Telefonická komunikácia cez 44 fz. Nákup služieb na poskytovanie prístupu na internet

Vládni zákazníci realizujú 15 % všetkých nákupov od neziskových sociálne orientovaných organizácií.

Čo upravuje 44-FZ?

• Plánovanie, monitorovanie a audit obstarávania.
• Výber dodávateľov.
• Uzatváranie zmlúv a ich plnenie.
• Kontrola obstarávania.

Čo neupravuje 44-FZ?

• Obstarávanie služieb od medzinárodných finančných organizácií.
• Obstarávanie služieb pre štátnu ochranu sudcov, úradníkov, účastníkov súdov a iných osôb.
• Výkupy drahých kovov a drahých kameňov na doplnenie štátneho fondu.
• Obstarávanie súvisiace s podporou zariadení a informačných systémov pre Majstrovstvá sveta vo futbale 2018 a Pohár konfederácií FIFA 2017.
• Nákup bezplatnej právnej pomoci alebo obhajoby na súde.
• Obstarávanie volebných komisií pre voľby a referendá.
• Platba za účasť na obstarávaní.

Kto prijíma právne úkony podľa 44-FZ?

• prezident Ruskej federácie;
• vláda Ruskej federácie;
• Federálne výkonné orgány;
• Rosatom;
• Roskosmos;
• Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv.

44-FZ vychádza z ustanovení ústavy, občianskeho a rozpočtového zákonníka Ruskej federácie

Princípy zmluvného systému

Dôležité definície

Štátny zákazník je organizácia, ktorá potrebuje tovar a služby a platí za nákup. Napríklad nemocnice, školy, univerzity, vedecké ústavy,

Poskytovateľ- právnická alebo fyzická osoba vrátane fyzických osôb podnikateľov, ktorá sa zúčastňuje obstarávania a dodáva tovary a služby.

Zakupki.gov.ru— webová stránka jednotného informačného systému (UIS), kde zákazníci zverejňujú nákupy a správy. EIS obsahuje registre všetkých uzatvorených zmlúv, neserióznych dodávateľov, sťažností na odberateľov a ďalšie dôležité informácie.

Počiatočná zmluvná cena (IMC)— náklady na doručenie tovaru, ktoré si stanoví zákazník. NMC musí byť odôvodnené. Dodávatelia nemôžu ponúknuť vyššiu cenu ako NMC.

Elektronické trhovisko— webová stránka, na ktorej zákazníci nakupujú, dodávatelia predkladajú žiadosti o účasť na nákupoch a konajú sa elektronické aukcie.

Špecializovaná elektronická platforma— webová stránka s prístupom cez zabezpečené komunikačné kanály, kde sa uskutočňujú uzavreté nákupy.

Žiadosť o účasť- ide o doklady a informácie, ktoré dodávateľ predkladá v písomnej alebo elektronickej forme k účasti na obstarávaní.

Jednotný informačný systém (UIS)

V súčasnosti obsahuje

• Informácie o nákupoch, možnosť ich vyhľadávania,
• Vzory zmlúv,
• Pravidlá štandardizácie
• Informácie o trhových cenách tovaru,
• Plány obstarávania, harmonogramy,
• podávanie správ o dokončených zákazkách,
• Register bezohľadných dodávateľov.

Objaví sa v rokoch 2018-2019

• jednotná registrácia a register účastníkov obstarávania,
• sledovanie súladu informácií s realitou,
• Zverejnenie obstarávania podľa RF PP č. 615 (veľké opravy),
• Kompletný jednotný katalóg tovarov, prác a služieb,
• Systém na zaznamenávanie akcií účastníkov obstarávania v Jednotnom informačnom systéme a na 8 federálnych ETP.

Prístup k informáciám o EIS je bezplatný. Ak informácie o rovnakom nákupe, zákazníkovi, zmluve a pod. na UIS a v inom zdroji je iný, potom majú prednosť informácie v UIS.

