Postup pri ukladaní predbežných opatrení. Vzor návrhu na vydanie predbežného opatrenia na rozhodcovskom súde

Všetci zákazníci, ktorých obstarávacie činnosti sa musia vykonávať v súlade so zákonom č. 223-FZ, sú povinní zverejňovať mesačnú správu o obstarávaní na webovej stránke zakupki.gov.ru.

Kto by mal zverejňovať mesačný prehľad?

Správu musia zverejniť všetci zákazníci uvedení v 223-FZ, ktorí zverejnili riadne schválené pravidlá obstarávania na oficiálnej webovej stránke zakupki.gov.ru.

V súlade s časťou 19 článku 4 zákona č. 223-FZ:

Zákazník najneskôr do 10. dňa v mesiaci po mesiaci vykazovania umiestni do jedného informačného systému:

1) informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených zákazníkom v dôsledku obstarávania tovaru, prác, služieb;

2) informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených objednávateľom v dôsledku obstarávania od jedného dodávateľa (realizátora, zhotoviteľa);

3) informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených zákazníkom v dôsledku obstarávania, o ktorých informácie predstavujú štátne tajomstvo alebo v súvislosti s ktorými boli prijaté rozhodnutia vlády Ruskej federácie v súlade s časťou 16 tohto článku;

4) informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených zákazníkom v dôsledku nákupu od malých a stredných podnikateľov.

Pri zostavovaní mesačná správa nemôžete vytvoriť špeciálny súbor a nepriložiť ho k jedinému informačnému systému (pre purchase.gov.ru). Správa sa vypĺňa priamo v osobnom účte na stránke - vypĺňajú sa elektronické formuláre. V tomto prípade nemusíte prikladať skeny zmlúv ani potvrdenky, uvádza sa len celkový počet uzatvorených zmlúv a celková suma. Zmluvy sú aj šeky, a iné nákupy, pri realizácii ktorých nebol podpísaný dokument s názvom „zmluva“.

Správa musí obsahovať informácie o všetkých nákupoch uskutočnených vo vykazovanom mesiaci vrátane malých nákupov v hodnote do 100/500 tisíc rubľov..

Niektorí sa mylne domnievajú, že majú právo nezahŕňať malé nákupy do správy na základe časti 15 článku 4 zákona č. 223-FZ, ktorý uvádza nasledovné: nepresahuje sto tisíc rubľov.

Zároveň nám v časti 19 článku 4 zákona č. 223-FZ hovorí, že „Zákazník ... zverejňuje na oficiálnej webovej stránke: 1. INFORMÁCIE O POČTE A CELKOVÝCH NÁKLADOCH ZMLUV, ktoré zákazník uzavrel na základe výsledky nákupu tovarov, prác, služieb.“

Informácie o nákupe nie sú rovnaké ako informácie o počte a celkových nákladoch na zmluvy, preto je potrebné zahrnúť nákupy do 100/500 tisíc rubľov do mesačnej správy.

Príklad vyplnenia mesačného výkazu podľa 223-FZ.

Predpokladajme, že zákazník mal v januári nasledujúcu situáciu:

1. Objednávateľ uzavrel dve zmluvy na základe výsledkov vyplnených žiadostí o návrhy v celkovej sume 600 tr.

2. Zákazník zakúpil tovar v obchode za tri šeky v celkovej hodnote 100 rubľov

3. Objednávateľ uzavrel zmluvu s jediným dodávateľom na základe výsledkov neúspešnej aukcie v hodnote 700 tr.

4. Objednávateľ uhradil jednu faktúru bez zmluvy vo výške 60 tr.

V tomto príklade bude zostava vyzerať takto:

*ak nákup spadá do viacerých riadkov tabuľky, mal by byť zaradený do prvého riadku iba raz. Napríklad nákup od jedného dodávateľa súvisiaci so štátnym tajomstvom bude v druhom aj treťom riadku tabuľky, pričom v prvom riadku ho zohľadňujeme raz.

Čo sa týka nákupov bez uzatvorenej zmluvy, dôležité je správne určiť mesiac, v ktorom má byť nákup zahrnutý do prehľadu.

V súlade s odsekom 1 čl. 433 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa zmluva považuje za uzavretú v okamihu, keď osoba, ktorá poslala ponuku, dostane jej prijatie.

V prípade platby za tovar faktúrou bez podpisu zmluvy je ponuka faktúrou. Prevzatím (súhlasom) môže byť ako zaplatenie faktúry, tak aj podpísanie nákladného listu - podľa toho, čo sa stalo predtým.

Príklad 1: zákazník plánuje kúpiť laptop za 30 tisíc rubľov. Dodávateľ zaslal odberateľovi faktúru v januári, odberateľ faktúru uhradil vo februári, tovar prevzal v marci a podpísal dodací list. Takýto nákup je zahrnutý v prehľade za február - práve v tomto mesiaci prišlo prijatie ponuky (súhlas s ponukou).

Príklad 2: zákazník plánuje kúpiť laptop za 30 tisíc rubľov. Dodávateľ zaslal odberateľovi faktúru v januári, odberateľ prevzal tovar vo februári a podpísal prepravný list a v marci faktúru uhradil. Takýto nákup je zahrnutý aj v prehľade za február - akceptovaním ponuky je aj to, že firma tovar prijala.

Obidva príklady sú zároveň platné, ak zmluvné strany zmluvu predtým nepodpísali (ak zmluvu podpísali, je zahrnutá v správe k dátumu uzavretia zmluvy).

