Niveaus van controle toezicht op het gebied van onderwijs. Staatscontrole op de kwaliteit van het onderwijs: doelen van verificatie en maatregelen van invloed

Het is een van de twee controlegebieden op dit gebied. De tweede is , waarvan het concept nog steeds overeenkomt met de definitie die is goedgekeurd samen met de goedkeuring van de wet op het onderwijs: het doel van de supervisiecontrole is het opsporen van de organisaties die opleiding geven.

De wijzigingen die zijn aangebracht onder federale wet nr. 500 hadden alleen betrekking op de definitie van de essentie van staatscontrole over de kwaliteit van het onderwijs, dat wil zeggen dat er verduidelijkingen werden aangebracht in het concept van wat kwaliteit in deze context is.

Federale staatscontrole op de kwaliteit van het onderwijs: de definitie wijzigen

De formulering die eerder van kracht was, zei dat tijdens het proces van staatscontrole de kwaliteit van het onderwijs wordt gecontroleerd in termen van overeenstemming van trainingsactiviteiten met de vastgestelde norm, die de voorwaarden en leerresultaten omvatte, evenals de vereisten voor programma's Geïmplementeerd worden.

Volgens de 500ste federale wet werd er een verduidelijking gemaakt, die geldig is vanaf 13/01/2015. Het wezenlijke verschil is de wijziging van het evaluatieprincipe: de staatscontrole op het gebied van onderwijs beoordeelt de kwaliteit nu alleen op inhoud en resultaten, die aan de norm moeten voldoen. Condities en structurele eisen voor kwaliteitscontroleprogramma's worden niet meer in aanmerking genomen.

Staatscontrole op het gebied van onderwijs: verduidelijking criteria

De implementatie van het moderne schema van staatscontrole van de kwaliteit van het onderwijs gaat gepaard met enkele problemen, die verband houden met het feit dat de bestaande normen niet duidelijk de bepalingen formuleren die kenmerkend zijn voor het hoofdonderwerp van verificatie (inhoud en resultaten). Regelgevende instanties moeten nog veel werk verzetten voordat de definitie van inhoud alle gebieden van het onderwijsprogramma volledig zal bestrijken.

Het is belangrijk om bij het uitoefenen van staatscontrole in het onderwijs er rekening mee te houden dat het resultaat de vorming van bepaalde competenties is (bijvoorbeeld een bepaald niveau van mondelinge spraakontwikkeling). Dat wil zeggen, voor structuren voor kwaliteitscontrole wordt de relatie tussen de inhoud van de opleiding en de verworven competenties het onderwerp van overweging, het is op dit gebied dat inconsistenties worden gezocht.

Het systeem van maatregelen voor het opsporen van overtredingen, voorzien door de staatscontrole op de kwaliteit van het onderwijs

Situaties waarin een overtreding wordt geconstateerd door het federale staatstoezicht vallen volledig onder de federale wet 294. Na voltooiing van de controle wordt een bevel uitgevaardigd.

Staatscontrole op de kwaliteit van het onderwijs bij constatering van inconsistenties voorziet in een ander stelsel van maatregelen. Controleautoriteiten geven onmiddellijk een bevel om het certificaat van staatsaccreditatie op te schorten totdat de overtreding is geëlimineerd. De vastgestelde termijn voor eliminatie is 6 maanden (dezelfde tijd wordt gegeven voor de uitvoering van staatstoezichtbevelen).

Niet-nakoming van instructies op het gebied van onderwijs die zijn ontvangen als gevolg van staatscontrole, wordt gevolgd door een tweede instructie (de uitvoeringstermijn wordt teruggebracht tot 3 maanden) en tegelijkertijd wordt een protocol opgesteld en een bijzondere administratieve handeling afgegeven die de toelating tot deze onderwijsinstelling stopzet (voorheen was beëindiging van de toelating alleen mogelijk nadat de rechtbank over de wettigheid van het protocol had beslist).

Kenmerken van de staatscontroleprocedure op het gebied van onderwijs: opties voor de ontwikkeling van evenementen na verzending van het protocol naar de rechtbank

Als van de justitiële autoriteiten een uitspraak wordt ontvangen dat de procedure is beëindigd, betekent dit dat de schuld niet is bevestigd en kan vanaf de datum van inwerkingtreding van de rechterlijke uitspraak de toelating tot een onderwijsinstelling al worden hervat. De bijbehorende opdracht wordt uitgevaardigd door de controlerende structuren.

Bij het in behandeling nemen van de zaak en de daaropvolgende strafbepaling zijn twee opties mogelijk. De eerste is de hervatting van de toelating na een inspectie en ondertekening van een wet over de volledige eliminatie van overtredingen binnen 30 dagen. Verwaarlozing van de eisen van toezichthouders leidt tot minder optimistische resultaten. Bij gebrek aan informatie over de uitvoering van het herhaalde bevel en materiaal dat de opheffing van overtredingen bevestigt, wordt de onderwijsinstelling geconfronteerd met de schorsing van de licentie voor de periode terwijl de rechtbank de volledige of met betrekking tot bepaalde gebieden nietigverklaring ervan overweegt en beslist. van educatieve activiteit.

