Paglalarawan ng pamamaraan para sa paglikha ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon. Pagpaparehistro ng mga relihiyosong organisasyon
1. Ang mga tagapagtatag ng isang lokal na relihiyosong organisasyon ay maaaring hindi bababa sa sampung mamamayan ng Russian Federation, na nagkakaisa sa isang grupo ng relihiyon na may kumpirmasyon ng pagkakaroon nito sa isang partikular na teritoryo nang hindi bababa sa labinlimang taon, na inisyu ng mga lokal na awtoridad, o kumpirmasyon ng pagsasama sa istruktura ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon ng parehong relihiyon, na inisyu ng tinukoy na organisasyon. 2. Ang mga sentralisadong organisasyong panrelihiyon ay nabuo kung mayroong hindi bababa sa tatlong lokal na organisasyong panrelihiyon ng parehong relihiyon alinsunod sa sariling mga regulasyon ng mga organisasyong pangrelihiyon, kung ang mga naturang regulasyon ay hindi sumasalungat sa batas. Mga Talata 1-2 I. Ang pamamaraan para sa paglikha ng isang relihiyosong organisasyon ay nagkakaiba depende sa kung anong uri ng relihiyosong organisasyon ang nilikha - lokal o sentralisado (mga sugnay 3 at 4 ng Artikulo 8 ng Batas sa Kalayaan ng Konsensya at Relihiyosong Asosasyon). Sa talata I ng komentong artikulo, itinatag ng mambabatas ang mga kinakailangan para sa mga tagapagtatag ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon. Hindi bababa sa 10 mamamayan ng Russian Federation na nagkakaisa sa isang relihiyosong grupo ay maaaring lumikha ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon. Kaya, ang mga tagapagtatag ng isang lokal na relihiyosong organisasyon, una, ay maaaring maging mga mamamayan na kabilang sa isang tiyak na pananampalataya (pagkumpisal), na nagkakaisa sa isang relihiyosong grupo. Ang pangangailangang ito ay alinsunod sa mga probisyon ng Art. 6 ng nagkomento na batas, kung saan ang isa sa mga palatandaan ng isang relihiyosong asosasyon ay ang pagkakaroon ng isang relihiyon. Pangalawa, ang bilang ng mga mamamayan na kabilang sa parehong grupo ng relihiyon at nagpapahayag ng pagnanais na magtatag ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon ay dapat na hindi bababa sa 10 (para sa paghahambing: ayon sa batas ng USSR, 20 tagapagtatag ang kinakailangan upang ayusin ang isang lokal na organisasyong pangrelihiyon). Tandaan natin na para sa mga mamamayan na nagpasya na lumikha ng isang relihiyosong grupo, ang batas ng Russian Federation ay hindi nagtatatag ng anumang karagdagang mga kinakailangan o mga paghihigpit - alinman sa mga tuntunin ng bilang, o sa mga tuntunin ng limitasyon sa edad, o sa mga tuntunin ng pagkamamamayan ng Russian. Federation, atbp. (Artikulo 7 ng Batas sa Kalayaan ng Konsensya at Relihiyosong Asosasyon). Ang isang relihiyosong grupo na nagpasyang mag-transform sa isang lokal na organisasyong panrelihiyon, kapag sinimulan ang pamamaraan ng pagpaparehistro ng estado, ay dapat na mayroong hindi bababa sa 10 kalahok na umabot na sa edad na 18 at permanenteng naninirahan sa parehong lokalidad o sa parehong urban o rural na pamayanan ( Ang Clause 3 ng Artikulo 8 ay nagkomento ng batas). Dapat pansinin na, ayon sa talata. Ako Art. 6 at talata I ng Art. 8 ng Law on Freedom of Conscience and on Religious Associations, ang mga kalahok sa isang relihiyosong asosasyon, kabilang ang isang relihiyosong organisasyon, kasama ang mga mamamayan ng Russian Federation, ay maaari ring magsama ng iba pang mga tao na permanente at legal na naninirahan sa Russian Federation. Ang ibig sabihin ng “iba pang mga tao” ay mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado (mga taong walang estado) na nakatanggap ng mga permanenteng permit sa paninirahan at mga permit sa paninirahan sa Russian Federation alinsunod sa itinatag na pamamaraan. Kasabay nito, alinsunod sa talata I ng Art. 9 ng batas sa ilalim ng komento, tanging ang mga mamamayan ng Russian Federation ang maaaring maging tagapagtatag ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon. Ang tanong tungkol sa limitasyon ng edad para sa mga nagtatag ng isang lokal na organisasyong pangrelihiyon ay nangangailangan din ng paglilinaw. Direkta mula sa teksto ng Art. 9, na naglalaman ng isang kumpletong listahan ng mga kinakailangan para sa mga tagapagtatag, hindi nito sinusunod na hindi isinama ng mambabatas ang posibilidad ng mga mamamayan na wala pang 18 taong gulang na lumahok bilang mga tagapagtatag ng isang relihiyosong organisasyon. Bukod dito, ang pederal na batas mismo ay naglalaman ng mga halimbawa na nagpapahintulot sa paglahok ng mga menor de edad bilang mga tagapagtatag ng mga non-profit na organisasyon (halimbawa, alinsunod sa Artikulo 7 ng Batas ng Russian Federation ng Hunyo 19, 1992 No. 3085-1 "Sa pakikipagtulungan ng consumer (mga lipunan ng mamimili, kanilang mga unyon) sa Russian Federation", ang mga tagapagtatag ng isang lipunan ng mamimili ay maaaring maging mga mamamayan na umabot sa edad na 16). Isang indikasyon ng edad ng mga kalahok sa isang relihiyosong organisasyon, na nakapaloob sa talata 3 ng Art. 8 ng nagkomento na batas (“... ang isang lokal na organisasyong panrelihiyon ay isang relihiyosong organisasyon na binubuo ng hindi bababa sa sampung kalahok na umabot sa edad na labing-walo...”) ay hindi nag-aalis ng puwang na lumitaw sa legal na regulasyon ng mga relasyon sa paglikha ng isang relihiyosong organisasyon sa mga tuntunin ng aplikasyon sa limitasyon ng edad ng mga tagapagtatag nito. Ang kalabuan ng nauugnay na legal na regulasyon ay nangangailangan ng agarang pag-aalis nito ng mambabatas. 2. Ang hindi katanggap-tanggap na pag-aalis ng anumang puwang o iba pang pagkukulang sa pambatasan na regulasyon ng mga relasyon sa paglikha ng isang relihiyosong organisasyon sa pamamagitan ng aplikasyon ng mga pamantayan sa pamamagitan ng pagkakatulad ay pinatutunayan ng pagsasagawa ng labag sa batas na aplikasyon sa mga tagapagtatag ng mga lokal na organisasyong panrelihiyon ng mga iniaatas na itinatag. para sa mga miyembro ng mga lokal na organisasyong panrelihiyon. Probisyon ng talata 3 ng Art. 8 ng Law on Freedom of Conscience and on Religious Associations, na naglalaman ng iniaatas sa mga kalahok ng isang lokal na relihiyosong organisasyon na manirahan “sa parehong lokalidad o sa parehong urban o rural na pamayanan,” kadalasang inililipat ng mga awtoridad sa pagpaparehistro ng estado sa mga tagapagtatag. ng lokal na organisasyong panrelihiyon. Kaya, ang Opisina ng Ministri ng Hustisya ng Russia para sa Kamchatka Region at ang Koryak Autonomous Okrug ay nagsampa ng petisyon upang likidahin ang espirituwal na pangangasiwa ng mga Muslim ng Asian na bahagi ng Russia na "Religious Association of Muslims of the Kamchatka Region", na binabanggit ang katotohanan. na sa panahon ng paglikha ng nabanggit na organisasyong pangrelihiyon ay "naganap ang malalaking paglabag sa batas, na hindi naaalis ang kalikasan." Sa partikular, itinuro na ang mga tagapagtatag ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon ay hindi nakatira sa parehong lugar o sa parehong urban o rural na pamayanan, gaya ng hinihiling ng talata 3 ng Art. 8 ng Law on Freedom of Conscience and Religious Associations. Ang desisyon ng Kamchatka Regional Court ay tinanggihan ang aplikasyon. Sa apela ng cassation ng Opisina ng Ministri ng Hustisya ng Russia para sa Rehiyon ng Kamchatka at ng Koryak Autonomous Okrug, ang tanong ay itinaas tungkol sa pagkansela ng desisyon na ginawa sa isang "malaking paglabag sa mga pamantayan ng substantive na batas." Ang Korte Suprema ng Russian Federation ay pinabayaan ang desisyon ng Kamchatka Regional Court na hindi nabago, at ang cassation appeal ng justice body ay hindi nasiyahan. Ang desisyon ng Korte Suprema ng Russian Federation na may petsang Pebrero 6, 2004 No. 60-G04-3 ay nagsasaad na ang korte ay gumawa ng tamang konklusyon na "lahat ng mga tagapagtatag ng organisasyon ay nakatira sa parehong lugar (rehiyon ng Kamchatka), i.e. sa isang bahagi ng teritoryo, na nailalarawan sa pagkakatulad ng natural, historikal, kultural at iba pang mga katangian.” Ipinahiwatig din ng Korte Suprema ng Russian Federation na ang Batas sa Kalayaan ng Konsensya at sa mga Relihiyosong Asosasyon, sa kaibahan ng Pederal na Batas ng Mayo 19, 1995 No. 82-FZ "Sa Mga Pampublikong Asosasyon," ay hindi nagtatatag ng mga kondisyon kung saan ang mga aktibidad ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon ay limitado sa teritoryo ng isang munisipalidad. 3. Bilang karagdagan sa nagkomento na kinakailangan para sa mga tagapagtatag ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon - hindi bababa sa 10 mamamayan ng Russian Federation na nagkakaisa sa isang relihiyosong grupo - ang mambabatas ay nagtatag ng isa pang kinakailangan, ang katuparan nito ay kinakailangan para sa paglikha ng isang relihiyosong organisasyon . Ang mga tagapagtatag ay dapat kumpirmahin na ang relihiyosong grupo na kung saan sila ay mga miyembro ay umiral sa ibinigay na teritoryo nang hindi bababa sa 15 taon, o magbigay ng kumpirmasyon ng pagsasama nito sa istruktura ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon ng parehong relihiyon, na inisyu ng tinukoy na organisasyon. Hindi kinokontrol ng batas ang pamamaraan para sa pagpaparehistro ng mga relihiyosong grupo sa mga lokal na pamahalaan, pagbibigay ng kinakailangang kumpirmasyon, o ang anyo ng dokumentong ito. Sa pagsasaalang-alang na ito, tulad ng nabanggit sa talata 2 ng Mga Rekomendasyon sa Metodo ng Ministri ng Hustisya ng Russia, ipinapayong i-regulate ang pamamaraang ito sa pamamagitan ng may-katuturang legal na pagkilos ng regulasyon ng paksa ng Russian Federation. Ang katibayan ng tagal ng pagkakaroon ng isang relihiyosong grupo, sa rekomendasyon ng Russian Ministry of Justice, ay dapat na iharap sa lokal na pamahalaan ng katawan ng grupo mismo sa anyo ng data ng pagpaparehistro ng estado at mga lokal na rekord ng dating Konseho para sa Relihiyoso Ang mga gawain sa ilalim ng Konseho ng mga Ministro ng USSR, mga materyales sa archival, mga desisyon ng korte, patotoo at iba pang anyo ng ebidensya ( sulat ng Ministry of Justice ng Russia na may petsang Disyembre 24, 1997 No. 08-18-257-97).
Higit pa sa paksang Artikulo 9. Paglikha ng mga relihiyosong organisasyon:
- Copyright - Agrarian law - Advocacy - Administrative law - Administrative process - Shareholder law - Budget system - Mining law - Civil procedure - Civil law - Civil law ng mga dayuhang bansa - Contract law - European law - Housing law - Laws and codes - Election law - Batas sa impormasyon - Mga paglilitis sa pagpapatupad - Kasaysayan ng mga doktrinang pampulitika - Batas komersyal - Batas sa kompetisyon - Batas sa Konstitusyon ng mga dayuhang bansa - Batas sa Konstitusyon ng Russia - Agham Forensic - Pamamaraan ng Forensic -
Ang isang ligal na nilalang sa Russian Federation ay maaari lamang maging isang uri ng relihiyosong asosasyon bilang isang relihiyosong organisasyon. Samahan ng relihiyon Art. 6 ng Batas "On Freedom of Conscience and Religious Associations" ay kinikilala ang isang boluntaryong asosasyon ng mga mamamayan ng Russian Federation at iba pang mga tao na permanente at legal na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, na nabuo para sa layunin ng magkasanib na pag-amin at pagpapalaganap ng pananampalataya at pagkakaroon ng mga sumusunod na katangian na tumutugma sa layuning ito:
relihiyon;
pagsasagawa ng mga banal na serbisyo, iba pang mga ritwal sa relihiyon at mga seremonya;
pagtuturo ng relihiyon at edukasyong panrelihiyon sa mga tagasunod nito.
