Komunikacja telefoniczna poprzez 44 fz. Zakup usług świadczenia dostępu do Internetu

Klienci rządowi dokonują 15% wszystkich zakupów od organizacji non-profit o charakterze społecznym.

Co reguluje 44-FZ?

• Planowanie, monitorowanie i audyt zakupów.
• Wybór dostawców.
• Zawieranie umów i ich realizacja.
• Kontrola zakupów.

Czego nie reguluje 44-FZ?

• Zakup usług od międzynarodowych organizacji finansowych.
• Zakup usług ochrony państwa sędziów, urzędników, uczestników sądów i innych osób.
• Skup metali szlachetnych i kamieni szlachetnych w celu uzupełnienia Funduszu Państwowego.
• Zakupy związane ze wsparciem obiektów i systemów informatycznych na potrzeby Mistrzostw Świata FIFA 2018 i Pucharu Konfederacji FIFA 2017.
• Zakup bezpłatnej pomocy prawnej lub obrony przed sądem.
• Zakup komisji wyborczych do spraw wyborów i referendów.
• Płatność za udział w przetargu.

Kto przyjmuje akty prawne w ramach 44-FZ?

• Prezydent Federacji Rosyjskiej;
• Rząd Federacji Rosyjskiej;
• Federalne władze wykonawcze;
• Rosatom;
• Roskosmos;
• Władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy lokalne.

44-FZ opiera się na przepisach Konstytucji, Kodeksu cywilnego i budżetowego Federacji Rosyjskiej

Zasady systemu kontraktowego

Ważne definicje

Klient stanowy to organizacja, która potrzebuje towarów i usług i płaci za zakup. Na przykład szpitale, szkoły, uniwersytety, instytuty naukowe,

Dostawca- osoba prawna lub fizyczna, w tym także przedsiębiorcy indywidualni, która uczestniczy w zamówieniu oraz dostarcza towary i usługi.

Zakupki.gov.ru— strona internetowa jednolitego systemu informacyjnego (UIS), na której klienci publikują zakupy i raporty. EIS zawiera rejestry wszystkich zawartych umów, pozbawionych skrupułów dostawców, skarg wobec klientów i inne ważne informacje.

Początkowa cena kontraktowa (IMC)— koszt dostawy towaru, który ustala Klient. NMC musi być uzasadnione. Dostawcy nie mogą zaoferować ceny wyższej niż NMC.

Rynek elektroniczny— serwis internetowy, na którym klienci dokonują zakupów, dostawcy składają wnioski o udział w zakupach oraz przeprowadzane są aukcje elektroniczne.

Specjalistyczna platforma elektroniczna— stronę internetową z dostępem za pośrednictwem bezpiecznych kanałów komunikacji, na której realizowane są zakupy zamknięte.

Zgłoszenie udziału- są to dokumenty i informacje, które dostawca składa w formie pisemnej lub elektronicznej w celu wzięcia udziału w postępowaniu.

Ujednolicony system informacyjny (UIS)

Obecnie zawiera

• Informacje o zakupach, możliwość ich wyszukiwania,
• wzory umów,
• Zasady standaryzacji
• Informacje o rynkowych cenach towarów,
• Plany zakupowe, harmonogramy,
• Raportowanie zrealizowanych kontraktów,
• Rejestr nieuczciwych dostawców.

Ukaże się w latach 2018-2019

• Ujednolicona rejestracja i rejestr uczestników zamówień,
• Monitorowanie zgodności informacji z rzeczywistością,
• Publikacja zamówienia w ramach RF PP nr 615 (remonty główne),
• Kompletny, ujednolicony katalog towarów, robót i usług,
• System rejestracji działań uczestników zamówień w Jednolitym Systemie Informatycznym oraz na 8 federalnych ETP.

Dostęp do informacji w ramach EIS jest bezpłatny. Jeśli informacje o tym samym zakupie, kliencie, umowie itp. w UIS i w innym źródle jest inna, wówczas pierwszeństwo mają informacje o UIS.