Zo heeft er voor kwaliteitscontroles een soort optimalisatie van doelen plaatsgevonden: de aandacht van de controlerende structuren is nu geconcentreerd op de resultaten en de inhoud. Tegelijkertijd is het pad van het identificeren van een bepaalde overtreding in het kader van staatscontrole van de kwaliteit van het onderwijs naar het beroven van een onderwijsinstelling van staatsaccreditatie aanzienlijk verkort, wat de mate van verantwoordelijkheid van ambtenaren die betrokken zijn bij het onderwijs aanzienlijk vergroot.

Het artikel beschrijft de soorten inspecties van een onderwijsinstelling en het actieplan van het hoofd en personeel van de school ter voorbereiding daarop.

Als hoofd van een onderwijsinstelling voor het 18e jaar heb ik de kans gekregen om kennis te maken met alle soorten inspecties van een onderwijsinstelling.

Regelgeving inzake staatscontrole op het gebied van onderwijs, goedgekeurd. Besluit van de regering van de Russische Federatie van 11 maart 2011 nr. 164 voorziet in de mogelijkheid om geplande en ongeplande inspecties uit te voeren.

Bij het uitoefenen van staatstoezicht op het gebied van onderwijs is het onderwerp van inspecties de naleving door de bestuursorganen en organisaties van de wetgeving van de Russische Federatie op het gebied van onderwijs. Het onderwerp van ongeplande inspecties is ook de implementatie door beheersorganen en organisaties van instructies van bevoegde instanties om schendingen van de wetgeving van de Russische Federatie op het gebied van onderwijs op te heffen.

Bij de implementatie van staatscontrole over de kwaliteit van het onderwijs, is het onderwerp van inspecties (gepland en ongepland) de overeenstemming van de inhoud en kwaliteit van de opleiding van studenten en afgestudeerden met de vereisten van de onderwijsnormen van de federale staat.

Alle controles zijn onderverdeeld in documenten- en veldcontroles.

Documentaire controles worden uitgevoerd op de locatie van de bevoegde instantie door het onderzoeken van documenten en informatie ingediend door de gecontroleerde beheersorganen, organisaties en andere personen, evenals het analyseren van informatie die op de officiële websites van onderwijsinstellingen op internet is geplaatst.

Inspecties ter plaatse worden uitgevoerd op de locatie en activiteiten van de gecontroleerde beheersorganen en organisaties.

Volgens artikel 11 van wet nr. 294-FZ is het onderwerp van verificatie van documenten de informatie in de documenten van een onderwijsorganisatie die de rechtsvorm, rechten en plichten vastlegt; documenten die worden gebruikt bij de uitvoering van de activiteiten van de organisatie en die verband houden met het voldoen aan dwingende eisen en eisen gesteld door gemeentelijke rechtshandelingen, de uitvoering van instructies en besluiten van staatscontrole (toezicht)organen, gemeentelijke controleorganen.

Het onderwerp van een audit ter plaatse van een educatieve organisatie is de informatie in de documenten, evenals de toestand van de gebieden, gebouwen, constructies, constructies, gebouwen, uitrusting, voertuigen die worden gebruikt bij de uitvoering van activiteiten, geproduceerde goederen en verkocht door de onderwijsorganisatie (uitgevoerde werkzaamheden, verleende diensten) en getroffen maatregelen om aan dwingende eisen te voldoen.

Een inspectie ter plaatse (zowel gepland als ongepland) wordt uitgevoerd op de locatie van de onderwijsinstelling of op de plaats van feitelijke uitvoering van haar werkzaamheden. Een inspectie ter plaatse wordt uitgevoerd als het tijdens een documenteninspectie niet mogelijk is om:

zich vergewissen van de volledigheid en betrouwbaarheid van de informatie in de documenten van de onderwijsinstelling die ter beschikking staan ​​van de staatscontrole (toezichts)instantie;

Beoordeel of de activiteiten van een rechtspersoon voldoen aan verplichte vereisten zonder een passende beheersmaatregel uit te voeren.

Afzonderlijk zal ik stilstaan ​​​​bij de lijst met grove overtredingen tijdens inspecties:

1. Overtreding van de termijnen voor geplande inspecties, uitvoeren van geplande inspecties niet in overeenstemming met de goedgekeurde jaarplannen voor geplande inspecties, overschrijding van de termijnen voor het melden van geplande of ongeplande inspecties.

2. Betrokkenheid van burgers en organisaties die niet volgens de vastgestelde procedure zijn geaccrediteerd bij het uitvoeren van beheersmaatregelen.

3. Het uitvoeren van een ongeplande inspectie zonder vaststaande grond of zonder toestemming van het parket (dit komt vooral veel voor).