Malo by sa pamätať na to, že správa obsahuje zmluvy podľa dátumu ich uzavretia, a nie podľa dátumu vykonania. Ak je zmluva uzatvorená v januári 2014 a platba podľa zmluvy bude až v decembri 2014, nákup by sa mal prejaviť vo výkaze za január!

Správa musí byť zverejnená aj v prípade, že spoločnosť vo vykazovanom období nič nenakúpila.

V prípade potreby vykonania zmien v hlásení objednávateľ upraví údaje v jedinom informačnom systéme a dodatočne priloží súbor so zoznamom vykonaných zmien v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie č.908.

1. Musíte prejsť na svoj osobný účet na webovej stránke zakupki.gov.ru a vybrať položku „Register hlásení o dohodách“

3. Otvorí sa formulár na vyplnenie hlásenia:

4. Vyberte obdobie:

5. Vyberte typ hlásenia, ktorý potrebujete (musíte vyplniť pre každý typ informácií)

6. Potom kliknite na tlačidlo "Začať nahlasovanie"

7. Vyplňte polia „Počet uzatvorených zmlúv za obdobie“ a „Celkové náklady na uzatvorené zmluvy za obdobie“. Pri prvom generovaní správy môžu byť dokumenty ponechané nepripojené.

8. Kliknite na tlačidlo „Dokončiť prehľad“

9. Potom sa návrh správy objaví v konceptoch. Opätovným kliknutím na „Vytvoriť prehľad“ zverejníme prehľad pre každý typ zmluvy.

10. V dôsledku toho by návrhy mali obsahovať správy o štyroch typoch zmlúv. Oproti každej je čierny trojuholník, po kliknutí bude možné správu publikovať. Musíte vybrať možnosť publikovať.

11 Zobrazí sa varovanie, s ktorým musíte súhlasiť kliknutím na tlačidlo „Publikovať“.

12. Zostáva len podpísať správu elektronickým podpisom.

Je potrebné pripomenúť, že za neposkytnutie týchto informácií nesie Zákazník administratívnu zodpovednosť, ktorá je v platnosti od 16. mája 2014. Federálny zákon č. federácie.

Správna zodpovednosť za porušenie podmienok zverejnenia tejto správy v jednom informačnom systéme znamená uloženie správnej pokuty vo výške:

• pre úradníkov - od 2 000,00 rubľov do 5 000,00 rubľov,
• pre právnické osoby - od 10 000,00 rubľov do 30 000,00 rubľov. (Časť 4 článku 7.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie)

Predpokladajme, že zákazník nevie, zabudol alebo vôbec nechce umiestniť mesačnú správu do jedného informačného systému, je za to poskytnutá úplne iná výška pokuty:

• pre úradníkov - od 30 000,00 rubľov do 50 000,00 rubľov,
• pre právnické osoby - od 100 000,00 rubľov do 300 000,00 rubľov. (Časť 5 článku 7.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Je dôležité si uvedomiť, že neznalosť zákona neospravedlňuje.

Zástupca objednávateľa aj po odvolaní nesie administratívnu zodpovednosť do 1 (jedného) roka od spáchania správneho deliktu, ak povinnosť umiestniť informácie súvisiace s obstarávacou činnosťou podľa 223-FZ zo dňa 18.07.2011 v v popise práce im je priradený jeden informačný systém. (Časť 1, článok 4.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Vo februári tohto roku sa na stránke www.zakupki.gov.ru pri generovaní prehľadov o zmluvách objavil ďalší riadok v type informácií: Zmluvy uzatvorené ako výsledok nákupov od malých a stredných podnikateľov.

Zákazník musí v mesačnej správe uviesť informácie o počte a celkovej cene zmlúv uzatvorených v dôsledku nákupov od malých a stredných podnikateľov. Kým nebude prijaté nariadenie vlády Ruskej federácie o špecifikách obstarávania od SMP, zákazník zverejňuje tento riadok správy s nulami. Prečítajte si návrh uznesenia

Zákazník si sám určí, akým spôsobom bude tento výkaz viesť, či už mesačne, za každý mesiac, alebo na základe časového rozlíšenia. Právne predpisy o obstarávaní nebudú porušené, pretože na túto otázku neexistuje odpoveď a čo nie je zákonom zakázané, je dovolené.

Funkčnosť stránky stanovuje, že zákazník musí priložiť súbor s prehľadom. Toto tiež neustanovuje legislatíva obstarávania, ale ak si objednávateľ sám vypracuje protokol v papierovej forme, je možné tento súbor nahrať.

Federálny zákon č.396 - FZ z 28.12.2013 "o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie" boli vykonané dôležité zmeny v 223-FZ z 18.7.2011.

Vláda Ruskej federácie má právo ustanoviť:

Charakteristiky účasti malých a stredných podnikateľov na obstarávaní realizovanom jednotlivými zákazníkmi, ročný objem nákupov, ktoré sú títo zákazníci od takýchto subjektov povinní uskutočniť, postup výpočtu určeného objemu, ako aj forma výročnú správu o nákupe od malých a stredných podnikateľov a požiadavku na obsah tejto správy.

