SMP ve engelliler aynı anda. Engelli Kuruluşları, SMP'ler ve SONO'lar için Eşzamanlı Faydalar

Son zamanlarda, 44-FZ kapsamında yapılan sözleşmelerin sayısı önemli ölçüde arttı. Devlet, mal arzına, hizmet sunumuna ve işlerin kendi ihtiyaçları için yapılmasına giderek daha fazla ihtiyaç duymaktadır. Ancak, çeşitli nedenlerle müşteri veya yüklenicinin bir sözleşme yapmayı veya yürütmeyi sürdürmeyi reddetmesi de olur.

Tarafların bir sözleşme yapmayı reddetmesi 44-FZ

Kamu ihale mevzuatına göre, devlet müşterisi, aşağıdaki durumlarda bir tedarikçi ile 44-FZ sözleşmesi yapmayı reddetmekle yükümlüdür:

• ikincisi, imzalanan sözleşme taslağını müşteriye göndermedi ve (veya) sözleşmenin ifası için güvenlik sağlamadı, anti-damping önlemlerine uygunluğu teyit eden belgeler;
• ihaleye katılmak için başvururken, ikincisi kendisi hakkında yanlış bilgi verdi (örneğin, vergi borcunu sakladı, küçük işletmelere ait, tasfiye veya iflas sürecinde, müşteri ile çıkar çatışması ve daha fazlası) ).

Bu tür gerekçeler varsa, müşteri elektronik ticaret platformunda bir sözleşme yapmayı reddetme kararını verir (tedarikçiye gönderir) ve 3 gün içinde Rusya'nın Federal Antimonopoly Hizmetinin (UFAS) bölge departmanına yerinde bildirir. müşterinin. Ayrıca OFAS, tarafların huzurunda yaptığı toplantıda, "kaçakçı"nın vicdansız tedarikçilerin siciline dahil edilmesine karar verir.

44-FZ sözleşmesini imzalamayı reddetmesi durumunda, müşteri, sözleşme taslağını tedarik prosedüründe ikinci katılımcıya göndermek veya (yoksa) gerekli malları tek bir tedarikçiden satın almakla yükümlüdür.

Önemli! Tedarikçi, açık artırmada yaptığı teklif, satın alma belgelerinin tüm koşullarının ve zafer durumunda sözleşmenin kabulü olarak kabul edildiğinden, sözleşmeyi imzalamayı reddetme hakkına sahip değildir.

Bazen tedarikçiler, ekonomik fizibiliteyi analiz etmeden, riskleri değerlendirmeden daha düşük bir fiyat sunar. Ve sonra malları zararına teslim etmek zorunda kalıyorlar. Kısa sürede belirli malların fiyatı keskin bir şekilde yükselir. Ve sonra tedarikçiler sözleşmeyi imzalamamak için bir fırsat arıyorlar. Bu durumda, vicdansız tedarikçilerin siciline girmemek için ne yapılabilir? Tek seçenek, müşteri ile sözleşmenin imzalanması ve tarafların mutabakatı ile aynı anda feshedilmesi konusunda bir anlaşmadır. Müşteriler bununla nadiren ilgilense de, satın alma prosedürünü tekrarlamak istemiyor.

Gördüğünüz gibi, sözleşmeyi imzalamayı reddetmek yasal olarak yalnızca müşteri tarafından mümkündür. Tedarikçi için, her durumda, olumsuz sonuçlarla doludur.

Sonuçlanan kontağı yürütmeyi reddetme 44-FZ

Bir sözleşmenin taraflarının sözleşmenin ifasını sona erdirmek istemeleri nadir değildir.

Bu durumda, sözleşmenin tarafların anlaşması ile feshedilmesi durumunda olumsuz sonuçlardan kaçınılabilir.

Müşterilerin, çoğu durumda sözleşmenin ifası ile ilgilendikleri için, bu tür bir feshi kabul etme olasılıklarının tedarikçilerden daha düşük olduğuna dikkat edin.

Önemli! Genel bir kural olarak, yükümlülüklerin yerine getirilmesinin tek taraflı olarak reddedilmesi kabul edilemez.

Ancak, sözleşmenin taraflarından biri, belirli bir yükümlülük türü için sözleşmeleri feshetmek için genel koşullara uygun olarak hükümlerini ihlal ettiğinde mümkündür.

Sözleşmenin tek taraflı feshine izin verilen durumlar tarafımızca daha önce diğer yayınlarda değerlendirilmiştir, bu nedenle tekrar etmeyeceğiz.

Sadece zor kabul edilen taraflardan birinin inisiyatifiyle sözleşmeyi feshetme prosedürünü ele alalım.

Müşterinin sözleşmeyi feshetmeye karar verirken yapması gereken ilk şey, böyle bir karar tarihinden itibaren 3 iş günü içinde resmi web sitesinde ilgili bir mesaj yayınlamaktır. Bildirim kuralına uymak için aynı anda tedarikçiye bildirimli taahhütlü bir mektup gönderir. Uygun bildirim tarihi, müşterinin bir posta bildirimi aldığı, tedarikçinin mektubunun alınmadığı veya yüklenicinin mahalde kuruluşunun bulunmadığı gündür. Bu teyidin elde edilememesi halinde, resmi tebligat tarihi, bilgilerin resmi internet sitesinde yayımlandığı tarihten itibaren 31. gün olarak kabul edilir. Uygulamada müşteriler, böyle bir karara itiraz edilmesi durumunda bir mektubun alındığını güvenilir bir şekilde teyit etmeyi mümkün kılan posta iletişimini kullanmayı tercih eder.

