondgebied van de Russische Federatie en de uitvoer vanuit het grondgebied van de Russische Federatie van ingevoerde en uitgevoerde goederen, bagage, poststukken en andere goederen rechtstreeks worden uitgevoerd. De grenzen van douaneactiviteiten worden bepaald door de Federale Douanedienst van de Russische Federatie. Hij is dezelfde gewoonten van de Russische Federatie zijn gemaakt en geliquideerd. Douane is onderverdeeld in soorten, ten eerste afhankelijk van de locatie (grens en binnenland), en ten tweede afhankelijk van het soort goederenvervoer dat door dit douanekantoor wordt gecontroleerd (zee, rivier, lucht, landgebruik).

Daarnaast zijn er douanekantoren van centrale ondergeschiktheid:

Vnoekovo douane;

Domodedovo douane;

Sheremetjevo douane;

Centrale douane (hondencentrum van de Federale Douanedienst van de Russische Federatie);

Centrale accijns Douane;

Centrale basis douane;

Centrale Energie Douane.

De douane van de Russische Federatie is een rechtspersoon, heeft een zegel met de afbeelding van het staatsembleem van de Russische Federatie, lopende rekeningen bij banken en andere kredietinstellingen.

Douanepost van de Russische Federatie- dit is een afdeling van de douane van de Russische Federatie, bevoegd om de douane-inklaring en douanecontrole op een bepaald punt of in een bepaald gebied volledig uit te voeren. De afdelingen van de douane van St. Petersburg zijn bijvoorbeeld de douaneposten Volkhov, Kirishsky, Gorelovsky en Kolpinsky. Een douanepost is, in tegenstelling tot een douanekantoor, geen rechtspersoon.

Er worden rechtshandhavingsactiviteiten van de douaneautoriteiten uitgevoerd operationele douane, opgericht op het niveau van de douaneregio en het uitvoeren van operationele opsporings- en forensische activiteiten, dringende onderzoeksacties en onderzoeken in strafzaken, procedures in gevallen van administratieve overtredingen en andere soorten rechtshandhavingsactiviteiten.

De instanties die de stroomvoorziening verzorgen, taken oplossen met betrekking tot de bescherming van de douanegrens van de Russische Federatie, administratieve gebouwen van douaneautoriteiten, instellingen, organisaties en ondernemingen die ondergeschikt zijn aan de federale douanedienst van de Russische Federatie, douane-escorte van goederen en douanetoezicht, bescherming van douaneambtenaren autoriteiten en hun gezinsleden tegen onwettige inbreuken. Daarnaast zijn deze instanties belast met het uitvoeren van diverse energieoperaties. Deze eenheden bestaan ​​op het niveau van de douane (onderverdeling van de stroomvoorziening) en op het niveau van de douanepost (operationele dienst van de douanepost).

Douane Laboratoria opgericht om onderzoeken uit te voeren, zowel in het belang van de rechtshandhavingsactiviteiten van de douane daar als in het belang van het douanebedrijf. Deze instanties worden zowel op federaal niveau (CEKTU) als op het niveau van de douaneregio's (Regionale afdelingen van de Centrale Forensische Douaneadministratie) opgericht.

Onderzoeksinstellingen en onderwijsinstellingen van beroeps- en aanvullend onderwijs zijn opgericht met het doel onderzoekswerk op het gebied van douane uit te voeren, personeel van de douaneautoriteiten van de Russische Federatie op te leiden en hun kwalificaties te verbeteren. Bedrijven en organisaties ondergeschikt aan de Federale Douanedienst van de Russische Federatie (computercentra, drukkerijen, bouw en onderhoud en andere ondernemingen en organisaties waarvan de activiteiten bijdragen aan het oplossen van de problemen van douaneautoriteiten).

Douaneautoriteiten maken deel uit van wetshandhavingsstructuren die de economische veiligheid en soevereiniteit beschermen, de voorwaarden en procedures voor het verkeer van goederen en voertuigen over de grens controleren, en de juiste betalingen innen en verwerken.

doelen

De parameters van vrije entrepots en economische zones dienen als douanegrens. Evenals alles buiten het grondgebied van de Russische Federatie. Dit douanegebied wordt gewaarborgd door recht en orde, bescherming van de rechten en belangen van alle burgers, de samenleving, organisaties en de staat via een systeem van bepaalde instanties. Overtreding van wet- en regelgeving op dit gebied (bijvoorbeeld bij smokkel) brengt strafrechtelijke en bestuurlijke aansprakelijkheid met zich mee.