Organizácia EDI

Dodávatelia môžu požiadať o účasť na obstarávaní na elektronických obchodných platformách. V prípadoch určených vládou môže elektronický tok dokumentov prechádzať aj cez Jednotný informačný systém. Všetky dokumenty sú podpísané elektronicky:

• Zákazníci dostávajú elektronický podpis bezplatne od federálneho ministerstva financií. Pracujú s ním v EIS a na ETP.
• Dodávatelia vyžadujú podpis, aby sa mohli zúčastniť elektronického obstarávania. Od 1. júla 2018 systém využíva pri verejnom obstarávaní kvalifikované podpisy. Dodávatelia môžu získať podpis od akreditovanej certifikačnej autority.

Národný režim

Národný režim bol zavedený s cieľom poskytnúť výhody dodávateľom ruského tovaru a tovaru z iných členských krajín Eurázijského hospodárskeho spoločenstva. Prečítajte si o ňom viac tu.

Spôsoby obstarávania

V závislosti od zdroja príjmu môžu vládni zákazníci nakupovať v rámci 44-FZ aj 223-FZ. Podľa 44-FZ, ak organizácia míňa rozpočtové prostriedky. Podľa 223-FZ, ak minie svoje a má obstarávacie ustanovenie.

Plánovanie

Pri kontrole alebo na reklamáciu dodávateľa môže FAS uznať nákup ako neopodstatnený. Potom sa upraví alebo zruší. Páchatelia nesú administratívnu zodpovednosť.

Všetky vládne nákupy sú regulované. Množstvo, cena, vlastnosti tovaru a služieb sú stanovené federálnou a miestnou legislatívou Ruskej federácie.

Kapitola 3. NÁKUP

Kapitola 4. MONITOROVANIE OBSTARÁVANIA A AUDIT V OBLASTI OBSTARÁVANIA

Kapitola 5. KONTROLA V OBLASTI NÁKUPU

Kapitola 6. ODVOLANIA (NEČINNOSŤ) ZÁKAZNÍKA, AUTORIZOVANÉHO ORGÁNU, AUTORIZOVANEJ INŠTITÚCIE, ŠPECIALIZOVANEJ ORGANIZÁCIE, OBSTARÁVATEĽSKEJ KOMISIE, JEJ ČLENOV, ÚRADNÍKA ZMLUVNEJ SLUŽBY, MANAŽÉRA ZMLUVY, OPERÁTORA ELEKTRONICKÉHO OPERÁTORA PLATATE zmenené a doplnené

Kapitola 7. VLASTNOSTI URČITÝCH TYPOV NÁKUPOV

1. Ak sa vyhlási za neplatné určenie vykonávateľa štátnej zmluvy na poskytovanie komunikačných služieb pre potreby obrany štátu, bezpečnosti štátu a orgánov činných v trestnom konaní podľa tohto spolkového zákona, federálny výkonný orgán poverený účelovými komunikačných sietí určených pre potreby obrany štátu, bezpečnosti štátu a orgánov činných v trestnom konaní a ktorý vystupuje ako štátny odberateľ, má právo opätovne identifikovať dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) alebo sa obrátiť na vládu Ruskej federácie s návrhom uložiť telekomunikačnému operátorovi povinnosť poskytovať komunikačné služby pre potreby obrany štátu, bezpečnosti štátu a zabezpečenia verejného poriadku.

2. Na základe podania uvedeného v časť 1 tohto článku a po dohode s federálnym výkonným orgánom v oblasti spojov je povinnosť poskytovať komunikačné služby pre potreby obrany, bezpečnosti štátu a presadzovania práva rozhodnutím vlády Ruskej federácie uložená telekomunikačnému úradu. prevádzkovateľ uvedený v uvedenom podaní, ktorý má povolenie na vykonávanie činností v oblasti poskytovania služieb komunikácie a technickej realizovateľnosti vykonávania vyhlásených komunikačných služieb. V tomto prípade musí byť s týmto telekomunikačným operátorom uzavretá štátna zmluva o poskytovaní komunikačných služieb pre potreby obrany štátu, bezpečnosti štátu a orgánov činných v trestnom konaní za podmienok stanovených v súťažných podkladoch, aukčnej dokumentácii alebo v oznámení o požiadavke na citát. Cena takejto štátnej zákazky by nemala presiahnuť jej počiatočnú (maximálnu) cenu uvedenú v oznámení o verejnej súťaži, vo výzve na účasť v uzavretej súťaži, v oznámení o elektronickej aukcii, vo výzve na účasť vo verejnej súťaži alebo v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. Žiadosť o cenovú ponuku.