Müşterinin inisiyatifiyle sözleşmeyi feshetme kararı, tedarikçinin usulüne uygun olarak bildirilmesinden 10 gün sonra yürürlüğe girecektir.

Kanun, tedarikçi tarafından böyle bir kararın alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde, sözleşmenin feshedilme nedeni olan sözleşme ihlallerini ortadan kaldırması durumunda müşterinin sözleşmeyi yerine getirmeyi reddetme kararının iptal edilmesini öngörmektedir. muayenenin maliyetleri (eğer yapıldıysa). Fesih kararının tekrarlanması halinde bu kural uygulanmaz.

Önemli! Sözleşmenin müşteri tarafından iptali, fesih prosedürü izlendiyse, tedarikçinin vicdansız tedarikçilerin kaydına dahil edilmesini gerektirir.

Tedarikçi tarafından sözleşmeyi feshetme prosedürü, resmi web sitesinde bilgi yayınlama ve bir inceleme yapma ihtiyacı dışında benzerdir.

Bu nedenle, başlatıcı olarak müşteri için sözleşmenin feshedilmesinin sonuçları, benzer bir rolde hareket eden tedarikçiden daha elverişlidir.

DİKKAT! Mevzuattaki son değişiklikler nedeniyle, makaledeki bilgiler güncelliğini yitirmiş olabilir! Avukatımız size ücretsiz danışmanlık yapacak - aşağıdaki formda yazınız.

Müzayedenin hem ceza infaz kurumuna (44-FZ sayılı Kanunun 28 inci maddesine göre) hem de engelli örgütlerine (44-FZ sayılı Kanunun 29 uncu maddesine göre) fayda sağlaması halinde müşteriyi tehdit eden şey, artı “… sadece SMP için” kurulmuş (44-FZ sayılı Kanun'un 30. Maddesi uyarınca), kanun ihlal edilmiş midir?

Bu makaleden öğreneceksiniz:

• satın alma katılımcıları için avantajlar ve kısıtlamalar oluşturmanın mümkün olduğu;
• engelliler, SMP ve SONO kuruluşları ile ceza infaz sistemi kurumları için özellikler;
• SMP nasıl hesaplanır;
• ceza infaz sistemine hangi kuruluşlar dahil edilebilir?

Bu tür avantajları ve sınırlamaları aynı anda tesis eden müşteri, yalnızca SMP ve SONO için yapılan ihaleye katılmasına izin verilmeyeceğinden, sağlama yükümlülüğünü yerine getirmeyecektir.

Resmi olarak, bu fayda ve kısıtlama kombinasyonu, 44-FZ sayılı Kanun hükümlerini ihlal etmemektedir. Bununla birlikte, ceza sisteminin kurumları üzerindeki kısıtlamalar nedeniyle, kontrol organı, Sanatın 1. bölümünün 2. paragrafının ihlalini suçlayabilir. 135-FZ Sayılı Kanun'un 17'si (“Rekabetin Korunması Hakkında”). Sonuçta, ceza infaz sisteminden bir katılımcı FAS'a şikayette bulunabilir.

PRO-GOSZAKAZ.RU portalına tam erişim sağlamak için lütfen, Kayıt ol. Bir dakikadan fazla sürmez. Portalda hızlı yetkilendirme için bir sosyal ağ seçin:

Hangi satın alma katılımcıları için faydalar ve kısıtlamalar belirlenebilir

engelli dernekleri

Hapishane sisteminin kurumları

Sanatın 2. Kısmına dayanmaktadır. 44-FZ sayılı Kanun'un 28'i (tek bir tedarikçiden yapılan satın almalar hariç), müşteri ceza sisteminin kurum ve kuruluşlarına sundukları sözleşme bedelinin %15'ine kadar fayda sağlamakla yükümlüdür. Satın alınan mallar, 14 Temmuz 2014 tarih ve 649 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan listeye dahil edilmişse, fayda sağlanmalıdır (bundan sonra - Karar No. 649).

NSR'nin konularına kimin ait olduğunu analiz edelim.

Sanatın 1. paragrafına göre. 209-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Geliştirilmesi Hakkında” Kanunun 4'ü, küçük ve orta ölçekli işletmeler, diğerlerinin yanı sıra, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'na kayıtlı tüketici kooperatiflerini ve ticari kuruluşları içerir. , devlet ve belediye üniter işletmeleri hariç.

Bir tedarikçi, yüklenici veya yükleniciyi belirlemek için öncelikle elektronik prosedürleri planlamak gerekir. Elektronik imza alın. Kuruluşunuza en uygun siteyi seçin ve kaydolun. Ardından, dokümantasyon ve bildirim oluşturun, prosedürleri uygulayın ve tedarikçiyi belirleyin ve satın alma yöntemlerinin her birinin özelliklerini dikkate alarak bir sözleşme yapın.
Her elektronik yöntem için çözümlere bakın: açık artırma, ihale, teklif talebi, teklif talebi.

