Sammendrag av konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne. Konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne
Konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne ble godkjent av FNs generalforsamling 13. desember 2006 og trådte i kraft 3. mai 2008 etter at 50 stater har ratifisert den.
Russlands president Dmitrij Medvedev sendte konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne til statsdumaen for ratifisering, og 27. april 2012 ble konvensjonen ratifisert av føderasjonsrådet.
FN-konvensjonen «On the Rights of Persons with Disabilities» datert 13. desember 2006 oppsummerte teorien og erfaringen med å anvende lovene i ulike land når det gjelder å beskytte rettighetene og frihetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne. Til dags dato har 112 land ratifisert den.
Som en del av begrepet like rettigheter og friheter introduserer konvensjonen grunnleggende begreper som er felles for alle land knyttet til implementeringen av dem av mennesker med nedsatt funksjonsevne. "I samsvar med artikkel 15 i den russiske føderasjonens grunnlov, etter ratifisering, vil konvensjonen bli en integrert del av den russiske føderasjonens rettssystem, og dens etablerte bestemmelser vil bli obligatoriske for anvendelse. I denne forbindelse må lovgivningen i Den russiske føderasjonen bringes i tråd med bestemmelsene i konvensjonen.
Det viktigste for oss er punktene om å endre en rekke artikler i den føderale loven av 24. november 1995 nr. 181-FZ "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen". Etablering enhetlig føderalt minimum av sosiale beskyttelsestiltak. Overgang til nye klassifiseringer av funksjonshemming for å fastslå normativt graden av behov for en funksjonshemmet person i tiltak for rehabilitering og rimelig tilpasning av miljøet. På det universelle språket - i form av et system med alfabetiske koder, som skal sikre identifisering av de dominerende typene funksjonshemming hos funksjonshemmede, tiltak for å sikre tilgjengelighet til det fysiske miljøet og informasjonsmiljøet for dem. Høres veldig vagt ut for meg. Konseptet "Habilitering av funksjonshemmede" som et system og en prosess for å danne funksjonshemmedes evner for husholdnings-, sosiale og profesjonelle aktiviteter. Muligheten for å tilby rehabiliteringstjenester til individuelle entreprenører (i samsvar med modellforskriftene godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen) opprettelsen av et enhetlig system for registrering av personer med nedsatt funksjonsevne i den russiske føderasjonen, som allerede er i loven, men gjør ikke "jobbe". Utstyret for boligkvarteret som er nødvendig for den funksjonshemmede personen "forutsatt av den føderale listen over rehabiliteringstiltak, tekniske midler for rehabilitering og tjenester" (artikkel 17 nr. 181-FZ).
Etter min mening erklærende, fordi alt har lenge vært bestemt av IPR utstedt til en funksjonshemmet person. Det ble også gjort endringer i en rekke føderale lover for å fremme selvstendig næringsvirksomhet for arbeidsledige personer med nedsatt funksjonsevne ved å tildele subsidier for å starte egen virksomhet; muligheten til å inngå en tidsbestemt arbeidsavtale med funksjonshemmede som kommer i arbeid, samt med andre personer som av helsemessige årsaker i henhold til legeerklæring utstedt på foreskrevet måte har lov til å arbeide utelukkende av midlertidig karakter. Spesifikke endringer er gjort i de grunnleggende føderale lovene og er i kraft "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Russland" og "Om veteraner"
Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 30. desember 2005 nr. Den føderale listen over rehabiliteringstiltak, tekniske rehabiliteringsmidler og tjenester gitt til funksjonshemmede, i 2006 "utvidet" med 10 enheter. Hva er det mest alarmerende og hva har vi møtt i praksis? Nå i artikkel 11.1 er det "rullestolkjøretøy. Men de er allerede på listen!
Siden 2003 har sykkel- og motoriserte rullestoler for funksjonshemmede, biler med manuell styring for funksjonshemmede «forsvunnet» fra listen. Åpenbart ble det bestemt at en kompensasjon på 100 000 rubler til de som klarte å "bli med" i fortrinnskøen for å motta spesielle kjøretøy før 1. mars 2005. vil erstatte et av de vitale virkemidlene for rehabilitering av funksjonshemmede, rullestolbrukere.
For tiden implementerer Russland et storstilt statlig program "Tilgjengelig miljø", som la grunnlaget for landets sosialpolitikk for å skape like muligheter for mennesker med nedsatt funksjonsevne med andre borgere i alle livets sfærer. En analyse av lovgivningen som for tiden er implementert i Den russiske føderasjonen viser at den i utgangspunktet samsvarer med normene i konvensjonen, men det er en viss liste over innovasjoner som krever riktig implementering for effektiv implementering i fremtiden. Det er nødvendig å skape økonomiske, juridiske så vel som strukturelle og organisatoriske forhold for gjennomføringen av hovedbestemmelsene umiddelbart etter at det har blitt en del av den russiske føderasjonens rettssystem.
Overvåking av vår lovgivning har vist at mange av konvensjonens nøkkelbestemmelser innen utdanning, sysselsetting, etablering uten barrieremiljø i større eller mindre grad gjenspeiles i føderal lovgivning. Men for eksempel når det gjelder å utøve rettslig handleevne, begrense eller frata en rettslig handleevne, samsvarer ikke vår lovgivning med det internasjonale dokumentet og krever betydelige endringer.