Zákazník tiež potrebuje vedieť:

V prípade, že si Zákazník nesplní povinnosť nákupu u malých a stredných podnikateľov v priebehu kalendárneho roka vo výške stanovenej vládou Ruskej federácie, alebo ak sú uvedené nepravdivé údaje o ročnom objeme nákupov od takéto subjekty zahrnuté do správy, Nariadenia o obstarávaní tovarov, prác a služieb takýchto Od 1. februára budúceho roka je zákazník uznaný ako neumiestnený v súlade s požiadavkami 223-FZ z 18. júla 2011 „Dňa obstarávanie tovarov, prác, služieb niektorými druhmi právnických osôb.“ (Časť 8.1. Článok 3 sa objaví od 01.01.2016)

Od 1.1.2016 v takejto situácii zákazník automaticky uplatňuje federálny zákon č. 44-FZ zo dňa 4.5.2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na splnenie štátnych komunálne potreby“ namiesto federálneho zákona č. 223 – federálneho zákona z 18. júla 2011 „o obstarávaní tovarov, prác a služieb niektorými druhmi právnických osôb“.

K 1. februáru 2015 musia všetci Zákazníci zverejniť výročnú správu o nákupoch od SMP. Funkčnosť stránky www.zakupki.gov.ru poskytne takúto príležitosť. Podobne pri mesačnej správe o zmluvách uzatvorených v dôsledku nákupu od SMP uvádzame vo výročnej správe nuly, ak dovtedy neprijme nariadenie vlády Ruskej federácie.

Návrh nariadenia vlády vypracovalo ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska. Predpokladaný dátum nadobudnutia účinnosti 01.01.2015

V návrhu nariadenia vlády Ruskej federácie „O osobitostiach účasti malých a stredných podnikov na obstarávaní tovarov, prác, služieb určitých typov právnických osôb“ sa uvádza minimálny objem nákupov od MSP. Každý rok sa tento objem plánuje postupne zvyšovať. V rokoch 2015 a 2016 to bude 18 % z celkového ročného objemu zmlúv uzatvorených Zákazníkmi av roku 2017 - 25 %. Dodržanie predpísaného objemu týchto transakcií Zákazníkom bude doložené len zmluvami uzatvorenými na konci roka. Vysvetľuje to skutočnosť, že nákup sa považuje za dokončený po vykonaní zmluvy. Prečítajte si návrh uznesenia

Kto sú títo malí a strední podnikatelia?

Subjekty malého a stredného podnikania- ekonomické subjekty (právnické osoby a jednotliví podnikatelia), zaradené v súlade s podmienkami ustanovenými federálnym zákonom č. 209-FZ z 24. júla 2007 "o rozvoji malého a stredného podnikania", na malé podniky vrátane mikropodnikov -podniky a stredné podniky .

Podmienky:

celkový podiel účasti Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí, zahraničných právnických osôb, cudzích občanov, verejných a cirkevných organizácií (združení), charitatívnych a iných fondov na schválenom (akciovom) kapitále (podielovom fonde) právnickou osobou nesmie presiahnuť 25 %(okrem majetku akciových investičných fondov a uzavretých investičných fondov);

podiel účasti jednej alebo viacerých právnických osôb, ktoré nie sú malými podnikateľskými subjektmi, na základnom imaní (podielovom fonde) právnickej osoby by nemal presiahnuť 25 %;

priemerný počet zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok by nemalo presiahnuť 100 osôb vrátane (pre malé podniky), od 100 do 250 osôb. - pre stredné podniky;

príjem z predaja tovaru (prác, služieb) za predchádzajúci rok bez DPH nesmie presiahnuť

400 miliónov rubľov (pre malé podniky), 1 miliarda rubľov pre stredné podniky.

V súlade s federálnym zákonom rozpočtové inštitúcie (BU) vykonávajú časť svojich nákupov podľa zákona č. 223-FZ - najčastejšie ide o nákupy na úkor mimorozpočtových prostriedkov. Navyše podľa tohto federálneho zákona čelia potrebe sformovať a umiestniť do jednotného informačného systému v oblasti obstarávania (UIS) zavedený reporting o zrealizovaných nákupoch.

Povinná mesačná správa

Správa, ktorá Zákon č. 223-FZ požadovaný od všetkých zákazníkov , - toto je mesačná správa . Musí byť vložený do EIS do 10. dňa aktuálneho mesiaca, musí obsahovať nasledovné informácie o zmluvách uzatvorených zákazníkom v predchádzajúcom mesiaci:

1) počet a celkové náklady na zmluvy uzatvorené zákazníkom v dôsledku obstarávania tovaru, prác, služieb (GWS);

2) počet a celkové náklady na zmluvy uzatvorené zákazníkom v dôsledku nákupu od jedného dodávateľa, výkonného umelca, dodávateľa (SP);

3) počet a celkové náklady na zmluvy uzatvorené zákazníkom v dôsledku obstarávania, o ktorých informácie sú štátnym tajomstvom alebo o ktorých boli prijaté príslušné rozhodnutia vlády Ruskej federácie neumiestňovať informácie o tieto obstarávania v EIS;

4) počet a celkové náklady na zmluvy uzatvorené zákazníkom v dôsledku nákupu od malých a stredných podnikateľov (ďalej len MSP) s uvedením informácie o množstve, o celkových nákladoch na zmluvy zabezpečujúce nákup; konkrétnymi zákazníkmi, určenými vládou Ruskej federácie, inovatívnych, high-tech produktov od takýchto subjektov v ročnom množstve stanovenom predpísaným spôsobom.

