Loris-Melikov Mikhail Tarielovich Các trận chiến và chiến thắng Nhân vật nhà nước và quân sự Nga, tướng kỵ binh (1875), thành viên Hội đồng nhà nước (1880). Anh hùng vùng Kavkaz và "nhà độc tài nhung". Lòng dũng cảm cá nhân, tài năng quản lý và trí thông minh bẩm sinh đã cho phép anh thành công

7. "Hiến pháp" Lúc đầu, rõ ràng, Nicholas II thực sự nghĩ rằng có thể cai trị dưới Duma như thể không có chuyện gì xảy ra và không có hiến pháp. Và không có ai xung quanh ông có thể can ngăn ông khỏi điều này. phải ra đi và cảm thấy nhục nhã. Hơn nữa, bản thân Witte

Số 1. Từ ghi chú khiêm tốn nhất của người đứng đầu Ủy ban Hành chính Tối cao M. T. Loris-Melikov về việc chuyển đổi lực lượng cảnh sát vào ngày 1 tháng 8 năm 1880. Vấn đề chuyển đổi lực lượng cảnh sát đang được phát triển trong một ủy ban đặc biệt được thành lập theo Bộ Nội vụ. Câu hỏi này

Cuộc cải cách Loris-Melikov đã làm suy yếu cơ chế kiểm duyệt và các quy tắc lưu vong hành chính, mở rộng zemstvo và quyền tự trị thành phố, đồng thời nới lỏng báo chí tự do; giảm các khoản thanh toán chuộc lại như một hòn đá trên cổ giai cấp nông dân, cấp các khoản vay để mua đất và tái định cư cho nông dân, bãi bỏ thuế muối. Và quan trọng nhất, Loris-Melikov đã tổ chức các cuộc kiểm tra thượng nghị sĩ “dưới hình thức làm rõ nhu cầu của người dân”. Loris-Melikov đề xuất gửi các tài liệu thu thập được trong các cuộc kiểm toán này tới một ủy ban đặc biệt, ủy ban này không chỉ bao gồm các quan chức mà còn cả các đại diện được bầu từ các zemstvo cấp tỉnh và một số Dumas thành phố. Biện pháp này còn hạn chế, nhưng trong mọi trường hợp, đó là nhằm đưa các nguyên tắc đại diện vào hệ thống quản lý của đất nước - không thể đánh giá thấp tầm quan trọng của một bước như vậy.

Loris-Melikov đã viết cho Alexander II: “Theo tôi, điều đó rất hữu ích và cần thiết để xoa dịu những tâm trí phấn khích khao khát hoạt động bằng những hoạt động thích hợp, thu hút giới quý tộc, zemstvo và các thành phố tham gia vào những vấn đề liên quan chặt chẽ như vậy.” Sự tham gia này là không mong muốn. và các vấn đề tài chính, theo một chương trình được dạy trước và trong giới hạn của nó..."

Loris-Melikov trong cuộc cải cách của mình đã đề xuất đảm bảo “sự thống nhất của chính phủ và chương trình chính sách trong nước”, nói cách khác, tạo ra một “chính phủ thống nhất” để thảo luận các vấn đề quan trọng nhất của chính phủ trong Hội đồng Bộ trưởng và “sự tham gia của các đại diện công chúng”. trong quá trình phát triển sơ bộ và thực hiện cải cách.” Theo tác giả, chính quyền tập thể này lẽ ra phải thống nhất các cơ quan cảnh sát và hiến binh ở các tỉnh và đặt họ dưới quyền các thống đốc; xem xét lại vấn đề zemstvo và quyền tự trị của thành phố, mở rộng quyền của các thể chế zemstvo và thành phố địa phương; bãi bỏ thuế bầu cử và đưa ra các loại thuế “mọi tầng lớp”, với lý do công bằng hơn. Để cải thiện quá trình giáo dục và phát triển khả năng đọc viết, người ta đã đề xuất cải cách các trường trung học và cao đẳng, cải thiện luật pháp và báo chí.

Cuộc cải cách này bắt đầu được gọi là “Hiến pháp Loris-Melikov”, mặc dù chắc chắn nó không có mục đích như vậy. Tuy nhiên, về bản chất đây chính xác là điều Nga cần.

2. Câu hỏi.

Hiến pháp năm 1924

Hiến pháp Liên Xô năm 1924 không giống các hiến pháp khác của Liên Xô. Nó không chứa đựng những đặc điểm của cơ cấu xã hội, không có chương về quyền và trách nhiệm của công dân, luật bầu cử, chính quyền và quản lý địa phương. Tất cả điều này được phản ánh trong hiến pháp cộng hòa. Ý nghĩa chính của Hiến pháp Liên Xô năm 1924 là sự hợp nhất hiến pháp của sự hình thành Liên Xô và sự phân chia quyền của Liên Xô và các nước cộng hòa liên bang. Hiến pháp Liên Xô năm 1924 bao gồm hai phần: Tuyên bố về sự hình thành Liên Xô và Hiệp ước về sự hình thành Liên Xô.

Hiến pháp Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết bao gồm hai phần: Tuyên bố về sự hình thành Liên Xô và Hiệp ước về sự hình thành Liên Xô. Tuyên bố đã chỉ ra tính chất đặc biệt của chính sách quốc gia của nhà nước Xô viết, lý do thống nhất các nước cộng hòa Xô viết, các nguyên tắc thống nhất của họ (tự nguyện và bình đẳng). Thỏa thuận bao gồm mười một chương: I. Về các đối tượng thẩm quyền của cơ quan có thẩm quyền tối cao của Liên Xô; II. Về quyền chủ quyền của các nước cộng hòa liên bang và quyền công dân liên minh; III. Về Đại hội Xô viết Liên Xô; IV. Về Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô; V. Về Đoàn Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô; VI. Về Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên Xô; VII. Về Tòa án Tối cao Liên Xô; VIII. Về Ủy ban Nhân dân Liên Xô; IX. Giới thiệu về Cơ quan Quản lý Chính trị Hoa Kỳ; X. Về các nước Cộng hòa Liên bang; XI. Về quốc huy, cờ và thủ đô của Liên Xô Isaev I.A. Lịch sử nhà nước và pháp luật. M., 2002..

Theo Hiến pháp, thẩm quyền độc quyền của Liên minh bao gồm quan hệ đối ngoại và thương mại, giải quyết các vấn đề chiến tranh và hòa bình, tổ chức và lãnh đạo các lực lượng vũ trang, quản lý và lập kế hoạch chung về kinh tế và ngân sách, và phát triển nền tảng pháp luật ( công lý toàn Liên minh). Việc phê chuẩn và sửa đổi các nguyên tắc cơ bản của Hiến pháp thuộc thẩm quyền độc quyền của Đại hội Xô viết Liên Xô. Nước cộng hòa liên bang giữ quyền ly khai khỏi Liên minh; lãnh thổ chỉ có thể được thay đổi khi có sự đồng ý của nước đó. Một quyền công dân liên minh duy nhất đã được thành lập.

Cơ quan quyền lực cao nhất của Liên Xô được tuyên bố là Đại hội Xô viết Liên Xô, được bầu từ các hội đồng thành phố (1 đại biểu trong số 25.000 cử tri) và từ các đại hội cấp tỉnh của Liên Xô (1 đại biểu trong số 125.000 cử tri).

Trong thời gian giữa các đại hội, cơ quan có thẩm quyền cao nhất là Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô (CEC Liên Xô). Ban Chấp hành Trung ương bao gồm Hội đồng Liên minh, được đại hội bầu ra từ đại diện của các nước cộng hòa theo tỷ lệ dân số của họ, và Hội đồng Dân tộc, gồm có đại diện của liên bang và các nước cộng hòa tự trị (mỗi nước có năm đại biểu) và các đại biểu tự trị. các vùng (mỗi vùng có một phó). Ban Chấp hành Trung ương làm việc trong phiên họp, số lượng Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô tương ứng với số lượng các nước cộng hòa liên bang.

Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô đã thành lập cơ quan hành chính và điều hành cao nhất - Hội đồng Dân ủy Liên Xô (SNK Liên Xô), bao gồm Chủ tịch SNK, các cấp phó và 10 ủy viên nhân dân. Ủy viên Nhân dân lãnh đạo các nhánh riêng lẻ của chính phủ. Năm ủy ban nhân dân đều thuộc Liên minh: đối ngoại, quân sự và hàng hải, ngoại thương, thông tin liên lạc, bưu chính và điện báo. Năm ủy viên nhân dân đã thống nhất: VSNKh, lương thực, lao động, tài chính, RKI. Ủy ban Nhân dân Liên minh hoạt động trên lãnh thổ của các nước cộng hòa Liên minh thông qua các đại diện được ủy quyền (đại diện của Ủy ban Nhân dân Liên minh được bao gồm quyền bỏ phiếu cố vấn trong Hội đồng Dân ủy Cộng hòa), thống nhất - thông qua Ủy viên Nhân dân của các nước cộng hòa Liên minh cùng tên. Một số ủy viên nhân dân theo chủ nghĩa cộng hòa: tư pháp, nội vụ, nông nghiệp, y tế, giáo dục, an sinh xã hội.

Mỗi nước cộng hòa thuộc Liên Xô đều có Hội đồng Dân ủy riêng (từ các ủy viên không liên minh và thống nhất), các ủy viên liên minh có đại diện riêng trong đó. Ban chấp hành trung ương của một nước cộng hòa liên minh không thể đình chỉ các quyết định của Hội đồng ủy viên nhân dân Liên Xô, nhưng có thể kháng cáo lên Ban chấp hành trung ương.