3. Špecifikované v diely 2 tohto článku telekomunikačný operátor nemá právo odmietnuť uloženú povinnosť poskytovať komunikačné služby pre potreby obrany štátu, bezpečnosti štátu a presadzovania práva.

4. Pri určení vykonávateľa štátnej zákazky na poskytovanie komunikačných služieb pre potreby obrany štátu, bezpečnosti štátu a orgánov činných v trestnom konaní federálny výkonný orgán, ktorý má na starosti účelové komunikačné siete určené pre potreby národnej obrany, bezpečnosti štátu a orgánov činných v trestnom konaní, a ktorý koná objednávateľ štátu, musí určiť počiatočnú (maximálnu) cenu štátnej zákazky na takéto služby, cenu štátnej zákazky na takéto služby v prípade obstarávania určeným orgánom od jedného dodávateľa stanoveným spôsobom Článok 22 tohto federálneho zákona.

Legislatíva stanovuje možnosť vykonávať obstarávanie nesúťažným spôsobom, to znamená, že objednávateľ môže v presne vymedzených prípadoch uzavrieť zmluvu s jednou spoločnosťou.

Telekomunikačné služby sú nevyhnutné pre plnohodnotné fungovanie každej organizácie, preto zmluvy o poskytovaní tohto typu služieb každoročne uzatvárajú takmer všetky štátne orgány.

Zdalo by sa, že postup je už stabilný a štandardný, bez prípadných úskalí či úskalí. Mali by ste si však pozorne znovu prečítať štandardnú zmluvu ponúkanú dodávateľom, aby ste sa vyhli jednému z najhrubších porušení zákona.

Postup obstarávania

Nákup predmetných služieb realizujú objednávatelia najčastejšie na základe udeleného práva na uzavretie zmluvy s jedným dodávateľom, ako so subjektom prirodzených monopolov (čl. 1, časť 1, čl. 93).

Telekomunikačné služby totiž v súlade so zákonom poskytujú organizácie zaradené do registra prirodzených monopolov. Jednoduchšie je vybrať organizáciu z tohto registra, zverejniť oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania na oficiálnej webovej stránke a najskôr po piatich dňoch uzavrieť zmluvu.

Vykonávajúca organizácia zároveň v drvivej väčšine prípadov zasiela objednávateľovi svoju štandardnú zmluvu o predplatiteľskej službe. Zdá sa, že pre strany je oveľa jednoduchšie pracovať týmto spôsobom - ani jeden, ani druhý nemusí vypracovať správne znenie, správne a úplne opísať vlastnosti a podmienky poskytovania služby.

Nemali by sme však zabúdať, že štandardná dohoda sa poskytuje pre akékoľvek právnické osoby bez zohľadnenia špecifík organizácií vrátane vládnych. Zákazník by preto nemal uzavrieť zmluvu bez toho, aby si najprv dôkladne prečítal a naštudoval, či sú v súlade s požiadavkami zákona pri zachovaní niektorých štandardných znení.

Na čo by si mal zákazník dávať pozor

Zmluva s telekomunikačným operátorom zvyčajne obsahuje zoznam služieb poskytovaných na základe zmluvy. Okrem toho tento zoznam zahŕňa pomerne širokú škálu typov komunikácie vrátane miestnej, diaľkovej a medzinárodnej komunikácie.

Zákon „O prirodzených monopoloch“ zároveň nestanovuje zoznam konkrétnych typov komunikácie. Tento zoznam je uvedený vo vyhláške vlády Ruskej federácie. A určitým opomenutím je skutočnosť, že toto uznesenie neobsahuje medzinárodné komunikačné služby.