Pre informáciu: zoznam GWS v oblasti výroby bankoviek, mincí, tlačív dokladov preukazujúcich totožnosť občana Ruskej federácie na území Ruskej federácie a v zahraničí, štátnych cenných papierov, spotrebných a špeciálnych kolkov, poštových známok, tlačív dokumenty prísneho účtovníctva a výkazníctva, ktorých formu schvaľuje prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie alebo federálne výkonné orgány, ako aj personalizácia, uchovávanie a spracovanie dokumentov v záujme vládnych orgánov, informácie o obstaraní ktorých nie sú štátnym tajomstvom, ale nepodliehajú umiestneniu v EIS, schválené. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 27. septembra 2016 č. 2027-r; Zoznam GWS v oblasti využívania atómovej energie, ktorého informácie o kúpe nie sú štátnym tajomstvom, ale nepodliehajú umiestneniu na oficiálnej webovej stránke, bol schválený. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 24. decembra 2015 č. 2662-r; Zoznam služieb v oblasti poistenia podnikateľských a (alebo) politických rizík spojených s exportnými úvermi a investíciami, ktorých informácie o kúpe nie sú štátnym tajomstvom, ale nepodliehajú zverejneniu na oficiálnej webovej stránke, schválený. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 23. apríla 2013 č. 671-r; Zoznam GWS v oblasti kozmických aktivít, ktorých informácie o obstaraní nie sú štátnym tajomstvom, ale nepodliehajú umiestneniu v EIS, bol schválený. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júna 2015 č.1247-r.

Zoznam konkrétnych právnických osôb, ktoré sú povinné nakupovať inovatívne produkty, high-tech produkty vrátane schválených MSP. Nariadenie vlády Ruskej federácie č. 475-r z 21. marca 2016 (ďalej len zoznam č. 475-r).

Funkcie prípravy mesačnej správy

Pri generovaní tohto prehľadu niektoré dôležité body, ktoré treba zvážiť .

Po prvé, ak vôbec inštitúcia neuzavrela v konkrétnom mesiaci zmluvy na základe výsledkov obstarávania alebo neuzavreté žiadne konkrétne typy zmlúv (napríklad zmluvy s EP, zmluvy „so štátnym tajomstvom“, zmluvy na základe výsledkov cielených nákupov od MSP a pod.). ), potom je potrebné správu ešte zaúčtovať – s nulovými hodnotami na zodpovedajúcich pozíciách (viď listy Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 22. novembra 2016 č. D28i-3099, zo dňa 09.07.2015 č.D28i-2082, № D28i-2074(Ďalej - listy č. D28i-2082, D28i-2074).

Po druhé, podľa vysvetlení FAS uvedených v List č.AD/16179/13 zo dňa 22.04.2013, mala by prvá ohlasovacia pozícia zahŕňať informácie o všetkých zmluvách uzatvorené inštitúciou na základe výsledkov obstarávania vo vykazovanom mesiaci a zvyšné pozície označujú túto pozíciu ako súkromný až všeobecný . Okrem toho by táto pozícia (a v prípade potreby aj iné pozície - napríklad ak bola zmluva uzavretá s EP) mala obsahovať aj informácie o zmluvách malého objemu (nepresahujúcich 100 000 alebo 500 000 rubľov, v závislosti od veľkosti ročný príjem zákazníka za predchádzajúci finančný rok).

Po tretie, hlásenia by mali obsahovať informácie o uskutočnených nákupoch za hotovosť bez písomnej zmluvy - takéto zmluvy sa považujú za uzavreté ústne (pozri list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 22. júna 2015 č. D28i-1832 (ďalej len - list č. D28i-1832)). Informácie o nich sú uvedené v prvom „všeobecnom“ spravodajskom stanovisku a spravidla v stanovisku, ktoré sa týka zmlúv uzatvorených s EP.

Po štvrté, vyplniť štvrtú oznamovaciu pozíciu z hľadiska počtu a celkovej hodnoty zmlúv, uzavretá s MSP , inštitúcia potrebuje na účely účtovníctva zistiť, či dodávateľ (zhotoviteľ, vykonávateľ) je subjektom MSP. Na tento účel by zákazníci, na ktorých sa vzťahuje požiadavka vykonávať cielené nákupy kvót od MSP, mali zabezpečiť, aby účastníci takýchto nákupov poskytovali o sebe informácie z jednotného registra MSP (článok 4.1 federálneho zákona z 24. , 2007 č. podnikov v Ruskej federácii" (ďalej len - zákon č. 209-FZ)) alebo deklarujúc svoju príslušnosť k MSP (ak informácie o novovytvorenom alebo registrovanom účastníkovi ešte nie sú v registri) - podľa Klauzula 11 nariadenia č. 1352. Okrem toho môžu zákazníci, vrátane tých, na ktorých sa táto požiadavka nevzťahuje (a to je len veľká väčšina BU), v zásade samostatne využívať verejný jednotný register MSP na účely účtovníctva - na základe čl. 4.1 Zákon č. 209-FZ. Hoci v praxi sa inštitúcie často „neobťažujú“ a na zodpovedajúcu pozíciu správy jednoducho uvádzajú nulové hodnoty, hoci v skutočnosti nakupujú od MSP. Je potrebné poznamenať, že takýto prístup je v zásade celkom možný, keďže podľa stanoviska Ministerstva hospodárskeho rozvoja je odberateľ, na ktorého sa nevzťahuje požiadavka vykonávať cielené kvótové nákupy od MSP, povinný umiestniť v EIS informácie o zmluvách uzatvorených s MSP, alebo ak tieto informácie chýbajú, tieto informácie by mali byť označené digitálnou hodnotou „0“ (List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zo 17. februára 2016 č. D28i- 336, listy č. D28i-2082, D28i-2074).

