Zie wat "Extrabudgettair Fonds" is in andere woordenboeken. Begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen: bronnen van vorming en aanwijzingen voor het gebruik van budgettaire fondsen

Gevormd buiten de federale begroting en de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en bedoeld om de grondwettelijke rechten van burgers op pensioenen, sociale verzekeringen, sociale zekerheid in geval van werkloosheid, gezondheidszorg en medische zorg te implementeren. Uitgaven en inkomsten van het staats-off-budgetfonds worden gevormd op de manier die is voorgeschreven door de federale wet, of op een andere manier die is bepaald door de begrotingscode van de Russische Federatie.

Niet-budgettaire staatsfondsen in de Russische Federatie zijn(Artikel 144 van de begrotingscode van de Russische Federatie):

1. Pensioenfonds van de Russische Federatie;
2. RF Sociaal Verzekeringsfonds;
3. Federaal Verplicht Ziektekostenfonds;
4. Staatswerkgelegenheidsfonds van de Russische Federatie. De juridische status, procedure voor de oprichting, werking en liquidatie van niet-budgettaire staatsfondsen worden bepaald door de relevante federale wet.

Fondsen uit niet-budgettaire staatsfondsen zijn in federaal eigendom, terwijl de fondsen van deze fondsen niet zijn opgenomen in de begrotingen van alle niveaus van het begrotingssysteem van de Russische Federatie en niet kunnen worden opgenomen.

De begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden gelijktijdig met de goedkeuring van de federale wet op de federale begroting voor het volgende begrotingsjaar door de Federale Vergadering in de vorm van federale wetten overwogen en goedgekeurd (artikel 2, artikel 145 van de begrotingscode van de Russische Federatie). De begroting van het territoriale buitenbegrotingsfonds van de staat wordt door de uitvoerende autoriteiten van het onderwerp van de Russische Federatie ter overweging voorgelegd aan de wetgevende (vertegenwoordigende) organen van dit onderwerp, gelijktijdig met de indiening van het wetsontwerp van het onderwerp van de Russische Federatie op de begroting voor het volgende boekjaar en wordt gelijktijdig goedgekeurd met de goedkeuring van de wet van het onderwerp van de Federatie op de begroting voor het volgende boekjaar.

Het inkomen van niet-begrotingsfondsen van de staat wordt gevormd door verplichte betalingen die zijn vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie, vrijwillige bijdragen van natuurlijke personen en rechtspersonen en andere inkomsten waarin is voorzien door de wetgeving van de Russische Federatie. Belastinginkomsten waarin speciale belastingregimes voorzien, worden volgens vastgestelde normen bijgeschreven op de begrotingen van buiten de begroting vallende staatsfondsen.

De fondsen van niet-budgettaire fondsen van de staat mogen alleen worden uitgegeven voor de doeleinden die worden bepaald door de wetgeving die de activiteiten van deze fondsen regelt, in overeenstemming met de begrotingen van deze fondsen, goedgekeurd door federale wetten, wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Een rapport over de uitvoering van de begroting van een buiten de begroting vallend staatsfonds wordt opgesteld door het bestuursorgaan van het overeenkomstige fonds en door de regering van de Russische Federatie ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan de federale regering in de vorm van een ontwerp van federaal wet. Op soortgelijke wijze wordt een verslag over de uitvoering van de begroting van het regionale niet-begrotingsfonds van de staat goedgekeurd.

Om de financiële middelen in de staat effectiever te gebruiken, kunnen speciale fondsen worden gecreëerd. De vorming van dergelijke fondsen maakt het mogelijk om aanzienlijke monetaire middelen te concentreren en deze te richten op het oplossen van de belangrijkste sociaal-economische problemen. De fondsen die worden gevormd, worden gecreëerd op basis van een wetgevingshandeling en worden afzonderlijk gevormd van de federale begroting, de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en de lokale begrotingen. Tegelijkertijd zijn ze opgenomen in de structuur van het begrotingssysteem van de Russische Federatie. Fondsen zijn federaal eigendom en kunnen niet worden opgenomen.

De samenstelling van buitenbudgettaire staatsfondsen omvat de budgetten van buitenbudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie en de budgetten van territoriale buitenbudgettaire staatsfondsen.

De budgetten van niet-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie omvatten:

de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie;

de begroting van het Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie;

budget van het Federaal Verplicht Ziektefonds.

De budgetten van de territoriale niet-budgettaire fondsen van de staat zijn de budgetten van de territoriale verplichte ziekenfondsen.

De volgende soorten inkomsten worden bijgeschreven op de begrotingen van niet-gebudgetteerde staatsfondsen van de Russische Federatie:

belastbaar inkomen. Deze omvatten de uniforme sociale belasting (tegen de tarieven die zijn vastgesteld door de belastingwet van de Russische Federatie), evenals inkomsten die door de federale schatkist worden verdeeld tussen de begrotingen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie, ontvangen uit de betaling van belastingen voorzien voor door speciale belastingregimes;

niet-fiscale inkomsten. Het gaat onder meer om verzekeringspremies, inkomsten uit het plaatsen van tijdelijk gratis gelden, achterstanden, boetes, boetes op premies, ontvangen bedragen als gevolg van vergoeding van schade, etc.;

gratis inkomen. Allereerst omvatten ze interbudgettaire overdrachten van de federale begroting (begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie) die zijn overgedragen aan fondsen, evenals andere ontvangsten.

De inkomsten van de begrotingen van de territoriale staat buiten de begroting van de verplichte ziektekostenverzekering worden gevormd ten koste van een enkele sociale belasting tegen het tarief vastgesteld door de belastingwet van de Russische Federatie, en aftrekkingen van belastingen voorzien door speciale belastingstelsels in overeenstemming met de normen vastgesteld door Art. 146 van de begrotingscode van de Russische Federatie. De inkomsten van de begrotingen van territoriale staatsfondsen omvatten achterstallige bijdragen aan fondsen, boetes, sancties, ontvangen bedragen als gevolg van schadeloosstelling, inkomsten uit de plaatsing van tijdelijk gratis geldmiddelen in overheidspapier, bankdeposito's. Bovendien worden middelen die zijn ontvangen uit interbudgettaire overdrachten van het Federale Verplichte Ziektefonds, uit de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, inclusief ontvangsten als verzekeringspremies voor de verplichte ziektekostenverzekering van de niet-werkende bevolking, gecrediteerd als gratis ontvangsten.

De uitgaven van de begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen worden uitsluitend uitgevoerd voor de doeleinden bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, inclusief wetgeving over specifieke soorten verplichte sociale verzekeringen (pensioen, medisch) in overeenstemming met de begrotingen van deze fondsen, goedgekeurd door federale wetten, wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Het beheer van niet-gebudgetteerde staatsfondsen wordt uitgevoerd door speciale instanties. Fondsbeheersorganen ontwikkelen ontwerpfondsbegrotingen voor het volgende boekjaar en de planningsperiode en leggen deze voor aan het federale uitvoerend orgaan dat staatsbeleid en wettelijke regelgeving op het gebied van gezondheidszorg en sociale ontwikkeling ontwikkelt. Het gespecificeerde federale orgaan dient volgens de vastgestelde procedure ontwerpbegrotingen van staatsfondsen buiten de begroting in bij de regering van de Russische Federatie, samen met een ontwerp van federale wet betreffende de tarieven van verzekeringspremies voor verplichte sociale verzekeringen tegen arbeidsongevallen en beroepsziekten en andere documenten en materialen. Het ministerie van Financiën van de Russische Federatie neemt deel aan de opstelling van ontwerpbegrotingen voor niet-gebudgetteerde staatsfondsen (artikel 165 van de begrotingscode van de Russische Federatie).

De begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden door de regering van de Russische Federatie ingediend bij de Doema en worden aangenomen in de vorm van federale wetten uiterlijk bij de goedkeuring van de federale wet op de federale begroting voor de volgende boekjaar en planperiode. In het geval dat een ontwerpbegroting van een buiten de begroting vallend staatsfonds met een tekort wordt ingediend, moeten de financieringsbronnen worden goedgekeurd.

De belangrijkste kenmerken van de wet op de begroting van niet-gebudgetteerde staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar en de planningsperiode zijn de volgende indicatoren:

het verwachte totale inkomstenvolume, met vermelding van ontvangsten uit andere begrotingen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie;

totale uitgaven;

de maximale omvang van het begrotingstekort van het niet-begrotingsfonds van de staat en de financieringsbronnen ervan of de maximale omvang van het begrotingsoverschot van het niet-begrotingsfonds van de overheid.

Ontwerpbegrotingen van territoriale niet-begrotingsfondsen van de staat worden gelijktijdig met de indiening van ontwerpbegrotingen ingediend door de hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie ter overweging door de wetgevende (vertegenwoordigende) organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over de begroting en worden goedgekeurd in de vorm van wetten uiterlijk de goedkeuring van wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over de begroting. De procedure voor de behandeling van wetsontwerpen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie inzake de begrotingen van niet-budgettaire territoriale staatsfondsen is vastgelegd in de wetten van de relevante samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De Rekenkamer van de Russische Federatie, de financiële controleorganen van de staat die zijn opgericht door de wetgevende (vertegenwoordigende) organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, voeren een onderzoek uit naar ontwerpbegrotingen van de buiten de begroting vallende staatsfondsen van de Russische Federatie en territoriale extrabudgettaire fondsen van de staat, respectievelijk. Wijzigingen van federale wetten betreffende de begrotingen van niet-begrotingsfondsen van de staat worden uitgevoerd op de manier die is voorgeschreven voor de invoering van wijzigingen en aanvullingen op de federale wet op de federale begroting.

Kasdiensten voor de uitvoering van de begrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de Russische Federatie en de begrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de territoriale staat worden uitgevoerd door de organen van de federale schatkist.

Rapporten over de uitvoering van de begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden opgesteld door de fondsbeheersorganen en ingediend bij het federale uitvoerende orgaan dat verantwoordelijk is voor de ontwikkeling van staatsbeleid en wettelijke regelgeving op het gebied van gezondheidszorg en sociale ontwikkeling, voor indiening aan de regering van de Russische Federatie op de voorgeschreven wijze. Binnen de door de begrotingscode vastgestelde periode stuurt de regering van de Russische Federatie deze rapporten naar de rekeningenkamer van de Russische Federatie voor externe verificatie. Na controle van de rapporten en het opstellen van een advies, dient de Rekenkamer deze documenten in bij de Staatsdoema en de Federatieraad, en stuurt ze ze ook naar de regering van de Russische Federatie, die rapporten indient over de uitvoering van begrotingen van fondsen aan de Staatsdoema gelijktijdig met het ontwerp van federale wet betreffende de uitvoering van begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het rapportagebegrotingsjaar en andere begrotingsrapportage. De procedure voor het opstellen van rapportage over de uitvoering van de begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen wordt vastgesteld door het ministerie van Financiën van de Russische Federatie.

Op basis van de resultaten van de behandeling van jaarverslagen over de uitvoering van de begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie, aanvaardt of verwerpt de Doema deze. Rapporten worden goedgekeurd of afgewezen in de vorm van een federale wet.

Het rapport over de prestaties van het territoriale buitenbudgettaire fonds van de staat wordt opgesteld door het fondsbeheersorgaan en ingediend bij het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie. Het rapport wordt geverifieerd door het financiële controleorgaan van de staat van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie, die hierover een advies opstelt en dit voorlegt aan de wetgevende (vertegenwoordigende) staatsmacht van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie. Het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie dient een rapport in over de uitvoering van de begroting van een territoriaal niet-begrotingsfonds van de staat aan het wetgevende (vertegenwoordigende) orgaan van de staatsmacht van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie gelijktijdig met een wetsontwerp betreffende de uitvoering van de begroting van een niet-begrotingsfonds van de territoriaal staat en andere begrotingsrapportage binnen de door de begrotingswet gestelde termijnen.

De controle op het gebruik van middelen uit niet-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie, inclusief het gebruik van verstrekte interbudgettaire overschrijvingen, wordt uitgevoerd door de Federale Dienst voor Financieel en Budgettair Toezicht.

Meer over het onderwerp § 29. Het concept en de soorten begrotingen van buiten de begroting vallende staatsfondsen:

1. SPECIAAL DEEL Sectie I. Juridisch regime van staats- en lokale begrotingen en extra-budgettaire fondsen
2. Module 2. Juridisch regime van staats- en lokale (gemeentelijke) budgetten en off-budget fondsen
3. SPECIAAL DEEL Sectie I. Juridisch regime van staats- en lokale begrotingen en extra-budgettaire fondsen

Buiten de federale begroting worden staatsfondsen gevormd, beheerd door de staatsautoriteiten van de Russische Federatie en bedoeld voor de uitvoering van de grondwettelijke rechten van burgers op: 1) sociale zekerheid naar leeftijd; 2) sociale zekerheid wegens ziekte, handicap, in geval van verlies van een kostwinner, geboorte en opvoeding van kinderen en in andere gevallen voorzien door de wetgeving van de Russische Federatie inzake sociale zekerheid; 3) sociale zekerheid in geval van werkloosheid; 4) gezondheidsbescherming en gratis medische zorg. Niet-budgettaire staatsfondsen zijn federaal eigendom. Ze zijn niet opgenomen in de begrotingen van alle niveaus van het begrotingssysteem van de Russische Federatie en kunnen niet worden ingetrokken.

Ontwerpbegrotingen van niet-begrotingsfondsen van de staat worden opgesteld door de beheersorganen van deze fondsen en door de uitvoerende autoriteiten ter overweging voorgelegd aan de wetgevende organen als onderdeel van documenten en materialen die gelijktijdig met de ontwerpen van de overeenkomstige begrotingen voor het volgende begrotingsjaar worden ingediend . De begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden gelijktijdig met de goedkeuring van de federale wet over de federale begroting voor het volgende boekjaar door de Federale Vergadering in de vorm van federale wetten overwogen en goedgekeurd. Ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de territoriale staat worden door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie ter overweging voorgelegd aan de wetgevende organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, gelijktijdig met de indiening van wetsontwerpen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Russische Federatie over de begroting voor het volgende begrotingsjaar en worden gelijktijdig goedgekeurd met de goedkeuring van wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over de begroting voor het volgende begrotingsjaar.

Niet-budgettaire staatsfondsen in de Russische Federatie zijn vanaf 01 januari 2001: 1. Pensioenfonds van de Russische Federatie (PF RF); 2. Sociaal verzekeringsfonds van de Russische Federatie (FSS RF); 3. Verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen (FOMS) - het Federaal Fonds (FFOMS) en Territoriale Fondsen (TFOMS) voor de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Elk sociaal niet-budgettair fonds heeft een wettelijk goedgekeurd budget, heeft vaste inkomsten en uitgaven. Ontwerpbegrotingen van niet-begrotingsfondsen van de overheid worden opgesteld door de beheersorganen van deze fondsen en door de uitvoerende autoriteiten ter overweging voorgelegd aan de wetgevende (vertegenwoordigende) organen. De uitvoering van de begrotingen van niet-gebudgetteerde staatsfondsen wordt uitgevoerd door de federale schatkist.

Inkomsten van niet-gebudgetteerde staatsfondsen worden gevormd ten koste van: 1) verplichte betalingen vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie; 2) vrijwillige bijdragen van natuurlijke personen en rechtspersonen; 3) andere inkomsten voorzien door de wetgeving van de Russische Federatie. De inning en controle op de ontvangst van verplichte betalingen aan niet-budgettaire staatsfondsen wordt uitgevoerd door dezelfde uitvoerende autoriteit die is belast met de taken van het innen van belastingen aan de federale begroting.

