Sino ang dapat magbayad para sa polusyon sa kapaligiran. Pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran

"Mga pampublikong organisasyon: accounting at pagbubuwis", 2012, N 4

Alinsunod sa Art. 3 ng Federal Law ng 10.01.2002 N 7-FZ "On Environmental Protection" (simula dito - Federal Law N 7-FZ), isa sa mga prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran ay ang pagbabayad para sa paggamit ng kalikasan at kabayaran para sa pinsalang dulot ng kapaligiran . Ang mga organisasyon ng badyet, anuman ang mga uri ng aktibidad na kanilang isinasagawa, ay negatibong nakakaapekto sa kapaligiran, at samakatuwid ay nagbabayad ng mga bayarin sa polusyon sa kapaligiran. Sa artikulong ito, isasaalang-alang natin ang isyu ng pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran - ang konsepto, laki, mga tuntunin ng pagbabayad at responsibilidad kung saan maaaring mahawakan ang mga institusyon para sa mga paglabag na may kaugnayan sa pamamahala ng kalikasan.

Ang balangkas ng regulasyon para sa pagkalkula ng mga bayarin para sa polusyon sa kapaligiran ng mga legal na entity ay kinabibilangan ng:

• Art. 16 ng Pederal na Batas N 7-FZ;
• Art. 28 ng Pederal na Batas ng 04.05.1999 N 96-FZ "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air";
• Art. 23 ng Pederal na Batas ng 24.06.1998 N 89-FZ "Sa produksyon at pagkonsumo ng basura";
• Clause 1 ng Decree of the Government of the Russian Federation of August 28, 1992 N 632 "Sa pag-apruba ng Pamamaraan para sa pagtukoy ng mga bayarin at ang kanilang pinakamataas na halaga para sa polusyon sa kapaligiran, pagtatapon ng basura, iba pang uri ng mga nakakapinsalang epekto" (simula dito - Pamamaraan N 632 );
• sugnay 1.3 ng Mga Alituntunin para sa pagkolekta ng mga bayarin para sa polusyon sa kapaligiran, na inaprubahan ng Ministry of Natural Resources ng Russia noong Enero 26, 1993 sa kasunduan sa Ministry of Finance ng Russia at ng Ministry of Economy ng Russia.

Sa mga uri ng negatibong epekto sa kapaligiran alinsunod sa talata 2 ng Art. 16 ng Federal Law N 7-FZ ay kinabibilangan ng:

• paglabas ng mga pollutant at iba pang mga sangkap sa hangin sa atmospera;
• mga paglabas ng mga pollutant at iba pang mga sangkap at mikroorganismo sa mga katawan ng tubig sa ibabaw, mga katawan ng tubig sa lupa at mga lugar ng catchment;
• polusyon ng bituka, mga lupa;
• pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo;
• polusyon ng kapaligiran sa pamamagitan ng ingay, init, electromagnetic, ionizing at iba pang mga uri ng pisikal na impluwensya;
• iba pang uri ng epekto sa kapaligiran.

Ang halaga ng kabayaran para sa negatibong epekto sa kapaligiran

Ang pagbabayad para sa mga pollutant emissions, pagtatapon ng basura, iba pang uri ng mapaminsalang epekto at mga limitasyon nito ay tinutukoy alinsunod sa Order N 632. Ang Clause 2 ng Order N 632 ay nagtatatag ng dalawang uri ng mga pangunahing pamantayan sa pagbabayad:

• para sa mga emisyon, paglabas ng mga pollutant, pagtatapon ng basura, iba pang uri ng mga nakakapinsalang epekto sa loob ng mga limitasyon ng mga pinahihintulutang pamantayan;
• para sa mga emisyon, pagtatapon ng mga pollutant, pagtatapon ng basura, iba pang uri ng mga nakakapinsalang epekto sa loob ng mga pinapahintulutang limitasyon.

Kapag tinutukoy ang halaga ng pagbabayad para sa isang negatibong epekto sa kapaligiran, ang mga pamantayan sa kalidad ng kapaligiran, mga pamantayan para sa pinahihintulutang epekto sa kapaligiran, atbp. ay isinasaalang-alang. Ito ang mga pamantayan na itinatag alinsunod sa mga tagapagpahiwatig ng epekto ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ng institusyon sa kapaligiran at kung saan ang mga pamantayan ng kalidad ng kapaligiran ay sinusunod (Artikulo 1 ng Pederal na Batas N 7-FZ). Mula sa kabuuang bilang ng mga pamantayan, mayroong:

• mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang konsentrasyon ng mga kemikal, kabilang ang radioactive, iba pang mga sangkap at microorganism<1>;
• mga pamantayan para sa mga pinahihintulutang pisikal na epekto<2>;
• pinahihintulutang mga pamantayan sa paglabas<3>;
• mga limitasyon sa mga emisyon at discharge ng mga pollutant at microorganism<4>.

Ang pinakamataas na pinahihintulutang mga pamantayan at mga limitasyon para sa mga emissions at discharges ng mga pollutant ay itinatag ng Ministry of Natural Resources, iba pang espesyal na awtorisadong mga katawan ng estado ng Russian Federation sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran at ang paggamit ng mga likas na yaman alinsunod sa kanilang kakayahan (sugnay 2 ng Resolusyon N 545<5>).

<5>Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 03.08.1992 N 545 "Sa Pag-apruba ng Pamamaraan para sa Pag-unlad at Pag-apruba ng Mga Pamantayan sa Pangkapaligiran para sa Mga Pagpapalabas at Paglabas ng mga Polusyon sa Kapaligiran, Mga Limitasyon sa Paggamit ng Mga Likas na Yaman, Pagtatapon ng Basura".

Para sa bawat sangkap ng isang pollutant (basura), uri ng nakakapinsalang epekto, na isinasaalang-alang ang antas ng kanilang panganib sa kapaligiran at kalusugan ng tao alinsunod sa mga probisyon ng Decree of the Government of the Russian Federation ng 12.06. mobile sources, discharges ng mga pollutant sa ibabaw at ilalim ng tubig na mga katawan, pagtatapon ng mga basura sa produksyon at pagkonsumo" (simula dito - Resolution N 344) ay nagtatatag ng mga pangunahing pamantayan sa pagbabayad.

Para sa mga indibidwal na rehiyon at mga basin ng ilog, ang mga coefficient ay itinakda sa mga pangunahing pamantayan ng pagbabayad, na isinasaalang-alang ang mga kadahilanan sa kapaligiran: ang natural at klimatiko na mga tampok ng mga teritoryo, ang kahalagahan ng natural at sosyo-kultural na mga bagay.

Natutukoy ang magkakaibang mga rate ng bayad sa pamamagitan ng pagpaparami ng mga pangunahing rate ng bayad sa mga coefficient na isinasaalang-alang ang mga salik sa kapaligiran.

Ang mga koepisyent ng pagwawasto ay inilalapat sa mga pangunahing pamantayan ng bayad:

• Mga coefficient na isinasaalang-alang ang mga salik sa kapaligiran para sa mga indibidwal na rehiyon at mga basin ng ilog, na itinatag na isinasaalang-alang ang natural at klimatiko na mga katangian ng mga teritoryo (ibinigay sa Appendix 2 hanggang Decree N 344);
• isang karagdagang kadahilanan ng 2 para sa mga espesyal na protektadong natural na mga lugar, mga lugar na nagpapahusay sa kalusugan at mga resort, pati na rin para sa mga rehiyon ng Far North at mga katumbas na lugar, ang natural na teritoryo ng Baikal at mga ecological disaster zone (sugnay 2 ng Decree N 344);
• isang koepisyent ng 1.2 para sa mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa hangin sa atmospera ng mga lungsod (Liham ng Rostekhnadzor na may petsang 31.08.2006 N 04-10/609).

Tandaan na noong 2012 ang pagtaas ng mga coefficient ay naaprubahan alinsunod sa talata 3 ng Art. 3 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 30, 2011 N 371-FZ "Sa pederal na badyet para sa 2012 at para sa panahon ng pagpaplano ng 2013 at 2014": 2,05 para sa pamantayang itinatag noong 2003 sa pamamagitan ng Decree N 344, at 1,67 para sa pamantayang itinatag noong 2005 sa pamamagitan ng Decree N 410<6>.

<6>Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 01.07.2005 N 410 "Sa Mga Pagbabago sa Appendix No. 1 sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 12.06.2003 N 344".

Ang halaga ng pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran para sa isang partikular na gumagamit ng mga likas na yaman ay tinutukoy alinsunod sa mga kinakailangan ng Order N 632, habang ang pagkalkula ay ginawa para sa bawat uri ng mapaminsalang epekto. Sa ibaba, sa talahanayan, ipinakita namin ang pagkalkula ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran sa konteksto ng mga uri ng polusyon.

Tandaan! Ang multiplying factor 5 ay hindi inilalapat sa mga pamantayan ng pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran kung sakaling lumampas sa mga teknikal na pamantayan para sa mga emisyon sa kapaligiran na itinatag para sa mga sasakyan. Para sa mga sasakyan, hindi ang pinakamataas na pinahihintulutang antas ng mga emisyon ay nakatakda, ngunit teknikal na pamantayan paglabas ng mga pollutant sa hangin sa atmospera (sugnay 2, artikulo 12 ng Pederal na Batas N 96-FZ).

Ang transportasyon, sa mga emisyon kung saan ang nilalaman ng mga pollutant ay lumampas sa itinatag na mga teknikal na pamantayan, ay ipinagbabawal para sa operasyon at produksyon (sugnay 1, artikulo 17 ng Pederal na Batas N 96-FZ). Ang pagsuri sa mga sasakyan para sa pagsunod sa mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran na may mga teknikal na pamantayan ay isinasagawa bilang bahagi ng isang teknikal na inspeksyon (sugnay "a", sugnay 2 ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 06.02.2002 N 83). Ayon sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 05.12.2011 N 1008 "Sa teknikal na inspeksyon ng mga sasakyan", ang mga pribadong teknikal na istasyon ng inspeksyon ay kasangkot sa pagpapatupad nito, habang ang mga sukat ay gagawin din para sa pagsunod sa itinatag na mga kinakailangan para sa nilalaman ng mga pollutant sa mga maubos na gas at ang antas ng ingay.

Magbigay tayo ng halimbawa ng pagkalkula ng bayad para sa polusyon sa kapaligiran.

Halimbawa. Sa balanse ng institusyong pang-edukasyon sa badyet ng lungsod ng Naro-Fominsk, Rehiyon ng Moscow, mayroong isang minibus na tumatakbo sa diesel fuel at isang trak gamit ang AI-80 na gasolina. Para sa 1st quarter ng 2012, ang halaga ng gasolina na natupok (ayon sa mga waybill) bawat tonelada: sa pamamagitan ng minibus - 1000 litro, sa pamamagitan ng trak - 1500 litro. Kalkulahin natin ang rate ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran sa anyo ng mga emisyon ng mga pollutant at iba pang mga sangkap sa hangin ng mga sasakyang ito.

Ang mga rate ng pagbabayad para sa mga emisyon sa atmospera ng mga mobile na mapagkukunan (kabilang ang mga sasakyan) ay hindi nakadepende sa masa (volume) ng mga pollutant, ngunit sa uri at masa (volume) ng gasolina na ginamit (Appendix 1 hanggang Decree N 344 bilang susugan. sa pamamagitan ng Dekreto N 410):

Upang kalkulahin ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran sa panahon ng pagpapatakbo ng mga sasakyan, ang itinatag na pamantayan ay dapat na i-multiply sa dami ng gasolina na aktwal na natupok sa quarter ng pag-uulat. Ang dami ng natupok na gasolina ay dapat kumpirmahin ng mga pangunahing dokumento ng accounting.

1. Kinakalkula namin ang rate ng pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran ayon sa mga pamantayan ng Dekreto N 344:

1. pamantayan sa pagbabayad para sa 1 toneladang emisyon ng mga pollutant sa hangin sa atmospera ng mga mobile na mapagkukunan gamit ang:

• diesel fuel, - 2.5 rubles;
• gasolina AI-80, - 1.3 rubles;

1. ang koepisyent na isinasaalang-alang ang kadahilanan sa kapaligiran ay 1.9 (ang Rehiyon ng Moscow ay kabilang sa Central Economic Region ng Russian Federation);
2. karagdagang koepisyent para sa mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa hangin sa atmospera ng mga lungsod - 1.2;
3. ang pamantayan ng pagbabayad ay itinatag noong 2003, noong 2005 ito ay naiwang hindi nagbabago, samakatuwid, noong 2012 gumagamit kami ng multiplying factor na 2.05;
4. ang rate ng suweldo ay:

• minibus - 11.69 rubles / tonelada (2.5 rubles x 1.9 x 1.2 x 2.05);
• trak - 6.08 rubles/t (1.3 rubles x 1.9 x 1.2 x 2.05).

2. Tukuyin ang dami ng gasolina na ginamit:

1. ang rate ng pagbabayad ay nakatakda para sa 1 tonelada ng gasolina. Dahil ang pagkonsumo ng diesel fuel ay sinusukat sa litro, ito ay na-convert sa tonelada, kung saan ginagamit ang indicator ng density. Ayon sa talata 6 ng Appendix 2 sa Order N 146<7>density:

• diesel fuel - 0.83 g / cu. cm (0.83 kg/l);
• gasolina AI-80 - 0.715 g / cu. cm (0.715 kg/l);

1. ang halaga ng natupok na gasolina ay tinutukoy batay sa mga pangunahing dokumento ng accounting (waybills). Para sa nakaraang quarter, ang pagkonsumo bawat tonelada ay tinatantya na:

• diesel fuel - 1000 l, 1.07 t (1300 l x 0.825 kg / l / 1000 kg);
• gasolina AI-80 - 1500 l, 1.07 t (1500 l x 0.715 kg / l / 1000 kg).

3. Kinakalkula namin ang bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran mula sa mga mobile na pinagmumulan ng polusyon:

• para sa isang bus na gumagamit ng diesel fuel - 12.51 rubles. (1.07 tonelada x 11.69 rubles);
• para sa isang kotse na gumagamit ng gasolina - 6.51 rubles. (1.07 tonelada x 6.08 rubles).

Ang kabuuang halaga ng bayad ay 19.02 rubles. (12.51 + 6.51).

Accounting

Alinsunod sa mga probisyon ng Instruction N 174n<8>sa accounting ng isang institusyong pambadyet, ang mga operasyon para sa accrual at pagbabayad ng mga bayarin para sa polusyon sa kapaligiran ay makikita bilang mga sumusunod.

<8>Order ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang Disyembre 16, 2010 N 174n "Sa Pag-apruba ng Tsart ng Mga Account para sa Accounting ng Mga Institusyon ng Badyet at Mga Tagubilin para sa Aplikasyon nito".<*>Ang mga pagbabayad para sa pinakamataas na pinahihintulutang emisyon, paglabas ng mga pollutant, pagtatapon ng basura sa loob ng mga limitasyon at limitasyon ay ginawa sa gastos ng halaga ng mga produkto (gawa, serbisyo), at mga pagbabayad para sa paglampas sa mga ito - sa gastos ng natitirang tubo sa pagtatapon ng user ng kalikasan (clause 7 ng Order N 632, subclause 7 clause 1 article 254 ng Tax Code ng Russian Federation).