A čo v praxi?

Vo všeobecnosti, keďže menované reportovacie informácie nemajú žiadny ustálený formát, v praxi pri zostavovaní týchto reportov často nastáva situácia „kto je v akej miere“. Napríklad v príslušnej správe za máj 2017 jedného z regionálnych štátnych zdravotných ústavov (región Orenburg) je tabuľka obsahujúca zoznam 18 zmlúv uzavretých v tomto období, pričom pri každej zmluve sú uvedené jej údaje, názov dodávateľa ( exekútor), predmet zmluvy a výška zmluvy. Táto správa teda obsahuje nadbytočné informácie (napríklad mená dodávateľov a predmet zmluvy) a chýbajú v nej potrebné údaje – napríklad nie je jasné, aké zmluvy boli uzavreté s EP. Správa za jún 2017 inej štátom financovanej odbornej vzdelávacej inštitúcie (inžinierskej vysokej školy) ukazuje, že s EP bolo uzatvorených 50 zmlúv na sumu 898 tisíc rubľov, avšak z nejakého dôvodu v pozícii „Celkový počet uzatvorených zmlúv a ich celková suma“ hodnota je „0“ a pozícia „Počet a celková hodnota zmlúv uzatvorených v dôsledku obstarávania od MSP“ nie je v prehľade zahrnutá vôbec.

Ale uvedieme správny príklad z reálnej praxe. V správe za jún 2017 štátnej rozpočtovej odbornej vzdelávacej inštitúcie „Novosibirské centrum odborného vzdelávania č. 1“ sú uvedené štyri zriadené pozície:

Všimnite si, že v tomto príklade inštitúcia oprávnene zo štvrtej oznamovacej pozície sa vylúčilo uvedenie informácií o množstve a celkových nákladoch na zmluvy zabezpečujúce nákup pre konkrétnych zákazníkov, ktoré určila vláda Ruskej federácie, inovatívnych, high-tech produktov, keďže táto inštitúcia nie je v Zozname č. 475-r.

Správy požadované od určitých kategórií zákazníkov

Existujú prehľady, ktoré sa vyžadujú len od určitých kategórií zákazníkov.

Prvá takáto správa - toto je výročnú správu o nákupe GWS od MSP , ktoré musia určité kategórie zákazníkov umiestniť do EIS najneskôr do 1. februára roku nasledujúceho po nahlásení ( str 2 h 8 čl. 3, Časť 21 čl. 4 Zákon č. 223-FZ, pp. "b" bod 34 nariadenia č. 1352).

Požiadavky na obsah a formu tejto správy stanovuje vláda Ruskej federácie (viď. List č. D28i-1832). Medzi zákazníkov, ktorí musia umiestniť túto správu do EIS, patria len tí, na ktorých platí požiadavka vykonávať cielené nákupy kvót pre MSP - zákazníkov, ktorých ročné príjmy z predaja tovaru, výkonu práce, poskytovania služieb podľa ročných účtovných (finančných) výkazov za predchádzajúci kalendárny rok presahujú 2 miliardy rubľov; zákazníci, ktorých podiel na základnom imaní Ruskej federácie, obce v súhrne presahuje 50 % a ktorí sami nepatria do MSP; a ďalšie (článok 2 nariadenia č. 1352). S týmto vedomím znova, drvivá väčšina BU do tejto kategórie zákazníkov nepatrí . Zároveň je v UIS vidieť dostatok príkladov, keď takéto správy, vrátane tých, ktoré majú nulové hodnoty v pozíciách vykazovania, zverejňujú rozpočtové inštitúcie. Ako vyplýva z Listy Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 03.06.2015 č. D28i-1507, na rozdiel od situácie s mesačným prehľadom (pozri vyššie) umiestnenie takéhoto hlásenia v UIS v tomto prípade nespĺňa požiadavky súčasného regulačného rámca a je prinajmenšom nadbytočné.

Poznámka: v List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie č. D28i-1507 toto je stará verzia Predpis č. 1352, kde sa povinnosť účtovať hlásenie vzťahovala na odberateľov, ktorých celkové tržby z predaja tovaru, výrobkov, vykonania (poskytnutia) prác (služieb), ako aj z ostatných príjmov podľa účtovných (finančných) výkazov za predchádzajúci kalendárny rok rok presiahol 1 miliardu rubľov. To však nič nemení na podstate veci - len tí zákazníci, na ktorých sa vzťahuje vyššie uvedená vyhláška, by mali zaúčtovať menované hlásenie do EIS podľa určeného dokumentu.

Druhá správa - výročnú správu o nákupe inovatívnych, high-tech produktov, a to aj od malých a stredných podnikov, ktorú musia jednotliví zákazníci tiež vložiť do EIS najneskôr do 1. februára roku nasledujúceho po nahlásení. Požiadavky na obsah tejto správy a jej formu stanovuje vláda Ruskej federácie, ako aj zoznam konkrétnych zákazníkov kto ho má vytvoriť a umiestniť do UIS (uznesenie č. 1442, Súpiska č.475-r). V čase písania konzultácie (október 2017) tento zoznam zahŕňal približne sto zákazníkov – štátne spoločnosti, akciové spoločnosti a sro. A aj tu v praxi dochádza k absurdnej situácii, keď BU, s ktorou požiadavka na toto hlásenie nemá nič spoločné, často umiestňujú do UIS takéto úplne „nulové“ hlásenia, čo nielenže zahlcuje informačný zdroj, ale napr. aj priamo odporuje súčasný regulačný rámec - Dekrét č.1442, Súpiska č.475-r.