Art. 8 ng Batas ayon dito ay tinukoy ang isang relihiyosong organisasyon bilang isang relihiyosong asosasyon na nakarehistro bilang isang legal na entidad. Ang isang relihiyosong organisasyon ay kinikilala rin bilang isang institusyon o organisasyon na nilikha ng isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon alinsunod sa charter nito, na may layunin at katangian na itinatadhana sa talata 1 ng Artikulo 6 ng Pederal na Batas na ito, kabilang ang isang namumuno o coordinating body o institusyon, gayundin ang isang institusyon ng propesyonal na edukasyon sa relihiyon ( Bahagi 6 Artikulo 8).
Kung ang mga mamamayan na bumuo ng isang relihiyosong grupo ay nagnanais na pagkatapos ay ibahin ito sa isang relihiyosong organisasyon (at makuha ang katayuan ng isang legal na entidad), dapat nilang ipaalam sa mga lokal na katawan ng pamahalaan ang tungkol sa paglikha nito at ang simula ng mga aktibidad nito (Bahagi 2 ng Artikulo 7 ng Batas "Sa Freedom of Conscience and relihiyosong mga asosasyon").
Dapat pansinin na ang paglikha ng mga relihiyosong asosasyon sa mga katawan ng pamahalaan, iba pang mga katawan ng pamahalaan, mga institusyon ng estado at mga lokal na pamahalaan, mga yunit ng militar, mga organisasyon ng estado at munisipalidad ay ipinagbabawal. Ipinagbabawal din ang paglikha at mga aktibidad ng mga samahang panrelihiyon na ang mga layunin at aksyon ay salungat sa batas.
Ang mga relihiyosong organisasyon, depende sa saklaw ng teritoryo ng kanilang mga aktibidad, ay nahahati sa lokal at sentralisado. Ang lokal na organisasyong panrelihiyon ay isang organisasyong panrelihiyon na binubuo ng hindi bababa sa sampung kalahok na umabot na sa edad na labing-walo at permanenteng naninirahan sa parehong lokalidad o sa parehong pamayanan sa lunsod o kanayunan (Bahagi 3 ng Artikulo 8 ng Batas). Ang sentralisadong organisasyong panrelihiyon ay isang organisasyong panrelihiyon na, alinsunod sa charter nito, ay binubuo ng hindi bababa sa tatlong lokal na organisasyong panrelihiyon (Bahagi 4 ng Artikulo 8).
Ang isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon, ang mga istruktura kung saan legal na nagpapatakbo sa teritoryo ng Russian Federation sa loob ng hindi bababa sa limampung taon sa oras na ang nasabing relihiyosong organisasyon ay nalalapat sa awtoridad sa pagpaparehistro na may aplikasyon para sa pagpaparehistro ng estado, ay may karapatang gamitin ang mga salita. "Russia", "Russian" at mga derivatives sa mga pangalan nito mula sa kanila.
Ang pangalan ng isang relihiyosong organisasyon ay dapat maglaman ng impormasyon tungkol sa relihiyon nito. Ang isang relihiyosong organisasyon ay kinakailangang ipahiwatig ang buong pangalan nito kapag nagsasagawa ng mga aktibidad. Bilang karagdagan, ayon sa Art. 54 ng Civil Code ng Russia, ang pangalan ay dapat maglaman ng isang indikasyon ng organisasyon at legal na anyo nito (relihiyosong organisasyon) at ang likas na katangian ng mga aktibidad ng legal na entity. Ang pangalang ito ay ipinahiwatig sa mga nasasakupang dokumento ng relihiyosong organisasyon.
Ang mga tagapagtatag ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon ay maaaring hindi bababa sa sampung mamamayan ng Russian Federation, na nagkakaisa sa isang relihiyosong grupo na may kumpirmasyon ng pagkakaroon nito sa isang partikular na teritoryo nang hindi bababa sa labinlimang taon, na inisyu ng mga lokal na awtoridad, o kumpirmasyon ng pagsasama sa istraktura ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon ng parehong relihiyon na inilabas ng tinukoy na organisasyon (Artikulo 9 ng Batas "Sa Kalayaan ng Konsensya at Relihiyosong Asosasyon"). Ang mga relihiyosong organisasyon na walang dokumentong nagpapatunay sa kanilang pag-iral sa may-katuturang teritoryo sa loob ng hindi bababa sa labinlimang taon ay nagtatamasa ng mga karapatan ng isang legal na entity, napapailalim sa kanilang taunang muling pagpaparehistro bago ang tinukoy na labinlimang taon (Artikulo 27 ng Batas).
Ang mga sentralisadong organisasyong panrelihiyon ay nabuo kung mayroong hindi bababa sa tatlong lokal na organisasyong panrelihiyon ng parehong relihiyon alinsunod sa sariling mga regulasyon ng mga organisasyong pangrelihiyon, maliban kung ang mga naturang regulasyon ay sumasalungat sa batas. Kaya, ang pangunahing elemento ay ang mga lokal na organisasyong panrelihiyon. Ang sentralisasyon ng isang relihiyosong organisasyon ay hindi dapat unawain bilang lokasyon nito sa Moscow o anumang iba pang sentrong pang-administratibo. Ang isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon ay maaaring matatagpuan, halimbawa, sa Kemi; ito ay nabuo lamang ng tatlong lokal na organisasyong pangrelihiyon na matatagpuan, halimbawa, sa Sokol, Rabocheostrovsk at Kemi proper.
Ang relihiyosong organisasyon na nilikha ay nagpapatakbo sa batayan ng isang charter, na inaprubahan ng mga tagapagtatag nito o isang sentralisadong organisasyong pangrelihiyon at dapat matugunan ang mga kinakailangan ng batas sibil ng Russian Federation.
Ang charter ng isang relihiyosong organisasyon ay nagpapahiwatig (Bahagi 2, Artikulo 10):
pangalan, lokasyon, uri ng relihiyosong organisasyon, relihiyon at, kung sakaling kabilang sa isang umiiral na sentralisadong relihiyosong organisasyon, ang pangalan nito;
mga layunin, layunin at pangunahing anyo ng aktibidad;
pamamaraan para sa paglikha at pagwawakas ng mga aktibidad;
ang istraktura ng organisasyon, ang mga namumunong katawan nito, ang pamamaraan para sa kanilang pagbuo at kakayahan;
mga mapagkukunan ng mga pondo at iba pang pag-aari ng organisasyon;
ang pamamaraan para sa paggawa ng mga pagbabago at pagdaragdag sa charter;
pamamaraan para sa pagtatapon ng ari-arian sa kaganapan ng pagwawakas ng aktibidad;
iba pang impormasyon na may kaugnayan sa mga detalye ng mga aktibidad ng relihiyosong organisasyong ito.
Ang desisyon sa pagpaparehistro ng estado ng isang relihiyosong organisasyon ay ginawa ng mga awtoridad ng hustisya.
Ang pagpaparehistro ng estado ng isang lokal, pati na rin ang isang sentralisadong relihiyosong organisasyon na binubuo ng mga lokal na organisasyong pangrelihiyon na matatagpuan sa loob ng isang paksa ng Russian Federation, ay isinasagawa ng awtoridad ng hustisya ng kaukulang paksa ng Russian Federation. Iyon ay, ang sentralisadong relihiyosong organisasyon sa Kemi mula sa aming halimbawa ay dapat na nakarehistro ng Ministri ng Hustisya ng Republika ng Karelia.
Ang federal justice body ay nagrerehistro ng mga sentralisadong relihiyosong organisasyon na mayroong mga lokal na organisasyong panrelihiyon sa mga teritoryo ng dalawa o higit pang mga constituent entity ng Russian Federation (kung ipagpapatuloy natin ang ating halimbawa, ito ay mangyayari kung ang relihiyosong organisasyong ito ay may isa pang lokal na relihiyosong organisasyon sa rehiyon ng Murmansk) .
Rehistrasyon ng estado ng mga relihiyosong organisasyon na binuo ng mga sentralisadong organisasyong panrelihiyon alinsunod sa talata 6 ng Artikulo 8 ng Batas (isang institusyon o organisasyon na nilikha ng isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon alinsunod sa charter nito, na may layunin at mga katangiang itinakda para sa talata 1 ng Artikulo 6 ng Batas, kabilang ang isang namumuno o nag-uugnay na katawan o institusyon, gayundin ang isang institusyon ng propesyonal na edukasyong panrelihiyon) ay isinasagawa ng katawan ng hustisya na nagrehistro sa nauugnay na organisasyong pangrelihiyon.
Para sa pagpaparehistro ng estado ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon, ang mga tagapagtatag ay dapat magsumite sa may-katuturang awtoridad ng hustisya:
Aplikasyon para sa pagpaparehistro ng estado sa form na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation, na nilagdaan ng aplikante, na ang pirma ay notarized
Listahan ng mga tao (tagapagtatag) na lumikha ng isang relihiyosong organisasyon sa itinatag na anyo.
Charter ng isang relihiyosong organisasyon sa triplicate.
Ang mga kopya ng charter ay dapat na naka-typewritten, magkapareho, may bilang, nakagapos at sertipikado ng lupong tagapamahala (pinuno) ng relihiyosong organisasyon.
Mga minuto ng founding meeting, na naglalaman ng impormasyon tungkol sa petsa at lugar ng pagpupulong, ang dami at personal na komposisyon ng mga kalahok at mga nagtatrabaho na katawan, ang sangkap ng mga desisyon na ginawa (sa paglikha ng isang relihiyosong organisasyon, ang pag-ampon ng charter nito, ang halalan ng mga namamahala na katawan) at ang mga resulta ng pagboto sa kanila.
Isang dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng isang grupo ng relihiyon sa isang partikular na teritoryo sa loob ng hindi bababa sa labinlimang taon, na inisyu ng isang lokal na katawan ng pamahalaan, o nagpapatunay sa pagsasama nito sa isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon, na inisyu ng sentro ng pamamahala nito.
Impormasyon tungkol sa mga pangunahing kaalaman sa doktrina ng relihiyon at ang kaugaliang nauugnay dito, kabilang ang kasaysayan ng paglitaw ng relihiyon at ang asosasyong ito; tungkol sa mga anyo at pamamaraan ng mga aktibidad nito; tungkol sa mga saloobin sa pamilya at kasal, sa edukasyon; mga katangian ng saloobin sa kalusugan ng mga tagasunod ng isang naibigay na relihiyon; mga paghihigpit para sa mga miyembro at empleyado ng organisasyon tungkol sa kanilang mga karapatang sibil at obligasyon.
Impormasyon tungkol sa address (lokasyon) ng permanenteng namamahala sa organisasyong panrelihiyon na nilikha, kung saan isinasagawa ang komunikasyon sa organisasyong pangrelihiyon.
Kung ang mas mataas na namamahala sa katawan (gitna) ng relihiyosong organisasyon na nilikha ay matatagpuan sa labas ng Russian Federation, ang charter o iba pang pangunahing dokumento ng dayuhang relihiyosong organisasyon, na sertipikado ng katawan ng estado ng estado kung saan matatagpuan ang organisasyong ito, ay karagdagang isinumite.
Kung ang mas mataas na namamahala sa katawan (gitna) ng relihiyosong organisasyon na nabuo ay matatagpuan sa labas ng Russian Federation, bilang karagdagan sa mga dokumento na tinukoy sa talata 5 ng artikulong ito, ang charter o iba pang pangunahing dokumento ng dayuhang relihiyosong organisasyon, na pinatunayan ng ang katawan ng estado ng estado kung saan matatagpuan ang organisasyong ito, ay isinumite sa inireseta na paraan (Bahagi 6 ng Artikulo 11 ng Batas "Sa Kalayaan ng Konsensya at Relihiyosong Asosasyon").
Ang mga batayan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga sentralisadong organisasyong panrelihiyon, gayundin ang mga organisasyong panrelihiyon na binuo ng mga sentralisadong organisasyong panrelihiyon, ay:
Imbentaryo ng mga dokumento at impormasyong isinumite para sa pagpaparehistro ng estado.
Aplikasyon para sa pagpaparehistro ng estado sa iniresetang form.
Listahan ng mga nagtatag ng isang relihiyosong organisasyon (mga legal na entity).
ang mga kopya ng charter at ang dokumento sa pagpaparehistro ng estado ng tagapagtatag (mga tagapagtatag) ay notarized.
Ang charter ng organisasyong panrelihiyon ay ginawa sa triplicate, na inaprubahan ng (mga) tagapagtatag nito.
Ang kaukulang desisyon ng awtorisadong katawan ng tagapagtatag (mga tagapagtatag), na iginuhit sa anyo ng mga minuto ng isang pangkalahatang pulong, kumperensya, kongreso, atbp. bilang pagsunod sa mga kinakailangan para sa ganitong uri ng mga legal na dokumento.
Impormasyon tungkol sa mga organisasyong pangrelihiyon na kasama sa istruktura ng organisasyong panrelihiyon na nilikha, na may mga kopya ng mga charter at mga sertipiko ng pagpaparehistro ng estado ng hindi bababa sa tatlong lokal na organisasyong panrelihiyon na kasama sa istruktura nito.
Impormasyon tungkol sa address (lokasyon) ng permanenteng namumunong katawan ng organisasyon na nilikha, kung saan isinasagawa ang komunikasyon sa organisasyong pangrelihiyon.