Organizacja EDI

Dostawcy mogą ubiegać się o udział w zamówieniach na elektronicznych platformach obrotu. W przypadkach określonych przez rząd elektroniczny obieg dokumentów może także odbywać się poprzez Jednolity System Informatyczny. Wszystkie dokumenty są podpisane elektronicznie:

• Klienci otrzymują podpis elektroniczny bezpłatnie od Skarbu Federalnego. Pracują nad tym w ramach EIS i ETP.
• Dostawcy wymagają podpisu, aby móc uczestniczyć w e-zamówieniach. Od 1 lipca 2018 r. w zamówieniach publicznych system wykorzystuje podpisy kwalifikowane. Dostawcy mogą uzyskać podpis od akredytowanego urzędu certyfikacji.

Reżim narodowy

Reżim krajowy został wprowadzony, aby zapewnić korzyści dostawcom towarów rosyjskich i towarów z innych krajów członkowskich Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej. Więcej o nim przeczytasz tutaj.

Metody zakupów

W zależności od źródła dochodu klienci rządowi mogą dokonywać zakupów zarówno w ramach 44-FZ, jak i 223-FZ. Według 44-FZ, jeśli organizacja wydaje pieniądze z budżetu. Według 223-FZ, jeśli wydaje własne i ma przepis dotyczący zamówień.

Planowanie

W trakcie kontroli lub na podstawie reklamacji dostawcy FAS może uznać zakup za bezpodstawny. Następnie jest korygowany lub anulowany. Sprawcy ponoszą odpowiedzialność administracyjną.

Wszystkie zakupy rządowe są regulowane. Ilość, cenę, cechy towarów i usług określa ustawodawstwo federalne i lokalne Federacji Rosyjskiej.

Rozdział 3. NABYWCZY

Rozdział 4. MONITORING ZAMÓWIEŃ I AUDYT W ZAKRESIE ZAMÓWIEŃ

Rozdział 5. KONTROLA W ZAKUPIE

Rozdział 6. ODWOŁANIE DZIAŁAŃ (BEZ DZIAŁAŃ) KLIENTA, ORGANU UPRAWNIONEGO, INSTYTUCJI UPRAWNIONEJ, ORGANIZACJI WYSPECJALIZOWANEJ, KOMISJI ZAKUPOWEJ, JEJ CZŁONKÓW, OBSŁUGI UMOWY, KIEROWNIKA UMOWY, OPERATORA PLATFORMY ELEKTRONICZNEJ, OPERATORA SPECJALISTYCZNEJ PLATFORMY ELEKTRONICZNEJ (ze zmianami)

Rozdział 7. CECHY NIEKTÓRYCH RODZAJÓW ZAKUPÓW

1. Jeżeli określenie wykonawcy umowy państwowej o świadczenie usług łączności na potrzeby obrony narodowej, bezpieczeństwa państwa i egzekwowania prawa zgodnie z niniejszą ustawą federalną zostanie uznane za nieważne, federalny organ wykonawczy odpowiedzialny za sprawy specjalnego przeznaczenia sieci łączności przeznaczone na potrzeby obronności państwa, bezpieczeństwa państwa i organów ścigania, a która występuje jako odbiorca państwowy, ma prawo dokonać ponownej identyfikacji dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) lub zwrócić się z propozycją do Rządu Federacji Rosyjskiej nałożenia na operatora telekomunikacyjnego obowiązku świadczenia usług łączności dla potrzeb obronności kraju, bezpieczeństwa państwa oraz zapewnienia prawa i porządku.