Vo všeobecnosti platí, že prezentácia informácií o zmluvách uzatvorených zákazníkmi v určitých správach je zabezpečená Zákon č. 223-FZ, môže byť reprezentovaný takto:

* Ustanovenie 2 nariadenia č. 1352.

** Odsek 2 vyhlášky č.1442.

Na záver podotýkame, že za porušenie stanovených lehôt na vyvesenie správ o obstarávaní v rámci tzv Zákon č. 223-FZ v súčasnosti Časť 4 Čl. 7.32.3 Správny poriadok Ruskej federácie administratívna zodpovednosť len pre načasovanie špecifikované v Zákon č. 223-FZ. Preto, ako vyplýva z Časť 19 Čl. štyri tohto zákona takáto zodpovednosť existuje len v súvislosti s načasovaním umiestňovania mesačných prehľadov (čas umiestňovania ostatných prehľadov je ustanovený v príslušných stanovách). A za tieto porušenia existuje prax správnych sankcií. Pozri napr. Rozhodnutie Federálnej protimonopolnej služby Ruskej federácie zo dňa 31.03.2017 vo veci č. AK210-17.

Vyhláška č. 1352 z 11. decembra 2014 schválila úpravu o špecifikách účasti malých a stredných podnikateľov (MSP) na zákazkách jednotlivých právnických osôb a rozpracovala aj formu výročnej správy. ktorí pracujú podľa 223-FZ.

Kedy vziať

Je dôležité objasniť, že zákazníci v rámci 223-FZ tvoria 2 typy správ o obstarávaní vykonávaných medzi MSP:

1. umiestnené v UIS najneskôr do 10. dňa mesiaca nasledujúceho po nahlasovaní. Obsahuje informácie o počte a celkovej hodnote zákaziek medzi MSP. Dokument zverejňujú zákazníci akejkoľvek kategórie pôsobiaci v súlade so zákonom o niektorých právnických osobách.
2. Ročný, zaradený do EIS najneskôr 1. februára roku nasledujúceho po predchádzajúcom kalendárnom roku.

Hlásenie o MSP za rok 2019 je potrebné podať najneskôr do 2.1.2019!

Požiadavka kvóty

Od zákazníkov týchto kategórií sa vyžaduje, aby nakupovali od MSP, a to aj na objednávky, ktorých účastníkmi sú akékoľvek osoby a malé a stredné podniky. Alebo je stanovená požiadavka prilákať spoluvykonávateľov z radov MSP vo výške minimálne 18 % z celkovej ročnej hodnoty zákaziek.

Dôležité je, že minimálne 15 % z tohto objemu by malo byť vynaložených na obstarávanie len medzi MSP (nová hodnota bola stanovená od 1. 1. 2018).

Pre ponuky len medzi malými a strednými podnikmi sú zákazníci povinní zoznam schváliť. S tovarom, prácami, službami, ktorých nákupy realizujú konkrétni klienti z radov MSP, sa môžete zoznámiť na stránke EIS. Ak zmluva NMCC nie je väčšia ako 200 miliónov rubľov. a uvedený tovar je zaradený do zoznamu, zákazník je povinný ho od týchto subjektov zakúpiť. Maximálna NMTsK pri zadávaní objednávky je 400 miliónov rubľov.

Pokyny na vyplnenie správy

Pozrime sa podrobnejšie na tvorbu výročnej správy pre určité kategórie zákazníkov, ktorá pozostáva z dvoch častí.

Časť 1. Kontaktné údaje zákazníka

Časť 2. Podrobnosti o obstarávaní od MSP

Táto časť uvádza počet a množstvo nákupov.

Samostatne zákonodarca vyžaduje uvedenie konkrétnych príkazov, a to aj na obranu štátu v oblasti využívania atómovej energie, finančných služieb, nosičov energie atď.

Pozície 1-27 s. 1.

Riadky 2-6 obsahujú údaj o počte a množstve objednávok vedených pre osoby vrátane MSP; len pre malé a stredné podniky; ako aj pre osoby, ktoré tieto subjekty angažujú ako subdodávateľov.

A v poslednej časti zákazník uvádza ročný objem nákupov od MSP (podiel na celkovom objeme).

Od 1.1.2018 Uznesením č. 608 zo dňa 20.5.2017 sa zavádzajú nové položky vo formulári hlásenia. Ak teda zákazník skôr uviedol iba ročný objem nákupov a počet zmlúv od malých a stredných podnikov v súhrne (MSP), od nového roka je potrebné uvádzať samostatne pre skupinu malých podnikov ( MSP): odseky 6, 8, 10 bloku I a odseky 13-14 bloku II.

Viacerí overení zákazníci však nevenujú náležitú pozornosť praxi správneho umiestňovania mesačných správ na CAB, čo vedie k uplatňovaniu opatrení administratívnej zodpovednosti. Autor článku analyzuje prax zisťovania nezákonného konania (nečinnosti) zákazníkov okresnými prokuratúrami a Federálnou protimonopolnou službou Ruska v súvislosti s umiestňovaním mesačných správ o uzatváraní zmlúv na CAB na základe výsledkov obstarávania. , a to konkurenčnými aj nekonkurenčnými metódami určovania dodávateľov, zhotoviteľov, výkonných umelcov.