Spojením ustanovení regulačných právnych aktov možno ľahko dospieť k záveru, že medzinárodné telekomunikačné služby nespadajú do pôsobnosti subjektov prirodzeného monopolu a nemožno ich nakupovať obstarávaním od jedného dodávateľa na základe odseku 1, časť 1, článok 93 federálneho zákona č. 44.

Navyše, priemerná vládna agentúra tento typ komunikácie vôbec nepotrebuje. Nepozornosťou pri preštudovaní ustanovení štandardnej zmluvy teda môže dôjsť k porušeniu zákona.

Toto porušenie sa kvalifikuje ako výber nevhodného spôsobu obstarávania, ktorý so sebou nesie riziko uloženia sankcií úradníkovi vo výške tridsať alebo päťdesiat tisíc rubľov.

POZOR! Aby ste minimalizovali pravdepodobnosť porušenia a ušetrili svoj čas, používajte náš softvér. Program tiež bezplatne skontroluje vaše nákupy na chyby, vypočíta NMCC a SKP a pomôže vám nájsť potrebné

Na uzatváranie zmlúv o poskytovaní mobilných rádiotelefónnych komunikačných služieb musí telekomunikačný operátor alebo ním poverená osoba použiť:

priestory, časti priestorov vo vlastníctve, pod ekonomickou kontrolou, prevádzkovou správou alebo prenajaté;

vybavené obchodné priestory v stacionárnych maloobchodných prevádzkach a v priestoroch určených na obchodnú činnosť a nachádzajúce sa v iných stacionárnych prevádzkach, alebo maloobchodných prevádzkach s predajnými podlažiami určenými pre jedno alebo viac pracovísk.

Uzatváranie zmlúv o poskytovaní mobilných rádiotelefónnych komunikačných služieb v nestacionárnych maloobchodných prevádzkach je zakázané, s výnimkou prípadov, keď telekomunikačný operátor alebo ním poverená osoba uzatvára zmluvy o poskytovaní mobilných rádiotelefónnych komunikačných služieb vo vozidlách, ktoré sú špeciálne vybavené slúžiť účastníkom, ktorých náležitosti ustanoví federálny výkonný orgán v oblasti spojov, alebo zmluvy o poskytovaní mobilných rádiotelefónnych služieb prostredníctvom informačnej a telekomunikačnej siete internetu s použitím vylepšeného kvalifikovaného elektronického podpisu alebo jednoduchého elektronického podpisu, ak že pri vydaní jednoduchého kľúča na elektronický podpis sa pri osobnom preberaní zisťuje totožnosť fyzickej osoby.

Účastníkovi - fyzickej osobe alebo účastníkovi - právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi a užívateľovi komunikačných služieb takéhoto účastníka sa poskytujú mobilné rádiotelefónne komunikačné služby, o ktorých sa prevádzkovateľovi komunikácie poskytujú spoľahlivé informácie v súlade s pravidlami pre poskytovanie komunikačných služieb, pokiaľ tento federálny zákon neustanovuje inak. Účastník - právnická osoba alebo fyzická osoba podnikateľ - je povinný poskytovať telekomunikačnému operátorovi informácie o užívateľoch komunikačných služieb v súlade s pravidlami poskytovania komunikačných služieb. Požiadavky tohto odseku sa nevzťahujú na zmluvy o poskytovaní mobilných rádiotelefónnych komunikačných služieb uzatvorené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a samosprávy a legislatíva Ruskej federácie o obstarávaní tovarov, prác, služieb jednotlivými druhmi právnických osôb.

