Vertical division ng kapangyarihan at regional horizontal power. Ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay ipinatupad sa dalawang eroplano: pahalang at patayo

Paghihiwalay ng mga kapangyarihan - ang prinsipyo ng sistemang konstitusyonal, ayon sa kung saan ang kapangyarihan ng estado ay ginagamit ng mga lehislatibo (kinatawan), ehekutibo at hudisyal na mga katawan nang nakapag-iisa sa bawat isa at sa pagkakaroon ng mga mekanismo na pumipigil at nagbabalanse sa saklaw ng kanilang mga kapangyarihan.

Alinsunod sa CRF Ang kapangyarihan ng estado ay ginagamit batay sa paghahati sa pambatasan, ehekutibo at hudisyal. Sa antas ng pederal Ang kapangyarihan ng estado sa Russian Federation ay isinasagawa ng Pangulo, ng Federal Assembly, ng Gobyerno at ng mga korte - ang Constitutional Court, mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon. Kapangyarihan ng estado sa mga paksa ng Russian Federation ang mga katawan ng kapangyarihan ng estado na nabuo sa kanila ay isinasagawa, na kinabibilangan ng mga pinuno ng mga administrasyon (mga pangulo, pinuno ng estado, mga gobernador), mga pinuno ng sistema ng mga katawan ng ehekutibong kapangyarihan, mga mambabatas (kinatawan) na mga katawan at mga hudisyal na katawan na tinutukoy ng pederal na batas . Sa rehiyonal Ang antas ng kapangyarihan ng estado ay ipinatupad batay sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, gayundin sa batayan ng delineasyon ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng pederal at rehiyonal na pampublikong awtoridad.

1. Lehislatura- Feder Assembly - nagpapatibay ng mga batas, at tinutukoy din ang balangkas ng regulasyon para sa mga aktibidad ng lahat ng pampublikong awtoridad, nakakaimpluwensya sa gawain ng mga ehekutibong awtoridad sa pamamagitan ng mga pamamaraang parlyamentaryo. Ang Federal Assembly ay nakikilahok sa pagbuo ng Pamahalaan at ang hudikatura ng Russian Federation.

2. Katawang tagapagpaganap- Ang Pamahalaan ng Russian Federation - nagsasagawa ng kapangyarihang tagapagpaganap sa estado. Ang pamahalaan ay may pananagutan sa pagpapatupad ng mga batas, at gayundin, ang pakikipag-ugnayan sa mga mambabatas sa iba't ibang paraan, ay nakakaimpluwensya sa proseso ng pambatasan sa estado.

3. Hudikatura- Ang Konstitusyon, ang Korte Suprema ng Russian Federation - ay may karapatang magsabatas ng mga inisyatiba sa kanilang lugar ng hurisdiksyon. Ang mga korte na ito ay humaharap sa mga partikular na kaso sa loob ng mga limitasyon ng kanilang kakayahan, ang mga partido kung saan ay mga pederal na katawan ng iba pang mga sangay ng kapangyarihan ng estado.

Patayo- ito ang subordination ng lahat ng mga istrukturang pang-administratibo at mga sangay ng kapangyarihan - sa isang kataas-taasang katawan o tao - ito ay kung gaano kalakas ang mga republika ng pangulo (Russia, France), ganap na monarkiya - emirates, Saud ay nakaayos. Arabia, o mga diktadura - North Korea, Iran, atbp.

Pahalang- Ito ay isang demokratikong pamahalaan ng estado ng tatlong independiyenteng sangay ng kapangyarihan - Legislative - Parliament, Executive - President, Prime Minister, Judicial - mga korte sa lahat ng pagkakataon.

51. Referendum: konsepto, mga uri. Ang pamamaraan para sa paghahanda at pagdaraos ng isang reperendum ng Russian Federation.

Referendum - isa sa pinakamataas na anyo ng direktang demokrasya sa Russian Federation

reperendum ng Russia- isang tanyag na boto ng mga mamamayan nito sa pinakamahalagang isyu ng pambansang kahalagahan - ay gaganapin sa buong teritoryo ng pederasyon sa batayan ng unibersal na pantay at direktang pagpapahayag ng kalooban ng mga mamamayan sa pamamagitan ng lihim na balota at malayang pakikilahok.

Mga uri ng reperendum depende sa teritoryo: 1) All-Russian referendum (ito ay gaganapin sa mga isyu ng pederal na kahalagahan batay sa desisyon ng Pangulo ng Russian Federation);

2) isang referendum ng isang constituent entity ng Russian Federation (ito ay gaganapin sa mga usapin sa loob ng hurisdiksyon ng may-katuturang constituent entity ng Russian Federation o joint jurisdiction ng Russian Federation at constituent entity ng Russian Federation, kung ang mga isyung ito ay hindi kinokontrol ng ang Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na batas); 3) lokal na reperendum (ito ay ginaganap sa mga isyu ng lokal na kahalagahan, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga lokal na katawan ng self-government).

Ang isang tampok ng reperendum ng Russian Federation ay na ito ay gaganapin sa isang partikular na mahalagang batayan. mga isyu para sa state-va (pag-ampon ng bago. Konstitusyon).

Ang karapatang makilahok sa isang reperendum Ang Russian Federation ay kabilang sa lahat ng mga mamamayan ng Russian Federation. Walang sinuman ang maaaring alisin sa karapatang ito. Ang mga mamamayan lamang na kinikilala ng korte bilang legal na walang kakayahan, o ang mga may kinalaman sa kung kanino ang hatol ng korte na may parusang pagkakulong ay ipinatupad, ay walang karapatang lumahok sa reperendum ng Russian Federation. Ang karapatang lumahok sa isang reperendum ay nagmula sa sandaling ang isang mamamayan ay umabot sa 18 taong gulang. Ang pagboto sa reperendum ng Russian Federation ay isinasagawa ng mga mamamayan nang personal. Hindi pinapayagan na maimpluwensyahan ang mga kalahok sa referendum ng sinuman, pati na rin ang kontrol sa kalooban ng isang mamamayan.

Ang isang reperendum ay hindi dapat gaganapin sa ilalim ng mga kondisyon ng batas militar o isang estado ng emerhensiya, gayundin sa loob ng tatlong buwan pagkatapos ng kanilang pagkansela. Ang panahon kung saan ang isang pangalawang reperendum na may parehong kahulugan ng mga salita ng tanong ay hindi gaganapin ay itinatag ng batas ng constituent entity ng Russian Federation, ang charter ng munisipalidad, ngunit hindi ito maaaring lumampas sa dalawang taon. Ang inisyatiba upang magsagawa ng reperendum ay pag-aari ng mga mamamayan ng Russian Federation na may karapatang lumahok sa reperendum.

Ang isang referendum ng isang constituent entity ng Russian Federation, isang lokal na referendum ay hinirang ayon sa pagkakabanggit ng isang awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, isang lokal na self-government body. Ang desisyon na magsagawa ng isang reperendum ng Russian Federation, isang reperendum ng isang paksa ng Russian Federation ay dapat na opisyal na nai-publish nang hindi bababa sa 60 araw bago ang araw ng pagboto, isang lokal na reperendum - hindi bababa sa 45 araw bago.

Ang mga sumusunod na katanungan ay hindi maaaring ilagay sa isang reperendum:

1) sa pagbabago ng katayuan ng mga paksa ng Russian Federation; 2) sa maagang pagwawakas o pagpapalawig ng termino ng panunungkulan ng Pangulo ng Russian Federation, ang Federation Council at ang State Duma ng Russian Federation, sa pagdaraos ng maagang halalan ng Pangulo, ang State Duma ng Russian Federation, ang maagang pagbuo ng Federation Council ng Russian Federation, sa pagpapaliban ng naturang mga halalan;

3) sa pag-aampon at pag-amyenda ng pederal na badyet; 4) sa katuparan at pagbabago ng mga panloob na obligasyon sa pananalapi ng estado; 5) sa pagpapakilala, pag-amyenda at pag-aalis ng mga pederal na buwis at bayad, pagbubukod sa kanilang pagbabayad; 6) sa pagtanggap ng amnestiya at pagpapatawad

pinagtibay ng referendum Ang desisyon ay magkakabisa mula sa araw ng opisyal na publikasyon nito ng Central Referendum Commission, sa pangkalahatan ay may bisa at hindi nangangailangan ng karagdagang pag-apruba. Ang desisyon na kinuha sa referendum ay may bisa sa buong teritoryo ng Russian Federation at maaaring kanselahin o baguhin lamang sa pamamagitan ng pagpasa ng isang desisyon sa isang bagong referendum. Ang pagdaraos ng mga rehiyonal at lokal na reperendum ay kinokontrol ng mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

52. Ang Russia ay isang demokratikong estado. Mga anyo ng kinatawan at direktang demokrasya. Ideological at political pluralism.