4. Het uitvoeren van een inspectie zonder bevel of bevel van het hoofd, plaatsvervangend hoofd van de staatscontrole (toezicht) instantie.

5. Vereisen van documenten die geen verband houden met het onderwerp van verificatie, overschrijding van de vastgestelde termijnen voor verificatie.

6. Het niet overleggen van een ingevuld inspectierapport.

7. Het uitvoeren van een geplande inspectie die niet is opgenomen in het jaarplan voor geplande inspecties.

Onze onderwijsinstelling heeft een specifiek actieplan ontwikkeld ter voorbereiding op de toets.

Het plan voor het voorbereiden van een onderwijsinstelling voor het testen wordt meestal goedgekeurd door mijn bestelling. Mijn plan omvat de volgende activiteiten:

1. Verificatie van documenten die de activiteiten van een onderwijsinstelling regelen.

2. Verificatie van documenten die bevestigen dat de onderwijsinstelling eigenaar is van of op een andere wettelijke basis uitgeruste gebouwen, constructies, constructies, gebouwen en territoria heeft.

3. Analyse van het handvest en lokale wetten voor hun naleving van de wetgeving van de Russische Federatie.

4. Analyse van de staat van documentatie van een onderwijsinstelling.

5. Analyse van het curriculum (plan educatief werk).

6. Analyse van de uitvoering van educatieve programma's.

7. Analyse van de uitvoering van het controleplan binnen de school.

8. Analyse van de staat van documentatie voor het verstrekken van betaalde aanvullende educatieve diensten.

9. Analyse naleving vergunningseisen en voorwaarden.

Direct voor de controle informeer ik de medewerkers van de instelling altijd over de aanstaande on-site of documentencontrole en het onderwerp van de uitvoering ervan. Ik informeer het personeel van de onderwijsinstelling op vergaderingen, vergaderingen van het personeel. Ik benoem bij beschikking een administratief medewerker die verantwoordelijk is voor het voorbereiden van de onderwijsinstelling op de komende inspectie.

Subthema 4.1 Soorten controles

De federale wet introduceert een classificatie van inspecties.

Schema 3. Soorten controles

Geplande inspecties worden uitgevoerd op basis van jaarplannen die door de bevoegde instanties in overeenstemming met hun bevoegdheid worden ontwikkeld. De gronden voor het uitvoeren van ongeplande inspecties zijn geregeld in genoemde wet.

Het onderwerp van de verificatie van documenten is de informatie die is vervat in de documenten, instellingen (organisaties) die hun organisatorische en rechtsvorm vaststellen, documenten die worden gebruikt bij de uitvoering van hun activiteiten en die verband houden met de implementatie van de onderwijsnormen van de federale staat of de vereisten van de federale staat, met de implementatie van recepten. Bij het uitvoeren van een documentencontrole onderzoeken ambtenaren van het staatscontroleorgaan de documenten van een rechtspersoon die ter beschikking staan ​​van het staatscontroleorgaan. Tegelijkertijd is art. 11 van de federale wet verleent het recht om, indien de informatie waarover de instantie beschikt, niet toelaat te beoordelen of aan de verplichte vereisten is voldaan, een verzoek aan de instelling te sturen met de vereiste om de documenten in te dienen die nodig zijn voor overweging.

Een inspectie ter plaatse (zowel gepland als ongepland) wordt uitgevoerd op de locatie van de onderwijsinstelling en (of) op de plaats van feitelijke uitvoering van haar werkzaamheden.

Gezien het feit dat het nogal moeilijk is om objectief te beoordelen of de inhoud en kwaliteit van de opleiding van studenten en afgestudeerden, evenals het niveau en de focus van onderwijsprogramma's die in onderwijsinstellingen en hun branches worden uitgevoerd, voldoen aan de vastgestelde normen (vereisten) tijdens documentaires verificatie, de belangrijkste vorm van verificatie is veldverificatie.

Subonderwerp 4.2. Timing en frequentie van inspectie

De federale wet bevat vereisten voor de timing en frequentie van inspecties. De termijn voor elk van de keuringen mag niet langer zijn dan twintig werkdagen. In uitzonderlijke gevallen, verband houdend met de noodzaak om complexe en (of) langdurige onderzoeken uit te voeren, speciale onderzoeken op basis van gemotiveerde voorstellen van ambtenaren van de staatscontrole (toezicht)instantie die een geplande inspectie ter plaatse uitvoeren, de termijn voor het uitvoeren van een geplande inspectie inspectie ter plaatse kan worden verlengd door het hoofd van een dergelijke instantie, maar niet meer dan twintig werkdagen.

De termijn voor het uitvoeren van een on-site en documentaire audit met betrekking tot een onderwijsinstelling (wetenschappelijke organisatie) die actief is op het grondgebied van verschillende samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, wordt voor elke vestiging afzonderlijk vastgesteld.