Det må tas i betraktning at de fleste av de erklærte bestemmelsene i lovgivningen vår er "døde", på grunn av mangelen på en klar mekanisme for å implementere normene på vedtektsnivå, uoppgjort interdepartemental interaksjon, lav effektivitet av kriminelle, sivile , administrativt ansvar for brudd på rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne og en rekke andre systemiske årsaker.
For eksempel vil bestemmelsene i art. 15 i den føderale loven "Om sosial beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne i Den russiske føderasjonen" om opprettelse av et tilgjengelig miljø, eller Art. 52 i loven "om utdanning". Å gi foreldre rett til å velge utdanningsinstitusjon for barnet deres er deklarativt og fragmentert og kan ikke direkte brukes til å forplikte opprettelsen av et tilgjengelig miljø for funksjonshemmede, eller skape vilkår i utdanningsinstitusjonene for utdanning av barn med nedsatt funksjonsevne.
Det er nettopp på grunn av mangelen på en gjennomtenkt mekanisme for implementering av føderale normer innen sosial beskyttelse og rehabilitering av personer med nedsatt funksjonsevne, på grunn av inkonsekvensen i noen bestemmelser i disse normene, på grunn av praktisk talt " ustraffet passivitet" av tjenestemenn - rettshåndhevelsespraksisen til lokale utøvende myndigheter opphever "føderale forskrifter.
Som allerede nevnt vil ratifiseringen av konvensjonen føre til behovet for å utvikle en helt annen statlig politikk i forhold til personer med nedsatt funksjonsevne og forbedre føderal og regional lovgivning.
Og hvis vi snakker om behovet for å bringe vår lovgivning innen rehabilitering, utdanning, sysselsetting, tilgjengelig miljø i samsvar med konvensjonen, så må vi først og fremst tenke på hvordan vi kan sikre den reelle implementeringen av disse normene .
Dette kan etter min mening sikres ved en tøff, som vi rett og slett ikke har. Det er også nødvendig å legge stor vekt på dannelsen av en positiv opinion.
menneskerettighetskonvensjonen for funksjonshemminger
KONVENSJON OM RETTIGHETER TIL PERSONER MED FUNKSJONER
Inkludering og rett til å delta i samfunnet
FN-konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne, vedtatt ved generalforsamlingens resolusjon 61/106
Forsamlingen av 13. desember 2006 og forankrer de grunnleggende rettighetene og frihetene til individet i forhold til mennesker med funksjonshemminger - den første omfattende menneskerettighetstraktaten i det XXI århundre.
Konvensjonen markerer et «paradigmeskifte» når det gjelder holdninger og
tilnærminger til funksjonshemmede.
Ved utgangen av 2012 har 155 stater signert konvensjonen, 126 stater har ratifisert den, inkludert Den russiske føderasjonen. Den 15. mai 2012, føderal lov nr. 46-FZ «On Ratification of the Convention
om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne. For å implementere bestemmelsene i konvensjonen, er det nødvendig å gjøre
relevante endringer i gjeldende lovgivning. Implementeringen av bestemmelsene i konvensjonen i Den russiske føderasjonen vil forbedre livskvaliteten til funksjonshemmede og deres familier.
Konvensjonen endrer selve forståelsen av funksjonshemming, og anerkjenner at en person med funksjonshemming
ness er et konsept i utvikling. Det er «resultatet av et samspill som oppstår mellom mennesker med nedsatt funksjonsevne og holdnings- og miljømessige barrierer som hindrer deres fulle og effektive deltakelse.
i samfunnslivet på lik linje med andre.
Konvensjonen anerkjenner således at en person ikke er funksjonshemmet
kun på grunn av begrensningene han har, men også på grunn av barrierene som finnes i samfunnet.
Samfunnets holdning til funksjonshemmede viser beredskapsnivået – som stat
samfunn og individuelle borgere - å følge veien for å utvikle demokrati og respekt for rettighetene
person.
Ratifiseringen av konvensjonen markerer statens intensjon om å skape et materiell miljø for et fullverdig liv for en funksjonshemmet person - et fullverdig medlem av samfunnet, for å utvikle et inkluderende utdanningssystem.
FN-konvensjon OM RETTIGHETER TIL PERSONER MED FUNKSJONER
I St. Petersburg, selv før ratifiseringen av konvensjonen, i november 2011,
Social Code ble vedtatt, der St. Petersburg-lovene er samlet i et enkelt system
hester i den sosiale sfæren. Spesielt inkluderte den lover om kvoter for arbeidere
plasser for funksjonshemmede, om tilbud av gratis offentlig transport for funksjonshemmede av visse kategorier, for barn med funksjonshemninger, om etablering av gunstige
nye økonomiske forhold for offentlige funksjonshemmede.
Samarbeid, aktiv dialog mellom sivilsamfunnet og alle myndighetsgrener er nødvendig for videre fremgang i endring
samfunnets og statens holdninger til funksjonshemmede.
FN-konvensjon OM RETTIGHETER TIL PERSONER MED FUNKSJONER
Konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne - en FN-konvensjon vedtatt av Generalforsamlingen
datert 13. desember 2006 og trådte i kraft 3. mai 2008 (trettiende dag etter tiltredelse eller ratifikasjon av tjue stater). Samtidig med
Konvensjonen vedtok og trådte i kraft en valgfri protokoll til den. Pr
i slutten av november 2012 hadde 155 stater signert konvensjonen, 90 hadde signert den valgfrie
protokoll. Ratifisert av henholdsvis 126 og 76 stater.