2. Na podstawie zgłoszenia, o którym mowa w Część 1 tego artykułu i uzgodniono z federalnym organem wykonawczym w dziedzinie łączności, obowiązek świadczenia usług łączności na potrzeby obronności kraju, bezpieczeństwa państwa i egzekwowania prawa nakłada decyzję Rządu Federacji Rosyjskiej na telekomunikację operator wskazany w ogłoszeniu, który posiada zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie świadczenia usług łączności oraz techniczną możliwość realizacji deklarowanych usług łączności. W takim przypadku umowa państwowa o świadczenie usług łączności na potrzeby obronności państwa, bezpieczeństwa państwa i organów ścigania musi zostać zawarta z tym operatorem telekomunikacyjnym na warunkach przewidzianych w dokumentacji przetargowej, dokumentacji aukcyjnej lub zawiadomieniu o wezwaniu do cytat. Cena takiego zamówienia rządowego nie powinna przekraczać jego ceny początkowej (maksymalnej) określonej w ogłoszeniu o przetargu nieograniczonym, zaproszeniu do udziału w przetargu zamkniętym, ogłoszeniu o aukcji elektronicznej, zaproszeniu do udziału w aukcji zamkniętej lub ogłoszeniu o przetargu zapytanie ofertowe.

3. Określone w części 2 tego artykułu operator telekomunikacyjny nie ma prawa odmówić nałożonego na niego obowiązku świadczenia usług łączności na potrzeby obronności narodowej, bezpieczeństwa państwa i organów ścigania.

4. Przy ustalaniu wykonawcy umowy państwowej o świadczenie usług łączności na potrzeby obronności państwa, bezpieczeństwa państwa i organów ścigania federalny organ wykonawczy, któremu powierzono sieci łączności specjalnego przeznaczenia przeznaczone na potrzeby ludności obronności, bezpieczeństwa państwa i egzekwowania prawa, a który działa na rzecz klienta państwowego, musi określić początkową (maksymalną) cenę zamówienia państwowego na takie usługi, cenę zamówienia państwowego na takie usługi w przypadku zamówienia przez określony podmiot od jednego wykonawcy w ustalony sposób Artykuł 22 niniejszej ustawy federalnej.

Przepisy prawa przewidują możliwość prowadzenia zamówień w sposób niekonkurencyjny, tj. Klient w ściśle określonych przypadkach może zawrzeć umowę z jedną firmą.

Usługi telekomunikacyjne są niezbędne do pełnego funkcjonowania każdej organizacji, dlatego prawie wszystkie agencje rządowe zawierają corocznie umowy o świadczenie tego rodzaju usług.

Wydawać by się mogło, że procedura jest już stabilna i standardowa, bez ewentualnych pułapek i pułapek. Należy jednak ponownie dokładnie zapoznać się ze standardem umowy oferowanym przez wykonawcę, aby uniknąć jednego z najpoważniejszych naruszeń prawa.

Procedura zamówień

Zakup przedmiotowych usług Klienci dokonują najczęściej w oparciu o przyznane prawo zawarcia umowy z jednym wykonawcą, podobnie jak z podmiotem monopoli naturalnych (§ 1 ust. 1 art. 93).

Rzeczywiście, zgodnie z prawem, usługi telekomunikacyjne świadczą organizacje wpisane do rejestru monopoli naturalnych. Łatwiej jest wybrać organizację z tego rejestru, opublikować ogłoszenie o zamówieniu na oficjalnej stronie internetowej i nie wcześniej niż pięć dni później zawrzeć umowę.

Jednocześnie w zdecydowanej większości przypadków organizacja wykonująca przesyła Klientowi swoją standardową umowę o świadczenie usług abonamentowych. Wydawać by się mogło, że stronom jest znacznie łatwiej działać w ten sposób – ani jedna, ani druga nie musi sporządzać poprawnych sformułowań, poprawnie i całkowicie opisywać cechy i warunki świadczenia usługi.

Nie powinniśmy jednak zapominać, że standardowa umowa jest przewidziana dla wszelkich osób prawnych, bez uwzględnienia specyfiki organizacji, w tym organizacji rządowych. Dlatego też Klient nie powinien zawierać umowy bez uprzedniego uważnego przeczytania i przestudiowania pod kątem zgodności z wymogami prawa, z zachowaniem pewnych standardowych sformułowań.

Na co Klient powinien zwrócić uwagę

Umowa operatora telekomunikacyjnego zazwyczaj zawiera wykaz usług świadczonych w ramach umowy. Co więcej, lista ta obejmuje dość szeroką gamę rodzajów komunikacji, w tym komunikację lokalną, międzymiastową i międzynarodową.