Hiến pháp quy định việc thành lập Tòa án tối cao trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô, cơ quan này cũng được giao các chức năng của tòa án hiến pháp. Quyền sửa đổi Hiến pháp được trao cho Đại hội toàn Liên Xô của các Xô viết; quyền thay đổi “các nguyên tắc không cơ bản” của Hiến pháp được trao cho Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga và Đoàn Chủ tịch của nó, có nghĩa vụ phải đệ trình. sửa đổi của họ để Quốc hội phê chuẩn.

Để quản lý các ngành hành chính công, 10 ủy viên nhân dân của Liên Xô đã được thành lập: 5 ủy ban toàn Liên bang (về ngoại giao, quân sự và hải quân, ngoại thương, thông tin liên lạc, thư tín và điện báo) và 5 ủy ban thống nhất (Hội đồng tối cao của Quốc gia). Kinh tế, Lương thực, Lao động, Tài chính và Công nhân). Thanh tra Nông dân). Ủy viên Nhân dân toàn Liên minh có đại diện ở các nước cộng hòa thuộc Liên minh. Các ủy ban nhân dân thống nhất thực hiện quyền lãnh đạo trên lãnh thổ của các nước cộng hòa thuộc Liên minh thông qua các ủy ban nhân dân cùng tên của các nước cộng hòa. Trong các lĩnh vực khác, việc quản lý được thực hiện độc quyền bởi các nước cộng hòa liên bang thông qua các ủy ban nhân dân cộng hòa tương ứng: nông nghiệp, nội vụ, tư pháp, giáo dục, y tế, an sinh xã hội

Trong những năm gần đây, tài liệu đã bày tỏ quan điểm rằng Liên Xô không phải là một liên bang hoặc Liên Xô đã mất đi tính chất của một nhà nước liên bang với việc thiết lập “chế độ độc tài cá nhân của Stalin”. Đây là những đánh giá mang tính tư tưởng, không phải pháp lý. Từ thực tế là cho đến cuối những năm 80, ở Liên Xô không có tình cảm ly khai đủ mạnh mẽ, người ta chỉ có thể kết luận rằng những mâu thuẫn giữa các sắc tộc hiện có đã được giải quyết một cách hiệu quả và các hành động lật đổ của các nhóm dân tộc chủ nghĩa bên lề đã bị trấn áp. Điều này xảy ra ở bất kỳ liên đoàn nào có thẩm quyền và có trách nhiệm.

Đặc biệt quan trọng là sự gia tăng vị thế của các cơ quan an ninh nhà nước. Nếu trong RSFSR, Cơ quan Quản lý Chính trị Nhà nước (GPU) là một bộ phận của NKVD, thì với việc thành lập Liên Xô, nó đã có được tư cách hiến pháp của một ủy ban nhân dân thống nhất - OGPU của Liên Xô, có đại diện ở các nước cộng hòa. Chủ tịch OGPU là thành viên của Hội đồng Dân ủy Liên Xô (có phiếu bầu cố vấn).

Ủy ban Nhân dân Liên Xô do các ủy viên nhân dân đứng đầu. Hoạt động của họ kết hợp các nguyên tắc tập thể và thống nhất chỉ huy. Dưới sự chỉ đạo của Chính ủy Nhân dân, dưới sự chủ trì của ông, một trường đại học đã được thành lập, các thành viên của trường này do Hội đồng Dân ủy Liên Xô bổ nhiệm. Chính ủy Nhân dân có quyền đưa ra các quyết định riêng lẻ, đưa chúng đến sự chú ý của trường đại học. Trong trường hợp không đồng ý, hội đồng hoặc các thành viên cá nhân của hội đồng có thể kháng cáo quyết định của Chính ủy Nhân dân lên Hội đồng Chính ủy Nhân dân Liên Xô mà không đình chỉ việc thi hành quyết định.

Sự thay đổi về địa vị của các nước cộng hòa liên minh trong quá trình hình thành Liên Xô được thể hiện ở chỗ họ trở thành một phần của liên minh liên bang và chịu sự phụ thuộc của chính quyền và chính quyền liên bang. Quyền tài phán của các cơ quan cộng hòa bắt đầu mở rộng sang những lĩnh vực và vấn đề không thuộc thẩm quyền độc quyền của Liên minh. Lợi ích của nước cộng hòa được thể hiện trong cơ cấu của các cơ quan liên minh (Đoàn Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô, Hội đồng Dân tộc) bởi các đại diện của nước này. Tuy nhiên, các quy định của Hiến pháp đã trao cho trung ương quyền lực đáng kể để kiểm soát khu vực ngoại vi và nhằm mục đích tạo ra một nền văn hóa chính trị mới, “vô sản về nội dung và dân tộc về hình thức” (I.V. Stalin), một sự thỏa hiệp giữa các kế hoạch của cộng sản nhằm thống nhất chung và các kế hoạch thống nhất đất nước. truyền thống.

Hiến pháp năm 1936

Năm 1936, Hiến pháp mới của Liên Xô được thông qua, hoàn thành một giai đoạn lớn trong xây dựng nhà nước. Mục đích chính của việc xây dựng dự án là làm cho Hiến pháp phù hợp với thực tế kinh tế - xã hội mới và củng cố nguyên tắc bình đẳng về quyền chính trị của mọi công dân.

Vào mùa thu năm 1935, Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô đã thành lập Ủy ban Hiến pháp do I.V. Stalin và 12 tiểu ban. Ngày 12/6/1936, dự thảo Hiến pháp được công bố và thảo luận trong sáu tháng ở tất cả các cấp - từ các cuộc họp của công nhân tại các doanh nghiệp đến các đại hội cộng hòa của Liên Xô. Hơn một nửa dân số trưởng thành đã tham gia thảo luận, ủy ban đã nhận được 154 nghìn đề xuất, sửa đổi và bổ sung.

Vào ngày 25 tháng 11 năm 1936, Đại hội Xô viết bất thường lần thứ VIII của Liên Xô bắt đầu xem xét dự án. Ban biên tập đã thông qua 47 sửa đổi, bổ sung hơn 30 điều. Những bổ sung quan trọng liên quan đến Hội đồng Dân tộc (bầu cử trực tiếp, số lượng đại biểu ngang bằng với Hội đồng Liên minh). Vào ngày 5 tháng 12 năm 1936, bằng cách bỏ phiếu từng điều khoản và sau đó nói chung, dự thảo Hiến pháp Liên Xô đã được đại hội nhất trí thông qua.

Hiến pháp đã đổi tên các Hội đồng Công nhân, Nông dân và Đại biểu Hồng quân thành Hội đồng Đại biểu Công nhân và bãi bỏ các hạn chế về quyền bầu cử đối với những người trước đây đã bóc lột sức lao động của người khác.

Hiến pháp Liên Xô năm 1936 không có các điều khoản về chương trình. Nó bao gồm 13 chương, trong đó có 146 điều. Chương 1 khẳng định sự tồn tại của hai giai cấp thân thiện ở Liên Xô: công nhân và nông dân. Cơ sở chính trị của Liên Xô là các Xô viết đại biểu nhân dân lao động, cơ sở kinh tế là hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa và chế độ sở hữu xã hội chủ nghĩa đối với công cụ, phương tiện sản xuất. Hiến pháp quy định hai hình thức tài sản xã hội chủ nghĩa - tài sản nhà nước (tài sản quốc gia) và tài sản tập thể hợp tác xã. Đất đai, lòng đất, nước, rừng, nhà máy, nhà máy, mỏ, đường sắt, vận tải đường thủy và hàng không, ngân hàng, thông tin liên lạc, các doanh nghiệp nông nghiệp lớn do nhà nước tổ chức (trang trại nhà nước, MTS, v.v.), cũng như các tiện ích công cộng và Nguồn cung nhà ở chính ở các thành phố là tài sản của nhà nước, tức là. tài sản quốc gia. Tài sản của các trang trại tập thể, tổ chức hợp tác bao gồm các doanh nghiệp công lập trong các trang trại tập thể, tổ chức hợp tác với trang thiết bị sống và chết của họ, các sản phẩm do các trang trại tập thể, tổ chức hợp tác sản xuất và các công trình công cộng. Đất được giao cho các trang trại tập thể để sử dụng miễn phí và vô thời hạn, tức là. mãi mãi Belkovets L.P., Belkovets V.V. Lịch sử nhà nước và pháp luật Nga. Novosibirsk, 2000..

Mỗi sân trang trại tập thể, ngoài thu nhập chính từ trang trại tập thể công cộng, còn có một lô đất để sử dụng cá nhân và sở hữu cá nhân - một thửa phụ trên lô đất, một tòa nhà ở, chăn nuôi gia súc, gia cầm và các nông cụ nhỏ. Hiến pháp cho phép nông dân và nghệ nhân làm nông nghiệp tư nhân quy mô nhỏ, dựa trên lao động cá nhân và loại trừ việc bóc lột sức lao động của người khác.

Hiến pháp đảm bảo sự bảo vệ pháp lý đối với tài sản cá nhân của công dân Liên Xô có được bằng thu nhập lao động và tiền tiết kiệm, nhà ở và hộ gia đình phụ, đồ gia dụng và đồ dùng trong nhà, tiêu dùng cá nhân, cũng như quyền thừa kế tài sản cá nhân. Hiến pháp đã phê chuẩn quy định đời sống kinh tế của đất nước được điều chỉnh bởi kế hoạch kinh tế quốc gia của nhà nước. Hiến pháp đã ghi rõ nguyên tắc lao động và phân phối: “làm theo năng lực, hưởng theo công việc”.