Douaneautoriteiten bestaan ​​zowel voor economische doeleinden als voor rechtshandhavingsdoeleinden. Deze laatste zijn gericht op het handhaven van de veiligheid van de staat, het milieu, de gezondheid en het leven van mensen. De economische doelen die de douane nastreeft zijn het aanvullen van de staatsbegrotingsinkomsten, het beschermen van de belangen van Russische producenten door het instellen van beperkingen, quota's en tarieven.

Taken

De grondwet van de Russische Federatie schrijft het exclusieve monopolie van de staat op alle douaneactiviteiten voor. Dit komt door een aantal factoren:

• Uniform douanebeleid.
• Eenheid van grens en territorium.
• Een uniform systeem en algemene regulering van de activiteiten van de douane.

De organisatie en wettelijke basis worden bepaald door het douanewetboek van de Russische Federatie, evenals afzonderlijke wetten en verordeningen, internationale verdragen. Als andere landen met Rusland andere regels vaststellen die niet in de nationale wetgeving zijn voorzien, dan kunnen volgens de Grondwet de regels van internationale verdragen worden toegepast. De taken die het systeem van douaneautoriteiten oplost, zijn de volgende:

1. Ontwikkeling van het relevante beleid van de Russische Federatie, de uitvoering ervan.
2. Deelname aan de inrichting en verbetering van het afdelingssysteem.
3. Zorgen voor de eenheid van het douanegebied en de veiligheid van de Russische economie.
4. Bescherming van de belangen van de Russische economie.
5. Internationale samenwerking op het gebied van douanevraagstukken en -problemen.

Douanesysteem

Dit is een enkel gecentraliseerd systeem, dat de volgende overheidsinstanties omvat:

• Staat. douanecomité van de Russische Federatie.
• Douaneafdelingen in de regio's van de Russische Federatie.
• Eigenlijk afdelingen.
• berichten.

Er zijn ook speciale afdelingen in dit systeem: laboratoria, wetenschappelijke, onderzoeks- en onderwijsinstellingen, computercentra, andere organisaties en ondernemingen. De douane-instanties van de Russische Federatie worden geleid door het Staatsdouanecomité met een voorzitter. Hij wordt benoemd in de functie en ontslagen door de president van Rusland. Het collegium, gevormd als adviesorgaan onder de voorzitter, buigt zich over de belangrijkste zaken. Het omvat niet alleen de voorzitter en plaatsvervangers, maar ook andere competente medewerkers. Het Comité heeft ook een Adviesraad die toezicht houdt op de douaneautoriteiten van de Russische Federatie. Het beoordeelt en analyseert ook het beleid van het bureau.

Douane Comité

Het systeem van douaneautoriteiten wordt, zoals reeds vermeld, geleid door het Staatsdouanecomité. Deze afdeling beheert alle lagere structurele divisies. Het bestaat uit vele afdelingen, verdeeld in werkgebieden: controle, inkomen, analyse en statistieken, juridische en douaneafdelingen, centra voor valutacontrole, veiligheid, bestrijding van smokkel en misdaden op dit gebied. Het Staatsdouanecomité van Rusland voert controle- en organisatorische functies uit, bepaalt de relevante organen van de Russische Federatie, reorganiseert en liquideert profielafdelingen en bepaalt de juridische status.

Douaneafdelingen

De activiteiten van douaneautoriteiten in de regio's worden uitgevoerd op basis van de organisatie van douanezaken. Dit omvat ook het beheer van posten in dit gebied, dat geenszins samenvalt met de administratieve verdeling van Rusland. Ze financieren ondergeschikte eenheden, werken samen met de lokale overheid en andere wetshandhavingsinstanties en commerciële structuren.