Artikel 13 van de wet van de Russische Federatie "On Education" stelt de deadlines voor het uitvoeren van inspecties vast, niet alleen met betrekking tot filialen, maar ook met vertegenwoordigingen van organisaties. In het geval van kwaliteitsbewaking van het onderwijs is deze regel niet van toepassing, omdat op grond van lid 7. Art. 12 van de wet van de Russische Federatie "On Education" in de vertegenwoordigingen van een onderwijsinstelling, is het uitvoeren van educatieve activiteiten verboden.

De algemene regel die de wet stelt over de frequentie van inspecties is als volgt: geplande inspecties worden maximaal eens in de drie jaar uitgevoerd. Het onderwijsveld op dit gebied heeft zijn eigen kenmerken. Volgens paragraaf 9 van art. 9 van de federale wet met betrekking tot rechtspersonen die zich bezighouden met activiteiten op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs, in de sociale sfeer, kunnen geplande inspecties twee of meer keer in drie jaar worden uitgevoerd. De lijst van dergelijke soorten activiteiten en de frequentie van hun geplande inspecties worden opgesteld door de regering van de Russische Federatie. In de regels voor de uitvoering van toezicht en controle op het gebied van onderwijs is de frequentie van geplande inspecties ten hoogste eenmaal per 2 jaar vastgelegd.

Subonderwerp 4.3. Soorten beheersmaatregelen uitgevoerd tijdens de inspectie

Controlemaatregel - de acties van een ambtenaar of functionarissen van het staatscontroleorgaan en die, indien nodig, op de voorgeschreven manier betrokken zijn bij het uitvoeren van inspecties van deskundigen, deskundige organisaties, die nodig zijn om de doelen en doelstellingen van de inspectie te bereiken.

Het doel en de doelstellingen van de audit zijn het vaststellen van:

Naleving van de inhoud en kwaliteit van de opleiding van studenten en afgestudeerden met de onderwijsnormen van de federale staat of de vereisten van de federale staat;

Naleving van de inhoud van de onderwijsprogramma's die door de instelling (wetenschappelijke organisatie) worden uitgevoerd met hun niveau en focus. Daarnaast worden tijdens de audit voorstellen geformuleerd voor het nemen van maatregelen om de geconstateerde inconsistenties weg te werken.

De activiteit van een onderwijsinstelling (wetenschappelijke organisatie) wordt geanalyseerd op naleving van de inhoud en kwaliteit van de opleiding van studenten en afgestudeerden met de onderwijsnormen van de federale staat of de vereisten van de federale staat, daarom leidt elke discrepantie tot de toepassing van sancties.

De regels voor de implementatie van toezicht en controle op het gebied van onderwijs voorzien in de mogelijkheid om documenten te beoordelen en te analyseren, een onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs uit te voeren, inclusief het testen van studenten in onderwijsorganisaties.

Bij het implementeren van een beheersmaatregel kan een breed scala aan documenten van een instelling (wetenschappelijke organisatie) worden geanalyseerd.

Schema 4. De lijst met documenten die tijdens het evenement zijn geanalyseerd om de kwaliteit van het onderwijs te controleren

Opties voor beheersmaatregelen en de daarbij geanalyseerde documenten zijn weergegeven in bijlage nr. 1.

Subonderwerp 4.4. Lijst met beheersmaatregelen voor inspecties

De lijst met beheersmaatregelen voor het uitvoeren van inspecties kan worden opgesteld op basis van de doelen, doelstellingen en het onderwerp van inspecties om de kwaliteit van het onderwijs te bewaken.

De lijst met beheersmaatregelen is een lijst met taken voor het uitvoeren van een inspectie, die kan worden toegepast op alle soorten onderwijsinstellingen (wetenschappelijke organisaties) en wordt gebruikt voor implementatie door veel uitvoerders in verschillende omstandigheden.

De lijst met beheersmaatregelen voor het uitvoeren van kwaliteitsaudits van het onderwijs is opgenomen in bijlage 2.

Deze lijst kan als hulpmiddel dienen voor inspecteurs (ambtenaren van het (toezicht)orgaan van de staat en deskundigen die bij inspecties betrokken zijn). Bij het opstellen van de lijst moet er rekening mee worden gehouden dat alleen gestandaardiseerde activiteiten worden gecontroleerd.

Met de lijst kunt u activiteiten optimaliseren en standaardiseren. Het werd ontwikkeld door het zoeken en analyseren van bestaande reglementaire juridische documenten op het gebied van onderwijs op federaal niveau.

