I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov er det russiske språket. På retten til republikkene i den russiske føderasjonen til å etablere sine statsspråk

Statsspråket i den russiske føderasjonen er russisk. Den russiske føderasjonen er en multinasjonal stat, derfor fastslår den russiske føderasjonens grunnlov retten til folkene i Russland på deres territorium til å bruke og studere i utdanningsinstitusjoner, i tillegg til russisk, nasjonalspråket, for å utarbeide dokumenter, i tillegg til det russiske språket, og på språket til det tilsvarende folket i Russland.

En slik rett er fastsatt i loven til den russiske føderasjonen av 25. oktober 1991 nr. 1807-I "Om språkene til folkene i den russiske føderasjonen". Den juridiske statusen til statsspråket i Russland, omfanget av dets bruk, beskyttelse og støtte er fastsatt av den føderale loven av 1. juni 2005 nr. 53-FZ "Om statsspråket i den russiske føderasjonen", men vedtakelsen av denne loven lette ikke tilstrekkelig hullene i den konstitusjonelle lovgivningen i Russland.

Republikker i den russiske føderasjonen kan etablere sine egne offisielle språk for å bevare sine historiske tradisjoner. Den russiske føderasjonen beskytter retten til folkene i den russiske føderasjonen til å bruke og bevare språkene deres, derfor er følgende uakseptable i den russiske føderasjonen:

propaganda av fiendtlighet og forakt for ethvert språk;
opprettelse av hindringer, begrensninger og privilegier i bruken av språk;
andre brudd på lovgivningen til den russiske føderasjonen angående språkene til folkene i Russland.

Det er en rekke prinsipper for å bevare språkene til folkene i Russland i den russiske føderasjonen:

språkene til folkene i den russiske føderasjonen er den nasjonale skatten til den russiske føderasjonen;
språkene til folkene i den russiske føderasjonen er under beskyttelse av staten;
staten over hele den russiske føderasjonens territorium fremmer utviklingen av nasjonale språk, tospråklighet og flerspråklighet.

Det viktigste konstitusjonelle prinsippet for å bevare språkene til folkene i Russland er deres likhet, det vil si at alle folkene i den russiske føderasjonen har rett til å sikre bevaring og bruk av morsmålet på samme måte. Dette prinsippet sikrer like rettigheter for alle folk og deres individuelle representanter til bevaring og helhetlig utvikling av deres morsmål, valgfrihet og bruk av kommunikasjonsspråket. Retten til å bevare det nasjonale språket og dets omfattende utvikling, friheten til å velge og bruke kommunikasjonsspråket tilhører alle folkene i Den russiske føderasjonen, uavhengig av antall og deres individuelle representanter, uavhengig av opprinnelse, sosial og eiendomsstatus, rase og nasjonalitet, kjønn, utdanning, holdning til religion, bosted. Den russiske føderasjonens undersåtter har rett til å vedta lover og andre regulatoriske rettsakter om beskyttelse av borgernes rettigheter til fritt å velge språk for kommunikasjon, utdanning, opplæring og kreativitet.

Garantier for beskyttelse av språkene til folkene i den russiske føderasjonen:

1. Språkene til folkene i den russiske føderasjonen nyter statens beskyttelse, dvs. de lovgivende, utøvende og rettslige myndighetene i den russiske føderasjonen er oppfordret til å garantere og sikre sosial, økonomisk og juridisk beskyttelse av alle språk av folkene i den russiske føderasjonen.

2. Den sosiale beskyttelsen av språk er sikret ved implementering av en vitenskapelig basert språkpolitikk rettet mot bevaring, utvikling og studier av alle språkene til folkene i Den russiske føderasjonen i hele Russland.

3. Den økonomiske beskyttelsen av språk inkluderer målrettet budsjettmessig og annen økonomisk støtte til statlige og vitenskapelige programmer for bevaring og utvikling av språkene til folkene i den russiske føderasjonen, samt implementering av en skattepolitikk for fortrinnsrett for disse formålene.

4. Juridisk beskyttelse av språk er å sikre ansvaret til juridiske enheter og enkeltpersoner for brudd på lovgivningen i Den russiske føderasjonen om språkene til folkene i Russland.

Den russiske føderasjonen garanterer borgere av den russiske føderasjonen, uavhengig av kunnskap om det nasjonale språket, utøvelse av grunnleggende politiske, økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter, det vil si at det ikke kan etableres restriksjoner på territoriet til individuelle fag avhengig av kunnskap eller uvitenhet om språk, og brudd på folks og enkeltpersoners språklige rettigheter medfører et ansvar etter loven.

RF grunnlov, artikkel 68

Artikkel 68
Det offisielle språket til den russiske føderasjonen over hele territoriet er russisk.
Republikker har rett til å etablere sine egne statsspråk. I offentlige myndigheter, lokale myndigheter, statlige institusjoner i republikkene, brukes de sammen med statsspråket i Den russiske føderasjonen.
Den russiske føderasjonen garanterer alle sine folk retten til å bevare sitt morsmål, for å skape betingelser for dets studier og utvikling.

Comm. Pigolkin A.S.