Nu zijn er tien douaneafdelingen in de regio's gecreëerd die actief zijn op het grondgebied van Rusland. Dit zijn Tataars, Dagestan, West-Siberië, Moskou, Oeral, Wolga, Oost-Siberië, Noord-Kaukasisch, Verre Oosten en Sevoro-Westers. Er zijn grens douane en interne. Dat wil zeggen, degenen die aan de grens zijn gemaakt en degenen die in het land actief zijn. De Douane is een rechtspersoon met een eigen zegel en eigen bankrekeningen. Hierdoor kan zij zelfstandig de douaneregeling uitvoeren.

de douanepost

Dit is een volledig geautoriseerde eenheid. Een object dat in staat is om controle en inklaring uit te voeren op een specifiek gebied van een bepaald punt, is een douanepost. Het is op zichzelf geen rechtspersoon, maar vervult de volgende functies:

1. Inning van douanerechten, belastingen en andere douanebetalingen.
2. Zorgen voor naleving van de vergunningsprocedure bij het verkeer van voertuigen en goederen over de grens van de Russische Federatie.
3. Bestrijding van smokkel en andere overtredingen van douane- en belastingwetten.
4. Profielstatistieken van buitenlandse handel en speciale gegevens voor de Russische Federatie.
5. Goederennomenclatuur van buitenlandse economische activiteit.
6. Controle over de export van strategische en andere essentiële materialen uit het land voor de belangen van de Russische Federatie.
7. Valutacontrole binnen de competentie.
8. Voldoen aan alle internationale verplichtingen met betrekking tot douane.
9. Vele andere functies.

Douanecontrole-instanties

Ze hebben geautoriseerde mensen. Zij zijn de baas op dit gebied. De douaneautoriteiten van de Russische Federatie voeren ook controles uit door informatie en documenten te controleren. Medewerkers van de afdeling voeren inspecties uit van voertuigen, goederen en personen door middel van boekhouding, mondelinge ondervraging, controle van alle rapportagesystemen, inspectie van territoria en opslagmagazijnen, belastingvrije punten en vrije zones. Kortom, al die plekken waar het nodig is om een ​​passende controle uit te voeren.

Aangezien douaneregulering een van de functies is van het staatsapparaat van de Russische Federatie, behoort de controle van dit hele gebied ook tot de bevoegdheid van de controle. De Federale Douanedienst van de Russische Federatie heeft het recht om de nodige ondersteunende structuren te creëren. Dit zijn douane-instellingen, instanties en ondernemingen, maar ook vertegenwoordigingen in het buitenland. Dit is één gecentraliseerd systeem waar de regulering systematisch en continu wordt uitgevoerd.

Functies

In het licht van de wet op de douaneregulering zijn aan deze instanties de volgende taken toegewezen.

• Controle en verbetering van de werkwijze die nodig is aan de grens.
• Bijstand bij de ontwikkeling van de buitenlandse handel van Rusland, buitenlandse economische betrekkingen van alle onderwerpen, bij de versnelling van de handel.
• Bijhouden van speciale douane- en buitenlandse handelsstatistieken.
• Inning van belastingen, compenserende, speciale, anti-dumpingrechten. Het innen van erelonen, evenals het bewaken van de tijdigheid van betaling en de juistheid van de berekening.
• Naleving van de opdracht bij het verplaatsen van transport van internationaal transport en goederen over de grens van de douane-unie.
• Naleving van beperkingen en verboden met betrekking tot goederen die worden geïmporteerd en geëxporteerd uit de Russische Federatie, die bij wet zijn vastgesteld.
• Bescherming van intellectuele eigendomsrechten.
• Identificatie, preventie en vervolgens bestrijding van administratieve overtredingen en misdrijven die onder de bevoegdheid van de autoriteiten vallen.
• Maatregelen nemen om de openbare orde, de staatsveiligheid, de menselijke gezondheid en het leven, zijn moraal te beschermen, het milieu, dieren en planten te beschermen, evenals de belangen van consumenten te beschermen van goederen die in de Russische Federatie worden geïmporteerd.
• Controle van valutatransacties die verband houden met het verkeer van goederen naar de Russische Federatie en vanuit de Russische Federatie over de grens.
• Assistentie bij de ontwikkeling van het doorvoer- en exportpotentieel van de Russische Federatie, optimalisatie van de exportstructuur en behartiging van de belangen van binnenlandse producenten.
• Maatregelen om de legalisering van opbrengsten uit criminaliteit tegen te gaan. Evenals de financiering van terrorisme bij het overschrijden van de grens van valuta, effecten en reischeques.
• Het informeren en adviseren over douanezaken, het uitleggen van de rechten en plichten aan belanghebbenden, het assisteren van deelnemers aan buitenlandse economische betrekkingen bij het uitvoeren van operaties bij de douane.
• Vervulling van de internationale verplichtingen van de Russische Federatie op het gebied van douane, samenwerking met de bevoegde autoriteiten van andere staten, evenals organisaties die zich met deze kwestie bezighouden.
• Onderzoek en ontwikkeling op het gebied van douaneactiviteiten.

