Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej. Podstawa prawna powstania ministerstwa
17 lipca 2019 r Rząd przesłał do Dumy Państwowej poprawki do projektu ustawy o zmianach w trybie ustalania miesięcznych świadczeń w związku z urodzeniem lub adopcją pierwszego lub drugiego dziecka
15 lipca 2019 r Komisja ds. Działalności Legislacyjnej zatwierdziła projekt ustawy o ratyfikacji Protokołu w sprawie zmian do Traktatu między Rosją a Bułgarią o zabezpieczeniu społecznym Protokół został podpisany 4 marca 2019 roku w Sofii.
8 lipca 2019 r Komisja Działalności Legislacyjnej zatwierdziła rządowy projekt poprawek do projektu ustawy o zmianach w trybie ustalania miesięcznych świadczeń w związku z urodzeniem lub adopcją pierwszego lub drugiego dziecka Projekt ustawy proponuje zmianę kryterium ustalania potrzeb rodziny z półtorakrotności na dwukrotność poziomu utrzymania ludności w wieku produkcyjnym ustalonego w odpowiednim podmiocie Federacji. Zmiany w projekcie ustawy przewidują wprowadzenie od 1 stycznia 2020 r. miesięcznych świadczeń na pierwsze i drugie dziecko w wieku od półtora do trzech lat w wysokości utrzymania dziecka w przedmiocie Federacji.
2 lipca 2019 r Komisja ds. Działalności Legislacyjnej zatwierdziła projekty ustaw dotyczące przejścia na „elektroniczne zeszyty ćwiczeń” Projekty ustaw proponują wprowadzenie możliwości przechowywania informacji o aktywności zawodowej w formie elektronicznej, która będzie główną informacją o aktywności zawodowej i stażu pracy pracownika. Zapewni to pracownikom i pracodawcom wygodny i szybki dostęp do informacji o ich działalności zawodowej, zapewni dodatkowe możliwości zatrudnienia pracownikom zdalnym oraz zapewni bezpieczeństwo danych osobowych w systemie informacyjnym Funduszu Emerytalnego.
24 czerwca 2019 r Komisja ds. Działalności Legislacyjnej przyjęła projekt ustawy doprecyzowujący tryb wykonywania przez regiony powierzonych im uprawnień federalnych w zakresie wsparcia społecznego niektórych kategorii obywateli Analiza ustawodawstwa federalnego przewidującego przeniesienie niektórych uprawnień federalnych na regiony wykazała, że norma dotycząca publikacji przez władze federalne obowiązkowych sposobów realizacji regionów w celu realizacji powierzonych im uprawnień w zakresie społecznego wsparcia dla regionów niektórych kategorii obywateli nie ma w szeregu ustaw Federacji Rosyjskiej i ustaw federalnych. Projekt ustawy proponuje nowelizację przepisów, konsolidującą odpowiednie uprawnienia władz federalnych.
24 czerwca 2019 r Komisja ds. Działalności Legislacyjnej zatwierdziła, biorąc pod uwagę dyskusję, która miała miejsce, zmiany w przepisach dotyczących ubezpieczeń społecznych Projekt ustawy proponuje poszerzenie kręgu osób uprawnionych do świadczeń z tytułu ubezpieczenia na wypadek śmierci ubezpieczonego wskutek wypadku lub choroby zawodowej, a także przyznanie wraz z jego małoletnimi dziećmi i małżonkiem także jego rodzicom bezwarunkowego prawa otrzymać jednorazową składkę na ubezpieczenie.
24 czerwca 2019 r Komisja ds. Działalności Legislacyjnej przyjęła projekty ustaw wyjaśniających tryb zapewnienia przymusowej realizacji obowiązku pracodawcy dotyczącego wypłaty wynagrodzeń pracownikom Projekty ustaw proponują w szczególności przyznanie państwowemu inspektorowi pracy uprawnień do podejmowania działań mających na celu wyegzekwowanie przez pracodawcę obowiązku wypłaty naliczonego, ale niewypłaconego wynagrodzenia lub innych świadczeń na rzecz pracownika w ramach stosunku pracy.