Med konvensjonens ikrafttredelse ble Komiteen for rettigheter til personer med nedsatt funksjonsevne opprettet -
tilsynsmyndighet for gjennomføringen av konvensjonen, autorisert til å vurdere rapporter
Stater som er parter i konvensjonen, kommer med forslag og generelle anbefalinger om dem
samt å vurdere rapporter om brudd på konvensjonen fra stater som er parter i protokollen.
Fra FNs offisielle nettsted:
http://www.un.org/russian/documen/convents/disability.html
Om statusen (hvem og når signert, ratifisert):
http://www.un.org/russian/disabilities/
Sammendrag av konvensjonen – Studentversjon:
http://www.un.org/ru/rights/disabilities/about_ability/inbrief.shtml
FN-konvensjon OM RETTIGHETER TIL PERSONER MED FUNKSJONER
RUSSISK FØDERASJON
FORBUNDSLOVEN
Om ratifisering av konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne
Vedtatt av statsdumaen
Ratifisere konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne av 13. desember 2006, signert på vegne av Den russiske føderasjonen i New York City 24. september 2008.
President i den russiske føderasjonen D. Medvedev
Moskva Kreml
FN-konvensjon OM RETTIGHETER TIL PERSONER MED FUNKSJONER
Konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne
Innledning
Statene som er parter i denne konvensjonen,
a) Minner om prinsippene nedfelt i De forente nasjoners pakt, der den verdighet og verdi som ligger i alle medlemmer av mennesket
familier, og deres like og umistelige rettigheter anerkjennes som grunnlaget for frihet, rettferdig
aktivitet og universell fred,
b) Anerkjenner at De forente nasjoner har proklamert og etablert
i Verdenserklæringen om menneskerettigheter og i de internasjonale menneskerettighetskonvensjonene, at enhver har alle rettigheter og friheter gitt deri uten forskjell av noe slag,
c) bekrefter universaliteten, udeleligheten, gjensidig avhengighet og sammenkobling
gyldigheten av alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter, samt behovet for å garantere personer med nedsatt funksjonsevne deres fulle glede uten diskriminering,
d) Minner om den internasjonale konvensjonen om økonomisk, sosial og kulturell
rettigheter, den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter, den internasjonale
konvensjonen om avskaffelse av alle former for rasediskriminering, konvensjonen om avskaffelse av alle former for diskriminering av kvinner, konvensjonen mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff, konvensjonen om barnets rettigheter og Internasjonal konvensjon om beskyttelse av rettighetene
alle arbeidsinnvandrere og familiemedlemmer,
e) å erkjenne at funksjonshemming er et begrep i utvikling og at funksjonshemming er et resultat av interaksjoner som finner sted mellom de med
menneskers helse og holdnings- og miljøbarrierer, og hvilke
hindrer deres fulle og effektive deltakelse i samfunnet på lik linje med andre,
f) Erkjenner viktigheten av at prinsippene og retningslinjene i World Action Programme for Persons with Disabilities og standarden
regler for å sikre like muligheter for personer med nedsatt funksjonsevne, har mht
innflytelse på promotering, formulering og evaluering av strategier, planer, programmer og
aktiviteter på nasjonalt, regionalt og internasjonalt nivå for videre
å sikre like muligheter for personer med nedsatt funksjonsevne,
g) å understreke viktigheten av å integrere funksjonshemmingsspørsmål som en integrert del av
passende strategier for bærekraftig utvikling,
FN-konvensjon OM RETTIGHETER TIL PERSONER MED FUNKSJONER
h) Anerkjenne også at diskriminering av enhver person på grunnlag av
funksjonshemming utgjør et brudd på den verdighet og verdi som ligger i
menneskelig personlighet,
j) Erkjenner behovet for å fremme og beskytte menneskerettighetene til alle personer med nedsatt funksjonsevne
barn, inkludert de som trenger mer aktiv støtte,
k) å være opptatt at til tross for disse ulike dokumentene og forpliktelsene,
personer med nedsatt funksjonsevne fortsetter å møte barrierer for deres deltakelse i samfunnet
stater som likeverdige medlemmer og med brudd på deres menneskerettigheter i alle
deler av verden
l) Erkjenner viktigheten av internasjonalt samarbeid for å forbedre forholdene
livet til personer med nedsatt funksjonsevne i alle land, spesielt i utviklingsland,
m) Anerkjenne de verdifulle nåværende og potensielle bidragene fra personer med nedsatt funksjonsevne til felles beste
staten og mangfoldet i deres lokalsamfunn og det faktum at fremme av full glede for personer med nedsatt funksjonsevne av deres menneskerettigheter og grunnleggende friheter,
en også full deltakelse av funksjonshemmede vil styrke deres følelse av tilhørighet
spesielt og for å oppnå betydelig suksess på det menneskelige, sosiale og økonomiske
sosial utvikling og utryddelse av fattigdom,
n) erkjenner viktigheten av personlig autonomi og uavhengighet for personer med funksjonshemminger, inkludert friheten til å ta egne valg,
o) Med tanke på at personer med nedsatt funksjonsevne skal kunne delta aktivt i
beslutningsprosesser angående retningslinjer og programmer, inkludert disse
som berører dem direkte