Uitgaven van overheidsfondsen buiten de begroting

De besteding van middelen uit niet-budgettaire staatsfondsen wordt alleen uitgevoerd voor de doeleinden bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die hun activiteiten reguleren in overeenstemming met de budgetten van deze fondsen, goedgekeurd door federale wetten , de wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De uitvoering van de begrotingen van niet-gebudgetteerde staatsfondsen wordt uitgevoerd door de federale schatkist. Een rapport over de uitvoering van de begroting van een buiten de begroting vallend staatsfonds wordt opgesteld door het beheersorgaan van het fonds en door de regering van de Russische Federatie ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan de Federale Vergadering in de vorm van een federale wet. Een rapport over de uitvoering van de begroting van een territoriaal buitenbegrotingsfonds van de staat wordt opgesteld door het beheersorgaan van het fonds en ingediend door de uitvoerende autoriteit van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie ter overweging en goedkeuring door het wetgevende orgaan van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie in de vorm van een wet van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie.

RF PENSIOENFONDS - de grootste van de niet-budgettaire sociale fondsen. Het werd op 1 januari 1992 in werking getreden door het decreet van de Hoge Raad van de Russische Federatie van 27 december 1991 nr. 2122-L. Het budget van het pensioenfonds van vandaag in Rusland is het op een na grootste na het federale. De belangrijkste bron van inkomsten voor het pensioenfonds van de Russische Federatie zijn de verzekeringspremies van werkgevers en werknemers. Werkgevers betalen maandelijkse verzekeringspremies tegelijk met het ontvangen van geld van banken en andere kredietinstellingen voor betalingen aan werknemers van de afgelopen maand. Verzekeringsbijdragen aan het pensioenfonds van de Russische Federatie worden opgebouwd over alle soorten inkomsten (inkomsten) in contanten of in natura, ongeacht de bron van financiering, inclusief fulltime, freelance, seizoens- en tijdelijke werknemers, evenals die parttime werken of eenmalig, incidenteel en kortdurend werk verrichten. De lijst van betalingen waarvoor geen verzekeringspremies aan het pensioenfonds van de Russische Federatie in rekening worden gebracht, is goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie.

De belangrijkste taken van het Pensioenfonds van de Russische Federatie als onafhankelijke financiële en kredietinstelling zijn het opbouwen van verzekeringspremies en het besteden van de middelen van het fonds in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving. De betaling van verzekeringspremies aan het pensioenfonds van de Russische Federatie is verplicht, ze worden geclassificeerd als prioriteitsbetalingen en zijn inbegrepen in de kosten van producten (werken, diensten). De procedure voor betaling en tarieven van verzekeringspremies door werkgevers en burgers aan het fonds worden jaarlijks vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie op voorstel van haar bestuur.

Naast verplichte bijdragen ontvangen de begrotingsinkomsten van het Pensioenfonds van de Russische Federatie ook: federale begrotingsfondsen die via het Pensioenfonds van de Russische Federatie worden geleid voor gerichte financiering van de betaling van staatspensioenen en uitkeringen; fondsen van de FSS van de Russische Federatie; gratis middelen van het Staatswerkgelegenheidsfonds van de Russische Federatie; fondsen die worden vergoed door het Staatswerkgelegenheidsfonds van de Russische Federatie voor de kosten van het betalen van vervroegd pensioen aan werkloze burgers; inkomsten uit het door banken onderhouden van de rekeningen van het pensioenfonds van de Russische Federatie; boetes en financiële sancties; vrijwillige bijdragen van rechtspersonen en natuurlijke personen.

De fondsen van het Pensioenfonds van de Russische Federatie zijn bestemd voor de betaling van: staatspensioenen (naar leeftijd, voor anciënniteit, in geval van verlies van een kostwinner); invaliditeitspensioenen, militairen; vergoedingen voor gepensioneerden; financiële hulp aan ouderen en gehandicapten; toeslagen: voor kinderen van 1,5 tot 6 jaar, alleenstaande moeders; op kinderen die besmet zijn met het immunodeficiëntievirus; slachtoffers van het ongeval in de kerncentrale van Tsjernobyl en andere betalingen. Verschillende programma's voor sociale ondersteuning van gehandicapten, gepensioneerden, kinderen worden ook gefinancierd op kosten van het pensioenfonds van de Russische Federatie en er worden forfaitaire contante betalingen gedaan.

Op dit moment ondergaat de Russische Federatie een pensioenhervorming, die voorziet in de overgang van een verdelend systeem van sociale zekerheid naar een systeem van cumulatieve financiering van pensioenen. De pensioenhervorming is vooral gericht op mensen geboren in 1967 en jonger. Lange tijd was er in de Russische Federatie een distributiesysteem van pensioenvoorziening, maar het kan niet als effectief worden beschouwd, vooral in de huidige demografische situatie - een toename van het aantal ouderen en een afname van het aantal werknemers. De pensioenhervorming in de Russische Federatie begon op 1 januari 2002 en momenteel heeft het land een gemengd pensioenstelsel, maar geleidelijk, in de loop van de hervorming, zal de Russische Federatie overgaan op een cumulatief systeem, waarin de rol van het Pensioenfonds in het financiële systeem van de staat zal anders zijn. Onder het distributieve systeem werden middelen van de werkende bevolking herverdeeld via het pensioenfonds van de Russische Federatie ten gunste van de niet-werkende bevolking, en volgens het cumulatieve systeem is elke werknemer in de eerste plaats afhankelijk van de fondsen die tijdens zijn beroepsleven zijn opgebouwd.

RF SOCIALE VERZEKERINGSFONDS Het is bedoeld om bij te dragen aan de materiële zekerheid van personen die om een ​​aantal redenen niet deelnemen aan het arbeidsproces. Het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie beheert de fondsen van de sociale verzekering van de staat van de Russische Federatie. De fondsen van het Fonds zijn staatseigendom, zijn niet opgenomen in de begrotingen van de overeenkomstige niveaus, andere fondsen en kunnen niet worden opgenomen. De begroting van de FSS van de Russische Federatie en het rapport over de uitvoering ervan zijn goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie, en de begrotingen van de regionale en centrale sectorale afdelingen van het fonds,

RF Sociaal Verzekeringsfonds (FSS RF) is een gecentraliseerd fonds van financiële middelen bedoeld voor het verstrekken van sociale bijstand en sociale diensten. Dit is het op één na grootste niet-budgettaire sociale fonds van de Russische Federatie. Het Fonds is opgericht in overeenstemming met het besluit van de president van de Russische Federatie van 26 juli 1992. De FSS biedt burgers van de Russische Federatie sociale garanties in geval van verzekeringsrisico's waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet. De soorten socialeverzekeringsrisico's die worden gefinancierd door de FSS van de Russische Federatie zijn:: 1. tijdelijke arbeidsongeschiktheid; 2. arbeidsongevallen en beroepsziekten; 3. moederschap; 4. handicap; 5. verlies van een kostwinner; 6. overlijden van de verzekerde of gehandicapte gezinsleden die van hem afhankelijk zijn.

Hoofdtaken van het Fonds : het verstrekken van door de staat gegarandeerde uitkeringen; deelname aan de ontwikkeling en uitvoering van staatsprogramma's voor de bescherming van de gezondheid van werknemers; voorbereiding van maatregelen ter verbetering van de sociale zekerheid. De FSS van de Russische Federatie is, net als het Pensioenfonds van de Russische Federatie, autonoom en strikt gericht. De FSS is er om maatschappelijke problemen op te lossen bij het optreden van bepaalde verzekeringsrisico's bij burgers. Het is bedoeld om de betaling van verschillende uitkeringen te financieren: uitkeringen voor tijdelijke arbeidsongeschiktheid, uitkeringen voor de zorg voor een kind tot anderhalf jaar, uitkeringen in verband met arbeidsongeval en beroepsziekte, begrafenisuitkeringen, uitkeringen bij zwangerschap en bevalling , uitkeringen voor de geboorte van een kind en anderen. De tijdelijke arbeidsgeschiktheidsuitkering wordt vanaf 01.01.2005 door de FSS van de Russische Federatie niet volledig betaald, maar met uitzondering van de eerste twee dagen van het ziekteverlof, aangezien de eerste twee dagen van het ziekteverlof door werkgevers worden betaald op hun eigen kosten.