Ang demokratikong katangian ng estado ng Russia ay makikita ang pagpapahayag nito sa mga istrukturang elemento ng mga konstitusyon. pagbuo, bilang demokrasya, paghihiwalay ng mga kapangyarihan, pagkakaiba-iba ng ideolohikal at pulitikal, lokal na sariling pamahalaan.

Itinatag ng Konstitusyon ang mga pundasyon ng demokrasya, na isinasagawa sa mga sumusunod na pangunahing anyo: 1) direktang demokrasya, i.e. direktang gamitin ng mga tao ang kanilang kapangyarihan, pangunahin sa pamamagitan ng isang reperendum at malayang halalan;

2) kinatawan ng demokrasya, i.e. gamitin ng mga tao ang kanilang kapangyarihan sa pamamagitan ng mga katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na sariling pamahalaan na inihalal nila.

3) Constitutional consolidation ng prinsipyo ng separation of powers - sa legislative, executive at judicial.

Depende kung saang paraan ipinahahayag ang kagustuhan at interes ng lipunan at mamamayan, nakikilala ang dalawang uri ng anyo ng demokrasya. kinatawan Ang demokrasya ay ang paggamit ng kapangyarihan ng mga tao sa pamamagitan ng mga inihalal na awtorisadong kinatawan na gumagawa ng mga desisyon na nagpapahayag ng kalooban ng kanilang kinakatawan: ang buong mamamayan, ang populasyon na naninirahan sa isang partikular na teritoryo. (mga inihalal na pampublikong awtoridad, mga inihalal na partido)

Direktang Demokrasya- ito ay isang anyo ng direktang pagpapahayag ng kagustuhan ng mga tao o anumang grupo ng populasyon. (sa anyo ng isang reperendum, pagpupulong)

Ideolohikal sari-sari nangangahulugan na walang ideolohiya ang maaaring itatag bilang isang estado. o sapilitan.

Political Diversity ibig sabihin 1) multi-party system, 2) P pagkakapantay-pantay ng mga pampublikong asosasyon sa harap ng batas, 3) kalayaan sa aktibidad ng mga pampublikong asosasyon, 4) Ang pagbabawal sa paglikha at mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon, ang mga layunin at aksyon na kung saan ay naglalayong pilitin na baguhin ang mga pundasyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon at paglabag sa integridad ng Russian Federation, pagsira sa seguridad ng estado, paglikha ng mga armadong pormasyon, pag-uudyok sa lipunan, pagkamuhi sa lahi, pambansa at relihiyon.

53. Ang Russia ay isang sekular na estado. Mga prinsipyo ng ugnayan sa pagitan ng mga asosasyong pangrelihiyon at ng estado.

Pagsasama-sama ng sekular na kalikasan ng Russian Federation ( Art. 14) ibig sabihin 1) kawalan ng isang opisyal na relihiyon - walang relihiyon ang maaaring itatag bilang isang estado o sapilitan;

2) paghihiwalay ng mga relihiyosong asosasyon mula sa estado;

3) pagkakapantay-pantay ng lahat ng relihiyosong asosasyon sa harap ng batas. Ang mga probisyong ito ng konstitusyon ay isiniwalat sa Pederal na Batas Blg. 125 "Sa kalayaan ng budhi at sa mga samahan ng relihiyon."

Itinatag ng Pederal na Batas na ang estado ay:

1) hindi nakikialam sa pagpapasiya ng isang mamamayan ng kanyang saloobin sa relihiyon at relihiyon, sa pagpapalaki ng mga bata ng mga magulang alinsunod sa kanilang mga paniniwala at isinasaalang-alang ang karapatan ng bata sa kalayaan ng budhi at kalayaan sa relihiyon;

2) hindi nagpapataw sa mga asosasyong panrelihiyon ang pagganap ng mga tungkulin ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili;

3) hindi nakikialam sa mga aktibidad ng mga asosasyong pangrelihiyon, kung hindi sila sumasalungat sa Pederal na Batas;

4) tinitiyak ang sekular na kalikasan ng edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo.

Ang parehong Pederal na Batas ay nagtatakda na ang isang relihiyosong asosasyon:

1) nilikha at isinasagawa ang mga aktibidad nito alinsunod sa sarili nitong hierarchical at institutional na istraktura;

2) hindi natutupad mga tungkulin ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government;

3) hindi nakikilahok sa mga halalan sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government;

4) hindi nakikilahok sa mga aktibidad ng mga partido at kilusang pampulitika, ay hindi nagbibigay sa kanila ng materyal at iba pang tulong.

Ang paghihiwalay ng mga relihiyosong asosasyon mula sa estado ay hindi nagsasangkot ng mga paghihigpit sa mga karapatan ng mga miyembro ng mga asosasyon na lumahok sa pantay na batayan sa ibang mga mamamayan sa pamamahala ng mga gawain ng estado, sa mga halalan sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng pamahalaan, sa mga aktibidad ng mga partidong pampulitika, kilusan at iba pang pampublikong asosasyon.

54. Katayuan ng isang miyembro ng Federation Council at isang representante ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation.

Ang mga paunang probisyon ng katayuan ng isang parlyamentaryo ay kinokontrol nang detalyado ng Pederal na Batas "Sa katayuan ng isang miyembro ng Federation Council at isang representante ng Estado. Dumas ng Federal Assembly ng Russian Federation. Ang mga miyembro ng parehong kamara ng Federal Assembly ay may parehong katayuan, gayunpaman, ang legal na katangian ng deputy na mandato ng isang miyembro ng Federation Council at isang deputy ng State Duma ay magkaiba.

Ang mga kinatawan ng State Duma ay may libreng mandato- lahat sila ay itinuturing na mga kinatawan ng buong bansa, sa takbo ng kanilang mga aktibidad ay hindi sila legal na nakagapos sa mga utos ng mga botante at hindi maaaring mabawi ng mga botante nang maaga. Ang mga miyembro ng Federation Council ay mayroon mahalagang utos, dahil sila ay mga kinatawan ng mga partikular na katawan ng estado. awtoridad ng mga paksa ng Russian Federation at anumang oras m.b. maagang naalala ng mga awtoridad na ito.

Prinsipyo ng hindi pagkakatugma ay nangangahulugan ng pagbabawal sa pagsasama ng aktibidad ng representante sa ilang iba pang uri ng aktibidad. Hindi karapat-dapat na makisali sa iba pang may bayad na aktibidad (maliban sa pagtuturo, pananaliksik at iba pang malikhaing aktibidad).

Deputy immunity t (immunity) ay hindi ganap - ang pahintulot ng may-katuturang kamara ay kinakailangan lamang kapag dinadala ang isang parlyamentaryo sa kriminal o administratibong pananagutan, gayundin kapag nagsasagawa ng ilang mga aksyong pamamaraan. Immunity ng isang parliamentarian nalalapat sa opisina at residential na lugar na inookupahan niya, transportasyon, paraan ng komunikasyon, bagahe, mga dokumento at sulat (correspondence). Ang isyu ng pag-alis ng kaligtasan sa sakit ay napagpasyahan ng may-katuturang kamara sa panukala ng Prosecutor General ng Russian Federation.