SMP nasıl hesaplanır

24 Temmuz 2007 tarihli ve 209-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'ndaki Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Gelişimi Hakkında” Kanununda belirtildiği gibi, Rusya Federasyonu'nun toplam katılım payı varsa, tüzel kişi KOBİ olarak sınıflandırılabilir. Federasyon, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, içindeki belediyeler %25'i geçmez ve yabancı tüzel kişilerin toplam katılım payı veya küçük ve orta ölçekli işletmelerin konusu olmayan diğer tüzel kişilerin toplam katılım payı, her biri %49'u geçemez.

Ancak, Sanata göre. 21 Temmuz 1993 tarihli ve 5473-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanununun 5'i “Özgürlükten yoksun bırakma şeklinde cezai yaptırım uygulayan kurum ve kuruluşlar hakkında”, ceza infaz sistemi şunları içerir:

• cezayı uygulayan kurumlar;
• ceza infaz sisteminin bölgesel organları;
• cezaların infazı alanında kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı.

Hapishane sistemi şunları içerebilir:

• duruşma öncesi gözaltı merkezleri;
• ceza infaz sisteminin faaliyetlerini sağlamak için özel olarak oluşturulmuş işletmeler;
• Araştırma;
• tasarım;
• tıbbi;
• eğitim kuruluşları.

Çoğu üniter işletmeler şeklinde oluşturulan ceza sisteminin hemen hemen tüm kurumlarının tek kurucuları, Rusya Federasyonu veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarıdır ve bu da onları KOBİ olarak sınıflandırmayı imkansız hale getirir.

Sanatın 2. bölümünde. 44-FZ sayılı Kanun'un 30'u, kurucuları Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları veya belediyeler olan sosyal amaçlı kar amacı gütmeyen kuruluşlar dışında, bu maddenin SONO için geçerli olduğunu açıkça belirtir.

Dolayısıyla ceza sisteminin kurumları kar amacı gütmeyen kuruluşlar olarak da SONO'ya ait değildir. Sonuçta, kurucuları Rusya Federasyonu. Sonuç olarak, ceza sistemi kurumları, Sanatın 1. Kısmı uyarınca yapılan ihaleye katılma hakkına sahip olmayacaktır. 44-FZ sayılı Kanun'un 30. maddesi SONO olarak!

Bu, bildirimde (belgelerde) ceza sisteminin kurumları için faydaları belirledikten sonra, satın alma işleminin SMP ve SONO için yapıldığını aynı anda belirtebilirsiniz (44-FZ sayılı Kanunun 30. Maddesine göre) . Yani 44-FZ sayılı Kanun, müşteri tarafından bu tür koşulların oluşturulması konusunda doğrudan bir yasak içermemektedir.

Ancak tam tersi durumda dikkatli olmalısınız! Sanat temelinde bir satın alma yaparsanız. 44-FZ sayılı Kanun'un 30. maddesi ve ihale konusu 649 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile onaylanan (ceza infaz kurumlarına yardım sağlayan) Listeye aitse, ceza infaz kurumları için yardım kurmanız gerekmektedir. Bu aşamada bir tuzağa düşebilirsiniz: ceza infaz kurumlarının sadece SMP ve SONO için yapılan alımlara katılmasına izin verilemez, bu da kontrol organının kısıtlamalarınızı ihlal olarak değerlendirebileceği anlamına gelir.

649 Sayılı Kararname ile onaylanan Listede yer alan malların, SMP ve SONO alımında katılımcı çemberini sınırlamadan ayrı olarak satın alınması tavsiye edilir. Bu, katılımcılardan gelen şikayet riskini ve düzenleyici makamlardan taleplerin ortaya çıkmasını azaltacaktır. Hem ceza infaz kurumları için avantajlar hem de “sadece SMP ve SONO için” kısıtlamaların bildiriminde belirtilmesi, cezaevi sisteminin işletmeleri ve kurumları tarafından böyle bir satın alma işlemine katılmak için başvuruda bulunmayı imkansız kılmaktadır.

"Goszakupki.ru" dergisinde kamu alımları alanındaki hassas konularda uzmanların en güncel haberleri ve açıklamaları

Merhaba sevgili meslektaşım! Son zamanlarda, destek ekibime küçük işletmelere (KOBİ'ler) sipariş verme konusunda çok sayıda soru geldi. Bu nedenle, bugün kısa bir inceleme makalesi yazmaya karar verdim ve kısaca, ancak noktaya gelince, sık sorulan tüm soruları yanıtlayın. Tedarik katılımcılarının (tedarikçiler) çoğunluğu küçük işletmeler kategorisine ait olduğundan, bu makale sitemi ziyaret edenlerin çoğu için faydalı ve alakalı olacaktır. Bu nedenle, hemen bugünkü konumuzun özüne gitmeyi öneriyorum.

1. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin tanımı

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin konuları - 24 Temmuz 2007 tarihli ve 209-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi hakkında" Federal Yasa ile belirlenen koşullara göre sınıflandırılan ticari kuruluşlar (tüzel kişiler ve bireysel girişimciler), mikro işletmeler ve orta ölçekli işletmeler dahil olmak üzere küçük işletmelere.

2. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin karşılaması gereken koşullar

1. Tüzel kişiler için - Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin, kamu ve dini kuruluşların (derneklerin), hayır kurumlarının ve diğer fonların bu tüzel kişilerin yetkili (hisse) sermayesine (hisse fonu) katılımının toplam payı%25'i geçmemelidir (anonim yatırım fonlarının malvarlığının bir parçası olan toplam katılma payı, kapalı uçlu yatırım fonlarının mülkiyetinin bileşimi, yatırım ortaklıklarının ortak mülkiyetinin bileşimi hariç) ve toplam pay yabancı tüzel kişilerin iştirak payları, küçük ve orta ölçekli işletme olmayan bir veya birden fazla tüzel kişinin sahip olduğu toplam iştirak payı,%49'u geçmemeli her biri.

1. Bir önceki takvim yılı için ortalama çalışan sayısı, her bir küçük ve orta ölçekli işletme kategorisi için ortalama çalışan sayısı için aşağıdaki sınır değerleri aşmamalıdır:

a) 101 ila 250 kişi orta ölçekli işletmeler için kapsayıcı;

b) 100 kişiye kadar dahil küçük işletmeler için;

içinde) 15 kişiye kadar - mikro girişim.

Not: Küçük işletmeler (KOBİ'ler) için alım yapılıyorsa, çalışan sayısı 100 kişiyi geçmemelidir.

1. Katma değer vergisi hariç malların (iş, hizmet) satışından veya varlıkların defter değeri (sabit varlıkların ve maddi olmayan varlıkların kalıntı değeri) bir önceki takvim yılı için Hükümet tarafından belirlenen sınır değerleri aşmamalıdır. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin her kategorisi için Rusya Federasyonu.

Not: 13 Temmuz 2015 tarih ve 702 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarıncaküçük işletmeler için bu rakam 800 milyon ruble. Mikro işletmeler için - 120 milyon ruble, orta ölçekli işletmeler için - 2 milyar ruble.

3. 44-FZ'ye göre SMP'den satın alma hacmi

Sanatın 1. Kısmı uyarınca. 30 44-FZ, devlet müşterilerinin küçük işletmelere (SMP'ler), sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşlara (SONO) miktarda sipariş vermeleri gerekmektedir. %15'ten az değil Sanatın 1.1 Bölümü dikkate alınarak hesaplanan toplam yıllık satın alma hacmi. 30 44-FZ.

Bölüm 1.1'e göre. Sanat. 30 44-FZ, küçük işletmelerden, sosyal amaçlı kar amacı gütmeyen kuruluşlardan satın alma hacmini belirlerken, toplam yıllık satın alma hacminin hesaplanması satın almaları içermez:

• ülkenin savunmasını ve devletin güvenliğini sağlamak;
• ödünç verme hizmetleri;
• Sanatın 1. Kısmı uyarınca tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı). 93 44-FZ;
• atom enerjisinin kullanımı alanında çalışır;
• uygulamada tedarikçileri (yükleniciler, sanatçılar) belirlemek için kapalı yöntemler kullanılır.

4. SMP'den satın alma yöntemleri

Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafından aşağıdaki gibi. 30 44-FZ, küçük işletmelerden ve sosyal amaçlı kâr amacı gütmeyen kuruluşlardan satın alma işlemleri aşağıdaki şekillerde gerçekleştirilebilir: , sınırlı katılımlı yarışmalar, iki aşamalı yarışmalar,, , teklif talepleri.

5. 44-FZ'ye göre SMP'den yapılan satın almaların listesi

Birçok tedarikçi şu soruyla ilgilenmektedir: Satın alınması küçük işletmelerden yapılması gereken 44-FZ kapsamındaki mallar, işler ve hizmetlerin bir listesi var mı? Böyle bir liste olmadığını, bu nedenle, NSR ve SONO için tercihlerin sağlanması ile herhangi bir mal, iş, hizmet satın alınabileceğini cevaplayacağım.

6. Küçük işletmelerin kamu alımlarına katılımının özellikleri

1. Küçük veya orta ölçekli işletme kategorisi, en yüksek değer koşuluna (çalışan sayısı veya gelir (varlıkların değeri) göre) göre belirlenir.

1. Küçük veya orta ölçekli işletme kategorisi, ancak çalışan sayısı veya gelir tutarı (varlıkların değeri) için sınır değerlerin belirtilen sınır değerlerden yüksek veya düşük olması durumunda değişir,yıllar boyunca birbiri ardına takip ediyor.

1. Yeni oluşturulan kuruluşlar veya yeni kayıtlı bireysel girişimciler ve köylü (çiftlik) işletmeleri, kayıtlı oldukları yıl boyunca, ortalama çalışan sayısına ilişkin göstergeleri, mal (iş) satışından elde ediliyorsa, küçük ve orta ölçekli işletmeler olarak sınıflandırılabilir. , hizmetler) veya varlıkların (sabit varlıkların ve maddi olmayan duran varlıkların kalıntı değeri) devlet tescil tarihinden itibaren geçen süre için defter değeri, belirlenen sınır değerleri aşmaz.