10 czerwca 2019 r Komisja ds. Działalności Legislacyjnej zatwierdziła projekty ustaw wyjaśniających procedurę udzielania gwarancji wypłaty odpraw i zachowania przeciętnych miesięcznych zarobków pracownikom zwalnianym w związku z likwidacją organizacji Zgodnie z postanowieniem Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 19 grudnia 2018 r. nr 45-P. Przyjęcie projektów ustaw zapewni wszystkim pracownikom zwolnionym w związku z likwidacją organizacji możliwość otrzymania na równych prawach odpraw przewidzianych w Kodeksie pracy.
1Podstawa prawna powstania ministerstwa
praca i ochrona socjalna Federacji Rosyjskiej . Główną zasadą społeczeństwa demokratycznego jest to, że każdy człowiek ma obowiązek zapewnić sobie utrzymanie. Ale wszędzie są ludzie, którzy z pewnych powodów nie mogą o siebie zadbać. Może się to zdarzyć na skutek starości, osłabienia spowodowanego chorobą. Także osoby mało przedsiębiorcze, samotne kobiety, rodziny wielodzietne, osoby niepełnosprawne wymagające leczenia i opieki. Społeczeństwo nie może ich zostawić własnemu losowi, dlatego stara się im pomagać i zapewniać określone świadczenia materialne. Do realizacji tych zadań powołano specjalne agencje rządowe zostały stworzone i funkcjonują systemy, których głównym zadaniem jest zapewnienie takim obywatelom korzyści materialnych i innych świadczeń społecznych. Każdy człowiek nie powinien zapominać, że pewnego dnia także on może znaleźć się w trudnej sytuacji, w rozwiązaniu której może pomóc jedynie pomoc publiczna. Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera główne przepisy dotyczące instytucji pomocy społecznej. „Artykuł 7 1. Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi. 2. W Federacji Rosyjskiej chroniona jest praca i zdrowie ludzi, ustala się gwarantowaną płacę minimalną, zapewniane jest wsparcie państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i starszych, rozwija się system usług społecznych ustala się emerytury państwowe, świadczenia i inne gwarancje ochrony socjalnej. » Konstytucja, ustaliwszy podstawowe postanowienia tej instytucji, nie dała nam szerszego wyjaśnienia istnienia, działalności i rozwoju struktur rządowych zajmujących się bezpośrednio zagadnieniami ochrony socjalnej ludności naszego kraju. Podstawę konstrukcji rozważanej przez nas instytucji kontynuował Prezydent Federacji Rosyjskiej, dlatego w 1996 roku, zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 1, Ministerstwo Ochrony Socjalnej Ludności Federacji Rosyjskiej Utworzono Federację (Ministerstwo Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej), ale w strukturze Rządu Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonej w marcu 1997 r., nie ma Ministerstwa Ochrony Socjalnej Ludności. Jednakże Ministerstwo Pracy i Utworzono Rozwój Społeczny, do którego przeniesiono funkcje Ministerstwa Ochrony Socjalnej Ludności. Trudno wytłumaczyć, a nawet zrozumieć, co się tutaj dzieje. Prawdopodobnie nie byłoby konsensusu w sprawie tego instytutu, gdyby Dekret Prezydenta „W sprawie STRUKTURY FEDERALNYCH ORGANÓW WYKONAWCZYCH”, który nie był wielokrotnie nowelizowany, nie doczekał się najnowszego wydania2, gdzie współczesna nazwa instytutu miała już pojawił się i chwycił. Zatem zgodnie z art. 112 Konstytucji Federacji Rosyjskiej (Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej nie później niż tydzień po powołaniu przedstawia Prezydentowi Federacji Rosyjskiej propozycje dotyczące struktury federalnych organów wykonawczych. ) Prezydent postanowił: 1. Zatwierdzić przyłączoną strukturę federalnych organów wykonawczych. Aby utworzyć tę strukturę, utwórz Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej na podstawie zniesionego Ministerstwa Ochrony Socjalnej Ludności Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej i Federalnego Urzędu Pracy Służba Rosji. Instytucja, którą rozważamy, została utworzona na dość obszernej podstawie prawnej, przejmując jednocześnie funkcje i uprawnienia kilku ministerstw. Funkcjonowanie ministerstwa. Dziś funkcjonowanie Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego odbywa się w oparciu o Regulamin zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej 3, który został przyjęty jeszcze przed osiągnięciem konsensusu Prezydenta i Rządu w sprawie nazwy przyszłego ministerstwa, ale mimo to działało i działa, gdyż wprowadzone w nim poprawki w pełni odzwierciedlają dynamikę zmian w naszym społeczeństwie. Rząd Federacji Rosyjskiej podjął decyzję o zatwierdzeniu załączonego Rozporządzenia Ministra Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej. Zobowiązała także Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Zarządzania Majątkiem Państwowym wraz z Ministerstwem Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej do przedstawienia w ciągu miesiąca Rządowi Federacji Rosyjskiej propozycji powierzenia Ministerstwu Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej pomieszczenia biurowe zajmowane przez zlikwidowane Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Ochrony Socjalnej Ludności Federacji Rosyjskiej i Federalną Służbę Zatrudnienia Rosji. 3. Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej wraz z Ministerstwem Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej przedstawiają w określony sposób Rządowi Federacji Rosyjskiej propozycje zmiany i unieważnienia decyzji Rządu Federacji Rosyjskiej w związku z niniejszą uchwałą. Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Pracy Rosji) jest federalnym organem wykonawczym realizującym politykę państwa i zarządzającym w dziedzinie pracy, zatrudnienia i ochrony socjalnej ludności, a także koordynującym działania w tych obszarach wraz z federalnymi władzami wykonawczymi i podmiotami władz wykonawczych Federacji Rosyjskiej. W swojej działalności Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej kieruje się 1) Konstytucją Federacji Rosyjskiej oraz 2) federalnymi ustawami, dekretami i zarządzeniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, 3) uchwałami i zarządzeniami Rządu Federacji Rosyjskiej, a także niniejsze rozporządzenie. Struktura Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego4 Na czele Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej stoi Minister powoływany na to stanowisko i odwoływany ze stanowiska przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej na wniosek Prezesa Rządu Federacji Rosyjskiej. Minister ponosi osobistą odpowiedzialność za realizację zadań powierzonych Ministerstwu Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz realizację jego funkcji. Minister ma swoich zastępców, których powołuje i odwołuje Rząd Federacji Rosyjskiej. Minister Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej: 1) kieruje, na zasadach jedności dowodzenia, działalnością Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej; 2) rozdziela kompetencje pomiędzy wiceministrów; 3) zatwierdza strukturę i skład aparatu centralnego w granicach funduszu wynagrodzeń i liczby pracowników ustalonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej, regulaminów podziału strukturalnego oraz kosztorys jego utrzymania w granicach określonych w art. środki budżetu federalnego przewidziane przez Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej dla administracji publicznej; 4) ustala obowiązki i określa zakres odpowiedzialności kierowników wydziałów strukturalnych Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej; 5) w granicach swoich kompetencji, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, wydaje zarządzenia i instrukcje, które podlegają obowiązkowi wykonania przez pracowników Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz podległych mu organizacji; 6) powołuje i odwołuje pracowników aparatu centralnego Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustalonym trybem; 7) zatwierdza statuty podległych organizacji w określony sposób, zawiera, zmienia i rozwiązuje porozumienia (kontrakty) z ich liderami; 8) powołuje i odwołuje ze stanowisk w sposób określony w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej szefów organów terytorialnych Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej5. 