Kvóty a špeciálne pracovné miesta pre zdravotne postihnutých. Ako dodržiavať zákon o pracovných kvótach pre ľudí so zdravotným postihnutím Informácie o pracovných kvótach

Jednou zo štátnych záruk pre zamestnávanie niektorých sociálne najviac nechránených kategórií občanov je kvóta pracovných miest. Pracovné kvóty sú v podstate povinnosťou zamestnávateľov vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zamestnávanie týchto kategórií občanov v určitom množstve v závislosti od počtu zamestnancov organizácie. Vo väčšine prípadov zákon určuje povinnosť stanoviť pracovné kvóty pre ľudí so zdravotným postihnutím, avšak vo viacerých regiónoch Ruskej federácie je stanovená kvóta aj pre zamestnávanie iných kategórií občanov (napríklad mladých ľudí, býv. väzni, ktorí boli vo výkone trestu za spáchané trestné činy atď.). Rozoberme si, aké hlavné povinnosti zamestnávateľa stanovuje zákon z hľadiska pracovných kvót.

Postup stanovenia kvóty je primárne určený federálnym zákonom z 24. novembra 1995 N 181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (ďalej len federálny zákon č. 181). Podľa článku 21 spolkového zákona č. 181 je na určenie veľkosti kvóty pre zamestnávanie zdravotne postihnutých osôb potrebné vypočítať počet a priemerný počet zamestnancov. Pre zamestnávateľov s viac ako 100 zamestnancami teda legislatíva subjektu Ruskej federácie stanovuje kvótu na zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí vo výške 2 až 4 percent z priemerného počtu zamestnancov. Pre zamestnávateľov, ktorých počet zamestnancov nie je nižší ako 35 osôb a nie je väčší ako 100 osôb, môže legislatíva subjektu Ruskej federácie stanoviť kvótu na zamestnávanie zdravotne postihnutých osôb vo výške najviac 3 percent z priemerného počtu zamestnancov. zamestnancov.

Podľa toho je potrebné určiť počet zamestnancov organizácie. Ak je to menej ako 35 osôb, nie je povinnosť prideľovať pracovné kvóty. Ak je počet zamestnancov 35 alebo viac osôb, je potrebné pri výpočte veľkosti kvóty v závislosti od priemerného počtu zamestnancov odkázať na legislatívu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, v ktorom má sídlo zamestnávateľská organizácia. Ak je počet zamestnancov vyšší ako 100 osôb, v každom prípade by legislatíva subjektu mala stanoviť povinnosť stanoviť kvóty s kvótou 2 až 4 percentá z priemerného počtu zamestnancov. Pri počte zamestnancov 35 až 100 ľudí takáto povinnosť nie je záväzne stanovená. To znamená, že ak je počet zamestnancov do 100 osôb, povinnosť stanovenia kvót nemusí byť ustanovená legislatívou subjektu. Zvyčajne sa to deje vo veľkých subjektoch, ako sú napríklad Moskva alebo Petrohrad. V týchto mestách povinnosť kvót vzniká pri počte zamestnancov nad 100 osôb. Konkrétnu veľkosť kvóty, ako aj ďalšie kategórie občanov, pre ktorých je potrebné prideľovať alebo vytvárať pracovné miesta v rámci stanovenej kvóty, teda stanovuje aj legislatíva zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Ďalej sa musíte rozhodnúť o priemernom počte zamestnancov, pretože z tohto ukazovateľa sa vypočíta kvóta. Na výpočet tohto ukazovateľa sa odporúča riadiť sa príkazom Rosstatu z 26. októbra 2015 N498. Upozorňujeme, že pri výpočte kvóty na prijímanie občanov so zdravotným postihnutím sa do priemerného počtu zamestnancov nezapočítavajú zamestnanci, ktorých pracovné podmienky sú klasifikované ako škodlivé a (alebo) nebezpečné pracovné podmienky na základe výsledkov atestácií pracovísk na pracovné podmienky alebo výsledkov osobitné posúdenie pracovných podmienok.

Ďalšou povinnosťou zamestnávateľa v súvislosti s kvótami je schválenie a vypracovanie miestneho regulačného aktu upravujúceho problematiku kvót (článok 24 spolkového zákona č. 181). Ak teda zamestnávateľ „spadá“ do povinnosti uvádzať cenové ponuky podľa vyššie opísaných kritérií, musí vypracovať a schváliť osobitný miestny regulačný akt. To znamená, že tento miestny zákon je povinný spolu napríklad s internými pracovnoprávnymi predpismi.

Ďalšou povinnosťou zamestnávateľa, na ktorú mnohí, žiaľ, zabúdajú, je oznamovanie splnenia povinnosti stanovenia kvót orgánom služieb zamestnanosti. Podľa časti 3 čl. 25 zákona Ruskej federácie z 19.04.1991 N1032-1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“ sú zamestnávatelia povinní predkladať orgánom služieb zamestnanosti mesačne informácie o dostupnosti pracovných miest a voľných pracovných miestach, vytvorených alebo pridelených pracovných miestach pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím v súlade s ustanovenou kvótou zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím vrátane informácií o miestnych predpisoch obsahujúcich informácie o týchto zamestnaniach, plnenie kvóty pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím. Formy týchto dokumentov sú schválené aj legislatívou subjektu Ruskej federácie.

Zaujímavý bod. Faktom je, že vyššie uvedené pravidlo nerobí výnimky pre zamestnávateľov. V súlade s tým musia všetci zamestnávatelia bez ohľadu na počet zamestnancov tieto informácie mesačne poskytovať orgánom služieb zamestnanosti. Tento záver potvrdzuje aj kontrolná prax. Prax v každom kraji je však v tejto problematike iná, a preto sa v záujme minimalizácie možných rizík odporúča získať oficiálne vysvetlenie od orgánu služby zamestnanosti subjektu, v ktorom má zamestnávateľská organizácia sídlo.