Kung ang mas mataas na namamahala sa katawan (gitna) ng relihiyosong organisasyon na nilikha ay matatagpuan sa labas ng Russian Federation, ang charter at dokumento ng pagpaparehistro na sertipikado ng nauugnay na katawan ng ibang bansa ay isinumite.
Dokumento na nagpapatunay sa pagbabayad ng tungkulin ng estado.
Kapag lumilikha ng isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon, ang tagapagtatag (mga tagapagtatag) ay nagsusumite rin ng mga charter ng hindi bababa sa tatlong lokal na organisasyong panrelihiyon na kasama sa istruktura nito, at impormasyon tungkol sa iba pang mga organisasyong pangrelihiyon na kasama sa tinukoy na istraktura.
Ang isang aplikasyon para sa pagpaparehistro ng estado ng isang relihiyosong organisasyon na nilikha ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon o batay sa isang kumpirmasyon na inisyu ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon ay isinasaalang-alang sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagsusumite ng lahat ng kinakailangang mga dokumento. Sa ibang mga kaso, ang awtoridad sa pagpaparehistro ay may karapatan na pahabain ang panahon para sa pagrepaso ng mga dokumento sa anim na buwan upang magsagawa ng pagsusuri sa pag-aaral sa relihiyon ng estado. Ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng pagsusuri sa mga pag-aaral sa relihiyon ng estado ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Pakitandaan na ang naturang pagsusuri (o anumang pagsusuri sa lahat) ay hindi kinakailangan para sa iba pang mga legal na entity.
Ang mga relihiyosong organisasyon ay sumasakop ng isang espesyal na posisyon sa mga legal na entity. Ang kanilang kakaiba ay nakasalalay sa katotohanan na sila ay nilikha batay sa espirituwal na pagkakaisa ng mga mamamayan upang ipahayag at ipangaral ang isang tiyak na pananampalataya. Ito ay para sa kadahilanang ito na ang simbahan ay, at lalo na dati ay nagkaroon, ng isang seryosong ideolohikal na kalamangan. Ang awtoridad nito ay umaabot sa malaking bilang ng populasyon sa kabila ng katotohanan na ngayon ang tendensya sa unti-unting pagdami ng kabuuang bilang ng mga mananampalataya ay lumalakas. Ito ay lalong makabuluhan sa medyebal na lipunan, kung saan ang relihiyosong kadahilanan ay mapagpasyahan sa istraktura ng pang-araw-araw na buhay at komunikasyon sa pagitan ng mga tao.
Ang gayong mahalagang kalamangan ay hindi makakaapekto sa relasyon sa pagitan ng simbahan at estado. Ang kasaysayan ay puno ng mga halimbawa nang sumiklab ang mga salungatan sa pagitan ng dalawang makabuluhang institusyong ito ng sistemang pampulitika ng lipunan sa pagkakaroon ng kapangyarihang pampulitika at relihiyon. Nagkaroon din ng mga kaso ng pagtutulungan sa pagitan ng simbahan at estado.
Ngayon, ang relasyon sa pagitan ng sekular at eklesiastikal na mga awtoridad ay kapansin-pansing nagbago. Karamihan sa mga binuo na demokratikong estado ay opisyal na nagpahayag ng kalayaan ng parehong mga awtoridad na ito, na nililimitahan ang kanilang mga gawain at saklaw ng pagkilos. Sa mga konstitusyon ng isang malaking bilang ng mga estado ay walang binanggit ang opisyal (estado) na relihiyon, na nagpapahiwatig ng pantay na saloobin ng estado sa iba't ibang mga pananampalataya.
Kasabay nito, sa Silangan, ang mga tinatawag na teokratikong estado ay napanatili, kung saan ang relihiyon (karaniwan ay Islam) ay may malubhang impluwensya sa pagbuo at mga aktibidad ng mga institusyon ng estado, at ang paggana ng buong sistemang pampulitika ng lipunan. Ang pangunahing pinagmumulan ng mga alituntunin para sa panlipunan at, sa partikular, ang buhay ng estado sa mga naturang estado ay hindi isang legal na dokumento, ngunit isang relihiyosong mapagkukunan.
Russian Federation, ayon sa Art. 14 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ay isang sekular na estado, i.e. "walang relihiyon ang maaaring itatag bilang estado o sapilitan." Ang konkretong sagisag ng prinsipyong ito sa konstitusyon ay ang garantisadong karapatan ng bawat isa sa malayang pagpili ng relihiyon, kabilang ang karapatang magpahayag ng indibidwal o kasama ng iba ng anumang relihiyon o hindi magpahayag ng anuman, upang malayang pumili, magkaroon at magpalaganap ng relihiyon at iba pang mga paniniwala at kumilos alinsunod sa kanila (Artikulo 28 ng Konstitusyon RF). Ang paggamit ng karapatang ito ay hindi dapat lumabag sa mga karapatan at kalayaan ng ibang tao, i.e. Hindi pinahihintulutan ang propaganda o agitasyon na nag-uudyok ng poot sa relihiyon at poot, o superyoridad sa relihiyon.
Ang legal na anyo ng pagkakaroon ng mga relihiyosong grupo sa Russia ay isang relihiyosong asosasyon. Ayon kay Art. 6 ng Pederal na Batas ng Setyembre 26, 1997 N 125-FZ "Sa kalayaan ng budhi at relihiyosong mga asosasyon" *(122) Ang isang relihiyosong asosasyon sa Russia ay kinikilala bilang isang boluntaryong asosasyon ng mga mamamayan ng Russian Federation at iba pang mga tao na permanente o legal na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, na nabuo para sa layunin ng magkasanib na pag-amin at pagpapalaganap ng pananampalataya at pagkakaroon ng mga sumusunod na katangian na naaayon dito. layunin: relihiyon; pagsasagawa ng mga banal na serbisyo, iba pang mga ritwal at seremonya ng relihiyon; pagtuturo ng relihiyon at edukasyong panrelihiyon sa mga tagasunod nito. Ang mga asosasyong pangrelihiyon ay maaaring umiral sa anyo ng mga organisasyong pangrelihiyon at mga grupong panrelihiyon.
Ang isang relihiyosong grupo ay isang boluntaryong samahan ng mga mamamayan na binuo para sa layunin ng magkasanib na pag-aangkin at pagpapalaganap ng pananampalataya, pagsasagawa ng mga aktibidad nang walang pagrehistro ng estado at pagkuha ng legal na kapasidad ng isang legal na entity (Artikulo 7 ng Batas sa Mga Asosasyong Relihiyoso).
Ang isang relihiyosong organisasyon ay isang boluntaryong samahan ng mga mamamayan ng Russia at iba pang mga tao na permanente at ligal na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, na nabuo para sa layunin ng magkasanib na pag-amin at pagpapalaganap ng pananampalataya at nakarehistro bilang isang ligal na nilalang sa paraang itinakda ng batas.
Alinsunod sa Art. 8 ng Law on Religious Associations, ang mga relihiyosong organisasyon, depende sa saklaw ng teritoryo ng kanilang mga aktibidad, ay nahahati sa lokal at sentralisado. Ang isang relihiyosong organisasyon ay itinuturing na lokal kapag ito ay binubuo ng hindi bababa sa sampung kalahok na umabot na sa edad na labing-walo at permanenteng naninirahan sa parehong lokalidad o sa parehong urban o rural na pamayanan. Ang isang relihiyosong organisasyon ay itinuturing na sentralisado kung, alinsunod sa charter nito, ito ay binubuo ng hindi bababa sa tatlong lokal na organisasyong panrelihiyon.
Ang isang relihiyosong organisasyon ay kinikilala bilang: 1) isang institusyon o organisasyon na nilikha ng isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon alinsunod sa charter nito, na may mga layunin at katangian ng isang relihiyosong asosasyon; 2) isang namamahala o coordinating body o institusyon ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon; 3) institusyon ng propesyonal na edukasyon sa relihiyon. Sa ilalim ng pagtatatag ng propesyonal na edukasyon sa relihiyon alinsunod sa Art. 19 ng Law on Religious Associations ay karaniwang nauunawaan bilang mga espirituwal na institusyong pang-edukasyon na nilikha ng mga relihiyosong organisasyon alinsunod sa kanilang mga charter para sa pagsasanay ng mga ministro at relihiyosong tauhan, na dapat na maayos na magparehistro bilang mga relihiyosong organisasyon at kumuha ng lisensya ng estado para sa karapatang magsagawa ng edukasyon. mga aktibidad.
Kaya, ang isa sa mga pagkakaiba sa pagitan ng dalawang anyo ng relihiyosong asosasyon ay ang pangangailangan para sa kanilang pagpaparehistro ng estado bilang isang legal na entidad. Dahil ang isang relihiyosong organisasyon ay may mas malaking kapangyarihan kaysa sa mga relihiyosong grupo, mas binibigyang pansin sila ng batas. Ang isa sa mga pagpapakita ng pagkaasikaso na ito ay ang pagpaparehistro ng estado ng naturang organisasyon bilang isang ligal na nilalang. Isaalang-alang natin ang mga partikular na tampok ng kanilang pagpaparehistro ng estado sa kaibahan sa pagpaparehistro ng estado ng karamihan sa mga legal na entity.
Ang katawan na gumagawa ng desisyon sa pagpaparehistro ng estado ng isang relihiyosong organisasyon, Bahagi 2 ng Art. 11 ng Batas sa Relihiyosong Asosasyon ay kinikilala ng pederal na ehekutibong katawan na awtorisado sa larangan ng pagpaparehistro ng estado ng mga pampublikong asosasyon, o ang teritoryal na katawan nito. Tulad ng nabanggit kanina, ang nasabing katawan ay ang Federal Registration Service kasama ang mga teritoryal na katawan nito.
Upang matukoy ang lugar ng pagpaparehistro ng estado ng mga relihiyosong organisasyon, dapat kang magabayan ng mga talata 1-4 ng Art. 11 ng Batas sa Relihiyosong Asosasyon:
1) ang desisyon sa pagpaparehistro ng estado - a) ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon, b) ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon na mayroong mga lokal na organisasyong pangrelihiyon sa teritoryo ng isang paksa ng Russian Federation - ay ginawa ng teritoryal na katawan ng Federal Registration Service sa kaukulang paksa ng Russian Federation;
2) ang desisyon sa pagpaparehistro ng estado ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon na mayroong mga lokal na organisasyong panrelihiyon sa mga teritoryo ng dalawa o higit pang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay ginawa ng Federal Registration Service mismo;
3) ang desisyon sa pagpaparehistro ng estado ng mga umiiral nang relihiyosong organisasyon - a) mga institusyon o organisasyon, b) isang namumuno o nag-uugnay na katawan o institusyon, c) mga institusyon ng propesyonal na edukasyon sa relihiyon - ay ginawa ng katawan na nagpasya sa pagpaparehistro ng estado ng ang nauugnay na organisasyong panrelihiyon.
Gaya ng ipinahiwatig, ang lahat ng relihiyosong organisasyon, depende sa saklaw ng teritoryo ng kanilang mga aktibidad, ay nahahati sa lokal at sentralisado. Ngunit ang mga pambatasan na kahulugan ay hindi naglalaman ng isang malinaw na pagkakaiba batay sa pamantayang ito. Tinukoy lamang ng batas ang lugar ng tirahan ng mga kalahok ng isang lokal na organisasyon - "sa isang lokalidad o sa isang urban o rural na settlement." Ang obligasyon ng isang relihiyosong organisasyon na magtatag ng mga limitasyon sa teritoryo ng mga aktibidad nito ay hindi nakasaad sa batas. Tila posible na lutasin ang problemang ito batay sa kahulugan ng Batas sa Mga Asosasyong Relihiyoso at ilang iba pang mga regulasyong legal na katabi nito. Sa kasong ito, dapat itong kilalanin na ang teritoryal na globo ng aktibidad ng isang lokal na organisasyong pangrelihiyon ay ang teritoryo ng kaukulang lunsod, kanayunan o iba pang pamayanan (batay sa terminolohiya ng batas sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na self- pamahalaan sa Russian Federation, ang mga teritoryo ng isang munisipal na pormasyon ay kinikilala bilang isang urban o rural settlement, isang munisipal na distrito, isang distrito ng lungsod o intracity teritoryo ng isang pederal na lungsod *(123) ), at para sa isang sentralisadong organisasyon - ang teritoryo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kung saan mayroong mga lokal na organisasyon na kasama sa istraktura nito *(124) . Mahalagang tandaan na ang paglikha ng mga relihiyosong asosasyon sa mga institusyon ng gobyerno at mga yunit ng militar ay ipinagbabawal (Clause 3, Artikulo 6 ng Batas sa Relihiyosong Asosasyon).
Dahil ang batas sa mga asosasyon ng relihiyon ay hindi nagbibigay ng isang listahan ng mga aplikante para sa pagpaparehistro ng estado ng mga organisasyong pangrelihiyon, ito ang listahan ng mga aplikante para sa pagpaparehistro ng estado ng mga ordinaryong legal na entity, na nakasaad sa Batas sa Pagpaparehistro.