Språkene til folkene i den russiske føderasjonen er vår nasjonale skatt. De er historisk og kulturell arv og er under statlig beskyttelse. 25. oktober 1991 loven til RSFSR om språkene til folkene i RSFSR ble vedtatt, ifølge hvilken den russiske staten er forpliktet til å ta vare på språkene til alle folkene i Russland - store og små, for å skape forhold for deres bevaring og likeverdige og originale utvikling. Hovedbestemmelsene i denne loven dannet grunnlaget for artikkel 68 i grunnloven. Loven bestemte spesielt grunnlaget for den juridiske statusen til språkene til folkene som bor i Russland, garantier for deres beskyttelse, regulerte bruken av språk i ulike områder av statlig virksomhet (utstedelse av lover og andre rettsakter , valg, rettferdighet, etc.), i opplæring og utdanning, i toponymi, forholdet til den russiske føderasjonen med utlandet.
Det russiske språket er anerkjent i samsvar med statsspråket i hele den russiske føderasjonen. Hva menes med statsspråket? Vanligvis er det morsmålet til flertallet eller en betydelig del av befolkningen i staten og derfor det mest brukte i det. Dette er språket (eller språkene) som myndighetene kommuniserer med befolkningen på. Den publiserer lover og andre rettsakter, skriver offisielle dokumenter, referater og utskrifter av møter, utfører kontorarbeid i statlige organer og offisiell korrespondanse. Dette er språket for offisielle skilt og kunngjøringer, segl og stempler, merking av husholdningsvarer, veiskilt og navn på gater og torg. Det er også hovedspråket for utdanning og opplæring i skoler og andre utdanningsinstitusjoner. Statsspråket brukes hovedsakelig på fjernsyn og radio, i utgivelsen av aviser og magasiner. Statsmakten garanterer omsorg for sin allsidige utvikling, sikrer aktiv bruk på det politiske, kulturelle og vitenskapelige området.
Det russiske språket er morsmålet til flertallet av befolkningen i den russiske føderasjonen - det russiske folket. Det overveldende flertallet av russiske borgere, uavhengig av nasjonalitet, kjenner og bruker det russiske språket aktivt. Dette er et effektivt middel for å konsolidere samfunnet og styrke dets enhet. Det er viktig å understreke den konstitusjonelle bestemmelsen om at det russiske språket er statsspråket i hele den russiske føderasjonen, d.v.s. og i de områdene der den overveiende russiske befolkningen bor, og hvor hoveddelen av innbyggerne er representanter for andre nasjonaliteter, kompakt levende små folk.
Samtidig er det viktig at forkynnelsen av det russiske språket som statsspråk på ingen måte er i motsetning til det demokratiske prinsippet om likhet for alle språkene til folkene i Russland, ikke krenker folkenes språklige rettigheter og individuelle borgere, hindrer ikke utviklingen av tospråklighet og flerspråklighet i fagene til Forbundet. Grunnlovens artikkel 26 definerer klart at alle har rett til å bruke sitt morsmål, til fritt å velge språk for kommunikasjon, utdanning, opplæring og kreativitet.
Det russiske språket er det viktigste middelet for interetnisk kommunikasjon mellom folkene i Russland i samsvar med de etablerte historiske og kulturelle tradisjonene. I noen multinasjonal stat kan ingen mennesker være i åndelig isolasjon. Språket for interetnisk kommunikasjon er et effektivt verktøy for å konsolidere samfunnet, løse vanlige politiske og økonomiske problemer, gjøre folk kjent med prestasjonene til verdens og innenlands vitenskap, teknologi og kultur. Tospråklighet og flerspråklighet, etablert i vårt land, ble ikke pålagt «ovenfra». Dette er et objektivt behov for felles eksistens for folkene i en føderal stat. Det russiske språket har historisk sett blitt et middel for interetnisk kommunikasjon, på grunn av det faktum at det er anerkjent som sådan av alle de mange folkene i vår enorme stat.
I samsvar med republikkene i den russiske føderasjonen etablerer de uavhengig sine egne statsspråk. Å sentralt regulere disse spørsmålene betyr å blande seg inn, å blande seg inn i deres interne nasjonale anliggender.
Proklamasjonen av nasjonale språk som statsspråk i republikkene går veldig intensivt. Språkene til folkene som ga navnet til republikken var hovedsakelig proklamerte statsspråk. Imidlertid er prosessen med å vedta lover om språk i republikkene ennå ikke fullført, og en liste over alle statsspråkene i republikkene kan ennå ikke gis.
I en rekke republikker er flere språk utropt til staten. Så i Kabardino-Balkarian Republic, i tillegg til russisk, er Kabardian og Balkar statsspråk, og i republikken Mari El - Mari eng og Mari fjellspråk. I de republikkene hvor det er vedtatt lover om språk, sammen med det nasjonale (nasjonale) språket, er det russiske språket også definert som statsspråket - i Buryatia, Khakassia, Sakha (Yakutia), osv. Det er neppe legitimt å kun bruke sitt eget nasjonale språk i republikkenes offisielle virksomhet. Det bor tross alt mange russisktalende mennesker i republikkene. I tillegg forutsetter den statlige juridiske virksomheten til republikkene deres forhold til føderasjonens sentrale organer og dens andre undersåtter.
De republikanske lovene om språk, så vel som den føderale loven, gir en bestemmelse om at det å gi status som statsspråk til et eller annet språk ikke skal krenke rettighetene til andre nasjoner og nasjonaliteter som bor på republikkens territorium i bruken av deres språk.
I noen republikker er statusen til lokale offisielle språk etablert. I loven til republikken Sakha (Yakutia) om språk er det derfor bestemt at Evenk-, Even-, Yukaghir-, Chukchi-språkene på steder der de respektive nasjonalitetene er tett befolket er anerkjent som lokale offisielle språk og er brukt på lik linje med statsspråk.
Den russiske staten anerkjenner alle språks like rettigheter til bevaring og utvikling, garanterer hver av dem statlig støtte og beskyttelse, uavhengig av dens status og befolkningen som snakker det. Disse bestemmelsene er spesielt fastsatt i loven "On the Languages of the Peoples of the RSFSR" (artikkel 2-4) og i de relevante republikanske lovene. For eksempel fastslår loven om språkene til folkene i republikken Khakassia i artikkel 3: "Staten anerkjenner like rettigheter til alle språkene til folkene i republikken Khakassia til deres bevaring og utvikling. Alle språkene til folkene i republikken Khakassia støttes av staten."
Den nåværende lovgivningen i Den russiske føderasjonen gir russiske statsborgeres rett til å motta grunnleggende generell utdanning på morsmålet deres (se del 2 av artikkel 6 i loven til den russiske føderasjonen "Om utdanning"), retten til etniske grupper til å opprette nasjonale klubber, studioer og kunstgrupper, organiserer biblioteker, sirkler og studioer for studiet av det nasjonale språket (se artikkel 21 i Grunnleggende om lovgivningen til den russiske føderasjonen om kultur).
Føderale organer for lovgivende, utøvende og dømmende makt garanterer og gir sosial, økonomisk og juridisk beskyttelse av alle språkene i den russiske føderasjonen. Det etableres målrettet budsjettstøtte og annen økonomisk støtte til statlige og vitenskapelige programmer for bevaring og utvikling av språk, og det føres en preferanseskattepolitikk for dette formålet.
I samsvar med Grunnloven bør det rettes seriøs oppmerksomhet til å sikre fri utvikling av språk i områder som er tett befolket av nasjonale minoriteter. Her, sammen med det russiske språket og statsspråkene i republikkene, kan språket til befolkningen i et gitt område brukes i offisielle kommunikasjonsområder. Således, i artikkel 4 i loven om språkene til folkene i republikken Khakassia, er det bestemt at republikken skaper forhold for bevaring og utvikling av språkene til små folk som ikke har sine egne nasjonale -statlige og nasjonal-territorielle formasjoner.
Erklæringen om statssuvereniteten til RSFSR og erklæringen om språkene til folkene i Russland proklamerte prinsippene for å sikre representanter for nasjoner og nasjonaliteter som bor utenfor deres nasjonalstatsformasjoner eller ikke har dem på Russlands territorium, deres legitime etniske og kulturelle rettigheter, spesiell omsorg og oppmerksomhet fra staten til språk små folkeslag. Hvis det ikke iverksettes tiltak for å bevare slike språk, kan de snart forsvinne sporløst.
Den russiske føderasjonen gir moralsk, materiell og organisatorisk støtte til landsmenn som bor utenfor Russland. Ja, 15. mai 1992. det ble inngått en avtale om samarbeid på utdanningsområdet i CIS-medlemsstatene, som sørger for bistand til å dekke utdanningsbehovene til befolkningen som tilhører nasjonale minoriteter og særegne etniske grupper, inkludert på deres morsmål, gjensidig bistand i tilveiebringelse og utvikling av originale lærebøker og annen pedagogisk metodologisk litteratur, i opplæring og omskolering av lærere for nasjonale minoriteter og etniske grupper (se også

Over hele den russiske føderasjonens territorium er det offisielle språket russisk. Denne bestemmelsen i grunnloven (del 1 av artikkel 68) er svært viktig i en stat der det bor mennesker med mer enn 100 nasjonaliteter. Og dette er ikke en kunstig pålegg, siden 85% av befolkningen er russere og det store flertallet av mennesker av andre nasjonaliteter er det. 74% av tsjetsjenere, 80% av ingush, 79% av karachays, 69% av Mari anser (ifølge folketellingen fra 1989) russisk som sitt morsmål.