Jednocześnie ustawa „O monopolach naturalnych” nie ustanawia wykazu konkretnych rodzajów komunikacji. Lista ta jest zawarta w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej. Pewnym pominięciem jest fakt, że niniejsza uchwała nie obejmuje międzynarodowych usług komunikacyjnych.

Łącząc przepisy regulacyjnych aktów prawnych łatwo dojść do wniosku, że międzynarodowe usługi telekomunikacyjne nie wchodzą w zakres działalności podmiotów monopolu naturalnego i nie mogą być nabywane w drodze zamówienia od jednego dostawcy na podstawie ust. 1, część 1, artykuł 93 ustawy federalnej nr 44.

Co więcej, przeciętna agencja rządowa w ogóle nie potrzebuje tego typu komunikacji. Tym samym nieuwaga przy studiowaniu zapisów wzorca umowy może prowadzić do naruszenia prawa.

Naruszenie to kwalifikuje się jako wybór niewłaściwej metody udzielania zamówień, co wiąże się z ryzykiem nałożenia na urzędnika kar w wysokości trzydziestu lub pięćdziesięciu tysięcy rubli.

UWAGA! Aby zminimalizować prawdopodobieństwo naruszeń i zaoszczędzić czas, skorzystaj z naszego oprogramowania. Ponadto program bezpłatnie sprawdzi Twoje zakupy pod kątem błędów, obliczy NMCC i SKP oraz pomoże znaleźć niezbędne

W celu zawarcia umowy o świadczenie usług ruchomej łączności radiotelefonicznej operator telekomunikacyjny lub osoba przez niego upoważniona jest obowiązana skorzystać z:

lokale, części lokali będące własnością, znajdujące się pod kontrolą gospodarczą, w zarządzie operacyjnym lub dzierżawione;

wyposażone powierzchnie handlowe w stacjonarnych obiektach handlowych oraz na terenach przeznaczonych do prowadzenia działalności handlowej i zlokalizowanych w innych obiektach stacjonarnych, albo obiekty handlowe posiadające powierzchnie sprzedażowe przeznaczone na jedno lub więcej stanowisk pracy.

Zabrania się zawierania umów o świadczenie usług ruchomej łączności radiotelefonicznej w niestacjonarnych placówkach sprzedaży detalicznej, z wyjątkiem przypadku, gdy operator telekomunikacyjny lub osoba przez niego upoważniona zawiera umowy o świadczenie usług ruchomej łączności radiotelefonicznej w pojazdach specjalnie wyposażonych do obsługi abonentów i których wymagania określa federalny organ wykonawczy w dziedzinie łączności, lub umowy o świadczenie usług ruchomej radiotelefonii za pośrednictwem internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej z wykorzystaniem wzmocnionego kwalifikowanego podpisu elektronicznego lub prostego podpisu elektronicznego, pod warunkiem że przy wydawaniu prostego klucza podpisu elektronicznego tożsamość osoby fizycznej ustalana jest podczas odbioru osobistego.

Usługi ruchomej łączności radiotelefonicznej świadczone są na rzecz abonenta – osoby fizycznej lub abonenta – osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy i użytkownika usług łączności takiego abonenta, o którym rzetelna informacja przekazywana jest operatorowi łączności zgodnie z przepisami dotyczącymi świadczenie usług komunikacyjnych, chyba że niniejsza ustawa federalna stanowi inaczej. Abonent – ​​osoba prawna lub przedsiębiorca indywidualny – ma obowiązek przekazywać operatorowi telekomunikacyjnemu informacje o użytkownikach usług komunikacyjnych zgodnie z regulaminem świadczenia usług komunikacyjnych. Wymogi niniejszego ustępu nie mają zastosowania do umów o świadczenie usług ruchomej łączności radiotelefonicznej zawartych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne oraz ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące zamówień towarów, robót budowlanych i usług przez poszczególne typy osób prawnych.