Pravidlá poskytovania komunikačných služieb môžu ustanoviť prípady, kedy nie je potrebné poskytovať komunikačnému operátorovi informácie o užívateľoch komunikačných služieb účastníka - právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

2. Pravidlá poskytovania komunikačných služieb schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Pravidlá poskytovania komunikačných služieb upravujú vzťah medzi užívateľmi komunikačných služieb a komunikačnými operátormi pri uzatváraní a plnení zmluvy o poskytovaní komunikačných služieb, postup pri identifikácii užívateľov komunikačných služieb na prenos údajov a poskytovanie prístupu k informáciám. telekomunikačná sieť „internet“ a koncové zariadenia, ktoré používajú, ako aj postup a dôvody pozastavenia poskytovania komunikačných služieb na základe zmluvy a ukončenia takejto zmluvy, vlastnosti poskytovania komunikačných služieb, práva a povinnosti komunikácie prevádzkovatelia a užívatelia komunikačných služieb, forma a postup úhrady za poskytnuté komunikačné služby, postup pri podávaní a posudzovaní sťažností, reklamácie užívateľov komunikačných služieb, zodpovednosť zmluvných strán .

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3. V prípade, že používateľ komunikačných služieb poruší požiadavky stanovené týmto federálnym zákonom, pravidlami poskytovania komunikačných služieb alebo dohodou o poskytovaní komunikačných služieb, vrátane porušenia podmienok platby za poskytované komunikačné služby podľa podmienok zmluvy o poskytovaní komunikačných služieb má telekomunikačný operátor právo pozastaviť poskytovanie komunikačných služieb až do odstránenia porušenia, s výnimkou prípadov ustanovených týmto federálnym zákonom.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

Ak takéto porušenie nebude odstránené do šiestich mesiacov odo dňa, keď používateľ komunikačných služieb dostane písomné oznámenie od prevádzkovateľa komunikácie o úmysle prerušiť poskytovanie komunikačných služieb, prevádzkovateľ komunikačných služieb má právo jednostranne vypovedať zmluvu poskytovanie komunikačných služieb, okrem prípadov ustanovených týmto federálnym zákonom.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

4. Účastník, ktorému bolo pridelené účastnícke číslo na základe zmluvy o poskytovaní komunikačných služieb, má právo ponechať si toto účastnícke číslo na území určenom vládou Ruskej federácie s výhradou ukončenia aktuálnej zmluva o poskytovaní komunikačných služieb, splatenie dlhu za odplatu za komunikačné služby a uzatvorenie novej zmluvy o poskytovaní komunikačných služieb s iným mobilným rádiotelefónnym operátorom.

Účastnícky poplatok za používanie uloženého účastníckeho čísla, ktorý zriadil mobilný rádiotelefónny operátor pri uzatváraní novej zmluvy o poskytovaní komunikačných služieb, nesmie presiahnuť sto rubľov.

5. Ak telekomunikačný operátor priláka na poskytovanie obsahových služieb ďalšie osoby, s výnimkou komunikačných služieb poskytovaných prostredníctvom jednotného portálu štátnych a komunálnych služieb, je telekomunikačný operátor povinný na základe žiadosti účastníka zriadiť samostatné osobné konto určené len za platbu za tieto komunikačné služby v rámci finančných prostriedkov nachádzajúcich sa na uvedenom osobnom účte. V prípade neexistencie špecifikovanej žiadosti sa platba za tieto komunikačné služby uskutoční spôsobom stanoveným v odseku 3 tohto odseku.

Poskytovanie ďalších služieb, ktoré sú technologicky neoddeliteľne spojené s mobilnými rádiotelefónnymi komunikačnými službami a ktorých cieľom je zvýšenie ich spotrebiteľskej hodnoty, sa uskutočňuje so súhlasom účastníka, vyjadreným vykonaním úkonov, ktoré účastníka jednoznačne identifikujú a umožňujú mu spoľahlivo zistiť jeho budú tieto služby využívať.

Pred získaním súhlasu účastníka na poskytovanie iných komunikačných služieb, ktoré sú technologicky neoddeliteľne spojené s mobilnými rádiotelefónnymi komunikačnými službami a ktorých cieľom je zvýšiť ich spotrebiteľskú hodnotu vrátane obsahových služieb, je telekomunikačný operátor povinný poskytnúť účastníkovi informácie o tarifách za služby a ich prehľad. služieb, ako aj o osobe poskytujúcej konkrétnu službu a o osobnom účte, z ktorého sa odpisujú prostriedky na úhradu takýchto služieb.