Op grond van het voorgaande kunnen de functies van de douane als volgt worden ingedeeld. De eerste groep is de belangrijkste, dat wil zeggen externe, vertakkingen. Ze kunnen alleen worden geïmplementeerd op het niveau van administratieve relaties: douanecontrole, informeren, incasseren van betalingen, verstrekking van uitkeringen, enzovoort. De tweede groep verzorgt het beheer van organen. Dit zijn interne functies - financiële, planning, personele, logistieke en andere activiteiten die zorgen voor het werk van organisatorische aard.

Rechten van douaneautoriteiten

Bij de uitvoering van de hun toegewezen taken kunnen de douaneautoriteiten gebruikmaken van de volgende rechten:

• Vraag informatie en documenten aan.
• Controleer bij ambtenaren en burgers die deelnemen aan de douaneoperatie een identiteitsbewijs.
• Vereisen van rechtspersonen en individuen om hun bevoegdheid om te opereren te bevestigen.
• Het uitvoeren van operationele zoekactiviteiten om een ​​misdaad te identificeren, te voorkomen, te stoppen en op te lossen die onder de bevoegdheid valt, zoals bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie.
• Om dringende onderzoeksacties en onderzoeken uit te voeren binnen de bevoegdheid en op de manier bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie.
• Breng administratieve verantwoordelijkheid.
• Gebruik communicatie- of vervoermiddelen van openbare verenigingen of organisaties om criminaliteit te voorkomen.
• Het vasthouden en afleveren aan de kantoorruimten van personen die worden verdacht van het plegen van misdrijven, administratieve overtredingen of personen die zich binnen de grenzen van het douanebedrijf bevinden.
• Documentatie, audio- en video-opname, fotografie en filmen van gebeurtenissen en feiten die verband houden met de invoer in de Russische Federatie en uitvoer uit de Russische Federatie van goederen, met de uitvoering van transport en opslag, die onder controle van de douane staan, zoals evenals de uitvoering van vrachtvervoer of andere operaties.
• Andere talrijke rechten.

Het is de staatsautoriteiten in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals het lokale zelfbestuur en alle openbare organisaties, verboden zich te mengen in de activiteiten van douanediensten bij de uitoefening van hun respectieve functies.

Rusland vervult een aantal functies met betrekking tot de regulering en naleving van de douanewetgeving, is verantwoordelijk voor export en import en vormt het bedrag van de rechten op federaal en lokaal niveau. De lijst met taken is enorm, daarom is de structuur van de FCS vertakt en heeft verschillende niveaus voor het effectieve werk van elke ambtenaar.

Uit de geschiedenis van de douane in Rusland

De eerste organisatie van de douanedienst en heffingen in Rusland kan worden toegeschreven aan de X eeuw. Handelaars die consumptiegoederen via het water en over land leverden, moesten myt betalen aan de buitenposten (huidige douanepunten) - de meest voorkomende belasting van die tijd op goederen. De collectie werd uitgevoerd door mytniks. Drie eeuwen later introduceerden de Tataars-Mongolen die kwamen de tamga, die in rekening werd gebracht voor het zegel van de gouverneur toen de goederen in de verkoop gingen. Van het woord "tamga" kwam de moderne term "douane".

In het tsaristische Rusland werd de belastinginning gedaan door vrijwerkende koppen en kussers. Ze kregen een premie voor het verhogen van de inkomsten uit douanerechten, of ze betaalden zelf een tekort als de inkomsten aan de schatkist daalden. Misbruik van officiële positie, financiële transacties van de tsaristische "douanebeambten" werden zwaar gestraft, tot en met de doodstraf.