Regulamin świadczenia usług komunikacyjnych może określać przypadki, w których nie jest konieczne przekazywanie operatorowi łączności informacji o użytkownikach usług komunikacyjnych abonenta – osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

2. Zasady świadczenia usług komunikacyjnych zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej.

Regulamin świadczenia usług komunikacyjnych reguluje relacje pomiędzy użytkownikami usług komunikacyjnych a operatorami komunikacyjnymi przy zawieraniu i wykonywaniu umowy o świadczenie usług komunikacyjnych, tryb identyfikacji użytkowników usług komunikacyjnych w celu przesyłania danych oraz zapewniania dostępu do informacji i sieć telekomunikacyjną „Internet” oraz urządzenia końcowe, z których korzystają, a także tryb i podstawy zawieszenia świadczenia usług komunikacyjnych na podstawie umowy oraz rozwiązania takiej umowy, cechy świadczenia usług komunikacyjnych, prawa i obowiązki komunikacyjne operatorzy i użytkownicy usług komunikacyjnych, formy i tryb płatności za świadczone usługi komunikacyjne, tryb składania i rozpatrywania reklamacji, roszczenia użytkowników usług komunikacyjnych, odpowiedzialność stron.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

3. W przypadku naruszenia przez użytkownika usług komunikacyjnych wymagań określonych w niniejszej ustawie federalnej, zasad świadczenia usług komunikacyjnych lub umowy o świadczenie usług komunikacyjnych, w tym naruszenia warunków płatności za świadczone usługi komunikacyjne mu, określone w warunkach umowy o świadczenie usług komunikacyjnych, operator telekomunikacyjny ma prawo zawiesić świadczenie usług komunikacyjnych do czasu usunięcia naruszenia, z wyjątkiem przypadków określonych w niniejszej ustawie federalnej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

Jeżeli naruszenie to nie zostanie usunięte w terminie sześciu miesięcy od dnia otrzymania przez użytkownika usług komunikacyjnych pisemnego zawiadomienia od operatora komunikacyjnego o zamiarze zawieszenia świadczenia usług komunikacyjnych, operator komunikacyjny ma prawo jednostronnie rozwiązać umowę na okres świadczenie usług komunikacyjnych, z wyjątkiem przypadków określonych w niniejszej ustawie federalnej.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

4. Abonent, któremu na podstawie umowy o świadczenie usług łączności został przydzielony numer abonenta, ma prawo zachować ten numer abonenta na terytorium określonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem zakończenia dotychczasowej umowy umowę o świadczenie usług łączności, spłatę zadłużenia z tytułu zapłaty za usługi łączności oraz zawarcie nowej umowy o świadczenie usług łączności z innym operatorem radiotelefonii ruchomej.

Opłata abonencka za korzystanie z zapisanego numeru abonenta, ustalona przez operatora radiotelefonu ruchomego przy zawieraniu nowej umowy o świadczenie usług komunikacyjnych, nie może przekroczyć stu rubli.

5. W przypadku pozyskiwania przez operatora telekomunikacyjnego innych osób do świadczenia usług treściowych, z wyjątkiem usług łączności świadczonych za pośrednictwem jednego portalu usług państwowych i komunalnych, operator telekomunikacyjny, na wniosek abonenta, jest obowiązany utworzyć odrębne konto osobiste przeznaczone wyłącznie w celu zapłaty za te usługi komunikacyjne w ramach środków znajdujących się na wskazanym koncie osobistym. W przypadku braku określonego żądania płatność za te usługi komunikacyjne odbywa się w sposób określony w ust. 3 niniejszego paragrafu.

Świadczenie innych usług, które są technologicznie nierozerwalnie związane z usługami ruchomej radiotelefonii i mają na celu zwiększenie ich wartości dla konsumenta, odbywa się za zgodą abonenta, wyrażoną poprzez dokonanie przez niego działań jednoznacznie identyfikujących abonenta i pozwalających mu w sposób rzetelny ustalić jego chęć korzystania z tych usług.