Okrem toho. Upozorňujeme, že v niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie je okrem služby zamestnanosti potrebné pravidelne informovať iné orgány o plnení povinnosti stanoviť kvóty. Napríklad v Moskve je takýmto orgánom Štátna pokladnica mesta Moskvy „Centrum pre pracovné kvóty“. Zamestnávatelia musia tomuto orgánu štvrťročne predkladať informácie (vyhláška vlády Moskvy zo 4. 8. 2009 N742-PP „O schválení nariadení o kvótach pre pracovné miesta v meste Moskva“).

Yuzhalin Alexander,

senior právnik odboru pracovného práva,

skupina spoločností Valentina Mitrofanova

Pre ruských občanov, ktorí patria do zraniteľnej kategórie obyvateľstva, sa uplatňujú programy sociálnej politiky, ktoré sú zamerané nielen na ochranu ich práv, ale aj na zlepšenie kvality života. Vláda prerokovala a schválila viacero nariadení, ktoré určujú postup pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím v podnikoch, realizovaných prostredníctvom kvótnej regulácie ich pomeru k celkovému počtu zamestnancov.

Čo je pracovná kvóta

Pracovné kvóty

Pracovné kvóty pre zdravotne postihnutých určujú minimálny počet pracovných miest vyhradených pre občanov, ktorí si ťažko hľadajú prácu bez využitia možností programu sociálnej ochrany. Kvóta sa vypočíta ako percento z celkového počtu zamestnancov, určeného podľa schválenej personálnej tabuľky. Podľa Zákonníka práce je podnik povinný prijať do zamestnania osobu so zdravotným postihnutím vyslanú oprávnenými orgánmi, ak podnik nedodrží kvóty z dôvodu poddimenzovania zamestnancov v požadovanom pomere zamestnancov.

Prečo sa uplatňuje kvóta?

Vo svete nestabilnej ekonomickej situácie je ťažké nájsť si prácu aj pre zdravých občanov. A ak je človek zdravotne postihnutý, čo obmedzuje jeho možnosti a schopnosti, potom je pre neho ešte ťažšie nájsť si prácu. Invalidné dôchodky sú nízke a táto kategória ľudí často potrebuje peniaze na liečbu, čo ich núti hľadať si prácu. Uzákonením legislatívy o kvótach sa štát rozhodol pomôcť nezamestnaným občanom, ktorí sú zdravotne postihnutí.

Podľa schválených regulačných požiadaviek sú podnikateľské subjekty využívajúce najatú pracovnú silu povinné zamestnávať určitý počet zraniteľných občanov.

Kto môže použiť privilégium

Štátna politika na podporu zamestnanosti je zameraná na viacero kategórií občanov, ktorí si sami ťažko hľadajú prácu, pretože sú klasifikovaní ako neobľúbená kategória pracovníkov:

osoby so zdravotným postihnutím;
mladší ako 18 rokov;
starší ľudia, preddôchodkový vek;
prepustený po tom, čo bol v miestach pozbavenia slobody;
utečenci;
rodičia, slobodní alebo veľkí;
odišiel z vojenskej služby;
bez praxe po ukončení stredného odborného učilišťa, vo veku 18-20 rokov.

Prečítajte si tiež: Dumping: čo to je jednoduchými slovami

Implementačný mechanizmus

Ako požiadať o prácu zdravotne postihnutého

Kvótované pracovné miesto je prezentované vo forme voľného miesta, ktoré je vopred rezervované štátom. Je určený na zamestnávanie osobitnej kategórie občanov, ktorí si sami ťažko hľadajú prácu.

Zákon o pracovných kvótach pre zdravotne postihnutých platí pre podnikateľské subjekty bez ohľadu na odvetvie.

Jeho všestranným cieľom je poskytovať záruky na podujatia, ktoré poskytujú pracovné príležitosti, sebarealizáciu, kariérny rast a vzdelávanie. Pracovisko pridelené zdravotne postihnutej osobe podľa kvóty musí zamestnancovi umožňovať výkon odborných činností bez ujmy na zdraví.

Ako pripraviť pracovisko pre zdravotne postihnutého človeka

Na to je potrebné vziať do úvahy niektoré dôležité parametre, ktoré si musíte o potenciálnom zamestnancovi zistiť. Patrí medzi ne zdravotný stav a zoznam zdravotných kontraindikácií. Dôležité je brať do úvahy aj škodlivé výrobné faktory na pracovisku.

Uplatniteľné dávky v invalidite

Predpis o uvádzaní pracovných miest v organizácii pre zdravotne postihnutých určuje potrebu ich rezervácie vo výške v závislosti od počtu zamestnancov na výplatnej páske. Ak personálne obsadenie podniku predpokladá, že počet zamestnancov je nižší ako 35 osôb, potom 1 miesto podlieha kvótam. Pri 100 zamestnaných by mali byť rezervované aspoň 4 miesta. Pre veľké podniky s viac ako 100 zamestnancami by mali byť 2-4 percentá z celkového počtu zamestnancov vyhradené pre zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí.

Ak personálna tabuľka podnikateľského subjektu zahŕňa menej ako 35 zamestnancov, potom sa organizácia nesmie zúčastniť sociálneho programu a nepredkladať príslušné správy.

Nahlasovanie

Regulácia potrieb občanov

V každom kraji je vytvorený samostatný zoznam občanov, ktorí potrebujú zamestnanie. Prednosť majú osoby so zdravotným postihnutím. Zvyšným kategóriám sa pomáha pri zabezpečovaní normálnych životných podmienok na základe ekonomickej situácie, možností federálneho rozpočtu, ako aj dostupnosti rezerv v podnikoch zaoberajúcich sa hospodárskou činnosťou na území konkrétneho regiónu. Regulácia hodnôt kvót pre osoby so zdravotným postihnutím a iné kategórie občanov sa vykonáva v súlade so štatistickými údajmi, ktoré tvoria zoznamy osôb, ktoré potrebujú pomoc.