Deputy indemnity may kasamang dalawang sangkap: 1) hindi pananagutan ng parlyamentaryo para sa mga ipinahayag na opinyon at posisyon kapag bumoto sa kamara (at pagkatapos ng pag-expire ng termino ng panunungkulan); 2 ) materyal na suporta para sa mga aktibidad ng representante (cash remuneration, medikal, probisyon ng pensiyon, atbp.; sa mga tuntunin ng mga garantiyang panlipunan, ang mga miyembro ng Federation Council at mga representante ng State Duma ay katumbas ng isang pederal na ministro, at ang mga tagapangulo ng mga kamara, ayon sa pagkakabanggit , sa Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation).

Ang mga pangunahing anyo ng aktibidad isang miyembro ng Federation Council at isang representante ng State Duma ay:

1) pakikilahok sa mga pagpupulong ng kamara at sa magkasanib na pagpupulong ng mga kamara;

2) pakikilahok sa gawain ng mga komite at komisyon ng kamara, pati na rin ang mga komisyon sa pagitan ng silid;

3) pakikilahok sa pagpapatupad ng mga tagubilin ng mga silid at kanilang mga katawan;

4) pakikilahok sa mga pagdinig sa parlyamentaryo;

5) pagsusumite ng mga panukalang batas sa Estado Duma;

6) Paggawa ng parlyamentaryo na kahilingan (sa ngalan ng kamara) at isang representante na kahilingan nang paisa-isa);

7) pagtugon sa mga tanong sa mga miyembro ng Pamahalaan ng Russian Federation sa isang pulong ng kamara (sa loob ng balangkas ng "oras ng pamahalaan");

8) isang apela sa mga may-katuturang opisyal na may kahilingan na gumawa ng mga hakbang upang agad na sugpuin ang natuklasang paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan;

9) makipagtulungan sa mga botante, habang ang mga kinatawan ng Estado. Ang mga Dumas na inihalal sa isang party list ay "itinalaga" ng kaukulang paksyon sa ilang paksa.

Ang Estado Duma ay binubuo ng 450 mga kinatawan. Ang termino ng panunungkulan ay 5 taon. Ang kabuuang bilang ng mga miyembro ng Federation Council (senators) mula sa mga constituent entity ng Russian Federation ay 170. Dalawang kinatawan mula sa bawat constituent entity ng Russia.

Ang kapangyarihang pampulitika ay nabuo, ipinahayag at ginagamit sa pamamagitan ng kapangyarihan ng estado, partido, pampublikong organisasyon, kolektibong paggawa, impormasyon, atbp. Ang ubod ng kapangyarihang pampulitika ay kapangyarihan ng estado. Ang kapangyarihan ng estado ay isa sa mga uri ng kapangyarihan sa isang lipunan kung saan ang paksa ay ang estado na kinakatawan ng mga katawan, institusyon at opisyal nito, at ang layon ay ang populasyon ng bansa: mga mamamayan (sa mga republika) at mga sakop (sa mga monarkiya).

Mga palatandaan ng kapangyarihan ng estado

pampublikong kalikasan;

Soberanong karakter, i.e. supremacy na may kaugnayan sa lahat ng iba pang indibidwal, institusyon, organisasyon sa loob ng bansa (internal na soberanya) at kalayaan sa paglutas ng mga isyung pampulitika sa ibang mga estado (panlabas na soberanya);

Limitasyon ng teritoryo.

Nakabalangkas ang kapangyarihan:

patayo- Ito ay isang dibisyon sa pagitan ng mga paksa ng pampublikong administrasyon. Sentral at lokal (i.e. walang rehiyonal na antas ng pamahalaan o lokal na pamahalaan ang ganap na nakasalalay sa sentro); pederal, rehiyonal at lokal;

pahalang Ito ay nahahati sa tatlong sangay: legislative, executive at judicial.

Legality mga awtoridad – pormal na paglalarawan ng sistemang pampulitika at ang legal na katwiran nito.

pagkalehitimo mga awtoridad – impormal pagkalehitimo, pagkilala, pagtitiwala sa kapangyarihan, ang kakayahang makakuha ng suporta mula sa karamihan ng mga miyembro ng lipunan. pagkalehitimo– hindi lamang legal, kundi pati na rin ang mga sosyo-kultural na katangian ng kapangyarihan. Ang kapangyarihan ay maaaring legal (halimbawa, inihalal sa pamamagitan ng popular na boto), ngunit hindi lehitimo, hindi tinatanggap ng populasyon.

Mga prinsipyo ng pagpapanatili ng kapangyarihang pampulitika

1) institusyonalidad nailalarawan sumasanga, iba't ibang mga institusyon at institusyong pampulitika, maraming mga subordinate na dependencies.

2) pagkalehitimo. Ang delegitimization ay ang pagkawala ng tiwala sa kapangyarihan. Ang mga opsyon para madaig ang krisis ng pagiging lehitimo ay ang mga sumusunod: pagkamit ng pampublikong pinagkasunduan, epektibong pamamahala, at reporma sa mga institusyon ng kapangyarihan.

3) Kahusayan- ito ang antas ng katuparan ng mga tungkulin at inaasahan na itinalaga ng mga ahente ng relasyong pampulitika sa mga awtoridad. Mga tagapagpahiwatig ng pagganap: matagumpay na patakaran sa ekonomiya, napapanatiling paglago sa kagalingan ng pangunahing bahagi ng populasyon, pagpapalakas ng kaayusan at awtoridad ng publiko sa internasyonal na arena.

21. Rehimeng pampulitika.

Pampulitikang rehimen ay isang pangkalahatang pagganap na katangian ng sistemang pampulitika ng lipunan. Ito ay kumbinasyon ng sistema ng partido, mga paraan ng pagboto at mga prinsipyo ng paggawa ng desisyon. Ang mga mode ay maaaring uriin sa tatlong uri.

I. Uri ng interaksyon sa pagitan ng estado at lipunan

1. Totalitarianismo(lat. totalis - buo, buo).

Ang teorya ng totalitarianism ay nabuo noong 1940s at 50s. Slogan: " Lahat ng hindi inuutusan ay bawal". Mga Tampok:

Buong kontrol sa opinyon ng publiko, relihiyon, pambansang pulitika, censorship MASS MEDIA.

Maingat na dinisenyong ideolohiya.

Isang sistema ng partido.

takot, panunupil.

Kontrol sa ekonomiya (militarisasyon nito), kontrol sa mga stockpile ng armas.

Ang indibidwalidad ay pinipigilan sa lahat ng posibleng paraan, nalilinang ang damdamin ng kawan, antas, ang priyoridad ng lipunan kaysa sa indibidwal. Napansin ng mga mananaliksik ang dalawang pangunahing uri ng mga mode:

1) Right-wing totalitarianism . Ito ay batay sa pambansa (lahi) na pamantayan (ang mga inapo ng mga Romano, ang muling pagkabuhay ng bansa) - pasismo sa Italya (1922), Espanya, Alemanya, Hungary, atbp.

Pasismo- ang ideolohiya ng militanteng anti-humanismo, chauvinism at racism, isang bukas na diktadurang terorista. Ginamit ng pasismo ang simbolismo ng sinaunang Roma, kung saan ang isang grupo ng mga tungkod na may palakol sa gitna ay nagsilbing tanda ng kapangyarihan, gayundin ang parusa sa mga hindi sumunod sa kapangyarihang ito.

pambansang sosyalismo(NSDAP - National Socialist German Workers' Party) - ang ideolohiya ng fascism ng Aleman, na ipinahayag sa pamamagitan ng pangangaral ng matinding nasyonalismo, pagiging eksklusibo, dominasyon sa mundo ng "lahi ng Aryan" kasabay ng ideya ng kontrol ng estado sa ekonomiya. Paano itinatag ang sistema sa Germany noong 1933

2) Kaliwa , na batay sa pamantayan ng klase (panlipunan) - komunismo(teorya ng komunista, pamumuno ng partido komunista). Ito ang Stalinismo sa USSR, Mao Zedong sa China, North Korea sa ilalim ni Kim Il Sung. Internasyonalismo- pagkakapantay-pantay, pagkakaisa ng lahat ng mga tao; mutual na suporta ng mga kaliwang partido.