Mga tuntunin ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran

Ang mga nagbabayad ay dapat na independiyenteng kalkulahin at mag-ambag ng naaangkop na halaga sa kita sa badyet. Ang deadline para sa pagbabayad ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay itinatag ng Order of Rostechnadzor na may petsang 08.06.2006 N 557 "Sa pagtatakda ng mga deadline para sa pagbabayad ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran" - hindi lalampas sa ika-20 araw ng buwan kasunod ng panahon ng pag-uulat . Ang panahon ng pag-uulat ay isang quarter.

Mga code ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran, alinsunod sa Appendix 1 sa Mga Tagubilin sa pamamaraan para sa paglalapat ng pag-uuri ng badyet ng Russian Federation<9>, noong 2012 para sa mga institusyong pambadyet ang mga sumusunod.

<9>Order ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang Disyembre 21, 2011 N 180n "Sa Pag-apruba ng Mga Tagubilin sa Pamamaraan para sa Paglalapat ng Pag-uuri ng Badyet ng Russian Federation".

Pag-uulat

Pag-uulat sa form na inaprubahan ng Order N 204<10>, ay isinumite ng mga nagbabayad sa isang kopya sa mga departamento para sa teknolohikal at kapaligiran na pangangasiwa, mga interregional na departamento para sa teknolohikal at kapaligiran na pangangasiwa, mga interregional na teritoryal na departamento para sa kapaligiran at teknolohikal na pangangasiwa ng Rostekhnadzor sa lokasyon ng bawat lugar ng produksyon, mobile object ng negatibong epekto, basura pasilidad ng pagtatapon o sa lokasyon nito kung ang mga permit ay inisyu sa pangkalahatan para sa isang pang-ekonomiyang entity. Ang pagkalkula ng bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay dapat isumite nang hindi lalampas sa ika-20 araw ng buwan kasunod ng nag-expire na quarter. Ang nakumpletong pagkalkula, tinahi, binilang, selyadong, ay isinumite sa awtoridad sa lokasyon at pagpaparehistro ng bagay. Kung sa panahon ng pag-uulat ang halaga ng pagbabayad ay mas mababa sa 50,000 rubles, hindi kinakailangang isumite ang pagkalkula ng bayad sa electronic form (sugnay 11 ng Order No. 204).

<10>Order ng Rostekhnadzor na may petsang 05.04.2007 N 204 "Sa Pag-apruba ng Form para sa Pagkalkula ng Mga Pagbabayad para sa Negatibong Epekto sa Kapaligiran at ang Pamamaraan para sa Pagkumpleto at Pagsusumite ng Form para sa Pagkalkula ng Mga Pagbabayad para sa Negatibong Epekto sa Kapaligiran".

Responsibilidad para sa mga paglabag sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran

Ang hindi napapanahong pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay itinuturing na isang paglabag sa Art. 8.5 "Pagtago o pagbaluktot ng impormasyon sa kapaligiran" ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Ayon sa mga pamantayan ng artikulong ito, para sa pagtatago, sinadyang pagbaluktot o hindi napapanahong pag-uulat ng kumpleto at maaasahang impormasyon sa mga mapagkukunan ng polusyon sa kapaligiran, ang pananagutan ay ipinapataw sa anyo ng isang administratibong multa:

• para sa mga opisyal - mula 1000 hanggang 2000 rubles;
• para sa mga ligal na nilalang - mula 10,000 hanggang 20,000 rubles.

Ang kabiguang magbayad sa loob ng itinatag na mga limitasyon ng oras para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay nangangailangan ng multa (Artikulo 8.41 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation):

• para sa mga opisyal - mula 3,000 hanggang 6,000 rubles;
• para sa mga ligal na nilalang - mula 50,000 hanggang 100,000 rubles.

O. Busygina

Eksperto sa Journal

"Mga Organisasyon ng Badyet:

accounting at pagbubuwis"

Ang mga bayarin sa polusyon ay binabayaran ng mga kumpanya kung ang kanilang mga aktibidad ay may negatibong epekto sa kalikasan. Gayunpaman, hindi ng lahat ng magkakasunod na organisasyon, ngunit sa mahigpit na tinukoy na mga kaso.

Sino ang nagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran

Bilang pangkalahatang tuntunin, ang lahat ng organisasyong gumagamit sa kanilang mga aktibidad ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran ay kinakailangang maglipat ng mga bayarin para sa polusyon sa kapaligiran.

Ang mga negosyante at dayuhang organisasyon na nagnenegosyo sa Russia ay walang pagbubukod: kailangan din nilang maglipat ng mga bayarin para sa polusyon sa kapaligiran.

Kasunod ito mula sa Artikulo 23 ng Batas ng Hunyo 24, 1998 No. 89-FZ, Artikulo 28 ng Batas ng Mayo 4, 1999 No. 96-FZ, talata 1 ng Pamamaraan na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation of August 28, 1992 No. 632, subparagraph " b ”paragraph 4 of the Decree of the Government of the Russian Federation of August 28, 1992 No. 632, ang desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation noong Mayo 14, 2009 No. 8-P.

Ang mga organisasyon at negosyante ay hindi naglilipat ng mga bayarin para sa polusyon sa kapaligiran kung sila ay nagpapatakbo lamang sa mga pasilidad ng IV hazard category. Ito ang mga bagay na:

• may mga nakatigil na pinagmumulan ng mga pollutant emissions, ngunit ang halaga ng emissions ay hindi lalampas sa 10 tonelada bawat taon;
• walang paglabas ng mga radioactive substance;
• walang mga discharges ng mga pollutant na nabubuo kapag ang tubig ay ginagamit para sa mga pangangailangang pang-industriya, sa mga imburnal at sa kapaligiran (sa ibabaw at ilalim ng mga anyong tubig, papunta sa ibabaw ng lupa).

Tungkol dito - sa talata 1 ng Artikulo 16.1 ng Batas ng Enero 10, 2002 No. 7-FZ, talata 6 ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Setyembre 28, 2015 No. 1029 at sa liham ng Rosprirodnadzor na may petsang Oktubre 31, 2016 Blg. AS-09-00-36 / 22354.

Huwag ipagkamali ang bayad sa polusyon sa kapaligiran sa bayad sa kapaligiran - ito ay ganap na magkakaibang mga pagbabayad.

Mahalaga!
Ang bayad sa polusyon ay hindi buwis. Samakatuwid, hindi ito napapailalim sa mga kinakailangan na itinatag ng batas sa buwis. Kasunod ito mula sa desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation na may petsang Disyembre 10, 2002 No. 284-O. Kaugnay nito, ang obligasyon na maglipat ng mga bayarin ay nalalapat sa mga organisasyon (negosyante) na nag-aaplay ng alinman sa mga sistema ng pagbubuwis na ibinigay ng Tax Code ng Russian Federation. Ito ay sumusunod mula sa talata 3 ng Artikulo 346.1, mga talata at Artikulo 346.11, talata 4 ng Artikulo 346.26, talata 7 ng Artikulo 346.35 ng Tax Code ng Russian Federation, sulat ng Ministry of Finance ng Russia na may petsang Hulyo 11, 2007 No. -11-04 / 3/262.

Ang obligasyon na magbayad para sa polusyon sa kapaligiran ay hindi nakasalalay sa pagmamay-ari ng pinagmulan (bagay) ng negatibong epekto. Iyon ay, ang pagbabayad ay dapat ilipat ng mga aktwal na nagpapatakbo ng naturang bagay. Halimbawa, mga nangungupahan, mga organisasyong nakatanggap ng isang bagay para sa libreng paggamit, atbp.

Paano binibilang ang mga nagbabayad bayad sa epekto sa kapaligiran

Ang kawastuhan ng pagkalkula ng bayad at ang pagiging maagap ng paglipat nito sa badyet ay kinokontrol ng Federal Service for Supervision of Natural Resources (Rosprirodnadzor). Ito ay nakasaad sa Decree of the Government of the Russian Federation ng Disyembre 29, 2007 No. 995.

Ang isang organisasyon na nagpapatakbo ng mga pasilidad na may negatibong epekto sa kapaligiran ay kinakailangang magparehistro sa teritoryal na tanggapan ng Rosprirodnadzor. Upang gawin ito, dapat siyang magsumite ng aplikasyon doon sa form na inaprubahan ng utos ng Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Disyembre 23, 2015 No. 554. Gumawa ng isang aplikasyon nang hiwalay para sa bawat "negatibong" bagay (mga sugnay 17-19 ng Mga Panuntunan na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hunyo 23, 2016 No. 572). Ang mga aplikasyon ay maaaring gawin sa papel o elektroniko sa website ng Rosprirodnadzor. Ang mga alituntunin para sa pagpuno ng mga aplikasyon ay nasa annex sa utos ng Rosprirodnadzor na may petsang Nobyembre 24, 2016 No. 756.

Ang deadline para sa paghahain ng mga aplikasyon ay nasa loob ng anim na buwan mula sa simula ng operasyon ng pasilidad (sugnay 2, artikulo 69.2 ng Batas ng Enero 10, 2002 Blg. 7-FZ). Para sa paglabag sa deadline na ito, maglalabas ang Rosprirodnadzor ng multa sa ilalim ng Artikulo 8.46 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Ang halaga ng multa ay mula 30,000 hanggang 100,000 rubles. - para sa mga organisasyon, mula 5,000 hanggang 20,000 rubles. - para sa manager.

Ang mga lumang bagay ng negatibong epekto na matagal mo nang pinapatakbo ay dapat naiulat sa Rosprirodnadzor. Ang aplikasyon ay dapat isumite bago ang Enero 1, 2017. Magagawa ito sa pamamagitan ng iyong personal na account.

Sa loob ng 10 araw ng trabaho, batay sa aplikasyon, irerehistro ng departamento ng Rosprirodnadzor ang object ng negatibong epekto (sugnay 2, artikulo 16.1 ng Batas ng Enero 10, 2002 No. 7-FZ). Isang sertipiko ng pagpaparehistro ay ipapadala sa iyo sa papel o elektroniko. Ang form ng sertipiko ay itinatag sa pamamagitan ng sulat ng Rosprirodnadzor na may petsang Setyembre 1, 2016 No. AS-03-00-36 / 17836. Ang pamamaraang ito ay sumusunod mula sa talata 1.7 ng abiso ng Rosprirodnadzor na may petsang Nobyembre 25, 2016 at mga liham ng Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Oktubre 28, 2016 No. 12-50 / 8692-OG, Rosprirodnadzor na may petsang Oktubre 31, 2016 AC No. -09-00-36 / 22354.

Mga pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran

Negatibong epekto para sa mga singil sa polusyon

Ang pagbabayad para sa mga atmospheric emissions mula sa mga mobile facility ay hindi sinisingil (mga liham ng Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Hulyo 23, 2015 No. 02-12-44 / 17039, na may petsang Marso 10, 2015 No. 12-47 / 5413). Ang lahat ng organisasyong may mga kotse (o iba pang sasakyan) sa kanilang balanse ay hindi nagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ng mga mobile na bagay na ito.

Mga paglabas ng hangin

Ang obligasyon na magbayad para sa mga emisyon sa kapaligiran ay bumangon para sa mga organisasyon anuman ang uri ng aktibidad na isinasagawa (pang-industriya, hindi pang-industriya o iba pang globo). Ang pagtukoy sa kadahilanan ay ang katotohanan na ito ay may negatibong epekto sa kapaligiran sa anyo ng mga paglabas ng mga pollutant sa hangin sa atmospera. Ito ay nakasaad sa talata 1 ng Pamamaraan na inaprubahan ng utos ng Rostekhnadzor na may petsang Abril 5, 2007 No. 204.

Simula sa pag-uulat para sa 2016, ang mga deklarasyon sa mga pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay dapat isumite sa mga teritoryal na tanggapan ng Rosprirodnadzor. Tungkol dito - sa talata 5 ng Artikulo 16.4 ng Batas ng Enero 10, 2002 No. 7-FZ.

Polusyon sa tubig

Ang obligasyon na magbayad para sa paglabas ng mga pollutant sa mga katawan ng tubig ay lumitaw sa kurso ng mga aktibidad ng mga organisasyon na bumubuo ng wastewater. Pagkatapos ng lahat, ang mga ito ay itinatapon sa mga katawan ng tubig sa ibabaw at ilalim ng lupa, kabilang ang sa pamamagitan ng mga sentralisadong sistema ng wastewater (Decree of the Government of the Russian Federation of September 13, 2016 No. 913).

Ang mga subscriber ng mga sistema ng alkantarilya ay dapat independiyenteng magbayad para sa polusyon ng mga katawan ng tubig sa badyet. Kabilang sa mga naturang subscriber ang mga organisasyong sabay-sabay na nakakatugon sa mga sumusunod na pamantayan:

• magsagawa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa produksyon o pagproseso ng mga produkto;
• nagtapos o obligado na magtapos ng isang kasunduan sa pagtatapon ng wastewater alinsunod sa bahagi 8 ng artikulo 7 ng Batas ng Disyembre 7, 2011 No. 416-FZ;
• pagmamay-ari nila (sa karapatan ng pagmamay-ari o sa ibang legal na batayan) mga saksakan ng imburnal sa sentralisadong sistema ng alkantarilya;
• para sa kanila, ang mga pamantayan para sa pinahihintulutang paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap ay naitatag.

Ang iba sa mga organisasyon ay naglilipat ng mga singil sa polusyon sa mga pampublikong kagamitan bilang bahagi ng mga pagbabayad para sa kanilang mga serbisyo.

Ang pamamaraang ito ay sumusunod sa mga probisyon ng Bahagi 1 ng Artikulo 28 ng Batas ng Disyembre 7, 2011 No. 416-FZ, ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Marso 18, 2013 No. 230 at ang liham ng Rosprirodnadzor ng Pebrero 20, 2015 Blg. OD-06-01-31 / 2606 .

Isang mahalagang detalye: kasalukuyang may moratorium sa mga pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran sa pamamagitan ng mga sentralisadong sistema ng wastewater. Ito ay magiging wasto hanggang Enero 1, 2019 (Batas ng Hulyo 13, 2015 Blg. 221-FZ). Gayunpaman, ngayon ang mga organisasyon na naglalabas ng wastewater na hindi nakakatugon sa mga itinatag na kinakailangan ay dapat magbayad ng mga kagamitan sa tubig para sa mga gastos na nauugnay sa pag-neutralize sa negatibong epekto ng mga discharge sa pagpapatakbo ng mga sentralisadong sistema ng alkantarilya. Ito ay nakasaad sa seksyon VII ng Mga Panuntunan, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hulyo 29, 2013 No. 644.

Pagtatapon ng basura

Ang obligasyon na magbayad ng bayad para sa pagtatapon ng basura ay nagmumula sa mga organisasyon na ang mga aktibidad ay humahantong sa pagbuo ng mga sangkap o bagay na itatapon. Kasunod ito mula sa Artikulo 1 ng Batas ng Hunyo 24, 1998 Blg. 89-FZ.

Dapat bang ilipat ng isang organisasyon na nagtapos ng kontrata para sa pag-alis ng basura (basura) para sa polusyon sa kapaligiran? Oo, dapat. Sinisingil ang mga organisasyon para sa pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo (sugnay 1, artikulo 16 ng Batas ng Enero 10, 2002 Blg. 7-FZ). Ang obligasyong bayaran ang bayad ay nagmumula sa may-ari ng basura sa panahon ng kanilang pag-iimbak at (o) paglilibing.