Platby za služby poskytované účastníkovi vykonáva telekomunikačný operátor.

6. Osoba konajúca v mene telekomunikačného operátora je pri uzatváraní zmluvy o poskytovaní mobilných rádiotelefónnych komunikačných služieb povinná uvádzať do nej spoľahlivé informácie o účastníkovi, ktorého zoznam ustanovujú pravidlá poskytovania komunikačných služieb a jedno vyhotovenie podpísanej zmluvy zaslať telekomunikačnému operátorovi do desiatich dní od jej uzavretia, ak v uvedenej zmluve nie je ustanovená kratšia lehota.

Telekomunikačný operátor je povinný preverovať správnosť údajov o účastníkovi a údajov o užívateľoch komunikačných služieb účastníka - právnickej osoby alebo fyzickej osoby podnikateľa, vrátane tých, ktorých zastupuje osoba konajúca v mene telekomunikačného operátora, v súlade s týmto Federálny zákon a pravidlá poskytovania komunikačných služieb.

Ako kúpiť mobilnú komunikáciu pre zamestnancov inštitúcie zákazníka súťažou alebo aukciou? Správnejšie je to urobiť na elektronickej aukcii, vyžiadaním cenových ponúk alebo od jedného dodávateľa. Poďme si vysvetliť prečo.

Po prvé, predmet obstarávania možno opísať formou „podrobného a jasného vyhlásenia“. Po druhé, hlavným a často jediným faktorom, ktorý určuje víťaza takejto aukcie, je jej finančný návrh.

Tovary, práce, služby zahrnuté v oboch týchto zoznamoch v súlade s časťou 2 čl. 59 zákona č. 44-FZ, môže zákazník legálne kúpiť aj takými spôsobmi, ako je vyžiadanie cenových ponúk alebo návrhov, ako aj nákupom od jedného dodávateľa, pričom sa zohľadnia príslušné požiadavky tohto federálneho zákona.

Aktuálna verzia aukčného zoznamu je verzia schválená nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 21. marca 2016.

Tu je potrebné objasniť, že zákazník namiesto otvorenej súťaže podľa 44-FZ realizuje otvorenú elektronickú aukciu, keď: a) nepotrebuje vyhodnocovať prijaté žiadosti na základe iných parametrov ako ceny b) nemôže nakupovať od jedného dodávateľa podľa zákona . Zároveň, ak predmet obstarávania spadá pod potrebu uzavretého spôsobu vedenia ponukového konania, nemožno pre zákazníka uskutočniť otvorenú elektronickú aukciu podľa federálneho zákona.

Vráťme sa k problematike služieb mobilnej komunikácie a možnosti ich nákupu prostredníctvom otvorenej súťaže pod 44-FZ. Ak sa pozorne pozrieme na aktuálnu verziu zoznamu vlády Ruskej federácie z marca 2016, nájdeme v ňom kód OKPD2, ktorý ideálne zodpovedá našej otázke o službách mobilnej komunikácie. Ide o pozíciu číslo 61.20.11.000, ktorá popisuje verejné mobilné komunikačné služby, ako aj zodpovedajúcu službu, teda poskytovanie prístupu k takejto komunikácii a užívateľskú podporu zo strany operátora.

V dôsledku toho by legálnym spôsobom, ako by zákazník mohol uskutočniť nákup na poskytovanie služieb mobilnej komunikácie operátorom, bola buď elektronická aukcia, alebo žiadosť o cenové ponuky alebo návrhy, alebo nákup od jedného dodávateľa (ak áno nie je v rozpore s požiadavkami tohto federálneho zákona), avšak uskutočnenie otvorenej súťaže v rámci zmluvného systému je v tomto prípade prijateľné.

Získajte kvalifikovanú odbornú pomoc systém „vládneho nariadenia“.