Nedodržanie kvóty pre osoby so zdravotným postihnutím je jedným z najkontroverznejších porušení zistených dozornými orgánmi. Z dôvodu rozporuplného výkladu legislatívy sa často uplatňujú nároky voči zamestnávateľovi, ktorý má vlastne všetko „podľa predpisov“. Denis Eliseenkov, odborník na pracovné právo, vysvetľuje, ako správne porozumieť regulačným požiadavkám a obhájiť si svoj postoj v prípade súdneho sporu.

o autorovi: Denis Eliseenkov, vedúci oddelenia pracovných sporov oddelenia pracovného práva advokátskej kancelárie Mitrofanova & Partners. Už viac ako 10 rokov radí zamestnávateľom z rôznych odvetví hospodárstva v oblasti pracovného práva Ruskej federácie o rôznych aspektoch jej uplatňovania a vykonáva personálne audity. Viac ako 8 rokov skúseností v zastupovaní záujmov na súde na strane zákazníka.

Kvóty na pracovné miesta pre zdravotne postihnutých sú postupom, ktorého realizácia vždy vyvoláva polemiku a protichodné názory.

Povinnosť zamestnávateľa vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zdravotne postihnutých upravujú ustanovenia federálneho zákona z 24. novembra 1995 N 181-FZ „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“, ako aj zákon Moskvy z 22. decembra 2004 N 90 „O pracovných kvótach“. Podľa týchto predpisov sú zamestnávatelia v súlade s ustanovenou kvótou pre prijímanie občanov so zdravotným postihnutím povinní vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Ak zamestnávateľ nesplní povinnosť vytvoriť pracovné miesta v súlade s kvótou, ako aj ak odmietne zamestnať osobu so zdravotným postihnutím, môže byť braná na administratívnu zodpovednosť (Ruský zákonník o správnych deliktoch, zákon Moskvy z 21. novembra 2007 N 45 „Zákon mesta Moskvy o správnych deliktoch).

Súčasná právna úprava zároveň nedáva jednoznačný výklad toho, čo treba chápať pod pojmom zriadenie alebo pridelenie pracoviska. Ak sa budeme riadiť doslovným výkladom zákona, tak prideľovanie pracovných miest znamená jeho evidenciu v personálnych dokladoch podľa všeobecného postupu (uvedenie v personálnej tabuľke spoločnosti). Vytváranie pracovných miest znamená jeho fyzické formovanie.

V každom prípade administratívna zodpovednosť stanovená zákonom za odmietnutie zamestnať osobu so zdravotným postihnutím, ako aj za nedostatok pridelených alebo vytvorených pracovných miest neznamenáže zamestnávatelia sú povinní samostatne vyhľadávať zdravotne postihnutých pracovníkov a tým naplniť stanovenú kvótu, čím sa zabezpečí skutočná zamestnanosť.

Tento záver potvrdzuje aj stanovisko Najvyššieho súdu Ruskej federácie (rozsudok č. 50-APG13-5 zo dňa 22. mája 2013).

« Argument, že uznanie povinnosti zamestnávateľa za splnenú od vytvorenia pracovných miest a prijatia občanov so zdravotným postihnutím na ne znamená, že existenciu neobsadených pracovných miest vytvorených v rámci kvóty na zamestnávanie nemožno považovať za opodstatnené. na splnenie povinnosti plnenia kvóty na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím. Ako vyplýva z obsahu normy, zamestnávateľ je povinný vytvoriť pracovisko v rámci kvóty a nemá právo odmietnuť prijať osobu so zdravotným postihnutím z dôvodu, ktorý nesúvisí s osobitnými kvalifikačnými požiadavkami, iba v tomto prípade má povinnosť stanoviť pracovné kvóty sa budú považovať za splnené. Pred prijatím do zamestnania samotným vytvorením pracoviska nemožno uznať dosiahnuté ciele federálneho zákona, pretože povinnosť zamestnať osobu so zdravotným postihnutím v rámci kvóty je stanovená normou federálneho zákona (časť 2 článku 24 federálny zákon z 24. novembra 1995 N 181-FZ) a keďže ide o obmedzenie práv zamestnávateľa obsadzovať pracovné miesta inými osobami, vyplýva zo zmyslu a cieľov tohtozákona zameraná na ochranu zdravotne postihnutých, zabezpečenie rovnosti príležitostí s ostatnými občanmi, ktorá má v sociálnom štáte slúžiť na dosiahnutie cieľov sociálneho zmieru a zabezpečiť občanom dôstojnú životnú úroveň.

Čo sa deje v praxi

Judikatúra nižších súdov v tejto otázke je však trochu v rozpore s požiadavkami zákona. V jednom z prebiehajúcich administratívnych prípadov spochybnenia výsledkov auditu, počas ktorého inšpektori zistili porušenia z hľadiska dodržiavania požiadaviek zákona o kvótach organizáciami zamestnávania zdravotne postihnutých, sa Okresný súd Ostankinskij v Moskve obrátil na nasledujúci záver. « Vytváranie (prideľovanie) pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím treba chápať ako organizáciu a skutočné zamestnávanie pracovníkov (ľudí so zdravotným postihnutím) na takýchto miestach. Pracovné miesta sa považujú za vytvorené (pridelené), ak sú zamestnaní zamestnanci vyššie uvedenej kategórie, inými slovami, kvóta je splnená» .

To znamená, že súd sa domnieva, že vyvodenie administratívnej zodpovednosti organizácie za nesplnenie povinnosti zamestnávateľa vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím je celkom legálne, ak organizácia nemá zamestnancov so zdravotným postihnutím alebo nie je naplnená kvóta. plný.

Z nejakého dôvodu sa neberú do úvahy tri okolnosti:

Po prvé, je stanovená administratívna zodpovednosť nie za nedodržanie kvóty ale za nesplnenie povinnosti zamestnávateľa vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím v súlade s ustanovenou kvótou;
po druhé, zamestnávatelia nie sú povinní samostatne vyhľadávať pracovníkov uvedenej kategórie, aby naplnili stanovenú kvótu;
po tretie, existuje osobitná zodpovednosť za odmietnutie zamestnať osobu so zdravotným postihnutím a neposkytnutie informácií úradom práce.