Ang mga basura sa produksyon at pagkonsumo ay kinabibilangan ng mga sangkap o bagay na nabuo sa proseso ng produksyon, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo o sa proseso ng pagkonsumo at dapat na itapon. Kasunod ito mula sa Artikulo 1 ng Batas ng Hunyo 24, 1998 Blg. 89-FZ. Ang pagmamay-ari ng basura ay tinutukoy alinsunod sa batas sibil (Artikulo 4 ng Batas ng Hunyo 24, 1998 Blg. 89-FZ,).

Kapag nagbabayad sa ilalim ng isang kontrata para sa pag-alis ng basura (basura), binabayaran lamang ng organisasyon ang mga gastos na nauugnay sa pag-alis ng basura, ngunit hindi nagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran. Kaya, ang pagkakaroon ng isang kasunduan sa isang dalubhasang organisasyon para sa pag-alis ng basura (basura) ay hindi nagpapaliban sa organisasyon - ang may-ari ng basura mula sa pagbabayad ng bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran, ang halaga nito ay depende sa halaga. at hazard class ng basura.

Sa pagsasagawa ng arbitrasyon, may mga halimbawa ng mga desisyon ng korte na nagpapatunay sa konklusyong ito (tingnan, halimbawa, ang mga desisyon ng Federal Antimonopoly Service ng North-Western District ng Oktubre 31, 2008 No. A56-1719 / 2008, ng Hunyo 24, 2008 A21-6268 / 2007, Volgo - Vyatka district na may petsang Agosto 14, 2007 No. A29-6876 / 2006A).

Dapat tandaan na maaaring ilipat ng isang organisasyon ang pagmamay-ari ng basura nito sa isang espesyal na organisasyon (hal. landfill). Ngunit hindi nito obligado ang dalubhasang organisasyon na kalkulahin at magbayad ng bayad para sa polusyon sa kapaligiran. Ang nagbabayad ng bayad ay ang organisasyon pa rin, bilang resulta kung saan nabuo ang basura (sugnay 1, artikulo 16.1 ng Batas ng Enero 10, 2002 No. 7-FZ). Ang mga katulad na konklusyon ay nakapaloob sa liham ng Rosprirodnadzor na may petsang Marso 29, 2016 No. AA-06-01-36 / 5099.

H Kailangan bang magbayad para sa polusyon sa kapaligiran kung ang tanging uri ng basura na nalilikha sa organisasyon ay basura sa bahay at opisina? Ang sagot sa tanong na ito ay depende sa kung ang organisasyon ay may mga bagay ng negatibong epekto sa kapaligiran, at sa kategorya ng panganib.

Sa sarili nito, ang aktibidad, bilang isang resulta kung saan ang mga basura sa sambahayan at opisina ay nabuo, ay hindi isang batayan para sa pagpaparehistro sa Rosprirodnadzor. Kung ang organisasyon ay walang mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran, hindi kinakailangang magparehistro sa Rosprirodnadzor. Ang katotohanan ay ang Rosprirodnadzor ay hindi nagrerehistro ng lahat ng mga organisasyon sa isang hilera, ngunit ang mga lamang na may "negatibong" mga bagay. Nagrerehistro ang ahensya batay sa mga aplikasyon na dapat isumite ng mga organisasyon para sa bawat bagay. At kung, halimbawa, ang isang opisina, tindahan, paaralan, kindergarten, atbp. ay bumubuo at nag-iipon ng basura, ngunit hindi nagpapatakbo ng "negatibong" pasilidad, hindi nila kailangang magsumite ng aplikasyon. Dahil dito, exempted sila sa pagbabayad para sa negatibong epekto.

Ang isa pang bagay ay kung ang organisasyon ay nagsasamantala sa mga bagay na may negatibong epekto. Ang mga naturang bagay ay kailangang mairehistro sa Rosprirodnadzor. At pagkatapos ang lahat ay depende sa kung anong kategorya ng panganib ang itatalaga sa mga bagay na ito. Kung ang bagay ay itinalaga sa kategorya I-III, ang isang bayad para sa negatibong epekto ay kailangang bayaran. Kung ang bagay ay nakatalaga sa kategorya IV, hindi mo kailangang bayaran ito. ganyan

Tinutukoy ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" ang pangunahing probisyon ng batas sa kapaligiran. Binubuo ito sa katotohanan na ang isang entidad na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-ekonomiya gamit ang mga likas na yaman ay dapat magbayad para sa pinsala na dulot nito sa kalikasan.

Ang Organization for Economic Development and Cooperation noong 1972 ay nagpatibay ng isang regulasyon alinsunod sa kung saan ang prinsipyo sa itaas ay itinatag. Ayon sa mga rekomendasyong binuo, ang mga mamamayan at mga legal na entity na nagpaparumi sa kapaligiran ay dapat na pasanin ang mga gastos sa pagsasagawa ng mga hakbang na kinakailangan upang maalis ang pinsalang ito o bawasan ito sa pinakamababang katanggap-tanggap na antas. Sa Russia, gayunpaman, ang prinsipyong ito ay sumailalim sa ilang mga pagbabago.

Legal na aspeto

Sa praktikal at teoretikal na mga termino, hindi pa naitatag kung ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay nagsisilbing buwis. Sa ilang dayuhang bansa, ito ay kinokontrol ng Tax Code. Ang mga form kung saan ang mga pagbabawas ay ginawa sa Russian Federation ay ibinigay para sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" at isang bilang ng iba pang mga legal na aksyon. Kasabay nito, ang mga legal na dokumento ay nagtatatag din ng mga uri ng negatibong epekto sa kalikasan. Ang mga uri at pamamaraan para sa pagtukoy ng mga bayarin para sa polusyon sa kapaligiran ay kinokontrol din ng mga sumusunod na legal na dokumento:

1. Pederal na Batas "Sa basura".
2. Mga kautusan ng gobyerno.
3. Pederal na Batas "On Air Protection".
4. Mga tagubilin at patnubay na inaprubahan ng Ministri ng Likas na Yaman.

Legal na kalikasan

Mayroong ilang mga diskarte sa kahulugan nito. Nakadepende sila sa pagtatatag ng nilalaman ng buwis o hindi buwis ng bawas na ito. Ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay itinuturing bilang isang bayad sa pananalapi, isang administratibong multa, kabayaran, atbp. Dapat sabihin na ang legal na katangian ng pagbabawas ay hindi rin itinatag ng pinakamataas na hukuman. Alinsunod sa Tax Code, ang mga partikular na halaga ay sinisingil mula sa mga pang-ekonomiyang entity upang matupad ang kanilang mga obligasyon. Ang mga ito ay nagmula sa kanilang pag-uugali ng mga tiyak na aktibidad, bilang isang resulta kung saan ang pinsala ay ginagawa sa kalikasan. Ang ganitong mga pagbabawas ay kumakatawan sa kabayaran para sa pinsala sa mga taripa na kinokontrol ng estado. Sa esensya, sila ay compensatory sa kalikasan. Ang pagkalkula ng singil sa kapaligiran, samakatuwid, ay dapat gawin batay sa pagkakapareho alinsunod sa uri at halaga ng pinsala sa loob ng mga limitasyon ng mga katanggap-tanggap na tagapagpahiwatig. Ang mga paksa sa gayon ay nakakuha ng karapatang saktan ang kalikasan.

Mga Responsableng Tao

Sino ang nagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran? Ang obligasyon na magbayad para sa pinsala sa kalikasan ay ibinibigay lamang sa mga entidad na ang mga aktibidad ay direktang nauugnay sa aplikasyon nito. Ang mga ito ay pinag-iiba at naisa-isa alinsunod sa uri at lawak ng pinsala, mga katangiang pang-ekonomiya ng mga indibidwal na sektor ng ekonomiya, at mga salik sa kapaligiran. Ang mga gastos ng mga gumagamit para sa mga hakbang upang maiwasan o mabawasan ang pinsala sa kalikasan ay magiging walang maliit na kahalagahan sa pag-uuri. Ang mga ito ay binibilang din bilang kabayaran para sa negatibong epekto sa kapaligiran. Sa anong badyet ginawa ang bawas? Bilang pangkalahatang tuntunin, sa pederal at rehiyonal.

mga konklusyon

Batay sa mga katangian sa itaas, masasabi na ang pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran ay isang kinakailangang kondisyon para sa mga entidad ng ekonomiya upang makakuha ng karapatang magsagawa ng mga aktibidad na nakakapinsala sa kalikasan. Ito ay tinukoy bilang isang indibidwal na maibabalik na bawas, na itinatag alinsunod sa magkakaibang mga tagapagpahiwatig ng pinahihintulutang negatibong epekto. Ang pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran ay nagbibigay ng kabayaran para sa pinsalang dulot at ang mga gastos sa pagpapanumbalik at proteksyon nito. Ang lahat ng ito ay nagpapahiwatig na ang mga pagbabawas na pinag-uusapan ay wala ng isang bilang ng mga tampok kung saan maaari silang maiugnay sa mga koleksyon ng buwis.

Mga uri ng pinsala

Ang isang negatibong epekto sa kalikasan ay dapat tawaging epekto ng pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad, ang mga resulta nito ay humantong sa mga negatibong pagbabago sa kalidad ng kapaligiran. Sa partikular, pinag-uusapan natin ang tungkol sa pisikal, biyolohikal, kemikal at iba pang mga tagapagpahiwatig. Ang Pederal na Batas na kumokontrol sa pangangalaga sa kapaligiran ay nagtatatag ng mga sumusunod na uri ng naturang impluwensya:

Sa utos ng gobyerno, ang mga uri na ito ay nadoble, maliban sa negatibong epekto sa lupa at subsoil, at ang mga karagdagang uri ay itinatag:

1. Paglabas ng mga pollutant at iba pang compound sa hangin mula sa mga mobile at stationary na pinagmumulan.
2. Ingay, vibration, radiation at electromagnetic na impluwensya.

Mga tampok ng accrual

Nauna nang sinabi ng Pederal na Batas sa itaas na ang pamamaraan alinsunod sa kung saan ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay tinutukoy at kinakalkula ay itinatag ng batas ng Russian Federation. Mula noong Disyembre 2008, ang isyung ito ay itinalaga sa mga kapangyarihan ng pamahalaan. Alinsunod dito, ang Decree No. 632 ng Agosto 28, 1992 ay nagbibigay ng pagbabayad para sa mga emisyon sa kapaligiran, pagtatapon ng basura at iba pang uri ng negatibong epekto sa kalikasan sa loob ng mga limitasyon ng:

1. Mga limitasyon. Ang mga ito ay pansamantalang pamantayan. Ang accrual ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagpaparami ng mga rate sa pagkakaiba sa pagitan ng mga limitasyon at mga katanggap-tanggap na tagapagpahiwatig. Ang huli ay maaaring ang dami ng pagtatapon ng basura, mga sangkap, mga antas ng nakakapinsalang epekto. Upang matukoy ang kabuuang halaga, ang mga resulta na nakuha sa pamamagitan ng pagpaparami ay idinaragdag ayon sa mga uri ng pinsala na dulot ng pang-ekonomiyang entidad.
2. Mga pinahihintulutang limitasyon. Kung ang mga itinatag na pamantayan ay hindi lalampas, ang pagbabayad para sa nakakapinsalang epekto sa kalikasan ay kinakalkula sa pamamagitan ng pagpaparami ng kaukulang mga rate sa dami ng polusyon. Pagkatapos ay ibubuod ang mga resulta.

Paglampas sa mga limitasyon ng mga katanggap-tanggap na tagapagpahiwatig

Ang pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran sa kasong ito ay kinakalkula sa pamamagitan ng pagpaparami ng mga nauugnay na rate sa loob ng mga limitasyon sa laki ng aktwal na labis. Ang mga figure na nakuha ay summed up at pinarami ng limang beses na pagtaas ng taripa.

Mga regulasyon sa pagsingil ng polusyon

Ang mga ito ay itinatag para sa bawat elemento ng isang nakakapinsalang sangkap, uri ng negatibong epekto, na isinasaalang-alang ang antas ng kanilang panganib sa kalikasan at kalusugan ng publiko. Ang mga ito ay inaprubahan ng gobyerno sa Decree No. 344. Para sa ilang mga rehiyon, pati na rin ang mga river basin, ang mga coefficient ay itinakda para sa mga pangunahing pamantayan. Isinasaalang-alang nila ang mga kadahilanan sa kapaligiran (kahalagahan ng sosyo-kultural at natural na mga bagay, mga tampok na klimatiko ng lugar).

Odds

Ang mga ito ay batay sa mga tagapagpahiwatig ng pagkasira ng kapaligiran at polusyon sa loob ng mga teritoryo ng mga pang-ekonomiyang rehiyon ng bansa, na tumutugma sa mga emisyon sa hangin at nabuo at itinapon ng basura. Ang mga sumusunod na pinakamataas na coefficient ay nakatakda para sa atmospera:

1. Para sa rehiyon ng Ural - 2.
2. Para sa North Caucasian at Central - 1.9.

Para sa mga lupa, ang mga sumusunod na tagapagpahiwatig ay itinatag:

Ang mga koepisyent ng kahalagahan sa kapaligiran at ang sitwasyon sa mga katawan ng tubig sa mga basin ng mga pangunahing ilog ng Russia ay kinakalkula batay sa impormasyon sa mga dami ng mga discharged effluents sa konteksto ng mga teritoryo, republika, rehiyon at pang-ekonomiyang rehiyon. Halimbawa, para sa r. Nakatakda ang mga coefficient ng Kuban: 2 - para sa Republic of Adygea at 2.2 - para sa Krasnodar Territory. Ang karagdagang indicator 2 ay ibinibigay para sa mga teritoryong nauuri bilang mga espesyal na protektadong zone. Kabilang dito, bukod sa iba pang mga bagay, ang mga lugar at resort na nagpapabuti sa kalusugan, mga rehiyon ng Far North, mga distrito na katumbas sa kanila, rehiyon ng Baikal at mga lugar ng kalamidad sa ekolohiya. Ang magkakaibang mga rate ay kinakalkula sa pamamagitan ng pag-multiply ng mga pangunahing pamantayan sa pamamagitan ng mga kadahilanan sa accounting factor.

Bukod pa rito

Ang Dekreto ng Pamahalaan, na kumokontrol sa pamamaraan alinsunod sa kung saan ang pagbabayad at ang pinakamataas na halaga nito para sa polusyon sa kapaligiran, ang paglikha at pagtatapon ng basura, pati na rin ang iba pang mga uri ng negatibong epekto sa kalikasan, ay nagbibigay ng pagbawas sa halaga ng mga ipinag-uutos na pagbabawas. . Ang mga ehekutibong istruktura ng mga teritoryo, mga republika, mga rehiyon, mga lungsod ng pederal na kahalagahan, mga autonomous na entidad na may partisipasyon ng mga dibisyon ng teritoryo ng Ministry of Natural Resources at Ecology ay bumubuo ng magkakaibang mga rate. Kapag itinatag ang mga ito, ang mga naaprubahang pangunahing pamantayan at koepisyent ay isinasaalang-alang. Bilang karagdagan, inaayos ng mga katawan na ito ang halaga ng mga pagbabawas para sa mga user. Kasabay nito, ang antas ng pag-unlad ng mga pondo para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran ay isinasaalang-alang. Ang mga halagang ito ay kredito laban sa mandatoryong bayad.