Verplichte medische verzekeringsfondsen van de Russische Federatie zijn gecentraliseerde bronnen van financiële middelen voor ziektekostenverzekeringen. De MHIF van de Russische Federatie neemt een belangrijke plaats in in de structuur van sociale niet-budgettaire fondsen. De fondsen zorgen voor de accumulatie van fondsen voor de verplichte ziektekostenverzekering, waarmee het staatssysteem van de verplichte ziektekostenverzekering wordt gefinancierd.

De MHIF is onderverdeeld in federale en territoriale fondsen:

1. FEDERAAL FONDS VOOR VERPLICHTE ZORGVERZEKERING - gevormd in overeenstemming met de wet "On verplichte medische verzekering van burgers in de RSFSR" van 28 juni 1991. FFOMS - implementeert staatsbeleid op het gebied van verplichte medische verzekering van burgers als een integraal onderdeel van de sociale verzekering van de staat. Het Fonds is een onafhankelijke, niet-commerciële financiële en kredietinstelling van de staat. Het FFOMS is een rechtspersoon, heeft een onafhankelijke balans, een eigen vermogen, rekeningen bij de Centrale Bank en andere kredietinstellingen, een zegel met zijn naam, stempels en standaardformulieren.

2. TERRITORIALE FONDSEN VOOR VERPLICHTE ZORGVERZEKERING - zijn gemaakt in overeenstemming met de wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. TFOMS zijn onafhankelijke financiële en kredietinstellingen zonder winstoogmerk. TFOMS zijn juridische entiteiten die rapporteren aan de relevante vertegenwoordigende en uitvoerende autoriteiten van de onderdanen van de Russische Federatie.

Verplichte ziektekostenverzekering (CHI) biedt alle burgers van de Russische Federatie gelijke kansen op medische en medicamenteuze zorg ten koste van verplichte ziekteverzekeringsprogramma's. CHI is universeel en wordt uitgevoerd volgens uniforme regels en CHI-programma's. De programma's omvatten een "gegarandeerd" volume en voorwaarden voor het verstrekken van medische en drugshulp aan burgers. De verzekeraars onder CHI zijn: voor de niet-werkende bevolking (gepensioneerden, kinderen, studenten, gehandicapten, werklozen) - overheidsinstanties op alle niveaus; voor de beroepsbevolking - werkgevers (ondernemingen, instellingen, organisaties, zelfstandigen). Een verzekeringspolis is een document dat de verstrekking van medische zorg aan een persoon garandeert in het kader van de verplichte ziektekostenverzekering. Alle burgers van de Russische Federatie op de woon- of werkplek krijgen een verzekering, wat betekent dat de burger gratis een "gegarandeerd volume aan medische diensten" ontvangt. "Gegarandeerd volume" is in ieder geval "ambulance", behandeling van acute ziekten, diensten voor zwangere vrouwen en bevallingen, hulp aan kinderen, gepensioneerden en gehandicapten.

Verzekeringnemers dragen bijdragen over aan FFOMS en TFOMS. TFOMS maakt geld over aan zorgverzekeraars (HIO's). CMO's zijn organisaties die toestemming (licentie) van de staat hebben voor het recht om een ​​zorgverzekering af te sluiten. HMO's betalen geld aan medische instellingen voor de behandeling van burgers.

Belastingen, niet-fiscale ontvangsten en gratis ontvangsten, andere inkomsten zijn onderhevig aan overdracht naar de begrotingen van buiten de begroting vallende staatsfondsen. Verzekeringsbijdragen aan fondsen en de daaruit voortvloeiende relaties zijn van fiscale aard. Bijdrage tarieven worden vastgesteld door de staat en zijn verplicht.

De monetaire middelen van off-budget fondsen zijn in staatseigendom. Ze worden niet opgenomen in de samenstelling van begrotingen, evenals andere fondsen en kunnen niet worden opgenomen voor doeleinden die niet uitdrukkelijk door de wet zijn bepaald.

De besteding van middelen uit niet-gebudgetteerde fondsen wordt uitgevoerd in opdracht van de regering of een speciaal bevoegde instantie (fondsbestuur)

Het uitgeven van middelen uit off-budget fondsen van de staat wordt uitsluitend uitgevoerd voor de doeleinden bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die hun activiteiten reguleren, in overeenstemming met de budgetten van deze fondsen, goedgekeurd door federale wetten , wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie Financiën. Geld omzet. Credit: Leerboek voor universiteiten / Ed. LA. Drobozina. - M.: Financiën: UNITI, 2007..

Extrabudgettaire fondsen mobiliseren een aanzienlijke hoeveelheid financiële middelen die beschikbaar zijn in de staat. Op dit moment is het aandeel van de middelen die buiten de begroting van de staat worden ontvangen in de financiële middelen van de staat ongeveer 12%. Het bedrag dat deze fondsen ontvangen, wordt gekenmerkt door de gegevens in de tabel.

Tabel 3. Opbrengsten aan het begrotingssysteem van de Russische Federatie, inclusief staatsfondsen buiten de begroting voor januari-juli 2007-2008.

Tabel 3 geeft informatie over de structuur van de inkomsten voor de begroting en buiten de begroting vallende fondsen van de Russische Federatie voor 2007-2008. Op basis van deze gegevens is diagram 1 gemaakt waaruit blijkt dat de ontvangsten aan extrabudgettaire fondsen groeien.

Diagram 1 Dynamiek en structuur van inkomsten aan de begroting en off-budget fondsen van de Russische Federatie.

Diagram 2. Structuur van de ontvangsten aan de belangrijkste off-budget fondsen van de Russische Federatie in 2007.

Grafiek 3. Structuur van de ontvangsten aan de belangrijkste off-budget fondsen van de Russische Federatie in 2008.

De gemeenschappelijke sociale belasting is de belangrijkste bron van sociale extrabudgettaire staatsfondsen. (Hoofdstuk 24 van het belastingwetboek van de Russische Federatie, deel twee)

Betalers van de eengemaakte sociale belasting zijn rechtspersonen en particulieren die betalingen doen aan burgers, individuele ondernemers en advocaten. Het voorwerp van de belastingheffing is de beloning aan personen op grond van arbeids- en civielrechtelijke contracten of inkomsten uit ondernemersactiviteiten van burgers. De uniforme sociale belastingtarieven worden op een degressieve schaal gedifferentieerd, afhankelijk van het bedrag van de uitkeringen ten gunste van verzekerde werknemers.

De uniforme sociale belasting wordt bijgeschreven op de federale begroting (waarvan een deel vervolgens naar de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie wordt gestuurd voor de betaling van het basisdeel van het arbeidspensioen) en naar het inkomen van staatsfondsen buiten de begroting .

Opgemerkt moet worden dat voor de berekening en betaling van de uniforme sociale belasting een regressieve schaal van belastingtarieven en tarieven voor de verdeling van betalingen tussen verschillende fondsen is vastgesteld, afhankelijk van het bedrag van de betaalde inkomsten. Voor alle categorieën belastingplichtigen blijft het hoofdprincipe van regressieve berekening en betaling behouden: hoe hoger het bedrag aan belastbaar inkomen, hoe lager het belastingtarief. Het bedrag van de belasting in verschillende categorieën van de schaal varieert ook afhankelijk van het type belastingplichtigen. Er is een procedure voor het handhaven van verschillende berekeningsberekeningen voor belastingbetalers die zich bezighouden met productie (behalve voor de productie van landbouwproducten), voor belastingbetalers-werkgevers die zich bezighouden met de productie van landbouwproducten, voor belastingbetalers: individuele ondernemers, stam- of familiegemeenschappen die zich bezighouden met traditionele economische sectoren, hoofden van boeren (boerderij) boerderijen, voor belastingbetalers-advocaten.