Gedurende de hele vormingsperiode onderging het management vele hervormingen onder Peter de Grote en Catharina de Tweede. In de 19e eeuw werd smokkel voor het eerst wijdverbreid - een manier om illegaal bagage te importeren. Aan de grenzen met Rusland worden criminelen soms betrapt met een zeer grote lading goederen die verborgen zijn voor douanebeambten. Pas in 1921 werd een wet aangenomen om smokkel tegen te gaan. De periode viel op de jaren van het "oorlogscommunisme" - dit is de tijd van schaarste en overschotten. In 1924 werd het eerste gecodificeerde handvest van douaneautoriteiten aangenomen, dat voornamelijk de in- en uitvoer van goederen controleerde. Het Staatsdouanecomité van Rusland werd opgericht bij decreet van de president van de RSFSR in oktober 1991 en het decreet "Over de federale douanedienst" - in 2004.

Wat is de FCS voor de staat?

De FCS is het centrale uitvoerende orgaan dat de invoer en uitvoer van goederen controleert, de wettigheid van het vervoer controleert en plichten vaststelt, en ook de naleving van het regelgevende kader met betrekking tot de douane controleert. De Federale Douanedienst staat voor de bescherming van de economische belangen van het land, het beschermen van consumenten tegen namaak, smokkel, dingen die een gevaar voor mensen vormen.

Belangrijkste taken en functies van de FCS van Rusland

De taken van de Federale Douanedienst zijn:

• voortdurende verbetering van de voorwaarden van douanevoorschriften op het grondgebied van de Russische Federatie om buitenlandse investeringen aan te trekken;
• interactie met internationale vertegenwoordigingen van douanediensten voor de gezamenlijke bestrijding van terrorisme, smokkel en namaak;
• ontwikkeling in de douaneadministratie, de introductie van westerse softwareontwikkelingen in de Russische dienst;
• hulp bij de ontwikkeling van buitenlandse economische betrekkingen met Rusland.

De functies van de douane zijn:

• ontwikkeling van het douanebeleid en de toepassing ervan;
• vaststelling van douanerechten;
• bescherming van de economische belangen van het land;
• naleving van de regels en voorschriften voor het verkeer van goederen over de douanegrens;
• onderdrukking van de acties van smokkelaars en illegale ingevoerde en uitgevoerde goederen.

Wetgevend kader voor de activiteiten van de FCS

Het belangrijkste wetgevingsdocument dat de functies, taken en structuur van de FCS van Rusland weerspiegelt, is de arbeidswet van de Russische Federatie en de voorschriften voor douanecontrole door de staat. Het douanebeleid is geformuleerd in artikel 2 van de arbeidswet van de Russische Federatie. Aanvullingen en wijzigingen worden vastgelegd in aanvullende regelgevende documenten. Een apart artikel over douaneovertredingen en de bevoegdheid van de douaneautoriteiten is opgenomen in het Wetboek van Strafvordering van de Russische Federatie.

Ook vertrouwt de douanedienst op de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten, internationale overeenkomsten, rechtshandelingen van de Centrale Bank van Rusland.

FCS-structuur

De FCS kent de volgende hiërarchie:

1. Federale douanedienst.
2. Regionale douanestructuren en douanekantoren van directe ondergeschiktheid. Zij rapporteren rechtstreeks aan de FCS.
3. Douane.
4. douaneposten
5. Afdelingen technische controle en onderhoud, afdelingen en kosten, afdeling valutacontrole. Ze zijn bij elke douanepost.

Organisatiestructuur van de FCS: leiderschap

De organisatiestructuur van de FCS wordt vertegenwoordigd door de leiding en staf van de FCS. Het hoofd van de dienst is het hoofd Bulavin V. I. Zijn rechterhand en de tweede persoon in de samenstelling en structuur van het centrale kantoor van de FCS werd benoemd tot het eerste plaatsvervangend hoofd Davydov R. V.

Er zijn ook 6 plaatsvervangende hoofden die in de structuur van de FCS verantwoordelijk zijn voor verschillende activiteitsgebieden van de douane.