Anerkjennelsen av det russiske språket som statsspråk betyr at det studeres i utdanningsinstitusjoner, offisielle dokumenter publiseres i det, arbeid utføres i lovgivende og utøvende organer for statsmakt og domstoler. Samtidig bestemmer loven om språkene til folkene i RSFSR av 25. oktober 1991 (som endret 24. juli 1998) at borgere som ikke snakker russisk kan bruke sitt morsmål i statlige organer, organisasjoner og institusjoner, og i visse tilfeller (for eksempel i retten) får de passende oversettelse.

Etableringen av det russiske språket som statsspråk utelukker ikke retten til visse undersåtter i føderasjonen til å etablere sine statsspråk. Denne retten er gitt (del 2 av artikkel 68 i den russiske føderasjonens grunnlov) til republikkene. I offentlige myndigheter, lokale selvstyreorganer, statlige institusjoner i republikkene, brukes disse språkene sammen med statsspråket i den russiske føderasjonen 6 .

Imidlertid er det bare tjueen republikker som utgjør den russiske føderasjonen, og det er mange flere folk som bor i landet. Språkene deres er anerkjent i Russland som en nasjonal skatt for staten, og den russiske føderasjonens grunnlov sikret alle folks rett til å bevare sitt morsmål, skape forhold for studier og utvikling. Innbyggere i Russland har rett til å motta grunnleggende generell utdanning på sitt morsmål, de har rett til å opprette nasjonale klubber, studioer og kunstgrupper, organisere biblioteker, sirkler og studioer for studier av nasjonalspråket, all-russisk, republikansk og andre foreninger. På steder med kompakte bosteder for nasjonale grupper er bruk av språket deres i lokalt offisielt kontorarbeid tillatt. Statlige programmer sørger for økonomiske og andre tiltak rettet mot å bevare og utvikle språkene til folkene i Russland.

1.4. Toll-, penge- og skattesystemer

Fra et økonomisk synspunkt er den russiske føderasjonen et enkelt marked. Det er ikke tillatt å etablere tollgrenser, avgifter, avgifter og andre hindringer for fri bevegelse av varer, tjenester og økonomiske ressurser på sitt territorium. Reguleringen av forhold knyttet til skikker som er felles for Den russiske føderasjonen, utføres av tollkodeksen til Den russiske føderasjonen, loven om tolltariff, en rekke dekreter fra presidenten og resolusjoner fra Russlands regjering. Følgelig er det i Den russiske føderasjonen uakseptabelt å opprette tollgrenser mellom forskjellige undersåtter i føderasjonen.

Men visse omstendigheter kan gjøre det nødvendig å begrense bevegelsen av varer og tjenester. Den russiske grunnloven sørger for slike omstendigheter, men etablerer muligheten for restriksjoner bare gjennom vedtakelse av en føderal lov og bare for visse formål: å sikre sikkerhet, beskytte menneskers liv og helse, beskytte natur og kulturelle verdier. Dermed legges det en barriere for enhver form for lokal og byråkratisk «kreativitet» som vilkårlig kan skape hindringer for «enheten i det økonomiske rom» og «fri bevegelse av varer, tjenester og finansielle ressurser», som er et av grunnlaget for den konstitusjonelle orden (Artikkel 8 i Grunnloven). Noen av grunnene for å begrense friheten til bevegelse av varer og tjenester er gitt i føderale lover om unntakstilstand, om våpen og om den sanitære og epidemiologiske velferden til befolkningen.

I Den russiske føderasjonen er det et enkelt pengesystem, og rubelen er anerkjent som den monetære enheten. Følgelig har ikke fagene i Forbundet rett til å innføre og utstede sine egne penger. Utstedelsen av penger utføres utelukkende av sentralbanken i Russland, som beskytter og sikrer rubelen. Sentralbanken opererer uavhengig av andre statlige myndigheter 7 .

I den russiske føderasjonen har både føderasjonen selv og dens undersåtter rett til å pålegge skatter. På føderalt nivå kan bare en lov etablere et system med skatter som pålegges det føderale budsjettet. Den føderale loven bør også bestemme de generelle prinsippene for beskatning og avgifter. Følgelig er undersåttene til Forbundet, som har rett til å pålegge skatter, forpliktet til å gjøre det i samsvar med de generelle prinsippene som er etablert for hele landet.

Forbundet har rett til å utstede statlige lån, men bare på den måten som er bestemt av føderal lov. Dette begrenser den utøvende maktens mulighet til å utstede lån etter eget skjønn, noe som kan utgjøre en alvorlig trussel mot landets finansielle system. Lån bør gis på frivillig basis, det vil si at de ikke skal være obligatoriske for innbyggere og organisasjoner.

På retten til republikkene i den russiske føderasjonen til å etablere sine statsspråk

Språkets betydning i samfunnslivet er veldig stor. Det kan sies uten å overdrive at språket står ved siden av slike komponenter av samfunnslivet som økonomi, politikk og juss. Betydningen av språk ligger ikke bare i det faktum at det fungerer som et middel for menneskelig kommunikasjon, uløselig knyttet til tenkning, et sosialt middel for å lagre og overføre informasjon, administrere menneskelig atferd, som et kriterium for etnisk selvidentifikasjon av en person, men også i det faktum at det veldig ofte går utover en stat og blir et middel for mellomstatlig, interetnisk kommunikasjon, og får en utenrikspolitisk farge. Sammen med politiske, økonomiske, sosiale og kulturelle forhold kan språklige faktorer forårsake interetniske, interetniske tvister og konflikter.

Språkproblemet blir spesielt akutt i føderale stater. I dette tilfellet snakker vi ikke bare om de føderasjonene hvis fag er nasjonalstatlige og nasjonal-territorielle formasjoner, men også om de som er dannet fra politisk-territoriale enheter. Ofte oppstår dette problemet også i de såkalte semi-føderale og enhetlige statene.

I løpet av perioden med "paraden av suvereniteter" ble krav mot Sovjetunionen i spørsmål om språk fremsatt ikke bare av unionen og autonome republikker, men også av autonome regioner og distrikter. Disse påstandene gjaldt ikke bare å få utdanning i språket til titulære nasjoner i unionsrepublikkene og autonome enheter, men også å etablere dem som statsspråk sammen med det føderale statsspråket - russisk. Det var problemet med å etablere statsspråk som, sammen med andre økonomiske og politiske årsaker, ble årsaken til væpnede konflikter.