p) Bekymret for de vanskelige forholdene som står overfor personer med nedsatt funksjonsevne som er utsatt for flere eller forverrede former for diskriminering på grunnlag av
tegnet på rase, hudfarge, kjønn, språk, religion, politisk og annen tro, nasjonal
nasjonal, etnisk, aboriginsk eller sosial opprinnelse, eiendom, fødsel, alder eller annen status,
q) Erkjenner at kvinner og jenter med funksjonshemming både hjemme og utenfor
har ofte større risiko for vold, skade eller overgrep
misbruk, omsorgssvikt eller omsorgssvikt, mishandling eller utnyttelse,
r) Erkjennelse av at barn med funksjonshemminger skal ha glede av alt
menneskerettigheter og grunnleggende friheter på lik linje med andre barn, og tilbakekalling
i denne forbindelse, om forpliktelsene påtatt av partene i konvensjonen om barnets rettigheter,
s) Understreke behovet for å mainstreame et kjønnsperspektiv i alle anstrengelser for å
full glede for personer med nedsatt funksjonsevne av menneskerettigheter og grunnleggende friheter,
FN-konvensjon OM RETTIGHETER TIL PERSONER MED FUNKSJONER
t) understreker det faktum at flertallet av personer med nedsatt funksjonsevne lever i fattigdom, og
Erkjenner i denne forbindelse det presserende behovet for å ta opp problemet med negativ
virkningen av fattigdom på personer med nedsatt funksjonsevne,
u) Følg med på som et miljø med fred og sikkerhet er basert på
full respekt for formålene og prinsippene som er angitt i Charter of United
nasjoner, og om overholdelse av gjeldende menneskerettighetstraktater, er
er en forutsetning for full beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne, spesielt i tider med væpnet konflikt og utenlandsk okkupasjon,
v) erkjenner viktigheten av tilgjengelighet til fysiske, sosiale, økonomiske og
kulturmiljø, helse og utdanning, samt informasjon og
fordi det gjør det mulig for funksjonshemmede å nyte alle rettighetene fullt ut
menneskelige og grunnleggende friheter,
w) Følg med på at hver enkelt har plikter i
overfor andre mennesker og samfunnet han tilhører, må strebe etter å fremme og respektere rettighetene som er anerkjent i International Bill of Human Rights,
x) Overbevist om at familien er den naturlige og grunnleggende enheten
samfunnet og har rett til beskyttelse fra samfunnet og staten, og at personer med nedsatt funksjonsevne
barn og deres familiemedlemmer bør få nødvendig beskyttelse og bistand for å gjøre det mulig for familier å bidra til full og lik glede av rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne,
(y) Overbevist om at en omfattende og enhetlig internasjonal konvensjon
fremme og beskyttelse av rettighetene og verdigheten til personer med nedsatt funksjonsevne vil være et viktig bidrag
i å overvinne den dypt vanskeligstilte sosiale situasjonen til personer med nedsatt funksjonsevne og øke deres deltakelse i sivilt, politisk, økonomisk, sosialt og kulturelt liv med like muligheter - både i utviklede land og utviklingsland,
ble enige om følgende:
Formålet med denne konvensjonen er å fremme, beskytte og sikre
full og likeverdig glede for alle personer med funksjonshemminger av alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter, og fremme respekt for deres iboende verdighet.
Funksjonshemmede inkluderer personer med stabil fysisk, mental, intellektuell
lektuelle eller sensoriske svekkelser som, når de samhandler med forskjellige
personlige barrierer kan hindre deres fulle og effektive deltakelse i samfunnet på lik linje med andre.
FN-konvensjon OM RETTIGHETER TIL PERSONER MED FUNKSJONER
Definisjoner
For formålet med denne konvensjonen:
«kommunikasjon» omfatter bruk av språk, tekster, blindeskrift, taktil
kommunikasjon, storskrift, tilgjengelig multimedia samt trykt
materialer, lydhjelpemidler, vanlig språk, lesere, samt forsterkning og endring
innfødte metoder, måter og formater for kommunikasjon, inkludert tilgjengelig informasjons- og kommunikasjonsteknologi;
"språk" inkluderer tale- og tegnspråk og andre former for ikke-verbale språk;
"diskriminering på grunn av funksjonshemming" betyr enhver forskjell, ekskludering eller begrensning på grunnlag av funksjonshemming, hvis formål eller virkning er
fravikelse eller fornektelse av anerkjennelse, implementering eller implementering på lik linje
med andre av alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter i det politiske, økonomiske,
sosialt, kulturelt, sivilt eller hvilket som helst annet felt. Det inkluderer alle former for diskriminering, inkludert avslag på rimelig tilpasning;
"rimelig tilrettelegging" betyr introduksjonen når det er nødvendig i en bestemt
sak, nødvendige og passende modifikasjoner og justeringer som ikke blir
en uforholdsmessig eller uberettiget byrde, for å sikre at personer med nedsatt funksjonsevne på lik linje med andre kan nyte eller nyte alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter;
«universell utforming» betyr utforming av objekter, innstillinger, programmer og
tjenester laget for å gjøre dem mest mulig brukbare for alle mennesker uten behov for tilpasning eller spesiell utforming. "Universell utforming" utelukker ikke hjelpemidler for spesifikke grupper funksjonshemmede der det er behov.