2. awtoritaryanismo(mula sa Latin na "kapangyarihan", "impluwensya") - ang walang limitasyong kapangyarihan ng isang tao o grupo ng mga tao, na hindi pinapayagan ang pagsalungat sa pulitika, ngunit nagbibigay ng awtonomiya sa indibidwal sa non-political sphere. Slogan: " Lahat ay pinapayagan maliban sa pulitika". Sinasakop nito ang isang intermediate na posisyon sa pagitan ng totalitarianism at demokrasya. Ang awtoritaryan na rehimen ay may kasamang malaking bilang ng mga pagbabago:

1) Ganap na monarkiya .

2) Militar mga rehimen, halimbawa, diktatoryal (I. Amin sa Uganda), militar juntas sa Espanya (junta - isang pulong ng mga komite pampulitika), ang rehimen ng General Pinochet sa Chile, Taiwan sa ilalim ng Chiang Kai Shek.

3) Teokratiko mga rehimen - direktang pamamahala ng mga piling pari (Iran - Ayatollah Khomeini, Shiite Islam).

3. Demokrasya. Karamihan sa mga modernong pampulitikang rehimen ay nagsasabing sila ay demokratiko sa kalikasan. Slogan: " Lahat ng hindi ipinagbabawal ay pinapayagan". "Lahat ng hindi ipinagbabawal ng moralidad at batas ay pinapayagan." kinatawan ang modernong anyo ay delegasyon, ang pamamahala ay inililipat ng mga tao sa mga tagapamagitan nito, ang mga desisyon ay ginawa ng mga inihalal na katawan. Ang mga kinatawan ay napapailalim sa muling halalan. Ang pangunahing katangian ng demokrasya ay ang presensya proseso ng eleksyon.

Mga Prinsipyo modernong kinatawan ng demokrasya:

1 - ang kapangyarihan ay ginagamit ng karamihan (mga tao);

2- panaka-nakang libreng halalan ng mga namumunong katawan;

3- pagkakapantay-pantay, pagkakapantay-pantay sa pulitika ng lahat ng mamamayan;

4- pagpapailalim ng minorya sa mayorya sa paggawa ng desisyon, proteksyon ng mga karapatan ng minorya;

5- konstitusyonalismo , mga. ang tungkulin ng mga awtoridad at mamamayan na sumunod sa konstitusyon;

6- politikal at ideolohikal na pluralismo, na legal na nakapaloob sa isang multi-party o two-party system;

7- paghihiwalay ng mga kapangyarihan.

Ang demokrasya ay umaasa sa estado sa anyo mga republika, bagaman sa modernong lipunan ay mayroong magkakasamang buhay ng republika at monarkiya ng konstitusyonal (Espanya, Sweden, Japan, atbp.).

Lemak Hope. Abraham Lincoln

Paghihiwalay ng mga kapangyarihan - konsepto na nagsasabi na para sa tamang paggana estado ito ay dapat na may mga sangay na independyente sa bawat isa mga awtoridad: pambatasan (parlyamento), executive (gobyerno) at panghukuman. paghihiwalay mga awtoridad- ito rin ang paghahati ng kapangyarihan sa pagitan ng iba't ibang antas ng pamahalaan sa lipunan. Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay nangangahulugang:

Ang mekanismong ito ay tinatawag na mekanismo ng mga tseke at balanse. Ito ay kumakatawan sa pangkalahatang tinatanggap mga pamantayan namamahala sa interaksyon sa pagitan ng iba't ibang sangay ng pamahalaan. Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay nabuo sa mga gawa ng English thinker na si J. Locke at ng Pranses na pilosopo na si Montesquieu C. Ang kanilang mga ideya tungkol sa hindi katanggap-tanggap na konsentrasyon ng lahat ng kapangyarihan ng estado sa isang banda ang naging batayan ng konstitusyon ng Amerika. 1787 , at pagkatapos ay isinama sa mga kilos na konstitusyonal ng iba. demokratiko estado. Ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay isinasagawa kapwa patayo at pahalang. Ang vertical division ay ang paghahati ng kapangyarihan sa pagitan ng iba't ibang antas ng pamahalaan sa lipunan. Karaniwan May tatlong antas ng awtoridad:

Ang mga pangunahing resulta ng XIX All-Union Conference ng CPSU (1988)

AT Pederasyon ng Russia Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay nakasaad sa Konstitusyon. Tinukoy ng Artikulo 10 ang prinsipyo ng pahalang na paghihiwalay ng mga kapangyarihan: "Ang kapangyarihan ng estado sa Russian Federation ay isinasagawa batay sa paghahati sa pambatasan, ehekutibo at hudisyal. Ang mga awtoridad ng pambatasan, ehekutibo at hudisyal ay independyente." Tinukoy ng Artikulo 11 at 12 ang prinsipyo ng patayong paghihiwalay ng mga kapangyarihan: "Ang delimitasyon ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan ng m. katawan ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation at ang mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay isinasagawa sa pamamagitan ng Konstitusyong ito, ang Pederal at iba pang mga kasunduan sa paghihiwalay ng mga sakop ng hurisdiksyon at kapangyarihan" (Artikulo 11). "Ang lokal na self-government ay independyente sa loob ng mga kapangyarihan nito. Ang mga lokal na self-government na katawan ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado" (Artikulo 12).

Ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay isang teoryang pampulitika at ligal, ayon sa kung saan ang kapangyarihan ng estado ay dapat hatiin sa pagitan ng independyente sa bawat isa (ngunit, kung kinakailangan, kontrolin ang bawat isa) mga sangay: lehislatibo, ehekutibo at hudikatura.

Ang Artikulo 10 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng prinsipyo ng paghihiwalay ng kapangyarihan ng estado sa pambatasan, ehekutibo at hudisyal, pati na rin ang kalayaan ng pambatasan, ehekutibo at hudisyal na mga awtoridad.

Ayon sa Artikulo 11 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang kapangyarihan ng estado ay ginagamit ng Pangulo ng Russian Federation, ng Federal Assembly (ang Federation Council at ng State Duma), ng Gobyerno ng Russian Federation, at ng mga korte ng Russian Federation. Federation.

Ang patayo ay ang subordination ng lahat ng mga istrukturang pang-administratibo at mga sangay ng kapangyarihan - sa isang kataas-taasang katawan o tao - ito ay kung gaano kalakas ang mga republika ng pangulo (Russia, France), ganap na monarkiya - emirates, Saud ay nakaayos. Arabia, o mga diktadura - North Korea, Iran, atbp.

Ang pahalang ay ang demokratikong pamahalaan ng estado sa pamamagitan ng tatlong independiyenteng sangay ng kapangyarihan - Legislative - Parliament, Executive - President, Prime Minister, Judiciary - mga korte sa lahat ng pagkakataon.

Ang mga sumusunod na tampok ng nilalaman ng prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa Russian Federation ay maaaring makilala:

una, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbibigay para sa isang malinaw na pamamahagi ng mga tungkulin at kakayahan sa pagitan ng mga katawan ng estado alinsunod sa mga kinakailangan ng dibisyon ng paggawa sa pamamahala ng mga gawain ng estado;

pangalawa, ang Konstitusyon ay nagtatatag ng isang tiyak na kalayaan ng bawat katawan ng estado sa paggamit ng mga kapangyarihan nito;

pangatlo, alinsunod sa Artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga pederal na batas ay dapat magkaroon ng pinakamataas na ligal na puwersa at pinagtibay lamang ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng Federation.

pang-apat, ang ehekutibong kapangyarihan sa Russian Federation ay dapat na nakikibahagi sa pagpapatupad ng mga batas at limitado lamang ang paggawa ng panuntunan sa mga isyu ng mga gawaing pang-administratibo nito, na mananagot sa pinuno ng estado o sa pederal na lehislatibo (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado. ;

ikalima, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbibigay ng gayong balanse ng mga kapangyarihan ng bawat sangay ng kapangyarihan ng estado, na hindi kasama ang posibilidad ng paglilipat ng kapangyarihan, at higit pa sa lahat ng kapangyarihan, sa isa sa kanila;

ikaanim, ang mga hindi pagkakaunawaan tungkol sa kakayahan sa Russian Federation ay nalutas lamang sa pamamagitan ng mga paglilitis sa konstitusyon, i.e. ang Constitutional Court ng Russian Federation;

Mga institusyon ng kinatawan at direktang demokrasya. Pagsusuri ng mga kinatawan at inihalal na opisyal. Panayam. Mga pampublikong pagdinig. Mga apela ng mga mamamayan. People's Legislative Initiative. Mga pagpupulong, pagtitipon at pagpupulong ng mga mamamayan.