Det skal bemerkes at i noen autonome formasjoner i unionsrepublikkene, sammen med språket til den titulære nasjonen i unionsrepublikken, ble det russiske språket foreslått som statsspråket, og ikke språket til folket i autonomien. Slike krav ble for eksempel stilt av Sør-Ossetia og Abkhasia til Georgia. Samtidig krevde den politiske og økonomiske eliten i disse autonome formasjonene at dette ble fastsatt i Georgias grunnlov. Dette kravet ble ikke tilfredsstilt, noe som fungerte som begynnelsen på en konfrontasjon mellom Georgia, på den ene siden, og Sør-Ossetia og Abkhasia, på den andre.

Hva er begrepet "statsspråk"? I den vitenskapelige litteraturen er statsspråket definert som "morsmålet" til flertallet eller en betydelig del av befolkningen i staten og er derfor utformet for å være det mest brukte i det. Dette er språket som myndighetene kommuniserer med befolkningen på, «snakker med innbyggerne».

Statsspråket er også språket som brukes i forhold mellom stater, samt mellom stater og internasjonale organisasjoner og andre folkerettslige emner.

I den juridiske litteraturen, sammen med begrepet "statsspråk" brukes andre begreper: "offisielt språk", "arbeidsspråk", "språk for interetnisk kommunikasjon". Det finnes imidlertid ingen generelt aksepterte definisjoner av disse begrepene.

Praksis viser at begrepet "statsspråk" som regel brukes i innenlandske relasjoner. Konseptet "offisielt språk" brukes hovedsakelig i internasjonale relasjoner, spesielt i virksomheten til internasjonale organisasjoner og organer (konferanser). For eksempel proklamerer FN-pakten engelsk, fransk, russisk, kinesisk, spansk som offisielle språk. I henhold til FN-paktens betydning betyr dette at charterets tekster på disse språkene er like autentiske (artikkel III i charteret). Samtidig regnes engelsk og fransk som arbeidsspråkene til FN, det vil si at FNs arbeid utføres på disse to språkene. Begrepet "offisielt språk" brukes noen ganger også i innenlandske relasjoner sammen med statsspråket. For eksempel Art. 8 i Constitution of Ireland definerer staten og det første offisielle språket som irsk, og engelsk er anerkjent som et andre offisielle språk. Denne artikkelen skiller tilsynelatende mellom staten og det offisielle språket. Irsk er både det statlige og offisielle språket, og engelsk er bare det offisielle (andre) språket.

Når det gjelder begrepet «arbeidsspråk», brukes det generelt ikke i nasjonal lovgivning.

I enhetsstater, selv om noen av delene deres har bred autonomi, blir som regel språket til den titulære nasjonen anerkjent som statsspråket, hvis navn navnet på denne staten er knyttet til (Italia, Spania, etc.). Men som praksis viser, krever autonome formasjoner i slike stater ofte at de skal få rett til å etablere egne statsspråk. Men i praksis har det ennå ikke vært et tilfelle hvor to eller flere språk ble anerkjent som statsspråket i en enhetsstat.

Ett statsspråk er etablert som statsspråk i mange føderale stater (Tyskland, Østerrike, Mexico, Brasil, etc.). Samtidig oppstår problemet med flerspråklighet som regel i de føderale statene som har nasjonalstatsformasjoner. Dessuten er det tilfeller i historien når i noen føderasjoner, spesielt i Sovjetunionen, etablerte fagene til føderasjonen språket til den titulære nasjonen som det eneste statsspråket. Når det gjelder det russiske språket, kvalifiserte det som språket for interetnisk kommunikasjon. Så i den siste grunnloven av Georgia i sovjetperioden ble det georgiske språket anerkjent som det eneste statsspråket. "I den georgiske SSR er fri bruk i disse organene (som betyr statlige og offentlige organer, kulturinstitusjoner, utdanning, etc.) og institusjoner for russisk og andre språk som brukes av befolkningen sikret." Dette tyder på at det russiske språket i Georgia ikke ble anerkjent som statsspråket. Lignende bestemmelser var inneholdt i grunnlovene til Armenia, Aserbajdsjan og andre republikker.

I noen føderale stater er to eller flere språk proklamert som statsspråk. Andre alternativer er også mulig. For eksempel forkynner den belgiske grunnloven friheten til å bruke språkene som er akseptert i Belgia, uten å anerkjenne noen av dem som et statsspråk. Regulering av dette spørsmålet er kun tillatt innen offentlig administrasjon og rettspleie og bare på grunnlag av loven: bruk av lover vedtatt i Belgia er valgfri.

En spesiell prosedyre, forskjellig fra verdens praksis for å etablere statlige språk, eksisterer i den russiske føderasjonen. I henhold til art. 68 (del 1) av den russiske føderasjonens grunnlov, er statsspråket i hele Russland det russiske språket. Samtidig gir del to av samme artikkel rett til republikkene i den russiske føderasjonen til å etablere sine egne statsspråk. Den sier at i statlige myndigheter, lokale myndigheter, statlige institusjoner i republikkene vil de bli brukt sammen med statsspråket i den russiske føderasjonen.

Oppmerksomheten trekkes til det faktum at den russiske føderasjonens grunnlov gir rett til å etablere sine statsspråk bare til republikkene. Spørsmålet oppstår: krenker den russiske føderasjonens grunnlov rettighetene til andre undersåtter i den russiske føderasjonen, og gir rett til å etablere sine statsspråk bare til republikkene. Faktisk, i samsvar med art. 5 (del 3) er alle fag i Forbundet likeverdige. Når det gjelder regionene, territoriene, byene av føderal betydning, er deres fratakelse av en slik rett forståelig. Dette er russisktalende fag og spørsmålet om et andre statsspråk kan vanskelig oppstå for dem.

I tillegg til republikkene tilhører imidlertid to andre typer subjekter nasjonale enheter. Vi snakker om en autonom region (jødisk) og 4 autonome distrikter, som i sin juridiske status er lik republikkene i Russland. Er ikke dette en krenkelse av deres interesser som fullverdige undersåtter av den russiske føderasjonen, så vel som prinsippet om likhet for alle folk og nasjoner på Russlands territorium?

Det ser ut for oss at grunnen til å gi republikkene retten til å etablere sine statsspråk var at den russiske føderasjonens grunnlov anerkjenner dem som stater. Men som nevnt ovenfor er republikker ikke og kan i prinsippet ikke være stater i klassisk forstand av begrepet. Av denne grunn ser det ut til at både den autonome regionen og de autonome okrugene kan kreve å etablere sine egne språk, i det minste som et offisielt.