Przed uzyskaniem zgody abonenta na świadczenie innych usług komunikacyjnych, które są technologicznie nierozerwalnie związane z usługami ruchomej radiotelefonii i mają na celu zwiększenie ich wartości dla konsumentów, w tym usług treściowych, operator telekomunikacyjny jest obowiązany udostępnić abonentowi informacje o taryfach za usługi oraz zestawienie tych usług, a także o osobie świadczącej konkretną usługę oraz o rachunku osobistym, z którego spisywane są środki pieniężne na opłacenie tej usługi.

Płatności za usługi świadczone na rzecz abonenta realizowane są przez operatora telekomunikacyjnego.

6. Osoba działająca w imieniu operatora telekomunikacyjnego, zawierając umowę o świadczenie usług ruchomej łączności radiotelefonicznej, jest obowiązana podać do niej rzetelne informacje o abonencie, których listę określa regulamin świadczenia usług usług komunikacyjnych i przesłać operatorowi telekomunikacyjnemu jeden egzemplarz podpisanej umowy w terminie dziesięciu dni od jej zawarcia, chyba że w określonej umowie przewidziano krótszy termin.

Operator telekomunikacyjny ma obowiązek weryfikować prawdziwość informacji o abonencie oraz informacji o użytkownikach usług komunikacyjnych abonenta – osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy, w tym reprezentowanego przez osobę działającą w imieniu operatora telekomunikacyjnego, zgodnie z niniejszym Prawo federalne i zasady świadczenia usług komunikacyjnych.

Jak kupić komunikację komórkową dla pracowników instytucji klienta w drodze konkursu lub aukcji? Lepiej jest to zrobić na aukcji elektronicznej, prosząc o wycenę lub od jednego dostawcy. Wyjaśnijmy dlaczego.

Po pierwsze, przedmiot zamówienia można opisać w formie „szczegółowego i jasnego oświadczenia”. Po drugie, głównym, a często jedynym czynnikiem, według którego wyłania się zwycięzca takiej aukcji, jest jej propozycja finansowa.

Towary, roboty budowlane i usługi ujęte w obu tych wykazach, zgodnie z częścią 2 art. 59 ustawy nr 44-FZ, klient może również legalnie kupić za pomocą takich metod, jak zapytanie o wycenę lub propozycje, a także poprzez zakupy od jednego dostawcy, biorąc pod uwagę odpowiednie wymagania niniejszej ustawy federalnej.

Aktualną wersją listy aukcyjnej jest wersja zatwierdzona zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2016 r.

W tym miejscu należy wyjaśnić, że Klient zamiast otwartego konkursu w ramach 44-FZ przeprowadza otwartą aukcję elektroniczną, gdy: a) nie musi oceniać otrzymanych wniosków na podstawie innych parametrów niż cena b) nie może dokonywać zakupów u jednego dostawcy zgodnie z prawem . Jednocześnie, jeżeli przedmiot zamówienia podlega zamkniętej metodzie przeprowadzania procedury przetargowej, zgodnie z ustawą federalną nie można przeprowadzić otwartej aukcji elektronicznej dla klienta.

Wróćmy do kwestii usług komunikacji komórkowej i możliwości ich zakupu w drodze otwartego konkursu w ramach 44-FZ. Jeśli przyjrzymy się uważnie aktualnej wersji wykazu Rządu Federacji Rosyjskiej z marca 2016 r., znajdziemy w nim kod OKPD2, który idealnie odpowiada naszemu pytaniu o usługi komunikacji komórkowej. Jest to pozycja nr 61.20.11.000, która opisuje publiczne usługi łączności ruchomej, a także usługę z nią związaną, czyli zapewnienie dostępu do takiej komunikacji i wsparcie użytkownika ze strony operatora.

W rezultacie legalnym sposobem dokonania przez klienta zakupu w celu świadczenia usług łączności komórkowej przez operatora byłaby albo aukcja elektroniczna, albo zapytanie o wycenę lub propozycje, albo zakup od jednego dostawcy (jeżeli nie nie jest sprzeczne z wymogami niniejszej ustawy federalnej), jednak organizowanie otwartego konkursu w systemie kontraktowym jest dopuszczalne, nie jest w tym przypadku metodą.

Uzyskaj wykwalifikowaną pomoc ekspertów ds System „rozkazów rządowych”.