1. Sanatın 1. Kısmının 1. paragrafı. 30 44-FZ, NSR'de mal temini, iş performansı, devlet veya belediye ihtiyaçları için sipariş verirken sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatının maksimum boyutunu belirler - 20 milyon ruble .

1. Satın alma duyurularında tedarikçiler (yükleniciler, uygulayıcılar) belirlenirken, yalnızca küçük işletmeler olabilen satın alma katılımcıları ile ilgili bir kısıtlama oluşturulur. Bu durumda, ihale katılımcılarının, ihaleye katılım başvurularında küçük işletmelerle olan bağlantılarını beyan etmeleri gerekmektedir.

1. Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 7158-EE/D28i sayılı ve 4 Nisan 2014 tarihli FAS No. 44-FZ normlarının KOBİ'lerden ve sosyal amaçlı kar amacı gütmeyen kuruluşlardan satın alma ile ilgili ilişkilere ilişkin olarak" denildi:

Sözleşme Sistemi Kanunu'nun 30. maddesi, beyanın, bir katılımcının açık ihale, elektronik müzayede, fiyat teklifi talebi, teklif alma talebi hakkını teyit eden bir belge olduğunu düzenlemektedir. Sözleşme Sistemi. Bu tür bir katılımcının küçük bir işletme olarak durumunu teyit eden diğer belgelerin sunulması ihtiyacı, sözleşme sistemine ilişkin Kanun tarafından sağlanmamıştır.

Şunlar. Yukarıdakilere dayanarak, uygulamada NSR'ye karşı tutumunuzu beyan etmeniz yeterlidir ve bu kadar. Bu yeterli olacaktır.

Katılımcının 24 Temmuz 2007 tarihli ve 209-FZ sayılı Federal Kanunun 4. Maddesi ile belirlenen şartlara uygunluk beyanı örnekleri "Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi hakkında" adresinden indirebilirsiniz. Bölüm paragraf 5'teki web sitesi.

1. Sanatın 15. bölümüne göre. 44 44-FZ SMP ile sipariş verirken müzayedeye katılım başvurusunun güvenlik boyutu%2'yi geçemez sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatı.

7. SMP'ye sipariş verilmesine ilişkin mevzuat normlarına uyulmaması nedeniyle müşterinin idari sorumluluğu

Madde 7.30 Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu, SMP'ye sipariş verilmesine ilişkin mevzuat normlarına uyulmaması durumunda sorumluluk sağlar:

11. Bölüm Küçük işletmelerden, sosyal amaçlı kar amacı gütmeyen kuruluşlardan devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı, Rusya Federasyonu'nun ihale alanındaki sözleşme sistemine ilişkin mevzuatında öngörülen miktardan daha az bir miktarda - gerektirir. memurlara idari para cezası verilmesi50.000 ruble miktarında .

Aslında, bir tedarikçinin küçük işletmeler için düzenlenen müzayedelere katılmak için bilmesi gereken tüm ana noktalar burada.

Hepsi bugün için. Sonraki baskılarda görüşmek üzere!

Not: Makalenin materyali sizin için yararlıysa, "beğeniler" koyduğunuzdan ve bu makaleyi arkadaşlarınızla ve iş arkadaşlarınızla sosyal ağlarda paylaştığınızdan emin olun.

Her şeyden önce, şu soruyu cevaplayalım: "SMP ve SONO'dan alımlar - nedir?" Sözleşme sistemine ilişkin yasa, müşterinin küçük işletmelerden (KOBİ'ler) ve sosyal amaçlı kâr amacı gütmeyen kuruluşlardan (SONO) gelen siparişleri yerine getirme yükümlülüğünü belirler. Hadi daha yakından bakalım.

Birincisi, usulüne uygun olarak kayıtlı tüzel kişiler (ortaklıklar, köylü çiftlikleri) ve bireysel girişimcilerdir. Bir kişinin bu kategoriye atfedilebileceği 209 Sayılı Kanun. Örneğin, orta ve küçük işletmeler için belirli çalışan sayısı, yıl için gelir göstergeleri veya Skolkovo projesinde bir katılımcının durumu.

SONKO veya SONO (sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşlar), sosyal sorunları çözmek, sivil toplumu geliştirmek ve 7-FZ sayılı Kanun tarafından öngörülen diğerlerini sağlamak amacıyla belirli biçimlerde (örneğin, kamu kuruluşları, vakıflar) oluşturulmuş kişilerdir.

Ayrıcalıklar ve bunların nasıl uygulanacağı

44 Federal Yasaya (Madde 30) göre SMP'den ve SONO'dan yapılan yıllık satın alma hacmi en az %15 olmalıdır. Bu ayrıcalığı uygulamanın iki yolu vardır:

• (, sınırlı katılımlı yarışmalar, iki aşamalı yarışmalar, elektronik müzayedeler ve teklifler), sadece SMP ve SONO olabilir;
• küçük işletmeleri ve sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşları taşeron olarak dahil etme gerekliliği.

Aynı zamanda, ilk yöntem hakkında konuşursak, 20 milyondan fazla ruble olmaması gerektiği akılda tutulmalıdır.

SSHS - bu nedir?