Posledná povinnosť je formulovaná v odseku 3 článku 25 zákona Ruskej federácie z 19. apríla 1991 N 1032-1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“ - poskytovať informácie orgánom služieb zamestnanosti o:

dostupnosť voľných pracovných miest (pozícií);
vytvorené alebo pridelené pracovné miesta na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím v súlade s ustanovenou kvótou pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím;
informácie o miestnych predpisoch obsahujúcich informácie o týchto pracoviskách;
plnenie kvóty na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím.

Tieto povinnosti sú zamerané na plnenie kvóty zamestnávateľom. teda vytváranie a prideľovanie pracovných miest je jednou zo súčastí procesu kvót.

Stanovisko súdov, že pracovné miesta sa považujú za vytvorené (pridelené) len vtedy, ak zamestnávajú pracovníkov uvedenej kategórie, nie je plne v súlade s požiadavkami súčasnej právnej úpravy.

Na to, aby sa vylúčili nároky kontrolných orgánov v tejto veci, ako aj aby sa primerane spochybnila zákonnosť vyvodenia administratívnej zodpovednosti za nesplnenie povinnosti vytvárať a prideľovať kvótované pracovné miesta, musia organizácie prijať všetky opatrenia na dodržanie kvóta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím stanovená súčasnou legislatívou. Vrátane - splniť požiadavky odseku 3 článku 25 zákona Ruskej federácie z 19. apríla 1991 N 1032-1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“. Súhrnne, všetky tieto činy, ak sú zdokumentované, pomôžu brániť ich nevinu.

Kvóty na pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím sú len jednou položkou na „cielenom“ zozname otázok dozorných orgánov (vrátane GIT). Seminár „“ pomôže pochopiť mnohé regulačné rozpory a „poistiť“ spoločnosť proti reputačným a finančným rizikám.

Štát reguluje prostriedky, ktorými možno osobám so zdravotným postihnutím zabezpečiť vhodné pracovné miesta. Napriek dostupnosti voľných pracovných miest však nie všetci zamestnávatelia sú pripravení prijať osobu so zdravotným postihnutím.

Vážení čitatelia! Článok hovorí o typických spôsoboch riešenia právnych problémov, no každý prípad je individuálny. Ak chcete vedieť ako vyriešiť presne svoj problém- kontaktujte konzultanta:

PRIHLÁŠKY A VOLANIA PRIJÍMAME 24/7 a 7 dní v týždni.

Je to rýchle a JE ZADARMO!

Takýto zamestnanec má nárok na ďalšie benefity, ktoré odstrašujú zamestnávateľov. Aby sa zabezpečilo, že registrácia zdravotne postihnutej osoby nespôsobí problémy, boli vyvinuté kvóty.

Čo to je

Ponuka práce je proces spojený s vytváraním pozícií pre určitú skupinu osôb. Kvóta pre zdravotne postihnutých je povinnosťou zamestnávateľov rozvíjať špeciálne miesta a zamestnávať zdravotne postihnutých ľudí. Počet špeciálnych miest sa vypočíta na základe priemerného počtu zamestnancov v spoločnosti.

Federálny zákon č. 181 stanovuje kvóty pre zdravotne postihnutých:

Ak zamestnávateľ odmietne postupovať podľa zákona, bude mu uložená správna pokuta. Otázky vznikajú z dôvodu nedostatku jasnej definície prideľovania pracoviska v zákonoch.

Ak sa pozriete na federálnu legislatívu, zamestnávateľ musí v personálnych dokumentoch zariadiť miesto pre zamestnanca s uvedením v tabuľke zamestnancov. To znamená, že hlava je fyzicky povinná vytvoriť miesto pre postihnutých.

Administratívna zodpovednosť podniku neznamená, že zamestnávatelia musia samostatne hľadať ľudí so zdravotným postihnutím a plniť kvóty. Osobám so zdravotným postihnutím sa venuje Ústredie zamestnanosti, ktorému sa organizácie hlásia.

pozícia

Federálny zákon č. 181 ustanovuje povinnosť organizácií prideľovať miesta pre osoby so zdravotným postihnutím. Ak máte nejaké otázky, musíte sa obrátiť na zákon mesta Moskva č. 90, podľa ktorého sú šéfovia povinní vytvárať miesta pre zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím.

V regiónoch

Aby sme lepšie pochopili kvóty pre pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím v roku 2019 v regiónoch, je potrebné brať do úvahy zákony daného subjektu.

Percento sa môže v jednotlivých mestách líšiť:

Funkcie citovania pre zdravotne postihnutých

Legislatíva stanovuje znaky, ktoré musia podniky dodržiavať pri určovaní miest pre osoby so zdravotným postihnutím.

Napríklad len niektoré organizácie musia vytvárať kvóty:

ak počet presahuje 100 osôb (občania sú úradne zamestnaní). Ak spoločnosť zamestnáva od 35 do 100 ľudí, potom bude kvóta minimálna. Malé firmy by nemali vytvárať oddelené miesta;
ak organizácia pôsobí v niektorej z foriem vlastníctva, nie je povinná vytvárať miesta. Napríklad štátne podniky prijímajú zdravotne postihnutých ľudí na rovnakom základe ako ostatných žiadateľov;
ak sú aktivity spoločnosti zamerané na podporu ľudí so zdravotným postihnutím, neexistuje žiadna samostatná kvóta;
nie je potrebné vytvárať miesta pre podniky, v ktorých pracovníci pracujú v ťažkých alebo nebezpečných podmienkach.

Miestna samospráva má právo určiť veľkosť kvóty v regióne. Ukazovatele sa značne líšia v závislosti od predmetu. Ak chce osoba so zdravotným postihnutím vstúpiť na ministerstvo vnútra alebo do príslušných štruktúr, žiadajú o to všeobecne.