Chương II của Hiến pháp, “Chính phủ”, quy định các nguyên tắc của chủ nghĩa liên bang, sự liên kết tự nguyện của các nước cộng hòa liên minh bình đẳng và phân định thẩm quyền của Liên minh và các nước cộng hòa liên minh. Các lĩnh vực sau đây thuộc thẩm quyền của Liên Xô: quan hệ quốc tế và ngoại thương, các vấn đề chiến tranh và hòa bình; việc áp dụng các nước cộng hòa mới vào Liên Xô; kiểm soát việc thực hiện Hiến pháp Liên Xô; chấp thuận những thay đổi về biên giới giữa các nước cộng hòa liên bang; phê duyệt việc thành lập các lãnh thổ, khu vực và nước cộng hòa tự trị mới trong các nước cộng hòa liên bang; tổ chức phòng thủ Liên Xô và lãnh đạo toàn bộ lực lượng vũ trang của Liên Xô; An ninh quốc gia; lập kế hoạch kinh tế quốc gia của Liên Xô, phê duyệt ngân sách nhà nước thống nhất của Liên Xô, cũng như thuế và thu nhập nhận được từ việc hình thành tất cả các ngân sách: quản lý ngân hàng, hệ thống tiền tệ và tín dụng, các tổ chức và doanh nghiệp có tầm quan trọng quốc gia, giao thông và thông tin liên lạc; thiết lập các nguyên tắc cơ bản về sử dụng đất, giáo dục và chăm sóc sức khỏe; pháp luật về lao động, hệ thống tư pháp và tố tụng, công dân, hôn nhân và gia đình, bộ luật hình sự và dân sự; công bố các đạo luật ân xá của toàn Liên minh. Xu hướng mở rộng quyền của Liên minh ngày càng tăng.

Mỗi nước cộng hòa liên bang có Hiến pháp riêng, phù hợp với Hiến pháp Liên Xô. Mỗi nước cộng hòa có quyền tự do ly khai khỏi Liên Xô; lãnh thổ của các nước cộng hòa liên minh không thể thay đổi nếu không có sự đồng ý của họ. Hiến pháp xác lập quyền ưu tiên của luật công đoàn so với luật của các nước cộng hòa liên bang. Một quyền công dân liên minh duy nhất được thành lập, mọi công dân của nước cộng hòa liên bang đều là công dân Liên Xô.

Chương III-VIII nghiên cứu về hệ thống chính quyền và cơ quan quản lý. Nguyên tắc về quyền tối cao của các cơ quan đại diện quyền lực nhà nước, hình thành nên các cơ quan chính phủ chịu trách nhiệm và kiểm soát, đã được thông qua. Cơ quan quyền lực tối cao ở Liên Xô là Xô viết tối cao Liên Xô; nó độc quyền thực thi quyền lập pháp. Luật được coi là được thông qua nếu chúng nhận được đa số phiếu bầu ở cả hai viện. Hội đồng Liên minh được bầu theo tiêu chuẩn - 1 đại biểu trên 300 nghìn dân. Hội đồng Dân tộc bầu theo tiêu chuẩn mỗi nước cộng hòa liên hiệp 25 đại biểu, từ nước cộng hòa tự trị 2, từ khu tự trị 5 và từ phó quận 1 quốc gia. Hiến pháp thiết lập trình tự làm việc theo kỳ họp của Xô viết Tối cao Liên Xô (hai kỳ họp mỗi năm, không tính các kỳ họp bất thường).

Cơ quan có thẩm quyền cao nhất trong thời gian giữa các kỳ họp của Hội đồng tối cao Liên Xô là Đoàn chủ tịch, chịu trách nhiệm trước nó, được bầu ra tại cuộc họp chung của cả hai viện. Ông giải thích luật pháp của Liên Xô, ban hành các sắc lệnh, tổ chức trưng cầu dân ý theo sáng kiến ​​​​của riêng mình hoặc theo yêu cầu của một trong các nước cộng hòa liên minh; hủy bỏ các quyết định của Hội đồng Dân ủy Liên Xô và Hội đồng Dân ủy các nước cộng hòa liên bang trong trường hợp không tuân thủ pháp luật; trong thời gian giữa các kỳ họp của Xô viết Tối cao Liên Xô, bãi nhiệm và bổ nhiệm các ủy viên nhân dân Liên Xô với sự chấp thuận sau đó của Xô viết Tối cao Liên Xô; trao mệnh lệnh và trao tặng danh hiệu danh dự của Liên Xô; thực hiện quyền ân xá; bổ nhiệm và thay thế tư lệnh cấp cao của Lực lượng Vũ trang Liên Xô; trong thời gian giữa các kỳ họp Hội đồng tối cao Liên Xô đã tuyên bố tình trạng chiến tranh; tuyên bố tổng động viên và một phần; điều ước quốc tế được phê chuẩn; bổ nhiệm và triệu hồi đại diện ủy quyền của Liên Xô ở nước ngoài Isaev I.A. Lịch sử nhà nước và pháp luật. M., 2002..

Chính phủ Liên Xô (Sovnarkom), được thành lập bởi Lực lượng vũ trang Liên Xô, là cơ quan hành pháp và hành chính cao nhất của quyền lực nhà nước. Ông thống nhất và chỉ đạo công việc của 8 Ủy ban Nhân dân Liên minh: quốc phòng, đối ngoại, ngoại thương, đường sắt, thông tin liên lạc, vận tải thủy, công nghiệp nặng và quốc phòng, và 10 Ủy viên Nhân dân Liên minh Cộng hòa: lương thực, ánh sáng, lâm nghiệp, nông nghiệp, các trang trại ngũ cốc và chăn nuôi của nhà nước, tài chính, nội vụ, thương mại nội địa, tư pháp và y tế.

Tương tự như các cơ quan quyền lực và điều hành tối cao của Liên Xô, hệ thống các cơ quan quyền lực và điều hành tối cao của liên bang và các nước cộng hòa tự trị đã được xây dựng. Cơ quan chính quyền địa phương là Hội đồng đại biểu công nhân, được bầu với nhiệm kỳ 2 năm. Các cơ quan điều hành và hành chính của Liên Xô là các ủy ban điều hành do họ bầu ra. Họ chịu trách nhiệm trước Hội đồng đã bầu họ và cơ quan điều hành của Hội đồng cấp cao.

Trong Chương IX của Hiến pháp “Văn phòng Công tố Thẩm phán” đã xác định rằng công lý ở Liên Xô được thực hiện bởi Tòa án Tối cao Liên Xô, Tòa án Tối cao của Cộng hòa Liên minh, tòa án khu vực và khu vực, tòa án của các nước cộng hòa tự trị và khu tự trị , tòa án quận, tòa án đặc biệt của Liên Xô được thành lập theo nghị quyết của Xô viết tối cao Liên Xô, tòa án nhân dân.

Tòa án nhân dân do công dân trong khu vực bầu ra với nhiệm kỳ 3 năm. Tất cả các bộ phận khác của hệ thống tư pháp đều do các Hội đồng liên quan bầu ra với nhiệm kỳ 5 năm. Hiến pháp quy định các nguyên tắc quan trọng: tính độc lập của thẩm phán và họ chỉ tuân theo pháp luật, xét xử vụ án tại tất cả các tòa án với sự tham gia của hội thẩm nhân dân (trừ những trường hợp do luật quy định cụ thể), xét xử công khai các vụ án (vì luật có không quy định các trường hợp ngoại lệ), đảm bảo quyền bào chữa của bị cáo, tiến hành tố tụng bằng ngôn ngữ của liên bang hoặc cộng hòa tự trị hoặc khu tự trị, đảm bảo rằng những người không nói ngôn ngữ này hoàn toàn làm quen với các tài liệu của vụ án thông qua một thông dịch viên, cũng như quyền phát biểu trước tòa bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ.

Chương X thiết lập các quyền và tự do cơ bản của công dân Liên Xô: quyền làm việc; nghỉ ngơi: hỗ trợ tài chính khi về già, cũng như trong trường hợp ốm đau và mất khả năng lao động; Quyền giáo dục; bình đẳng về quyền của công dân Liên Xô bất kể giới tính, quốc tịch và chủng tộc; tự do lương tâm, ngôn luận, báo chí, mít tinh và hội họp, diễu hành và biểu tình trên đường phố, quyền bất khả xâm phạm cá nhân, nhà ở, quyền riêng tư trong thư tín, quyền của công dân Liên Xô được tham gia vào các tổ chức công cộng: công đoàn, hiệp hội hợp tác, tổ chức thanh niên, thể thao và các tổ chức quốc phòng, các hiệp hội văn hóa, kỹ thuật và khoa học. Trong Hiến pháp Liên Xô năm 1936, Art. 126, vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Liên minh (Bolshevik) được thiết lập (“nòng cốt lãnh đạo của tất cả các tổ chức công nhân, cả nhà nước và công cộng”).

Hiến pháp xác định các điều kiện kinh tế xã hội đóng vai trò đảm bảo cho việc thực hiện các quyền cơ bản của người lao động. Hiến pháp dựa trên sự bình đẳng giữa các quốc gia và chủng tộc: hạn chế trực tiếp hoặc gián tiếp các quyền hoặc thiết lập lợi thế của công dân tùy theo chủng tộc hoặc quốc tịch, bất kỳ việc rao giảng nào về sự độc quyền hoặc thù hận và bỏ bê chủng tộc hoặc quốc gia đều bị pháp luật trừng phạt.

Hiến pháp coi việc bảo vệ Liên Xô là nghĩa vụ cao quý, nghĩa vụ thiêng liêng của mọi công dân Liên Xô.

Chương XI của Hiến pháp được dành cho hệ thống bầu cử của Liên Xô. Lần đầu tiên nguyên tắc “mỗi người một phiếu” được thông qua (người điên và người bị kết án tước quyền bầu cử không tham gia bầu cử). Quyền bầu cử được cấp cho công dân Liên Xô từ 18 tuổi. Quyền đề cử ứng cử viên đại biểu được trao cho các tổ chức công. Mỗi cấp phó phải báo cáo công tác của mình và có thể bị triệu hồi bất cứ lúc nào theo quyết định của đa số cử tri.