Onderwerp 4 beveiligingsvragen

1. Wat zijn de doelen en doelstellingen van de audit?

2. Wat zijn de soorten onderwijskwaliteitscontroles?

3. Wat is de maximale termijn voor een keuring?

4. Wat is de frequentie van geplande inspecties op het gebied van onderwijs?

1. Staatscontrole (toezicht) op het gebied van onderwijs omvat federale staatscontrole op de kwaliteit van het onderwijs en federaal staatstoezicht op het gebied van onderwijs, uitgevoerd door bevoegde federale uitvoerende organen en uitvoerende organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie die de bevoegdheden van staatscontrole (toezicht) overgedragen door de Russische Federatie) op het gebied van onderwijs (hierna - de organen voor controle en toezicht op het gebied van onderwijs).

2. De federale staatscontrole op de kwaliteit van het onderwijs wordt opgevat als de activiteit om de conformiteit van de inhoud en kwaliteit van de opleiding van studenten in door de staat geaccrediteerde onderwijsprogramma's met de federale staatsonderwijsnormen te beoordelen door middel van de organisatie en uitvoering van kwaliteitscontrole van het onderwijs en de vaststelling, op basis van hun resultaten, van de maatregelen voorzien in deel 9 van dit artikel.

(Deel 2 zoals gewijzigd door federale wet nr. 500-FZ van 31 december 2014)

3. Onder federaal staatstoezicht op het gebied van onderwijs worden activiteiten verstaan ​​die gericht zijn op het voorkomen, opsporen en bestrijden van schendingen door staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie die staatsbestuur uitoefenen op het gebied van onderwijs, en lokale overheden die het beheer uitoefenen op het gebied van het onderwijs, en organisaties die educatieve activiteiten uitoefenen (hierna organen en organisaties genoemd), de vereisten van de wetgeving inzake onderwijs door de organisatie en uitvoering van inspecties van instanties en organisaties, de vaststelling van maatregelen waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet om de gevolgen van overtredingen van dergelijke vastgestelde vereisten te voorkomen en (of) te elimineren.

4. De bepalingen van de federale wet van 26 december 2008 N 294-FZ "Betreffende de bescherming van de rechten van rechtspersonen en individuele ondernemers bij de uitoefening van staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controle", onder voorbehoud van de bijzonderheden die door deze worden vastgesteld Federale wet.

5. De gronden voor het uitvoeren van ongeplande inspecties van organisaties die zich bezighouden met educatieve activiteiten, in het kader van staatscontrole (toezicht) op het gebied van onderwijs, samen met de gronden voorzien door de federale wet van 26 december 2008 N 294-FZ " Over de bescherming van de rechten van rechtspersonen en individuele ondernemers bij de uitvoering staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controle" zijn:

(zoals gewijzigd door federale wet nr. 500-FZ van 31 december 2014)

1) identificatie door de accreditatie-instantie van een overtreding van de vereisten van de wetgeving inzake onderwijs in de loop van de staatsaccreditatie van educatieve activiteiten;

2) opsporing door de instanties voor controle en toezicht op het gebied van onderwijs van een overtreding van de eisen van de onderwijswetgeving, met inbegrip van de eisen van de onderwijsnormen van de federale staat, op basis van monitoringgegevens in het onderwijssysteem, bedoeld in artikel 97 van deze federale wet.

(zoals gewijzigd door federale wet nr. 500-FZ van 31 december 2014)

6. Bij overtreding van de eisen van de wetgeving op het gebied van onderwijs geeft de bevoegde instantie voor toezicht en toezicht op het gebied van onderwijs een bevel aan de instantie of organisatie die een dergelijke overtreding heeft begaan om de overtreding op te heffen. De in het bevel vermelde uitvoeringstermijn mag niet langer zijn dan zes maanden.

7. In geval van niet-nakoming van de in lid 6 van dit artikel genoemde opdracht (ook als de melding van de instantie of organisatie die een dergelijke overtreding heeft begaan niet bevestigt dat de opdracht binnen de door haar gestelde termijn is uitgevoerd, of dit rapport niet is ingediend vóór het verstrijken van de termijn voor de uitvoering van het bevel), stelt het controleorgaan en toezicht op het gebied van onderwijs een administratieve overtreding in in overeenstemming met de procedure die is vastgesteld door de Code van de Russische Federatie op Administratieve overtredingen, vaardigt opnieuw een bevel uit om een ​​eerder niet-gecorrigeerde overtreding op te heffen en verbiedt de toegang tot deze organisatie geheel of gedeeltelijk. De termijn voor de uitvoering van een herhaalde opdracht mag niet langer zijn dan drie maanden.