Postup

Pred určením kvóty v kraji je potrebné počkať na aktuálne údaje od štátu. Po prijatí informácií môžete záväzky týkajúce sa kvóty nahradiť štyrmi spôsobmi:

zamestnávateľ zverejnil inzerát na prijatie zamestnanca na kvótu a dostal žiadosť od osoby so zdravotným postihnutím;
zdravotne postihnutá osoba išla do Ústredia práce na pracovisko;
podnik zaslal oznámenie Mestskému úradu zamestnanosti, ktoré hľadá vhodného odborníka;
podnik a osoba so zdravotným postihnutím sa zúčastnia veľtrhu práce, osoba absolvuje pohovor a získa prácu.

Bez ohľadu na zvolenú možnosť zamestnania prebieha ďalšia registrácia osoby so zdravotným postihnutím podľa štandardného algoritmu.

Ako napísať objednávku a jej vzor

Bez ohľadu na formu, ktorú si vyberiete, musíte poskytnúť nasledujúce informácie:

úplný názov organizácie, podrobnosti o dokumente, dátum registrácie;
názov zákazky, na základe akých zákonov sa zamestnávateľ rozhodne zamestnať zdravotne postihnutú osobu;
v tele objednávky by malo byť označenie prípravy miesta a vhodných pracovných podmienok pre nového zamestnanca;
na konci dokumentu sa uvádzajú kompletné údaje o riaditeľovi alebo osobe, ktorá príkaz vydáva;
dátum a podpis sú posledné.

Vzorová náplň:

Zodpovednosti personalistu

Personalista je povinný zamestnať občana štandardným postupom:

osoba so zdravotným postihnutím, ktorá má byť vypočutá;
na registráciu personálne oddelenie prijíma dokumenty, kontroluje spoľahlivosť a dostupnosť kvalifikácií;
osoba stratí status nezamestnaného v Centre zamestnanosti;
občan dostane hlásenie o zamestnaní od personalistu.

Zamestnávateľ má právo zamestnať osobu so zdravotným postihnutím bez kvóty. V niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie existuje zvýšené percento voľných pracovných miest pre občanov, ktorí pracujú vo verejnej službe.

Postup registrácie opakuje štandardný postup. Jedinou výnimkou je vytvorenie pohodlných pracovných podmienok pre osobu so zdravotným postihnutím a registrácia ďalších výhod.

Dokumenty

Napriek štandardnému postupu pri uchádzaní sa o zamestnanie sa pracovné vzťahy s ľuďmi so zdravotným postihnutím trochu líšia od všeobecne uznávaných.

Napríklad pracovná zmluva podpísaná s osobou so zdravotným postihnutím skupiny 3 musí obsahovať tieto podmienky:

zamestnanec by nemal byť zapojený do nebezpečných alebo škodlivých podmienok alebo do práce, ktorú zo zdravotných dôvodov nemožno vykonávať;
zdravotne postihnutá osoba by nemala chodiť na služobné cesty;
ľudia so zdravotným postihnutím pracujú menej ako ostatní. Odmeňovanie práce a výpočet prebieha s prihliadnutím na skrátené hodiny;
počas sviatkov a víkendov je zakázané povolávať osoby so zdravotným postihnutím do práce;
uvádza sa počet dní práceneschopnosti za rok, ktoré platí zamestnávateľ;
štandardná dovolenka je 30 dní, potrebné sú aj ďalšie dni odpočinku.

Ak podnik spadá pod zákon o kvótach, je potrebné pripraviť tieto dokumenty:

Nariadenia o kvótach, ktoré musia obsahovať:
- veľkosť kvóty a pre ktoré skupiny je vhodná;
- proces vykonávania opatrení na prijatie osôb so zdravotným postihnutím;
- zamestnanec so zodpovednosťou.
objednávka na projektovanie pracoviska, ktorá obsahuje:
- pozícia, do ktorej postihnutá osoba vstupuje;
- proces zmeny podmienok vykonávania povinností v podniku;
- občan zodpovedný za exekúciu.

správa

Kvóty pracovných miest kontrolujú výkonné orgány, takže zamestnávatelia musia podať správu. Ak verejná organizácia pomáha ľuďom so zdravotným postihnutím a jej základný kapitál pozostáva z príspevku združenia, nie je potrebné predkladať žiadne ďalšie dokumenty.

Agentúry služieb zamestnanosti dostávajú od organizácií mesačné správy o vytvorených alebo preregistrovaných miestach pre zdravotne postihnutých. Ústredie práce kontroluje miestne doklady, počet miest a informácie o nových pozíciách. Mesačné správy sa porovnávajú so skutočnými údajmi.

Lehoty na podávanie správ môže určiť legislatíva krajov. Ak si riaditeľ podniku nie je istý procesom ukladania dokumentov vo svojom predmete, je povinný skontrolovať právny úkon v oblasti práce a zamestnanosti.

Dokončená vzorka:

Zodpovednosť zamestnávateľa za porušenie

Ak zamestnávateľ odmietne zamestnávať ľudí so zdravotným postihnutím bez zákonných dôvodov alebo nevytvorí miesta pre občanov so zdravotným postihnutím, bude im uložená správna pokuta vo výške 5 až 10 tisíc rubľov.

Zaplateniu pokuty sa však podnikateľ nevyhne: legislatíva stanovuje dodatočnú zodpovednosť za neposkytnutie miest pre zdravotne postihnutých, ktorú regulujú krajské úrady. Druhá pokuta sa pohybuje od niekoľkých tisíc do 20 tisíc rubľov.

Článok 5.42 Kódexu správnych deliktov stanovuje, že osoby, ktoré odmietnu zamestnať osobu so zdravotným postihnutím, nesú administratívnu zodpovednosť.