Mange republikker utnyttet sin konstitusjonelle rett og vedtok lover om statsspråk (Republikken Mordovia, Republikken Komi, etc.). Det bør understrekes at ikke alle republikker har vedtatt slike lover (Republikken Adygea, Republikken Karelia, etc.). Det gis uttrykk for oppfatningen at i republikker hvor titulærnasjonen utgjør en liten prosentandel av den totale befolkningen i republikken, kan det neppe anses hensiktsmessig å gi status som statsspråket til denne nasjonen. Etter vår mening er det neppe mulig å være enig i en slik oppfatning. For det første gir grunnloven rett til å etablere egne statsspråk til alle republikkene i den russiske føderasjonen, uavhengig av om den titulære nasjonen utgjør majoriteten av befolkningen eller ikke. For det andre, å begrense den konstitusjonelle retten til den titulære nasjonen i alle fall vil være diskriminering av dette eller det folket. For det tredje, hvorvidt de skal etablere sitt eget språk som statsspråk eller ikke er en rettighet, ikke en forpliktelse, for hver republikk, og de kan nekte dette, men uten påvirkning utenfra. Hvis vi følger dette prinsippet, utgjør titulære nasjoner flertallet bare i noen få republikker, og da kan bestemmelsen i Grunnloven om statsspråk vise seg å være overflødig.

For oss ser det ut til at spørsmålet ikke bør reises i den forstand at det er formålstjenlig for noen republikker å etablere egne statsspråk, mens det for andre ikke er det, men om hvorvidt republikkene faktisk utøver sin grunnlovsfestede rett i praksis. Dette spørsmålet er ganske komplekst og krever en detaljert studie av den faktiske situasjonen i implementeringen av retten til å etablere statlige språk.

Som allerede nevnt har ikke alle republikker vedtatt sine respektive lover så langt. Men dette handler ikke om det. Det er viktig å avklare spørsmålet om kontorarbeid utføres i en bestemt republikk på den titulære nasjonens språk, om det utføres arbeid i statlige myndigheter på dette språket. statlig språk føderal nasjon

I den vitenskapelige litteraturen er det lite oppmerksomhet på problemet med statsspråk. Spørsmål som omfanget av statsspråkene, funksjonene til statsspråket er ikke studert. Av denne grunn vil det være nødvendig å analysere i detalj bestemmelsene i den russiske føderasjonens lov "Om språkene til folkene i den russiske føderasjonen" og de tilsvarende bestemmelsene i lignende lover for føderasjonens undersåtter.

Del 2 Art. 10 i den russiske føderasjonens lov "Om språkene til folkene i den russiske føderasjonen" sier at "russisk som statsspråket i den russiske føderasjonen studeres i generelle utdanningsinstitusjoner og utdanningsinstitusjoner for yrkesutdanning." I henhold til del 3 av samme artikkel utføres undervisning i statlige og andre språk i republikkene i samsvar med deres lovgivning.

I henhold til art. 2 (del 1) av loven, arbeid i føderale statlige myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale myndigheter utføres på statsspråket i den russiske føderasjonen. I statlige myndigheter, lokale selvstyreorganer, statlige institusjoner i republikkene, sammen med statsspråket i Den russiske føderasjonen, kan statsspråkene til republikkene brukes.

Språket for utkast til føderale konstitusjonelle lover, utkast til føderale lover, utkast til kamre til den russiske føderasjonens føderale forsamling som er fremlagt for behandling av statsdumaen og sendt til behandling av føderasjonsrådet, skal være statsspråket i den russiske føderasjonen.

Føderale konstitusjonelle lover, føderale lover, handlinger fra kamrene til den russiske føderasjonens føderale forsamling, dekreter og ordre fra presidenten for Den russiske føderasjonen, dekreter og ordre fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, i samsvar med art. 12 i loven "Om språkene til folkene i den russiske føderasjonen", er utgitt på statsspråket i den russiske føderasjonen.

Den russiske føderasjonens statsspråk brukes i forberedelsene av valg og folkeavstemninger i den russiske føderasjonen. Stemmesedler, stemmesedler for å stemme i en folkeavstemning skrives ut på statsspråket i den russiske føderasjonen. Referater av stemmeresultater, valg og folkeavstemningsresultater skrives også ut på statsspråket til den russiske føderasjonen (artikkel 14 i loven).

Den russiske føderasjonens statsspråk brukes i aktivitetene til organer, organisasjoner, foretak og institusjoner i Den russiske føderasjonen (artikkel 15 del 1).

På russisk som statsspråket i Den russiske føderasjonen utføres offisielt kontorarbeid i statlige organer, organisasjoner, foretak og institusjoner (del 1 av artikkel 16).

Tekstene til dokumenter (skjemaer, segl, frimerker, frimerker) og skilt med navn på statlige organer, organisasjoner, institusjoner, foretak er utarbeidet på statsspråket i Den russiske føderasjonen (del 2 av artikkel 16).

Dokumenter som beviser identiteten til en statsborger i den russiske føderasjonen, sivilstatusregistre, arbeidsbøker, samt utdanningsdokumenter, militærbilletter og andre dokumenter utstedes på statsspråket i den russiske føderasjonen, under hensyntagen til nasjonale navnetradisjoner (del 4) av artikkel 16).

Offisiell korrespondanse og andre former for offisielle forbindelser mellom statlige organer, organisasjoner, foretak, institusjoner i den russiske føderasjonens konstituerende enheter med adressater i den russiske føderasjonen utføres også på russisk (artikkel 17).

På statsspråket i den russiske føderasjonen gjennomføres rettslige prosesser og kontorarbeid i den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, Den russiske føderasjonens høyesterett, den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol, andre føderale domstoler, militærdomstoler, som samt kontorarbeid i rettshåndhevelsesbyråer (del 1 av artikkel 18).

Reglene for fastsettelse av saksspråket gjelder også språket for notarialkontorarbeid i statlige notarkontorer og andre statlige organer som utfører funksjonene som notarialkontorarbeid (del 1 av artikkel 19).

På russisk som statsspråk publiseres all-russiske aviser og magasiner, all-russiske fjernsyns- og radiosendinger utføres (klausul 1, artikkel 20).

På områdene industri, kommunikasjon, transport og energi i hele den russiske føderasjonen brukes det russiske språket som statsspråk (del 1 av artikkel 21).

Kontorarbeid i tjenestesektoren og kommersiell virksomhet utføres på statsspråket i Den russiske føderasjonen (del 2 av artikkel 22).

Skrivingen av navnene på geografiske objekter og utformingen av inskripsjoner, vei og andre skilt utføres på statsspråket i den russiske føderasjonen.

Aktivitetene til utenriksstasjonene til Den russiske føderasjonen, utenrikspolitikken, utenlandske økonomiske og andre institusjoner i Den russiske føderasjonen utføres på statsspråket til den russiske føderasjonen og på språket til det tilsvarende landet (del 1 av artikkel 26).