Het bedrag van de eengemaakte sociale belasting wordt door de belastingplichtige afzonderlijk berekend en betaald voor elk fonds en wordt bepaald als een percentage van de belastbare grondslag.

Voor belastingbetalers - organisaties, met uitzondering van organisaties die optreden als werkgevers, die zich bezighouden met de productie van landbouwproducten, stammen, familiegemeenschappen van de kleine volkeren van het noorden, die zich bezighouden met traditionele managementsectoren, en boeren (landbouw)huishoudens, de volgende tarieven gelden:

Reden: lid 1 van art. 241 van het belastingwetboek van de Russische Federatie;

Hervorming van het systeem van overheidsfinanciën in Rusland in de jaren negentig. verband met de opkomst van extrabudgettaire fondsen. Hun oprichting is nodig om een ​​aantal vitale taken van economische en sociale aard op te lossen. Het ging dus vooral om de vorming van een houdbaar stelsel van pensioenvoorziening, medische en sociale verzekeringen.

Extrabudgettaire fondsen fungeren als een stabiele en voorspelbare bron van fondsen voor een lange periode om de specifieke sociale behoeften van de samenleving te financieren. Ze worden gekenmerkt door een duidelijke vastlegging van inkomstenbronnen, een strikt gerichte besteding van middelen.

Off-budget fondsen vormen een belangrijke schakel in het systeem van publieke (gecentraliseerde) financiering. Het off-budget staatsfonds is een kasfonds dat is gevormd buiten de federale begroting en de budgetten van de onderdanen van de Russische Federatie. Sociale niet-budgettaire overheidsfondsen zijn bedoeld voor de uitvoering van de grondwettelijke rechten van burgers op sociale zekerheid bij ouderdom, sociale zekerheid in geval van ziekte, handicap, in geval van verlies van een kostwinner, geboorte van kinderen en in andere gevallen van sociale zekerheid, gezondheidsbescherming en gratis medische zorg.

De begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden goedgekeurd door de Federale Vergadering in de vorm van federale wetten. De inkomsten van de staatsfondsen buiten de begroting worden voornamelijk gevormd door verplichte betalingen in het kader van de eengemaakte sociale belasting. De structuur van off-budget fondsen van de staat omvat:
Pensioenfonds van de Russische Federatie;
Sociaal Verzekeringsfonds;
Federale en territoriale fondsen van verplichte medische verzekering.

Van 1993 tot 2000 bestond ook het Staatswerkgelegenheidsfonds van de Russische Federatie in de Russische Federatie. De middelen van dit fonds waren bedoeld om activiteiten te financieren die verband houden met de ontwikkeling en uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van werkgelegenheid. De belangrijkste bron van inkomsten voor dit fonds waren de werkgeversbijdragen, om alle redenen berekend als een percentage van het opgebouwde loon. Per 1 januari 2001 hield dit fonds echter op te bestaan. In dit verband worden uitgaven voor activiteiten die verband houden met de beroepsopleiding en omscholing van werkloze burgers, de organisatie van openbare werken, de betaling van werkloosheidsuitkeringen, het onderhoud van diensten voor arbeidsvoorziening, enz. uitgevoerd uit de begrotingen van verschillende niveaus van de begrotingssysteem van de Russische Federatie. Op federaal en territoriaal niveau zijn verplichte ziektekostenverzekeringen opgericht.

Ontwerpbegrotingen van niet-budgettaire rijksfondsen worden door de beheersorganen van deze fondsen opgesteld voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode. Ze worden voorgelegd aan het federale uitvoerende orgaan dat verantwoordelijk is voor de ontwikkeling van het staatsbeleid en de wettelijke regelgeving op het gebied van gezondheidszorg en sociale ontwikkeling.

De begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen worden, op voorstel van de regering, aangenomen in de vorm van federale wetten. Als ze een tekort hebben, keuren ze de financieringsbronnen van het begrotingstekort goed. Ontwerpbegrotingen van overheidsfondsen die buiten de begroting vallen, moeten indicatoren van inkomsten en uitgaven bevatten. Concepten worden verzonden naar de president van de Russische Federatie, naar de Federatieraad, andere onderwerpen van het recht van wetgevend initiatief, naar de Doema-commissies voor opmerkingen en voorstellen, evenals naar de Rekenkamer van de Russische Federatie voor afronding.

De Staatsdoema stuurt ontwerpbegrotingen van niet-gebudgetteerde staatsfondsen van de Russische Federatie naar de bevoegde commissie. Deze ontwerpen moeten in eerste lezing worden behandeld voordat het ontwerp van federale wet op de federale begroting in tweede lezing wordt behandeld. De uitgaven zijn onderverdeeld in secties, subsecties, doelartikelen en soorten budgetuitgaven.

De Doema behandelt ontwerpen van federale wetten betreffende de begrotingen van staatsfondsen van de Russische Federatie in tweede lezing binnen 35 dagen na hun goedkeuring in eerste lezing en binnen 15 dagen in derde lezing. Daarna worden ze ter overweging voorgelegd aan de Federatieraad.

Ontwerpbegrotingen van niet-begrotingsfondsen van de territoriale staat worden ter overweging voorgelegd aan de wetgevende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Federatie, gelijktijdig met wetsontwerpen over de begrotingen van de samenstellende entiteiten. De Rekenkamer van de Russische Federatie, de financiële controleorganen van de staat, onderzoeken de ontwerpbegrotingen.

De uitgaven van de begrotingen van niet-gebudgetteerde staatsfondsen worden uitsluitend uitgevoerd voor de doeleinden die door de wetgeving zijn bepaald. De kasdiensten voor de uitvoering van hun begrotingen worden uitgevoerd door de organen van de Federale Schatkist.

Niet-budgettaire staatsfondsen zijn dus staatsfondsen van fondsen die buiten de begrotingsfondsen om zijn gevormd, beheerd door de staatsautoriteiten van de Russische Federatie en bedoeld zijn om specifieke sociale behoeften met een federaal of territoriaal doel te financieren.

Extrabudgettaire fondsen als institutionele structuren zijn onafhankelijke financiële instellingen en kredietinstellingen. Toegegeven, deze onafhankelijkheid heeft zijn eigen kenmerken en verschilt aanzienlijk van de economische en financiële onafhankelijkheid van ondernemingen en organisaties met verschillende rechtsvormen en eigendomsvormen.

Het grootste van de off-budget fondsen en een van de belangrijkste sociale instellingen in Rusland is het Pensioenfonds van de Russische Federatie.

Het Pensioenfonds van de Russische Federatie is opgericht met het oog op het staatsbeheer van de financiën van de pensioenvoorziening in de Russische Federatie. Tegelijkertijd werden twee fundamenteel belangrijke taken opgelost: 1) de fondsen van het pensioenstelsel werden uit de geconsolideerde begroting gehaald; 2) ze werden de sfeer van een onafhankelijk begrotingsproces.

De belangrijkste financieringsbron voor pensioenbetalingen zijn verzekeringspremies en betalingen door werkgevers. Als gevolg hiervan was de bron van vervulling door de staat van zijn verplichtingen jegens gepensioneerden niet de staatsbegroting, maar de verzekeringsuitkering.

De pensioenhervorming is bedoeld om het bestaande omslagstelsel voor de berekening van pensioenen te wijzigen, aan te vullen met een gefinancierd deel en een gepersonaliseerde boekhouding van de verzekeringsverplichtingen van de staat jegens elke burger.