To znamená, že za neplnenie povinností nesie zodpovednosť aj personalista. Samostatný článok o tom, že podnikateľ nepodáva výkazy včas, však nie je ustanovený.

Zamestnávateľ je povinný zabezpečiť miesta v kvóte včas. Nemá právo odmietnuť prácu pre ľudí so zdravotným postihnutím z dôvodov, ktoré nesúvisia s ich kvalifikáciou, znalosťami alebo schopnosťami. Povinnosť sa považuje za splnenú, ak v podniku nie sú žiadni žiadatelia alebo ak v podniku pracuje dostatok ľudí so zdravotným postihnutím.

V tejto fáze rozvoja krajiny môžu občania so zdravotným postihnutím nájsť dobre platené pracovné miesta, ktoré sú prispôsobené ich jedinečným potrebám.

Od väčšiny podnikov sa vyžaduje, aby poskytovali malý počet miest pre ľudí so zdravotným postihnutím, pričom ich hodnotia na základe kvalifikácie a zručností. Niektoré organizácie ponúkajú prácu na diaľku súvisiacu so spracovaním a prijímaním informácií cez internet.

"Personálny problém", 2014, N 2

PRACOVNÁ PONUKA

Otázka zamestnania sa často stáva vážnym problémom aj pre zdravého človeka. Čo môžeme povedať o ľuďoch so zdravotným postihnutím – zdravotne postihnutých. V predkladanom materiáli si povieme o pracovných kvótach – efektívnom mechanizme, ktorý poskytuje ochranu pred nezamestnanosťou ľuďom so zníženou konkurencieschopnosťou na trhu práce.

Kvóta je teda minimálny počet pracovných miest pre občanov, ktorí obzvlášť potrebujú sociálnu ochranu a ktorí majú problém nájsť si prácu (v percentách z priemerného počtu zamestnancov organizácie), ktorých je zamestnávateľ povinný zamestnať v túto organizáciu. Kvóta zahŕňa aj pracovné miesta, ktoré už občania tejto kategórie zamestnávajú.

Pracovné kvóty - stanovenie kvóty v organizáciách bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva na zamestnávanie občanov, ktorí obzvlášť potrebujú sociálnu ochranu a ktorí majú ťažkosti pri hľadaní práce.

Pracovné kvóty sa vykonávajú s cieľom poskytnúť dodatočné záruky pre zamestnanosť občanov.

V súlade s čl. 16 Zákonníka práce Ruskej federácie (ďalej len Zákonník práce Ruskej federácie), ktorý určuje dôvody vzniku pracovnoprávnych vzťahov, pracovnoprávne vzťahy môžu vzniknúť v dôsledku vysielania zamestnancov do práce oprávnenými orgánmi dňa stanovenej kvóty.

Zákon Ruskej federácie z 19. apríla 1991 N 1032-1 „o zamestnanosti v Ruskej federácii“ (ďalej len zákon Ruskej federácie N 1032-1).

Na základe čl. 5 uvedeného zákona štátna politika v oblasti podpory zamestnanosti obyvateľstva je zameraná najmä na vykonávanie opatrení na podporu zamestnávania občanov, ktorí majú ťažkosti s hľadaním zamestnania:

Zakázané;

Osoby prepustené z ústavov na výkon trestu vo forme odňatia slobody;

maloletí vo veku od 14 do 18 rokov;

Osoby v preddôchodkovom veku (dva roky pred vekom, ktorý zakladá právo na prístup k starobnému pracovnému dôchodku vrátane predčasného starobného dôchodku);

utečenci a vnútorne vysídlené osoby;

Občania prepustení z vojenskej služby a ich rodinní príslušníci;

Slobodní a plnoletí rodičia vychovávajúci maloleté deti, deti so zdravotným postihnutím;

Občania vystavení žiareniu v dôsledku černobyľských a iných radiačných nehôd a katastrof;

Občania vo veku 18 až 20 rokov, ktorí majú stredné odborné vzdelanie a prácu si hľadajú prvýkrát.

Na základe čl. 13 zákona Ruskej federácie N 1032-1 štát poskytuje dodatočné záruky občanom, ktorí majú ťažkosti pri hľadaní práce, najmä stanovením kvóty na zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím.

Zároveň je stanovená kvóta na zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím v súlade s federálnym zákonom z 24. novembra 1995 N 181-FZ „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ (ďalej len zákon N 181-FZ) .

Podľa uvedeného zákona, a to čl. 21, pre zamestnávateľov s viac ako 100 zamestnancami legislatíva subjektu Ruskej federácie stanovuje kvótu na zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí vo výške 2 až 4 % priemerného počtu zamestnancov. Zamestnávatelia s najmenej 35 a najviac 100 zamestnancami môžu ustanoviť kvótu na zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím vo výške najviac 3 % priemerného počtu zamestnancov podľa právnych predpisov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Ak sú zamestnávateľmi verejné združenia zdravotne postihnutých a nimi tvorené organizácie, vrátane obchodných partnerstiev a spoločností, ktorých základné imanie pozostáva z vkladu verejného združenia zdravotne postihnutých, títo zamestnávatelia sú oslobodení od dodržiavania ustanovenej kvóty na prijímanie zamestnancov. zdravotne postihnutých ľudí.

Konkrétnu veľkosť kvóty stanovuje legislatíva príslušného subjektu Ruskej federácie.

Napríklad v Petrohrade upravuje vzťahy o stanovení kvóty pre zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí Zákon mesta Petrohrad z 27. mája 2003 N 280-25 „O kvótach na pracovné miesta pre zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí v r. St. Petersburg." Podľa tohto zákona je pre organizácie s viac ako 100 zamestnancami kvóta na prijímanie ľudí so zdravotným postihnutím stanovená vo výške 2,5 % z priemerného počtu zamestnancov. A v Leningradskej oblasti sú právne, ekonomické a organizačné základy pre uvádzanie pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím určené regionálnym zákonom Leningradskej oblasti z 15. októbra 2003 N 74-oz „O kvótach na pracovné miesta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím v Leningradskej oblasti“. Na základe uvedeného zákona je organizáciám so sídlom na území Leningradskej oblasti bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva, ktorých počet zamestnancov je vyšší ako 100 osôb, stanovená kvóta na prijímanie osôb so zdravotným postihnutím vo výške 3 % z priemerného počtu zamestnancov.