De belangrijkste taken van het hoofd van de douane zijn:

• het oplossen van problemen met betrekking tot de doorgang van de douanedienst in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie;
• het aanbrengen van wijzigingen en personeelswijzigingen in de structuur van het centrale kantoor van de FCS van Rusland;
• het opstellen van de begroting van de douane;
• goedkeuring van het staats- en salarisfonds in de structuur van de federale douanedienst van de Russische Federatie, ook op regionaal niveau;
• taakverdeling tussen plaatsvervangers;
• het opstellen en goedkeuren van decreten en reglementen met betrekking tot de bevoegdheden van de Federale Dienst;
• het oplossen van problemen met onderscheidingen en eretekens voor douanebeambten die zich onderscheidden in de dienst;
• goedkeuring van voorschriften voor onderverdelingen in de structuur van de federale douanedienst van de Russische Federatie.

Het hoofd is persoonlijk verantwoordelijk voor de activiteiten van het hele systeem, zowel op federaal als gewestelijk niveau, en voor alle schendingen die in strijd zijn met wettelijke documenten.

FCS-apparaat

De bestuursstructuur van de FCS wordt vertegenwoordigd door de volgende organen en afdelingen:

1. Hoofdorganisatie en inspectieafdeling. Deze eenheid inspecteert de activiteiten van organisaties die verantwoording verschuldigd zijn aan de FCS, voert methodologische functies uit, controleert de uitvoering van decreten van het hoofd van de douane, organiseert strategische planning en controleert de uitvoering ervan, is verantwoordelijk voor de belangrijkste economische indicatoren van de dienst en rapporteert informatie in analytische vorm over het werk van de dienst aan het management.
2. Informatie Technologie Afdeling. Deze afdeling is verantwoordelijk voor het informatieplatform voor de gehele structuur van de FCS. Zijn taken omvatten ook de bescherming van databases en informatietechnologieën, informatisering, het opzetten van telecommunicatie, deelname aan de strategische planning van de hele dienst.
3. Afdeling douane-inklaring en controle. Het ontwikkelt een algemene procedure voor douaneoperaties bij het verplaatsen van goederen over de grens, houdt toezicht op het werk van alle diensten van de diensten, neemt deel aan de hervorming van het douanebeleid en doet voorstellen ter verbetering van de procedures voor douaneoperaties.
4. Afdeling tegen smokkel. Het houdt zich bezig met inlichtingen over personen die de douanewetgeving overtreden, beschermt de economische belangen van Rusland, voert preventief werk uit met betrekking tot de legale invoer en uitvoer van goederen, neemt deel aan opsporingsactiviteiten naar overtreders, neemt deel aan de productie van strafzaken in overeenkomstig de bevoegdheid van de ambtenaren vermeld in het Wetboek van Strafvordering.
5. Afdeling logistiek. Uitvoeren van administratieve en economische activiteiten bij de douane, medische en sociale diensten voor ambtenaren van de Federale Douanedienst.
6. Afdeling tariefregulering en douane-inkomsten. Het ontwikkelt de tariefschaal van rechten in overeenstemming met internationale overeenkomsten, regelt de boekhouding van alle betaalde belastingen en controleert de ontvangst ervan door de schatkist, controleert de naleving van de betaling van rechten van regionale autoriteiten en de volledige ontvangst van inkomsten.
7. Financieel en economisch beheer. Het stelt ramingen op, verdeelt begrotingsmiddelen volgens de structuur en samenstelling van de Federale Douanedienst van Rusland, houdt toezicht op de besteding van gerichte fondsen en verstrekt pensioenen aan personen die bij de douane hebben gediend.
8. Controle Controle op de naleving van de juistheid van alle douaneprocedures met betrekking tot goederen, assistentie bij het beschermen van de belangen van aangevers.
9. Afdeling douane onderzoek en onderzoek. Het behandelt zaken over administratieve overtredingen met betrekking tot de douane, controleert de naleving van de procedure voor de aanhouding van goederen.
10. Juridisch beheer. Het neemt deel aan de voorbereiding van federale wetten en internationale overeenkomsten.
11. Kantoor van handelsbeperkingen, valuta en Het beschermen van de economische belangen van Rusland, toezicht houden op de naleving door de partijen van internationale overeenkomsten, het volgen van alle valutatransacties.
12. Casemanagement. Zorgt voor de juiste papieren.
13. Ambtenarenzaken en personeelsmanagement. Hier wordt de uitvoering van het personeelsbeleid, de personeelsbezetting, de organisatie van de dienstverlening bij de douane uitgevoerd.
14. Beheer van public relations. Interactie met de massamedia.
15. Bureau voor de bestrijding van corruptie. Preventieve maatregelen, opsporing van overtredingen bij douanebeambten van corrupte aard.
16. Afdeling Douanesamenwerking. De taak van de FCS is de deelname van Rusland aan de internationale arena op het gebied van douanebelangen, het voorbereiden en indienen van voorstellen voor een wederzijds voordelige overeenkomst met andere landen.
17. Beheer van douanestatistieken. De taken van deze afdeling omvatten berekening, analyse van indicatoren van economische activiteit van douaneautoriteiten voor de afgelopen periode, vergelijkende analyse tussen regionale douaneafdelingen.
18. Controle- en auditafdeling. Voert de werkzaamheden uit van een onafhankelijke audit in relatie tot de afdelingen van de douane.
19. Controle Het houdt zich bezig met het toezicht op de naleving van de goederennomenclatuur en de classificatie in overeenstemming met deze nomenclatuur.
20. Analytisch beheer. De divisie analyseert de activiteiten van de douane bij het verplaatsen van goederen over de grens van de Euraziatische Economische Unie, verbetert het risicobeheersysteem, controleert de export en import van goederen, inclusief het verkeer van accijnsgoederen, evalueert de efficiëntie van het werk binnen de managementstructuur van de Federale Douanedienst van Rusland.