(Deel 7 zoals gewijzigd door federale wet nr. 500-FZ van 31 december 2014)

8. Vóór het verstrijken van de termijn voor het uitvoeren van een herhaalde opdracht moet de instantie voor controle en toezicht op het gebied van onderwijs door de instantie of organisatie op de hoogte worden gesteld van de opheffing van overtredingen van de eisen van de wetgeving op het onderwijs met de bijlage van documenten met informatie die de uitvoering van de opgegeven bestelling bevestigen. Binnen dertig dagen na ontvangst van deze melding controleert het orgaan voor controle en toezicht op het gebied van onderwijs de daarin opgenomen gegevens. Toelating tot een organisatie die onderwijsactiviteiten verricht, wordt bij besluit van het orgaan voor controle en toezicht op het gebied van onderwijs hervat met ingang van de dag volgend op de dag van ondertekening van het inspectierapport tot vaststelling van de uitvoering van de heruitgegeven opdracht, dan wel vanaf de dag volgende op de dag van de gerechtelijke handeling tot beëindiging van de procedure in het geval van een administratieve overtreding vanwege het ontbreken van een administratieve overtreding als bedoeld in deel 1 van artikel 19.5 van het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie. In het geval van een rechterlijke beslissing om een ​​organisatie die zich bezighoudt met onderwijsactiviteiten en (of) functionarissen van deze organisatie voor administratieve verantwoordelijkheid te brengen voor het niet binnen de voorgeschreven termijn naleven van de instructies vermeld in deel 6 van dit artikel en in geval van niet-naleving van de opheffen van overtredingen van de eisen van de wetgeving op het gebied van onderwijs binnen de door het controleorgaan en toezicht gestelde termijn op het gebied van onderwijs termijn voor de uitvoering van een herhaalde opdracht, het orgaan voor controle en toezicht op het gebied van onderwijs schorst de vergunning om te dragen onderwijsactiviteiten van deze organisatie geheel of gedeeltelijk uit te voeren en dient bij de rechtbank een verzoek tot intrekking van een dergelijke vergunning in. De geldigheid van de vergunning tot het verrichten van onderwijsactiviteiten wordt opgeschort tot de dag waarop de uitspraak van de rechtbank rechtskracht wordt. Indien de rechtbank besluit om het openbaar gezag van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie die staatsbestuur op het gebied van onderwijs uitoefent, of het lokale overheidsorgaan dat bestuur uitoefent op het gebied van onderwijs, te brengen voor ambtenaren van deze organen voor administratieve aansprakelijkheid wegens niet-naleving binnen de vastgestelde termijn gespecificeerd in deel 6 van dit artikel instructies en in het geval dat deze instanties er niet in slagen om schendingen van de eisen van de wetgeving op het onderwijs op te heffen, binnen de termijn voor de uitvoering van een herhaald bevel uitgevaardigd door de instantie voor controle en toezicht op het gebied van onderwijs, het orgaan voor controle en toezicht op het gebied van onderwijs stuurt een voorstel naar een hogere staatsautoriteit van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie of een lokaal zelfbestuursorgaan met betrekking tot de kwestie van verwijdering uit het ambt van het hoofd van de staatsautoriteit van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie die openbaar bestuur op het gebied van onderwijs uitoefent, of het hoofd van de organisatie over lokaal zelfbestuur, dat regeert op het gebied van onderwijs.

(Deel 8 zoals gewijzigd door federale wet nr. 500-FZ van 31 december 2014)

9. In het geval van een discrepantie in de inhoud en kwaliteit van de opleiding van studenten in door de staat geaccrediteerde onderwijsprogramma's met de onderwijsnormen van de federale staat, schorst het orgaan voor controle en toezicht op het gebied van onderwijs de staatsaccreditatie volledig of met betrekking tot individuele opleidingsniveaus, uitgebreide beroepsgroepen, specialismen en opleidingsgebieden en stelt een termijn vast voor het elimineren van de geconstateerde niet-naleving. Deze periode mag niet langer zijn dan zes maanden. Voor het verstrijken van de termijn voor het opheffen van de geconstateerde tekortkoming moet de instantie voor controle en toezicht op het gebied van onderwijs door de organisatie die onderwijsactiviteiten uitvoert op de hoogte worden gesteld van het opheffen van de geconstateerde tekortkoming met bijgevoegde bewijsstukken. Binnen dertig dagen na ontvangst van de melding controleert het orgaan voor controle en toezicht op het gebied van onderwijs de informatie in de melding op het opheffen van de geconstateerde tekortkoming door de organisatie die onderwijsactiviteiten uitvoert. De actie van staatsaccreditatie wordt hervat bij besluit van het orgaan voor controle en toezicht op het gebied van onderwijs vanaf de dag die volgt op de dag van ondertekening van de akte waarin wordt vastgesteld dat de vastgestelde discrepantie is opgeheven. Indien binnen de door het orgaan voor controle en toezicht op het onderwijs gestelde termijn de onderwijsorganisatie de geconstateerde discrepantie niet heeft weggewerkt, ontneemt het orgaan voor controle en toezicht op het onderwijs de onderwijsorganisatie van staatsaccreditatie, volledig of in relatie tot individuele onderwijsniveaus, uitgebreide beroepsgroepen, specialiteiten en opleidingsgebieden.

(Deel 9 zoals gewijzigd door federale wet nr. 500-FZ van 31 december 2014)

10. Eisen voor de implementatie van staatscontrole (toezicht) op het gebied van onderwijs over de activiteiten van onderwijsorganisaties die onderwijsprogramma's uitvoeren die informatie bevatten die staatsgeheim vormt, worden vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.