Het mechanisme van pensioenhervorming in het land veranderde in 2002 (wetten "Over arbeidspensioenen in de Russische Federatie" van 17 december 2001 nr. 173-FZ, "Over staatspensioenvoorziening in de Russische Federatie" van 15 december 2001 nr. 166-FZ, "Over de verplichte pensioenverzekering in de Russische Federatie" dd 15 december 2001 nr. 167-FZ, "Over het beleggen van fondsen om het gefinancierde deel van het arbeidspensioen in de Russische Federatie te financieren" dd 24 juli 2002 nr. 111 -FZ).

Tot 2002 was er in ons land een distributief pensioenstelsel, waarbij alle voor pensioenvoorziening bestemde middelen door de werkgever werden overgedragen aan het pensioenfonds van de Russische Federatie. Tegelijkertijd namen ze niet deel aan het investeringsproces, maar werden ze onmiddellijk uitgedeeld aan alle burgers.

Het belangrijkste doel van de hervorming is het bereiken van een financieel evenwicht op lange termijn van het pensioenstelsel, het verhogen van de pensioenvoorzieningen voor burgers en het vormen van een stabiele bron van extra inkomsten voor het sociale stelsel.

De introductie van individueel gepersonaliseerde boekhouding in het stelsel van AOW-verzekeringen is te wijten aan de volgende factoren:
voorwaarden scheppen voor de toekenning van pensioenen in overeenstemming met de resultaten van het werk van elke verzekerde;
het waarborgen van de betrouwbaarheid van informatie over de anciënniteit en het inkomen die bepalend zijn voor de hoogte van het pensioen wanneer het wordt toegekend;
het creëren van een informatiebank voor de implementatie en verbetering van de pensioenwetgeving, de benoeming van pensioenen op basis van het aantal dienstjaren van verzekerden en hun verzekeringspremies;
ontwikkeling van het belang van verzekerden bij het betalen van verzekeringspremies aan het pensioenfonds van de Russische Federatie;
vereenvoudiging van de procedure en versnelling van de procedure voor het toekennen van staats- en arbeidspensioenen aan verzekerden.

Voor elke verzekerde opent het Pensioenfonds van de Russische Federatie een individuele persoonlijke rekening met een permanent verzekeringsnummer. Het Pensioenfonds van de Russische Federatie en zijn territoriale organen verstrekken aan elke verzekerde een verzekeringscertificaat van een staatspensioenverzekering met een verzekeringsnummer en persoonlijke gegevens.

Als gevolg van de pensioenhervorming begon het pensioen zelf uit drie delen te bestaan: basis, verzekering en kapitaaldekking.

Het basisdeel van het pensioen wordt gegarandeerd door de staat en is vastgesteld op een vast bedrag, voor iedereen hetzelfde. Een verhoogd basisdeel van het arbeidspensioen wordt toegekend bij het bereiken van de 80-jarige leeftijd, in aanwezigheid van personen ten laste, evenals aan personen met een handicap van groep I. De financiering van de betaling van het basisdeel van het arbeidspensioen gebeurt ten koste van de eengemaakte sociale belasting die naar de federale begroting wordt overgeheveld.

De omvang van het basisdeel van het arbeidspensioen wordt geïndexeerd rekening houdend met de inflatiegroei binnen de fondsen die voor deze doeleinden zijn voorzien in de federale begroting en de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het overeenkomstige boekjaar. De indexeringscoëfficiënt en de frequentie ervan worden bepaald door de regering van de Russische Federatie.

Het verzekeringsgedeelte van het pensioen is rechtstreeks afhankelijk van de anciënniteit en het loon, en sinds 2002 - van het bedrag aan verzekeringspremies dat het Pensioenfonds op de persoonlijke rekening van een bepaalde persoon ontvangt. Terwijl een persoon werkt, wordt op basis van maandelijkse inhoudingen voor de financiering van het verzekeringsgedeelte het bedrag van het zogenaamde geschatte pensioenkapitaal gevormd - de waarde die wordt gebruikt om het verzekeringsgedeelte van het pensioen te berekenen.

Het verzekeringsdeel van het arbeidspensioen = Geschat pensioenkapitaal / Aantal maanden van de verwachte uitbetalingsperiode van het pensioen.

Maar fysiek komt dit geld niet op de rekening van een bepaalde persoon terecht, maar gaat het naar andere gepensioneerden. De indexeringscoëfficiënt voor de hoogte van het verzekeringsgedeelte van het arbeidspensioen wordt bepaald door de regering van de Russische Federatie, op basis van het niveau van prijsgroei voor de overeenkomstige periode, en kan niet hoger zijn dan de indexeringscoëfficiënt voor de grootte van het basisgedeelte van het arbeidspensioen over dezelfde periode. Afhankelijk van de inflatie kunnen de op de verzekeringsrekening bijgeschreven inhoudingen één tot vier keer per jaar worden geïndexeerd.

Het kapitaalgedekte deel van het pensioen is afhankelijk van het loon en de inkomsten uit het beleggen van opgebouwde gelden. In tegenstelling tot het uitkerende deel van het pensioen, gaat het gefinancierde deel niet naar betalingen aan huidige gepensioneerden, maar wordt het geaccumuleerd op een speciaal deel van een individuele persoonlijke rekening bij het pensioenfonds van de Russische Federatie. Dit geld wordt, afhankelijk van de keuze die de persoon maakt, beheerd door een publieke of private beheermaatschappij die het op de effectenmarkt belegt om het pensioenkapitaal te verhogen. Het kapitaalgedekte deel van het pensioen en hoeveel het pensioenkapitaal van een bepaalde persoon zal groeien, hangt af van welke beheermaatschappij een burger vandaag kiest.

Het Pensioenfonds heeft een verticaal geïntegreerde structuur en bestaat uit afdelingen van het Pensioenfonds in federale districten en afdelingen van het Pensioenfonds in specifieke gebieden (districten, steden) van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Het beheer van het pensioenfonds van Rusland wordt uitgevoerd door de raad van bestuur van het fonds en zijn permanente uitvoerende orgaan - het uitvoerend directoraat. Het bestuur staat onder leiding van een voorzitter die wordt benoemd en ontslagen door de regering.

Het bestuur van het Fonds is verantwoordelijk voor de uitoefening van zijn functies, bepaalt de langetermijn- en lopende taken, de personeelsstructuur, stelt een ontwerpbegroting op, begroot de uitgaven van het Fonds en zijn organen, stelt rapportages op over hun functioneren. Het bestuur van het Pensioenfonds benoemt en ontslaat de uitvoerend directeur en zijn plaatsvervangers, de voorzitter van het fonds van de auditcommissie en de hoofden van zijn afdelingen, nemen deel aan de ontwikkeling van interstatelijke en internationale verdragen en overeenkomsten over pensioenen.

Het pensioenfonds zorgt voor:
gerichte inning en opbouw van verzekeringspremies, alsmede financiering van relevante kosten;
kapitalisatie van het Pensioenfonds, alsmede het aantrekken van vrijwillige bijdragen van natuurlijke personen en rechtspersonen;
organisatie en onderhoud van individuele dossiers van verzekerden;
het opzetten en onderhouden van een databank voor alle categorieën van premiebetalers aan het Pensioenfonds;
interstatelijke en internationale samenwerking;
het verrichten van onderzoekswerkzaamheden op het gebied van AOW-verzekeringen etc.

Contanten en andere eigendommen van het fonds zijn staatseigendom van de Russische Federatie. De fondsen van het Pensioenfonds worden niet meegenomen in de samenstelling van de begrotingen, overige fondsen. De begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie en het rapport over de uitvoering ervan worden goedgekeurd door jaarlijkse federale wetten.