Poznámka. Upozorňujeme, že organizácie by nemali prideľovať pracovné miesta len pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím. Okrem toho sú povinní mesačne predkladať orgánom služieb zamestnanosti informáciu o dostupnosti pracovných miest a voľných pracovných miestach, vytvorených alebo pridelených pracovných miestach na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím v súlade s ustanovenou kvótou zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím vrátane informácie o miestnych predpisoch obsahujúce informácie o dátových pracoviskách, splnení kvóty pre prijímanie osôb so zdravotným postihnutím. Vyžaduje to čl. 25 zákona Ruskej federácie N 1032-1.

Špeciálne pracoviská na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím sú pracoviská, ktoré si vyžadujú dodatočné opatrenia na organizáciu práce, vrátane úpravy základného a pomocného vybavenia, technického a organizačného vybavenia, doplnkového vybavenia a zabezpečenia technických zariadení s prihliadnutím na individuálne možnosti zamestnancov. zdravotne postihnutých ľudí. Špeciálne pracoviská na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím vybavujú (vybavujú) zamestnávatelia s prihliadnutím na narušené funkcie občanov so zdravotným postihnutím a obmedzenia ich životnej aktivity v súlade so základnými požiadavkami na takéto vybavenie (vybavenie) týchto pracovísk, ktoré určuje zákon č. federálny výkonný orgán zodpovedný za tvorbu a realizáciu štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti práce a sociálnej ochrany obyvateľstva.

Minimálny počet špeciálnych pracovných miest na zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí je stanovený výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pre každý podnik, inštitúciu, organizáciu v rámci stanovenej kvóty na zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí (článok 22 zákona N 181-FZ ).

Poznámka! Za nesplnenie povinnosti zamestnávateľa vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím v súlade s ustanovenou kvótou prijímania občanov so zdravotným postihnutím vzniká administratívna zodpovednosť.

Podľa čl. 5.42 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (ďalej len Kódex správnych deliktov Ruskej federácie) sa pokuta za toto správne porušenie, ako aj za odmietnutie prijatia zdravotne postihnutej osoby v rámci stanovenej kvóty pohybuje od 5 000 do 10 000 rubľov pre úradníkov.

Bezdôvodné odmietnutie registrácie osoby so zdravotným postihnutím ako nezamestnanej v súlade s rovnakým článkom má za následok uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške 5 000 až 10 000 rubľov.

A umenie. 19.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje zodpovednosť za nepredloženie alebo predčasné predloženie údajov (informácií) štátnemu orgánu (úradníkovi), ktorých predloženie je ustanovené zákonom a je potrebné na implementáciu tento orgán (úradník) svojej právnej činnosti, ako aj predloženie takýchto informácií (údajov) štátnemu orgánu (úradníkovi) v neúplnej alebo skreslenej podobe, s výnimkou prípadov ustanovených v čl. 6.16, časť 4 čl. 14.28, čl. čl. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 Správneho poriadku Ruskej federácie. Toto porušenie má za následok varovanie alebo uloženie správnej pokuty:

Pre úradníkov - od 300 do 500 rubľov;

Pre právnické osoby - od 3 000 do 5 000 rubľov.

Obdobne sa bude trestať aj podanie informácie (informácie) štátnemu orgánu (úradnej osobe) v neúplnej alebo skreslenej podobe.

Ďalej zvážime postup pri uvádzaní pracovných miest na základe moskovského zákona z 22. decembra 2004 N 90 „O kvótach na pracovné miesta“ (ďalej len zákon N 90) a Predpisov o kvótach na pracovné miesta v Moskve, schválených Vyhláška moskovskej vlády zo 4. augusta 2009 N 742-PP (ďalej len - nariadenie N 742-PP). Najprv však poznamenávame, že činnosti zamestnávateľov v Moskve, pokiaľ ide o pracovné kvóty, koordinuje Ministerstvo práce a zamestnanosti mesta Moskva, ako to uvádza nariadenie N 742-PP.

Pracovné kvóty podľa čl. 2 zákona N 90 sa vykonáva najmä pre osoby so zdravotným postihnutím uznané za také federálnymi zdravotníckymi a sociálnymi zariadeniami spôsobom a za podmienok ustanovených vládou Ruskej federácie.

Zamestnávatelia, bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva organizácií, s výnimkou verejných združení občanov so zdravotným postihnutím a nimi vytvorených organizácií, vrátane obchodných partnerstiev a spoločností, ktorých základné imanie tvorí vklad verejné združenie zdravotne postihnutých ľudí, organizovať kvóty pracovníkov na miestach v Moskve na vlastné náklady.

Plnením kvóty na zamestnávanie (ďalej len kvóta) osôb so zdravotným postihnutím je zamestnávanie zamestnávateľom osôb so zdravotným postihnutím, ktoré majú odporúčania na prácu, potvrdené uzatvorením pracovnej zmluvy, ktorej platnosť v r. aktuálny mesiac bol aspoň 15 dní.

Takže podľa článku 2.1 nariadenia N 742-PP sa zamestnávatelia do jedného mesiaca po štátnej registrácii na daňových úradoch musia zaregistrovať v Moskovskom Štátnom pokladničnom ústave „Centrum pre cenové ponuky pracovných miest“ (ďalej len „Kvótové centrum“).

Absencia faktu registrácie v Kvótovom centre nezbavuje zamestnávateľov plnenia povinností, ktoré im ukladá zákon N 90.

Pri registrácii v Kvótovom centre musia zamestnávatelia poskytnúť informácie a notársky overené dokumenty uvedené v odseku 2.2 nariadenia N 742-PP.