Traktater, avtaler og andre internasjonale handlinger inngått på vegne av den russiske føderasjonen er utarbeidet på statsspråket til den russiske føderasjonen og på språket til den andre avtaleparten, for på andre språk ved gjensidig fullmakt fra partene ( del 2 av artikkel 26).

I forhandlinger på vegne av den russiske føderasjonen med representanter for andre land, brukes internasjonale organisasjoner, statsspråket i den russiske føderasjonen og andre språk etter gjensidig avtale mellom partene og i samsvar med internasjonale avtaler (del 3 av artikkel 26) .

I forhold til den russiske føderasjonen med den russiske føderasjonens undersåtter, brukes statsspråket til den russiske føderasjonen (artikkel 27).

En analyse av de relevante bestemmelsene i loven til den russiske føderasjonen "Om språkene til folkene i den russiske føderasjonen" viser at loven i noen detalj definerer funksjonene og omfanget av bruken av statsspråket i den russiske føderasjonen på territoriet til andre undersåtter i Den russiske føderasjonen.

Undervisningen i staten og andre språk i republikkene utføres i samsvar med deres lovgivning (del 3, artikkel 10).

Loven gir republikkene rett til å bruke statsspråket deres sammen med statsspråket i den russiske føderasjonen i statlige organer, lokale selvstyreorganer og statlige institusjoner.

Samtidig, på møter i føderasjonsrådet og statsdumaen, komiteer og kommisjoner for kamrene, ved parlamentariske høringer, medlemmer av føderasjonsrådet og varamedlemmer i statsdumaen har rett til å snakke på statsspråkene til republikkene eller andre språk til folkene i den russiske føderasjonen, forutsatt at talen er oversatt til statsspråket i den russiske føderasjonen i samsvar med forskriftene til kamrene til den russiske føderasjonens føderale forsamling. Denne bestemmelsen likestiller statsspråkene i republikkene med andre språk til folkene i den russiske føderasjonen.

I republikkene kan føderale konstitusjonelle lover, føderale lover og andre føderale normative rettsakter, sammen med offisiell publisering, publiseres på statsspråkene i republikkene (artikkel 12). Denne bestemmelsen utfører ikke likhet mellom statsspråkene i Den russiske føderasjonen og statsspråkene i republikkene når de publiserer føderale reguleringsrettsakter. Tilsynelatende kan ikke lovtekstene og andre rettsakter i dette tilfellet være like autentiske. Publiseringen av slike rettsakter på statsspråket gir en mulighet for personer som ikke snakker russisk til å bli kjent med det på sitt morsmål, det vil si at det har en teknisk betydning. Med samme suksess kunne de publiseres på språket til alle nasjonaliteter som bor på territoriet til den russiske føderasjonens konstituerende enheter (del 2 av artikkel 13).

I henhold til del 1 av art. 14 når de forbereder og avholder valg og folkeavstemninger i den russiske føderasjonen, har republikkene, sammen med statsspråket i den russiske føderasjonen, rett til å bruke statsspråkene til republikkene og språkene til folkene i den russiske føderasjonen. Føderasjon i territoriene til deres kompakte bolig. Andre fag i Den russiske føderasjonen har samme rett. Sammen med statsspråket til den russiske føderasjonen, kan de også bruke språkene til folkene i den russiske føderasjonen i territoriene til deres kompakte bolig.

Folkeavstemninger kan skrives ut på statsspråkene til republikkene, og om nødvendig også på språkene til andre folk i Den russiske føderasjonen i territoriene til deres kompakte bolig (del 2, artikkel 14).

I aktivitetene til statlige organer, organisasjoner, foretak og institusjoner i den russiske føderasjonen, sammen med statsspråket i den russiske føderasjonen, brukes også statsspråkene til republikkene og andre språk til folkene i den russiske føderasjonen. (del 1 av artikkel 15).

Offisielt kontorarbeid i republikkene utføres sammen med statsspråket i den russiske føderasjonen også på statsspråkene i republikkene. Tekstene til dokumenter (skjemaer, segl, frimerker) og skilt med navn på statlige organer, organisasjoner, bedrifter, institusjoner er utarbeidet ikke bare på statsspråket i Den russiske føderasjonen, men også på statsspråkene i republikkene og andre språk til folkene i den russiske føderasjonen, bestemt av lovgivningen i republikkene. I prinsippet gis en lignende rett til andre fag i Den russiske føderasjonen. I henhold til del 3 av art. 16 i loven, om nødvendig, kan offisiell arkivbehandling i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, sammen med statsspråket i den russiske føderasjonen, statsspråkene i republikkene, utføres på folkespråkene av den russiske føderasjonen i territoriene til deres kompakte bolig.

Dokumenter som beviser identiteten til en statsborger i den russiske føderasjonen, sivilstatusregistre, arbeidsbøker, samt dokumenter om utdanning, militærbilletter og andre dokumenter kan utstedes sammen med statsspråkene i den russiske føderasjonen på statsspråket til republikken (del 4 av artikkel 16).

Rettslige forhandlinger og kontorarbeid i domstoler med generell jurisdiksjon lokalisert på republikkenes territorium kan gjennomføres både på statsspråket i Den russiske føderasjonen og på statsspråkene i republikkene. Det samme gjelder for rettssaker og kontorarbeid med fredsdommere og andre domstoler i føderasjonens konstituerende enheter, samt kontorarbeid i rettshåndhevelsesbyråer til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen (del 1 og 2 av artikkel 18 ). Denne regelen gjelder også språket for notarialkontorarbeid.

Statsspråkene i republikkene, sammen med det russiske språket, brukes i media innen industri, kommunikasjon, transport og energi, i tjenestesektoren og kommersiell virksomhet, etc.

Som det kan sees, gir loven om språkene til folkene i den russiske føderasjonen språkene i republikkene en spesiell status. De brukes av befolkningen i republikkene sammen med det russiske språket i nesten alle livssfærer til folkene i disse konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen.

Loven ignorerte heller ikke språkene til andre folk som ikke har sine egne nasjonalstater eller nasjonal-territorielle formasjoner, men som bor kompakt i territoriene til både republikker og andre undersåtter i den russiske føderasjonen. I noen tilfeller gir loven dem lik status med statsspråkene i republikkene.

Selvfølgelig kan man ikke helt likestille statsspråkene i republikkene med språkene til folk som bor kompakt i territoriene til andre undersåtter i Den russiske føderasjonen, fordi dette er forskjellige former for selvbestemmelse av folk og nasjonaliteter. Det faktum at språkene til folk som bor kompakt i territoriene til andre fag er plassert av loven på et annet nivå av den hierarkiske rangstigen til språkene i den russiske føderasjonen, betyr ikke at de blir diskriminert. Tvert imot inneholder loven en rekke garantier for likestilling av språk i den russiske føderasjonen.

Likheten mellom språkene til folkene i den russiske føderasjonen er beskyttet ved lov. Ingen har rett til å etablere restriksjoner eller privilegier i bruken av et bestemt språk, med unntak av tilfeller gitt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen. Det er mange situasjoner der, sammen med statsspråkene, andre språk brukes på lik linje.