Wet van de Russische Federatie "On Education"- N 273-FZ - regelt sociale verhoudingen die op het gebied van onderwijs ontstaan ​​door de verwezenlijking door de bevolking van het recht op onderwijs. Biedt staatsgaranties voor vrijheden en rechten van mensen op het gebied van onderwijs en passende voorwaarden voor de verwezenlijking van het recht op onderwijs. Bepaalt de rechtspositie van de deelnemers aan de relatie in het kader van educatieve activiteiten. Bepaalt de economische, juridische, organisatorische basis van het onderwijs in ons land, de principes van het staatsbeleid op het gebied van onderwijs, de regels voor de werking van het onderwijssysteem en de uitvoering van educatieve activiteiten.

• Vormen van CNF-implementatie

  Federale staatstoezicht op het gebied van onderwijs - activiteiten gericht op het voorkomen, opsporen en bestrijden van schendingen door organisaties die zich bezighouden met educatieve activiteiten van de vereisten van de wetgeving inzake onderwijs door het organiseren en uitvoeren van inspecties, het nemen van maatregelen voorzien door de wetgeving van de Russische Federatie om de gevolgen van vastgestelde schendingen van dergelijke vereisten te onderdrukken en (of) te elimineren.

  Federale staatscontrole op de kwaliteit van het onderwijs - activiteiten om de naleving van de inhoud en kwaliteit van de opleiding van studenten volgens door de staat geaccrediteerde onderwijsprogramma's met de onderwijsnormen van de federale staat te beoordelen door kwaliteitscontrole van het onderwijs te organiseren en uit te voeren en maatregelen te nemen op basis van hun resultaten , bij wet voorzien.

  Het onderwerp van licentiecontrole over educatieve activiteiten is de naleving van licentievereisten bij de uitvoering van educatieve activiteiten door organisaties die zich bezighouden met educatieve activiteiten.

  Ter plaatse van de bevoegde instantie wordt een documentencontrole uitgevoerd door de informatie in de documenten van een onderwijsorganisatie of een individuele ondernemer te analyseren en te evalueren.

  Een inspectie ter plaatse wordt uitgevoerd op de locatie van de rechtspersoon, de plaats van activiteit van een individuele ondernemer en (of) op de plaats van feitelijke uitvoering van hun activiteit. Tijdens de inspectie ter plaatse hebben functionarissen van de bevoegde instantie het recht, binnen hun bevoegdheid en in overeenstemming met de doelen, doelstellingen en het onderwerp van de inspectie, de organisatie te bezoeken, documenten en andere informatie bij de organisatie op te vragen, kennis te maken met de documenten, het grondgebied inspecteren, evenals de gebouwen die door de organisatie worden gebruikt in de loop van haar activiteiten. , gebouwen, constructies, gebouwen, uitrusting, om de voortgang van het onderwijsproces en andere acties waarin de wetgeving van Russische Federatie.