Sa kasong ito, kinakailangang isaalang-alang ang ilang partikular na puntong nakasaad sa Batas sa Relihiyosong Asosasyon. Kaya, alinsunod sa Art. 9 ng Batas na ito, ang mga nagtatag ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon ay maaaring hindi bababa sa sampung mamamayan ng Russian Federation na nagkakaisa sa isang relihiyosong grupo. Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa katotohanan na ang batas ay nagpapangalan lamang ng isang mamamayan ng Russian Federation bilang tagapagtatag ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon. Gayunpaman, hindi nito ibinubukod ang posibilidad ng mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado (kung permanente at legal silang naninirahan sa Russian Federation) kasama ang mga mamamayan ng Russian Federation na maging kalahok sa organisasyong ito (sugnay 1 ng artikulo 6 at sugnay 1 ng artikulo 8 ng Batas sa Relihiyosong Asosasyon) . Ang mga tagapagtatag ng isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon ay maaari lamang maging hindi bababa sa tatlong lokal na organisasyong panrelihiyon ng parehong relihiyon alinsunod sa kanilang sariling mga regulasyon ng mga relihiyosong organisasyon, kung ang mga naturang regulasyon ay hindi sumasalungat sa batas. Kasabay nito, ang unyon (unyon, asosasyon) ng mga relihiyosong organisasyon ng iba't ibang relihiyon ay kikilalanin batay sa sugnay 2 ng Art. 121 ng Civil Code ng Russian Federation, isang non-profit na organisasyon na walang katayuan sa relihiyon, dahil hindi ito nagtataglay ng pangunahing katangian ng anumang relihiyosong organisasyon - isang magkasanib na pag-amin ng pananampalataya.
Ang tanong ay maaari ding bumangon tungkol sa permanenteng executive body ng isang relihiyosong organisasyon. Ang Batas sa Relihiyosong Asosasyon ay hindi nagtatag ng anumang mga kinakailangan para sa pagbuo at paggana nito. Kasabay nito, kinakailangang isaad na ang impormasyong ito ay dapat na maipakita sa charter ng relihiyosong organisasyon (sugnay 2 ng artikulo 10).
Sa Methodological Recommendations sa aplikasyon ng mga awtoridad ng hudisyal ng ilang mga probisyon ng Federal Law "Sa Freedom of Conscience and on Religious Associations", na inaprubahan ng Letter of the Ministry of Justice ng Russian Federation na may petsang Disyembre 24, 1997 N 08-18- 257-97, nabanggit na ang mga dayuhang pinuno ay maaari ding kumilos bilang mga pinuno ng mga relihiyosong organisasyong mamamayan at mga taong walang estado, kung sila ay permanente o legal na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation. Alinsunod dito, ang mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado na pansamantalang naninirahan sa Russian Federation ay hindi maaaring mamuno sa isang relihiyosong organisasyon. Kasabay nito, ayon sa talata 2 ng Art. 20 ng Law on Religious Associations, ang mga organisasyong panrelihiyon, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ay may karapatang mag-imbita ng mga dayuhang mamamayan na makisali sa mga gawaing propesyonal, pangangaral, at relihiyon. Kasabay nito, ang mga dayuhang mamamayan na pansamantalang naninirahan sa Russia ay may karapatang isagawa ang aktibidad na ito nang hindi nagrerehistro ng pakikilahok sa organisasyon at nang hindi humahawak ng anumang mga posisyon sa mga namumunong katawan nito, dahil, batay sa mga probisyon sa itaas ng Batas, hindi sila maaaring maging kalahok. sa mga relihiyosong organisasyon *(125) .
Ang batas sa mga asosasyong panrelihiyon ay hindi nagtatag ng anumang masalimuot na pangangailangan para sa paglikha ng mga organisasyong pangrelihiyon. Ang Artikulo 9 ng Batas na ito ay nagpapahiwatig lamang ng mandatoryong presensya ng sampung tagapagtatag upang lumikha ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon at tatlong lokal na organisasyong panrelihiyon upang lumikha ng isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon. Kapag lumilikha ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon, ang mga tagapagtatag nito ay dapat magkaroon ng alinman sa mga sumusunod na dokumento: 1) kumpirmasyon ng pagkakaroon ng isang relihiyosong grupo sa isang partikular na teritoryo nang hindi bababa sa labinlimang taon, na inisyu ng mga lokal na katawan ng pamahalaan; 2) kumpirmasyon ng pagpasok sa istraktura ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon ng parehong relihiyon, na inisyu ng tinukoy na organisasyon. Kaya, ang sumusunod na konklusyon ay mahalaga: ang isang lokal na relihiyosong organisasyon ay hindi maaaring irehistro bilang isang legal na entidad maliban kung ito ay umiral nang hindi bababa sa 15 taon bilang isang relihiyosong grupo. Ang isang pagbubukod sa kahilingang ito ay ang paglikha ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon na bahagi ng isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon ng parehong denominasyon.
Upang sumailalim sa pamamaraan ng pagpaparehistro ng estado ng isang lokal na relihiyosong organisasyon sa paglikha nito, ang mga sumusunod na dokumento ay dapat isumite sa awtorisadong katawan ng estado:
2) isang listahan ng mga taong lumikha ng isang relihiyosong organisasyon, na nagpapahiwatig ng pagkamamamayan, lugar ng paninirahan, petsa ng kapanganakan, na isinumite sa form na inaprubahan ng apendiks sa Order ng Ministry of Justice ng Russian Federation noong Marso 25, 2003;
3) minuto ng constituent meeting, na naglalaman ng impormasyon tungkol sa petsa at lugar ng pagpupulong, ang dami at personal na komposisyon ng mga kalahok at nagtatrabaho na katawan, ang sangkap ng mga desisyon na ginawa (sa paglikha ng isang relihiyosong organisasyon, ang pag-ampon ng charter nito , ang halalan ng mga namamahala na katawan) at ang mga resulta ng pagboto sa kanila;
4) isang dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng isang relihiyosong grupo sa isang partikular na teritoryo sa loob ng hindi bababa sa labinlimang taon, na inisyu ng isang lokal na katawan ng pamahalaan, o nagpapatunay sa pagsasama nito sa isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon, na inisyu ng sentro ng pamamahala nito;
5) impormasyon tungkol sa mga pangunahing kaalaman ng doktrina ng relihiyon at ang kasanayan na nauugnay dito, kabilang ang kasaysayan ng paglitaw ng relihiyon at ang asosasyong ito, ang mga anyo at pamamaraan ng mga aktibidad nito, ang saloobin sa pamilya at kasal, edukasyon, ang mga kakaibang katangian ng saloobin sa kalusugan ng mga tagasunod ng relihiyong ito, mga paghihigpit para sa mga miyembro at tagapaglingkod ng organisasyon na may kaugnayan sa kanilang mga karapatang sibil at obligasyon;
6) impormasyon tungkol sa address (lokasyon) ng permanenteng namamahala sa organisasyong panrelihiyon na nilikha, kung saan isinasagawa ang komunikasyon sa organisasyong pangrelihiyon;
Ang listahang ito ay kumpleto at hindi maaaring baguhin o dagdagan maliban sa pamamagitan ng pag-amyenda sa Artikulo 11 ng Batas sa Relihiyosong Asosasyon. Kasabay nito, ang naunang nabanggit na Order ng Ministry of Justice ng Russian Federation na may petsang Marso 25, 2003 N 68, na inaprubahan ang Mga Panuntunan para sa pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon at paggawa ng mga desisyon sa pagpaparehistro ng estado ng mga relihiyosong organisasyon ng Ministry of Justice ng Russian Federation. Ang Federation at ang mga teritoryal na katawan nito, na inilapat sa pagsasanay, sa talata 5 ng Mga Panuntunang ito ay nagtatatag ng pangangailangan na isumite sa katawan na gumagawa ng desisyon sa pagpaparehistro, isa pang dokumento - isang imbentaryo ng mga dokumento at impormasyon na isinumite para sa pagpaparehistro ng estado.
Para sa pagpaparehistro ng estado ng mga sentralisadong relihiyosong organisasyon, pati na rin ang mga organisasyong pangrelihiyon na binuo ng mga sentralisadong organisasyong pangrelihiyon, ang mga sumusunod ay dapat isumite sa katawan na gumagawa ng desisyon sa pagpaparehistro:
1) aplikasyon para sa pagpaparehistro sa form na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Abril 15, 2006 N 212;
2) isang listahan ng mga tagapagtatag ng isang relihiyosong organisasyon (mga ligal na nilalang) - isinumite sa form na inaprubahan ng annex sa Order of the Ministry of Justice ng Russian Federation na may petsang Marso 25, 2003;
3) ang charter ng relihiyosong organisasyon na nilikha, na inaprubahan ng (mga) tagapagtatag nito;
4) impormasyon tungkol sa address (lokasyon) ng permanenteng namamahala na katawan ng organisasyong panrelihiyon na nilikha, kung saan isinasagawa ang komunikasyon sa organisasyong pangrelihiyon;
5) mga notarized na kopya ng charter at ang dokumento sa pagpaparehistro ng estado ng tagapagtatag (mga tagapagtatag);
6) ang kaukulang desisyon ng awtorisadong katawan ng tagapagtatag (mga tagapagtatag), na iginuhit sa anyo ng mga minuto ng isang pangkalahatang pulong, kumperensya, kongreso, atbp. bilang pagsunod sa mga kinakailangan para sa ganitong uri ng mga legal na dokumento;
7) dokumento na nagpapatunay sa pagbabayad ng tungkulin ng estado.
Bilang karagdagan, kapag lumilikha ng isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon, ang tagapagtatag (mga tagapagtatag) ay nagsusumite rin ng mga charter ng hindi bababa sa tatlong lokal na organisasyong panrelihiyon na kasama sa istruktura nito, at impormasyon tungkol sa iba pang mga organisasyong pangrelihiyon na kasama sa tinukoy na istraktura, na may mga kopya ng kanilang mga charter at estado. nakalakip na mga sertipiko ng pagpaparehistro.
Kung ang mas mataas na namamahala sa katawan (gitna) ng relihiyosong organisasyon na nabuo ay matatagpuan sa labas ng Russian Federation, bilang karagdagan sa mga dokumentong tinukoy sa itaas, ang charter o iba pang pangunahing dokumento ng dayuhang relihiyosong organisasyon, na pinatunayan ng katawan ng estado ng estado kung saan matatagpuan ang organisasyong ito, ay isinumite alinsunod sa itinatag na pamamaraan.
Alinsunod sa Kautusan ng Ministri ng Hustisya noong Marso 25, 2003, isang imbentaryo ng mga dokumento at impormasyon na isinumite para sa pagpaparehistro ng estado ay dapat na nakalakip sa mga dokumento.
Ang lahat ng mga dokumento, maliban sa charter ng isang relihiyosong organisasyon, ay isinumite sa dalawang kopya. Ang charter ay ipinakita sa tatlong kopya.
Ang mga dokumento at iba pang mga materyales (para sa pagpaparehistro ng parehong mga lokal na organisasyong panrelihiyon at sentralisadong mga) ay dapat na iguguhit sa Russian - ang wika ng estado ng Russian Federation.
Ang mga dokumento na nagmumula sa mga organisasyon at institusyon ng mga dayuhang estado - mga partido sa Hague Convention ng 1961, maliban kung iba ang ibinigay ng mga kasunduan at kasunduan ng Russian Federation sa mga dayuhang estado, ay tinatanggap para sa pagsasaalang-alang kung mayroon silang isang espesyal na selyong "apostille" (sertipiko), na nagpapatunay sa pagiging tunay ng lagda, ang kalidad kung saan kumilos ang taong pumirma sa dokumento at ang pagiging tunay ng selyo o selyo na nakakabit sa dokumento. Ang mga opisyal na dokumento at kilos na nagmumula sa mga organisasyon at institusyon ng mga dayuhang estado na hindi mga partido sa 1961 Hague Convention, maliban kung itinatadhana ng kasalukuyang mga kasunduan at kasunduan ng Russian Federation sa mga dayuhang estado, ay tinatanggap para sa pagsasaalang-alang sa pagkakaroon ng consular legalization, na isinasagawa ng mga tanggapan ng konsulado ng Russian Federation sa ibang bansa at ng Consular Department ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation. Ang mga opisyal na dokumento at kilos na nagmumula sa mga bansa ng Commonwealth of Independent States, alinsunod sa Minsk Convention sa legal na tulong at legal na relasyon sa sibil, pamilya at kriminal na mga bagay, ay tinatanggap para sa pagsasaalang-alang nang walang espesyal na sertipikasyon, kung ang mga naturang dokumento at aksyon ay inihanda. at pinatunayan ng isang institusyon o espesyal na pinahintulutan ng isang tao sa loob ng kanilang kakayahan, sa iniresetang anyo at tinatakan ng opisyal na selyo.