Generelle prinsipper
Prinsippene i denne konvensjonen er:
en) respekt for en persons iboende verdighet, hans personlige uavhengighet,
inkludert friheten til å ta egne valg, og uavhengighet;
b) ikke-diskriminering;
c) full og effektiv involvering og inkludering i samfunnet;
d) respekt for egenskapene til personer med nedsatt funksjonsevne og deres aksept som en del av mennesket
mangfoldet og delen av menneskeheten;
e) like muligheter;
FN-konvensjon OM RETTIGHETER TIL PERSONER MED FUNKSJONER
f) tilgjengelighet;
g) likestilling mellom menn og kvinner;
h) respekt for å utvikle evner barn med nedsatt funksjonsevne og respekt for rettighetene
barn med nedsatt funksjonsevne for å opprettholde sin individualitet.
Generelle forpliktelser
1. Partene forplikter seg til å sikre og fremme full glede av alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter for alle personer med nedsatt funksjonsevne, uten noen
var diskriminering på grunn av funksjonshemming. For dette formål deltakerstatene
ki påtar seg:
en) ta alle passende lovgivningsmessige, administrative og andre tiltak
å utøve rettighetene som er anerkjent i denne konvensjonen;
b) ta alle nødvendige tiltak, inkludert lovgivning, for å endre
fornektelse eller opphevelse av eksisterende lover, forskrifter, skikker og praksis som diskriminerer personer med nedsatt funksjonsevne;
c) ta hensyn til beskyttelse og fremme av menneskerettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne i alle retningslinjer og programmer;
d) avstå fra enhver handling eller praksis som er i strid med denne konvensjonen og sikre at offentlige myndigheter og institusjoner handler i samsvar med denne konvensjonen;
e) ta alle passende tiltak for å eliminere diskriminering på grunnlag av funksjonshemming fra enhver person, organisasjon eller privat virksomhet;
f) gjennomføre eller oppmuntre til forskning og utvikling av
varer, tjenester, utstyr og gjenstander av universell utforming (som definert i artikkel 2 i denne konvensjonen) hvis tilpasning til de spesifikke behovene til en person med funksjonshemming vil kreve minst mulig tilpasning og minimumskostnader, for å fremme deres tilgjengelighet og bruk, og å fremme ideen om universell design i utviklingen av standarder og retningslinjer;
g) drive eller oppmuntre til forskning og utvikling og fremme tilgjengeligheten og bruken av nye teknologier, inkludert
informasjons- og kommunikasjonsteknologier, verktøy som letter
funksjonalitet, enheter og hjelpeteknologier egnet for personer med nedsatt funksjonsevne, med
prioritering av lavkostteknologier;
h) gi personer med nedsatt funksjonsevne tilgjengelig informasjon om mobilitetshjelpemidler, enheter og hjelpeteknologier, inkludert nye
teknologier, så vel som andre former for assistanse, tilleggstjenester og fasiliteter;
1.2. Hver borger av den russiske føderasjonen som er en funksjonshemmet person har rett til å delta i forvaltningen av statlige anliggender, både direkte og gjennom representanter fritt valgt av ham ved hemmelig avstemning, personlig delta i hemmelig avstemning basert på universelle og like rettigheter, garantert, spesielt av slike internasjonale rettsakter som konvensjonen om standarder for demokratiske valg, valgrettigheter og friheter i statene som er medlemmer av Samveldet av uavhengige stater (ratifisert av den russiske føderasjonen - føderal lov av 2. juli 2003 N 89-FZ ), FN-konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne (ratifisert av den russiske føderasjonen - føderal lov datert 3. mai 2012 N 46-FZ), samt anbefalinger om forbedring av lovgivningen til IPA CIS-medlemsstatene i samsvar med internasjonale valgstandarder (vedlegg til resolusjonen fra den interparlamentariske forsamlingen av statene medlemmer av Samveldet av uavhengige stater datert 16. mai 2011 N 36-11) .
<Письмо>Utdannings- og vitenskapsdepartementet i Russland datert 18.06.2013 N IR-590/07 "Om forbedring av aktivitetene til organisasjoner for foreldreløse og barn som er uten foreldreomsorg" (sammen med "Anbefalinger for å forbedre aktivitetene til organisasjoner for foreldreløse barn og barn som er igjen) uten foreldreomsorg, for å skape utdanningsvilkår nær familie, samt å involvere disse organisasjonene i forebygging av sosialt foreldreløshet, familieplassering og tilpasning etter boarding av foreldreløse barn og barn som er uten foreldreomsorg") Konseptet for langsiktig sosioøkonomisk utvikling av den russiske føderasjonen for perioden frem til 2020, godkjent etter ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 17. november 2008 N 1662-r, statsprogrammet til den russiske føderasjonen " Tilgjengelig miljø" for 2011 - 2015.
Det viktigste internasjonale dokumentet som fastslår rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne rundt om i verden er konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne, vedtatt av FNs generalforsamling 13. desember 2006.