Loven gir republikkene rett til å lage sine egne lover, forutsatt at de ikke er i strid med føderal lov. Mange republikker utnyttet dette og vedtok sine egne lover, som sikrer statsspråkets status. I prinsippet er noen av dem viet spesifikt til statusen til statsspråket. Slike lover ble vedtatt, for eksempel i Mordovia, Komi-republikken, Kabardino-Balkarian Republic, Republikken Bashkortostan, Republikken Kalmykia og andre.

Det skal bemerkes at ikke alle republikker (Republikken Adygea, Republikken Karelia, Nord-Ossetia-Alania, etc.) har vedtatt spesielle lover om språk. Det ser ut til at det ikke er noe presserende behov for dette, siden den russiske føderasjonens grunnlov, den russiske føderasjonens lov om språkene til folkene i den russiske føderasjonen og republikkenes konstitusjoner regulerer språkproblemer i noen detalj. Likevel er det noen problemer med lovregulering av bruken av statsspråket i Den russiske føderasjonen, så vel som statsspråkene i republikkene. Blant disse problemene er et av de mest akutte problemet med lovgivningskonsolidering i konstitusjonene til noen republikker av kravet om kunnskap om språket når de inntar de høyeste offentlige stillingene i republikkene. Så ifølge art. 83 i grunnloven av republikken Bashkortostan, en borger av republikken Bashkortostan som ikke er yngre enn 30 år, som har stemmerett og kjenner statsspråkene til republikken Bashkortostan, kan velges til president for Republikken Basjkortostan. Den samme bestemmelsen finnes i grunnlovene til republikken Tatarstan, republikken Nord-Ossetia-Alania og andre.

Kravet om å kunne statsspråkene for presidentkandidater i den russiske føderasjonens republikker er ikke et rent teoretisk problem. I praksis oppsto det under presidentvalg i noen republikker alvorlige situasjoner i denne saken. For eksempel registrerte de seg ikke som en kandidat til stillingen som president for republikken Nord-Ossetia-Alania, en person som ikke snakket flytende ossetisk, selv om han var ossetisk av nasjonalitet. Alvorlige uenigheter om dette spørsmålet oppsto også i republikken Adygea under valget til republikkens president i 1997. Den sentrale valgkommisjonen nektet å registrere en kandidat som bor i byen Moskva og jobber der, på grunn av uvitenhet om det andre statsspråket - Adyghe-språket.

Det skal bemerkes at kravet om å kunne begge statsspråkene for en kandidat til presidentskapet i republikken blir forskjellig sett på av representanter for det føderale senteret og republikkene, så vel som forskere fra republikkene og alle andre.

Representanter for det føderale senteret anerkjenner bestemmelsene i republikkenes konstitusjoner om spørsmålet om kunnskap om statsspråkene av søkere til stillingen som president for republikken som i strid med den russiske føderasjonens grunnlov. Ved å gjøre det viser de vanligvis til art. 19, som garanterer likestilling av menneskelige og sivile rettigheter og friheter uavhengig av kjønn, rase, nasjonalitet, språk og andre omstendigheter. Etter deres mening er restriksjoner på borgernes rettigheter forbudt, spesielt på grunn av språklig tilknytning.

Motstandere av kravet om å kunne statsspråkene henviser også til del 2 av art. 32 i den russiske føderasjonens grunnlov, i samsvar med hvilken borgere av den russiske føderasjonen har rett til å velge og bli valgt til offentlige myndigheter.

Bestemmelsen om kunnskap om statsspråk av presidentkandidater, fastsatt i konstitusjonene til noen republikker, ble også anerkjent som grunnlovsstridig av den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol.

Så, bør en kandidat til presidentskapet i republikken være flytende i både russisk og statsspråket til den titulære nasjonen? Tilsynelatende er det umulig å gi et entydig negativt svar på dette spørsmålet. Verken grunnloven eller føderale lover forbyr ytterligere krav som må presenteres for kandidater som søker om de høyeste stillingene i republikkene, så vel som i andre fag i Den russiske føderasjonen. De artiklene i den russiske føderasjonens grunnlov referert til av kritikere av kravet om å kunne begge statsspråkene inneholder faktisk ingen spesifikke bestemmelser mot disse kravene. Det faktum at staten garanterer likestilling av rettigheter og friheter for mennesker og borgere, uavhengig av kjønn, rase, nasjonalitet, språk og andre forhold, betyr ennå ikke at det er utillatelig for republikkene å etablere et krav om at presidentkandidater skal kan begge statsspråkene. . Hvis vi tenker slik, kan enhver begrensning av passiv stemmerett anerkjennes som et brudd på borgernes rettigheter: for eksempel botid, alder osv. Kravene til kunnskap om statlige språk er gitt av republikkenes grunnlover, og de er, som du vet, republikkenes grunnleggende lover. For eksempel er det ingen i USA som bestrider den konstitusjonelle bestemmelsen om at bare en borger ved fødsel kan velges til president i USA, selv om det formelt bryter med prinsippet om like rettigheter for borgere.

Motstandere av kravet om kunnskap om statlige språk viser også til del 2 av art. 38 i den russiske føderasjonens grunnlov, ifølge hvilken innbyggerne i den russiske føderasjonen har rett, spesielt, til å velge og bli valgt til offentlige myndigheter. Denne rettigheten refererer angivelig til menneskets og borgernes grunnleggende rettigheter og friheter, som i samsvar med Russlands grunnlov er direkte gjeldende. De bestemmer betydningen, innholdet og anvendelsen av lover, virksomheten til lovgivende og utøvende myndigheter, lokalt selvstyre og er utstyrt med rettferdighet.

Forfatningsdomstolen diskuterte dette spørsmålet to ganger og kom til den konklusjon at republikkenes konstitusjoner og valgloven (republikken Khakassia, republikken Bashkortostan) ikke kan etablere ytterligere betingelser for kandidater til de høyeste statlige stillingene. Imidlertid delte ikke alle medlemmer av forfatningsdomstolen denne oppfatningen. Således, i resolusjonen fra den konstitusjonelle domstolen i Den russiske føderasjonen av 24. juni 1997 nr. 9-P, er det en avvikende mening fra dommeren ved den konstitusjonelle domstolen i den russiske føderasjonen N.V. Vitruk i tilfelle av å kontrollere konstitusjonaliteten til bestemmelsene i artikkel 74 (del 1) og 90 i grunnloven av republikken Khakassia, som bemerket at passiv stemmerett (retten til å være kandidat for varamedlemmer, en kandidat til folkevalgt embete ) skiller seg fra aktiv stemmerett, herunder at grunnloven og valglovene kan fastsette tilleggsvilkår for kandidater: kunnskap om statsspråket mv.