Toplam yıllık alım hacmi (GPO), mal, iş ve hizmet alımı için tahsis edilen toplam fon miktarıdır. SSS mali yıl için belirlenir. Bu fonların bu mali dönemdeki sözleşmeler için ödeme yapması amaçlanmaktadır. Geçen yıl yapılan ve yürütülmekte olan uzun vadeli sözleşmelerin maliyetinin cari yıla dahil edilmesinin gerekli olup olmadığı sorulduğunda, cevap veriyoruz: Bu durumda sadece cari dönemde ödenecek tutar dahil edilmelidir. SSS'de.

Peki, aşağıdakiler için kümülatif yıllık satın alma hacmi nedir:

• bir sözleşme hizmetinin oluşturulmasına karar vermek;
• küçük işletmeler ve sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşlar için yapılması gereken müzayede hacmini hesaplamak (44 Federal Yasaya göre SMP'den satın alırken, SONO'dan olduğu gibi yüzde 15 olduğunu hatırlayın);
• satın alınan mal ve hizmetlerin hacmini hesaplamak;
• Teklif talebi yoluyla satın alınabilecek mal ve hizmet miktarını belirlemek için.

223 FZ altındaki SMP'den satın almalar

Sözleşme sistemine ilişkin Kanun gibi, 223 FZ de küçük işletmelerin katılımıyla ihale yapılmasını sağlar. Bu tür satın alma prosedürlerinin özellikleri, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir. Bu nedenle, 11 Aralık 2014 tarih ve 1352 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'ne göre, küçük işletmeler için açık artırmalar üç şekilde gerçekleştirilir:

• Düşündüğümüz konular da dahil olmak üzere, katılımcıları herhangi bir kişinin olabileceği bir ihale;
• sadece küçük işletmelerin katıldığı bir ihale;
• müşterinin küçük işletmeleri taşeron olarak çekmek için bir şart öne sürdüğü bir ihale.

Onlardan yıllık satın alma hacminin% 18 olarak belirlendiğine dikkat edilmelidir.

Küçük ve orta ölçekli işletmeler için kriterler:

44-FZ

Kanun, "küçük işletmeler" veya KOBİ'ler terimini kullanır. Katılım koşullarına adanmıştır.

NSR için kotalar

Müşteriler, toplam yıllık satın alma hacminin en az %15'ini SMP'den satın almalıdır. Her yıl, 1 Nisan'a kadar, EIS'de SMP'lerden geçen yıl için yapılan satın almalar hakkında bir rapor yayınlarlar. Yalnızca küçük işletme avantajını belirten satın alma işlemlerini ve bu satın alma işlemlerini dahil edebilirsiniz. Kota karşılanmazsa, kurum 50.000 ruble para cezası alacak.

SMP hangi satın almalara katılıyor?

SMP, şirketin müşterinin gereksinimlerini karşılaması ve sözleşme şartlarını yerine getirmesi durumunda herhangi bir satın alma işleminde yer alabilir. Ancak müşterinin özellikle NSR arasında yapması gereken alımlar daha ilginç. Bu, rakipler arasında orta ve büyük ölçekli işletmelerin hiçbir temsilcisi olmayacağı anlamına gelir. Bu tür katılımcılar başvuruda bulunsa bile, müşteri bunları reddedecektir.

Bu tür satın alımların ilk fiyatı 20 milyon rubleyi geçmemelidir. Onlara katılmak için kuruluş, küçük bir işletmeye ait olma beyanı sağlar. Müşteri tarafından sağlanan beyan formunu veya şablonumuzu kullanın.

Bir müşteri, küçük bir işletmeden altı şekilde satın alabilir:

• açık rekabet,
• Sınırlı Giriş Yarışması,
• iki aşamalı yarışma
• Teklif talebi.

Hangi faydalar geçerlidir?

1. Uygulama teminatı tutarı, NMC sözleşmesinin %2'sini aşamaz.
2. Müşteri, kabul belgesini imzaladığı tarihten itibaren en geç 15 iş günü içinde iş veya mal bedelini ödemek zorundadır (44-FZ'nin 30. maddesinin 8. kısmı). Bu madde SMP ile yapılan sözleşmeye dahildir.
3. Kazanan SMP'nin bir temsilcisi ise (03/11/2016 tarih ve 182 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti), ihaleler, elektronik müzayedeler ve teklif talepleri sırasında müşteri sözleşme güvencesi talep etmeme hakkına sahiptir. Doğru, pratikte müşteriler bu fırsatı neredeyse hiç kullanmazlar.

Hayatı ne kolaylaştıracak?

623906-6 sayılı “Sözleşme Sistemine Dair Federal Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı…” görüşülmektedir. Müşteriye bağlı bir taşeronun sözleşmenin ifasına karışmasını yasaklayacaktır. Bu, şirketin sözleşmenin yürütülmesine kendi "kızlarını" dahil ettiği durumlardan kaçınmaya yardımcı olacaktır. Müşteri yasağı ihlal ederse, satın alma Küçük İşletme Satın Alma Raporuna dahil edilemez. ​

2017 yılından itibaren herhangi bir prosedür için başvuruların elektronik olarak EIS'ye gönderilmesi mümkün olacaktır. Tedarikçiler için bu, maliyetleri azaltacak ve müşterinin "kağıt" prosedürlerinin sonuçlarıyla oynama şansı bırakmayacaktır.