9) w określony sposób mianuje szczególnie zasłużonym pracownikom nagrody państwowe i nadanie tytułów honorowych Federacji Rosyjskiej; 10) wykonuje inne uprawnienia zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Stan kadrowy aparatu centralnego Ministerstwa wynosi 930 jednostek, w tym 10 żołnierzy oddelegowanych z Ministerstwa Obrony Narodowej. Ministerstwo może mieć 11 wiceministrów, w tym 3 pierwszych i 25-osobowy panel. Ta sama uchwała zatwierdziła strukturę Ministerstwa, która obejmowała 11 departamentów: kompleksowej analizy i prognozowania rozwoju społecznego; warunki pracy i bezpieczeństwo; w kwestiach usług publicznych; w sprawie rozwiązywania sporów zbiorowych i rozwoju partnerstwa społecznego; polityka ludnościowa i zatrudnienia; w kwestiach emerytalnych; o sprawy rodziny, kobiet i dzieci; o sprawach społecznych obywateli zwalnianych ze służby wojskowej i członków ich rodzin; o zagadnieniach rehabilitacji i integracji społecznej osób niepełnosprawnych; Weterani i sprawy seniorów; zatrudnienie ludności. Zadania Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego określa dekret Rządu Federacji Rosyjskiej 5, który po ustaleniu struktury Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej obejmował szeroki zakres zagadnień związanych z działalność społeczna podlegająca 11 wydziałom. Wydziały pracują zawodowo, gdyż zakres rozstrzyganych przez nie zagadnień jest niezwykle szeroki; Rząd Federacji Rosyjskiej w swojej uchwale6 przewidział utworzenie specjalnej instytucji edukacyjnej do szkolenia specjalistów, a także do przekwalifikowywania i doskonalenia kwalifikacji dotychczasowych pracowników ministerstwa. Główne działania Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej. A) Główne problemy rozwoju społecznego. 1) opracowuje, przy udziale federalnych władz wykonawczych, propozycje głównych kierunków i priorytetów polityki społecznej państwa w zakresie pracy, zatrudnienia i ochrony socjalnej ludności w oparciu o analizę rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej , jej regiony, branże i sektory gospodarki; 2) przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej sprawozdania o stanie rzeczy w dziedzinie pracy, zatrudnienia i ochrony socjalnej ludności oraz propozycje państwowych prognoz rozwoju społecznego Federacji Rosyjskiej w perspektywie długoterminowej, średnio- i krótkoterminowej; 3) przygotowuje, w porozumieniu z Ministerstwem Gospodarki Federacji Rosyjskiej i Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej, inne zainteresowane federalne władze wykonawcze przy udziale władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, projekty programów społecznych, organizuje ich realizację i kontrolę wykorzystania środków przeznaczonych na te cele; 4) organizuje i prowadzi monitoring w zakresie pracy, zatrudnienia i ochrony socjalnej ludności - przykładów tego jest wiele; na podstawie wszelkiego rodzaju monitoringu Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej tworzy własne uchwały (UCHWAŁA 16. 12.97 N 63 „W sprawie zatwierdzenia standardowych norm branżowych dotyczących bezpłatnego wydawania pracownikom odzieży specjalnej, specjalnego obuwia i innych środków ochrony osobistej”. Trudno jest uzyskać dokładne dane na temat konkretnych zagadnień społecznych, czy to kwestii związanych z obiadami dla uczniów, czy dzienną dawką kalorii dla osób narażonych na promieniowanie. Ale Ministerstwo z powodzeniem radzi sobie z takimi zadaniami. B) Podniesienie poziomu życia i dochodów obywateli. 