Maaaring gamitin ang kapangyarihan ng estado sa pamamagitan ng mga aktibidad ng iba't ibang sangay nito, katawan ng estado, o direkta ng mga tao.

Ang demokrasya ng kinatawan ay ang paggamit ng kapangyarihan ng mga tao sa pamamagitan ng kanilang mga inihalal na kinatawan, mga katawan ng kinatawan (parlamento, mga kapulungang pambatas sa mga paksa ng pederasyon). Sa kasong ito, ang kapangyarihan ng estado ay hindi direktang ginagamit ng mga tao, ngunit ng kinatawan ng katawan (katawan) na nilikha nila. Ang demokrasya ng kinatawan ay nauugnay din sa mga aktibidad ng mga inihalal na katawan ng lokal na pamamahala sa sarili (mga konseho, atbp.). Kaya, sa isang kinatawan na demokrasya, ginagamit ng mga tao ang kanilang kapangyarihan (ang estado at ang kapangyarihan ng kolektibong teritoryo) sa pamamagitan ng kanilang mga inihalal na kinatawan, sa pamamagitan ng mga collegiate na katawan ng representasyon ng mga tao. Kung ang kapangyarihan ay direktang ginagamit ng mga tao, ito ay direkta, kagyat na demokrasya.

Direktang demokrasya - ang direktang paggamit ng kapangyarihan ng mga tao habang nakikita ng kapangyarihan ng estado ang pagpapahayag nito sa halalan ng pinuno ng estado, parlyamento ng mga botante, sa maagang pagbabalik (pagwawakas ng mandato) ng mga nahalal na kinatawan (at, halimbawa, sa Austria at ng Pangulo) sa kagustuhan ng mga botante sa pamamagitan ng pagboto, sa pagpapatibay ng mga batas sa pamamagitan ng reperendum, at sa maraming bansa, ang mga batas na pinagtibay ng reperendum ay may mga kalamangan kaysa sa parlyamentaryo, sa popular na inisyatiba ng pambatasan, sa iba't ibang anyo ng pakikilahok sa pamahalaan. Ang mga katulad na institusyon ng direktang demokrasya ay umiiral sa lokal na sariling pamahalaan.

1.Mamamayan, ihalal. Pagsasama-sama - ang mga nagpasimula ng pagpapabalik ng isang kinatawan, isang inihalal na opisyal ay nagsumite ng isang kolektibong aplikasyon upang simulan ang isyu ng paghawak ng isang boto sa pagpapabalik sa mga taong ito.

2. Ang isang aplikasyon ay isinumite ng isang inisyatiba na grupo ng hindi bababa sa 50 mga botante kapag naaalala ang pinuno ng panrehiyong administrasyon, hindi bababa sa 30 mga botante kapag naaalala ang isang kinatawan ng rehiyonal na Duma at ang pinuno ng lokal na sariling pamahalaan, at 10 kapag naaalala ang isang deputy ng isang kinatawan na katawan ng lokal na self-government. Ang aplikasyon ay dapat na pirmahan nang personal ng lahat ng miyembro ng grupong inisyatiba, na nagsasaad ng apelyido, unang pangalan, patronymic, taon ng kapanganakan, serye at numero ng pasaporte at lugar ng paninirahan (address ng tahanan) ng bawat isa.

Stage 2: Isinasaalang-alang ang aplikasyon ng grupong inisyatiba, asosasyon ng elektoral ng komisyon sa halalan - 14 na araw - nagbibigay-daan sa pagkolekta ng mga lagda bilang suporta sa pagdaraos ng isang boto sa pagpapabalik ng isang kinatawan, isang inihalal na opisyal

Stage 3: Koleksyon ng mga lagda bilang suporta sa pagboto sa pagpapabalik ng isang kinatawan, isang inihalal na opisyal - na inorganisa ng isang grupong inisyatiba, isang asosasyong elektoral. Ang lahat ng mga gastos na may kaugnayan sa pangongolekta ng mga lagda ay saklaw ng pondong binuo ng grupong inisyatiba, asosasyong elektoral. 30 araw para sa lahat tungkol sa lahat ng bagay

Stage 4: Pagsusumite ng mga signature sheet sa komisyon sa halalan. Desisyon ng komisyon sa halalan - Sinusuri ng komisyon sa halalan, sa loob ng 10 araw, ang pagiging tunay ng mga lagda at ang kawastuhan ng pagpaparehistro ng mga signature sheet - Kapag itinatag ang kasapatan ng nakolektang bilang ng mga lagda at ang pagiging maaasahan ng mga ito, ang komisyon ng halalan ay gumagawa ng desisyon na ipadala lahat ng mga materyales sa rehiyonal na Duma o isang kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan, ayon sa pagkakabanggit, kasama ang konklusyon nito sa pagpigil sa pag-alis o pagtanggi na isagawa ito.

4. Kung makatuklas ng mga paglabag ang komisyon sa halalan, dapat itong magpasiya na tumanggi na magsagawa ng boto sa pagpapabalik at wakasan ang mga kapangyarihan ng grupong inisyatiba, asosasyong elektoral.

Stage 5: Paghirang ng isang boto sa pagpapabalik ng isang kinatawan, isang inihalal na opisyal - sinusuri ng rehiyonal na Duma o isang kinatawan ng katawan ng lokal na self-government ang pagsunod ng lahat ng natanggap na materyales sa mga kinakailangan ng Kodigong ito, sa loob ng 15 araw mula sa petsa ng kanilang resibo, gumagawa ng desisyon na magsagawa ng recall at humirang ng boto sa pagpapabalik ng isang kinatawan, isang inihalal na opisyal.

Ang isang survey ng mga mamamayan ay isinasagawa sa buong teritoryo ng munisipalidad o sa bahagi ng teritoryo nito upang matukoy ang opinyon ng populasyon at isaalang-alang ito kapag gumagawa ng mga desisyon ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan, pati na rin ang mga awtoridad ng estado.

2. Ang mga residente ng munisipal na pormasyon na may karapatang bumoto ay may karapatang lumahok sa isang botohan ng mga mamamayan.

3. Ang survey ng mga mamamayan ay isinasagawa sa inisyatiba ng:

1) ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad o ang pinuno ng munisipalidad - sa mga isyu ng lokal na kahalagahan;

2) mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation

4. Ang pamamaraan para sa paghirang at pagsasagawa ng isang survey ng mga mamamayan ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad at (o) mga regulasyong legal na kilos ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

6. Dapat ipaalam sa mga residente ng munisipalidad ang tungkol sa pagsasagawa ng survey ng mga mamamayan nang hindi bababa sa 10 araw bago ang pagsasagawa nito.

7. Ang pagpopondo ng mga aktibidad na may kaugnayan sa paghahanda at pagsasagawa ng isang survey ng mga mamamayan ay isinasagawa:

1) sa gastos ng lokal na badyet - kapag nagsasagawa ng isang survey sa inisyatiba ng mga lokal na pamahalaan;

2) sa gastos ng badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation - kapag nagsasagawa ng isang survey sa inisyatiba ng mga awtoridad ng estado ng kaukulang constituent entity ng Russian Federation.

Ang mga pampublikong pagdinig ay gaganapin ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ang pinuno ng munisipalidad na may partisipasyon ng mga residente ng munisipalidad upang talakayin ang draft ng mga batas sa munisipyo sa mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang pamamaraan para sa pag-aayos at pagdaraos ng mga pampublikong pagdinig ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad at (o) mga regulasyong ligal na kilos ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad at dapat magbigay ng paunang abiso ng mga residente ng munisipalidad tungkol sa oras at lugar ng mga pampublikong pagdinig, advance familiarization sa draft municipal legal act, iba pang mga hakbang upang matiyak ang pakikilahok sa mga pampublikong pagdinig ng mga residente ng munisipalidad, paglalathala (promulgation) ng mga resulta ng mga pampublikong pagdinig.