Những thay đổi trong Hiến pháp Liên Xô chỉ có thể được thực hiện theo quyết định của Xô viết Tối cao Liên Xô, được thông qua với đa số ít nhất 2/3 số phiếu trong mỗi viện.

Hiến pháp năm 1977

Hiến pháp nhấn mạnh tính liên tục của nó với các hiến pháp trước đó (1918, 1924, 1936). Việc xây dựng “xã hội xã hội chủ nghĩa phát triển” và xây dựng “Nhà nước toàn dân” đã được nêu. Mục tiêu là xây dựng một “xã hội cộng sản không giai cấp” dựa trên chính quyền công cộng tự trị. Cơ sở của hệ thống kinh tế được công nhận là quyền sở hữu xã hội chủ nghĩa đối với tư liệu sản xuất, và cơ sở của hệ thống chính trị là Liên Xô. Hiến pháp quy định vai trò “lãnh đạo, chỉ đạo” của Đảng Cộng sản. Trong văn bản đã xuất hiện những phần mới: về hệ thống chính trị xã hội, sự phát triển xã hội và văn hóa, về chính sách đối ngoại, địa vị cấp phó nhân dân và phần giới thiệu (lời mở đầu). Hiến pháp gồm chín phần: I. Những nguyên tắc cơ bản của hệ thống xã hội và chính trị; P. Trạng thái và tính cách; III. Cơ cấu nhà nước-quốc gia; IV. Hội đồng đại biểu nhân dân và thủ tục bầu cử; V. Quyền lực và quản lý tối cao; VI. Những nguyên tắc cơ bản của việc xây dựng các cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước ở các nước cộng hòa liên bang; VII. Tư pháp, trọng tài và giám sát truy tố; VIII. Quốc huy, quốc kỳ, quốc ca và thủ đô; IX. Hiệu lực của Hiến pháp và thủ tục áp dụng Hiến pháp Lịch sử nhà nước và pháp luật Nga / Ed. SA Chibiraeva. M., 1998..

Hiến pháp quy định các hình thức “dân chủ trực tiếp” mới:

thảo luận và trưng cầu dân ý toàn quốc;

các quyền công dân mới: quyền kháng cáo hành động của quan chức, quyền được bảo vệ tư pháp khỏi sự xâm phạm danh dự, nhân phẩm và chỉ trích hành động của các tổ chức nhà nước và công cộng, v.v. Lần đầu tiên, quyền sử dụng các thành tựu văn hóa và quyền tự do sáng tạo đã được bảo đảm. Luật nhấn mạnh “mối liên hệ không thể tách rời” giữa quyền và trách nhiệm. Hiến pháp quy định cho mỗi nước cộng hòa thuộc Liên minh quyền ly khai khỏi Liên Xô, cũng như quyền sáng kiến ​​lập pháp trong các cơ quan quyền lực cao nhất của Liên minh. Hiến pháp nhấn mạnh rõ ràng hơn tầm quan trọng của cá nhân, tuyên bố tôn trọng và bảo vệ các quyền và tự do của cá nhân.

So với Hiến pháp 1936, Hiến pháp 1977 đưa ra các loại quyền công dân mới: quyền được chăm sóc sức khoẻ và quyền có nhà ở. Vào ngày 24 tháng 6 năm 1981, Hội đồng tối cao Liên Xô đã thông qua Nguyên tắc cơ bản về pháp luật nhà ở của Liên Xô và các nước Cộng hòa Liên bang. Hiến pháp mới của Liên Xô quy định rằng công lý ở Liên Xô chỉ được thực hiện bởi tòa án.

Năm 1993, Hiến pháp năm 1978 có hiệu lực ở Nga. Nói rằng nó không tương ứng với thực tế đầu những năm 90 là không nói gì:

Thứ nhất, tình trạng nhà nước và pháp lý của Liên bang Nga đã thay đổi đáng kể. RSFSR, một phần của Liên Xô từ năm 1922, đã thông qua Tuyên bố về chủ quyền nhà nước vào ngày 12 tháng 6 năm 1990, “tuyên bố mình là một quốc gia có chủ quyền và độc lập, tuân thủ đầy đủ luật pháp quốc tế”. Điều này dẫn đến việc Nga, với tư cách là một quốc gia có chủ quyền, có được tư cách thành viên trong các tổ chức như Liên hợp quốc, Quỹ Tiền tệ Quốc tế, v.v.;

Thứ hai, nhu cầu thông qua Hiến pháp mới đã được các lực lượng chính trị nhận thức và lên tiếng trong quá trình thông qua Tuyên ngôn về chủ quyền nhà nước vào tháng 6 năm 1990;

Thứ ba, đất nước này có Hiến pháp được Hội đồng tối cao RSFSR thông qua năm 1978, trong đó các quyền và tự do của công dân được quy định tách biệt với các tiêu chuẩn quốc tế.

Thứ tư, Hiến pháp năm 1978 đã được sửa đổi nhiều lần, gây ra những khoảng trống, mâu thuẫn trong đó và trong toàn bộ hệ thống pháp luật của đất nước. Hiến pháp đã trở thành một mê cung pháp lý.

Thứ năm, cho dù Hiến pháp của RSFSR có được cập nhật như thế nào đi nữa, nó không còn có thể đóng vai trò là cơ sở pháp lý, cả về cấu trúc hay nội dung, cho những chuyển đổi đã được thực hiện ở Nga. Cần phải có luật cơ bản mới của nhà nước, phản ánh các mối quan hệ xã hội đã phát triển trong nước so với những mối quan hệ xã hội đã tồn tại trước đó.

Thứ sáu, sau tháng 8 năm 1991, tình hình chính trị nội bộ mới trong nước xuất hiện. Liên bang sụp đổ, chế độ toàn trị sụp đổ, CPSU chìm vào quên lãng. Sự sụp đổ của hệ thống kinh tế xã hội cũ bắt đầu.

Thứ bảy - và tất nhiên là cuộc tranh giành quyền lực diễn ra giữa Hội đồng tối cao và Tổng thống đầu tiên của Nga. Dự thảo Hiến pháp mới của Nga xuất hiện như nấm sau mưa. Tại Đại hội đại biểu nhân dân lần thứ nhất, Ủy ban Hiến pháp được thành lập, làm Chủ tịch là B.N. Yeltsin. Lúc đầu, công việc của ủy ban diễn ra khá nhanh chóng, và sau bốn tháng, dự thảo Hiến pháp mới không chỉ được chuẩn bị mà còn được công bố để thảo luận chung. Dự thảo Ủy ban Hiến pháp được xem xét tại Đại hội đại biểu nhân dân lần thứ V, sau đó được hoàn thiện nhiều lần và đăng trên báo chí.

ỦY BAN “KHẨN CẤP” CHỐNG KHỦNG BỐ
Sau đó, hoàng đế đã ký sắc lệnh về việc tổ chức Ủy ban Hành chính Tối cao, do Loris-Melikov đứng đầu, được thiết kế để lãnh đạo cuộc chiến chống khủng bố trên khắp đế quốc. Người đứng đầu ủy ban được ban cho những quyền lực thực sự độc tài: mệnh lệnh của ông ta không chỉ được thực thi ngay lập tức bởi tất cả các thống đốc và thị trưởng, mà còn bởi các cơ quan trung ương, bao gồm cả quân đội.
Tuy nhiên, hành động đầu tiên được thực hiện bởi Loris-Melikov trong chức vụ mới của ông đã làm dấy lên những lời chỉ trích từ những người bảo thủ, vốn vẫn còn khá kiềm chế. Thực tế là ông đã công bố một lời kêu gọi tới người dân St. Petersburg, trong đó có yêu cầu ủng hộ chính sách mới của chính phủ. Trong giới bảo thủ, họ cho rằng xã hội thực sự có quyền tìm kiếm sự hỗ trợ từ chính quyền, nhưng bản thân chính quyền phải luôn tự chủ và không thể “cúi mình” nhờ xã hội giúp đỡ. Tuy nhiên, nhà độc tài đã quyết tâm phát triển thực tế ý tưởng về sự hợp nhất giữa chính phủ và xã hội, được ấp ủ ở Kharkov. Tờ báo tự do Golos coi bài phát biểu “Gửi cư dân thủ đô” của ông là sự khởi đầu của thời kỳ “chế độ độc tài của trái tim”, và bản thân ông sau này thường được gọi là “nhà độc tài nhung”.
Tuy nhiên, không chỉ những người bảo thủ, mà cả những kẻ thù truyền kiếp của họ trong phe cách mạng cũng cảm nhận được mối nguy hiểm từ “nhà độc tài tự do”. Vào ngày 20 tháng 2 năm 1880, chỉ hai tuần sau khi Loris-Melikov được bổ nhiệm, Ippolit Mlodetsky đã bắn ông ta khi ông ta đang rời khỏi nhà nhưng bắn trượt. Ngay sau vụ ám sát, nhà văn Vladimir Garshin lần đầu tiên gửi một lá thư cho vị tướng, sau đó thậm chí còn tự mình xuất hiện, yêu cầu truy tìm kẻ khủng bố. Ông viết: “Hãy nhớ rằng những ý tưởng, dù sai hay đúng, không bị thay đổi bởi giá treo cổ và lao động khổ sai, không phải bởi dao găm, không phải bởi súng lục ổ quay và thuốc nổ, mà bởi những tấm gương từ bỏ đạo đức. Hãy tha thứ cho người đã giết bạn! Với điều này, bạn sẽ thực hiện, hay đúng hơn, tôi sẽ nói, đánh dấu sự khởi đầu của việc thực hiện ý tưởng đã khiến anh ta phải chết và bị giết.”
Loris-Melikov động viên Garshin, và ngày hôm sau tên khủng bố bất thành đã bị treo cổ. Sau đó Garshin rơi vào trạng thái trầm cảm sâu sắc, không bao giờ thoát ra được và sau đó tự sát. Trong khi đó, “Narodnaya Volya” vội gọi cú sút của Mlodetsky là hành động cô độc. Sự thật là đã có lúc các thành viên Narodnaya Volya tuyên án tử hình cho tất cả các thống đốc, ngoại trừ Loris-Melikov - những người cách mạng buộc phải tính đến ý kiến ​​​​của người Kharkovite, những người chân thành tôn trọng người cai trị của họ.