Centrale Douaneadministratie (CTU)

Het activiteitenplatform van FCS is de Centrale Douane, die net als de FCS in Moskou is gevestigd. De afdeling CTU heeft de belangrijkste en grootste douaneautoriteiten van regionaal belang, douane, douaneposten. 18 regio's, 13 douanekantoren en 91 douanepunten zijn ondergeschikt aan CTU.

Hier bereiden ze nieuwe ontwikkelingen van douaneprocedures voor, testen en implementeren ze software en technologieën. In de loop van haar bestaan ​​is de CTU een van de belangrijkste afdelingen van de FCS geworden. Op zijn douanegebieden zijn 4 afdelingen opgericht om de douanegrens met Oekraïne en Wit-Rusland te controleren. Het aandeel van het management is verantwoordelijk voor het grootste deel van de inkomsten uit douaneactiviteiten.

Regionale Douaneadministraties (RTU)

De Federale Douanedienst omvat regionale douanediensten die verantwoording verschuldigd zijn aan de FCS. De volgende onderafdelingen worden onderscheiden:

• Noordwestelijke RTU;
• Verre Oosten;
• Noord-Kaukasisch;
• Wolga;
• Oost-Siberisch;
• West-Siberisch;
• Tataars;
• Oeral;
• Kaliningrad;
• Westers;
• Moskou;
• Dagestan;
• Bashkir.

RTU's voeren het douanebeleid in de regio's uit, beschermen de economische belangen van Rusland, doen voorstellen voor de regio en zorgen voor het gecoördineerde werk van de hele FCS. Alle taken worden uitgevoerd volgens de bevoegdheid van de regionale douaneautoriteit. De RTU vervult de functies van het toezicht op de naleving van regelgevende en juridische aspecten, het volgen van het goederenverkeer in de regio, valutabewegingen en houdt zich bezig met personeelsbeleid in de regionale administratie.

RTU-structuur

De RTU-hiërarchie is vergelijkbaar met de organisatiestructuur van de FCS van Rusland. Er is ook een chef, die alleen wordt benoemd door de voorzitter van het centrale kantoor. Zijn plaatsvervangers en de hoofdaccountant worden eveneens benoemd en ontslagen na overlegging van informatie van het regiohoofd. Personeelswisselingen op andere niveaus worden uitgevoerd door de chef, op basis van de verordening betreffende douanediensten. De taken van het hoofd van de RTU zijn het aansturen van de regionale afdeling volgens de principes van eenmanszaken, het toezicht houden op de naleving en de uitvoering van alle toegewezen taken.