Mga kaganapan

Ang kanilang listahan ay itinatag sa mga dokumentong nakapagtuturo at pamamaraan na nagpapaliwanag ng mga patakaran ayon sa kung aling mga bayad ang sinisingil para sa negatibong epekto sa kapaligiran. Ang mga hakbang na naglalayong pigilan o bawasan ang negatibong epekto sa kalikasan, sa partikular, ay kinabibilangan ng:

kontrobersyal na sandali

Alinsunod sa sub. 6 sugnay 4 ng resolusyon na nag-aapruba sa pamamaraan para sa pagtukoy ng pagbabayad at halaga ng limitasyon nito, ang mga ehekutibong istruktura ng mga rehiyon ng Russian Federation, mga lungsod na may kahalagahang pederal, sa kasunduan sa mga dibisyon ng teritoryo ng Ministry of Natural Resources at ng Federal Inspectorate para sa Supervision of Consumer Rights, ay maaaring bawasan ang halaga ng mga pagbabayad o exempt ang ilang mga negosyong pinondohan mula sa kanila na paraan ng badyet ng estado, organisasyon ng socio-cultural sphere. Hinamon ng Korte Suprema ng Republika ng Tatarstan ang probisyong ito sa Constitutional Court ng Russian Federation sa mga tuntunin ng posibilidad na alisin mula sa ilang partikular na entidad ang itinatag na mga obligasyon na ibawas ang mga bayarin sa kapaligiran. Ayon sa desisyon ng Constitutional Court, ang tinukoy na normative act, na kumokontrol sa ugnayan sa pagitan ng kalikasan at lipunan, kabilang sa mga prinsipyo ay tinatawag ang reimbursable na paggamit. Ito naman, ay nagmumungkahi na dapat may singilin para sa mga negatibong epekto sa kapaligiran. Ang pagpapakilala ng mga bayarin sa kapaligiran, dahil sa katotohanan na kinakailangan upang mabayaran ang pinsalang dulot ng kalikasan ng mga entidad sa ekonomiya, ay ipinag-uutos para sa itinatag na kategorya ng mga gumagamit.

Ang mga organisasyon at indibidwal na gumagamit ng mga pasilidad na negatibong nakakaapekto sa kapaligiran sa kanilang trabaho ay kinakailangang ilipat sa badyet ang mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran (PEP). Ang mga naturang bagay ay nauunawaan bilang mga gusali, istruktura at iba pang pinagmumulan na naglalabas ng basura sa atmospera o naglalabas sa kapaligiran ng tubig.

Sino ang dapat magbayad

Dapat tandaan na ang mga sasakyan na may mga maubos na gas ay hindi nauugnay sa naturang pagbabayad. Ang mga organisasyon na may sasakyan mula sa 1 sa kanilang balanse ay hindi kasama sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran (Liham ng Ministry of Natural Resources Blg. 12-47 / 5413 na may petsang 10.03.2015).

Ang mga sumusunod na organisasyon at negosyante ay obligadong magbayad para sa AIA:

• mga polusyon sa hangin;
• nagpaparumi sa mga yamang tubig;
• pagtatapon ng basura.

Ang pagbabayad na ito ay hindi ibinigay ng tax code, iyon ay, hindi ito buwis, ngunit dapat itong ilipat ng lahat, anuman ang sistema ng pagbubuwis na ginagamit ng organisasyon. Nalalapat din ang kinakailangang ito sa mga dayuhang organisasyon, kinakailangan din silang maglipat ng mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran.

Hindi mahalaga kung sino ang may-ari ng bagay na pinagmumulan ng polusyon. Kahit na inupahan ng organisasyon ang pasilidad na ito o tinanggap ito para magamit nang walang bayad, ang talagang gumagamit nito ay magbabayad para sa polusyon.

Sino ang hindi dapat magbayad

Ang mga organisasyon o negosyante na nagsasagawa lamang ng kanilang mga aktibidad sa mga pasilidad na may hazard category IV, ay hindi kailangang magbayad ng mga pagbabayad para sa AIA. Ang IV na kategorya ng panganib ay kinabibilangan ng mga bagay:

• kung saan ang mga nakatigil na pinagmumulan ng emisyon ay ibinibigay, habang ang kabuuang halaga ng mga emisyon bawat taon ay hindi hihigit sa 10 tonelada;
• kung saan walang paglabas ng mga radioactive substance;
• walang discharges sa sewers, underground at surface waters, sa lupa.

Kung ang isang organisasyon ay may ilang mga bagay, ngunit isang bahagi lamang ng mga ito ang nabibilang sa IV na kategorya ng panganib, kung gayon ang pagbabayad para sa polusyon ay kailangang ilipat para sa lahat ng mga pasilidad ng negosyo, kabilang ang kategorya IV.

Kinokontrol ng Rosprirodnadzor ang pagkalkula at paglilipat ng mga bayarin. Ang mga organisasyong iyon na nagpapatakbo ng mga pasilidad na may negatibong epekto sa kapaligiran ng mga kategorya ng peligro I-IV ay nakarehistro sa Rosprirodnadzor. Upang gawin ito, ang isang aplikasyon ay isinumite para sa bawat bagay sa inireseta na form (naaprubahan ng Ministry of Natural Resources ng Russia No. 554 ng Disyembre 23, 2015). Dapat itong gawin nang hindi lalampas sa 6 na buwan mula sa pagsisimula ng operasyon ng naturang mga pasilidad.

Para sa paglabag sa deadline para sa pagpaparehistro sa mga katawan ng Rosprirodnadzor, ang organisasyon ay nahaharap sa multa (Artikulo 8.46 ng Code of Administrative Offenses):

• 30,000 - 100,000 - bawat organisasyon;
• 5,000 - 20,000 - bawat ulo.

Ang pagpaparehistro ng isang bagay ay tumatagal ng hindi hihigit sa 10 araw ng trabaho, pagkatapos nito ang isang sertipiko ng pagpaparehistro ay ipinadala sa organisasyon.

Mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran

Kasama sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ang mga sumusunod na uri ng mga pagbabayad:

• Para sa atmospheric emissions. Ang obligasyon na ilipat ang bayad para sa mga emisyon sa kapaligiran ay hindi nakasalalay sa aktibidad ng negosyo. Kung mayroong isang katotohanan ng mga emisyon, kung gayon ang obligasyon ay lumitaw para sa mga negosyo;
• Para sa mga discharges sa ilalim ng lupa at pang-ibabaw na mga anyong tubig. Ang mga organisasyon at negosyante na may wastewater ay nagbabayad ng bayad para sa mga discharge sa mga anyong tubig;
• Para sa pagtatapon ng basura (Tingnan din ang artikulo ⇒). Kahit na ang organisasyon ay pumasok sa isang kontrata para sa pag-alis ng basura, ito ay obligadong magbayad para sa katotohanan na bilang isang resulta ng mga aktibidad nito, ang produksyon ng basura ay nabuo.

Kung saan magsumite ng deklarasyon

Ang lahat ng mga negosyo at negosyante na obligadong magbayad para sa AIA ay nagsumite ng isang deklarasyon sa Rosprirodnadzor sa lokasyon ng pasilidad. Bukod dito, kung mayroong ilang mga bagay na pinagmumulan ng polusyon at sila ay matatagpuan sa iba't ibang mga paksa ng Russian Federation, kinakailangang mag-ulat sa bawat isa sa kanila. Para sa bawat bagay sa loob ng balangkas ng isang paksa, kinakailangang mag-ulat sa isang deklarasyon na may paghahati ng mga bagay sa iba't ibang munisipalidad.

Deadline para sa paghahain ng deklarasyon

Ang deadline para sa pagsusumite ng deklarasyon sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay isinumite bago ang Marso 10 ng taon kasunod ng taon ng pag-uulat. Kung ang deadline ng pag-file ay bumagsak sa isang katapusan ng linggo o holiday, ang takdang petsa ay pinalawig sa susunod na araw ng negosyo.

Ibig sabihin, para sa 2017, kailangan mong magsumite ng deklarasyon bago ang Marso 12, 2018, dahil ang deadline ay Marso 10 - Sabado.

Paraan ng paglalahad ng deklarasyon

Maaari kang magsumite ng isang deklarasyon sa Rosprirodnadzor kapwa sa papel (kung ang pagbabayad para sa nakaraang taon ay hindi hihigit sa 25,000 rubles), at sa elektronikong anyo.

Ang isang elektronikong lagda ay kinakailangan upang ipadala ang deklarasyon sa pamamagitan ng Internet. Kung ang deklarasyon ay isinumite sa papel, maaari itong gawin: nang personal, sa pamamagitan ng isang kinatawan o sa pamamagitan ng koreo. Kapag nagpapadala ng deklarasyon sa pamamagitan ng koreo, ang liham ay iginuhit na may isang paglalarawan ng kalakip at isang abiso ng resibo.

Kapag nagsusumite ng deklarasyon sa papel, kakailanganin mo ring ilakip ang elektronikong bersyon nito sa isang USB flash drive o disk.

Maaari kang gumuhit ng isang deklarasyon gamit ang serbisyong "Pag-uulat ng Form" sa website ng Rosprirodnadzor.

Kapag nagsusumite ng deklarasyon sa pamamagitan ng Internet, ang bersyon ng papel ay hindi kailangang ma-duplicate.

Pananagutan para sa hindi pagsumite ng deklarasyon

Kung ang mga organisasyon o negosyante ay hindi nagsumite ng deklarasyon, o ginagawa ito nang wala sa oras, sila ay nahaharap sa pananagutan sa administratibo na may mga sumusunod na parusa (Artikulo 8.5 ng Code of Administrative Offenses):

• 3,000 - 6,000 rubles - para sa isang opisyal (halimbawa, ang pinuno ng isang organisasyon);
• 20,000 - 80,000 rubles - para sa organisasyon.

Termino ng pagbabayad

Ang pagbabayad sa AIA ay dapat gawin bago ang Marso 1 ng taon kasunod ng panahon ng pag-uulat. Ibig sabihin, para sa 2017 kakailanganing magbayad ng pondo sa badyet bago ang Marso 1, 2018. Maliban sa maliliit na negosyo, lahat ng organisasyon ay kinakailangang maglipat ng mga paunang bayad. Para sa bawat quarter, ang pagbabayad ay dapat gawin bago ang ika-20 araw ng susunod na buwan. Kaya, ang Abril 20, Hulyo 20 at Oktubre 20 ay ang mga deadline para sa paglipat ng mga paunang pagbabayad ng mga negosyo, ayon sa pagkakabanggit, para sa ika-1, ika-2 at ika-3 quarter.

Halimbawa ng pagkalkula ng paunang bayad

Ang pagbabayad ng Continent LLC para sa AIA para sa 2015 ay umabot sa 130,000 rubles. Kaya't ang mga paunang pagbabayad sa 2016 ay ang mga sumusunod:

Para sa 1st quarter - 32,500 rubles

Para sa 2nd quarter - 32,500 rubles

Para sa ika-3 quarter - 32,500 rubles

Kapag kinakalkula ang bayad para sa 2016, nakatanggap ang Continent LLC ng halagang katumbas ng 145,000 rubles. Nangangahulugan ito na babayaran ng organisasyon ang huling pagbabayad para sa taon sa sumusunod na halaga:

145,000 - 3 x 32,500 = 47,500 rubles

Ang legislative framework

Mga sagot sa mga karaniwang tanong

Tanong 1: Kailangan ko bang magbayad para sa AIA kung ang lahat ng ating basura ay basura lamang sa opisina?

Sagot: Upang magsimula sa, ito ay nagkakahalaga ng pagtiyak na ang organisasyon ay hindi nagpapatakbo ng mga pasilidad ng I-III na kategorya ng peligro. Kung walang ganoong mga bagay, kung gayon walang mga batayan para sa pagpaparehistro sa Rosprirodnadzor, na nangangahulugang hindi na kailangang magbayad para sa polusyon.

Tanong 2: Kailangan bang magbayad ng bayad ang mga negosyong naglalabas ng mga substance sa central sewerage system?

Sagot: Hanggang kamakailan lamang, ang mga naturang organisasyon ay hindi kasama sa obligasyon na magbayad para sa polusyon. Ngunit mula Hulyo 1, 2015, ang mga naturang organisasyon ay kinakailangang magbayad ng bayad.

Pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran mula sa mga dalubhasang organisasyon

Ang polusyon sa kapaligiran ay ang pagpasok sa kapaligiran ng isang sangkap at (o) enerhiya, ang mga katangian, lokasyon o dami nito ay may negatibong epekto sa kapaligiran, na, naman, ay ang epekto ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, ang mga kahihinatnan ng na humahantong sa mga negatibong pagbabago sa kalidad ng kapaligiran.kapaligiran.

Ang negatibong epekto sa kapaligiran alinsunod sa batas ng Russia ay binabayaran, ang bayad na ito ay tatalakayin sa artikulo.

Ang mga kahulugang ibinigay sa itaas ay nakapaloob sa Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 Blg. 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" (pagkatapos nito - Batas Blg. 7-FZ, Batas sa Proteksyon sa Kapaligiran), ayon sa talata 1 ng Artikulo 16 kung saan ang negatibong epekto sa kapaligiran ay binabayaran. Ang mga uri ng negatibong epekto sa kapaligiran ay kinabibilangan ng:

– mga paglabas ng mga pollutant at iba pang mga sangkap sa hangin sa atmospera;

– paglabas ng mga pollutant, iba pang substance at microorganism sa surface water body, groundwater body at catchment areas;

– polusyon sa ilalim ng lupa at lupa;

– pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo;

– polusyon ng kapaligiran sa pamamagitan ng ingay, init, electromagnetic, ionizing at iba pang uri ng pisikal na impluwensya;

– iba pang uri ng negatibong epekto sa kapaligiran.

Sa loob ng kahulugan ng Artikulo 16 ng Batas Blg. 7-FZ, ang mga pagbabayad para sa iba't ibang uri ng negatibong epekto sa kapaligiran ay sinisingil para sa pagbibigay sa mga entidad ng ekonomiya at iba pang aktibidad na may negatibong epekto sa kapaligiran ng karapatang gumawa ng mga emisyon at discharge ng mga sangkap at mga mikroorganismo sa loob ng mga katanggap-tanggap na limitasyon, naglalagay ng basura at mga katulad nito, gaya ng ipinahiwatig sa Ruling ng Constitutional Court ng Russian Federation na may petsang Disyembre 10, 2002 No. 284-O. Ang mga pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay obligadong pagbabayad ng pampublikong batas (sa loob ng balangkas ng mga relasyon sa pananalapi at ligal) para sa pagpapatupad ng estado ng mga hakbang upang maprotektahan ang kapaligiran at maibalik ito mula sa mga kahihinatnan ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na may negatibong epekto dito sa loob ng mga limitasyon ng mga pamantayang itinatag ng estado para sa naturang pinahihintulutang epekto. Ang mga ito ay indibidwal na binabayaran at compensatory sa kalikasan at, ayon sa kanilang legal na katangian, hindi isang buwis, ngunit isang piskal na buwis.

Ang mga pangkalahatang prinsipyo ng pagbubuwis, ang ilang mahahalagang katangian nito ay direktang tinutukoy ng Batas Blg. 7-FZ. Samantala, ang karapatang matukoy ang bayad at ang pinakamataas na sukat nito ay ibinibigay sa Pamahalaan ng Russian Federation.

Inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 28, 1992 No. 632 ang Pamamaraan para sa pagtukoy ng mga bayarin at ang kanilang pinakamataas na halaga para sa polusyon sa kapaligiran, pagtatapon ng basura, at iba pang uri ng mga nakakapinsalang epekto (simula dito - Pamamaraan Blg. 632).

Ang mga rate ng pagbabayad para sa mga emisyon ng mga pollutant sa hangin sa atmospera sa pamamagitan ng mga nakatigil at mobile na pinagmumulan, ang mga paglabas ng mga pollutant sa ibabaw at ilalim ng lupa na mga katawan ng tubig, kabilang ang sa pamamagitan ng mga sentralisadong sistema ng pagtatapon ng tubig, ang pagtatapon ng mga basura sa produksyon at pagkonsumo ay inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Hunyo 12, 2003 No. 344 (mula rito ay tinutukoy bilang Mga Pamantayan sa Bayad).

Ang mga pamantayan sa pagbabayad ay itinatakda nang hiwalay para sa mga nakatigil at mobile na pinagmumulan (mga bagay) ng negatibong epekto sa kapaligiran. Kaya, ang mga pamantayan sa pagbabayad para sa mga nakatigil na mapagkukunan ay itinakda bawat tonelada ng pollutant na ibinubuga (depende sa uri), at para sa mga mobile na mapagkukunan - para sa 1 yunit ng pagsukat (tonelada, libong metro kubiko) depende sa uri ng gasolina na natupok. Ang mga rate ng pagbabayad para sa bawat pollutant para sa mga nakatigil na pinagmumulan (mga bagay) ng negatibong epekto ay pinag-iiba din sa loob ng itinatag na mga pinahihintulutang pamantayan sa paglabas at sa loob ng mga itinakdang limitasyon.

Ang mga pamantayan ng pagbabayad para sa pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo ay itinakda sa rubles para sa paglalagay ng isang toneladang basura sa loob ng itinatag na mga limitasyon ng paglalagay. Bukod dito, ang basura ay nahahati sa 5 klase ng panganib sa kapaligiran.

Dapat pansinin na ang mga rate ng pagbabayad para sa mga emisyon ng mga pollutant sa hangin sa atmospera sa pamamagitan ng mga nakatigil at mobile na mapagkukunan, ang mga paglabas ng mga pollutant sa ibabaw at ilalim ng lupa na mga katawan ng tubig, kabilang ang sa pamamagitan ng mga sentralisadong sistema ng alkantarilya, pagtatapon ng mga basura sa produksyon at pagkonsumo ay inilalapat gamit ang mga coefficient na isaalang-alang ang mga salik sa kapaligiran, alinsunod sa Appendix No. 2 sa Mga Pamantayan sa Bayad.

Kapag inilalapat ang mga coefficient na ito, ang mapagpasyang kadahilanan ay ang taon kung saan ito o ang pamantayan ng pagbabayad ay itinatag.

Ang mga pamantayan ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation noong 2003 at 2005 ay inilapat noong 2014 na may koepisyent na 2.33 at 1.89, ayon sa pagkakabanggit (Item 3 ng Artikulo 3 ng Pederal na Batas ng Disyembre 2, 2013 No. 349- Pederal na Batas "Sa pederal na badyet para sa 2014 at para sa panahon ng pagpaplano ng 2015 at 2016").

Sa listahan sa itaas ng mga uri ng negatibong epekto sa kapaligiran, pinangalanan namin ang isa tulad ng pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo. Ang Pederal na Batas Blg. 89-FZ ng Hunyo 24, 1998 "Sa Produksyon at Pagkonsumo ng mga Basura" (mula rito ay tinutukoy bilang Batas Blg. 89-FZ), na ang Artikulo 23 ng batas, ay nagtatatag na ang pagbabayad para sa pagtatapon ng basura ay sinisingil mula sa mga indibidwal na negosyante at mga ligal na nilalang alinsunod sa batas ng Russian Federation. Ang mga regulasyon alinsunod sa kung saan ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay kinakalkula ay binanggit sa itaas, sa partikular, Pamamaraan Blg. 632.

Dapat bigyang-pansin ang desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation noong Marso 5, 2013 No. 5-P "Sa kaso ng pagsuri sa konstitusyonalidad ng Artikulo 16 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kalikasan" at ang utos ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pag-apruba ng pamamaraan para sa pagtukoy ng bayad at ang pinakamataas na halaga nito para sa polusyon sa kapaligiran, pagtatapon ng basura, iba pang uri ng mga nakakapinsalang epekto" na may kaugnayan sa reklamo ng Topol Limited Liability Company (simula dito ay tinutukoy bilang Resolution No. 5-P).

Ang Clause 1.1 ng Decree No. 5-P ay nagsasaad na ang aplikante sa kaso ng Topol LLC (mula rito ay tinutukoy bilang ang Aplikante), batay sa isang lisensya, nangongolekta, naghahatid at nagtatapon ng solidong domestic waste (mula rito ay tinutukoy bilang MSW ) na natanggap mula sa mga third-party na organisasyon at indibidwal na mga negosyante alinsunod sa mga kasunduan sa batas sibil na natapos sa kanila, pati na rin ang mga basura na nabuo bilang isang resulta ng kanyang sariling mga aktibidad.

Sa pamamagitan ng desisyon ng Arbitration Court, ang Second Arbitration Court of Appeal at ang desisyon ng Federal Arbitration Court ng Volga-Vyatka District, na pinagtibay noong 2011, ang claim ng Department of the Federal Service for Supervision in the Sphere of Natural Resources para sa pagbawi ng mga bayarin mula sa Aplikante para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay ganap na nasiyahan. Ang mga korte ay nagbigay-katwiran sa kanilang desisyon sa pamamagitan ng katotohanan na ang Aplikante, sa ilalim ng mga natapos na kasunduan, ay ipinapalagay ang obligasyon na tanggapin mula sa kanyang mga katapat at itapon ito sa kanyang pansamantalang landfill, na sa katunayan ay nangangahulugan ng paglipat ng pagmamay-ari ng basurang ito sa kanya, at samakatuwid ang obligasyon na ilipat ang mga bayarin sa badyet para sa pagtatapon ng basura bilang isang uri ng negatibong epekto sa kapaligiran. Dahil walang nararapat na naisakatuparan na dokumento sa pag-apruba ng mga pamantayan sa pagbuo ng basura at mga limitasyon sa kanilang pagtatapon, ang mga proyekto kung saan ang Aplikante, bilang isang kumpanya ng pagtatapon ng basura, ay obligadong bumuo, ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay dapat kalkulahin na isinasaalang-alang. isang five-fold multiplying factor.

Pinagtatalunan ng aplikante ang konstitusyonalidad ng Artikulo 16 ng Batas Blg. 7-FZ at Resolusyon Blg. 632, dahil naniniwala siya na ang pagbabayad na ibinigay nila sa anyo ng bayad para sa pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo ay hindi legal na itinatag sa ang kahulugan ng Artikulo 57 at 75 (bahagi 3) ng Konstitusyon ng Russian Federation. Bilang suporta sa kanyang posisyon, ipinapahiwatig ng aplikante na ang Artikulo 16 ng Batas Blg. 7-FZ ay nagtatatag ng obligasyon na magbayad sa badyet para sa negatibong epekto sa kapaligiran, ngunit hindi tinutukoy ang mga tatanggap ng obligasyong ito; Ang Dekreto Blg. 632 ay hindi isang naaangkop na batas na pangregulasyon upang itatag ang mga pangunahing elemento ng pagbabayad ng pampublikong batas, kasama ang mga nagbabayad nito; kaya, sa pagsasanay sa pagpapatupad ng batas, kabilang ang pagsasagawa ng mga korte ng arbitrasyon, na lumalabag sa mga prinsipyo ng tuntunin ng batas at pagkakapantay-pantay ng mga mamamayan sa harap ng batas, pinahihintulutan ang pagpapasya sa pagtukoy sa paksa kung saan itinalaga ang tungkuling ito.

Bilang karagdagan, sa opinyon ng Aplikante, dahil ang solidong basura sa tahanan na kanyang itinatapon ay lumilitaw bilang resulta ng mga aktibidad ng ibang mga tao, hindi siya maaaring obligadong magbayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran na dulot ng mga taong ito (lalo na dahil ang ilang ng kanyang mga katapat mismo ay gumawa ng naaangkop na mga pagbabayad sa badyet); samantala, ang kasalukuyang ligal na regulasyon, na hindi nagpapahintulot, kapag kinakalkula ang mga taripa para sa mga serbisyo ng mga negosyo na nangongolekta, nagdadala at nagtatapon ng mga basura sa produksyon at pagkonsumo, na isaalang-alang ang mga halaga ng mga pagbabayad na maiuugnay sa kanila para sa isang negatibong epekto sa kapaligiran , talagang inilalagay ang gayong mga negosyo sa bingit ng bangkarota; ang pag-aalis ng mga pansamantalang landfill para sa pagtatapon ng basura ay hahantong sa paglitaw ng maraming hindi awtorisadong mga dump, na hahantong sa pagkasira ng sitwasyon sa kapaligiran sa rehiyon at sa gayon ay isang paglabag sa karapatan ng mga mamamayan sa isang kanais-nais na kapaligiran.

Ayon sa legal na posisyon na ipinahayag ng Constitutional Court ng Russian Federation sa Ruling No. 284-O, na binanggit namin sa itaas, sa loob ng kahulugan ng Artikulo 16 ng Batas No. 7-FZ, ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay isang anyo ng kabayaran para sa pinsala sa ekonomiya mula sa naturang epekto at sinisingil lamang mula sa mga pang-ekonomiyang entidad na ang mga aktibidad ay aktwal na nauugnay sa isang negatibong epekto sa sitwasyon sa kapaligiran.

Samantala, patungkol sa ganitong uri ng negatibong epekto gaya ng pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo, ang kasalukuyang regulasyon at ligal na regulasyon ay hindi nagbibigay ng hindi malabo na sagot sa tanong kung ano ang ibig sabihin ng pagtatapon ng basura bilang isang bagay ng pagbubuwis na may bayad. para sa negatibong epekto sa kapaligiran at, nang naaayon, kung sino ang nagbabayad ng pagbabayad na ito - isang organisasyon, bilang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad kung saan ang naturang basura ay nabuo, o isang dalubhasang organisasyon na direktang nakikibahagi sa kanilang paglalagay, na nagpapatakbo sa batayan ng naaangkop na lisensya.

Kaya, ang Batas Blg. 7-FZ ay tumutukoy sa mga entidad ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad bilang mga taong obligadong magbayad para sa isang negatibong epekto sa kapaligiran, kabilang ang pagtatapon ng basura, at ang pinagtibay na Pamamaraan Blg. 632 ay nalalapat, tulad ng sumusunod mula sa talata 1 nito, sa mga negosyo, institusyon, organisasyon, dayuhang ligal na nilalang at indibidwal na nakikibahagi sa anumang uri ng aktibidad sa teritoryo ng Russian Federation na may kaugnayan sa paggamit ng mga likas na yaman.

Ang Artikulo 23 ng Batas Blg. 89-FZ ay nagbibigay na ang isang bayad para sa pagtatapon ng basura ay ipinapataw mula sa mga indibidwal na negosyante at legal na entidad alinsunod sa batas ng Russian Federation, iyon ay, tinutukoy nito ang bilog ng mga nagbabayad bilang isa sa mga elemento ng komposisyon ng pagbabayad na ito sa mga pangkalahatang tuntunin lamang, dahil ang katayuan ng isang ligal na nilalang o ang katayuan ng isang indibidwal na negosyante ay may parehong mga entidad na ang pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay nauugnay sa pagbuo ng basura, at mga entidad na nagsasagawa ng mga aktibidad sa entrepreneurial sa anyo ng mga serbisyo para sa pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo. Sa isip na ang Batas Blg. 89-FZ na ito ay tumutukoy sa paglalagay ng produksyon at pagkonsumo ng basura bilang imbakan (pag-iingat sa mga pasilidad ng pagtatapon ng basura para sa layunin ng kanilang kasunod na paglilibing, neutralisasyon o paggamit), at paglilibing (pag-iisa ng basura na hindi napapailalim sa karagdagang paggamit sa mga espesyal na pasilidad ng imbakan para sa layunin na maiwasan ang pagpasok ng mga nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran), at ang bayad ay partikular na itinakda para sa pagtatapon ng basura, hindi rin posible na matukoy ang responsibilidad para sa pagpapakilala nito nang direkta mula sa nilalaman ng mga konseptong ito.

Hindi sinasagot ng Batas Blg. 89-FZ ang tanong na ito sa bahaging nagreregula ng regulasyon sa larangan ng produksyon at pamamahala ng basura sa pagkonsumo. Mula sa Order ng Ministry of Natural Resources and Ecology ng Russian Federation noong Pebrero 25, 2010 No. 50 ng Pamamaraan para sa pagbuo at pag-apruba ng mga pamantayan sa pagbuo ng basura at mga limitasyon para sa kanilang pagtatapon, ayon sa talata 2 kung saan, ang mga limitasyon para sa pagtatapon ng basura para sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay ang mga halaga ng basura na aktwal na ipinadala para sa pagtatapon alinsunod sa pag-uulat sa pagbuo, paggamit, neutralisasyon, at pagtatapon ng basura (maliban sa istatistikal na pag-uulat), hindi rin ito malinaw at tiyakin kung ang mga obligasyon na bumuo ng mga draft na pamantayan para sa pagbuo ng basura at mga limitasyon sa kanilang pagtatapon ay nalalapat sa mga maliliit at katamtamang laki ng mga entidad na negosyo na nakikibahagi sa paglalagay ng basura na nabuo bilang resulta ng mga aktibidad ng ibang tao sa mga lugar o istruktura na may espesyal na kagamitan. (mga landfill) sa ilalim ng mga kontrata para sa pagkakaloob ng mga serbisyo (tulad ng pinatutunayan ng pagsasagawa ng mga hukuman sa arbitrasyon, kabilang ang mga hudisyal na aksyon, na inisyu Sa kaso ng Aplikante, ang mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo na gumagawa ng basura bilang resulta ng kanilang pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay itinuturing na ganap na exempt mula sa obligasyon na bumuo ng mga draft na pamantayan para sa pagbuo ng basura at mga limitasyon para sa kanilang pagtatapon, kung hindi sila nagsasagawa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa koleksyon, akumulasyon, paggamit, neutralisasyon, transportasyon at pagtatapon ng basura).

Samakatuwid, sa loob ng kahulugan ng mga pamantayan sa itaas, ang mga obligasyon na nauugnay sa pagbuo ng mga draft na pamantayan para sa pagbuo ng basura at mga limitasyon para sa kanilang pagtatapon, na ipinataw sa mga indibidwal na negosyante at ligal na nilalang, bilang isang resulta ng kung saan ang mga aktibidad ng naturang basura ay nabuo, ay hindi rin nakaugnay sa obligasyong bayaran ang kanilang pagtatapon bilang uri ng negatibong epekto sa kapaligiran.