Basert på det foregående kan følgende konklusjoner trekkes:

- bruken av begrepet "statsspråk" i forhold til språkene til titulære nasjoner i republikkene i Den russiske føderasjonen er betinget, siden republikkene ikke er stater i klassisk forstand av dette konseptet; mest sannsynlig burde andre begreper vært brukt, for eksempel "offisielt språk", "språk for kontorarbeid", "arbeidsspråk" osv.;
- siden alle undersåtter i den russiske føderasjonen, i henhold til den russiske føderasjonens grunnlov, er like, ville det være nødvendig å trekke likhet mellom språkene til titulære nasjoner i alle autonome formasjoner;
- Tilstedeværelsen av bestemmelser om statsspråkene til republikkene i den russiske føderasjonens grunnlov indikerer ikke en spesiell status for republikkene i den russiske føderasjonens subjektsystem;
- Loven til den russiske føderasjonen "Om språkene til den russiske føderasjonen" inneholder ikke bestemmelser om forskjellen mellom språkene til den titulære nasjonen i republikkene og språkene til de titulære nasjonene til andre nasjonal- statlige enheter.

Notater

1. Kommentar til loven om språkene til folkene i den russiske føderasjonen / red. SOM. Pigolkin. - M., 1993. S. 8.
2. Vasilyeva L.N. Om spørsmålet om juridisk regulering av bruken av statlig lov // Journal of Russian law. 2002. - S. 10, 29.

Statsspråket er et språk som har en passende juridisk status, som brukes i et gitt land i virksomheten (inkludert offisielt kontorarbeid) til offentlige myndigheter og lokale myndigheter, offentlige etater, foretak og organisasjoner, samt i publisering av lover og andre regulatoriske rettsakter. .

Som regel nyter statsspråket særskilt støtte og omsorg fra staten for å spre og utvikle det. Ofte er spørsmålene om å studere, utvikle og bruke statsspråket regulert av spesielle rettsakter. Noen ganger kalles språk med lignende status og sosiale funksjoner offisielle språk, men de har ikke strenge obligatoriske og universalitet.

I noen land har to eller flere språk blitt erklært offisielle språk. Dette skyldes hovedsakelig den multinasjonale multietniske sammensetningen av befolkningen i denne staten. Så i Finland er det to offisielle språk - finsk og svensk, på Malta er det også to offisielle språk - maltesisk og engelsk, i India - hindi og engelsk, og i Sveits er det fire offisielle språk - tysk , fransk, italiensk og romansk. I Canada, for ikke å forverre forholdet mellom engelsktalende og fransktalende kanadiere, er det etablert to offisielle språk i stedet for statusen til statsspråket - engelsk og fransk.

I de multinasjonale multietniske statene der statusen til statsspråket kun gis til språket til den titulære etniske gruppen, fører dette som regel til forskyvning av språkene til nasjonale minoriteter, deres diskriminering og interetniske spenninger . Denne situasjonen har utviklet seg i de fleste land i det nære utlandet, hvor den russisk- og russisktalende befolkningen, som er i posisjon som nasjonale minoriteter, er fratatt betingelsene for full implementering av et sett med menneskerettigheter og friheter, først og fremst i nasjonal språksfære. Bare i Hviterussland er det to statsspråk - hviterussisk og russisk, i Kasakhstan og Kirgisistan er det russiske språket erklært (sammen med staten) det offisielle språket. I andre land i det nære utlandet oppstår interetniske, interetniske konflikter på interspråklig grunnlag.

Alt dette bekrefter konklusjonen om at problemet med statsspråket har en viktig politisk, sosial, kulturell, åndelig og psykologisk betydning. Misnøye med den etno-lingvistiske politikken kan være en av årsakene til interetniske spenninger og separatistiske ambisjoner til diskriminerte etniske grupper. I et demokratisk samfunn, for å eliminere denne situasjonen, brukes praksisen med å gi status som statsspråk til flere hovedspråk.

Russland er en multinasjonal, multietnisk stat. I følge folketellingen for 2002 bor mennesker med 182 nasjonaliteter på territoriet, mens russere utgjør omtrent 80 % av den totale befolkningen. Derfor er reguleringen av bruken av språk i Russland et problem med konstitusjonell betydning. I Art. 68 i den russiske føderasjonens grunnlov sier at statsspråket til den russiske føderasjonen over hele territoriet er russisk. Republikkene i den russiske føderasjonen har rett til å etablere sine egne statsspråk. Den russiske føderasjonen garanterer alle sine folk retten til å bevare sitt morsmål, skape forhold for dets studier og utvikling.

Således, på skalaen til hele den russiske føderasjonen, er det bare ett statsspråk - russisk, dvs. språket til den statsdannende og mest tallrike nasjonen i Russland. Føderasjonen skaper betingelser for studiet av statsspråket av alle innbyggere i Russland. I alle utdanningsinstitusjoner, bortsett fra førskole, er studiet av det russiske språket regulert av enhetlige statlige utdanningsstandarder. Samtidig, av hensyn til borgere som ikke snakker dette språket, er det gitt at de kan bruke språket de kjenner i statlige organer, organisasjoner, bedrifter og institusjoner i Russland, og i tilfeller fastsatt ved lov, er de forsynt med en passende oversettelse.

Samtidig har alle i Russland rett til å bruke sitt morsmål, til fritt å velge språk for kommunikasjon, utdanning, trening og kreativitet (artikkel 26 i den russiske føderasjonens grunnlov). Loven "On the Languages of the Peoples of the RSFSR" datert 25. oktober 1991 sier at propaganda for fiendtlighet og forakt for ethvert språk, opprettelse av hindringer, begrensninger og privilegier i bruken av språk som er i strid med grunnloven , og andre brudd på lovgivningen om språkene til folkene i Russland og republikkene i dens sammensetning er uakseptable.

I politisk og juridisk forstand er statusen til det offisielle språket nær statsspråket, som skiller seg fra det bare i en mindre streng status og regulering. Derfor brukes ofte disse to navnene - stat og offisiell - som likeverdige. Språket til staten, internasjonal organisasjon, kongresser, konferanser er proklamert som det offisielle språket, der kontorarbeid, korrespondanse og offentlige taler holdes i offentlige organer, på møter, radio, TV, etc.

Vanligvis blir det offisielle språket proklamert i de landene som er multinasjonale og multietniske og hvor det er etno-språklige problemer. Innføringen av et offisielt språk er typisk for mange land i Asia, Afrika og Amerika. Så i en rekke tidligere kolonistater ble språkene til de tidligere metropolene slike språk. Av de 55 landene i Afrika har 21 land fransk som offisielt språk (inkludert 8 tilfeller sammen med engelsk eller et lokalt språk), 19 land har engelsk (9 tilfeller med et annet språk), 5 land har portugisisk.

Statusen som et offisielt språk er gitt til arbeidsspråkene til visse internasjonale organisasjoner. Dermed er det russiske språket anerkjent som offisielt i International Astronautical Federation (IAF), International Sports Medicine Federation (FIMS), etc. Seks språk - engelsk, fransk, russisk, spansk, arabisk og kinesisk - er de offisielle og arbeidsspråk i FN.