Het hoofd communiceert met de centrale douane, brengt verslag uit over de verrichte werkzaamheden en oefent controle uit over operationele zoekactiviteiten. Op financieel gebied is het hoofd van de RTU verantwoordelijk voor de verdeling van de door de FCS toegewezen budgettaire middelen en geeft hij een motivering voor het beoogde gebruik ervan.

De chef heeft plaatsvervangers die ongeveer dezelfde rol vervullen als de plaatsvervangers van het hoofd van de FCS, maar dan op regionaal niveau.

Douane als rapporterende organisatie van de FCS en RTS

De douane van de Russische Federatie maakt deel uit van het douanesysteem van Rusland en is ondergeschikt aan de federale dienst en de regionale administratie waartoe ze behoren. Soms kunnen, bij besluit van het hoofdkantoor, sommige douanekantoren exclusief ondergeschikt zijn aan de FCS. Douane is verdeeld in grens en intern. Grensdouanes bevinden zich op de staatsgrens in het gebied van grote transportknooppunten, en interne douanecontroles in- en uitvoer binnen het land tussen regio's. Er is ook een gespecialiseerd douanekantoor dat douaneoperaties uitvoert met speciale ladingen: olie, gas, elektriciteit. De activiteit van de douane wordt gereguleerd door normatieve handelingen.

De taken van de douane zijn:

• het waarborgen van de eenheid van de douanegrenzen van de staat;
• uitvoering van het douanebeleid;
• implementatie van douaneprocedures;
• detectie van overtredingen van vrachtvervoer;
• toepassing van douanetarieven en goederenregistratiesysteem;
• eigen activiteiten voorzien van financiële, materiële en personele middelen.

douaneposten

Een van de schakels van het douanesysteem is Het legt verantwoording af aan de douane, of kan rechtstreeks rapporteren aan de RTS. Afzonderlijke posten functioneren onder leiding van de federale dienst.

De oprichting en reorganisatie van de douanepost ligt op de "schouders" van de RTS; als de post de exclusieve status van rechtspersoon heeft, wordt deze afgehandeld door de FCS. Meestal heeft de douanepost zo'n organisatievorm niet. Maar als de FCS besluit om de post de status van juridische entiteit te geven, dan zal het zijn eigen balans, charter en bankrekeningen hebben. Een dergelijke post kan eigendommen beheren die aan federale instanties zijn toegewezen.

De taken van de douanepost bestaan ​​uit de uitvoering en uitvoering van alle douaneoperaties, controle over de wettigheid en wettigheid van procedures, de uitvoering van aangenomen resoluties van federale en regionale betekenis.

Afdeling douaneprocedures en douanecontrole (OTP en TC)

OTP en TC zijn ondergeschikt aan de douane en stellen een werkplan op in coördinatie met de douane, RTS en FCS van Rusland. Het plan wordt goedgekeurd door het eerste plaatsvervangend hoofd van de douanecontrole. Benoeming tot een leidinggevende functie wordt uitgevoerd door het hoofd van de douane, die op zijn beurt de kandidaat goedkeurt bij de regionale dienst. Het hoofd van de afdeling heeft ook plaatsvervangers. De directie van de OTP en de TC keuren het aantal personeelsleden goed, functiebeschrijvingen voorgeschreven in de FCS verdelen de functieverantwoordelijkheden. De afdeling procedures en controle staat voor de taken van de naleving van de douanevoorschriften, het uitvoeren van het douanebeleid, de interactie met andere personen die betrokken zijn bij douaneprocessen: aangevers, tijdelijke opslagplaatsen. De afdeling houdt een register bij van speciale goederen die de douaneprocedures hebben doorlopen, werkt samen met belastingautoriteiten in internationaal transport en coördineert vereenvoudigde douaneprocedures met de RTS. OTP en TC nemen deel aan de analytische verzameling van informatie over de effectiviteit van de douaneautoriteiten, ontwikkelen een strategie en preventieve maatregelen voor risico's. De afdeling neemt deel aan de controle van de douaneautoriteiten op de naleving van de normatieve documenten van het douanebeleid. Hij beslist ook over de verwerking en verwijdering, of de arrestatie van illegale producten.