1) przygotowuje wspólnie z Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej i przy udziale innych zainteresowanych federalnych organów wykonawczych propozycje dotyczące płacy minimalnej, emerytur i rent oraz wysokości świadczeń, stypendiów i innych świadczeń socjalnych (USTAWA O PAŃSTWIE EMERYTURY W FEDERACJI ROSYJSKIEJ)7.2) przedstawia propozycje ulepszenia systemu świadczeń socjalnych, wypłat odszkodowań, świadczeń, a także ochrony dochodów gospodarstw domowych przed inflacją; 3) opracowuje metodykę obliczania kosztów utrzymania różnych grup społeczno-demograficznych ludności oraz przeprowadza badanie obliczeń kosztów utrzymania prowadzonych przez podmioty Federacji Rosyjskiej8; 4) organizuje opracowywanie przepisów i standardów socjalnych w zakresie swoich kompetencji; 5) uczestniczy w przygotowywaniu propozycji usprawnień systemu opodatkowania dochodów osobistych – w tym zakresie ma wiele spraw leżących w zakresie ogólnej odpowiedzialności wspólnie z różnymi organami skarbowymi. C) Problemy w zakresie wynagradzania 1) opracowuje propozycje mające na celu zwiększenie motywacji i wydajności pracy; 2) poprawia regulację taryfową wynagrodzeń na zasadach partnerstwa społecznego; 3) dokonuje taryfikacji robót, zawodów i stanowisk, doskonalenia organizacji standardów pracy; 4) opracowuje propozycje poprawy regionalnych regulacji wynagrodzeń, systemu świadczeń i odszkodowań, biorąc pod uwagę czynniki naturalne, klimatyczne i społeczno-ekonomiczne9 5) przygotowuje wspólnie z Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej i przy udziale zainteresowanych federalnych organów wykonawczych, propozycje poprawy systemu wynagrodzeń pracowników organizacji budżetowych i przedsiębiorstw rządu federalnego, a także dodatków pieniężnych dla personelu wojskowego i osób mu równorzędnych oraz warunków wynagradzania i pomocy materialnej obywateli wysyłanych do pracy za granicę w organizacjach rosyjskich Federacja; D) warunki i ochrona pracy i zatrudnienia ludności. 1) prowadzi państwowy zarząd ochroną pracy, koordynuje prace federalnych organów wykonawczych w tym zakresie; 2) opracowuje federalne programy poprawy warunków i bezpieczeństwa pracy8. 3) przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej roczne sprawozdania o stanie warunków i bezpieczeństwa pracy oraz środkach ich poprawy; 4) opracowuje międzysektorowe zasady oraz dokumenty organizacyjno-metodyczne dotyczące ochrony pracy; 5) opracowuje propozycje usprawnienia mechanizmu interesów ekonomicznych pracodawców w zakresie poprawy warunków pracy i ochrony pracy, zapobiegania wypadkom przy pracy i chorobom zawodowym; 6) prowadzi zarządzanie organizacyjne i metodologiczne Państwowej Ekspertyzy Warunków Pracy Federacji Rosyjskiej, organizuje selektywne badanie zgodności projektów budowy i przebudowy obiektów z wymaganiami warunków pracy i ochrony pracy; 7) organizuje prace związane z certyfikacją zakładów pracy i certyfikacją zakładów produkcyjnych pod kątem spełniania wymagań warunków pracy i ochrony pracy; 8) opracowuje propozycje form pomocy państwa dla producentów i konsumentów odzieży specjalnej, obuwia specjalnego i innego sprzętu ochrony osobistej; W problematyce zatrudnienia ludności Federacji Rosyjskiej Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej sprawuje niemal całkowitą kontrolę: Zatrudnienie10 to działalność obywateli związana z zaspokajaniem potrzeb osobistych i społecznych, która nie jest sprzeczna z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska i z reguły przynosi im zarobki, dochody z pracy. Za bezrobotnych uważa się pełnosprawnych obywateli, którzy nie mają pracy ani dochodów, są zarejestrowani w służbach zatrudnienia w celu znalezienia odpowiedniej pracy, poszukują pracy i są gotowi ją podjąć. Decyzję o uznaniu za bezrobotnego obywatela zarejestrowanego w celu poszukiwania odpowiedniej pracy podejmują organy służb zatrudnienia właściwe ze względu na miejsce jego zamieszkania.W celu sprzyjania pełnemu, produktywnemu i swobodnie wybranemu zatrudnieniu ludności, Ministerstwo Pracy Praca Federacji Rosyjskiej wraz z Federalnym Centrum Zatrudnienia prowadzi: rozwój środków finansowych i kredytowych, polityk inwestycyjnych i podatkowych mających na celu racjonalne rozmieszczenie sił wytwórczych, zwiększenie mobilności zasobów pracy, rozwój pracy tymczasowej i samozatrudnienia , zachęcanie do stosowania elastycznych reżimów pracy i innych środków przyczyniających się do zachowania i rozwoju systemu pracy, regulacji prawnych w dziedzinie zatrudnienia opartych na poszanowaniu praw i interesów obywateli oraz odpowiednich gwarancji państwowych, dalszej