CHỦ NGHĨA TỰ DO BẢO VỆ
Ngay sau khi bổ nhiệm Loris-Melikov, các cuộc kiểm toán của Thượng viện đã được gửi đến nhiều khu vực khác nhau ở phần châu Âu của đế chế. Kết quả hoạt động của họ là số vụ án chính trị tại chỗ giảm mạnh. Các thượng nghị sĩ đã tìm ra được những nguyên nhân chính dẫn đến sự bất bình của nông dân và người dân thị trấn, ngoài ra, họ còn trình bày với các thống đốc ở khắp mọi nơi một yêu cầu được nhà độc tài trừng phạt phải tuân thủ nghiêm ngặt pháp quyền trong hành động của chính quyền địa phương.
Các tài liệu kiểm toán cho phép Loris-Melikov kết luận rằng nguyên nhân chính khiến công chúng bất mãn là sự chưa hoàn thiện của những cuộc cải cách lớn. Điều này liên quan đến việc nông dân thiếu đất, các khoản thanh toán tiền chuộc gây thiệt hại cho trang trại của họ và việc loại trừ các đại diện của xã hội khỏi việc giải quyết các vấn đề nhà nước.
Vào cuối những năm 1870 và đầu những năm 1880, Nga rơi vào tình trạng kinh tế tồi tệ: tỷ giá đồng rúp giảm mạnh, sản xuất đình trệ, thiếu hụt và nạn đói ở một số tỉnh, nợ công và nợ đọng ngày càng tăng. Loris-Melikov đã đạt được mục tiêu giảm giá bánh mì, bãi bỏ thuế muối vốn bị người dân ghét bỏ, chuẩn bị bãi bỏ thuế bầu cử (được thực hiện sau khi ông từ chức) và giảm các khoản thanh toán chuộc lại, đồng thời thành lập nhà nước. dự trữ lương thực. Ông cũng nhìn ra cách thoát khỏi tình trạng kinh tế khó khăn trong việc cung cấp cho xã hội những quyền rộng hơn.
Việc ông khăng khăng tiếp tục cải cách là một thách thức rõ ràng đối với những người bảo thủ. Họ đã nhìn thấy những biến đổi của những nguyên tắc phá hoại xa lạ với chế độ quân chủ trong những năm 1860-1870. Và họ cũng liên kết việc củng cố phong trào cách mạng với sự suy yếu của chế độ chuyên quyền và quá nhiều độc lập mà xã hội giành được trong quá trình cải cách.
Các lính canh không thể đồng ý với quan điểm của Loris-Melikov về chính quyền địa phương. “Nhà độc tài” tin chắc rằng các zemstvo và dumas thành phố là một bước quan trọng hướng tới sự tham gia của các đại diện xã hội vào chính phủ. Ngược lại, những người phản đối ông cho rằng các thể chế công là nơi sinh sản của chủ nghĩa hư vô. Tuy nhiên, sự phản kháng ngày càng tăng không làm Loris-Melikov bận tâm, người quyết định thực hiện một bước đi khác thường.
Vào ngày 26 tháng 7 năm 1880, ông trình lên Sa hoàng một bản báo cáo trong đó nói về sự cần thiết phải giải thể Ủy ban Hành chính Tối cao. Thoạt nhìn, Loris đã tự nguyện từ bỏ quyền lực độc tài của mình và từ bỏ quyền lực vô hạn. Trên thực tế, ông ta, sau khi cảm nhận được sự bất mãn của xã hội, đã đề xuất phá hủy thể chế vốn đã bắt đầu khó chịu với tính độc quyền của nó. Đồng thời, Cục 3 khét tiếng của Phủ Thủ tướng Hoàng gia bị bãi bỏ, các chức năng của nó được chuyển giao cho Cục Cảnh sát Nhà nước thuộc Bộ Nội vụ. Bản thân Loris-Melikov đã trở thành Bộ trưởng Bộ Nội vụ và người đứng đầu hiến binh, tức là. không làm mất đi sức nặng chính trị của mình mà chỉ đơn giản tạo cho địa vị của ông một vẻ ngoài quen thuộc với người Nga.
Vài tháng sau, một thông tư của Bộ Nội vụ đã mở rộng quyền của các zemstvo và dumas thành phố. Đặc biệt, các thống đốc đã được chỉ thị chuyển giao các vấn đề của zemstvos vẫn được các cơ quan nhà nước giám sát.
Tuy nhiên, người ta không nên tưởng tượng Loris-Melikov là một “người ăn chay chính trị”. Trong 16 tháng cai trị của ông ở Nga, 32 phiên tòa chính trị đã diễn ra và 18 án tử hình được đưa ra. Ông thực sự cần sự trung thành của xã hội vốn chủ trương giảm bớt đàn áp, nhưng sự ủng hộ của hoàng đế, người kiên quyết tăng cường đấu tranh chống khủng bố, vẫn không kém phần quan trọng.

ĐỘI NHÓM CẢI CÁCH
Loris-Melikov hiểu rằng để thực hiện kế hoạch của mình, anh cần tập hợp “đội” của mình và thiết lập mối liên hệ chặt chẽ với những người có ảnh hưởng thuộc nhiều quan điểm chính trị khác nhau. “Nhà độc tài” đã tìm cách thiết lập mối liên hệ với các giáo sư, nhà báo và nhà văn theo chủ nghĩa tự do. Để đạt được mục đích này, theo chỉ thị của ông, các rào cản kiểm duyệt đã bị suy yếu rõ rệt, mặc dù những sự nới lỏng này chưa được pháp luật chính thức hóa.
Đồng thời, Loris-Melikov đã cố gắng duy trì mối quan hệ tốt đẹp với những người bảo vệ chính thống cho chế độ chuyên chế. Có lẽ chính vì điều này mà anh ta được biết đến như một kẻ mưu mô, một Byzantine xảo quyệt, tức là. một người không thành thật. Điều này thật khó công bằng. Mưu đồ chính trị là một loại hình nghệ thuật đặc biệt, một tài năng đặc biệt không trùng khớp với những mặt khác của tài năng con người. Và “nhà độc tài” không có tài năng này, mặc dù tất nhiên, ông ta biết cách điều động. Nếu không, Loris sẽ không thể nắm quyền dù chỉ một tháng.
Nhưng ở những cõi cao hơn, anh vẫn là một người xa lạ. Một người Armenia không có mối quan hệ nào ở cấp cao nhất - không được di truyền cũng như không được thừa hưởng. Hoàng đế Alexander II luôn là chỗ dựa duy nhất của ông. Đối với phần lớn giới quý tộc, Loris-Melikov là một người mới nổi, một công nhân tạm thời. Mặc dù không dành cho tất cả mọi người. Các dự án của ông đã thu hút sự chú ý và thiện cảm của các quan chức cấp tiến hàng đầu thời bấy giờ - Pyotr Valuev, Dmitry Milyutin, Alexander Abaza, Mikhail Kokhanov, Dmitry Solsky. Những người này hoàn toàn chia sẻ suy nghĩ của “nhà độc tài” rằng “bây giờ nắm đấm không lấy được gì, trước hết cần lấy lại bình tĩnh, và để đạt được điều này, bạn cần loại bỏ lý do bất mãn”.

“Hiến Pháp” LORIS-MELIKOVA
Vào ngày 28 tháng 1 năm 1881, Loris-Melikov trình lên sa hoàng một báo cáo khác, báo cáo này có thể trở thành sự khởi đầu cho một kỷ nguyên chính trị mới ở Nga.
Thậm chí trước đó, ông đã bắt đầu thận trọng theo đuổi ý tưởng “hình thành đại diện nhân dân theo những hình thức vay mượn từ phương Tây, hoặc theo các nguyên tắc cổ xưa của Nga, hoặc bằng cách triệu tập các đại diện zemstvo vào Hội đồng Nhà nước”. Điều đó, tất nhiên, đã khơi dậy sự giận dữ của các lính canh.
Nhận thấy trong dự án của mình sự không kịp thời trong việc triệu tập Duma toàn Nga hoặc Zemsky Sobor, tức là chính thức nhượng bộ trước sự tấn công của những người bảo thủ, Bộ trưởng đề xuất thành lập các ủy ban chuẩn bị tạm thời, tương tự như các ủy ban xã luận đã tồn tại trong quá trình chuẩn bị cuộc cải cách nông dân. Các ủy ban này bao gồm các quan chức từ các cơ quan trung ương do hoàng đế bổ nhiệm, cũng như các chuyên gia và đại diện am hiểu từ các zemstvo và các thành phố do các ủy viên hội đồng (đại biểu) bầu ra. Mục đích của ủy ban là xem xét và chuẩn bị các dự luật mới.
Bất chấp sự điều tiết có chủ ý trong dự án của Loris-Melikov, tất nhiên, vẫn có một thành phần chính trị trong đó - ông hết lần này đến lần khác theo đuổi ý tưởng yêu thích của mình rằng chính phủ chỉ có thể đánh bại những người cách mạng khi có sự hỗ trợ của xã hội, và điều này là cần thiết nhằm đáp ứng những nhu cầu và yêu cầu cấp bách của xã hội. Đồng thời, mọi quyền lực vẫn thuộc về hoàng đế, và các quyết định của ủy ban đều mang tính chất tư vấn. Loris không xâm phạm quyền chuyên chế của nhà vua, hy vọng rằng việc liên minh quyền lực với xã hội sẽ chỉ củng cố được ngai vàng. Ông đã hình dung ra một chính phủ đại diện thực sự trong một tương lai rất xa, nhưng trong lúc đó, ông đã cố gắng làm cho đất nước làm quen với ý tưởng về khả năng có một chính phủ như vậy.
Trong khi đó, trong xã hội Nga, hy vọng về những chuyển đổi nhanh chóng và hòa bình của hệ thống chính trị ngày càng được củng cố. Và thái độ của bộ phận ôn hòa đối với những kẻ khủng bố cách mạng đã thay đổi rõ rệt. Họ mất đi sự ủng hộ mà giới trí thức tự do đã cung cấp trước đây: cung cấp nơi ở cho các thành viên Narodnaya Volya, lưu trữ các ấn phẩm ngầm và hào phóng cung cấp vốn cho họ. Máy tính tiền của bọn khủng bố trống rỗng, việc thành lập nhà in, bảo trì nhà an toàn và vận hành xưởng sản xuất thuốc nổ đều rất tốn kém. Loris-Melikov đã đạt được mục tiêu của mình: nền tảng xã hội đang tuột dốc dưới chân cách mạng. Không có gì đáng ngạc nhiên khi Narodnaya Volya đưa ra khẩu hiệu “Bây giờ hoặc không bao giờ!”
Sáng ngày 1 tháng 3, hoàng đế đã chuyển văn bản của dự án có thể dẫn đến việc thành lập một loại cơ quan tiền quốc hội ở Nga cho Hội đồng Bộ trưởng. Vài ngày trước, Loris-Melikov kiên trì khuyến cáo Alexander II tạm thời hạn chế đi lại quanh thủ đô. Công chúa Ekaterina Yuryevskaya cũng hỏi chồng mình điều tương tự. Tuy nhiên, sau khi giao “hiến pháp” của Loris-Melikov cho các bộ trưởng của mình, hoàng đế đã đi giải vây cho lính canh và bị bọn khủng bố giết chết trên bờ kè kênh đào Catherine.