Pri registrácii je zamestnávateľovi pridelené evidenčné číslo, ktoré sa uvádza pri podávaní štatistických výkazov.

Zamestnávatelia majú právo predložiť tieto dokumenty z vlastnej iniciatívy.

Upozorňujeme, že zamestnávateľ musí oznámiť Kvótovému centru všetky zmeny registračných údajov, v prípade zmeny miesta registrácie zamestnávateľa na daňových úradoch sa musí zamestnávateľ preregistrovať v Kvótovom centre a v prípad likvidácie organizácie, zrušenie registrácie, ktoré je ustanovené bodom 2.3 vyhlášky N 742-PP.

Registrácia, opätovná registrácia a zrušenie registrácie sú bezplatné (článok 2.3 nariadenia N 742-PP).

Na základe časti 2 čl. 4 zákona N 90, bod 2.6 nariadenia N 742-PP, zamestnávatelia musia vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta, najmä na zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím. Okrem toho musia zamestnávatelia vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta v súlade so stanovenou kvótou.

Poznámka! Na základe čl. 3 zákona č. 90 sa zamestnávateľom pôsobiacim v meste Moskva, ktorých priemerný počet zamestnancov je viac ako 100 osôb, stanovuje kvóta 4 % z priemerného počtu zamestnancov: 2 % - na zamestnávanie zdravotne postihnutých a 2 % - na zamestnávanie mládežníckych kategórií uvedených v 1. časti čl. 2 zákona č. 90.

Zároveň zamestnávateľ nezávisle vypočíta veľkosť kvóty na základe priemerného počtu zamestnancov zamestnaných na území Moskvy. Priemerný počet zamestnancov v bežnom mesiaci sa vypočítava spôsobom určeným federálnym výkonným orgánom povereným v oblasti štatistiky. Pri výpočte počtu zamestnancov zamestnaných na úkor kvóty sa ich počet zaokrúhľuje na celé číslo nadol.

Ak je počet osôb so zdravotným postihnutím zamestnaných v kvótovaných zamestnaniach viac ako 2 % z priemerného počtu zamestnancov, počet zamestnaných osôb so zdravotným postihnutím vo vzťahu ku kategóriám mládeže uvedeným v časti 1 čl. 2 zákona N 90, sa znižuje o zodpovedajúcu sumu.

Pracovné miesta sa považujú za vytvorené (pridelené), ak sú tam zamestnaní občania so zdravotným postihnutím.

Podľa časti 3 čl. 4 zákona N 90, bod 2.7 nariadenia N 742-PP, zamestnávanie občanov na úkor stanovenej kvóty vykonávajú zamestnávatelia nezávisle, berúc do úvahy návrhy oprávnených výkonných orgánov Moskvy v oblasti zamestnanosti a sociálnej ochrany obyvateľstva, ako aj verejných organizácií zdravotne postihnutých a mládeže.

Na základe h) 4 článku. 4 zákona N 90, bod 2.9 nariadenia N 742-PP, zamestnávatelia podliehajúci kvótovým podmienkam sú povinní predkladať Kvótovému centru informáciu o plnení stanovenej kvóty štvrťročne do 30. dňa mesiaca nasledujúceho po nahlásení. štvrťroku. Zamestnávatelia musia predložiť špecifikované informácie vo formulári N 1-kvóta, schválenom nariadením DTIZN v Moskve zo dňa 1. marca 2012 N 119 „O organizácii regionálneho štatistického výkazníctva v oblasti kvót pre pracovné miesta pre zdravotne postihnutých a mládež ."

Poznámka. Upozorňujeme, že Kvótové centrum pripravuje súhrnné štatistické a iné správy o plnení stanovených kvót zamestnávateľmi, ako aj návrhy pracovných kvót pre Moskovské ministerstvo práce a zamestnanosti, ktoré koordinuje práce na pracovných kvótach v Moskve (odsek 2.10 Ustanovenia N 742-PP).

Štatistické správy pripravené Kvótovým centrom, návrhy zainteresovaných výkonných orgánov Moskvy, verejných a iných združení sa predkladajú Ministerstvu práce a zamestnanosti mesta Moskva, ktoré koordinuje prácu na kótovaní pracovných miest v Moskve (článok 2.11 nariadenia N 742-PP).

Kvótové centrum v mene Ministerstva práce a zamestnanosti mesta Moskva, ktoré koordinuje prácu na pracovných kvótach v Moskve, vykonáva kontrolu najmä nad zamestnávaním zdravotne postihnutých ľudí na kvótovaných pracovných miestach (článok 2.12 nariadenia N 742 -PP).

V prípade nesplnenia povinnosti vytvoriť alebo prideliť kvótované pracovné miesta môže byť zamestnávateľovi uložená správna pokuta v súlade s Moskovským kódexom správnych deliktov.

Takže na základe čl. 2.2 zákona mesta Moskva z 21. novembra 2007 N 45 „Zákon mesta Moskvy o správnych deliktoch“ nesplnenie povinnosti zamestnávateľa vytvoriť alebo prideliť kvótované pracovné miesta, ktoré mu vyplývajú z právnych predpisov Moskvy. o správnej pokute:

Pre úradníkov vo výške 3 000 až 5 000 rubľov;

Pre právnické osoby - od 30 000 do 50 000 rubľov.

Výška správnych pokút podlieha prevodu do rozpočtu Moskvy alebo do rozpočtov vnútromestských samospráv v Moskve spôsobom predpísaným moskovským zákonom o rozpočte Moskvy na príslušný finančný rok.

Je potrebné poznamenať, že zákon mesta Moskva N 45 (ako vyplýva z preambuly tohto zákona) ustanovuje administratívnu zodpovednosť za otázky, ktoré nie sú podľa Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie priradené jurisdikcii Ruskej federácie, vrátane za porušenie noriem a pravidiel ustanovených zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie Moskva, normatívne právne akty miestnych samospráv v Moskve.