223-FZ

Kanun, "küçük ve orta ölçekli işletmelerin tebaası" (SM&ME veya SME) terimini kullanmaktadır. Kanun, KOBİ'lerin ihaleye katılımının şartlarını belirtmiyor, ancak bu tür alımları düzenleyen 1352 sayılı bir hükümet kararnamesi var. Müşteriler, Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Geliştirilmesi için JSC Federal Corporation tarafından kontrol edilir.

Müşteriler için kotalar

Şirketin geliri 2 milyar ruble'den fazlaysa, 2016'dan bu tür müşteriler, imzalanan sözleşmeler kapsamında kabul edilen toplam satın alma hacminin% 18'i için KOBİ'lerden mal ve hizmet satın almalıdır. Aynı zamanda, sözleşmelerin %10'u kesinlikle KOBİ'ler arasında yapılmalıdır. Hesaplama, yapılan sözleşmelerin tutarına göre yapılır: KOBİ'ler arasında ilan edilen satın alma gerçekleşmemişse, rapora dahil edilmeyecektir.

Müşteri, KOBİ'lerden satın alınacak tüm mal ve hizmetleri OKPD2 yönetmeliğinde listeler:

• Sözleşmenin NMC'si 50 milyon ruble'den fazla değilse, müşteri bu listeden kesinlikle KOBİ'lerden satın almakla yükümlüdür,
• Sözleşmenin NMC'si 50 ila 200 milyon ruble arasındaysa, müşteri KOBİ'lerden mi yoksa büyük işletmelerden mi mal satın alacağına kendisi karar verir.

Müşteri küçük ve orta ölçekli işletmelerden yeterince satın almazsa, bu konuda bilgi vermezse veya yanlış bilgi gönderirse, 1 Şubat'tan gelecek yılın sonuna kadar daha katı 44-FZ kapsamında alışveriş yapmak zorunda kalacaktır.

KOBİ'ler hangi satın almalara katılabilir?

Tedarik yöntemleri müşteri tarafından kendi pozisyonunda belirlenir. KOBİ temsilcisi, müşterinin gerçekleştirdiği ihalelere veya diğer satın alma yöntemlerine katılabilir:

• "Genel olarak": herhangi bir tedarikçi katılabilir;
• Özellikle KOBİ'ler için: müşteri konumundaki mal listesinden yapılan alımlar;
• KOBİ'leri taşeronluk için cezbetmek koşuluyla: satın alma katılımcıları, başvurularında KOBİ'ler arasından taşeronları çekmek için bir plan açıklar.

KOBİ temsilcilerinin, satın alma katılım başvurularında küçük ve orta ölçekli işletmelerle olan bağlantılarını beyan etmeleri gerekmektedir. Beyan formu 1352 sayılı Karardadır.

ayrıcalıklar

1. 223-FZ, müşterilerin tedarikçilerden bir başvuru ve sözleşme sağlamasını talep etme zorunluluğu getirmez. Ancak ihalede böyle bir zorunluluk varsa KOBİ'ler için tercihli koşullar geçerlidir:

• Uygulama teminatı tutarı, sözleşmenin NMC'sinin %2'sini aşamaz;
• Sözleşme teminatı tutarı NMC'nin %5'ini geçemez veya avans tutarına eşit olabilir.

2. KOBİ'lerle yapılan bir sözleşme kapsamındaki azami ödeme süresi, kabul belgesinin imzalandığı tarihten itibaren 30 takvim gününü geçmez.

3. Müşteri, KOBİ'ler için kendi ortaklık programını onaylama ve katılımcılarına fayda sağlama hakkına sahiptir.

Hayatı ne kolaylaştıracak?

Devlet Duması, 821534-6 sayılı yasa tasarısını inceliyor:

• Bu yöntemlerle satın alma prosedürü için rekabetçi satın alma yöntemlerinin ve temel gereksinimlerin kapsamlı bir listesini oluşturun. Şimdi EIS'de yaklaşık 14 bin benzersiz satın alma yöntemi adı var.
• 223-FZ'ye göre elektronik sitelerin sayısını kolaylaştırın. Bu, tedarikçileri platformlara kaydetme ve ticaret prosedürlerine hazırlanma sürecini kolaylaştıracaktır.

15 Nisan 2014 N 341 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi
"Engelli kuruluşlarına, sundukları sözleşme bedeli ile ilgili olarak tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesinde menfaat sağlanması hakkında"

Değişiklikler ve eklemeler ile:

32.50.50

Tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesinde engelli kuruluşlarına sundukları sözleşme bedeline göre fayda sağlanmasına ilişkin kurallar onaylanmıştır.

Avantaj %15'e kadardır ve kesin olarak tanımlanmış mallar için geçerlidir (liste verilmiştir). Bunlar; meyve suları, salamura sebzeler, unlu mamüller, su, yatak çarşafları, çoraplar, ahşap kaplar, oluklu kağıt ve kartonlar, bağlantı elemanları, lambalar, mobilyalar, fırçalar vb.