De fondsen van het Pensioenfonds worden gevormd uit de volgende bronnen:
belastinginkomsten verdeeld door de organen van de federale schatkist tussen de begrotingen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie, van de minimumbelasting die wordt geheven in verband met de toepassing van het vereenvoudigde belastingstelsel;
verzekeringspremies voor verplichte pensioenverzekeringen;
intergouvernementele overschrijvingen uit de federale begroting;
bedragen aan boetes en andere financiële sancties;
inkomsten uit de plaatsing van tijdelijk gratis gelden van het Pensioenfonds;
vrijwillige bijdragen van natuurlijke personen en rechtspersonen;
ander inkomen.

De UST is bedoeld om fondsen te mobiliseren voor het realiseren van de rechten van burgers op staatspensioen en sociale zekerheid (verzekering) en medische zorg. Onder UST-betalers:
1) personen die betalingen doen aan personen van de organisatie; individuele ondernemers; personen die niet als individuele ondernemer worden erkend;
2) individuele ondernemers, advocaten, notarissen met een eigen praktijk.
Tegelijkertijd worden de maximale (basis)tarieven van UST-inhoudingen aan het pensioenfonds van de Russische Federatie (met het bedrag aan betalingen tot 280 duizend roebel per kalenderjaar) vastgesteld op:
voor werkgeversorganisaties - 20% van de belastbare basis;
voor landbouwproducenten, organisaties van volkskunstambachten - 15,8%;
voor individuele ondernemers - 7,3%;
voor advocaten en notarissen die een particuliere praktijk uitoefenen - 5,3%;
voor individuele ondernemers - 29.080 roebel. + 2% van het bedrag van meer dan 600.000 roebel.

De belangrijkste uitgaven van het Pensioenfonds van de Russische Federatie omvatten de volgende betalingen: staatspensioenen voor leeftijd, anciënniteit, voor het verlies van een kostwinner, voor invaliditeit, evenals compensatie voor gepensioneerden, materiële hulp aan ouderen en uitgeschakeld; toeslagen voor kinderen van anderhalf tot zes jaar; eenmalige contante betalingen doen, enz. Naast de kosten die worden genoemd in de kosten van het fonds, omvatten ze financiële en logistieke ondersteuning van de huidige activiteiten van het Pensioenfonds.

Onderwerpen van de verplichte pensioenverzekering zijn federale overheidsinstanties, verzekeringnemers, verzekeraars en verzekerden. De verplichte pensioenverzekering in de Russische Federatie wordt uitgevoerd door een verzekeraar, namelijk het Pensioenfonds van de Russische Federatie. Het pensioenfonds (staatsinstelling) en zijn territoriale organen vormen één gecentraliseerd systeem van organen voor het beheer van de middelen van de verplichte pensioenverzekering. De staat is subsidiair aansprakelijk voor de verplichtingen van het pensioenfonds van de Russische Federatie jegens de verzekerden.

Overweeg de basisconcepten van het pensioenstelsel van de Russische Federatie.

Verplichte pensioenverzekering is een systeem van wettelijke, economische en organisatorische maatregelen die door de staat zijn gecreëerd om burgers te compenseren voor betalingen, vergoedingen ten gunste van de verzekerde persoon uit de inkomsten die zij ontvingen voordat de verplichte verzekeringsdekking werd ingesteld.

Verplichte verzekeringsdekking is de nakoming door de verzekeraar van zijn verplichtingen jegens de verzekerde bij het plaatsvinden van een verzekerde gebeurtenis door de betaling van een arbeids- of staatspensioen, sociale uitkering.

Verplichte pensioenverzekeringsfondsen zijn fondsen die door de verzekeraar worden beheerd voor verplichte pensioenverzekeringen.

Verzekeringspremies voor verplichte pensioenverzekeringen zijn individueel gecompenseerde verplichte betalingen aan de begroting van het Pensioenfonds met een persoonlijk doel, dat het recht van een burger verzekert om een ​​pensioen voor verplichte pensioenverzekering te ontvangen voor een bedrag dat gelijk is aan het bedrag van de verzekeringspremies geregistreerd op zijn persoonlijke persoonlijke account.

Het verzekeringspremietarief is het bedrag van de verzekeringspremie per meeteenheid van de grondslag voor het berekenen van verzekeringspremies.

De kostprijs van het verzekeringsjaar is het geldbedrag dat gedurende een boekjaar voor de verzekerde op het budget van het Pensioenfonds moet worden ontvangen om deze persoon de verplichte verzekeringsdekking te kunnen betalen.

Bij het vormen van de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar wordt de norm voor werkkapitaal vastgesteld. Het budget van het pensioenfonds van de Russische Federatie is geconsolideerd.

Het socialeverzekeringsfonds is in ons land opgericht in overeenstemming met het decreet van de president van de Russische Federatie van 7 augustus 1992 nr. 882 "Over het socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie" en werkt in overeenstemming met de verordening van 12 februari , 1994 nr. 101 "Over het socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie".

Net als het pensioenfonds van de Russische Federatie is het socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie een onafhankelijke financiële en kredietinstelling. Liquide middelen en andere eigendommen onder operationeel beheer van het fonds, evenals eigendommen die zijn toegewezen aan sanatorium-resortinstellingen die ondergeschikt zijn aan het fonds, zijn federaal eigendom. De middelen van het fonds zijn niet opgenomen in de begrotingen van de overeenkomstige niveaus, andere fondsen en kunnen niet worden opgenomen.

De begroting van het fonds en het verslag over de uitvoering ervan worden goedgekeurd door de federale wet, en de begrotingen van de regionale en centrale sectorale departementen van het fonds en de verslagen over de uitvoering ervan, na bestudering door de raad van bestuur van het fonds, worden goedgekeurd door de voorzitter van het fonds. fonds.

Het socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie omvat de volgende uitvoerende organen:
regionale afdelingen die sociale verzekeringsfondsen van de staat beheren op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
centrale sectorale afdelingen die de socialeverzekeringsfondsen van de staat in bepaalde sectoren van de economie beheren;
afdelingen van afdelingen die zijn opgericht door regionale en centrale afdelingsafdelingen van het fonds in overleg met de voorzitter van het fonds.

Het Fonds, zijn regionale en centrale vestigingen zijn rechtspersonen en hebben bankrekeningen.

Om de activiteiten van het Sociaal Verzekeringsfonds te verzekeren, werd een centraal bureau opgericht, en in regionale afdelingen (filialen) - kantoren van de organen van het fonds. De belangrijkste taken van het Sociaal Verzekeringsfonds zijn:
door de staat gegarandeerde uitkeringen voor tijdelijke invaliditeit, zwangerschap en bevalling, bij de geboorte van een kind, voor de zorg voor een kind tot het de leeftijd van anderhalf jaar heeft bereikt, evenals terugbetaling van de kosten van een gegarandeerde begrafenislijst Diensten;
kuuroorddiensten voor werknemers en hun kinderen;
deelname aan de ontwikkeling en uitvoering van staatsprogramma's voor de bescherming van de gezondheid van werknemers, maatregelen ter verbetering van de sociale zekerheid;
uitvoering van maatregelen om de financiële stabiliteit van het fonds te waarborgen; het bijhouden van verzekeringspremies, betalingen, enz.;
organisatie van werkzaamheden op het gebied van opleiding en omscholing van personeel voor het socialezekerheidsstelsel.

De belangrijkste bronnen van geldstromen naar de begrotingen van de verplichte sociale verzekeringen zijn belastinginkomsten (eenmalige sociale belasting; belasting geheven in verband met de toepassing van het vereenvoudigde belastingstelsel; een enkele belasting op het toegerekende inkomen voor bepaalde soorten activiteiten; een enkele landbouwbelasting).

Dit fonds ontvangt verzekeringsbijdragen voor de verplichte sociale verzekering tegen arbeidsongevallen en beroepsziekten, evenals inkomsten uit de plaatsing van tijdelijk gratis fondsen van het fonds, gratis ontvangsten, interbudgettaire overdrachten uit de federale begroting en andere ontvangsten (achterstallige betalingen, boetes en boetes op bijdragen aan het Sociaal Verzekeringsfonds).