Pripomeňme, že v súlade s časťou 19 čl. 4 zákona č. 223-FZ je zákazník povinný uverejniť na oficiálnej webovej stránke najneskôr do 10. dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci vykazovania:
1) informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených zákazníkom v dôsledku obstarávania tovaru, prác, služieb;
2) informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených objednávateľom v dôsledku obstarávania od jedného dodávateľa (realizátora, zhotoviteľa);
3) informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených zákazníkom v dôsledku obstarávania, ktoré sú štátnym tajomstvom alebo v súvislosti s ktorými boli prijaté rozhodnutia vlády Ruskej federácie v súlade s časťou 16 zákona č. článok 4 federálneho zákona č. 223-F3;
4) informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených zákazníkom v dôsledku nákupu od malých a stredných podnikateľov.

Postup pri zverejňovaní správ o týchto zmluvách sa vykonáva v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 10. septembra 2012 N 908 „O schválení pravidiel zverejňovania informácií o obstarávaní na oficiálnej webovej stránke“. Podľa článku 45 Nariadenia, za účelom umiestnenia dokumentu obsahujúceho informácie o počte a celkovej cene zmlúv na CAB, zástupca zákazníka v uzavretej časti CAB vytvorí dokument obsahujúci tieto informácie pomocou funkcionality portálu. Na vykonanie zmien v dokumentoch, dostupných informáciách o počte a celkovej cene zmlúv vyhotoví zástupca objednávateľa upravenú verziu takýchto dokumentov a zároveň ich umiestni v elektronickej podobe.

Ak teda zákazník včas nezverejní informácie o počte a celkových nákladoch uzatvorených zmlúv na CAB, zákazník má v súlade s predpismi o umiestňovaní informácií možnosť vykonať zmeny v dokumente obsahujúcom špecifikované informácie. .

Zároveň v prípade nezverejnenia na CAB v oblasti obstarávania informácií o obstarávaní tovarov, prác, služieb, ktorých umiestnenie upravuje zákon č. 223-FZ, má za následok uloženie administratívna pokuta úradníkom vo výške tridsaťtisíc až päťdesiattisíc rubľov; pre právnické osoby - od sto tisíc do tristo tisíc rubľov (časť 5 článku 7.32.3 Kódexu správnych deliktov). Samozrejme, ak niektoré druhy právnických osôb porušia lehoty na zverejnenie informácií o obstarávaní tovarov, prác, služieb na CAB v oblasti obstarávania, ktorých umiestnenie upravuje zákon č. 223-FZ, výška pokuty sú nižšie a predstavujú úradníkom vo výške dvetisíc až päťtisíc rubľov; pre právnické osoby - od desaťtisíc do tridsaťtisíc rubľov. (časť 4 článku 7.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Ako však ukazuje prax kontroly umiestňovania mesačných správ o uzatváraní zmlúv na CAB, zákazníci sa dopúšťajú mnohých priestupkov, pokiaľ ide o neumiestňovanie alebo predčasné umiestnenie v lehotách stanovených č. 223-FZ. Uveďme si praktické príklady zistených porušení a opatrení prijatých kontrolnými orgánmi vo vzťahu k overeným zákazníkom v rámci aktuálneho znenia správneho deliktného poriadku.

Neposielajte mesačné správy

Predpisy o obstarávaní tovarov, prác, služieb pre potreby GAOU MO SPO „PEC“ (ďalej len Obstarávací poriadok), odsúhlasené Dozornou radou SAOUMO SPO „PEC“ dňa 26.04.2013 schválené rozkazom riaditeľa SAOU MO SPO "PEC" zo dňa 30.04.2013 č. 128.

Kontrolou sa zistilo, že nariadenie o nákupe tovaru, prác, služieb pre potreby podniku zverejnila Štátna autonómna vzdelávacia inštitúcia Moskovskej oblasti SPO "PEK" na oficiálnej webovej stránke - 04.06.2013. Od tohto dátumu v súlade s požiadavkami časti 3, 4 článku 8 zákona č. 223-F3 platí zákon č. 223-F3 pre SAEI MO SPO "PEK".

V rámci kontroly vykonanej prokuratúrou sa zistilo, že vyššie uvedené hlásenie požadované na základe dohôd SAEI MO SPO „PEK“ na oficiálnej webovej stránke nebolo počas roka 2014 ani v januári 2015 zverejnené, pričom podľa schválený riaditeľmi SAOU MOSPO "PEK" dňa 23.12.2013 plán obstarávania tovarov (prác, služieb) na rok 2014 GAOU MO SPO "PEK" v roku 2014 počíta s 37 nákupmi.

Podľa informačného zdroja stránky na internete zakupki.gov.ru (sekcia - vyhľadávanie správ o zmluvách) neboli žiadne informácie o zmluvách SAEI MOSPO "PEK" za obdobie od januára 2014 do novembra 2014, a to ako zo dňa 23.12.2014 a neprítomný k 29.01.2015 (v čase kontroly). Podobného porušenia sa dopustila GAOU MO SPO „PEK“ v januári 2015. Podľa informačného zdroja webovej stránky na internete zakupki.gov.ru (sekcia - vyhľadávanie hlásení o zmluvách), informácie o zmluvách za december 2014 sa majú zverejniť najneskôr do 10. dňa mesiaca nasledujúceho po hlásení. mesiac, t.j. pred 1.10.2015, ku dňu 29.01.2015 neprítomný.

Podľa informácií a dokumentov predložených GAOU MO SPO "PEK" listom zo dňa 03.03.2015. č. 151, inštitúcia v roku 2014: bolo uzavretých 6 zmlúv na základe výsledkov nákupu tovaru, prác, služieb v celkovej výške 3 581 616 rubľov 07 kopejok; Bola uzavretá 1 zmluva na sumu 2 399 404 rubľov 92 kopejok s jedným dodávateľom.