anh hùng bị lãng quên
Cho đến cuối tháng 4, Loris-Melikov và những người cùng chí hướng đã bảo vệ dự án được vị quốc vương quá cố phê duyệt. Mọi nỗ lực của họ đều vô ích, những người hoàn toàn khác xuất hiện trên sân khấu: Konstantin Pobedonostsev, Mikhail Katkov, Dmitry Tolstoy. Vào ngày 29 tháng 4, tài liệu cuối cùng đã bị Alexander III từ chối, và vào ngày 4 tháng 5, Loris-Melikov nhận đơn từ chức “vì bệnh tật”. Nhân vật zemstvo nổi tiếng Nikolai Belogolovy đã viết: “Với việc Loris-Melikov từ chức, một nỗ lực khiêm tốn nhằm hòa giải các tầng lớp văn hóa với chế độ quan liêu và chủ nghĩa chuyên chế đã chấm dứt, con đường thực sự duy nhất dẫn đến sự phát triển hòa bình của xã hội Nga đã bị loại bỏ.” Nga, theo ý kiến ​​​​của các cơ quan có thẩm quyền tối cao và một bộ phận đáng kể của giới thượng lưu, một lần nữa vẫn chưa sẵn sàng cho một chính phủ đại diện, nhưng thậm chí chỉ có một chút gợi ý về điều đó.
Sau đó là những đợt lưu trú tại các khu nghỉ dưỡng và bệnh viện nước ngoài, bị gián đoạn bởi những chuyến thăm hiếm hoi tới St. Petersburg. Năm 1886, một tượng đài được dựng lên gần Nhà thờ Trinity, được đúc từ những khẩu súng thu được từ kẻ thù trong Chiến tranh Nga-Thổ Nhĩ Kỳ 1877-1878. Nhưng họ “quên” mời Loris-Melikov đến dự lễ khai mạc tượng đài kẻ chinh phục Kars. Hơn nữa, nó không có trên tấm bia tưởng niệm tên những anh hùng chính của cuộc chiến.
Bị lãng quên một nửa và lâm bệnh nặng, Mikhail Tarielovich qua đời tại Nice vào ngày 24 tháng 12 năm 1888. Một người phụ trách chuyên mục của tạp chí “Tư tưởng Nga”, thừa nhận rằng Loris-Melikov “trong khoảng thời gian 16 tháng trị vì của ông, có thể nói, đã làm sống lại cuộc sống của chúng ta,” đã buộc phải tuyên bố rằng “đã chết ở một nước ngoài”. đất, ông ấy hầu như không nghe thấy gì trong những năm cuối đời, ngoại trừ những lời buộc tội.”
Nhưng Bộ trưởng Bộ Chiến tranh Pháp Fraysinet, khi biết về cái chết của Loris-Melikov, đã ra lệnh rằng tại đám tang ở Nice, vị tướng Nga phải được trao những vinh dự tương tự như truyền thống dành cho người Pháp.