Ang partikular na atensyon ay dapat ibigay sa charter ng isang relihiyosong organisasyon. Itinatag ng Artikulo 10 ng Batas sa Relihiyosong Asosasyon ang pangangailangan na ang charter ay dapat maglaman ng sumusunod na impormasyon:
1) pangalan, lokasyon, uri ng relihiyosong organisasyon, relihiyon at, sa kaso ng pag-aari sa isang umiiral na sentralisadong relihiyosong organisasyon, ang pangalan nito;
2) mga layunin, layunin at pangunahing anyo ng aktibidad;
3) ang pamamaraan para sa paglikha at pagwawakas ng mga aktibidad;
4) ang istraktura ng organisasyon, ang mga namumunong katawan nito, ang pamamaraan para sa kanilang pagbuo at kakayahan;
5) mga mapagkukunan ng pagbuo ng mga pondo at iba pang pag-aari ng organisasyon;
6) ang pamamaraan para sa paggawa ng mga pagbabago at pagdaragdag sa charter;
7) ang pamamaraan para sa pagtatapon ng ari-arian sa kaganapan ng pagwawakas ng aktibidad;
8) iba pang impormasyon na may kaugnayan sa mga detalye ng mga aktibidad ng relihiyosong organisasyong ito.
Karagdagan pa, ayon sa Order of the Ministry of Justice noong Marso 25, 2003, ang mga kopya ng charter ay dapat na typewritten, identical, numbered, bound and certified by the governing body (head) of the religious organization.
Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa oras ng pagpaparehistro ng mga relihiyosong organisasyon. Ayon sa talata 8 ng Art. 11 ng Law on Religious Associations, ang desisyon sa pagpaparehistro o solusyon Ang pagtanggi na magparehistro ng isang relihiyosong organisasyon na nilikha ng isang sentralisadong organisasyong pangrelihiyon o batay sa isang kumpirmasyon na inisyu ng isang sentralisadong organisasyong pangrelihiyon ay tinatanggap sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagsusumite ng lahat ng kinakailangang dokumento. Sa ibang mga kaso, ang katawan na gumagawa ng desisyon ay may karapatan na pahabain ang panahon para sa pagrepaso ng mga dokumento sa anim na buwan upang magsagawa ng pagsusuri sa pag-aaral sa relihiyon ng estado.
Ang Order No. 68 ng Ministri ng Hustisya ng Marso 25, 2003 ay hindi nagtatatag ng mga tuntunin na namamahala sa pamamaraan ng pamamaraan para sa isang awtorisadong katawan na gumawa ng desisyon na magparehistro ng isang relihiyosong organisasyon o isang desisyon na tanggihan ang naturang pagpaparehistro, taliwas sa kung paano ito isinasagawa kaugnay sa pagpaparehistro ng estado ng mga pampublikong asosasyon.
Kasabay nito, ang Batas sa Mga Asosasyong Relihiyoso ay nagbibigay ng tinatawag na pagsusuri sa dalubhasa sa relihiyon, na isinasagawa, kung kinakailangan, ng katawan na nagrerehistro sa organisasyong pangrelihiyon. Ang ligal na regulasyon ng pagsasagawa ng pagsusuri sa pag-aaral sa relihiyon ay isinasagawa sa pamamagitan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 3, 1998 N 565 "Sa Pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga pagsusuri sa pag-aaral sa relihiyon ng estado" *(126) .
Ayon sa normatibong batas na ito, ang pagsusuri sa pag-aaral sa relihiyon ng estado ay isinasagawa sa pamamagitan ng desisyon ng katawan na gumagawa ng desisyon sa pagpaparehistro ng isang relihiyosong organisasyon, kapag nagrerehistro ng isang sentralisadong organisasyong pangrelihiyon o isang lokal na organisasyong pangrelihiyon na walang kumpirmasyon ng pagsasama sa isang sentralisadong relihiyosong organisasyon ng parehong relihiyon, na inisyu ng isang sentralisadong organisasyon, kung sakaling ang katawan na nagsasagawa ng pagpaparehistro ng isang relihiyosong organisasyon ay kailangang magsagawa ng karagdagang pananaliksik na may layuning kilalanin ang organisasyon bilang isang relihiyon at mapatunayan ang katumpakan ng impormasyon tungkol sa ang mga saligan ng doktrinang pangrelihiyon nito at mga kaukulang gawain.
Ang mga pangunahing layunin ng pagsusuri ay: 1) pagtukoy sa likas na katangian ng relihiyon ng rehistradong organisasyon batay sa mga isinumiteng dokumentong bumubuo, impormasyon tungkol sa mga pangunahing kaalaman ng doktrinang pangrelihiyon at kaukulang kasanayan; 2) pagpapatunay at pagtatasa ng pagiging maaasahan ng impormasyong nakapaloob sa mga materyal na ipinakita ng organisasyong pangrelihiyon tungkol sa mga batayan ng doktrinang pangrelihiyon nito.
Ang pagsusuri ay isinasagawa ng mga ekspertong konseho na binuo para sa mga layuning ito. Kapag ang pagpaparehistro ng estado ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon na mayroong mga lokal na organisasyong panrelihiyon sa mga teritoryo ng dalawa o higit pang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang pagsusuri ay isinasagawa ng isang ekspertong konseho na nabuo ng Ministri ng Hustisya ng Russian Federation. Ang legal na katayuan ng naturang konseho ay tinutukoy ng Mga Regulasyon sa Expert Council para sa Pagsasagawa ng State Religious Studies Expertise sa ilalim ng Ministry of Justice ng Russian Federation *(127) .
Alinsunod sa batas na ito ng departamento, ang mga pangunahing gawain ng Konseho kapag nagsasagawa ng pagsusuri ay: 1) pagtukoy sa likas na katangian ng relihiyon ng rehistradong organisasyon batay sa mga isinumiteng dokumento ng bumubuo, impormasyon tungkol sa mga pangunahing kaalaman ng doktrinang pangrelihiyon at kaukulang kasanayan; 2) pagsuri at pagtatasa ng pagiging maaasahan ng impormasyong nakapaloob sa mga batayan ng doktrina at iba pang mga dokumento na ipinakita ng organisasyong pangrelihiyon; 3) paglilinaw ng iba pang mga isyu na lumitaw sa panahon ng pagpaparehistro ng estado ng mga relihiyosong organisasyon na nangangailangan ng pagtatasa ng eksperto.
Sa kahilingan ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na gumagawa ng mga desisyon sa pagpaparehistro ng mga organisasyong pangrelihiyon, ang pagsusuri ay isinasagawa ng mga ekspertong konseho na nabuo ng mga awtoridad ng ehekutibo ng mga may-katuturang entidad ng Russian Federation. Kung kinakailangan, ang katawan ng paksa ng Russian Federation na gumagawa ng desisyon sa pagpaparehistro ay may karapatang mag-aplay para sa isang opinyon sa konseho ng dalubhasa na nabuo ng Ministry of Justice ng Russian Federation.
Ang komposisyon ng mga ekspertong konseho (inaprubahan ng parehong Ministri ng Hustisya ng Russian Federation at ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation) ay nabuo mula sa mga empleyado ng mga katawan ng gobyerno, mga espesyalista sa larangan ng pag-aaral sa relihiyon at mga espesyalista sa larangan. ng mga relasyon sa pagitan ng estado at relihiyosong mga asosasyon. Ang mga espesyalista na hindi miyembro nito, gayundin ang mga kinatawan ng mga organisasyong pangrelihiyon, ay maaaring masangkot bilang mga consultant sa gawain ng expert council.
Ang isang kahilingan para sa isang pagsusuri ay ipinadala sa konseho ng dalubhasa ng katawan na nagpapasyang magparehistro ng isang relihiyosong organisasyon, na may mga kopya ng mga dokumentong isinumite ng relihiyosong organisasyon para sa pagpaparehistro ng estado na ibinigay para sa Artikulo 11 ng Pederal na Batas "Sa Kalayaan ng Konsensya. and Religious Associations” na nakalakip. Sa kahilingan nito, dapat bigyang-katwiran ng awtoridad sa pagpaparehistro ang pangangailangan para sa isang pagsusuri, pati na rin tukuyin ang mga isyu na nangangailangan ng pagtatasa ng eksperto. Kung ang kahilingan ay hindi batay sa batas, hindi ito sasailalim sa pagsasaalang-alang, at ang ekspertong konseho ay nag-aabiso sa katawan na nagpadala ng kahilingan.
Ang pagsusuri ay isinasagawa sa loob ng tatlong buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng kahilingan ng ekspertong konseho (i.e. mula sa petsa ng aktwal na pagtanggap ng mga dokumento ng konseho). Kung kinakailangan upang makakuha ng paglilinaw sa mga isinumiteng dokumento mula sa mga relihiyosong organisasyon, pati na rin ang mga karagdagang materyales at impormasyon mula sa mga diplomatikong institusyon ng Russian Federation sa mga dayuhang bansa, mga awtoridad sa ehekutibo, ang panahon para sa pagsasagawa ng pagsusuri ay maaaring pahabain ng isang buwan na may abiso. nito sa katawan na gumagawa ng desisyon sa pagpaparehistro ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon. Sa kurso ng mga aktibidad nito, ang konseho ng dalubhasa ay may karapatang humiling at tumanggap mula sa mga ehekutibong awtoridad, pampubliko at relihiyosong organisasyon ng impormasyon na kinakailangan para sa pagsasagawa ng pagsusuri sa mga isyu sa loob ng kanilang nasasakupan.
Ang pagsasaalang-alang ng isang kahilingan mula sa katawan na gumagawa ng desisyon na magparehistro ng isang relihiyosong organisasyon tungkol sa isang partikular na organisasyong pangrelihiyon ay isinasagawa, bilang panuntunan, sa presensya ng awtorisadong kinatawan nito, na inanyayahan nang maaga sa kaukulang pulong ng konseho ng dalubhasa. Kung ang isang kinatawan ng isang relihiyosong organisasyon ay hindi humarap sa isang pulong ng konseho, ang isang opinyon ng eksperto ay maaaring pagtibayin sa kanyang kawalan.
Batay sa mga resulta ng pagsusuri sa mga isinumiteng dokumento, ang konseho ng dalubhasa ay nagpatibay ng opinyon ng dalubhasa na naglalaman ng matibay na konklusyon tungkol sa posibilidad (imposible) na kilalanin ang organisasyon bilang isang relihiyoso at ang pagiging maaasahan ng impormasyon tungkol sa mga batayan ng doktrina ng relihiyon at kaukulang pagsasanay. Ang opinyon ng eksperto ay itinuturing na tinatanggap kung ito ay inaprubahan ng karamihan ng mga miyembro ng ekspertong konseho. Ang opinyon ng eksperto sa pagsulat ay ipinadala sa katawan na gumagawa ng desisyon na magparehistro ng isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon, na sinamahan ng mga kopya ng mga materyales na ginamit sa pagsusuri at mga minuto ng nauugnay na pagpupulong ng konseho ng dalubhasa.
Bilang resulta ng mga aksyong pamamaraan na ginawa, ang katawan ng Federal Registration Service ay gumagawa ng isa sa mga sumusunod na desisyon: 1) isang desisyon na tanggihan ang pagpaparehistro ng isang relihiyosong organisasyon; 2) desisyon sa pagpaparehistro ng isang relihiyosong organisasyon.
Ang pagtanggi sa pagpaparehistro ng estado ng isang relihiyosong organisasyon, alinsunod sa Art. 12 ng Law on Religious Associations, ay posible sa mga kaso kung saan:
1) ang mga layunin at aktibidad ng isang relihiyosong organisasyon ay sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at ang batas ng Russian Federation - na may kaugnayan sa mga tiyak na artikulo ng mga batas;
2) ang organisasyong nilikha ay hindi kinikilala bilang isang relihiyon;
3) ang charter at iba pang mga dokumento na isinumite ay hindi sumusunod sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation o ang impormasyon na nakapaloob sa mga ito ay hindi maaasahan;
4) isang organisasyon na may parehong pangalan ay dati nang nakarehistro sa Unified State Register of Legal Entities;
5) ang (mga) tagapagtatag ay walang kakayahan.
Sa kaso ng pagtanggi sa pagpaparehistro ng estado ng isang organisasyong panrelihiyon, ang (mga) aplikante ay ipaalam sa nakasulat na desisyon, na nagpapahiwatig ng mga batayan para sa pagtanggi. Ang pagtanggi batay sa kawalan ng kakayahang lumikha ng isang relihiyosong organisasyon ay hindi pinapayagan.
Ang pagtanggi sa pagpaparehistro ng estado ng isang relihiyosong organisasyon, gayundin ang pag-iwas nito sa naturang pagpaparehistro, ay maaaring iapela sa isang hukuman ng pangkalahatang hurisdiksyon.
Sa kaso ng pagtanggi, ang mga dokumento na isinumite para sa pagpaparehistro ng estado ay ibabalik sa relihiyosong organisasyon batay sa aplikasyon. Kasabay nito, ang Ministri ng Hustisya ng Russian Federation o ang teritoryal na katawan nito ay nagpapanatili ng mga kopya ng lahat ng mga dokumento na magagamit sa kaso sa oras ng pagtanggi sa pagpaparehistro ng estado.
Ang desisyon sa pagpaparehistro ng estado ng isang relihiyosong organisasyon ay pormal sa anyo ng isang konklusyon at inihayag sa pamamagitan ng utos ng Ministry of Justice ng Russian Federation o isang desisyon ng isang awtorisadong opisyal ng Ministry of Justice ng Russian Federation o ang teritoryal na katawan nito .