V rozpore s požiadavkami časti 19 článku 4 zákona č. 223-F3 Štátnej autonómnej vzdelávacej inštitúcie Moskovskej oblasti SPO "PEK" na oficiálnej webovej stránke na internete, položky, ktoré sa majú zverejniť najneskôr do 10. deň mesiaca nasledujúceho po mesiaci vykazovania neboli pravidelne účtované.

Ako vyplýva z rozhodnutia o uložení pokuty vo veci správneho deliktu Murmansk OFAS č. 2182/03 zo dňa 16.3.2015, toto porušenie predstavuje správny delikt podľa časti 5 § 7.32 ods. Ruskej federácie.

Na základe článku 9 Charty Štátnej autonómnej vzdelávacej inštitúcie Ministerstva školstva a vedy Murmanskej oblasti, schválenej nariadením Ministerstva školstva a vedy Murmanskej oblasti zo dňa 21. mája 2012. 1253, priame riadenie činnosti inštitúcie vykonáva riaditeľ SAEI MO SPO „PEK“, ktorý koná v mene inštitúcie bez splnomocnenia, zastupuje jej záujmy vo všetkých organizáciách, vrátane zastupovania jej záujmov a vykonáva transakcie v jej mene, rozdeľuje pracovné povinnosti, v rámci kompetencie vydáva príkazy a príkazy záväzné pre zamestnancov a nesie osobnú zodpovednosť za činnosť inštitúcie.

V súlade s nariadením Ministerstva školstva a vedy Murmanskej oblasti zo dňa 16.6.2011 č.57-ls riaditeľ Štátneho vzdelávacieho ústavu školstva a vedy „Odborná škola č.18“ v budúcnosti po r. reorganizácie, je riaditeľom SAEI MO SPO "PEK".

Teda byť funkcionárom na čele GAOU MO SPO „PEK“ a vykonávať právomoci zástupcu objednávateľa svojou nečinnosťou, prejavenou nesplnením povinnosti včasného zaúčtovania v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania informácie o obstarávaní tovaru, prác, služieb, ktorých umiestnenie sa poskytuje Časť 19 článku 4 federálneho zákona č. 223-FZ, spáchal správny delikt, za ktorý zodpovedá časť 5 článku 7.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Dátum správneho deliktu: 11.06.2014, 11.07.2014, 11.08.2014, 11.09.2014, 11.10.2014, 11.11.2014, 11.12.2014, 21.501. - uvedené dátumy sú deň nasledujúci po poslednom dni splnenia povinnosti včas zverejniť v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania informácie o obstarávaní tovarov, prác, služieb určených podľa 19. časti § 4 ods. federálneho zákona č. 223-FZ.

Neboli zistené okolnosti poľahčujúce alebo sťažujúce administratívnu zodpovednosť, ako aj okolnosti vylučujúce konanie o správnom delikte proti úradníkovi - riaditeľovi SAEI MO SPO "PEK", čo viedlo v súlade s časťou 5 článku 7.32 ods. Kódex správnych deliktov, uložiť úradníkovi - riaditeľovi GAOU MO SPO "PEK" pokutu 30 000 rubľov.

Neskoré predkladanie mesačných správ

Podľa správ zverejnených na Agentúre na ochranu životného prostredia o zmluvách uzavretých v dôsledku obstarávania v apríli 2015 uzavrela MUP „Sh“ v apríli 46 zmlúv v celkovej hodnote 3 281 778 ruských rubľov 90 kopejok. Táto správa je zverejnená na Agentúre ochrany životného prostredia - 27.05.2015.

Informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzavretých MUE "Sh" na základe výsledkov nákupu tovarov, prác, služieb v apríli 2015 sú teda zverejnené na CAB neskôr ako 10. deň v mesiaci (máj 2015) po mesiaci vykazovania (apríl 2015), t.j. v rozpore s lehotou ustanovenou v § 4 ods. 19 zákona č. 223-FZ.

V súlade s príkazom riaditeľa MUE „Sh“ zo dňa 17.3.2015. č. 20, úradníkom zodpovedným za zverejnenie "všetkých informácií o ponúkaní a podávaní správ podľa 223-FZ" je právny poradca MUP "Sh" D., ktorý je v pracovnoprávnych vzťahoch s MUP "Sh" na základe pracovnej zmluvy. zo dňa ... a príkaz na prijatie zamestnanca do práce...

Z vysvetlenia právneho poradcu MUE „Sh“ D. vyplýva, že povinnosť umiestniť vyššie uvedené informácie do jednotného informačného systému má ten, ktorý nebol zverejnený v zákonom stanovenej lehote.

To znamená, že konanie úradníka - D., vyjadrené v rozpore s podmienkami pre zverejňovanie informácií o počte a celkových nákladoch na zmluvy uzavreté MUE "Sh" na základe výsledkov nákupu tovaru, prác, služieb v apríli 2015 , o Európskom parlamente, porušujú časť 19 článku 4 zákona č. 223-FZ a obsahujú správny delikt, za ktorý zodpovedá časť 4 článku 7.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ktorý viedol k uloženiu sankcie vo forme správnej pokuty vo výške 2 000 rubľov (pozri vyhlášku o uložení pokuty v prípade správneho deliktu Krymský OFAS č. 26 AD zo dňa 11.06.2015).