Tungkol sa ligal na regulasyon sa larangan ng pagtatakda ng taripa, lalo na, na may kaugnayan sa mga aktibidad ng mga organisasyon ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, kabilang ang pagpapatakbo ng mga pasilidad na ginagamit para sa pagtatapon (pagtapon) ng solidong basura, ni ang Pederal na Batas ng Disyembre 30, 2004 No. 210-FZ "Sa mga pangunahing kaalaman ng mga taripa ng regulasyon ng mga organisasyon ng communal complex", na nagbibigay para sa buong reimbursement ng mga tinukoy na organisasyon para sa mga gastos na nauugnay sa pagpapatupad ng kanilang mga programa sa produksyon at pamumuhunan, sa gastos ng mga pondo natanggap mula sa pagbebenta ng mga kalakal (pagbibigay ng mga serbisyo) ng organisasyong ito sa mga taripa na itinatag para sa kanila, o ang Mga Alituntunin para sa pagkalkula ng mga taripa at allowance sa larangan ng aktibidad ng mga organisasyon ng communal complex (inaprubahan ng Order of the Ministry of Regional Development ng Russian Federation na may petsang Pebrero 15, 2011 No. 47), ayon sa kung saan ang pagbuo ng mga pangangailangan sa pananalapi para sa mga layunin ng pag-regulate ng mga taripa at surcharge ay isinasagawa batay sa laki ng utility complex na hinulaang ng organisasyon ang dami ng produksyon ng mga kalakal at (o) mga serbisyong ibinigay, ay hindi naglalaman ng isang direktang indikasyon ng obligasyon ng organisasyon ng communal complex na magbayad ng bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran, habang walang mga hadlang sa accounting para sa mga gastos na nauugnay sa pagbabayad ng bayad na ito sa mga nauugnay na taripa.

Sa kabila ng katotohanan na ang pagtatatag ng pormal na pagmamay-ari ng obligasyon na magbayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay dapat isagawa sa pamamagitan ng ligal na regulasyon, ang mga regulasyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ay hindi nagbubukod ng solusyon sa isyung ito sa loob ng balangkas ng kontraktwal. relasyon.

Kaya, sa sulat ng Komite ng Estado ng Russian Federation para sa Proteksyon sa Kapaligiran na may petsang Enero 17, 1997 No. 14-07 / 32 "Sa koleksyon ng mga bayad para sa pagtatapon ng basura" ipinaliwanag na ang mga organisasyon na nangongolekta at nagdadala ng solidong basura ay hindi gumagamit ng mga likas na yaman, ngunit maaari nilang tanggapin ang pananagutan sa ekonomiya para sa pagbabayad para sa pagtatapon ng basura sa gastos ng mga pondo na natanggap mula sa mga organisasyon na lumikha ng basura bilang resulta ng kanilang mga aktibidad. Sa kasong ito, kung ang pagbabayad para sa pagtatapon ng basura ay hindi kasama sa mga taripa, dapat itong direktang ilipat sa badyet (noong 1997 sa pondong pangkapaligiran) ng organisasyong nangongolekta at naghahatid ng naturang basura. Kung hindi inaako ng organisasyong ito ang pananagutan sa ekonomiya para sa pagbabayad para sa pagtatapon ng basura, obligado ang organisasyon na lumikha ng basura na ilipat ang mga ito. Kasabay nito, ayon sa liham ng Federal Service for Ecological, Technological and Nuclear Supervision No. 14-07/6011 na may petsang Oktubre 28, 2008 "Sa pagbabayad para sa paglalagay ng produksyon at pagkonsumo ng basura", ang taong naglalagay ng Ang basura ay ang kanilang may-ari o ang taong nag-iimbak ng mga ito at (o) pagtatapon alinsunod sa huling kasunduan sa pagtatapon na natapos sa may-ari ng basura (isang kasunduan kung saan ang katapat ay inaako ang lahat ng mga obligasyon para sa pagtatapon ng basura, pagkalkula ng pagbabayad at pagbabayad).

Kasabay nito, mula sa isang pang-ekonomiyang punto ng view, hindi mahalaga sa prinsipyo kung alin sa mga partido sa kontrata ng batas sibil na tumutukoy sa mga relasyon, kabilang ang mga pinansiyal, tungkol sa pagtatapon ng basura, ay obligadong magbayad sa badyet para sa ang negatibong epekto sa kapaligiran - ang organisasyon , bilang isang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad kung saan ang naturang basura ay nabuo, o isang dalubhasang organisasyon na direktang nagtatapon ng mga ito, dahil sa anumang kaso, ang mga organisasyong ito, batay, bukod sa iba pang mga bagay, sa uri ng kasunduan na napagpasyahan sa pagitan nila (nagpapahiwatig ng alienation ng basura at, nang naaayon, ang paglipat ng pagmamay-ari ng mga ito o kinasasangkutan ng probisyon ng mga serbisyo sa pagtatapon ng basura) ay maaaring - upang hindi kumilos sa isang kawalan - isama ang pampublikong pagbabayad na ito sa batas sa halaga ng pagtatapon ng basura.

Gaya ng nakasaad sa sugnay 3.3 ng Decree No. 5-P, ang kakulangan ng pinag-isang diskarte kung alin sa mga partido sa legal na relasyon tungkol sa pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo ay gumaganap ng tungkulin ng nagbabayad ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa ang kapaligiran ay nagbunga ng isang medyo magkasalungat na kasanayan ng administratibo at hudisyal na interpretasyon, higit sa lahat ay nakahilig sa pagpapataw ng isang naaangkop na obligasyon sa mga indibidwal na negosyante at legal na entidad na ang pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad ay humantong sa pagbuo ng mga basurang ito. Sa ganitong mga kundisyon, kahit na may mga regulasyon na nagbibigay-daan para sa posibilidad ng pagtukoy sa kontrata bilang paksa ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ng isang dalubhasang organisasyon na nagtatapon ng basura, at ang posibilidad ng accounting para sa bayad na ito sa gastos ng mga serbisyong ibinigay nito, ang obligasyon na magbayad sa badyet para sa negatibo Ang epekto sa kapaligiran ay itinalaga pangunahin sa organisasyon - ang "producer" ng basura, at samakatuwid, ang taripa (iyon ay, ang halaga ng sibil ang pagbabayad ng batas para sa pagtatapon ng basura) ay hindi kasama ang kaukulang halaga. Ito ang posisyon na ito na makikita sa resolusyon ng Presidium ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation na may petsang Disyembre 9, 2008 No. 8672/08, ayon sa kung saan ang paksa ng pagbabayad para sa pagtatapon ng basura ay isang indibidwal na negosyante o legal na entity , bilang resulta kung kaninong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay nabuo ang basurang ito, habang ang pagbibigay sa kanya ng mga serbisyo para sa pagtatapon ng basura ng isang dalubhasang organisasyon batay sa isang kontrata ng batas sibil ay hindi awtomatikong inililipat ang pasanin ng pagbabayad ng pagbabayad na ito dito.

Ang isang iba't ibang direksyon sa pagsasanay sa arbitrasyon ay ibinigay ng Resolusyon ng Presidium ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation na may petsang Marso 17, 2009 Hindi. Ang kapaligiran ay tiyak na isang legal na entity o isang indibidwal na negosyante, kung saan ang pagmamay-ari (pag-aari, paggamit) ay ang mga bagay na inilaan para sa pagtatapon ng basura.

Kaya, ang Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation, na nagbigay ng interpretasyon ng mga probisyon ng normatibo na inilapat sa isang partikular na kaso na namamahala sa mga relasyon sa larangan ng produksyon at pamamahala ng basura sa pagkonsumo, ay nagsagawa ng isang interpretasyon ng kasalukuyang batas, bilang isang resulta kung saan isang bilang ng mga organisasyon - mga gumagamit ng kalikasan na ang mga aktibidad ay nauugnay sa pagbuo ng basura, ay talagang hindi kasama sa mga nagbabayad ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran. Ayon sa data sa pagtatapon ng Constitutional Court ng Russian Federation, sa pag-aampon ng desisyon ng Presidium ng Supreme Arbitration Court na may petsang Marso 17, 2009 No. 14561/08, ang pagsasanay ng mga arbitration court sa isyung ito ay maaaring maituturing na matatag at matatag. Kasabay nito, ang mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon ay sumusunod pa rin sa posisyon ayon sa kung saan, sa partikular, ang pag-iimbak ng basura hindi sa pamamagitan ng kanilang espesyal na paglalagay sa mga lugar na may espesyal na kagamitan ay hindi nagpapagaan sa negosyo mula sa obligasyon na itinakda ng batas na magbayad. para sa negatibong epekto sa kapaligiran (Pasiyahan ng Korte Suprema ng Russian Federation na may petsang Nobyembre 30, 2010 No. 78-VPR10-33).

Sa talata 4.2 ng Resolution 5-P, binibigyang pansin din ang paggamit ng five-fold multiplying factor. Sinasabi nito na ang Order No. 632 ay nagbibigay ng dalawang uri ng pangunahing pamantayan para sa mga bayarin para sa mga emisyon, mga discharge ng pollutant, pagtatapon ng basura, at iba pang uri ng mga mapaminsalang epekto:

– sa loob ng mga katanggap-tanggap na limitasyon;

– sa loob ng itinatag na mga limitasyon (pansamantalang napagkasunduan na mga pamantayan).

Kasabay nito, ang rate ng pagbabayad para sa polusyon sa itaas ng limitasyon ay kinakalkula gamit ang limang beses na pagtaas ng koepisyent (sugnay 5 ng Pamamaraan Blg. 632). Kung ang gumagamit ng kalikasan ay walang permiso para sa pagtatapon ng basura, ang buong masa ng mga pollutant ay ibinibilang bilang sobrang limitasyon (sugnay 6 ng Pamamaraan Blg. 632). Ang mga pagbabayad para sa pinakamataas na pinahihintulutang paglabas, paglabas ng mga pollutant, pagtatapon ng basura, mga antas ng nakakapinsalang epekto ay ginawa sa gastos ng mga produkto (gawa, serbisyo), at mga pagbabayad para sa kanilang labis - sa gastos ng natitirang kita sa pagtatapon ng gumagamit ng kalikasan (sugnay 7 ng Pamamaraan Blg. 632).

Sa ligal na regulasyon ng saklaw ng pamamahala ng basura, na binibigyang kahulugan ng kasanayan sa pagpapatupad ng batas, na nagpapataw ng obligasyon na gawin ang pagbabayad na ito sa isang dalubhasang organisasyon na nagtatapon ng basura na nabuo bilang isang resulta ng mga aktibidad ng isa pang organisasyon sa pasilidad nito, ang ibinigay na regulasyon. nakabatay ang mga probisyon kung saan pinapayagan ng nabubuwisang base ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran, ang paggamit ng limang beses na multiplier rate bilang pangkalahatang tuntunin para sa isang dalubhasang organisasyon.

Ito ay dahil sa ang katunayan na ang kasalukuyang ligal na regulasyon ay kulang sa kinakailangang katiyakan kung ang isang dalubhasang organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad batay sa isang lisensya para sa paglalagay ng produksyon at pagkonsumo ng basura ay dapat bumuo ng mga proyekto para sa pagbuo ng mga pamantayan at limitasyon ng basura. para sa kanilang paglalagay sa mga kaso kung saan nagbibigay ito ng mga serbisyo para sa paglalagay ng basura sa mga lugar na may espesyal na kagamitan, na dapat matugunan ang mga espesyal na kinakailangan dahil sa kanilang layunin. Mula sa Artikulo 12 ng Batas Blg. 89-FZ, na nagtatatag ng mga kinakailangang ito tungkol sa paglikha ng mga pasilidad sa pagtatapon ng basura, pagtukoy sa lugar ng kanilang pagtatayo at ang laki ng land plot para sa pagtatapon ng basura batay sa tinantyang panahon ng operasyon nito, ito ay sumusunod. na ang bilang ng mga naturang pasilidad ay hindi maaaring limitado, at samakatuwid, mahigpit na nag-uugnay sa posibilidad ng pagtatapon ng basura sa pasilidad sa pagsunod sa mga limitasyong itinatag para sa mga organisasyon na ang pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay nagdudulot ng basura, ay magsasama ng panganib ng iligal na pagtatapon ng basura at, ayon dito, pagkasira ng kapaligiran.

Kasabay nito, sa kawalan ng isang malinaw na regulasyon na pag-aayos ng pagmamay-ari ng obligasyon na magbayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran, draft na mga pamantayan para sa pagbuo ng basura at mga limitasyon para sa kanilang pagtatapon, na binuo ng isang dalubhasang organisasyon at isinumite ng ito sa mga katawan ng estado sa inireseta na paraan, ay malamang na nauugnay sa mga basura lamang na nabuo bilang resulta ng sarili nitong mga aktibidad, habang ang pagbuo ng draft na mga pamantayan sa pagbuo ng basura at mga limitasyon para sa kanilang pagtatapon para sa mga katapat nito ay halos imposible, dahil sa pagkakaiba-iba at bilang ng mga organisasyong nakikibahagi sa pang-ekonomiya at iba pang aktibidad na gumagawa ng basura, ang mga teknolohiyang ginagamit dito, mga produksyon at materyales. Dahil, mula noong 2009, ang responsibilidad para sa pagbabayad ng bayad para sa pagtatapon ng basura ay itinuturing na itinalaga sa isang dalubhasang organisasyon, ang buong masa ng basura na inilagay sa ilalim ng isang kontrata sa isang pasilidad na pag-aari nito (maliban sa basura na nabuo bilang resulta ng ang mga aktibidad ng dalubhasang organisasyon mismo), sa pagsasanay sa pagpapatupad ng batas, na nagmumula sa pagkakaisa ng pagbabayad ng pagbabayad ng pampublikong batas na ito at ang regulasyon ng pagtatapon ng basura ay itinuturing na sobrang limitasyon. Kaya, sa esensya, ang nakapagpapasiglang epekto ng multiplying coefficient para sa labis na limitasyon sa pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo kaugnay sa mga organisasyon na ang pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay bumubuo ng basura at kung saan, sa umiiral na sistema ng pamamahagi ng mga obligasyon sa pampublikong batas na may kaugnayan sa basura. pagtatapon, ang bayad para sa pagtatapon ng basura ay hindi nabibigatan.

Kaya, sa konteksto ng kasalukuyang kawalan ng katiyakan ng legal na regulasyon, ang aplikasyon ng limang-tiklop na multiplying factor para sa labis na limitasyon sa pagtatapon ng produksyon at pagkonsumo ng basura kapag nagtatatag ng nabubuwisang base para sa mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran na may kaugnayan sa isang espesyal na organisasyon na nakatuon sa pagtatapon ng mga basura na nabuo bilang isang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ng iba pang mga organisasyon, ginagawang isang instrumento ng labis na paghihigpit ang kabayarang ito mula sa isang compensatory na pagbabayad sa kapaligiran bilang isang instrumento ng labis na paghihigpit sa karapatan sa libreng paggamit ng ari-arian ng isang tao para sa pangnegosyo at iba pang pang-ekonomiyang aktibidad at mga karapatan sa ari-arian hindi ipinagbabawal ng batas.

Kaya, sa pamamagitan ng Resolusyon Blg. 5-P, ang mga probisyon ng Artikulo 16 ng Batas Blg. 7-FZ ay kinikilala bilang hindi naaayon sa Konstitusyon ng Russian Federation:

– sa lawak na pinapayagan nila ang pagkolekta ng isang pampublikong pagbabayad ng batas mula sa mga dalubhasang organisasyon para sa paglalagay noong 2009 ng mga basura na nabuo bilang isang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ng iba pang mga organisasyon sa batayan ng mga kasunduan sa batas sibil, na nagtatapos kung saan ang mga partido ay nagpatuloy mula sa ang katotohanan na ang pagbabayad ng pagpapakilala para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay responsibilidad ng organisasyon, bilang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad kung saan nabuo ang basura;

- hanggang sa lawak na, sa sistema ng kasalukuyang legal na regulasyon, dahil sa kanilang kawalan ng katiyakan, pinapayagan nila ang paggamit ng limang-tiklop na multiplying factor para sa labis na limitasyon sa paglalagay ng produksyon at pagkonsumo ng basura na may kaugnayan sa isang dalubhasang organisasyon sa mga kaso kung saan ang Ang mga basurang inilalagay ay nabuo bilang isang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ng ibang mga organisasyon.