Pagkatapos gumawa ng ganoong desisyon, ipinapadala ng katawan ng Federal Registration Service sa awtorisadong katawan ng pagpaparehistro ang impormasyon at mga dokumentong kinakailangan para sa katawan na ito upang maisagawa ang mga tungkulin ng pagpapanatili ng Unified State Register of Legal Entities. Sa kanilang batayan, ang awtoridad sa pagrerehistro ay gumagawa ng kaukulang entry sa Unified State Register of Legal Entities sa loob ng hindi hihigit sa limang araw ng trabaho at, hindi lalampas sa araw ng trabaho kasunod ng araw na ginawa ang nasabing entry, ipaalam sa katawan na gumawa ng desisyon sa pagpaparehistro ng estado ng relihiyosong organisasyon.
Ang katawan ng Rosregistration, hindi lalampas sa tatlong araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap mula sa awtorisadong katawan ng pagpaparehistro ng impormasyon tungkol sa pagpasok sa relihiyosong organisasyon na ipinasok sa Unified State Register of Legal Entities, ay naglalabas sa aplikante ng isang dokumento na nagpapatunay sa katotohanan ng paggawa ng isang entry tungkol sa relihiyosong organisasyon sa Unified State Register of Legal Entities.
Gusto ng mga miyembro ng relihiyosong organisasyon na payagang patalsikin ang kanilang mga pinuno. Ang ganitong mga susog sa batas ay inihanda ng isang representante ng Estado Duma Ivan Sukharev. Sinabi niya na ang konsepto ng isang relihiyosong organisasyon bilang isang non-profit na asosasyon ay lumitaw sa Civil Code ilang taon na ang nakalilipas, ngunit maraming aspeto ng kanilang trabaho ang hindi nabanggit, kaya ang mga komunidad ay patuloy na nananagot para sa mga dating pinuno na, halimbawa, ay bumaling. patungo sa ekstremismo.
Unang Deputy Chairman ng State Duma Committee on Affairs of Public Associations and Religious Organizations Ivan Sukharev naghanda ng isang panukalang batas na nagsususog sa Civil Code ng Russian Federation at sa Pederal na Batas "Sa Freedom of Conscience...". Ang mga susog ng representante ay may kinalaman sa pamamaraan para sa pagbabago ng komposisyon ng mga tagapagtatag ng isang relihiyosong organisasyon. Ayon kay Sukharev, ang kawalan nito ay isang puwang sa batas na pumipilit sa mga komunidad na pasanin ang responsibilidad para sa mga dating guru na, halimbawa, ay bumaling sa ekstremismo.
Ang tala ng paliwanag ay nagsasaad: nangyayari na ang tagapagtatag o kalahok ng isang relihiyosong organisasyon ay nagbabago ng kanyang mga pananaw o maging ang kanyang relihiyon. Sa ganoong sitwasyon, hindi maaaring ibukod ng relihiyosong organisasyon ang mamamayang ito, dahil walang pamamaraan para sa pagbabago ng komposisyon ng mga tagapagtatag (mga kalahok). Nagsusulat ang Ministry of Justice Sukharev, tumangging ibukod ang mga tagapagtatag at kalahok, na binabanggit ang kawalan ng pamamaraan ng pagbubukod sa mga pederal na batas at kodigo.
"Sa pangkalahatan, ngayon ang regulasyon ng mga relihiyosong organisasyon ay hindi nauugnay sa Civil Code ng Russian Federation sa isang bilang ng mga probisyon - kailangan itong itama. Una sa lahat, upang magbigay ng pagkakataon para sa mga miyembro ng organisasyon na sama-sama, sa pamamagitan ng batas, ibukod ang kanilang pamumuno, na naiiba sa mga pananaw at prinsipyo mula sa mga organisasyon. Ito ay maaaring relihiyosong ekstremismo, at marami pang iba pang mga bagay kung saan ang organisasyon ay may pananagutan," paliwanag Sukharev.
Ang mga istatistika ng panghukuman o data ng pananaliksik sa sosyolohikal sa mga naturang yugto ay hindi magagamit sa publiko.
Tagapangulo ng Interregional Arbitration Court ng Moscow at ng Rehiyon ng Moscow Oleg Sukhov nabanggit na ang iminungkahing pag-amyenda ay mapapabuti ang sitwasyon ng mga relihiyosong organisasyon.
"Sa partikular, ang pag-amyenda ay magbibigay-daan sa kanila na maiwasan ang pananagutan sa mga kaso kung saan ang mga indibidwal na tagapagtatag ay tumahak sa landas ng ekstremismo o subukang gamitin ang ANO bilang isang mapagkukunan lamang ng kita. Ngunit sa parehong oras, ang mga kaukulang pagbabago sa batas ay maaaring humantong sa ang pagsiklab ng maraming mga salungatan sa loob ng pamumuno ng mga relihiyosong organisasyon sa loob ng pakikibaka para sa mga lugar ng mga tagapagtatag,” tinitimbang ng hukom ang mga kalamangan at kahinaan.
Sukhov binanggit din na ang batas sa mga relihiyosong organisasyon ay dapat na dagdagan ng iba pang mga pamantayan: pagbabawal sa ilang mga uri ng libreng paggawa ng mga miyembro ng mga relihiyosong komunidad (at hindi pagbabawal sa pagboboluntaryo), gayundin ang pag-uudyok ng poot.
"Ang huli ay direktang ipinagbabawal ng kasalukuyang batas, ngunit sa pagsasagawa ito ay madalas na iniiwasan. Halimbawa, sa mga relihiyosong teksto o sa panahon ng mga talumpati sa bibig, sa halip na banggitin ang mga partikular na grupong etniko, panlipunan o pampulitikang mga grupo, iba't ibang mga euphemism ang ginagamit (halimbawa, " ang kapangyarihan ng mga ateista”),” paliwanag ng hukom. O kaya, ang pagkamuhi sa ibang relihiyon ay nalilinang sa pormat ng mga pagtatalo sa teolohiya, na nagpapatunay sa katotohanan ng itinataguyod na kredo at ang hindi katanggap-tanggap ng iba pang mga pananaw sa mundo. Sa sitwasyong ito, kahit nahihirapan ang mga eksperto na tuklasin ang linguistic o sikolohikal na mga palatandaan ng pag-uudyok ng poot."*
LIHAM NG MINISTRY OF JUSTICE NG RUSSIAN FEDERATION
Para sa paggamit sa mga praktikal na aktibidad upang ipatupad ang Pederal na Batas "Sa Kalayaan ng Konsensya at Relihiyosong Asosasyon" ipinapadala namin ang:
Komentaryo sa Batas na inihanda ng Deputy Chairman ng Commission on Religious Associations sa ilalim ng Gobyerno ng Russian Federation A.E. Sebentsov;
Hindi binigay.
Mga rekomendasyong metodolohikal sa aplikasyon ng mga awtoridad ng hustisya ng ilang mga probisyon ng Pederal na Batas "Sa Kalayaan ng Konsensya at sa Relihiyosong Asosasyon", na inihanda ng Departamento para sa Pampubliko at Relihiyosong Asosasyon batay sa mga kahilingang natanggap mula sa mga awtoridad ng hustisya.
Ang mga patakaran para sa pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon para sa rehistrasyon ng estado ng mga relihiyosong organisasyon sa mga awtoridad ng hustisya ay binuo at ipapadala pagkatapos ng kanilang pagpaparehistro ng estado. Ang mga regulasyong ligal na kilos ng Pamahalaan ng Russian Federation (sa pamamaraan para sa pagpaparehistro ng mga kinatawan ng tanggapan ng mga dayuhang organisasyon ng relihiyon at sa pagsasagawa ng pagsusuri sa pag-aaral sa relihiyon ng estado) pagkatapos ng kanilang pag-aampon ay opisyal na mai-publish.
Hindi ibinigay.
Kasabay nito, ipinapaalala namin sa iyo ang pangangailangang magsumite sa Departamento para sa Mga Publiko at Relihiyosong Asosasyon bago ang Enero 20, 1998 ng impormasyon sa pagpaparehistro ng estado ng mga organisasyong pangrelihiyon para sa 1997 alinsunod sa naunang ipinadalang porma.
Ang Pederal na Batas "Sa Kalayaan ng Konsensya at Mga Asosasyong Relihiyoso," na nagpatupad noong Oktubre 1, 1997, ay nagbigay ng karapatan sa mga awtoridad ng hustisya na nagparehistro ng isang relihiyosong organisasyon (mula rito ay tinutukoy bilang mga awtoridad sa pagpaparehistro) na may karapatang subaybayan ang kanilang pagsunod sa mga batas. tungkol sa mga layunin at pamamaraan ng kanilang mga aktibidad.
Dahil ang pinagtibay na Pederal na Batas ay hindi naglalaman ng mga tiyak na tagubilin sa mga anyo at pamamaraan ng pagpapatupad ng mga awtoridad sa pagpaparehistro ng mga function ng kontrol na may kaugnayan sa mga relihiyosong organisasyon, ang pagsasanay sa pagpapatupad ng batas ay dapat magabayan hindi lamang ng mga probisyon ng Batas na ito, kundi pati na rin ng mga nauugnay na probisyon. ng Civil Code ng Russian Federation, ang Federal Law "On Non-Profit Organizations" at iba pang mga gawa ng kasalukuyang batas ng Russian Federation.
Mga gawain at paksa ng kontrol
Ang kontrol sa mga aktibidad ng mga relihiyosong organisasyon ay isinasagawa upang matiyak ang kanilang mahigpit na pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, kasalukuyang batas, at upang maiwasan at sugpuin ang mga iligal na pagpapakita sa mga aktibidad ng mga relihiyosong organisasyon.
Ayon sa talata 2 ng Artikulo 25 ng Pederal na Batas "Sa Freedom of Conscience and Religious Associations", ang kontrol sa mga aktibidad ng mga relihiyosong organisasyon ng mga awtoridad sa pagpaparehistro ay dapat isagawa sa dalawang direksyon:
kontrol sa pagsunod sa charter ng isang relihiyosong organisasyon hinggil sa mga layunin ng mga aktibidad nito;
kontrol sa pagsunod sa charter ng isang relihiyosong organisasyon hinggil sa pagkakasunud-sunod ng mga aktibidad nito.
Kapag sinusubaybayan ang pagsunod sa charter ng isang relihiyosong organisasyon tungkol sa pamamaraan para sa mga aktibidad nito, ang mga awtoridad sa pagpaparehistro ay dapat magbayad ng espesyal na pansin sa: pagsunod sa mga probisyon ng batas na may kaugnayan sa istraktura at pamamahala ng isang relihiyosong organisasyon, ang mga aktibidad ng mga namumunong katawan nito, ang kakayahan ng mga desisyon na ginawa at iba pang mga probisyon na hindi nauugnay sa panloob (canonical) na mga regulasyon ng isang relihiyosong organisasyon;
pagsunod sa itinatag na kautusan at pamamaraan para sa paggawa ng mga pagbabago at pagdaragdag sa charter, reorganisasyon at pagpuksa ng isang relihiyosong organisasyon at iba pang mga aksyon na may legal na kahihinatnan;
napapanahong abiso ng relihiyosong organisasyon ng awtoridad sa pagpaparehistro ng mga pagbabago sa data na kasama sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga ligal na nilalang;
napapanahong pagsusumite ng isang relihiyosong organisasyon ng taunang impormasyon sa pagpapatuloy ng mga aktibidad nito sa lawak na itinatag ng batas.
Ang paglabag sa itinatag na pamamaraan para sa mga aktibidad at pamamahala ng isang relihiyosong organisasyon ay mga batayan para sa pagkilala sa mga desisyon ng isang relihiyosong organisasyon na ginawa sa paglabag sa charter bilang hindi awtorisado at, sa mga kaso na itinatag ng batas (pagrehistro ng estado ng mga pagbabago at pagdaragdag sa charter, muling pag-aayos at pagpuksa ng isang relihiyosong organisasyon, pagbabago ng data sa rehistro ng estado ng mga legal na entity), ay nangangailangan ng pagtanggi sa pagpaparehistro ng awtoridad sa kasiyahan sa nauugnay na aplikasyon ng relihiyosong organisasyon.
Ang kabiguang magbigay ng kinakailangang impormasyon sa awtoridad sa pagpaparehistro sa loob ng tatlong taon ay ang batayan para mag-aplay ang awtoridad sa pagpaparehistro sa korte na may pag-angkin na kilalanin ang organisasyong panrelihiyon bilang huminto sa mga aktibidad nito.
Ang pagsubaybay sa pagsunod ng isang relihiyosong organisasyon sa charter hinggil sa mga layunin ng mga aktibidad nito ay nagpapahiwatig ng pagpapatunay ng awtoridad sa pagpaparehistro ng pagsunod sa mga aktwal na aktibidad ng relihiyosong organisasyon sa mga layunin at layunin na nakasaad sa charter nito.