ĐỐI TƯỢNG VỚI BENKENDORFF
Trích đoạn tiểu thuyết tiểu sử “Phó hoàng đế” của hai nhà sử học Elena và Mikhail Kholmogorov.
...Alexander Khristoforovich Benckendorff trông không hung dữ, nhưng nghiêm khắc, như một người cha, nghiêm khắc, như được báo cáo với ông qua một chiếc gương nhỏ cất trong ngăn kéo bàn và nó xuất hiện một lúc trước khi tiếp nhận bất kỳ người nào được nhận vào văn phòng. Gọi là phụ tá:
— Mời Mikhail Loris-Melikov.
Cả tháng vừa qua trôi qua trong vô số lời khiển trách trách móc, hối tiếc và cầu nguyện ăn năn. Tôi muốn chết đi và được tái sinh và không bao giờ lặp lại bất cứ điều gì như vậy nữa trong đời. Nhưng đã quá muộn, quá muộn rồi... Và anh ấy sẽ không coi Đại học Moscow là tai của mình. Lệnh trục xuất được treo trong hội trường của viện ở nơi nổi bật nhất để giáo dục các sinh viên trẻ và hậu thế... Tại sao anh ta không được đưa đến Tiflis mà lại đến St. Petersburg, Misha thực sự không thể hiểu được. Chú Ashot u ám và im lặng suốt chặng đường, người thân ở thủ đô chào đón ông bằng những lời khiển trách và trách móc như nhau, nên có hỏi gì cũng vô ích. Và một tuần sau, chú Ashot đưa cậu đến tòa nhà nổi tiếng gần Cầu Xích. Toàn bộ đế chế run rẩy trước ký ức về dinh thự này, một trong những dinh thự đẹp nhất ở St. Petersburg.
Người phụ tá của Benckendorff cực kỳ lịch sự và lạnh lùng. Ông xin đợi đến khi Ngài xét thấy có thể chấp nhận. Vì lý do nào đó, tình huống này thậm chí còn khiến cả chú Ashot và Misha bình tĩnh hơn một chút. Ít nhất là một chút thời gian nghỉ ngơi. Và tất nhiên, rõ ràng là nếu được gọi vào đúng 11 giờ sáng và không đến muộn một giây, họ sẽ không được nhận ngay - người quan trọng nhất trong bang sau khi hoàng đế thể hiện ân huệ lớn nhất chỉ bằng cách hạ cố gọi điện cho họ. mình và ai? - ai đã làm hại cậu bé!
Tất nhiên ở đây có chính trị và có tính chính trị cao. Cậu bé thuộc một gia đình quý tộc Tiflis Armenians, được ghi trong sách VI của giới quý tộc Tiflis. Ngày xửa ngày xưa, họ trị vì ở thành phố Lori, nơi họ của họ bắt nguồn: Loris-Melikovs. Và công quốc của họ đã phải chịu rất nhiều đau buồn trong sân châu Á này: người Thổ Nhĩ Kỳ, người Ba Tư, buộc phải chuyển sang đạo Hồi, các cuộc bạo loạn phổ biến... Cảm ơn Chúa, họ đã quay trở lại với Giáo hội Thiên chúa giáo, hồi phục sau những mất mát không thể cứu vãn (bao gồm cả các công quốc) và bây giờ là một tấm gương về lòng trung thành với hoàng đế Nga. Quyền lực của họ ở vùng Caucasus, nơi vẫn chưa bị chinh phục hoàn toàn, rất cao, và St. Petersburg không có ý định tranh cãi với giới quý tộc Armenia về một chuyện vặt vãnh như một trò lừa ngu ngốc của tuổi trẻ và lòng nhiệt thành thậm chí còn ngu ngốc và bướng bỉnh hơn của viện. cơ quan chức năng. Trong buổi báo cáo ngày hôm qua với hoàng đế, hay đúng hơn là trong cuộc trò chuyện riêng sau buổi báo cáo, Alexander Khristoforovich đã khiến nhà vua thích thú với câu chuyện hài hước này, và Bệ hạ đã nhân từ hạ quyết định số phận của cô nàng tomboy.
- Hãy để anh ấy tham gia kỳ thi tại School of Junkers. Nam tước Schlippenbach sẽ biến anh ta thành một người đàn ông.
Alexander Khristoforovich nhận ra cậu bé ngay khi cậu bước vào văn phòng. Năm ngoái, thành công của anh ấy ở tiếng Thổ Nhĩ Kỳ đã được chứng minh cho một vị khách ở St. Petersburg. Benckendorff, người đã tháp tùng hoàng đế trong chuyến đi đến Caucasus một năm trước đó, đã ghi nhớ một số cụm từ bằng tiếng Thổ Nhĩ Kỳ và hài lòng với câu trả lời nhanh nhẹn của cậu học trò, người đã thể hiện kiến ​​thức tuyệt vời về những câu nói Thổ Nhĩ Kỳ quen thuộc với người được ủy thác danh dự. Trong suốt một năm, cậu bé lớn lên và có những bóng đen phía trên khóe môi - sự đảm bảo cho một bộ ria mép hussar tươi tốt trong tương lai. Nhưng ngay cả sau khi công nhận học sinh xuất sắc năm ngoái, Alexander Khristoforovich vẫn không thay đổi vẻ ngoài nghiêm khắc của mình - để anh ta run rẩy khi nhận ra chiều sâu tội lỗi và sự sa sút đạo đức của mình.
Có điều gì đó khiến tôi phải run sợ. Văn phòng rộng lớn nhưng trống rỗng một cách khổ hạnh, đã truyền cảm hứng cho một cảm giác đặc biệt của người Nga - cảm giác phục tùng cao hơn. Và cậu bé, người lần đầu tiên trong đời bước qua ngưỡng cửa của một tổ chức chính phủ, đã tràn ngập nó vượt quá mọi thước đo. Nhiều năm sau, nhớ lại khoảnh khắc này, Loris-Melikov thừa nhận với bản thân rằng anh chưa bao giờ trải qua điều gì tồi tệ hơn cảm giác Nga đặc biệt này trong đời. Bức chân dung toàn thân của vị hoàng đế chói mắt với đôi ủng đen được sơn cẩn thận và đôi mắt xanh thép nghiêm nghị và tàn nhẫn. Ông chủ văn phòng trông cũng nghiêm khắc và không thương tiếc.
- Hãy nói cho tôi biết, Mikhail Loris-Melikov, bạn đã làm gì ở đó.
Có một chất kim loại lạnh lùng, khó tiếp cận trong giọng nói của vị tướng, và lưỡi của Mikhail Loris-Melikov dính chặt vào vòm miệng khô khốc. Tôi muốn khóc, giống như lúc ở trong phòng giám đốc, nhưng khóc ở đây bị nghiêm cấm. Misha vẫn chưa nghe truyền thuyết về chiếc khăn hoàng gia được trao cho Benckendorf khi ông được bổ nhiệm làm cảnh sát trưởng để lau nước mắt cho những góa phụ và trẻ mồ côi bị sỉ nhục và xúc phạm, nhưng giác quan thứ sáu nào đó đã mách bảo ông rằng văn phòng này không phải là nơi dành cho hơi mặn từ mắt: ở đây cần phải cư xử can đảm và đàng hoàng bất chấp cảm giác đặc biệt của người Nga đã thấm nhuần từ ngưỡng cửa. Tuy nhiên, ngôn ngữ không khuất phục tâm trí và lảm nhảm gần như không thành tiếng về nhận thức về mức độ nghiêm trọng của hành vi phạm tội.
Benkendorf nhận thức được hành vi sai trái của cựu sinh viên nội trú Viện Ngôn ngữ phương Đông Lazarev đến từng chi tiết nhỏ nhất. Tên khốn trẻ tuổi này, sau khi học kỹ một bài hóa học, có vẻ như công nghệ chế tạo loại keo đặc biệt chắc chắn đã không quá lười biếng để thử nghiệm tác dụng của sản phẩm này trong thực tế. Anh ta đã chuẩn bị keo và không thể nghĩ ra cách sử dụng nó tốt hơn trên chiếc ghế của tất cả học sinh của nhà toán học đáng ghét. Tiếng kêu của Stepan Surenovich bất hạnh, dán mắt vào ghế, truyền đến St. Petersburg và chạm tới đôi tai cao nhất.
Alexander Khristoforovich đã nhìn thấy mọi thứ trong cuộc đời mình. Trước mặt anh ta đứng đây là những tên tội phạm, gián điệp và những cận thần xảo quyệt nhất. Anh ta đã trải qua một trường học xuất sắc về khả năng tự chủ và cách cư xử trong xã hội và tại nơi làm việc, và trong toàn bộ đế chế, trong bất kỳ hoàn cảnh nào, không ai có thể đọc được cảm xúc thực sự của anh ta trên khuôn mặt nghiêm nghị, vốn đã biến thành đá khi cần thiết. Anh ta giấu sự ngưỡng mộ thầm kín đối với Pestel dũng cảm và sự khinh thường ghê tởm đối với một tên tội phạm khác - nhà văn Ryleev, nỗi sợ hãi mơ hồ về một tài sản thần bí, không thể giải thích được khi phải khiển trách nhà văn Pushkin, che giấu sự vượt trội về mặt tinh thần rõ ràng của mình so với người anh yêu quý của hoàng đế - Grand. Công tước Mikhail Pavlovich; kiến thức về những âm mưu tinh vi nhất, luôn bắt đầu tại triều đình bởi những đối thủ vui vẻ và không mấy hạnh phúc trong việc tìm kiếm sự sủng ái của hoàng gia - bất kỳ cảm xúc nào của con người đều có thể dễ dàng bị Alexander Khristoforovich che giấu. Nhưng giờ đây, trước mặt cậu bé khó chịu này, Benckendorff toàn năng buộc phải phát huy hết ý chí đáng nể của mình. Vị tướng phụ tá của Bệ hạ, người nắm giữ các mệnh lệnh cao nhất của Đế quốc Nga, người đứng đầu Phân khu III và người đứng đầu hiến binh đang cười sặc sụa.
Bị cắn đầu lưỡi đến bật máu, Benckendorff cuối cùng cũng kiềm chế được bản thân. Anh ta đứng thẳng trong tư thế nghiêm khắc và bắt đầu truyền cảm hứng cho thanh niên Mikhail Loris-Melikov rằng bệnh phong của anh ta không chỉ là bệnh phong, mà là một cuộc tấn công dựa trên nền tảng của đạo đức nhà nước, bao gồm sự tôn kính và tôn trọng không nghi ngờ gì đối với bất kỳ quyền lực nào. nhân vật. Rằng Bảng xếp hạng do Peter Đại đế thành lập là hiến pháp thực sự của Đế quốc Nga. Tuy nhiên, ở đây, người đứng đầu hiến binh hơi xấu hổ khi nhận ra: từ “hiến pháp” ở Đế quốc Nga là một từ xấu, mặc dù nó không có ý nghĩa gì hơn một thuật ngữ pháp lý, cụ thể là cấu trúc của bất kỳ nhà nước nào. Nhưng đừng giải thích tất cả những điều này với cậu bé! Vì vậy, để Loris-Melikov Mikhail từ đó học được sự phục tùng của nhà nước, để trở thành người hầu trung thành của Sa hoàng và Tổ quốc, anh ta được trao cơ hội cuối cùng để chứng tỏ bản thân ở khả năng tốt nhất. Anh ta phải vượt qua kỳ thi tuyển sinh vào Trường Vệ binh và Kỵ binh và nếu vượt qua thành công, từ nay trở đi hãy làm gương về đức tính khiêm tốn và đàng hoàng.
Lúc này khán giả đã hết...
Chuẩn bị
Elena SHUVAEVA-PETROSYAN

Trong ảnh: Phụ tá Tướng M. G. Loris-Melikov, Kars, 1877; thành phố và pháo đài Kars

Hiến pháp Loris-Melikov

“Cảm ơn Chúa, bước đi tội ác và vội vàng hướng tới hiến pháp này đã không được thực hiện, và toàn bộ dự án tuyệt vời này đã bị một thiểu số rất nhỏ bác bỏ trong Hội đồng Bộ trưởng” (Alexander III).

Đến đầu năm 1880, chủ nghĩa khủng bố dân túy đang phát triển và có động lực mới trong nước. Mọi người xuất hiện - người theo chủ nghĩa hư vô, phủ nhận tất cả các chuẩn mực pháp lý chung được thiết lập trong xã hội. Họ đã đến với mọi người và quảng bá ý tưởng của họ. Nhiều vòng tròn đã được tổ chức, ở đó, chủ yếu, được coi là công lý cách mạng khủng bố. Những người theo chủ nghĩa hư vô đã phát biểu, đấu tranh vì lợi ích của nhân dân.

Kết quả là nảy sinh những ý tưởng tự sát.Đây là những mục tiêu mà tổ chức “Đất đai và Tự do” đặt ra cho mình.

Vì muốn chấm dứt các cuộc biểu tình chống chính phủ trong nước, Alexander II đã trao quyền lực lớn hơn cho Bá tước M.T. Loris-Melikova.

Ý tưởng của anh ấy:

1. Thực hiện cải cách hệ thống quản lý chính trị của đất nước.

2. Bãi bỏ cơ quan thứ ba của Phủ Thủ tướng.

3. Thành lập Sở Cảnh sát.

4. Sự từ chức của một số chức sắc cao nhất của đế quốc.

5. Thành lập ủy ban tư vấn trực thuộc Hội đồng Nhà nước.

6. Sa thải một số chức sắc cao nhất của đế chế do mang tiếng xấu trong giới tự do.

Loris-Melikov muốn khôi phục lại sự bình tĩnh cho Sa hoàng và giúp những Kẻ lừa dối quên đi ý định giết Sa hoàng. Nhưng ý tưởng của anh ấy không thu hút được họ và họ đã tạo ra " Ý chí của nhân dân", người đứng đầu là một sinh viên Zhelyabov. Và con gái của Tướng S.L. Petrovskaya và một nhóm người cùng chí hướng vạch ra kế hoạch ám sát Sa hoàng. Nhưng cảnh sát đã tấn công Zhelyabov, bắt giữ anh ta vào đêm trước vụ án mạng.

Những ý tưởng của Loris-Melikov không gây được ấn tượng đúng mực đối với những người theo chủ nghĩa dân túy nên dự án cải cách chính trị của ông không được chấp nhận làm cơ sở cho cuộc chiến chống khủng bố dân túy.

Ngoài ra, ngoài kế hoạch chống khủng bố, ông còn lập nhiều dự án, một trong số đó là hiến pháp. Bá tước đảm bảo rằng dự án này được những người có kinh nghiệm đánh giá cao.