Gayundin, ang Decree No. 5-P ay nagsasaad na ang Federal Assembly at ang Gobyerno ng Russian Federation ay dapat gumawa ng mga pagbabago sa kasalukuyang legal na regulasyon na magbibigay ng insentibo na function ng limang-tiklop na multiplying coefficient para sa over-limit na pagtatapon ng produksyon at pagkonsumo basura.

Hanggang sa ang mga kinakailangang pagbabago ay ginawa sa ligal na regulasyon, ang five-fold multiplying factor kapag kinakalkula ang bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay hindi dapat ilapat sa isang dalubhasang organisasyon na nakikibahagi sa pagtatapon ng basura na nabuo bilang isang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ng ibang mga organisasyon, kung hindi ito Nagsagawa ng mga pang-aabuso na may kaugnayan sa pagtukoy ng naaangkop na mga limitasyon sa pagtatapon ng basura.

Tulad ng alam mo, ang mga organisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay kinabibilangan ng mga organisasyong namamahala, mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay, pabahay at iba pang dalubhasang kooperatiba ng consumer. Ang kanilang tungkulin alinsunod sa batas ay ang pagpapanatili at pagkukumpuni ng common property ng isang apartment building.

Ayon sa talata 11 ng Mga Panuntunan para sa pagpapanatili ng karaniwang ari-arian sa isang gusali ng apartment, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 13, 2006 No. 491 (mula dito ay tinutukoy bilang Mga Panuntunan para sa pagpapanatili ng karaniwang ari-arian) , kabilang sa naturang pagpapanatili, bukod sa iba pang mga bagay, ang pagkolekta at pag-aalis ng solidong basura sa bahay, kabilang ang nabuo bilang resulta ng mga aktibidad ng mga organisasyon at indibidwal na negosyante gamit ang non-residential (built-in at attached) na lugar sa isang apartment building.

Kung para sa mga organisasyon ang pagbuo ng basura bilang resulta ng kanilang mga aktibidad ay napapailalim sa pagrarasyon, kung gayon ang pagrarasyon ay hindi ibinibigay para sa sektor ng pabahay. Ito, sa partikular, ay nakasaad sa liham ng Ministry of Regional Development ng Russia na may petsang Marso 6, 2009 No. 6177-AD / 14. Ang liham ay nagsasaad na, alinsunod sa mga artikulo 13, 14 ng Housing Code ng Russian Federation, ang mga lokal na pamahalaan ay walang awtoridad na magtatag ng mga pamantayan para sa henerasyon (akumulasyon) ng mga basura sa bahay at mga taripa (mga presyo, mga rate) para sa koleksyon at pagtatanggal ng basura sa bahay. Ayon sa Artikulo 1 ng Batas Blg. 89-FZ, tinutukoy ng pamantayan para sa pagbuo ng basura ang itinatag na dami ng basura ng isang partikular na uri sa produksyon ng isang yunit ng produksyon. Ang mga pamantayang ito ay hindi maaaring maging sukatan ng dami ng basurang nabuo sa sektor ng pabahay at gagamitin upang bayaran ang pagpapanatili at pagkukumpuni ng mga tirahan.

Pagkolekta at pag-alis ng solid at likidong basura ng sambahayan, kabilang ang mga basurang nabuo bilang resulta ng mga aktibidad ng mga organisasyon at indibidwal na negosyante gamit ang mga non-residential (built-in at attached) na lugar sa isang apartment building alinsunod sa subparagraph "e" ng talata 11 ng Regulasyon Blg. 491, ay isang mahalagang bahagi ng mga aktibidad para sa pagpapanatili ng karaniwang ari-arian. Ang mga naturang aktibidad ay potensyal na mapagkumpitensya at, alinsunod sa pederal na batas, ang kanilang gastos ay hindi kinokontrol. Ang lahat ng mga bahagi ng pagbabayad para sa pagpapanatili at pagkumpuni ng karaniwang ari-arian sa isang gusali ng apartment ay itinatag sa pamamagitan ng pangkalahatang pagpupulong ng mga may-ari ng mga lugar sa isang gusali ng apartment, mga katawan ng pamamahala ng HOA, pabahay o iba pang dalubhasang kooperatiba ng consumer o, sa kaso tinukoy sa talata 34 ng Regulasyon Blg. 491, ng lokal na pamahalaan bilang isang halaga . Kasabay nito, ang halaga ng mga indibidwal na gawa ay dapat ipahiwatig lamang sa listahan ng mga serbisyo at trabaho para sa pagpapanatili at pagkumpuni ng karaniwang ari-arian sa isang gusali ng apartment na nakalakip sa kasunduan sa pamamahala ng gusali ng apartment (talata 2 ng bahagi 3 ng artikulo 162 ng ang Housing Code ng Russian Federation).

Sa isang naunang liham mula sa Ministry of Regional Development ng Russia na may petsang Oktubre 3, 2008 No. 25080-SK / 14, nabanggit din na ang serbisyo para sa koleksyon at pag-alis ng solidong basura sa bahay ay kasama sa pagbabayad para sa mga tirahan at ay tumutukoy sa konsepto ng "pagpapanatili ng mga lugar ng tirahan". Sa pahintulot ng mamimili, ang halaga ng pagtatapon ng basura ay maaaring isama sa halaga ng mga serbisyo para sa pangongolekta at pag-alis ng munisipal na solidong basura. Ang isang organisasyong nagbibigay ng mga serbisyo para sa pagkolekta at pag-alis ng solidong domestic waste ay may karapatan na independiyenteng ayusin ang mga relasyon sa mga organisasyong nagbibigay ng mga serbisyo para sa pagtatapon ng solidong domestic waste.

Kaya, ang pagkolekta at pag-alis ng munisipal na solidong basura na nabuo sa mga aktibidad ng mga residente ng isang apartment building (pagluluto, pag-iimpake ng mga kalakal, paglilinis at pagpapanatili ng mga kagamitan at lugar, kabilang ang mga inilaan upang pagsilbihan ang buong gusali ng apartment, atbp.), ay isang mahalagang bahagi ng nilalaman ng pangkalahatang pag-aari ng gusali ng apartment. Ang desisyong ito ay ginawa ng Korte Suprema ng Russian Federation sa Pagpapasya na may petsang Pebrero 21, 2008 No. KAS07-764.

Ang mga pagbabayad para sa polusyon ay kinakalkula alinsunod sa mga talata 3-6 ng Pamamaraan Blg. 632. Ang halaga ng mga pagbabayad para sa mga gumagamit ng mga likas na yaman ay tinutukoy bilang ang halaga ng mga pagbabayad para sa polusyon:

- sa mga halagang hindi lalampas sa pinakamataas na pinahihintulutang pamantayan para sa mga paglabas at paglabas ng mga pollutant na itinatag para sa gumagamit ng kalikasan;

– sa loob ng itinatag na mga limitasyon (mga emisyon, discharge, pagtatapon ng basura);

– para sa labis na limitasyon sa polusyon sa kapaligiran. (Sa kaso ng polusyon sa kapaligiran bilang isang resulta ng isang aksidente dahil sa kasalanan ng gumagamit ng mga likas na yaman, ang bayad ay sisingilin bilang para sa higit sa limitasyong polusyon hanggang sa pagbuo ng naaangkop na mga tagubilin).

Ang nakaplanong taunang halaga ng mga pagbabayad (na pinaghiwa-hiwalay ng mga quarter) ay tinutukoy ng gumagamit ng mga likas na yaman, na inaprubahan ng pinuno ng negosyo at ang punong accountant at sumang-ayon sa teritoryal na katawan ng Ministry of Environmental Protection at Natural Resources ng Russian. Federation sa loob ng mga takdang panahon na itinatag nito.

Alalahanin na ang pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran sa mga halagang hindi lalampas sa pinakamataas na pinahihintulutang pamantayan para sa mga emisyon, mga paglabas ng mga pollutant, dami ng pagtatapon ng basura, mga antas ng nakakapinsalang epekto na itinatag ng likas na gumagamit ay tinutukoy sa pamamagitan ng pagpaparami ng kaukulang mga rate ng pagbabayad para sa halaga ng mga ito. mga uri ng polusyon at pagbubuod ng mga produktong nakuha ng mga uri ng polusyon (sugnay 3 ng Kautusan Blg. 632).

Ang pagbabayad para sa polusyon ng kapaligiran sa loob ng itinatag na mga limitasyon ay natutukoy sa pamamagitan ng pagpaparami ng nauugnay na mga rate ng pagbabayad sa pagkakaiba sa pagitan ng limitasyon at maximum na pinahihintulutang paglabas, mga paglabas ng mga pollutant, dami ng pagtatapon ng basura, mga antas ng nakakapinsalang epekto at pagbubuod ng mga produktong nakuha ayon sa mga uri ng polusyon (talata 4 ng Kautusan Blg. 632) .

Ang pagbabayad para sa polusyon sa itaas ng limitasyon ay natutukoy sa pamamagitan ng pagpaparami ng nauugnay na mga rate ng singil sa polusyon sa loob ng itinatag na mga limitasyon sa labis ng aktwal na bigat ng mga emisyon, mga discharge ng mga pollutant, mga dami ng pagtatapon ng basura ng mga nakakapinsalang antas ng epekto sa itaas ng itinatag na mga limitasyon, pagbubuod ng mga produkto nakuha ng mga uri ng polusyon at pagpaparami ng mga halagang ito sa limang beses na pagtaas ng koepisyent (sugnay 5 ng Kautusan Blg. 632).

Tandaan!

Kung ang organisasyon ay walang nararapat na ibinigay na permiso para sa pagpapalabas, pagtatapon ng mga pollutant, pagtatapon ng basura, kung gayon ang buong masa ng mga pollutant ay isasaalang-alang bilang labis na limitasyon, na sumusunod mula sa talata 6 ng Order No. 632. Ang bayad sa ang kasong ito ay tinutukoy alinsunod sa talata 5 ng Pamamaraan Blg. 632.

Ang Form para sa Pagkalkula ng mga Pagbabayad para sa Negatibong Epekto sa Kapaligiran at ang Pamamaraan para sa Pagkumpleto at Pagsusumite ng Form para sa Pagkalkula ng mga Pagbabayad para sa Negatibong Epekto sa Kapaligiran ay inaprubahan ng Rostechnadzor Order No. 204 na may petsang Abril 5, 2007 (mula rito ay tinutukoy bilang Pamamaraan Blg. 204). Ang pagkalkula ay binubuo ng isang pahina ng pamagat, pati na rin ang apat na seksyon:

– seksyon 1 "Mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa hangin sa atmospera ng mga nakatigil na bagay";

- seksyon 2 "Mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa hangin ng mga mobile na bagay";

- seksyon 3 "Paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa mga katawan ng tubig";

– seksyon 4 "Pagtapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo".

Ang nagbabayad ay nagbabayad nang hiwalay para sa mga mobile na bagay na may negatibong epekto na nakarehistro sa teritoryo ng isang munisipalidad (sugnay 20 ng Pamamaraan Blg. 204).

Kasama sa mga mobile object ng negatibong epekto ang mga sasakyan, kabilang ang mga sasakyan, mobile diesel generator set at iba pang mga mobile unit na nilagyan ng mga makinang tumatakbo sa gasolina, diesel fuel, kerosene, liquefied (compressed) petrolyo o natural gas.

Dahil ang kasalukuyang bersyon ng Order No. 204 ay hindi nilinaw kung ano ang dapat iuri bilang mga nakatigil na bagay ng negatibong epekto, bumaling kami sa hindi aktibong bersyon, ayon sa kung saan ang isang nakatigil na bagay ng negatibong epekto ay kinikilala bilang isang bagay na matatag na konektado sa lupa, ang paggalaw ng kung saan ay imposible nang walang hindi katimbang na pinsala sa layunin nito (iyon ay, real estate), pati na rin ang pasilidad para sa pagtatapon ng produksyon at pagkonsumo ng basura, rooftop boiler, at iba pa.

Dapat pansinin na maraming mga organisasyon ang may parehong boiler house at medyo malaking fleet ng mga sasakyan sa kanilang mga balanse, at ang mga pasilidad na ito, tulad ng nalaman namin, ay mga mapagkukunan ng negatibong epekto. Samakatuwid, sa pagkakaroon ng mga naturang pasilidad na may negatibong epekto sa kapaligiran, ang mga organisasyon ay kinakailangang magbayad ng bayad, na pinag-uusapan natin sa artikulo, pati na rin magsumite ng mga ulat.

Ang pagkalkula ay isinumite ng mga nagbabayad sa isang kopya sa mga teritoryal na katawan ng Rostekhnadzor sa lokasyon ng bawat lugar ng produksyon, mobile object ng negatibong epekto, pasilidad ng pagtatapon ng basura o sa kanilang lokasyon kung ang mga permit ay inisyu sa pangkalahatan para sa isang pang-ekonomiyang entidad.

Ang liham ng Rostechnadzor No. 04-09/1242 na may petsang 4 Setyembre 2007 "Sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran" ay nagsasaad na ang kasalukuyang mga regulasyong legal na aksyon ay hindi nagbibigay ng mandatoryong pag-apruba ng isinumiteng pagkalkula ng bayad sa mga empleyado ng Rostechnadzor. Ang pagtanggi na tanggapin ang pagkalkula ay hindi katanggap-tanggap.

Pakitandaan na ang mga tungkulin ng Rostekhnadzor sa mga tuntunin ng paglilimita sa negatibong epekto ng teknolohiya sa larangan ng pamamahala ng basura at pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay inilipat sa Federal Service for Supervision of Natural Resources (Rosprirodnadzor), ayon sa itinakda ng Decree of the President of the Russian Federation na may petsang Hunyo 23, 2010 No. 780 "Mga Isyu ng Federal Service for Ecological, Technological at Nuclear Supervision".

Ang pagkalkula ay dapat isumite nang hindi lalampas sa ika-20 araw ng buwan kasunod ng nag-expire na quarter ng pag-uulat. Ang pagkalkula ay ipinakita bilang bahagi ng pahina ng pamagat, ang pagkalkula ng halaga ng pagbabayad na babayaran sa badyet, at, depende sa mga uri ng negatibong epekto sa kapaligiran, ang nagbabayad ay pinupunan at kasama sa kanyang pagkalkula lamang ang mga seksyon na siya pangangailangan.

Ang liham Blg. 14-05/6488 na may petsang Disyembre 11, 2008 mula sa Rostechnadzor ay nagsasaad na ang bayad ay napapailalim sa kalkulasyon at pagbabayad nang hiwalay sa lokasyon ng mga lugar ng produksyon, mga pasilidad ng pagtatapon ng basura ng nagbabayad sa mga nauugnay na munisipalidad, pati na rin nang hiwalay para sa mobile mga pasilidad na nakarehistro sa teritoryo ng isang pasilidad na administratibo-teritoryal na dibisyon (pagbuo ng munisipyo).