Ayon sa Federal Law "On Freedom of Conscience and Religious Associations" (Artikulo 8), ang mga organisasyong binuo para sa layunin ng magkasanib na pag-aangkin at pagpapalaganap ng pananampalataya ay kinikilala bilang relihiyoso. Bilang karagdagan sa kanilang pangunahing layunin (propesyon at pagpapakalat ng pananampalataya), ang mga relihiyosong organisasyon, alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas, ay may karapatang makisali sa iba pang mga aktibidad na tumutugma sa kanilang layunin at hindi ipinagbabawal ng batas. Kasabay nito, ang paksa at mga layunin ng mga aktibidad ng isang relihiyosong organisasyon, bilang isang non-profit na organisasyon, ay dapat tukuyin sa charter nito (Artikulo 53, Bahagi 1 ng Civil Code ng Russian Federation).
Dahil dito, ang mga aktibidad ng isang relihiyosong organisasyon na sumasalungat sa mga layunin nitong ayon sa batas ay:
pagkawala ng isang relihiyosong organisasyon sa pagpapatupad ng mga aktibidad nito ng katangian at katangian ng isang relihiyosong organisasyon (pinagsamang pagganap ng mga banal na serbisyo, iba pang mga ritwal at seremonya ng relihiyon, pagtuturo ng relihiyon, edukasyon sa relihiyon, atbp.);
pagsasagawa ng mga aktibidad na ipinagbabawal para sa mga relihiyosong organisasyon (paglahok sa mga aktibidad ng mga partidong pampulitika at mga kilusang pampulitika, pagbibigay sa kanila ng materyal at iba pang tulong, pangangampanya sa halalan, paglikha ng mga istrukturang yunit sa mga institusyong pang-estado at munisipalidad at sa iba pang mga lugar na hindi itinatadhana ng batas, pagsasagawa mga aktibidad sa negosyo na hindi sumusunod sa mga layunin ng batas, pagbebenta ng natanggap na humanitarian at teknikal na tulong, atbp.);
pagsasagawa ng mga aktibidad, kabilang ang medikal, pang-edukasyon at iba pang mga aktibidad, nang walang wastong ibinigay na permiso (lisensya);
pagsasagawa ng mga aktibidad na hindi itinatadhana ng charter ng isang relihiyosong organisasyon;
pagsasagawa ng mga aktibidad habang itinatago ang pangalan at kaugnayan sa relihiyon ng isang relihiyosong organisasyon;
pagsasagawa ng mga aktibidad na nauugnay sa mga pag-atake sa personalidad at mga karapatan ng mga mamamayan at iba pang mga paglabag sa Konstitusyon at ang kasalukuyang batas ng Russian Federation.
Organisasyon ng kontrol
Kapag sinusubaybayan ang pagsunod sa charter ng isang relihiyosong organisasyon, hindi dapat palitan ng mga awtoridad sa pagpaparehistro ang opisina ng tagausig at iba pang mga katawan at opisyal ng gobyerno na nagsasagawa ng mga tungkuling nangangasiwa at kontrol alinsunod sa kakayahan na itinatag ng batas. Maipapayo na magsanay sa pagsasagawa ng komprehensibong inspeksyon ng mga aktibidad ng mga relihiyosong organisasyon na may partisipasyon ng mga may-katuturang awtoridad sa pangangasiwa at kontrol sa pamamagitan ng paunang kasunduan sa kanila.
Ang pag-inspeksyon sa mga aktibidad na ayon sa batas ng isang relihiyosong organisasyon ay maaaring isagawa sa isang nakaplanong paraan sa inisyatiba ng awtoridad sa pagpaparehistro, gayundin sa kaganapan ng mga pangyayari na magmumula na nangangailangan ng isang control audit ng mga aktibidad ng isang relihiyosong organisasyon:
sa mga aplikasyon, reklamo at iba pang kahilingan mula sa mga mamamayan at organisasyon;
sa mga publikasyon at ulat ng press at iba pang media;
sa ngalan ng Ministri ng Hustisya, iba pang pamahalaan at mga administratibong katawan;
sa ibang mga kaso na itinakda ng kasalukuyang batas.
Alinsunod sa konstitusyonal na prinsipyo ng paghihiwalay ng mga relihiyosong asosasyon mula sa estado, ang mga awtoridad sa pagpaparehistro ay obligadong igalang ang mga panloob na regulasyon ng mga organisasyong pangrelihiyon at walang karapatang makialam sa mga aktibidad ng mga organisasyong pangrelihiyon maliban kung sila ay sumasalungat sa batas. Hindi pwede:
pagsasagawa ng mga inspeksyon sa mga relihiyosong organisasyon sa panahon ng mga serbisyo sa pagsamba, mga seremonyang panrelihiyon, mga seremonya at iba pang mga kaganapang panrelihiyon;
paglabag sa mga tinatanggap na pamantayan ng pag-uugali sa mga gusali at lugar ng panalangin;
insulto ang relihiyosong damdamin at paniniwala ng mga mamamayan. Ang iligal na pagharang sa mga aktibidad ng mga relihiyosong organisasyon o ang pagsasagawa ng mga ritwal sa relihiyon ay nangangailangan ng pananagutan sa ilalim ng batas (Artikulo 193 ng Code of Administrative Offenses ng RSFSR, Artikulo 148 ng Criminal Code ng Russian Federation).
Ang mga pinuno ng organisasyong panrelihiyon ay dapat maabisuhan tungkol sa paparating na inspeksyon.
Ang aktwal na inspeksyon ay kinabibilangan ng mga sumusunod na aksyon sa bahagi ng awtoridad sa pagpaparehistro:
pag-aaral ng mga materyales ng file ng pagpaparehistro ng isang relihiyosong organisasyon, mga pahayag at apela ng mga mamamayan na magagamit sa katawan ng pagpaparehistro, mga ulat ng press at iba pang media na may kaugnayan sa mga aktibidad ng organisasyong ito;
paghiling mula sa tagapagpatupad ng batas, buwis at iba pang mga ahensya ng gobyerno ng impormasyon at impormasyon na may kaugnayan sa mga aktibidad ng relihiyosong organisasyon na iniinspeksyon; pagpapadala, sa kasunduan sa relihiyosong organisasyon, ang mga kinatawan nito upang lumahok sa mga kaganapan nito;
paghiling at pag-aaral ng opisyal na impormasyon at iba pang materyales ng isang relihiyosong organisasyon na may kaugnayan sa mga aktibidad na ayon sa batas nito, gayundin sa mga istrukturang dibisyon nito;
pagkuha ng paglilinaw mula sa mga pinuno at miyembro ng isang relihiyosong organisasyon sa mga isyu na may kaugnayan sa mga aktibidad ayon sa batas ng relihiyosong organisasyon;
pagsasagawa ng iba pang mga aksyon sa loob ng kakayahan ng awtoridad sa pagpaparehistro na itinatag ng batas.
Paggawa ng aksyon batay sa mga resulta ng inspeksyon
Ang mga resulta ng inspeksyon ay dokumentado sa anyo ng isang sertipiko na nakalakip sa file ng pagpaparehistro na itinatago ng awtoridad sa pagpaparehistro. Ang namumunong katawan ng relihiyosong organisasyon ay alam ang tungkol sa mga resulta ng inspeksyon.
Kung, sa panahon ng isang inspeksyon, ang mga katotohanan ay nagsiwalat na ang isang relihiyosong organisasyon ay gumawa ng mga aksyon na sumasalungat sa mga layunin nitong ayon sa batas o lumalabag sa kasalukuyang batas, ang katawan ng pagpaparehistro ay nagpapaalam sa namumunong katawan ng organisasyong pangrelihiyon tungkol sa mga paglabag na may panukalang alisin ang mga ito o maglalabas ng nakasulat na babala sa relihiyosong organisasyon.
Sa mga kaso kung saan ang mga natukoy na paglabag ay nasa kalikasan ng isang administratibong pagkakasala, ang awtoridad sa pagpaparehistro ay nagpapadala ng mensahe tungkol sa pagkakasala at mga materyales sa inspeksyon sa katawan o opisyal na awtorisadong isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo.
Sa mga kaso kung saan ang mga nakitang paglabag ay naglalaman ng mga palatandaan ng isang krimen, ang mga materyales sa inspeksyon ay ipinadala sa opisina ng tagausig.
Sa kaso ng isang organisasyong relihiyoso na sistematikong nagsasagawa ng mga aktibidad na sumasalungat sa mga layunin nito ayon sa batas at naglalabas ng higit sa dalawang babala nang nakasulat, ang awtoridad sa pagpaparehistro ay nalalapat sa korte na may aplikasyon upang likidahin ang nasabing relihiyosong organisasyon (Artikulo 33 ng Pederal na Batas "Sa Non-Profit Organizations”).
SA APLIKASYON NG ILANG PROBISYON NG MGA AWTORIDAD NG HUSTISYA
BATAS PEDERAL "SA KALAYAAN NG KONSENSYA"
AT TUNGKOL SA MGA RELIGIOUS ASSOCIATION"
Ang Department for Public and Religious Associations ay nag-aral at nagbuod ng mga kahilingan mula sa mga awtoridad ng hustisya tungkol sa aplikasyon ng ilang mga probisyon ng pinagtibay na Pederal na Batas "Sa Kalayaan ng Konsensya at Relihiyosong Asosasyon", na natanggap ng Ministri ng Katarungan alinsunod sa liham ng pagtuturo ng Ministry of Justice ng Russia na may petsang Oktubre 16, 1997 N 08-18-207-97.
Sa kasalukuyan, ang pagsasanay sa pagpapatupad ng batas para sa pagpapatupad ng Batas na ito ay hindi naipon, ang mga normatibong legal na aksyon na itinakda nito ay hindi pinagtibay (Mga Panuntunan sa Pagpaparehistro. Mga Panuntunan para sa pagsasagawa ng pagsusuri sa mga pag-aaral sa relihiyon ng estado. Mga regulasyon sa pamamaraan para sa pagbubukas at pagpaparehistro ng kinatawan mga tanggapan ng mga dayuhang organisasyong panrelihiyon). Sa pagsasaalang-alang na ito, ang mga paglilinaw na ito ay inihanda batay sa kasalukuyang batas, ang Komentaryo sa Batas at draft ng mga nauugnay na regulasyong ligal na aksyon na binuo ng Ministri ng Hustisya at ng Komisyon sa Mga Asosasyong Relihiyoso sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation, at ipinakita sa anyo ng mga sagot sa mga tanong na natanggap.
1. Ilang tao ang dapat na miyembro ng isang relihiyosong grupo upang ipaalam sa mga lokal na pamahalaan ang paglikha nito?
Ang batas ay hindi nagtatatag ng pinakamababang sukat ng isang relihiyosong grupo, ngunit ayon sa talata 3 ng Art. 8 sa oras ng pagpaparehistro ng estado nito bilang isang lokal na relihiyosong organisasyon, dapat itong magkaroon ng hindi bababa sa 10 kalahok.
2. Ano ang mga kinakailangan para sa isang dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng isang relihiyosong grupo nang hindi bababa sa 15 taon? Ano ang maaaring magsilbing katibayan ng pagiging tunay ng petsang ito?
Hindi kinokontrol ng batas ang pamamaraan para sa pagpaparehistro ng mga relihiyosong grupo sa mga lokal na katawan ng pamahalaan, pagbibigay ng kumpirmasyon, o anyo nito. Sa pagsasaalang-alang na ito, ipinapayong i-regulate ang pamamaraang ito sa pamamagitan ng may-katuturang regulasyong ligal na aksyon ng nasasakupan na entity ng Russian Federation. Kung tungkol sa katibayan ng tagal ng pagkakaroon ng isang relihiyosong grupo, dapat itong iharap sa katawan ng lokal na pamahalaan ng grupo mismo sa anyo ng data ng pagpaparehistro ng estado at mga lokal na rekord ng dating Konseho para sa Relihiyosong Ugnayang nasa ilalim ng Konseho ng mga Ministro ng ang USSR, mga materyales sa archival, mga desisyon ng korte, testimonya at iba pang anyo ng ebidensya.
3. Sa pagpaparehistro at muling pagrerehistro, dapat bang magpakita ang lahat ng relihiyosong organisasyon ng katibayan ng 15 taon ng pag-iral?
Sa loob ng kahulugan ng Art. 9 ng Batas, ang katibayan ng 15-taong panahon ng pag-iral ay dapat lamang ibigay ng mga lokal na organisasyong pangrelihiyon na walang kumpirmasyon ng pagiging kasapi sa kaukulang sentralisadong organisasyong panrelihiyon. Ang kinakailangan para sa isang 15-taong tagal ng aktibidad ay hindi nalalapat sa mga sentralisadong organisasyong panrelihiyon.
4. Ano ang ibig sabihin ng kahilingan para sa mga kalahok ng mga organisasyong pangrelihiyon na "permanente at legal na manirahan sa teritoryo ng Russian Federation"? Maaari bang maging tagapagtatag ng isang relihiyosong organisasyon ang mga dayuhang mamamayan?