poprawy prawodawstwa w sprawie zatrudnienia; opracowywanie i wdrażanie federalnych i terytorialnych programów promujących zatrudnienie; Bezrobotni obywatele, którzy utracili prawo do zasiłku dla bezrobotnych w związku z upływem okresu rozliczeniowego określonego w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej dotyczącym zatrudnienia, a także osoby utrzymywane przez bezrobotnego, mogą uzyskać od Ministerstwa pomoc materialną i inną Pracy Federacji Rosyjskiej i organów służb zatrudnienia w okresie bezrobocia, w tym dotacje na korzystanie z placówek przedszkolnych, mieszkań, mediów, transportu publicznego, opieki zdrowotnej i usług gastronomicznych. Organy państwowych służb zatrudnienia, w przypadku sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w wieku 14-18 lat11, kontaktują się z nimi, prowadzą z tymi osobami pracę doradczą oraz przeprowadzają diagnostykę przydatności zawodowej, biorąc pod uwagę stan zdrowia, na koszt Państwowy Fundusz Zatrudnienia RF. Na wsparcie tej grupy obywateli przeznaczone są specjalne środki z pozabudżetowego Państwowego Funduszu Zatrudnienia. Fundusze funduszu stanowią własność państwową i znajdują się pod zarządem operacyjnym Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej i podległych mu organów federalnych służb zatrudnienia. D) problemy populacyjne. 1) opracowuje i realizuje działania służące realizacji głównych kierunków polityki społeczno-demograficznej państwa; 2) składa roczne sprawozdania Rządowi Federacji Rosyjskiej o stanie i działaniach na rzecz poprawy sytuacji demograficznej w kraju; E) zabezpieczenie emerytalne. Jeden z najważniejszych obszarów działalności Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej. Działalność ministerstwa w tym kierunku reguluje ustawa „O EMERYTALACH PAŃSTWOWYCH W FEDERACJI ROSYJSKIEJ” z dnia 20 listopada 1990 r. Podstawą przyznania emerytury jest: osiągnięcie odpowiedniego wieku emerytalnego, wystąpienie inwalidztwa, a w przypadku niepełnosprawnych członków rodziny żywiciela rodziny – jego śmierć; podstawą ustalenia emerytury i renty dla niektórych kategorii pracowników jest długotrwałe wykonywanie określonej działalności zawodowej. Wszystkie te grupy obywateli są uczestnikami istniejących stosunków społecznych i mają państwowe gwarancje otrzymania emerytury. Ale dzisiaj nastąpiły poważne zmiany. Wiele osób podjęło pracę i zarabianie w przedsiębiorstwach niepaństwowych, ale za swoją pracę otrzymują emeryturę od państwa. W związku z tym wiele struktur komercyjnych stara się szukać możliwości płacenia jak najniższych składek na państwowy fundusz emerytalny. Rząd rosyjski zareagował na tę dynamikę i teraz mamy nową procedurę przyznawania emerytur. 1 stycznia 1997 r. Weszła w życie ustawa federalna „O indywidualnej rachunkowości spersonalizowanej w państwowym systemie ubezpieczeń emerytalnych”. Jego celem jest stworzenie warunków przyznania emerytury i renty zgodnie z wynikami pracy każdego ubezpieczonego, zapewnienie rzetelności informacji o stażu pracy, zarobkach i opłacaniu składek na Fundusz Emerytalny. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest ustawowo wyznaczony jako organ państwowego ubezpieczenia emerytalnego. Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej ma następujące uprawnienia: 1) opracowuje propozycje kształtowania polityki państwa w zakresie zabezpieczenia emerytalnego i poprawy federalnego ustawodawstwa emerytalnego; 2) wraz z Funduszem Emerytalnym Federacji Rosyjskiej prowadzi wsparcie metodologiczne w zakresie przydzielania, przeliczania, wypłaty i dostarczania emerytur państwowych; 3) organizuje wraz z Funduszem Emerytalnym Federacji Rosyjskiej kontrolę nad przydziałem i wypłatą emerytur państwowych, celowe wydatkowanie środków na zabezpieczenie emerytalne; 4) uczestniczy w opracowywaniu propozycji udoskonalenia ustawodawstwa w zakresie zabezpieczenia emerytalnego personelu wojskowego i osób z nim zrównanych; 5) organizuje wraz z Funduszem Emerytalnym Federacji Rosyjskiej wypłatę emerytur obywatelom przebywającym poza Federacją