Ang lugar ng pagpaparehistro ng mga mobile na bagay ay ang lugar (port) ng pagpapatala o ang lugar ng pagpaparehistro ng estado ng mobile na bagay, at sa kawalan nito, ang lugar ng pagpaparehistro sa teritoryo ng Russian Federation ng may-ari ng mobile bagay. Tungkol sa mga mobile na bagay, ang diskarte na ito ay dahil sa ang katunayan na sa kasalukuyan, ang mga regulasyong ligal na aksyon ay hindi nagtatatag ng isang pamamaraan para sa pagtukoy ng dami ng negatibong epekto na ibinibigay sa isang partikular na teritoryo, depende sa tagal ng oras na ang kaukulang bagay ay inilipat.

Ang Seksyon 2 ng Pagkalkula ay pinupunan para sa bawat munisipalidad kung saan ang teritoryo ng mga mobile na bagay ay nakarehistro, at isinumite sa teritoryal na katawan ng Rostekhnadzor sa lokasyon ng bawat mobile na bagay. Para sa mga layunin ng paglalapat ng Rostechnadzor Order No. 204 na may petsang Abril 5, 2007 para sa mga sasakyan, ang lokasyon at ang lugar ng pagpaparehistro ng estado ay pareho.

Ang kinakalkula na bayarin ay dapat bayaran sa badyet nang hindi lalampas sa ika-20 araw ng buwan kasunod ng panahon ng pag-uulat. Ang isang quarter ng kalendaryo ay kinikilala bilang isang panahon ng pag-uulat, na itinatag ng Rostekhnadzor Order No. 557 na may petsang Hunyo 8, 2006 "Sa pagtatakda ng mga deadline para sa pagbabayad ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran".

Tinutukoy ng talata 9 ng Mga Panuntunan Blg. 632 na sa pag-expire ng itinatag na mga tuntunin sa pagbabayad, ang mga halaga ng mga pagbabayad ay kinokolekta mula sa mga gumagamit ng likas na yaman nang walang pagtanggap. Sa pamamagitan ng desisyon ng Korte Suprema ng Russian Federation noong Pebrero 12, 2003 No. GKPI 03-49, iniwang hindi binago ng Ruling ng Korte Suprema ng Russian Federation noong Mayo 15, 2003 No. KAS 03-167, talata 9 ng Order No. 632, na nagbibigay ng hindi mapag-aalinlanganang pamamaraan para sa pagkolekta ng mga bayarin para sa negatibong epekto, na idineklara na hindi wasto, na may kaugnayan sa kung saan ang pagkolekta ng mga bayarin ay isinasagawa sa korte.

Artikulo 8.41 ng Code of the Russian Federation on Administrative Offenses (simula dito ay tinutukoy bilang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation) ay nagbibigay ng pananagutan sa anyo ng isang administratibong multa para sa hindi pagbabayad sa loob ng itinatag na mga limitasyon ng oras para sa negatibong epekto. sa kapaligiran:

para sa mga opisyal - sa halagang tatlong libo hanggang anim na libong rubles;

para sa mga ligal na nilalang - sa halagang limampung libo hanggang isang daang libong rubles.

Tandaan!

Alinsunod sa Bahagi 1 ng Artikulo 4.5 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang isang desisyon sa isang kaso sa isang administratibong pagkakasala ay hindi maipapalabas pagkatapos ng dalawang buwan mula sa araw na ginawa ang administratibong pagkakasala, at para sa paglabag sa batas ng ang Russian Federation sa pangangalaga sa kapaligiran pagkatapos ng isang taon mula sa araw na ginawa ang administratibong pagkakasala. Dahil ang prinsipyo ng pagbabayad para sa isang negatibong epekto sa kapaligiran ay itinatag ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran", ang batas ng mga limitasyon para sa pagdadala sa responsibilidad ng administratibo sa ilalim ng Artikulo 8.41 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay 1 taon.

Bilang konklusyon, nais kong iguhit ang iyong pansin sa mga pagbabagong ginawa sa batas.

Ang Pederal na Batas Blg. 219-FZ ng Hulyo 21, 2014 "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" at Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation" ay dinagdagan ang Batas sa Proteksyon ng Kalikasan sa Mga Artikulo 16.1 - 16.5.

Ang Artikulo 16 ng Batas sa Proteksyon sa Kapaligiran mismo ay muling binago.

Ayon sa mga probisyon nito, ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay sinisingil para sa mga sumusunod na uri nito:

– mga paglabas ng mga pollutant sa hangin sa atmospera sa pamamagitan ng mga nakatigil na pinagmumulan (mga emisyon ng mga pollutant);

- mga paglabas ng mga pollutant sa komposisyon ng wastewater sa mga katawan ng tubig (simula dito - mga discharges ng mga pollutant);

– pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo.

Ang pagbabayad ng bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay hindi nagpapalaya sa mga taong obligadong magbayad ng bayad na ito mula sa pagsasagawa ng mga hakbang upang mabawasan ang negatibong epekto sa kapaligiran, mula sa obligasyon na bayaran ang pinsalang dulot ng kapaligiran bilang resulta ng kanilang ekonomiya at (o) iba pang aktibidad, at mula sa pananagutan para sa paglabag sa batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.

Ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay napapailalim sa paglipat sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation alinsunod sa batas ng badyet ng Russian Federation.

Ang mga detalye ng pagsingil ng mga bayarin para sa mga pollutant discharges mula sa mga organisasyon ng pagtatapon ng tubig at ang kanilang mga subscriber ay itinatag ng batas ng Russian Federation sa larangan ng supply ng tubig at kalinisan.

Sa bisa ng Artikulo 16.1 ng Batas sa Proteksyon sa Kapaligiran, ang mga ligal na nilalang at indibidwal na negosyante ay nakikibahagi sa pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad sa teritoryo ng Russian Federation, ang continental shelf ng Russian Federation at sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation. Federation, na nagbibigay ng negatibong epekto sa kapaligiran, maliban sa mga legal na entity at indibidwal na negosyante na nakikibahagi sa pang-ekonomiya at (o) iba pang aktibidad na eksklusibo sa mga pasilidad ng Kategorya IV.

Tungkol sa paglalagay ng mga basura sa produksyon at pagkonsumo, ang mga taong obligadong magbayad ng bayad ay mga ligal na nilalang at indibidwal na negosyante, kung saan ang pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad ay nakabuo ng mga basura sa produksyon at pagkonsumo.

Ang mga kakaibang katangian ng accounting para sa mga taong obligadong magbayad para sa mga paglabas ng mga pollutant sa pamamagitan ng mga sentralisadong sistema ng pagtatapon ng tubig (sewerage) ay itinatag ng batas ng Russian Federation sa larangan ng supply ng tubig at kalinisan.

Ang Artikulo 16.2 ng Law on Environmental Protection ay nagre-regulate na ang batayan ng pagbabayad para sa pagkalkula ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay ang dami o dami ng mga pollutant emissions, discharges ng mga pollutant, o ang dami o masa ng produksyon at pagkonsumo ng basura na itinapon sa panahon ng pag-uulat.

Ang batayan ng pagbabayad ay tinutukoy ng mga taong obligadong magbayad ng bayad nang nakapag-iisa sa batayan ng data mula sa pang-industriyang kontrol sa kapaligiran.

Ang batayan ng pagbabayad ay tinutukoy ng mga taong obligadong magbayad para sa bawat nakatigil na mapagkukunan na aktwal na ginamit sa panahon ng pag-uulat, na may kaugnayan sa bawat pollutant na kasama sa listahan ng mga pollutant, uri ng peligro ng produksyon at pagkonsumo ng basura.

Kapag tinutukoy ang batayan ng pagbabayad, ang dami at (o) dami ng mga emisyon ng mga pollutant, mga discharge ng mga pollutant sa loob ng mga limitasyon ng mga pinapahintulutang paglabas, mga pamantayan ng mga pinahihintulutang paglabas, mga pansamantalang pinahihintulutang paglabas, pansamantalang pinahihintulutang mga discharge na lumalampas sa naturang mga pamantayan, mga emisyon at mga discharge (kabilang ang hindi sinasadya), pati na rin ang mga limitasyon para sa pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo at ang kanilang labis ay isinasaalang-alang.

Ang impormasyon sa base ng pagbabayad ay isinumite para sa panahon ng pag-uulat ng mga taong obligadong magbayad ng bayad sa tagapangasiwa ng mga kita ng badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation bilang bahagi ng deklarasyon sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran.

Ang mga tampok ng pagtukoy ng base ng pagbabayad para sa mga taong obligadong magbayad para sa paglabas ng mga pollutant sa pamamagitan ng mga sentralisadong sistema ng pagtatapon ng tubig (sewerage) ay itinatag ng batas ng Russian Federation sa larangan ng supply ng tubig at kalinisan.

Ang Artikulo 16.3 ng Batas sa Proteksyon sa Kapaligiran ay detalyadong kinokontrol ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran.

Sa bisa ng Artikulo 16.4 ng Law on Environmental Protection, ang pagbabayad para sa mga pollutant emissions, discharges of pollutants ay binabayaran ng mga taong obligadong magbayad alinsunod sa budgetary legislation ng Russian Federation sa lokasyon ng stationary source. Ang pagbabayad para sa pagtatapon ng produksyon at pagkonsumo ng basura ay binabayaran ng mga taong obligadong magbayad ng bayad sa lokasyon ng pasilidad para sa pagtatapon ng produksyon at pagkonsumo ng basura.

Ang isang taon ng kalendaryo ay kinikilala bilang panahon ng pag-uulat para sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran.

Ang huli o hindi kumpletong pagbabayad ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran ng mga taong obligadong magbayad ng mga bayarin ay nangangailangan ng pagbabayad ng mga multa sa halagang isang tatlong daan ng refinancing rate ng Central Bank ng Russian Federation na may bisa sa petsa ng pagbabayad ng mga parusa, ngunit hindi hihigit sa dalawang ikasampu ng isang porsyento para sa bawat araw ng pagkaantala. Naiipon ang mga parusa para sa bawat araw ng kalendaryo ng pagkaantala sa pagtupad sa obligasyong bayaran ang negatibong epekto sa kapaligiran, simula sa araw pagkatapos ng pagtatapos ng deadline para sa pagbabayad.

Ang pamamaraan para sa pagsusumite ng isang deklarasyon sa pagbabayad para sa isang negatibong epekto sa kapaligiran at ang anyo nito ay itinatag ng pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang kontrol sa kawastuhan ng pagkalkula ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran, ang pagkakumpleto at pagiging maagap ng pagbabayad nito ay isinasagawa alinsunod sa Artikulo 16.5 ng Batas sa Proteksyon sa Kalikasan ng pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Federation.

Ang sobrang bayad na halaga ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay sasailalim sa refund sa kahilingan ng mga taong obligadong magbayad ng mga bayarin, o i-offset laban sa hinaharap na panahon ng pag-uulat. Ang mga atraso sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran para sa panahon ng pag-uulat ay napapailalim sa pagbabayad ng mga taong obligadong magbayad ng bayad.

Ang mga tampok ng kontrol sa kawastuhan ng pagkalkula ng mga bayarin para sa mga paglabas ng mga pollutant sa pamamagitan ng mga sentralisadong sistema ng pagtatapon ng tubig (sewerage), ang pagkakumpleto at pagiging maagap ng pagbabayad nito ay itinatag ng batas ng Russian Federation sa larangan ng supply ng tubig at kalinisan.

Sa iba pang mga bagay, ang Artikulo 17 ng Batas sa Proteksyon sa Kapaligiran ay muling binago, ito ay tinukoy, ngayon ay malinaw na kung aling mga aksyon at aktibidad ang ibinibigay ng estado ng naaangkop na suporta at kung anong uri ng suporta ito sa prinsipyo.

Kaya, ang estado ay nagbibigay ng suporta para sa pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad na isinasagawa ng mga legal na entity at indibidwal na negosyante upang maprotektahan ang kapaligiran.

Ang suporta ng estado para sa pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad para sa layunin ng pangangalaga sa kapaligiran ay maaaring isagawa sa mga sumusunod na lugar:

- tulong sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa pamumuhunan na naglalayong ipakilala ang pinakamahusay na magagamit na mga teknolohiya at ang pagpapatupad ng iba pang mga hakbang upang mabawasan ang negatibong epekto sa kapaligiran;

- tulong sa pagpapatupad ng mga aktibidad na pang-edukasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at ang pagkakaloob ng suporta sa impormasyon para sa mga hakbang upang mabawasan ang negatibong epekto sa kapaligiran;

- tulong sa pagpapatupad ng paggamit ng mga nababagong mapagkukunan ng enerhiya, pangalawang mapagkukunan, ang pagbuo ng mga bagong pamamaraan para sa pagkontrol ng polusyon sa kapaligiran at ang pagpapatupad ng iba pang epektibong mga hakbang upang maprotektahan ang kapaligiran alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Ang suporta ng estado para sa pagpapatupad ng pinakamahusay na magagamit na mga teknolohiya at iba pang mga hakbang upang mabawasan ang negatibong epekto sa kapaligiran ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng:

- pagkakaloob ng mga benepisyo sa buwis sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad;

- pagbibigay ng mga pribilehiyo na may kaugnayan sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran alinsunod sa pamamaraang itinatag ng Pederal na Batas na ito at ang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod dito;

- paglalaan ng mga pondo mula sa pederal na badyet at ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation alinsunod sa mga batas sa badyet ng Russian Federation.

Kasabay nito, ang naturang suporta ng estado ay ibinibigay sa pagpapatupad ng mga sumusunod na aktibidad:

– pagpapakilala ng pinakamahusay na magagamit na mga teknolohiya;

– disenyo, konstruksyon, muling pagtatayo: mga sistema ng sirkulasyon at walang tubig na suplay ng tubig; sentralisadong mga sistema ng pagtatapon ng tubig (sewerage), mga network ng alkantarilya, lokal (para sa mga indibidwal na bagay ng pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad) mga pasilidad at kagamitan para sa paggamot ng wastewater, kabilang ang drainage, tubig, para sa pagproseso ng mga likidong basura ng sambahayan at putik ng dumi sa alkantarilya; mga pasilidad at instalasyon para sa pagkuha at paggamit ng mga ibinubuga na pollutant, thermal treatment at purification ng mga gas bago ang paglabas ng mga ito sa atmospheric air, kapaki-pakinabang na paggamit ng nauugnay na petroleum gas;

- pag-install: kagamitan para sa pagpapabuti ng mga mode ng pagkasunog ng gasolina; kagamitan para sa paggamit, transportasyon, pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo; mga automated system, laboratoryo para sa pagsubaybay sa komposisyon, dami o masa ng wastewater; mga awtomatikong sistema, laboratoryo (nakatigil at mobile) para sa pagsubaybay sa komposisyon ng mga pollutant at ang dami o masa ng kanilang mga emisyon sa hangin sa atmospera; mga awtomatikong sistema, laboratoryo (nakatigil at mobile) para sa pagsubaybay sa estado ng kapaligiran, kabilang ang mga bahagi ng natural na kapaligiran.

Ang mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng iba pang mga panukala ng suporta ng estado para sa pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad na isinasagawa para sa layunin ng pagprotekta sa kapaligiran sa gastos ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

Bigyang-pansin ang mga petsa ng pagpasok sa puwersa ng lahat ng mga pamantayang ito.