Ayon sa talata 1 ng Art. 6 at talata 1 ng Art. 8 Ang mga kalahok ng isang relihiyosong asosasyon at organisasyon, kasama ang mga mamamayan ng Russian Federation, ay maaari ding maging ibang tao na permanente at legal na naninirahan sa Russian Federation. Ang ibang mga tao ay nauunawaan bilang mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado na nakatanggap ng mga permanenteng permit sa paninirahan at mga permit sa paninirahan sa Russian Federation alinsunod sa itinatag na pamamaraan. Alinsunod sa talata 1 ng Art. 9 na tagapagtatag ng isang relihiyosong organisasyon ay maaari lamang maging mga mamamayan ng Russian Federation.
5. Maaari bang pamunuan ng isang dayuhang mamamayan ang isang relihiyosong organisasyon?
Sa loob ng kahulugan ng talata 1 ng Art. 8 mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado ay maaaring maging kalahok sa isang relihiyosong organisasyon, at samakatuwid ang mga pinuno nito, kung sila ay "permanente at legal na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation." Ang mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado na pansamantalang naninirahan sa Russian Federation ay hindi maaaring mamuno sa isang relihiyosong organisasyon. Kasabay nito, ayon sa talata 2 ng Art. 20 relihiyosong organisasyon, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ay may karapatang mag-imbita ng mga dayuhang mamamayan na makisali sa mga propesyonal na aktibidad sa relihiyon sa organisasyong ito, ngunit sila ay napapailalim din sa probisyon sa itaas ng Batas.
6. Ano ang ibig sabihin ng terminong “ang tagapagtatag (mga tagapagtatag) ay hindi awtorisado” (Artikulo 12)?
Ang terminong ito ay nangangahulugang hindi pagsunod sa mga iniaatas na ipinataw ng Batas sa mga tagapagtatag ng mga relihiyosong organisasyon (minoridad, kakulangan ng pagkamamamayan ng Russian Federation, na lumampas sa mga kapangyarihang itinatag ng Batas para sa mga lokal at sentralisadong organisasyon, atbp.).
7. Maaari bang ang isang lokal na organisasyong panrelihiyon, alinsunod sa Art. 19 lumikha ng mga institusyon ng propesyonal na edukasyong panrelihiyon?
Ang mga lokal na organisasyong panrelihiyon ay may karapatang magtatag ng mga institusyong pang-edukasyon na nakarehistro bilang mga institusyong pang-edukasyon na hindi pang-estado. Tulad ng para sa mga institusyon ng propesyonal na edukasyon sa relihiyon, ayon sa talata 6 ng Art. 8 ang mga ito ay nilikha ng mga sentralisadong relihiyosong organisasyon.
8. Anong mga uri ng mga organisasyong panrelihiyon ang maaaring gawin ng mga sentralisadong organisasyon? Maaari bang magtatag ng isang lokal na organisasyon ang isang sentralisadong organisasyon?
Ang kakayahan ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon kapag lumilikha ng iba pang mga organisasyong pangrelihiyon ay nakasaad sa talata 6 ng Art. 8 ng Batas. Ang isang lokal na relihiyosong organisasyon, bilang isang asosasyon ng mga mamamayan, ay nilikha ng eksklusibo ng mga mamamayan sa pamamagitan ng kanilang boluntaryong pagpapahayag ng kalooban. Kaugnay nito, hindi bababa sa tatlong lokal na organisasyon ng parehong relihiyon ang may karapatang lumikha ng isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon. Samahan (asosasyon, unyon) ng mga relihiyosong organisasyon ng iba't ibang pananampalataya alinsunod sa sugnay 2 ng Art. 121 ng Bahagi 1 ng Civil Code ng Russian Federation ay isang non-profit na organisasyon, ngunit walang katayuan sa relihiyon, dahil hindi ito maaaring magkaroon ng pangunahing tampok ng isang relihiyosong asosasyon - isang magkasanib na pag-amin ng pananampalataya.
9. Maaari bang ma-liquidate ang isang lokal na organisasyong panrelihiyon sa pamamagitan ng desisyon ng isang mas mataas na sentralisadong organisasyon?
Hindi, dahil ayon sa talata 1 ng Art. 14 ng Batas at talata 2 ng Art. 61 ng Bahagi 1 ng Civil Code ng Russian Federation, ang isang ligal na nilalang ay maaaring ma-liquidate sa pamamagitan ng desisyon ng mga tagapagtatag nito (mga kalahok) o isang katawan ng ligal na nilalang na pinahintulutan na gawin ito ng charter nito. Kasabay nito, alinsunod sa mga kanonikal na pagtatatag ng mga asosasyong pangrelihiyon na may hierarchical na istraktura, halimbawa, Orthodox o Katoliko, kung saan ang pagbuo ng mga lokal na organisasyon (parokya) ay nangyayari sa pagpapala ng naghaharing obispo, ang pag-alis ng naturang pagpapala, na legal na ipinahayag sa pag-alis mula sa awtoridad sa pagrerehistro ng kumpirmasyon ng pagkakaugnay ng kumpisal mula sa panig na sentralisadong organisasyon, ay nagsasangkot ng pagwawakas ng mga aktibidad ng lokal na organisasyong panrelihiyon bilang isang istrukturang yunit ng sentralisadong organisasyong ito at inaalis ito ng karapatang gamitin ang mga detalye ng sentralisadong relihiyosong organisasyon sa pangalan nito.
10. Saan isinasagawa ang pagpaparehistro ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon kung ang nakatataas na katawan nito ay matatagpuan sa labas ng Russian Federation? Kinakailangan ba ang isang dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng isang dayuhang sentralisadong relihiyosong organisasyon sa nauugnay na teritoryo nang hindi bababa sa 15 taon?
Ayon sa talata 2 ng Art. 11 ng Batas, ang pagpaparehistro ng lahat ng lokal na organisasyong panrelihiyon ay isinasagawa ng mga awtoridad ng hustisya sa teritoryo, at sa kasong ito, ang mga dokumentong ibinigay para sa talata 6 ng artikulong ito ay dapat isumite sa awtoridad sa pagpaparehistro. Ang kumpirmasyon ng isang dayuhang relihiyosong organisasyon ay hindi katulad ng pagpapatunay ng isang sentralisadong relihiyosong organisasyon, at ang isang bagong likhang lokal na organisasyon ay hindi maaaring irehistro bilang isang legal na entity kung ito ay gumagana nang wala pang 15 taon. Kasabay nito, kung ang isang sentralisadong organisasyon ng relihiyon na may isang sentro ng relihiyon sa ibang bansa ay nakarehistro sa teritoryo ng Russian Federation, kung gayon ito mismo, sa loob ng kahulugan ng talata 1 ng Art. 13 ay hindi na isang dayuhang relihiyosong organisasyon at may karapatang mag-isyu ng naaangkop na mga kumpirmasyon sa mga istrukturang yunit nito sa teritoryo ng Russian Federation.
11. Maaari bang magtatag ng mga sentralisadong organisasyon ang mga lokal na organisasyong panrelihiyon na hindi sumailalim sa muling pagpaparehistro?
Hindi, dahil kailangan muna nilang makuha ang katayuan ng isang lokal na organisasyong panrelihiyon sa pamamagitan ng muling pagpaparehistro ng estado.
12. Paano isinumite ang impormasyon sa awtoridad sa pagpaparehistro tungkol sa pangunahing doktrina ng isang relihiyosong organisasyon?
Ayon sa talata 5 ng Art. 11 Ang impormasyon tungkol sa mga saligan ng doktrina ng relihiyon ay ibinibigay ng bawat relihiyosong organisasyon sa lawak na itinatag ng Batas. Sa kaso ng pagpaparehistro ng mga lokal na organisasyong panrelihiyon na bahagi ng isang sentralisadong organisasyon na may iisang kredo, halimbawa ang Russian Orthodox Church, posibleng magsumite ng naaangkop na "standard" na dokumento.
13. Mula sa Art. 10 ng Kautusan ay hindi nangangahulugan na ang isang relihiyosong organisasyon ay obligadong ipahiwatig sa charter nito ang teritoryo ng mga aktibidad nito. Paano kung gayon ang teritoryal na saklaw ng aktibidad ay isinasaalang-alang?
Ayon sa talata 2 ng Art. 52 bahagi ng unang Civil Code ng Russian Federation at Art. 10 ng Batas, ang charter ng isang legal na entity ay nagpapahiwatig ng lokasyon nito at hindi nagtatatag ng mga limitasyon ng teritoryo ng paggana nito. Kasabay nito, hindi ipinagbabawal na itala ito alinsunod sa institusyonal at hierarchical na istraktura ng isang relihiyosong organisasyon. Sa loob ng kahulugan ng Batas, ang teritoryal na saklaw ng aktibidad ng isang lokal na relihiyosong organisasyon ay ang teritoryo ng kaukulang urban, rural o iba pang pamayanan (Clause 3, Artikulo 8), at ang isang sentralisadong organisasyon ay ang teritoryo ng mga bumubuo ng entidad ng Russian Federation, kung saan may mga lokal na organisasyon na kasama sa komposisyon nito (Clause 3, Art. labing-isa).
14. Maaari bang maging legal na address ang residential premises ng isang relihiyosong organisasyon?
Ayon sa talata 3 ng Art. 288 unang bahagi at talata 2 ng Art. 671 ng Ikalawang Bahagi ng Civil Code ng Russian Federation, ang mga lugar ng tirahan ay maaari lamang gamitin para sa tirahan ng mga mamamayan at hindi pinapayagan ang paglalagay ng mga organisasyon dito. Alinsunod sa talata 2 ng Art. 16 mga serbisyo, mga ritwal sa relihiyon at mga seremonya ay maaaring isagawa sa mga lugar ng tirahan, ngunit sa loob ng kahulugan ng talata 1 ng Art. 7 lugar para sa mga layuning ito ay maaari lamang ibigay ng mga miyembro ng isang relihiyosong grupo.
Ang paggamit ng mga tirahan bilang isang legal na address ay hindi ipinagbabawal. Ngunit kasabay nito, dapat ipaalam ng relihiyosong organisasyon ang awtoridad sa pagpaparehistro, na ayon sa Batas ay siya ring kumokontrol na katawan, sa aktuwal na lokasyon nito.
15. Maaari bang sumali ang isang lokal na organisasyong panrelihiyon, na dati nang nagparehistro ng charter nito bilang isang autonomous na organisasyon, sa isang umiiral na sentralisadong organisasyon at, sa muling pagpaparehistro, magbigay ng kumpirmasyon ng kaakibat nito?
Oo siguro. Kasabay nito, ayon sa sugnay 3 ng Art. 27 ng Batas, dapat itong gumawa ng angkop na karagdagan sa charter at itala dito ang kaugnayan nito sa sentralisadong organisasyong ito.
16. Ano ang pamamaraan para sa muling pagpaparehistro ng mga relihiyosong organisasyon? Ano ang taunang muling pagpaparehistro ng isang relihiyosong organisasyon na walang dokumentong 15 taon ng pag-iral?
Ayon kay Art. 27 ng Batas, ang mga relihiyosong organisasyon na dati nang nagparehistro ng kanilang mga charter ay dapat dalhin sila sa pagsunod sa Batas at sumailalim sa muling pagpaparehistro ng estado bago ang Disyembre 31, 1999. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang pamamaraang ito ay dapat isaalang-alang bilang pagpapasok ng mga susog at pagdaragdag sa charter at dapat isagawa alinsunod sa sugnay 11 ng Art. 11 ng Batas. Kasabay nito, ayon sa sugnay 3 ng Art. 27 ng Batas, ang mga relihiyosong organisasyon kung saan may mga batayan para sa kanilang pagpuksa o pagbabawal ng mga aktibidad ay hindi napapailalim sa muling pagpaparehistro.
Kung tungkol sa pamamaraan para sa taunang muling pagpaparehistro ng mga organisasyong pangrelihiyon na walang kumpirmasyon mula sa isang sentralisadong organisasyong pangrelihiyon o kumpirmasyon ng 15-taong panahon ng pag-iral, hindi ito itinatag ng batas. Ngunit sa parehong oras, hindi hinihiling ng Batas na ang naturang organisasyong pangrelihiyon taun-taon ay muling magparehistro at isumite sa awtoridad sa pagrerehistro ang lahat ng mga probisyon na itinakda para sa Art. 11 mga dokumento. Kaugnay nito, naniniwala kami na posible para sa isang relihiyosong organisasyon, pagkatapos ng paunang muling pagpaparehistro, na taunang ipaalam sa awtoridad sa pagpaparehistro tungkol sa pagpapatuloy ng mga aktibidad nito sa lawak ng impormasyong kasama sa Rehistro ng Estado. Kung ang awtoridad sa pagpaparehistro ay walang mga paghahabol batay sa Batas tungkol sa mga aktibidad ng tinukoy na organisasyon, maaari nitong pahabain ang panahon ng bisa ng inilabas na sertipiko o mag-isyu ng bago na may parehong numero ng pagpaparehistro. Kasabay nito, naniniwala kami na ang pangangailangan ng Art. 27 sa taunang muling pagpaparehistro ng mga dating rehistradong relihiyosong organisasyon at ang paglabag sa kanilang mga karapatan sa panahong ito ay salungat sa Art. 54 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ayon sa kung saan ang batas na nagtatatag o nagpapalubha ng pananagutan ay walang retroactive na puwersa.