Denne konvensjonen ble, etter at den ble ratifisert av den russiske føderasjonen 25. september 2012, i samsvar med artikkel 15 i den russiske føderasjonens grunnlov, en del av den russiske lovgivningen. Dens anvendelse på vårt lands territorium utføres gjennom vedtakelse av statlige organer av rettsakter som spesifiserer måtene å implementere spesifikke bestemmelser i konvensjonen på.
Artikkel 1 i konvensjonen slår fast at dens formål er å fremme, beskytte og sikre full og likeverdig glede for alle personer med nedsatt funksjonsevne av alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter, og å fremme respekt for deres iboende verdighet.
For å nå dette målet nedfeller artikkel 3 i konvensjonen et sett med prinsipper som alle andre bestemmelser er basert på. Disse prinsippene inkluderer spesielt:
Full og effektiv involvering og inkludering i samfunnet;
Likestilling av muligheter;
ikke-diskriminering;
Tilgjengelighet.
Disse prinsippene følger logisk fra hverandre. For å sikre full inkludering og inkludering av en person med nedsatt funksjonsevne i samfunnet, er det nødvendig å gi ham like muligheter med andre mennesker. For dette skal en funksjonshemmet person ikke diskrimineres. Den viktigste måten å eliminere diskriminering av personer med nedsatt funksjonsevne på er å sikre tilgjengelighet.
I henhold til artikkel 9 i konvensjonen, for å gjøre det mulig for personer med nedsatt funksjonsevne å leve et selvstendig liv og delta fullt ut i alle aspekter av livet, må det iverksettes hensiktsmessige tiltak for å sikre at personer med nedsatt funksjonsevne har tilgang, på lik linje med andre, til det fysiske miljøet, til transport, til informasjon og kommunikasjon, inkludert informasjons- og kommunikasjonsteknologier og -systemer, samt andre fasiliteter og tjenester som er åpne eller tilgjengelige for publikum, både i urbane og landlige områder. Disse tiltakene, som inkluderer identifisering og fjerning av barrierer og hindringer for tilgjengelighet, bør spesielt omfatte:
På bygninger, veier, kjøretøy og andre interne og eksterne objekter, inkludert skoler, boligbygg, medisinske fasiliteter og arbeidsplasser;
Til informasjon, kommunikasjon og andre tjenester, inkludert elektroniske tjenester og nødetater.
I tilfeller der funksjonshemmede ikke gis tilgang til tjenester og arkitektoniske gjenstander, blir de diskriminert.
Artikkel 2 i konvensjonen definerer diskriminering på grunnlag av funksjonshemming som enhver forskjell, eksklusjon eller begrensning på grunnlag av funksjonshemming, hvis formål eller virkning er å svekke eller nekte anerkjennelse, nytelse eller nytelse, på lik linje med andre, av alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter på det politiske, økonomiske, sosiale, kulturelle, sivile eller et hvilket som helst annet område.
I henhold til artikkel 5 i konvensjonen forbyr statene enhver diskriminering på grunnlag av funksjonshemming og garanterer lik og effektiv rettslig beskyttelse til personer med nedsatt funksjonsevne mot diskriminering på alle grunnlag. Dette innebærer særlig at staten fastsetter bindende krav som tar sikte på å sikre tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne til virksomheten til organisasjoner som yter tjenester til befolkningen.
Tilgjengelighet for funksjonshemmede oppnås gjennom rimelig tilrettelegging. Rimelig tilpasning er definert i artikkel 2 i konvensjonen som å foreta, der det er nødvendig i et spesielt tilfelle, nødvendige og hensiktsmessige endringer og justeringer, uten å pålegge en uforholdsmessig eller unødig byrde, for å sikre funksjonshemmede nytelse eller nytelse på en på lik linje med andre, av alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter.
Rimelig tilrettelegging er at virksomheten i organisasjonen er tilrettelagt for personer med nedsatt funksjonsevne på to måter. For det første sikres tilgjengeligheten til bygninger og strukturer i denne organisasjonen ved å utstyre dem med ramper, brede døråpninger, punktskrift, etc. For det andre sikres tilgjengeligheten til tjenestene til disse organisasjonene for funksjonshemmede ved å endre prosedyren for levering av dem, gi tilleggshjelp til funksjonshemmede når de mottar dem, etc.
Disse tilpasningstiltakene kan ikke være ubegrensede. For det første må de møte behovene til mennesker med funksjonshemminger forårsaket av livets begrensninger. For eksempel bør en funksjonshemmet person på grunn av en sykdom i det kardiovaskulære systemet ved bruk av en elvehavn ha mulighet til å hvile i sittende stilling. Dette gir imidlertid ikke rett for funksjonshemmede til å bruke overlegen komfortsal for offisielle delegasjoner, dersom det er sitteplasser i fellessalen. For det andre må tilpasningstiltak være i tråd med organisasjonenes evner. For eksempel er kravet om fullstendig rekonstruksjon av en bygning fra 1500-tallet, som er et arkitektonisk monument, ikke berettiget.
Ved hjelp av rimelig tilrettelegging dannes et tilgjengelig miljø for funksjonshemmede. En viktig komponent i det tilgjengelige miljøet er universell utforming. Artikkel 2 i konvensjonen definerer universell utforming som utforming av gjenstander, innstillinger, programmer og tjenester for å gjøre dem i størst mulig grad brukbare for alle mennesker uten behov for tilpasning eller spesiell utforming. Universell utforming utelukker ikke hjelpemidler (dvs. hjelpemidler) for spesifikke grupper av mennesker med funksjonshemming der det er nødvendig.