Rosyjską, w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, traktaty (umowy) międzynarodowe Federacji Rosyjskiej; 6) opracowuje propozycje poprawy świadczeń emerytalno-rentowych w związku ze specjalnymi warunkami pracy, monitoruje prawidłowość stosowania wykazów zawodów (zawodów i stanowisk), uwzględniając za realizację których ustalana jest emerytura w obniżonym wieku emerytalnym; 7) sprzyja rozwojowi niepaństwowych systemów emerytalnych; G) Usługi społeczne dla ludności. W zakresie usług społecznych dla ludności12. „Usługi społeczne to działalność służb społecznych polegająca na wsparciu społecznym, świadczeniu usług społecznych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, społeczno-prawnych oraz pomocy materialnej, adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.”12. Państwowy system usług społecznych – system składający się zarówno z przedsiębiorstw państwowych i instytucji usług społecznych, będących własnością federalną i podlegających jurysdykcji organów rządu federalnego, jak i przedsiębiorstw państwowych i instytucji usług społecznych, które są własnością podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Federacji i podlegają jurysdykcji organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, będące częścią państwowego systemu usług społecznych: 1) organizuje wraz z federalnymi władzami wykonawczymi i władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej tworzenie i rozwój sieci kompleksowych i wyspecjalizowanych państwowych, gminnych, prywatnych i innych służb społecznych, w tym stacjonarnych, półstacjonarnych i innych instytucji usług społecznych na rzecz ludności, koordynuje ich działalność i wsparcie metodyczne, opracowuje, przy udziale zainteresowanych federalnych władz wykonawczych, standardy usługi społeczne dla ludności; 2) uczestniczy w opracowywaniu propozycji usprawnienia systemu świadczeń i odszkodowań, świadczenia pomocy społecznej, świadczenia usług socjalnych i pomocy materialnej obywatelom, którzy znaleźli się w trudnych sytuacjach życiowych i ekstremalnych, w tym obywatelom dotkniętym wypadkami radiacyjnymi, katastrofami przemysłowymi i ekologicznymi , konflikty zbrojne i międzyetniczne oraz inne sytuacje nadzwyczajne, uchodźcy, osoby wewnętrznie przesiedlone, osoby nieposiadające stałego miejsca zamieszkania i pracy; H) Ochrona socjalna w zakresie ochrony socjalnej ludności Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej: 1) opracowuje propozycje kształtowania polityki państwa w zakresie ochrony socjalnej rodzin, kobiet i dzieci, osób starszych i weteranów13, osób niepełnosprawnych14 i realizuje go we współpracy z federalnymi władzami wykonawczymi i władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej; prowadzi organizacyjno-metodyczne zarządzanie i koordynację działalnością federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organizacji ochrony socjalnej obywateli dotkniętych wypadkami i katastrofami radiacyjnymi lub którzy brali udział w likwidacji ich skutków, a także kontrolę nad zapewnianiem świadczeń przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i odszkodowaniami dla tych obywateli; 2) koordynuje i kontroluje opracowywanie i realizację federalnych programów wsparcia społecznego i poprawy sytuacji rodzin, kobiet i dzieci, osób starszych i weteranów oraz osób niepełnosprawnych; 3 przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej sprawozdania o stanie i środkach poprawy sytuacji rodziny, kobiet i dzieci, osób starszych i weteranów oraz osób niepełnosprawnych; 4) sprawuje w zakresie swoich kompetencji kontrolę nad realizacją gwarancji socjalnych ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dla rodzin, kobiet i dzieci, osób starszych i weteranów oraz osób niepełnosprawnych; 5) zapewnia wsparcie metodologiczne przy przyznawaniu i wypłacaniu świadczeń obywatelom posiadającym dzieci; Ważną podstawą działań Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej w zakresie usług społecznych, specyficznym wsparciem materialnym dla powyższych kategorii obywateli, jest zabezpieczenie społeczne.