Loris-Melikov có ý định đệ trình các dự án của mình lên một ủy ban đặc biệt để xem xét, trong đó bao gồm, ngoài các quan chức, còn có các đại diện được bầu từ các zemstvo cấp tỉnh và một số duma thành phố.

Loris-Melikov, đúng với nguyên tắc chuyển đổi dần dần, đã đề xuất đặt cạnh vua không phải là một quốc hội đầy đủ, thảo luận và thông qua các hành vi pháp lý, và cơ quan đại diện tư vấn. Tuy nhiên, kế hoạch này đã không được thực hiện.

Vụ ám sát Hoàng đế Alexander II hóa ra lại gây tai hại cho dự án Loris-Melikov và sự nghiệp của ông. Tại cuộc họp ở cung điện nơi Pobedonostsev vạch mặt nguyện vọng hiến pháp Loris-Melikov, dự án của ông đã bị Hoàng đế Alexander III từ chối. Trong giới bảo thủ, Loris-Melikov được coi là người mang ý tưởng về chủ nghĩa tự do và thủ phạm của thảm họa ngày 1 tháng 3.

Hiến pháp Loris-Melikov có ý nghĩa quan trọng hạn chế sự tham gia của các đại diện zemstvo và Duma trong việc xem xét các dự luật.Ngày 11 tháng 4 năm 1880 Loris-Melikov trình báo cáo lên hoàng đế, trong đó ông đề xuất một chương trình cải cách. Nó quy định việc tái cơ cấu chính quyền địa phương, mở rộng quyền của Tín đồ Cũ, sửa đổi hệ thống hộ chiếu, điều chỉnh mối quan hệ giữa doanh nhân và người lao động, những thay đổi trong hệ thống giáo dục công và thu hút người dân tham gia thảo luận về các dự án và một số mệnh lệnh của chính phủ. Alexander II đã phê duyệt các dự án của Loris-Melikov và theo yêu cầu của ông, đã sa thải Bộ trưởng Bộ Giáo dục Công cộng, Bá tước D.A. Tolstoy, điều này đã góp phần làm cho Loris-Melikov trở nên nổi tiếng trong giới tự do.

Bộ trưởng Nội vụ, Bá tước M.T. Loris-Melikov trình bày ngày 28/1/1881. Trong đó, ông bày tỏ mong muốn đạt được thành công trong công cuộc cải cách thể chế trung ương.

Cần khuyến khích cộng đồng tham gia phát triển các hoạt động. Tuy nhiên, theo Loris-Melikov, bất kỳ tổ chức đại diện phổ biến nào đều là điều không thể tưởng tượng được đối với Nga. Ông không tán thành các đề xuất thành lập Zemstvo Duma hoặc Zemstvo Sobor.

Bá tước đã thành lập các ủy ban chuẩn bị tạm thời ở St. Petersburg, để công việc của các ủy ban này được xem xét với sự tham gia của các đại diện từ zemstvo và một số thành phố quan trọng.

Các ủy ban trù bị bao gồm đại diện của các cơ quan chính phủ trung ương, các nhân viên được mời và những người không phải là nhân viên được biết đến với những công trình đặc biệt về khoa học hoặc kinh nghiệm trong ngành này hoặc ngành khác của hành chính công hoặc đời sống quốc gia. Chức chủ tịch của ủy ban thuộc về các chính khách cấp cao. Ủy ban cũng bao gồm việc kiểm tra các thượng nghị sĩ sau khi hoàn thành cuộc kiểm toán của họ.

Lúc đầu, số lượng hoa hồng được giới hạn ở hai ngành chính: hành chính, kinh tế và tài chính. Mỗi ủy ban được chia thành phòng ban hoặc các tiểu ban.

Chức năng của Ủy ban hành chính và kinh tế:

· chuyển đổi chính quyền địa phương cấp tỉnh (phân bổ quyền và trách nhiệm và đưa các thể chế hành chính phù hợp với các thể chế tư pháp và công cộng, có tính đến nhu cầu quản lý)

· Bổ sung và sửa đổi các quy định ngày 19 tháng 2 năm 1861 và các hướng dẫn tiếp theo về công việc của nông dân, theo nhu cầu đã được xác định của nông dân

· tìm cách tốt hơn:

b chấm dứt quan hệ bắt buộc giữa nông nô và địa chủ của họ;

b tạo điều kiện thuận lợi cho việc thanh toán tiền chuộc cho nông dân có hoàn cảnh khó khăn về tài chính;

· xem xét các quy định của zemstvo và hội đồng thành phố, để bổ sung và sửa chữa

· Tổ chức cung cấp lương thực và toàn bộ hệ thống lương thực quốc gia

· Áp dụng các biện pháp bảo vệ chăn nuôi.

Giải pháp cho các vấn đề do ủy ban tài chính giải quyết đã được đưa vào báo cáo. Trước đây anh được coi là Bộ Nội vụ, sau đó toàn bộ tài liệu được chuyển lên hoàng đế để xem xét giải quyết các vấn đề, chủ yếu là thuế, hộ chiếu và những thứ khác.

Nhiệm vụ của ủy ban bao gồm soạn thảo các dự luật. Sau đó, những dự luật này, theo chỉ đạo của quyền lực tối cao, đã được thảo luận trong một ủy ban chung (không quá hai tháng), trong đó các thành viên là chủ tịch ủy ban trù bị. Thành viên của các ủy ban này là chủ tịch của các tỉnh và từ một số thành phố quan trọng. Có hai người trong số họ đến từ mỗi tỉnh và thành phố.

Các hội đồng zemstvo cấp tỉnh và dumas thành phố đã được cung cấp quyền bầu cử không chỉ đối với cán bộ công chức mà còn đối với những người dân khác trong tỉnh, thành phố. Và từ các tỉnh nơi các tổ chức zemstvo chưa được mở, mọi người có thể được triệu tập theo chỉ đạo của chính quyền địa phương.

Các dự luật được ủy ban chung xem xét và phê duyệt hoặc sửa đổi phải được đệ trình lên Hội đồng Nhà nước để xem xét.

Công việc của các ủy ban trù bị và tổng hợp chỉ nên có giá trị tư vấn và một hệ thống thủ tục liên tục để nêu ra các vấn đề lập pháp và xem xét chúng trong Hội đồng Nhà nước.

Thành phần của ủy ban chung phụ thuộc vào ý kiến ​​​​của hoàng đế. Ủy ban nhận được quyền chỉ giải quyết những gì còn lại để xem xét.

Một thể chế như vậy có thể mang lại kết quả đúng đắn cho mong muốn của các lực lượng xã hội phục vụ ngai vàng và tổ quốc, sẽ đưa một nguyên tắc hồi sinh vào cuộc sống của người dân và cho phép chính phủ sử dụng kinh nghiệm của những nhân vật địa phương gần gũi với cuộc sống của người dân hơn là các quan chức. của các cơ quan trung ương.

Nếu các biện pháp khẩn cấp không được thực hiện để thực hiện dự án của tôi, điều này có thể dẫn đến sự thờ ơ với chính nghĩa của công chúng. Và sự thờ ơ của người dân có thể dẫn đến tuyên truyền vô chính phủ.

"Hiến pháp của Loris-Melikov"- tên thông thường của một dự án cải cách chính trị chưa thực hiện được do Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bá tước M. T. Loris-Melikov đề xuất, để Hoàng đế Alexander II xem xét vào tháng 1 năm 1881, vào cuối kỷ nguyên có nhiều biến đổi lớn.

Bất chấp cái tên nổi bật sau này của hiến pháp được đặt cho nó, dự án Loris-Melikov chỉ đưa ra những bước rụt rè nhất hướng tới việc hạn chế chế độ chuyên chế theo hiến pháp. Ý tưởng chính là thu hút công chúng hợp tác với chính phủ và đại diện của đẳng cấp thứ ba (các thành phố lớn và các zemstvo) trong các hoạt động lập pháp thông qua việc triệu tập một lần cơ quan đại diện có quyền tư vấn lập pháp. Quyền sáng kiến ​​lập pháp vẫn thuộc về nhà vua.

Hoàng đế mới Alexander III, theo lời khuyên của K. P. Pobedonostsev, ngay lập tức cách chức Loris-Melikov và bắt đầu thực hiện chính sách phản cải cách bảo thủ-bảo vệ. Trong “báo cáo trung thành nhất” (được lưu giữ tại Cơ quan Lưu trữ Nhà nước Liên bang Nga), ông viết bằng bút chì xanh:

Dự thảo hiến pháp được xuất bản lần đầu tiên tại Berlin vào năm 1904 bởi M. M. Kovalevsky với việc bổ sung thư từ riêng từ Bá tước Loris-Melikov. Theo Kovalevsky, đây không gì khác hơn là “một nỗ lực khiêm tốn nhằm hòa giải các tầng lớp văn hóa với chế độ quan liêu và chuyên chế”, tuy nhiên, sự thất bại của nó đã loại bỏ “con đường duy nhất dẫn đến sự phát triển hòa bình của nhân dân Nga” và việc hoàn thành chính sách hòa bình của nhân dân Nga. những cuộc cải cách lớn lao.

Vào tháng 5 năm 1882, Bộ trưởng Bộ Nội vụ mới N.P. Ignatiev quay trở lại ý tưởng thành lập một cơ quan đại diện, lần này là dưới hình thức Zemsky Sobor được tái sinh. Dự án do P. D. Golokhvastov biên soạn với sự hỗ trợ của I. S. Akskov, có âm bội Slavophil rõ rệt. Giống như người tiền nhiệm, dự án của Ignatiev bị Pobedonostsev “từ chối” và bị xếp xó, còn tác giả của nó thì mất chức. Hai năm sau, Pobedonostsev viết thư cho hoàng đế.