Generelt er universell utforming rettet mot å gjøre miljøet, gjenstander så brukbare som mulig for alle kategorier av innbyggere. For eksempel kan en lavtliggende betalingstelefon brukes av personer i rullestol, barn, personer med kort vekst.
Russisk lovgivning spesifiserer gjennomføringen av bestemmelsene i konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne. Opprettelsen av et tilgjengelig miljø for mennesker med nedsatt funksjonsevne er regulert av føderal lov nr. 181-FZ av 24. november 1995 "Om sosial beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne i den russiske føderasjonen" (artikkel 15), føderal lov nr. 273- FZ av 29. desember 2012 "Om utdanning i den russiske føderasjonen" (artikkel 79), føderal lov av 28. desember 2013 N 442-FZ "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for borgere i den russiske føderasjonen" (klausul 4 i artikkel 19 ), føderal lov av 10. januar 2003 N 18-FZ " Charter of the Railway Transport of the Russian Federation" (artikkel 60.1), føderal lov nr. 259-FZ av 8. november 2007 "Charter of Road Transport and Urban Surface Electric Transport” (artikkel 21.1), Den russiske føderasjonens luftkode (artikkel 106.1), føderal lov datert 7. juli 2003 N 126-FZ "On Communications" (klausul 2, artikkel 46) og andre regulatoriske rettsakter.
Konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne og den valgfrie protokollen trådte i kraft 3. mai 2008. Signert konvensjonen og Russland. Imidlertid har mange funksjonshemmede liten anelse om formålet. La oss prøve, i det minste på tampen av dagen for personer med nedsatt funksjonsevne, å kort vurdere hovedbestemmelsene i konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne.
Konvensjonens retningslinjer
Det er åtte veiledende prinsipper som ligger til grunn for konvensjonen og hver av dens spesifikke artikler:
en. Respekt for den menneskelige personens iboende verdighet, personlig autonomi, inkludert friheten til å ta egne valg, og uavhengigheten til personer
b. Ikke-diskriminering
c. Full og effektiv integrering i samfunnet
d. Respekt for forskjeller og aksept av personer med nedsatt funksjonsevne som en del av menneskelig mangfold og menneskelighet
e. Likestilling av muligheter
f. Tilgjengelighet
g. Likestilling mellom menn og kvinner
h. Respekt for utviklingsevnen til barn med nedsatt funksjonsevne og respekt for funksjonshemmedes rett til å opprettholde sin identitet
"Hva er formålet med stevnet?" Don McKay, leder av komiteen som forhandlet om vedtakelsen, sa at dens hovedoppgave er å i detalj utvikle rettighetene til personer med funksjonshemminger og finne måter å implementere dem på.
Land som har sluttet seg til konvensjonen må selv utvikle og implementere politikk, lover og administrative tiltak for å sikre rettighetene som er nedfelt i konvensjonen og avskaffelse av lover, forskrifter, praksis som er diskriminerende (artikkel 4).
Å endre oppfatningen av funksjonshemming i seg selv er avgjørende for å forbedre situasjonen til personer med nedsatt funksjonsevne, ratifisere konvensjonen av land for å bekjempe stereotypier og fordommer, og øke bevisstheten om funksjonshemmedes evner (art. 8).
Land må sikre at personer med nedsatt funksjonsevne nyter sin umistelige rett til liv på lik linje med andre (artikkel 10), samt like rettigheter og fremme for kvinner og jenter med nedsatt funksjonsevne (artikkel 6) og beskyttelse av barn med nedsatt funksjonsevne (artikkel 6). Artikkel 7) .
Barn med nedsatt funksjonsevne skal ha like rettigheter, skal ikke skilles fra foreldrene mot sin vilje, unntatt når sosialmyndighetene fastslår at det er til barnets beste, og ikke i noe tilfelle skal skilles fra foreldrene, den grunnlaget for funksjonshemmingen til barnet eller foreldrene (artikkel 23).
Land må anerkjenne at alle mennesker er like for loven for å forby diskriminering på grunn av funksjonshemming og garantere lik rettslig beskyttelse (artikkel 5).
Land må sikre like rettigheter til å eie og arve eiendom, kontrollere økonomiske forhold og ha lik tilgang til banklån og pantelån (artikkel 12). Likeverd består i å sikre tilgang til rettsvesen på lik linje med andre (artikkel 13), personer med nedsatt funksjonsevne har rett til frihet og sikkerhet, og ikke berøves friheten ulovlig eller vilkårlig (artikkel 14).
Land må beskytte den fysiske og mentale integriteten til personer med nedsatt funksjonsevne slik de gjør for alle andre (artikkel 17), garantere frihet fra tortur og grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff, og forby medisinsk eller vitenskapelig eksperimentering uten samtykke fra den funksjonshemmede. eller deres foresatte (artikkel 15).
Lover og administrative tiltak skal sikre frihet fra utnyttelse, vold og overgrep. Ved overgrep må statene legge til rette for utvinning, rehabilitering og reintegrering av ofre og etterforskning av overgrep (art. 16).