Halimbawa, posible ang mga sumusunod na opsyon para sa pagpapatupad ng mga pampublikong pagdinig:

1) isang beses na imbitasyon sa mga pampublikong pigura - mga pinuno ng mga non-profit na organisasyon, TOS at HOA at pagsusumite sa kanila ng isang draft na normative act. Ang ganitong pamamaraan ay ipinatupad sa Novosibirsk;

2) ang paglikha ng isang pampublikong silid ng mga kinatawan ng mga non-profit na organisasyon, na magsasagawa ng mga pampublikong pagdinig. Ang isang halimbawa ay ang lungsod ng Severodvinsk;

3) mga espesyal na pamamaraan na katumbas ng mga Western counterparts - halimbawa, isang hurado ng mga mamamayan o isang civil workshop

Ang mga apela ng mga mamamayan ay nakasulat o oral na mga panukala, pahayag o reklamo na ipinadala sa isang katawan o opisyal ng estado.

Panukala - isang rekomendasyon ng isang mamamayan upang mapabuti ang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon, ang mga aktibidad ng mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan, ang pag-unlad ng mga relasyon sa publiko, ang pagpapabuti ng sosyo-ekonomiko at iba pang mga larangan ng aktibidad ng estado at lipunan

Aplikasyon - isang kahilingan ng isang mamamayan para sa tulong sa paggamit ng kanyang mga karapatan at kalayaan sa konstitusyon o ang mga karapatan at kalayaan ng konstitusyon ng ibang tao, o isang mensahe tungkol sa isang paglabag sa mga batas at iba pang mga regulasyong ligal, tungkol sa mga pagkukulang sa gawain ng mga katawan ng estado, lokal pamahalaan at opisyal, o pagpuna sa mga aktibidad ng mga katawan at opisyal na ito

Reklamo - kahilingan ng isang mamamayan para sa pagpapanumbalik o proteksyon ng kanyang mga nilabag na karapatan, kalayaan o lehitimong interes, o ang mga karapatan, kalayaan o lehitimong interes ng ibang tao.

Ang inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga tao ay ang karapatan ng isang grupo ng mga mamamayan - mga residente ng munisipalidad na makabuo ng isang draft na lokal na legal na batas sa mga isyu sa loob ng kakayahan ng mga katawan ng munisipalidad na ito. Ang nasabing karapatan ay dapat ibigay ng charter ng munisipyo. Kung walang sinabi ang charter tungkol dito, nangangahulugan ito na ang mga naninirahan sa entity na ito ay walang karapatan sa popular na inisyatiba sa paggawa ng batas. Para sa pagpapatupad ng inisyatiba sa paggawa ng batas ng bayan, kinakailangang maghanda ng nakasulat na teksto ng proyekto. Minsan kinakailangan na mangolekta ng isang tiyak na bilang ng mga lagda ng mga botante upang suportahan ito.

Ang draft ng mga legal na kilos na inihanda ng populasyon, ang mga pagbabago at pagdaragdag sa mga kasalukuyang batas ay isinusumite sa mga lokal na pamahalaan at napapailalim sa mandatoryong pagsasaalang-alang ng mga ito. Ang mga charter ng mga munisipalidad (kung saan ibinigay ang karapatang ito) ay walang sinasabi tungkol sa paglikha ng mga inisyatiba na grupo at ang koleksyon ng mga lagda ng mga botante, ngunit ang ilan sa mga ito ay naglalaman ng isang kinakailangan na ang naturang proyekto ay hindi nagmula sa isang tao, ngunit mula sa isang grupo ng mga botante at ang teksto ay ma-format nang naaayon (at hindi bilang isang pagnanais na tanggapin ito o ang pagkilos na iyon). Ang pagpapakilala ng isang draft na batas sa anyo ng isang inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga tao ay hindi nangangailangan ng obligasyon ng lokal na self-government body na pagtibayin ang batas. Ang kinatawan ng katawan ng lokal na self-government ay obligado lamang na isaalang-alang ang naturang aksyon. Ang pagtanggi na tanggapin ito ay dapat na motibasyon, ngunit hindi nangangailangan ng anumang legal na kahihinatnan: hindi ito maaaring iapela.

Ang ligal na inisyatiba ng mga tao ay sinamahan ng mga panukala ng mga mamamayan sa mga pagpupulong ng kinatawan na katawan upang pagtibayin o baguhin ang ilang mga aksyon ng kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan. Ang mga pagpupulong na ito ay bukas, ang mga mamamayan ay maaaring dumalo sa kanila (nang hindi nakakasagabal sa trabaho) at, alinsunod sa ilang mga charter, na may pahintulot ng tagapangulo, gumawa ng kanilang mga kolektibo at indibidwal na mga panukala (karaniwan ay pasalita). Ang namumunong opisyal ay walang obligasyon na magbigay ng sahig sa ganoong kaso. Maaaring hindi niya ito gawin, na hindi nangangailangan ng anumang legal na kahihinatnan.

Sa isang munisipalidad, ang mga pagpupulong, pagtitipon o pagpupulong ng mga mamamayan ay maaaring magtipon upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan (iyon ay, ang direktang pagpapatupad ng lokal na self-government).

Sa mga maliliit na pamayanan na mga munisipalidad, medyo posible na ipatupad ang direktang pagpapahayag ng kalooban ng mga mamamayan sa pamamagitan ng isang pagpupulong o pagtitipon, pagkatapos ay sa mga lungsod at iba pang malalaking munisipalidad, ang isang form bilang isang kumperensya ng mga mamamayan ay mas katanggap-tanggap, iyon ay, isang tiyak na representasyon ng mga mamamayan mula sa intracity formations (mga distrito, iba pang mga pamayanan ).

Ang pamamaraan para sa pagpupulong at pagdaraos ng isang pagpupulong, pagtitipon o pagpupulong ng mga mamamayan, pag-ampon at pagbabago ng kanilang mga desisyon, ang mga limitasyon ng kanilang kakayahan ay itinatag ng Charter ng munisipalidad alinsunod sa mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Vertical division ng kapangyarihan at regional horizontal power

Ang paghahati ng kapangyarihan sa kahabaan ng patayo, sa madaling salita, sa pagitan ng Federation at ng mga sakop ng Federation ay naging isang tunay na tagumpay ng demokrasya ng Russia, ang aming pinakadakilang demokratikong tagumpay. Alinsunod sa Federal Treaty, taimtim na nilagdaan sa Moscow noong Marso 31, 1992, at naging bahagi ng Saligang Batas, ang proseso ng paglalaan ng kapangyarihan sa mga republika, iba pang autonomous entity, teritoryo, at rehiyon ng Russia ay pinatindi sa isa't isa. -kritikal na batayan.

Ang pinakamahalagang isyu ay ang lawak ng kalayaan ng kapangyarihan ng mga pangunahing paksa ng modernong demokrasya at ekonomiya ng merkado - mga negosyo, indibidwal at ligal na nilalang, atbp. Ito ang mismong halaga ng kapangyarihan na nagpapahintulot sa iyo na radikal na mapabuti ang buhay ng mga direktang producer ng mga materyal na kalakal - ang populasyon, bawat tao, ay lumilikha ng mga kondisyon para sa sariling katangian, pagka-orihinal.

Sa landas ng gayong mga pagmumuni-muni, tila mabunga na tingnan ang bawat paksa ng Federation, mula sa ibaba, mula sa pananaw ng mga botante. Tingnan mula sa mga nagdelegate ng kapangyarihan sa kanilang mga kinatawan. Mula sa gayong mga posisyon ay mas makikita ang dami at pamantayan ng kasarinlan ng kapangyarihan ng bawat rehiyon. Ang isang pagtingin mula sa belfry ng isang botante, isang mamamayan, ay nagbibigay-daan sa iyo upang mas mahusay na makita ang likas na katangian ng populasyon, ang mga taong naninirahan dito: materyal na kultura, tradisyon ng paggawa, mga bagay sa kultura, wika ng komunikasyon, antas ng edukasyon, pambansang noosphere, pananaw sa mundo at pananaw sa mundo, ang koneksyon ng mas lumang henerasyon sa mga nakababata ... Sa madaling salita, lahat ng bagay na hindi pinansin ng neo-totalitarian, anti-demokratikong rehimen. Pagkatapos ng lahat, nahaharap tayo sa gawain ng mas malinaw na pag-unawa sa kalayaan ng paksa ng Federation at ang pagiging natatangi ng pagpapakita nito sa ilalim ng Federal Treaty.