Kurallar, engellilerin ve yasal temsilcilerinin üyelerinin en az% 80'ini oluşturduğu tüm Rusya'daki engelli kamu kuruluşları ile yetkili (öz) sermayesi tamamen bu kuruluşların katkılarından ve ortalama sayılardan oluşan kuruluşlar için geçerlidir. diğer çalışanlara göre %50'den az olmayan ve özürlülerin maaşlarının bordrodaki payının en az %25 olduğu özürlü sayısı.

Faydayı almak için, katılımcı kuruluş, belirlenen kriterlere uygunluk konusunda herhangi bir biçimde bir başvuruda bulunur.

Kazanan kuruluş, müşteriye avantajlar için serbest biçimli bir talepte bulunur.

Kazanan kuruluşla yapılan sözleşme, teklif ettiği fiyat üzerinden yapılır, bu fiyatın %15'ine kadar artırılır, ancak sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatından daha yüksek değildir.

15 Nisan 2014 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 341 "Engelli kuruluşlarına, sundukları sözleşme fiyatına göre tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesinde fayda sağlanması hakkında"

Bu karar resmi yayınında yürürlüğe girer

Bu belge aşağıdaki belgelerle değiştirilmiştir:

Değişiklikler, söz konusu kararın resmi olarak yayınlandığı günden 7 gün sonra yürürlüğe girer.

9 Aralık 2015 N 1343 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi

Değişiklikler, söz konusu kararın resmi olarak yayınlandığı günden 7 gün sonra yürürlüğe girer.

Sanatın 4. Kısmı uyarınca. 27 FZ N 44-FZ "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sisteminde", müşteri, satın alma yaparken belirli kişi kategorilerine avantajlar sağlamakla yükümlüdür:

1. ceza infaz sisteminin kurumları ve işletmeleri;
2. engelli örgütleri;
3. küçük işletmeler;
4. sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşlar.

Aynı zamanda, küçük işletmeler, girişimci faaliyetlerde bulunan ve bir dizi koşulu karşılayan kişileri içermelidir (Federal Kanun N 209-FZ "Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi hakkında" 4. Maddesi):

1. Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin, yabancı tüzel kişilerin, kamu ve dini kuruluşların (derneklerin), hayır kurumlarının ve diğer fonların yetkili (hisse) sermayesine (hisse fonu) katılımının toplam payı 25'i geçmemelidir. %, küçük ve orta ölçekli işletme olmayan bir veya birden fazla tüzel kişiye ait katılım payı %25'i geçmemelidir;
2. önceki takvim yılı için ortalama sayı 100 kişiyi geçmemelidir;
3. KDV hariç malların (işler, hizmetler) satışından elde edilen gelirler veya önceki takvim yılı için varlıkların defter değeri 400 milyon ruble'yi geçmemelidir. (09.02.2013 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 101 "Her küçük ve orta ölçekli işletme kategorisi için mal (iş, hizmet) satışından elde edilen gelirin marjinal değerleri hakkında").

Sanat'ı uygulamak için sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşlara. 30 FZ N 44-FZ, Sanatın 1. paragrafında belirtilen faaliyetlerde bulunan kuruluşları dahil etmek gerekir. Federal Yasa N 7-FZ "Kar amacı gütmeyen kuruluşlar hakkında" 31.1, yani:

• vatandaşların sosyal desteği ve korunması;
• kazaları önlemek için doğal afetler, çevresel, insan kaynaklı veya diğer afetlerin sonuçlarının üstesinden gelmek için nüfusun hazırlanması;
• doğal afetler, çevresel, insan kaynaklı veya diğer afetler, sosyal, ulusal, dini çatışmalar, mülteciler ve ülke içinde yerinden edilmiş kişilere yardım;
• çevre koruma ve hayvan refahı;
• tarihi, dini, kültürel veya çevresel öneme sahip nesnelerin ve bölgelerin ve mezar yerlerinin korunması ve bakımı;
• vatandaşlara ve kar amacı gütmeyen kuruluşlara ücretsiz veya tercihli olarak adli yardım sağlanması, nüfusun yasal eğitimi, insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerini korumaya yönelik faaliyetler;
• vatandaşların sosyal olarak tehlikeli davranış biçimlerinin önlenmesi;
• hayırseverlik faaliyetlerinin yanı sıra hayırseverliği ve gönüllülüğü teşvik etme alanındaki faaliyetler;
• eğitim, aydınlanma, bilim, kültür, sanat, sağlık, vatandaşların sağlığının önlenmesi ve korunması, sağlıklı bir yaşam tarzının teşvik edilmesi, vatandaşların ahlaki ve psikolojik durumunun iyileştirilmesi, fiziksel kültür ve spor alanındaki faaliyetler ve bu faaliyetler, bireyin ruhsal gelişiminin yanı sıra;
• toplumda yozlaşmış davranışlara karşı hoşgörüsüzlük oluşumu;
• etnik gruplar arası işbirliğinin geliştirilmesi, Rusya Federasyonu halklarının kimlik, kültür, dil ve geleneklerinin korunması ve korunması;
• askeri-yurtsever, Rusya Federasyonu vatandaşlarının eğitimi de dahil olmak üzere vatanseverlik alanındaki faaliyetler.

Yeni başlayanlar için kamu alımları (ihale): Video