Personer med nedsatt funksjonsevne kan ikke bli utsatt for vilkårlig eller ulovlig innblanding i deres privatliv, familieliv, hjem, korrespondanse eller kommunikasjon. Konfidensialiteten til deres personlige, medisinske og rehabiliteringsopplysninger må beskyttes på samme måte som andre medlemmer av offentligheten (artikkel 22).
Som svar på det grunnleggende spørsmålet om tilgjengelighet til det fysiske miljøet (artikkel 9), pålegger konvensjonen landene å iverksette tiltak for å identifisere og fjerne hindringer og barrierer, og for å sikre at personer med nedsatt funksjonsevne kan få tilgang til transport, offentlige rom og tjenester, og informasjon og kommunikasjonsteknologier.
Personer med nedsatt funksjonsevne skal kunne bo selvstendig, inkluderes i det offentlige liv, velge hvor og hvem de vil bo og ha tilgang til bolig og tjenester (art. 19). Personlig mobilitet og uavhengighet må sikres gjennom fremme av personlig mobilitet, opplæring i mobilitetsferdigheter og tilgang til bevegelsesfrihet, hjelpemidler og husholdningshjelp (artikkel 20).
Land anerkjenner retten til en tilstrekkelig levestandard og sosial beskyttelse. Dette inkluderer offentlige boliger, behovsrelaterte funksjonshemmingstjenester og bistand, og funksjonshemmingsrelaterte utgifter ved fattigdom (artikkel 28).
Land bør lette tilgangen til informasjon ved å gjøre informasjon tilgjengelig for allmennheten i tilgjengelige formater og teknologi, ved å fremme bruken av blindeskrift, tegnspråk og andre former for kommunikasjon, og ved å oppmuntre media og Internett-leverandører til å gjøre informasjon tilgjengelig på nett. (Artikkel 21).
Diskriminering angående ekteskap, familie og personlige forhold må elimineres. Personer med nedsatt funksjonsevne skal ha like muligheter for far og morskap, ekteskap og rett til å stifte familie, bestemme antall barn, ha tilgang til reproduktive helse- og familieplanleggingstjenester, utdanning og like rettigheter og plikter i forhold til vergemål. og vergemål , vergemål og adopsjon av barn (artikkel 23).
Statene bør fremme lik tilgang til grunnskole og videregående opplæring, yrkesopplæring, voksenopplæring og livslang læring. Utdanning bør gjennomføres ved bruk av passende materiell, metoder og kommunikasjonsformer. Elever med behov for hjelpetiltak og elever med blindhet, døvhet og døvstumhet bør få opplæring i de mest hensiktsmessige kommunikasjonsformene med lærere som behersker tegnspråk og blindeskrift. Utdanning av personer med nedsatt funksjonsevne skal lette deres deltakelse i samfunnet, opprettholde deres følelse av verdighet og selvrespekt og utvikling av deres personlighet, evner og kreativitet (art. 24).
Personer med nedsatt funksjonsevne har rett til høyest oppnåelige helsestandard uten diskriminering på grunn av funksjonshemming. De må motta samme rekkevidde, kvalitet og nivå av gratis eller rimelige medisinske tjenester som tilbys til andre, motta helsetjenester som er nødvendige på grunn av deres funksjonshemming, og ikke bli diskriminert i tilbudet av helseforsikring (artikkel 25).
For at personer med nedsatt funksjonsevne skal oppnå maksimal selvstendighet, må landene tilby omfattende medisinsk behandling og rehabiliteringstjenester innen helse, sysselsetting og utdanning (artikkel 26).
Personer med nedsatt funksjonsevne har like rettigheter til arbeid og kan tjene til livets opphold. Land må forby diskriminering i sysselsetting knyttet til fremme av selvstendig næringsvirksomhet, entreprenørskap og selvstendig næringsvirksomhet, ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne i offentlig sektor, fremme deres sysselsetting i privat sektor, og sørge for at de tilbys i rimelig avstand. fra arbeidsstedet (artikkel 27 ).
Land skal sikre likeverdig deltakelse i det politiske og offentlige liv, herunder stemmerett, stille til valg og inneha visse verv (artikkel 29).
Land bør fremme deltakelse i kulturliv, fritid, rekreasjon og idrett ved å gjøre tilgjengelige TV-programmer, filmer, teater og kulturmateriale, gjøre teatre, museer, kinoer og biblioteker tilgjengelige, og sørge for at personer med nedsatt funksjonsevne har mulighet til å utvikle og bruke sine kreativt potensial ikke bare til egen fordel, men også for berikelse av samfunnet (artikkel 30).
Land må gi bistand til utviklingsland for praktisk gjennomføring av konvensjonen (artikkel 32).
For å sikre gjennomføringen og overvåkingen av konvensjonen, må landene utnevne et statlig kontaktpunkt og etablere en nasjonal mekanisme for å lette og føre tilsyn med gjennomføringen av overvåking (artikkel 33).
Komiteen for rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne, som er sammensatt av uavhengige eksperter, vil motta periodiske rapporter fra statspartene om fremskritt som er gjort i gjennomføringen av konvensjonen (art. 34 til 39).
Artikkel 18 i den valgfrie protokollen om kommunikasjon tillater enkeltpersoner og grupper av enkeltpersoner å sende inn klager direkte til komiteen når alle nasjonale klageprosedyrer er uttømt.