Ang problema ng pagbuo ng Federation mismo mula sa itaas hanggang sa ibaba at mula sa ibaba hanggang sa itaas ayon sa kasaysayan sa iba't ibang estado ng mundo ay nagbigay ng hindi maliwanag na resulta para sa mga buhay na henerasyon. Ang tungkuling pangkapayapaan ng parlamento ay binubuo sa paggamit ng makataong nilalaman ng Federal Treaty upang matiyak ang delimitasyon ng mga kapangyarihan sa pamamagitan ng pagtatalaga ng kapangyarihan sa mga nasasakupan ng Federation. Ang aming Federation ay nabuo mula sa itaas hanggang sa ibaba, at nag-iwan ito ng marka dito. Sa USA, ang pederasyon ay nabuo mula sa ibaba pataas: at ang pagka-orihinal ng mga estado ay mas malinaw na ipinakita sa pamamagitan ng kanilang mga batas. Ang pagbagsak ng Unyon at ang paglikha ng mga republika na may bagong katayuan sa Russian Federation, ang mga bagong relasyon sa mga autonomous na teritoryo at rehiyon ay nangangahulugang isang hindi direktang pagbabago sa Russia bilang isang pederal na estado. Alam ba natin ito?

Ang pederal na modelo ng estado ay may pinaka-matatag na kalakaran sa pag-unlad sa mundo. Sa 160 modernong estado, 58 ang nagpatibay ng mga legal na istruktura batay sa mga pederal na prinsipyo. Ang mga pederal na anyo ng pamahalaan ay nakikita ngayon sa mga proseso ng paglikha ng European Community. Nakikita ng mga iskolar ang malinaw na layunin para sa bagong federalismo:

Pagkakasundo ng Pagkakaisa at Pagkakaiba-iba;

Proteksyon ng mga republika, teritoryo, rehiyon mula sa mga tendensyang centrist;

Demokratikong partisipasyon ng populasyon sa buhay pampulitika sa lokal, rehiyonal, rehiyonal, republikano at pederal na antas ng pamahalaan;

Pagpapalakas ng mga function ng kontrol ng kapangyarihan ng kinatawan sa mga aktibidad ng administrative apparatus;

Pagtaas ng kahusayan ng kapangyarihan sa pamamagitan ng rehiyonal na kompetisyon;

Pagpapasigla ng mga makabagong ideya sa mga awtoridad sa rehiyon;

Pagpigil sa pagbuo ng mga lokal na rehimeng "pamumuno".

Ang federalismo ay nakabatay sa mga prinsipyo ng demokratikong pluralismo, at ang sitwasyong ito ay pinagsasama-sama ang sentral at rehiyonal na mga awtoridad sa isang karaniwang batayan sa pamamagitan ng pambansa at rehiyonal na anyo ng buhay pampulitika, kung saan ang pinagtibay na Federal Treaty ay malinaw na tumutukoy sa mga tungkulin ng mga pederal na katawan ng pamahalaan ng Russian Federation. , ang mga aspetong iyon na nasa ilalim ng magkasanib na hurisdiksyon ng mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado at mga rehiyonal na katawan ng kapangyarihan ng estado at, sa wakas, ang kapangyarihan ng mga rehiyon at teritoryo ay malinaw na tinukoy. Dito, sa pokus ng naturang dibisyon ng kapangyarihan, nagsisimula ang mga proseso ng pagpapatibay ng mga bagong pamantayan sa pambatasan para sa Russian Federation. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, lalong mahalaga na bigyang-diin ang mga karapatan ng mga mamamayan, industriyal at pampublikong kolektibo.

Sa Russian Federation, mula noong Marso 1992, nagsimula ang pagbuo ng pambatasan ng isang pederal na sistema - isang modelo ng isang konstitusyonal na demokratikong estado. Ang tanong ay bumangon sa pagbabago ng pamantayan ayon sa mga linya: neo-totalitarianism - nasyonalismo; separatismo - rehiyonalismo. Kasabay nito, ang isang bagong pagkakasunud-sunod ng pamantayan, ang mga kondisyon para sa demokratikong buhay ng mga tao, ay inilalagay sa unahan.

Ang pahalang na paghihiwalay ng mga kapangyarihan para sa antas ng pederasyon at mga rehiyon ay kinakatawan ng pambatasan, ehekutibo, hudisyal na sangay ng kapangyarihan, pati na rin ang "ikaapat na kapangyarihan" - ang pindutin. Ang patayong paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay kinakatawan ng mga antas ng kapangyarihan: nayon, lungsod, distrito, rehiyon, republika, pederasyon.

Ang isang tao na ang mga karapatang elektoral ay ginagawang posible na italaga ang mga karapatan ng kapangyarihan, inilipat ito sa pamamagitan ng mga boto sa antas ng lokal na kapangyarihan sa kanayunan, sa lungsod, sa rehiyon, sa rehiyon, teritoryo, republika, at sa wakas, sa pederasyon. Sa antas ng kapangyarihan, nahahati ito sa legislative, executive, judicial at press.

Ang posibilidad ng pagpapatupad ng konsepto ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay naging isang katotohanan din para sa Russia. Dapat nating malaman na mayroong proseso ng muling pag-iisip sa katayuan ng pederal na lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na mga awtoridad, hindi gaanong kumplikadong mga isyu ng muling pag-iisip ng mga proseso ng pambatasan, ehekutibo at hudisyal na kapangyarihan sa mga rehiyon. Gayunpaman, ang pinaka-kumplikado at magkasalungat na mga isyu ay lumitaw sa mga junction ng mga awtoridad. Kung saan binalangkas ng Federal Treaty ang delimitasyon ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga awtoridad ng mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng Moscow at St. Petersburg, pati na rin ang mga autonomous na rehiyon at autonomous na distrito sa loob ng Russian Federation . Ito ay patayo. Lumilitaw din ang mga sitwasyon ng salungatan kapag niresolba nang pahalang ang mga isyu sa lahat ng antas.

Ang rehimeng tsarist at ang kahalili nito, ang rehimeng Bolshevik, at hindi lamang sila, ay nakumbinsi ang mga tao sa mundo na ang mga multinasyunal na istruktura ng mga estado ay palaging humahantong sa pag-iisa, sa pagkakapantay-pantay, kung saan ang mga maliliit na tao ay naaasimilasyon ng mas marami. Ang pagkamatay ng kultura ng maliliit na tao at ng kanilang sarili ay paparating na. Ang isang pinag-isang buhay sa imperyo ay ang landas sa pagwawalang-kilos, kung saan ang susunod na hakbang ay ang pagkasira at pagbagsak. Ang landas na ito ay "matagumpay" na nalampasan namin. Gayunpaman, mahalagang malaman ang mga mekanismo nito.

Ang lahat ng ito ay kinakailangang paunang pag-iisip tungkol sa kapangyarihan at mga istruktura nito. Ang demokratikong pambihirang tagumpay ng patayong paghahati ng kapangyarihan ngayon ay nagmumula sa pagpapanatili ng mga kondisyon ng lahat ng tradisyunal na ugnayan: pang-ekonomiya, pampulitika, kultura, at iba pang mga relasyon na hindi kasama ang isang kurso ng paghihiwalay, ngunit sa parehong oras na humahantong sa pangangalaga ng pambansang- estado at teritoryal na kalayaan ng mga sakop ng pederasyon (ang opisyal na pangalan ng estado ng Bavaria, sa pamamagitan ng paraan, ay "malayang estado ng Bavaria", ngunit walang mga tawag na "humiwalay mula sa Alemanya" ang maririnig dito).