Het maximale tarief (2,9%) van de inhoudingen van de eengemaakte sociale belasting aan het Sociaal Verzekeringsfonds wordt toegepast als het opgebouwde loon niet hoger is dan 280 duizend roebel. voor een kalenderjaar. Dit is het basistarief. Het minimumpercentage van bijdragen aan het Sociaal Verzekeringsfonds wordt toegepast als het loon hoger is dan 600 duizend roebel. voor een kalenderjaar is het gelijk aan 11.320 roebel. (2008).

Tegelijkertijd betalen belastingbetalers - individuele ondernemers, advocaten en notarissen die een privépraktijk uitoefenen, geen enkele sociale belasting voor een deel van het bedrag dat is bijgeschreven op het socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie.

De fondsen van het Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie worden alleen gebruikt voor gerichte financiering in overeenstemming met de taken die het moet oplossen. De overdracht van sociale verzekeringsfondsen naar de persoonlijke rekeningen van de verzekerde is niet toegestaan.

Middelen van het Sociaal Verzekeringsfonds worden gebruikt om uitkeringen voor tijdelijke arbeidsongeschiktheid te betalen. De tijdelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering wordt aan de verzekerde uitgekeerd gedurende de eerste twee dagen van tijdelijke arbeidsongeschiktheid op kosten van de werkgever en vanaf de derde dag op kosten van het fonds. Tegelijkertijd wordt het maximale bedrag aan tijdelijke abeperkt door de normwaarde. In 2008 mag het maximale bedrag van de moederschapsuitkering voor een volledige kalendermaand niet hoger zijn dan 23.400 roebel, het maximumbedrag van de tijdelijke avoor een volledige kalendermaand is 17.250 roebel. De berekening van de uitkering is afhankelijk van het gemiddelde dagloon van de afgelopen 12 kalendermaanden en van het aantal kalenderdagen dat de werknemer ziek was, alsook van de anciënniteit. Als de werkervaring meer dan 8 jaar is, dan is de betaling 100%, als van 5 tot 8 jaar, dan is de betaling 80% van het gemiddelde inkomen, en als de ervaring minder dan 5 jaar is, dan is de betaling 60 % van het gemiddelde inkomen. Naast de standaard mogelijkheden zijn er voor een aantal personen uitzonderingen.

Het gemiddelde dagloon is afhankelijk van het opgebouwde loon van de afgelopen 12 maanden voor de ziekte. Dit bedrag wordt gedeeld door het aantal kalenderdagen dat iemand heeft gewerkt en geen gemiddeld loon had.

Voor 2008 zijn de begrotingsinkomsten van het Sociaal Verzekeringsfonds gepland voor een bedrag van 305,6 miljard roebel, inclusief via interbudgettaire overschrijvingen ontvangen van de federale begroting - voor een bedrag van 27,2 miljard roebel. en ontvangen uit de begroting van het Federale Verplichte Ziektefonds - voor een bedrag van 16,6 miljard roebel. De totale begrotingsuitgaven van het fonds in 2008 zullen 323,8 miljard roebel bedragen.

Het verwachte inkomstenvolume van de begroting van het fonds voor 2009 is 346,4 miljard roebel en voor 2010 - 389,9 miljard roebel.-389,4 miljard roebel.

De norm van het werkkapitaal van het fonds wordt aan het begin van elk kalenderjaar vastgesteld op ten minste 25% van de gemiddelde maandelijkse uitgaven voor de betaling van uitkeringen voor verplichte sociale verzekeringen, voor de rehabilitatie van kinderen, betaling van de kosten van vouchers en andere uitgaven.

Verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen vormen een integraal onderdeel van het staatsverzekeringssysteem voor burgers van de Russische Federatie in een markteconomie. Een dergelijke verzekering is bedoeld om de bevolking gelijke kansen te bieden op medische en drugshulp voor de bedragen die worden bepaald door gerichte programma's in het kader van het sociale beleid van de staat.

De invoering van de verplichte zorgverzekering voor de volksgezondheid betekende een overgang naar een gemengd financieringsmodel - budgetverzekering. Budgetfondsen voorzien in financiering voor de niet-werkende bevolking (gepensioneerden, huisvrouwen, studenten, enz.), en extrabudgettaire fondsen - voor werkende burgers. De verzekeraars zijn respectievelijk de uitvoerende autoriteiten van verschillende niveaus en zakelijke entiteiten (organisaties, individuele ondernemers), evenals advocaten en notarissen die een particuliere praktijk uitoefenen.

Verplichte ziekenfondsen zijn bedoeld om financiële middelen voor de verplichte ziektekostenverzekering te verzamelen, de financiële stabiliteit van het verplichte ziekteverzekeringsstelsel van de staat te verzekeren en de financiële middelen voor de uitvoering ervan gelijk te trekken.

Verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen nemen een belangrijke plaats in in de structuur van niet-budgettaire fondsen van de sociale staat. Ze zijn gevormd in overeenstemming met de wet van de Russische Federatie van 28 juni 1991 nr. 1499-1 "Over de ziektekostenverzekering van burgers in de Russische Federatie", die op 1 januari 1993 volledig werd ingevoerd.

De financiële middelen van de verplichte ziekenfondsen zijn staatseigendom, zijn niet opgenomen in de begrotingen, andere fondsen en kunnen niet worden opgenomen.

Het Fonds besteedt fondsen om de financiële voorwaarden gelijk te stellen voor de activiteiten van de territoriale fondsen van de verplichte ziektekostenverzekering, de uitvoering van gerichte programma's, de verstrekking van medische bijstand in het kader van de verplichte verzekering, ook voor de bescherming van het moederschap en de kindertijd. Structureel bestaat het Verplichte Ziektefonds uit het federaal fonds en de territoriale verplichte ziekenfondsen. Het budget van de verplichte ziekenfondsen wordt gevormd uit de eengemaakte sociale belasting en de eengemaakte belasting op toegerekende inkomsten, inkomsten uit de plaatsing van tijdelijk gratis fondsen, intergouvernementele overdrachten uit de federale begroting, en ook als gevolg van gratis ontvangsten.

Inmiddels worden de middelen van de Verplichte Ziektekostenverzekering voornamelijk gevormd door inhoudingen op de verplichte uitkeringen op de eengemaakte sociale belasting van werkgeversorganisaties, individuele ondernemers, advocaten en notarissen die een particuliere praktijk uitoefenen.

Bijdragetarieven voor verplichte ziektekostenverzekering worden afzonderlijk vastgesteld voor federale en territoriale fondsen. Als het jaarsalaris van een werknemer niet hoger is dan 280 duizend roebel, is het maximale tarief 1,1% voor de federale en 2% voor de territoriale fondsen van het opgebouwde loon. De minimumtarieven voor inhoudingen op de verplichte medische verzekeringsfondsen worden toegepast wanneer het inkomen meer dan 600 duizend roebel bedraagt. voor een kalenderjaar.

Voor 2008 zijn de begrotingsinkomsten van het fonds gepland op 123,2 miljard roebel, inclusief 45,6 miljard roebel uit interbudgettaire overschrijvingen uit de federale begroting. De totale begrotingsuitgaven van het fonds zullen 123,2 miljard roebel bedragen, inclusief interbudgettaire overdrachten aan de begroting van het Socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie, gelijk aan 16,6 miljard roebel.

Jaarlijks worden rapporten over de uitvoering van de begrotingen van niet-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het verslagjaar voor externe verificatie voorgelegd aan de Rekenkamer van de Russische Federatie. Een rapport over de uitvoering van de begroting van het territoriale niet-begrotingsfonds van de staat wordt ingediend bij het uitvoerend orgaan van de staatsmacht van het onderwerp van de Federatie.