rechtspersonen

Zelfstandig ondernemer

• Resultaat functie-uitvoering

  In het kader van licentiecontrole is het resultaat van de uitvoering van de staatsfunctie de bevestiging van de naleving door de gecontroleerde entiteit van de licentievereisten, de identificatie en het zorgen voor de eliminatie van schendingen van de licentievereisten. Het resultaat van de uitvoering van de staatsfunctie vergunningcontrole is: 1) het opstellen van een controlehandeling van de organisatie; 2) het nemen van maatregelen volgens de wetgeving van de Russische Federatie bij overtreding van vergunningseisen (hierna overtreding genoemd): - het geven van een bevel aan de organisatie die een dergelijke overtreding heeft begaan; - het instellen van een zaak wegens een administratieve overtreding op de wijze voorgeschreven door de Code van de Russische Federatie inzake administratieve overtredingen; - uitgifte van een herhaalrecept (hierna te noemen heruitgifte); - in geval van niet-opheffing van overtredingen binnen de gestelde termijn van uitvoering van het opnieuw uitgevaardigde bevel - het opheffen van de vergunninghouder tot administratieve verantwoordelijkheid voor het niet naleven binnen de gestelde termijn van het bevel om een ​​grove overtreding van de vergunningseisen, uitgevaardigd door de bevoegde instantie op de wijze die is vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie; - in het geval van een rechterlijke uitspraak waarbij de vergunninghouder bestuursrechtelijk aansprakelijk wordt gesteld wegens niet-nakoming binnen de gestelde termijn van het bevel tot opheffing van een grove overtreding van de vergunningseisen - afgifte van een herhaald bevel tot opheffing van een grove overtreding van de vergunningseisen en schorsing binnen een dag na de datum waarop dit besluit in werking treedt van de vergunning tot uitvoering van onderwijsactiviteiten (hierna te noemen de vergunning) voor de periode van uitvoering van de heruitgegeven opdracht; - verlenging van de vergunning bij vaststelling van het feit dat aan het opnieuw afgegeven bevel is voldaan of bij de rechtbank met een verzoek tot nietigverklaring van een dergelijke vergunning bij vaststelling van het feit dat het opnieuw afgegeven bevel niet is nagekomen. Het resultaat van de uitvoering van de staatsfunctie voor de implementatie van federale staatscontrole op de kwaliteit van het onderwijs is de bevestiging van de naleving van de inhoud en kwaliteit van de opleiding van studenten in organisaties die educatieve activiteiten uitvoeren volgens door de staat geaccrediteerde educatieve programma's , federale staatsonderwijsnormen door de organisatie en uitvoering van onderwijskwaliteitscontroles. Het resultaat van de uitvoering van de staatsfunctie voor de uitvoering van de federale staatscontrole op de kwaliteit van het onderwijs is: a) het opstellen van een akte van controle van de organisatie; b) het versturen van een melding aan de organisatie over de geconstateerde non-conformiteit tijdens de inspectie; c) volledige opschorting van de staatsaccreditatie of voor bepaalde onderwijsniveaus, uitgebreidere beroepsgroepen en specialismen en vaststelling van een termijn voor het wegwerken van de vastgestelde discrepantie; d) het ontnemen van de organisatie van volledige of ten aanzien van bepaalde onderwijsniveaus, grotere groepen van beroepen en specialismen de staatsaccreditatie, indien de organisatie de geconstateerde discrepantie niet heeft weggewerkt binnen de door de bevoegde instantie vastgestelde termijn. Het resultaat van de uitvoering van de staatsfunctie voor de implementatie van het federale staatstoezicht op het gebied van onderwijs is de bevestiging van de naleving door de gecontroleerde entiteit van de verplichte vereisten op het gebied van onderwijs, de identificatie en eliminatie van schendingen van de vereisten van wetgeving op het gebied van onderwijs. Op basis van de resultaten van de uitvoering van de rijksfunctie wordt het volgende uitgevoerd: Opstellen en verzenden (opleveren) van het inspectierapport; Opstellen en verzenden (bezorgen) van een opdracht om de geconstateerde overtredingen op te heffen; het geheel of gedeeltelijk verbod van toegang tot de organisatie op grond van het bestuursbesluit van het bevoegde orgaan; Opstellen van een protocol over een bestuursrechtelijk misdrijf; Schorsing van een vergunning; Intrekking van een licentie op basis van een rechterlijke beslissing.

Inleidende informatie:

Geautoriseerde vertegenwoordigers van de organisatie, geïnteresseerde personen hebben het recht om beroep aan te tekenen tegen de acties (inactiviteit) van specialisten, evenals tegen beslissingen die zijn genomen (uitgevoerd) in het proces van het uitvoeren van een staatsfunctie, in pre-trial volgorde.

Het voorwerp van prejudicieel (buitengerechtelijk) beroep zijn handelingen (niet-handelen) en beslissingen van ambtenaren van het bevoegde orgaan, uitgevoerd (aangenomen) in het kader van de uitoefening van de staatsfunctie.

Tegen deze handelingen (stilstand) en besluiten kan beroep worden aangetekend:

hogere functionaris, hoofd (plaatsvervangend hoofd) van de bevoegde instantie.

De basis voor het starten van de (buitengerechtelijke) beroepsprocedure voorafgaand aan het proces is de registratie van de klacht bij de bevoegde instantie.

De klacht wordt schriftelijk of in de vorm van een elektronisch document ingediend en moet bevatten:

De naam van het overheidsorgaan, de ambtenaar of de ambtenaar tegen wiens beslissingen en acties (niet-doen) beroep wordt aangetekend;

De naam van de organisatie, of de achternaam, naam, patroniem (de laatste, indien aanwezig) van de burger;

Postadres waarnaar de reactie moet worden gestuurd, bericht van doorverwijzing van de klacht;

De naam van de overheidsinstantie waaraan de klacht wordt gericht, of de achternaam, voornaam, patroniem van de betreffende ambtenaar, of de functie van de betreffende persoon aan wie de klacht wordt gericht;

De aard van de klacht;

Handtekening van een gemachtigde vertegenwoordiger van de organisatie of achternaam, naam, patroniem (laatste - indien aanwezig) van een burger;

Kopieën van documenten die de daarin vervatte informatie bevestigen, kunnen bij de klacht worden gevoegd.

Bij het overwegen van een beroep (klacht) hebben aanvragers het recht om aanvullende documenten en materialen in te dienen of hun claim in te dienen; kennis te nemen van de documenten en materialen die verband houden met de behandeling van het beroep, als dit geen afbreuk doet aan de rechten, vrijheden en legitieme belangen van andere personen en als de genoemde documenten en materialen geen informatie bevatten die een staats- of ander geheim vormt dat wordt beschermd door de federale overheid wet.