Ang kailangan ay ibang, bagong antas ng pantay na karapatan para sa mga tao. Dapat nating bigyan ng higit na pansin ang tunay na kaisipan at adhikain ng mga tao.

Sa kasamaang palad, ang kumpas ng ating pulitika ay tumuturo lamang sa Kanluran at Amerika. Hindi natin kailangang manatili sa oryentasyong ito. Ito ay nakadepende sa sikolohikal. Kailangan namin ng iba pang mga mapagkukunan - panloob, malalim, Ruso. Ang kapangyarihan at pulitika ay palaging magkakaugnay na phenomena. Ang pinakamahirap na bagay sa pagliko ng kasaysayan ay ang mahuhulaan ang pag-unlad ng mga kaganapan at maimpluwensyahan ang mga ito sa mga desisyong ginawa.

Ang labis na pag-asa para sa tulong sa labas ay palaging puno ng malubhang kahihinatnan para sa Russia. Ang pluralismo sa pulitika at kultura sa pinakamataas nitong anyo ay bumubuo ng isang pambansang independiyenteng estado na may pambansang makulay na lipunan, kung saan ang mga tao ay kumikilos bilang kanilang sarili, hindi ganap na umaangkop sa mga kondisyon ng ibang mga bansa. Tinitingnan ng Amerika at Kanluran ang pagbagsak ng Imperyo ng Unyon, sa posibleng pagbagsak ng Russia, sayang, na may magkakaibang mga mata: narito ang takot, at ang pagnanais na yumaman, at pakikiramay, at mahinang pagnanais na tumulong. Iyon ang dahilan kung bakit ang sinaunang silangang paraan ng pagtawid sa isang ilog ng bundok sa pamamagitan ng isang grupo ng mga tao, kapag ang bawat tao, "nagpapapasok", ay bahagyang gumagalaw laban sa agos na may kaugnayan sa isa, at ang grupong ito ng mga tao ay isang breakwater, kung saan lahat ay tumutulong. sa iba't ibang paraan, nakikilahok, ngunit lahat ay nagtatrabaho at walang sinuman ang walang ginagawa, ngunit mas maaasahan kaysa sa mga pangarap ni Manilov kung paano bumuo ng isang tulay, at magparami ng mga swans sa isang lawa.

Ang bawat tao ng Russia ay nangangailangan ng isang makasaysayang makatwirang indibidwal na diskarte. Panahon na para tayong mga politiko ay matuto kung paano gamitin ang pinakamahusay na aspeto ng lahat ng mga tao sa kanilang mahusay na pagkakaiba. Maaari mong ilista ang dose-dosenang mga nasirang mga tao at teritoryo sa Hilaga at Timog Amerika sa loob ng limang siglo ng kanilang pag-unlad, alalahanin ang kapalaran ng mga katutubo ng Australia, Tibet sa China, at ilagay sa isang hilera ang maliliit na tao sa hilaga ng Russia. Maghanap ng mga kondisyon na susuportahan ng pag-activate ng mahahalagang pwersa ng mga tao mismo. Ito ay para sa layuning ito na ang Federal Treaty ay binuo at pinagtibay.

Ang pederalismo ay isang sistema ng ugnayan sa loob ng iisang estado kung saan ang mga nasasakupan ng pederasyon ay may mga legal na kondisyon upang matiyak ang normal na buhay ng mga tao.

Ang kapangyarihan bilang isang karapatan at isang pagkakataon upang buhayin ang mga pwersa sa pambansa at rehiyonal na buhay pampulitika ngayon ay gumaganap ng tungkulin ng pagwawasto ng mga dating pagbaluktot, sa madaling salita, pagpapanumbalik ng pananampalataya ng mga tao at paglikha ng mga kondisyon para sa ganap na pagpapahayag ng sarili. At dito ang pulitika bilang isang aktibidad ng mga pampublikong awtoridad at administrasyon ay nagsisimulang maghanap ng isang tunay na sagisag ng Federal Treaty: upang malinaw na tukuyin ang mga tungkulin ng pederal na pamahalaan at ng rehiyonal na "pamahalaan", ang administrasyon sa proseso ng pag-ampon ng mga pambatasan o ehekutibo. mga desisyon. Ang mga konstitusyon ng mga republika ng Russia, ang mga batas ng mga entidad ng teritoryo ng Russia sa batayan ng nilagdaang Federal Treaty ay ginagawang posible upang makamit ang kalinawan sa mga relasyon kapwa sa kanilang sarili at sa mga pederal na awtoridad.

Ang Russia at ang mga nasasakupan nito ng pederasyon ay nahaharap sa proseso ng unti-unting pagbabago sa isang maunlad na estadong pederal. At ang ganitong kaunlaran ay makakamit lamang mula sa ibaba, mula sa mga lalawigan. Huwag maghintay ng manna mula sa langit sa anyo ng tulong sa Kanluran. Itatag ang buhay probinsya, makamit ang kaunlaran ng rehiyon. Upang magawa ito, kailangang i-require ang gobyerno na lumiko ng 180 degrees: mula sa "nakaharap sa Europa" hanggang sa "nakaharap sa mga lalawigan". Ang pederal na kasunduan ay naglalayong tiyakin na ang malakas na legal, pang-ekonomiya, pananalapi, pagbabangko, at administratibong mga awtoridad ay nabuo sa mga paksa ng pederasyon. Ang Russia ay magiging mas mayaman, mas malakas at mas kumpiyansa kapag ang malalaking programa sa rehiyon ay independiyenteng napagpasyahan sa mga republika at teritoryo, rehiyon at bukas na mga sona. Ang pederal na kasunduan ay nilayon na baguhin ang paraan ng pagtingin sa lalawigan. Ang dokumento mismo ay ipinanganak mula sa posisyon: "Ang muling pagkabuhay ng lalawigan - ang muling pagkabuhay ng Russia."

Ang Federal Treaty ay naglalayon sa isang malawak na dibisyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga pederal na awtoridad at mga awtoridad ng mga paksa ng Federation kasama ang lahat ng mga linya ng kapangyarihan: lehislatibo, ehekutibo at hudisyal. Nagbibigay ito ng posibilidad ng mga kasunduan sa pagitan ng mga paksa ng Federation, na hindi gaanong mahalaga, dahil ito ay bumubuo ng malakas na ugnayan sa pagitan nila, at sa isang bilang ng mga kaso - mga kasunduan sa dayuhang larangan ng ekonomiya.

Minsan nakakakuha ng impresyon na ang gawain ng mga parlyamentaryo, pulitiko at abogado ay hindi pa nakakarating sa kamalayan ng maraming tao, mga lokal na awtoridad. Ngunit siya, ang Treaty, ay marahil ang unang dokumento na nagpapahintulot sa iyo na tingnan ang mga awtoridad sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal sa rehiyon mula sa ibaba at ipahayag ang kanilang mga kapangyarihan. Maaaring ibalik ng Russian Federation ang maraming kulay nito sa proseso ng gawaing ito, unti-unting itinapon ang shell ng "cheryomushki" ng Moscow. Ang kasunduan ay nananawagan para sa isang malawak na pagbabagong-buhay ng lalawigan.

Alam na alam ng Parlamento na ang malakas na kontrol ng mga pederal na awtoridad sa mga lokal na katawan ay pantay na mahalaga sa prosesong ito. Ang isang maunlad na Russia ay mabubuo lamang sa pamamagitan ng mapagkaibigang gawain ng mga awtoridad sa lahat ng antas: patayo at pahalang.

Ang isa pang aspeto ng problema ay mahalaga. Ang ideya ng patriotismo. Sa mga probinsya ay mas malinis at mas malakas. Dito sa probinsya kailangan itong ipaglaban. Ang ideyang ito ay hindi maaaring itapon, gaya ng sinubukang gawin ng ilang pwersang pampulitika, at ngayon ay nabigo sila. Ang ideyang ito ngayon ay mas ligtas na sinasamsam ang mga tao sa kanilang "maliit na tinubuang-bayan", sa isang nayon, sa isang distrito, sa isang lungsod - kung saan nakatira at nagtatrabaho ang isang tao, kung saan ang kanyang pamilya.